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ECOLÓGIA Y EMPRESA UNMSM
SOBREPOBLACIÓN 1
Población
Concepto
Población, total de habitantes de un área específica (ciudad, país o continente) en un determinado
momento. La disciplina que estudia la población se conoce como demografía y analiza el tamaño,
composición y distribución de la población, sus patrones de cambio a lo largo de los años en
función de nacimientos, defunciones y migración, y los determinantes y consecuencias de estos
cambios. El estudio de la población proporciona una información de interés para las tareas de
planificación (especialmente administrativas) en sectores como sanidad, educación, vivienda,
seguridad social, empleo y conservación del medio ambiente. Estos estudios también proporcionan
los datos necesarios para formular políticas gubernamentales de población, para modificar
tendencias demográficas y conseguir objetivos económicos y sociales.
• .Conjunto de personas que habitan la Tierra o cualquier división geográfica de ella.
• Ecol. Conjunto de individuos de la misma especie que ocupan una misma área geográfica.
• Sociol. Conjunto de los individuos o cosas sometido a una evaluación estadística mediante
muestreo.
• activa. Parte de la población de un país ocupada en el proceso productivo y por cuyo
trabajo recibe retribución.
• de riesgo. Med. Conjunto de personas que, por sus características genéticas, físicas o
sociales, son más propensas a padecer una enfermedad determinada.
Los ecólogos han estimado que la Tierra pudo proporcionar a las bandas de cazadores-recolectores
alimento suficiente para un máximo de treinta millones de individuos. En los cuatro millones de
años que requirió la evolución desde el "homo erectus" al hombre actual, no se pudo superar esa
cifra. Posiblemente la población total del Paleolítico oscilaría entre los seis y los diez millones de
seres humanos.
La revolución neolítica, hace diez mil años, mediante la aplicación de técnicas agrícolas y
ganaderas permitió la primera gran expansión de la especie humana; se calcula que a partir de
entonces la población empezó a crecer a un ritmo que la duplicaba cada mil setecientos años. Al
comienzo de nuestra era se calcula que vivían unos ciento cincuenta millones de personas: una
tercera parte en el Imperio Romano, otra tercera parte en el Imperio Chino y el resto diseminado.
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SOBREPOBLACIÓN 2
Para comprender la gravedad del fenómeno del crecimiento actual de la población hay que
comparar el tamaño de la población de nuestro siglo con la que ha estado manteniendo nuestro
planeta en los últimos milenios. Se comprueba así que estamos viviendo un episodio demográfico
único e irrepetible en la historia de la humanidad.
La crisis del Imperio Romano estuvo acompañada de las primeras grandes epidemias que
provocaron despoblación. En el año 1348 se extiende por Europa la Peste Negra que se estima
redujo la población europea en un tercio. A pesar de ello, hacia el año 1600 la Tierra había
alcanzado los quinientos millones de habitantes. A partir de ese momento se produce la explosión
demográfica y la población empieza a duplicarse cada doscientos años. En 1800, dos años después
de la publicación del "Primer Ensayo sobre el Principio de la Población" de T.R. Malthus, se
alcanzan los novecientos millones de habitantes. El ritmo se sigue acelerando; en 1900 se alcanzan
los mil seiscientos millones; en 1960 había tres mil millones. A mediados de 1999 se superaron los
6.000 millones.
Evolución poblacional de las grandes ciudades (en millones de habitantes)
CIUDAD AÑO 1950 2000 2015
Nueva York 12.3 16.7 17.97
Buenos Aires 5.0 12 13.2
París 5.4 9.6 9.9
Londres 8.7 7.6 7.6
Rin Ruht 5.3 6.5 6.6
Moscú 5.4 8.4 8.1
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SOBREPOBLACIÓN 3
Shangai 5.3 12.9 13.6
Tokio 6.9 26.4 27.2
Los Ángeles 13.2 14.5
México 18.1 20.4
Lima 7.4 9.4
Santiago 5.5 6.5
Bogotá 6.8 9.0
Río de Janeiro 10.2 11.5
Beijing 10.8 11.7
Hong Kong 6.9 8.0
Manila 10.0 12.6
Delhi 12.4 20.9
Estambul 9.0 11.9
El Cairo 9.4 11.5
Calcuta 13.1 16.7
Fuente: Informe Nacional Geographic
ÉSTAS FUERON SUS PALABRAS (Isaac Asimos, Introducción a la Ciencia, Basic Books, 1973):
“Si la población terrestre continúa duplicando su número cada treinta y cinco años (como lo está
haciendo ahora) cuando llegue el año 2.600 se habrá multiplicado por 100.000. ¡La población
alcanzará los 630.000.000.000! Nuestro planeta sólo nos ofrecerá espacio para mantenernos de pie,
pues se dispondrá únicamente de 3 cm2 por persona en la superficie sólida, incluyendo
Groenlandia y la Antártica. Es más, si la especie humana continúa multiplicándose al mismo ritmo,
en el 3.550 la masa total de tejido humano será igual a la masa de la Tierra.
Si hay quienes ven un escape en la emigración a otros planetas, tendrán materia suficiente para
alimentar esos pensamientos con el siguiente hecho: suponiendo que hubiera 1.000.000.000.000 de
planetas habitables en el Universo y se pudiera transportar gente a cualquiera de ellos cuando se
estimara conveniente, teniendo presente el actual ritmo de crecimiento cuantitativo, cada uno de
esos planetas quedaría abarrotado literalmente y sólo ofrecería espacio para estar de pie allá por el
año 5.000. ¡En el 7.000 la masa humana sería igual a la masa de todo el Universo conocido!”
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SOBREPOBLACIÓN 4
Evidentemente, la raza humana no puede crecer durante mucho tiempo al ritmo actual,
prescindiendo de cuanto se haga respecto al suministro de alimentos, agua, minerales y energía. Y
conste que no digo "no querrá", "no se atreverá" o "no deberá": digo lisa y llanamente "no puede".
Afortunadamente la tasa de fertilidad está disminuyendo en todo el mundo y aunque la población
continuará aumentando por el acceso a la edad fértil de las generaciones jóvenes, mucho más
numerosas, la prolongación de las tendencias actuales permiten predecir que la población mundial
alcanzará la estabilidad en el año 2110, cuando vivan 10.529 millones de personas. Pero hasta
entonces la situación de desequilibrio demográfico mundial continuará inevitablemente su
deterioro.
A partir del año 2000, el crecimiento de la población mundial será cada vez menor. La población
continuará creciendo, sin embargo durante mucho tiempo. En el año 2050 habrá nueve mil
millones de habitantes. La estabilización final llegará en el siglo XXII.
¿Cuantos habitantes tiene el mundo en el momento en que lees estas líneas? Puedes saberlo a
través de Internet en el Reloj de la Población, un servicio ofrecido por la Oficina del Censo de los
Estados Unidos.
• La población del planeta ha crecido enormemente desde el Siglo XX. En 1927, la población
mundial alcanzó la cifra de 2,000 millones de personas, para ello tuvieron que transcurrir muchos
miles de años. Desde 1960 la población del planeta se ha duplicado, y desde 1927 se triplicó. En el
mundo, la mayoría de las personas son muy jóvenes: tres mil millones tienen menos de 20 años.
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SOBREPOBLACIÓN 5
• El 11 de julio de 1987, se celebró el "Día de los 5 mil millones", que es la cantidad de
habitantes del mundo en esos días. En junio de 1989, el Consejo de Administración del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) propuso el 11 de julio como "Día Mundial de la
Población".
• Tan sólo doce años después de alcanzar los 5 mil millones, se conmemoró, el 12 de octubre
de 1999, el "Día de los 6 mil millones", cifra en realidad alarmante debido a la pobreza y
desigualdad que imperan en el mundo.
• El objetivo principal de estas conmemoraciones es hacer una llamada de atención a todos
los pueblos y gobiernos de la tierra para que trabajemos juntos para resolver estos graves
problemas demográficos.
• Los seres humanos necesitamos, para desarrollarnos de manera adecuada, espacios y
recursos naturales, condiciones de justicia e igualdad, libertad, derechos humanos, trabajo digno,
áreas de esparcimiento. Uno de los mayores problemas que enfrenta la humanidad es la escasez de
agua potable.
• Entonces, las acciones más urgentes que se deben adoptar son: reducir de manera sustancial
la taza de nacimientos; detener la contaminación ambiental; proteger y aumentar los recursos
naturales, cuidar el agua y construir plantas de agua potable (en lugar de utilizar enormes recursos
económicos para la fabricación de armas y destrucción), utilizando para ello el agua de los mares y
tratarla y distribuirla a donde sea necesaria; y avanzar en materia de producción de alimentos,
economía, salud, educación, política y bienestar social.
a) La orientación marxista elemental; considera que el modelo de desarrollo empleado por el
hemisferio norte es el que más problemas ambientales produce, por lo tanto es necesario originar
un cambio de las relaciones económicas para que éstas sean elaboradas desde los países del sur con
el fin de equilibrar las estructuras políticas, económicas y sociales en todo el planeta,
b) El desarrollo sostenible; plantea la necesidad de redefinir la explotación de los recursos
naturales de manera racional, con el fin de satisfacer las necesidades actuales y al mismo tiempo
permitir a las futuras generaciones el disfrute de los mismos,
c) La ecología humana; basa su estudio en las relaciones del hombre con el medio que le rodea,
haciendo énfasis en el impacto del hombre sobre la naturaleza y la necesidad de conservación del
medio ambiente,
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SOBREPOBLACIÓN 6
d) La ecología social; se enfoca en el concepto de hábitat, tanto en el ambiente urbano como rural,
observando las modificaciones espaciales en las cuales intervienen el individuo y los grupos
sociales,
e) El desarrollo a escala humana; aquí, el desarrollo se mide en términos del bienestar, entendido
este como la satisfacción de las necesidades materiales, culturales y espirituales de las personas.
f) El eco-feminismo, de gran importancia en la comprensión teológica de la ecología, dado que
parte de una visión de la mujer como creadora de vida, asemejándola al poder creador. Se presenta
a la mujer como principal actor en un necesario cambio de óptica en cuanto a desarrollo y
ambientalismo se refiere.
Definiciones De Jóvenes
Los términos “adolescentes”, “jóvenes” y “personas jóvenes” se utilizan de manera diferente en
distintas sociedades. Esas categorías están asociadas, cuando se las reconoce como tales, a
diferentes papeles, responsabilidades y edades, en función del contexto local.
Como se detalla en el presente informe, algunos acontecimientos fundamentales en la vida:
matrimonio, iniciación sexual (primera relación sexual), empleo, procreación, aceptación en
organizaciones de adultos, participación política, ocurren en diferentes momentos en distintas
sociedades y dentro de una misma sociedad.
En este informe se utilizan definiciones comúnmente empleadas en diferentes contextos
demográficos, normativos y sociales:
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SOBREPOBLACIÓN 7
• Adolescentes: 10 a 19 años de edad (primera adolescencia, 10 a 14 años; segunda
adolescencia, 15 a 19 años).
• Jóvenes: 15 a 24 años de edad.
• Personas jóvenes: 10 a 24 años de edad.
Los programas y políticas nacionales suelen efectuar distinciones diferentes. En la India, por
ejemplo, la política relativa a la juventud comprende las personas de hasta 35 años. En Jamaica, los
programas de salud reproductiva para adolescentes tienen objetivos y estrategias diferentes para
edades diferentes (pues se reconoce que los intereses, las aptitudes y las necesidades en la primera
adolescencia no son los mismos que para los adolescentes de más edad). En muchos países, los
materiales de educación sobre salud se adaptan a los diferentes grados escolares.
Gráfico 2: Proporción de población mayor de 65 años, por región, 1950-2050 (proyecciones)
Fuente: U.S. Bureau of the Census (2000).
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SOBREPOBLACIÓN 8
Sobrepoblación
Concepto
Sobrepoblación es un término que se refiere a una condición en que la densidad de la población
se amplia a un límite que provoca un empeoramiento del entorno, una disminución en la calidad
de vida, o un desplome de la población.
Expresión exagerada del potencial biótico de una población, sin que alcancen a actuar sobre ella
las fuerzas de la resistencia ambiental y rebasando la capacidad de carga del medio.
El mundo tiene mil habitantes. El mundo tiene un millón de habitantes. El mundo tiene mil
millones de habitantes.
Sea en la proporción que sea, la población humana mundial tiende a incrementarse antes que a
disminuir. Lo malo es que este incremento no es racional: los países con mayores recursos para
soportar la vida humana tienen menos habitantes que los países pobres.
Existe una "sobrepoblación”
Es cierto que la población mundial ha aumentado durante este siglo. Incluso, se duplicó de 1950
a 1991, y en 1993 alcanzó la cifra de 5,6 mil millones de habitantes1. Pero este aumento
demográfico no se debe a un aumento de la tasa de nacimientos, sino a un aumento sin
precedentes de la esperanza promedio de vida, fruto de mejores políticas y condiciones sanitarias
y alimenticias.
En realidad, al contrario de lo que alegan los alarmistas, la tasa de crecimiento de la población
mundial está disminuyendo dramáticamente. Además de esto, no sólo no hay una
superpoblación, sino que en realidad lo que hay es una implosión demográfica
La tasa de crecimiento demográfico mundial ha disminuido, después de alcanzar su máximo
entre 1965 y 19704. En 1994 dicha tasa fue de 1,5%, la más baja en los últimos 50 años y ha
continuado disminuyendo después de 1995.
Mientras la población de Asia, África y América Latina continuará creciendo todavía durante
algunas décadas más, el resto del mundo sufrirá pronto una caída demográfica en picada. La
población mundial alcanzará su ápice de 7 mil millones en el 2030, y luego comenzará un largo
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SOBREPOBLACIÓN 9
descenso hacia el ocaso demográfico de la humanidad. Esto es esencialmente lo que ha predicho
la División de Población de las Naciones Unidas (ONU) en su informe del 13 de noviembre de
1996.
Datos demográficos por paísDatos demográficos por paísDatos demográficos por paísDatos demográficos por país
PAÍS NÚMERO DE HABITANTES
(MILLONES ) TASA DE CRECIMIENTO
ANUAL (%) ESPERANZA DE VIDA
(AÑOS)
Albania 3,5 0,9 72
Alemania 81,8 0,6 77
Austria 8,0 0,7 76
Bélgica 10,1 0,3 76
Bielorrusia 10 - 0,1 70
Bosnia-Herzegovina 3,5 - 4,4 72
Bulgaria 8,7 - 0,5 71
Croacia 4,5 - 0,1 71
Dinamarca 5,2 0,2 75
Eslovaquia 5,4 0,4 71
Eslovenia 1,9 0,3 73
España 39,7 0,2 78
Estonia 1,5 - 0,6 69
Finlandia 5,1 0,5 76
Francia 58,2 0,4 77
Grecia 10,5 0,4 78
Hungria 10,1 - 0,5 69
Irlanda 3,6 0,3 75
Italia 57,2 0,1 77
Letonia 2,5 - 0,9 69
Lituania 3,7 - 0,1 70
Macedonia, Ex-República Yugoslava de
2,2 1,1 72
Moldavia 4,4 0,3 68
Noruega 4,4 0,4 77
Países Bajos 15,6 0,7 77
Polonia 38,4 0,1 71
Portugal 9,8 - 0,1 71
Reino Unido 58,4 0,3 76
República Checa 10,3 0,0 71
Rumania 22,8 - 0,3 70
Rusia 147 - 0,1 68
Serbia y Montenegro 10,9 1,3 72
Suecia 8,8 0,5 78
Suiza 7,3 1,0 76
Ucrania 51 - 0,1 69
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SOBREPOBLACIÓN 10
PAÍS NÚMERO DE HABITANTES
(MILLONES ) TASA DE CRECIMIENTO
ANUAL (%) ESPERANZA DE VIDA
(AÑOS)
EUROPA 727 0,15 72,9
Angola 11,5 3,7 46
Argelia 28,6 2,3 67
Benín 5,6 3,1 65
Burkina Faso 10,6 2,8 47
Burundi 6,6 3,0 50
Camerún 13,6 2,8 56
Centroafricana, República 3,4 2,5 49
Congo, República del 2,7 3,0 51
Congo, República Democrática del
45,3 3,2 52
Costa de Marfil 14,7 3,5 51
Chad 6,5 2,7 47
Egipto 64,2 2,2 64
Etiopía 56,7 3,0 47
Gabón 1,4 2,8 54
Ghana 18,4 3,0 44
Guinea, República de 6,4 3,0 44
Guinea-Bissau 1,1 2,1 44
Kenia 29,1 3,6 56
Lesoto 2,1 2,7 60
Liberia 3,1 3,3 55
Libia 5,6 3,5 63
Madasgascar 15,2 3,2 56
Malawi 11,4 3,4 46
Malí 11,1 3,2 46
Marruecos 27,6 2,1 63
Mauricio 1,1 1,1 70
Mauritania 2,3 2,5 51
Mozambique 16,5 2,4 46
Namibia 1,6 2,6 59
Níger 9,5 3,4 47
Nigeria 115 3,0 50
Ruanda 8,2 2,6 47
Senegal 8,5 2,5 49
Sierra Leona 4,6 2,4 39
Somalia 9,5 1,3 47
Sudán 28,9 2,7 53
Sudáfrica 42,4 2,2 63
Tanzania 30,5 3,0 52
Togo 4,3 3,2 55
Tunicia 9,1 1,9 68
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SOBREPOBLACIÓN 11
PAÍS NÚMERO DE HABITANTES
(MILLONES ) TASA DE CRECIMIENTO
ANUAL (%) ESPERANZA DE VIDA
(AÑOS)
Uganda 22 3,4 45
Zambia 9,7 3,0 49
Zimbabwe 11,5 2,6 54
ÁFRICA 737,7 1,57 53,0
Australia 18,3 1,4 78
Nueva Zelanda 3,6 1,2 76
Papúa-Nueva Guinea 4,4 2,3 56
OCEANÍA 29 1,54 72,8
Argentina 35,0 1,2 72
Bolivia 7,6 2,4 59
Brasil 164 1,7 66
Colombia 35,7 1,7 69
Costa Rica 3,5 2,4 76
Cuba 11,1 0,8 75
Chile 14,5 1,6 74
Ecuador 11,7 2,2 69
El Salvador 5,9 2,2 66
Guatemala 10,9 2,9 65
Haití 7,3 2,0 57
Honduras 5,8 2,9 68
Jamaica 2,5 0,7 74
Nicaragua 4,6 3,7 67
Panamá 2,7 1,9 73
Paraguay 5,1 2,8 70
Perú 24,2 1,9 66
Puerto Rico 3,7 0,8 75
República Dominicana 8,0 1,9 70
Trinidad y Tobago 1,3 1,1 72
Uruguay 3,2 0,6 72
Venezuela 22,3 2,3 72
AMÉRICA CENTRAL Y AMÉRICA DEL SUR
390,6 1,84 68,5
Canadá 29,8 1,2 77
Estados Unidos 265,8 1,0 76
México 95,5 2,1 71
AMÉRICA DEL NORTE 391,1 1,05 76,1
Afganistán 21,5 5,8 47
Arabia Saudita 18,4 2,2 70
Armenia 3,6 1,4 73
Azerbaiyán 7,6 1,2 71
Bangladesh 123 2,2 56
Bután 1,7 1,2 51
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SOBREPOBLACIÓN 12
PAÍS NÚMERO DE HABITANTES
(MILLONES ) TASA DE CRECIMIENTO
ANUAL (%) ESPERANZA DE VIDA
(AÑOS)
Camboya 10,5 3,0 52
Corea del Norte 24 1,9 71
Corea del Sur 45 1,0 71
China 1230 1,1 68
Emiratos Árabes Unidos 1,9 2,6 74
Filipinas 69 2,1 66
Georgia 5,5 0,1 73
India 953 1,9 60
Indonesia 200 1,6 63
Irak 21 2,5 66
Irán 69 2,6 67
Israel 5,8 3,8 76
Japón 125 0,3 79
Jordania 5,7 4,9 68
Kazajstán 17,2 0,5 70
Kirguizistán 4,8 1,7 69
Kuwait 1,5 - 6,5 75
Laos 5 3,0 51
Líbano 3,1 3,3 69
Malaysia 21 2,4 71
Mongolia 2,5 2,0 64
Myanmar 48 2,1 58
Nepal 23 2,6 54
Omán 2,3 2,8 70
Pakistán 145 2,8 62
Singapur 2,9 1,0 75
Siria 15 3,4 67
Sri Lanka 19 1,3 72
Tailandia 59 1,1 69
Tayikistán 6,3 2,9 70
Turkmenistán 4,2 2,3 65
Turquía 63,1 2,0 66
Uzbekistán 23,3 2,2 69
Vietnam 76 2,2 65
Yemen 15 5,0 50
ASIA 3475,1 1,64 64,5
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SOBREPOBLACIÓN 13
Índices de crecimiento mundial de población Los índices de crecimiento poblacional hacen referencia al incremento de los porcentajes anuales de población de cada país: son más elevados en Latinoamérica, África y el Próximo Oriente; en cambio, se mantienen casi estables en Europa, Estados Unidos y en las repúblicas de la antigua Unión Soviética.
Concentración urbana
Las grandes ciudades El crecimiento acelerado de la población urbana y el desarrollo de las
ciudades es un fenómeno natural, incontenible y necesario.
A medida que un país pasa de una economía agrícola a una economía industrial, se produce una
migración en gran escala del campo a la ciudad. En este proceso, el índice de crecimiento de las
áreas urbanas duplica el índice de crecimiento global de la población. En 1950, el 29% de la
población mundial vivía en áreas urbanas; en 1990 esta cifra era del 43% y para el año 2000 se
estima que aumentará a más del 50 por ciento.
Esa migración a las ciudades conlleva una importante disminución del número de personas que
vive en el campo, es decir, índices de crecimiento negativos en las áreas rurales. En los países
menos desarrollados, el rápido crecimiento de la población mundial ha diferido este fenómeno
aplazándolo hasta las primeras décadas del siglo XXI. La previsión para América Latina es que
en el año 2020 más de 300 millones de niños vivan en las ciudades.
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SOBREPOBLACIÓN 14
Exceso de población
La principal causa de casi todos los problemas medioambientales es el rápido aumento de la
población humana, que actualmente alcanza la cifra de 6.302 millones (2003) de personas en
todo el mundo. Cada día hay 250.000 nacimientos, lo que suma 90 millones al año. A este ritmo,
la población global llegará a los 10.000 millones en el año 2050. Aun en el caso de que la
Mayores Urbes 2000 2015 Porcentaje de crecimiento (%)
1 Tokio 26.4 26,4 0,0
2 México D.F 18,1 19,2 0,4
3 Bombay 18,1 26,1 2,4
4 Sao Paulo 17,8 20,4 0,9
5 New York 16,6 17,4 0,3
6 Lagos 13,4 23,2 3,7
7 Los Ángeles 13,1 14,1 0,5
8 Shanghai 12,9 14,6 0,8
9 Calcuta 12,9 17,3 1,9
10 Buenos Aires 12,6 14,1 0,7
11 Dhaka 12,3 21,1 3,6
12 Karachi 11,8 19,2 3,2
13 Delhi 11,7 16,8 2,4
14 Osaka 11,0 11,0 0,0
15 Yakarta 11,0 17,3 3,0
16 Manila Metro 10,9 14,8 2,1
17 Beijing 10,8 12,3 0,9
18 Rio de Janeiro 10,6 11,9 0,8
19 Cairo 10,6 13,8 1,7
Población en millones de habitantes Fuente: Naciones Unidas
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SOBREPOBLACIÓN 15
fertilidad disminuyera hasta una media de dos hijos por mujer, las cifras absolutas aumentarán, al
menos, en otros 3.000 millones. Esto explica por qué la población mundial es, en promedio, muy
joven.
Las necesidades básicas de todos estos seres —alimentación, vivienda, calor, energía, vestido y
bienes de consumo— plantean una tremenda demanda de recursos naturales. Si no se producen
cambios en la tecnología, el uso de la tierra y las medidas de control de la natalidad, esta
demanda aumentará forzosamente.
La presión del aumento de la población sobre el medio ambiente viene determinada tanto por su
distribución como por su cifra total. El 90% del crecimiento actual tiene lugar en los países en
vías de desarrollo, en los que, para el año 2025, se concentrará el 84% de la población mundial.
Kenia e Irak, por ejemplo, presentan un ritmo de crecimiento de casi el 4% anual, con lo que
duplican su población cada 20 años. En algunos países desarrollados, como Japón y Francia, se
necesitarían alrededor de 400 años para doblar sus poblaciones.
Los países industrializados, con un nivel de vida más alto, son los responsables de la mayor parte
de la contaminación atmosférica, del efecto invernadero, del agotamiento de la pesca y de la
deforestación. Sin embargo estos países pueden reducir, también, los riesgos medioambientales
al utilizar las nuevas tecnologías como dispositivos anticontaminantes en chimeneas, sistemas de
autorregulación de emisiones, e instalaciones para el tratamiento de las aguas residuales. Aunque
los países en vías de desarrollo consumen muchos menos recursos por persona, la alta densidad
de población produce un gran agotamiento del suelo, los bosques y los recursos acuíferos. Las
nuevas tecnologías no contaminantes son económicamente inaccesibles para esos países.
Urbanización
Otra tendencia de la población global, la rápida urbanización, proporciona una mejor calidad de
vida. Tres cuartas partes de la población de los países industrializados y un tercio de los que
están en vías de desarrollo vive en núcleos urbanos. Para el año 2025, dos tercios de la población
mundial tendrá carácter urbano. Aunque estas zonas generan mayores concentraciones de
polución, también suministran servicios, como agua y electricidad, mucho más eficazmente.
La urbanización tiende también a que se produzcan menos nacimientos. Esto sucede porque la
población que vive en las ciudades, especialmente las mujeres, tiene un nivel educativo y de
ingresos superior, factores íntimamente relacionados con el descenso de los índices de natalidad.
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SOBREPOBLACIÓN 16
En Taiwan y Corea del Sur, por ejemplo, el aumento del nivel de vida y de la educación han
propiciado que las familias sean menos numerosas, descendiendo a la mitad el crecimiento de la
población. Los gobiernos y numerosos organismos privados están actualmente trabajando en el
control de la población a través de medidas de información sobre la planificación familiar y de
los impuestos y otros incentivos para disuadir formar familias numerosas.
Crecimiento total de la población
En 1950, 68% de la población mundial estaba en los países en desarrollo, con un 8% en países
menos desarrollados.
En 2000, la población mundial alcanzó los 6.100 millones y está creciendo a un ritmo anual de
1,2 por ciento, o 77 millones de personas al año.
Para 2030, se espera que 85% de la población mundial esté en los países en desarrollo, con un
15% en países menos desarrollados.
Las ciudades están creciendo muy rápido - más del 90% del crecimiento poblacional en países en
desarrollo tiene lugar en las ciudades.
Urbanización: datos globales y cifras
Más de la mitad de la población mundial vivirá en áreas urbanas para 2008. Para 2030, se estima
que 60% de la población mundial vivirá en áreas urbanas. Cada día se añaden casi 180,000
personas a la población urbana.
Se estima que hay casi mil millones de pobres en el mundo, de los que más de 750 millones
viven en áreas urbanas sin refugio adecuado ni servicios básicos.1/3 de la población de países en
desarrollo que vive en ciudades, vive en tugurios/barrios miseria. Más de la mitad de la
población mundial vive con menos de $2 al día.
Urbanización: comparaciones regionales
Aunque África es predominantemente rural, con sólo 37,3% de la población en áreas urbanas en
1999, con una tasa de crecimiento de 4,87% África es el continente con la tasa de urbanización
más rápida.
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SOBREPOBLACIÓN 17
En 1999, 36,2% de la población de Asia estaba urbanizada y la tasa de crecimiento urbano en la
región es de 3,77%.
Se espera que la población urbana en los países en desarrollo alcance el 50% en 2020.
Sobrepoblación: Engaño mundial:La campaña de desinformación más grande de la historia humana.
En cuántas ocasiones, a lo largo de nuestra vida, hemos escuchado que el mundo está
sobrepoblado, que dentro de poco tiempo escasearán los alimentos, que no habrán los insumos
suficientes para cubrir las necesidades de una población que crece alarmantemente cada día; que
es mejor pensar en «pocos hijos, para darles mucho», y que de no detenerse esta tendencia de
miles de nacimientos por día, el planeta sucumbirá ante una catástrofe social, alimentaria y
ecológica.
Pese a esta visión fatalista y antinatalista, cabe preguntarse por qué entonces, y según diversos
estudios, entre ellos uno del Banco Mundial (World Development Report), la tasa de crecimiento
poblacional anual mundial ha tendido a disminuir.
La evidencia de los números
Dicho estudio, que especifica que durante la década comprendida entre 1970 y 1980, ésta fue de
2.2 por ciento; en tanto que en el periodo que va 1980 a 1992, disminuyó a 2 por ciento; y en el
lapso de 1992 al año 2000, fue apenas de 1.7 por ciento. Asimismo se desglosa del mismo
estudio, que entre los años 2000 y 2050, todos los países del mundo alcanzarán una tasa de
reproducción neta de 1 por ciento, de lo que se deduce que las mujeres tendrán, en promedio,
hijas apenas suficientes para que se reemplacen a sí mismas en la población.
Algunos sociólogos, economistas, pero sobre todo políticos, de los países ricos, e incluso, de los
mismos países en vías de desarrollo, alegan que es precisamente en estos últimos donde se
localiza el problema de la sobrepoblación; sin embargo, los números no mienten –y sí
desmienten–, ya que en los países pobres la tasa ascendió a 2.2 por ciento entre los años 1970 y
1980; se redujo a 2 por ciento de 1980 a 1992, y a 1.7 por ciento, entre 1992 y el año 2002.
Distribución caótica
La población mundial actual se estima en seis mil millones de personas; y se calcula que esta
cifra seguirá aumentando hasta el año 2050, cuando alcance su punto máximo en nueve mil
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SOBREPOBLACIÓN 18
millones; aunque otras predicciones fijan este punto en sólo 7.5 mil millones para 2040. Por
consiguiente, no existe actualmente una «explosión demográfica», sino que se tiende a una
situación de estabilidad demográfica; cuestión que parece no la quieren ver algunos que cuentan
sólo lo alto de los índices de natalidad en el tercer mundo, y olvidan lo bajos que son en el
primer mundo. Por si fuera poco, no consideran que no es que el planeta esté sobrepoblado, sino
que los millones de habitantes estamos mal distribuidos.
Campaña de desinformación
Se dice que podríamos vivir todos en una gran ciudad del tamaño del estado norteamericano de
Texas, dejando el resto del mundo vacío, ya que ocupamos sólo el 1 por ciento de la superficie
de la Tierra.
Ante esta situación, Semanario ofrece una perspectiva diferente de todas las que hasta ahora se
han divulgado, alejada de aquellos esquemas de investigación alarmantes que refieren que de no
detenerse el crecimiento poblacional, el mundo, «sobrecargado», sucumbirá en unas cuantas
décadas más y explica por qué se cree que el mencionado problema responde sólo a un sonado
mito: el de la sobrepoblación, el cual ha sido calificado, por el investigador y también analista
internacional de la revista WorldNetDaily, Anthony C. Lobaido, como «la campaña de
desinformación más grande de la historia humana», que responde al supuesto de que «el planeta
está totalmente sobrepoblado, y si no se hace algo para limitar el crecimiento poblacional, el
desastre será inevitable».
El origen del mito
La histeria contemporánea en torno a la «sobrepoblación» comenzó en 1968 con la publicación
de una obra, titulada: The Population Bomb (La bomba de la población). Su autor, Paul Ehrlich,
quien fue mentor de Al Gore, ex vicepresidente de Estados Unidos, compartió ideas similares
con los propagandistas del control demográfico.
En su ya mencionado libro, Ehrlich, quien no tenía la profesión de demógrafo, predijo que «nos
reproduciremos hasta caer en el olvido», es decir, hasta la extinción. Basados en esta suposición,
los contribuyentes comunes en Estados Unidos gastan, hasta la fecha, miles de millones de
dólares en programas de control demográfico a través del mundo. La mayoría se llevan a cabo en
países subdesarrollados; así lo reseña en su libro Anthony C. Lobaido. Sin embargo, no se debe
soslayar que el texto The Population Bomb, constituyó como una respuesta a un periodo
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SOBREPOBLACIÓN 19
coyuntural determinante, es decir, las advertencias de Ehrlich marcaron el rumbo del momento.
Sus inquietudes se justificaban en el contexto de la época. En la década de los años sesenta, la
población mundial crecía al ritmo más acelerado de la historia.
Por ejemplo, en los países en vías de desarrollo, la población aumentaba a razón de 2.5 por
ciento anual y representaba más del 70 por ciento de la población total del mundo. A ese ritmo,
su número se doblaría cada 27 años. Esa situación infundía temor si se tomaba en cuenta que a la
Humanidad le tomó 1800 años alcanzar los primeros mil millones, y tan sólo 130, contar con el
segundo millar de millones (1930).
En la década de los años sesenta, las mujeres de los países en vías de desarrollo tenían un
promedio de seis hijos, y la esperanza de vida al nacer aumentaba a un ritmo nunca antes
experimentado. Es precisamente debido a la preocupación por la rápida evolución demográfica
que los países comenzaron a adoptar las normas de una política nacional que atendía el rápido
crecimiento demográfico.
Es cierto, las apreciaciones de Ehrlich no eran del todo erradas. Sólo que ahora, en pleno siglo
XXI, las necesidades y realidades del mundo son otras, y, por ende, los mecanismos y estrategias
para sufragarlas también deben serlo.
Población numerosa no es sinónimo de pobreza
Durante décadas se ha postulado la idea de que el crecimiento desmedido de la población, el cual
ya se demostró que no existe, al menos no en las dimensiones en que se maneja, es la causa
directa de la pobreza de las naciones.
Según el estudio del Population Research Institute, cuando se habla de la mentira de la
sobrepoblación, España sirve como ejemplo ideal. Durante la generación pasada, este país
transitó pacíficamente de la dictadura a la democracia, pero en el camino se sumergió en el fondo
del informe mundial de nacimientos y tasas de reposición de Naciones Unidas.
«España se encuentra en el último lugar», especifica el Instituto de Estadística de las Naciones
Unidas. «Las mujeres españolas tienen en promedio 1.07 hijos, lejos de los 2.1 necesarios para
asegurar la reposición generacional. España tiene actualmente 39.4 millones de personas, un
panorama que comenzará a descender en las próximas décadas».
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SOBREPOBLACIÓN 20
Algunos pretenden encontrar en esta caída de la tasa poblacional la razón del bienestar
económico español, pero el desmentido de esta falacia proviene de las ciudades más grandes de
Asia, a saber: Bangkok, Seúl, Singapur, Tokio y Hong Kong, todas están sobre pobladas, pero
gozan de prosperidad. La «sobrepoblación», evidentemente no conduce a la pobreza, ya que las
naciones donde se encuentran estas ciudades no sólo son las más ricas del continente asiático,
sino que se sitúan entre las potencias económicas del mundo. Por lo tanto, la causa de la pobreza
no es el exceso de población, como siempre se ha manejado. De hecho, se necesita un cierto
nivel elevado de ésta a fin de que la economía pueda funcionar con eficiencia. Obreros y
agricultores, por ejemplo, tiene que haber en número abundante y colaborar unos con otros para
poder fabricar máquinas, trazar y construir carreteras o cultivar la tierra con eficiencia.
El actual movimiento en pro del control demográfico tiene sus raíces en las ideas de Thomas
Malthus, economista inglés, quien en su obra An Essay on the Principle of Population... (Un
ensayo sobre el principio de la población...), publicado por primera vez en 1798, propuso la tesis
de que la sobrepoblación destruiría el mundo, a no ser que la guerra y las enfermedades
controlaran el crecimiento de la población humana; empero, se ha demostrado que dicha tesis
estaba completamente equivocada. Malthus pensaba que como la población aumenta
exponencialmente, en tanto que la producción de alimentos lo hace aritméticamente, esta última
no podría, de ningún modo, mantenerse al mismo nivel que el creciente número de estómagos
vacíos. Irónicamente, Malthus predijo una inanición a gran escala en vísperas de una de las
mayores expansiones agrícolas que la Humanidad ha conocido. En los países desarrollados, en
efecto, el hambre ha sido prácticamente eliminada.
Las consecuencias de la mentira
En lugar de aumentar, como podría esperarse, el número de la población con la llegada del
desarrollo económico, industrial y científico de los países más desarrollados del mundo, trajo
consigo una realidad que ahora es innegable: La población de este conjunto de naciones está
envejeciendo y, por consiguiente, disminuyendo.
Continuando con la caída de las tasas de fertilidad y el aumento del aborto, la contracepción y el
incremento del rango de vida, el mundo pronto ingresará en un nuevo paradigma, en el que el
número de adultos y ancianos será mayor que el número de gente joven. En 1975, el promedio de
la edad global era de 22 años; para 2050, será de 38. Europa, Corea del Sur y Japón se verán
particularmente golpeados por este fenómeno.
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SOBREPOBLACIÓN 21
Mas la problemática no acaba aquí, ya que se calcula que para el año 2007, los ciudadanos
europeos activos, es decir, en edad de trabajar, con el aporte de sus impuestos solventarán las
pensiones de casi la tercera parte de la población de ese continente. Esta es sólo una de las de las
predicciones desoladoras que tienen su raíz en los postulados y acciones del exacerbado control
demográfico.
Ante esta realidad, que conlleva una baja real en las tasas de fertilidad, Naciones Unidas publicó
recientemente un estudio en el que se asienta que dicho continente necesitará una migración
masiva procedente de los países del tercer mundo para mantenerse no sólo poblado, sino
funcionando en sus diversos ámbitos. El informe, redactado por la División de Población de ese
organismo, señala que Corea del Sur, Japón, Europa y Rusia están enfrentando verdaderas
«quiebras» poblacionales.
En 2050, la población de Rusia descenderá hasta 150 millones de personas. En la década de los
años setenta del siglo pasado, la población de este país de Europa del Este competía con la
población de Estados Unidos, en un nivel de más de 225 millones de habitantes.
En 1950, el 32 por ciento de la población mundial residía en países de Occidente, tales como
Australia, Nueva Zelanda y Sudáfrica. Hoy, esa figura se ha reducido a 12 por ciento. Europa
tenía 25 por ciento de la población mundial en 1900. Para 2050, Europa tendrá sólo el 7 por
ciento. En 1900, Europa tenía tres veces la población de África; y este continente, a su vez,
tendrá tres veces la población de Europa para mediados de este siglo.
Las verdaderas causas de la pobreza
Las causas de la pobreza radican en la mala administración de los recursos a la mano, en la
corrupción gubernamental, en la centralización estatal de la economía, en la injusticia social, en
el capitalismo sin regulación por parte del Estado, en las guerras y en las catástrofes naturales; de
ninguna manera en la situación poblacional.
El óptimo poblacional deja ya de ser un problema de exceso de población, para convertirse en
una estrategia de potenciación de los recursos humanos, porque, en definitiva, los insumos de
una comunidad consisten en la suma de los recursos naturales, de la capacidad de su población
para cuidarlos y explotarlos y del nivel tecnológico alcanzado para su buen manejo.
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SOBREPOBLACIÓN 22
A manera de reflexión
Se podría especular mucho sobre cuáles son los motivos de quienes promueven el control
demográfico mundial. Nos parece que el discernimiento espiritual cristiano tiene la respuesta.
Durante mucho tiempo la reflexión cristiana ha llegado a la conclusión de que los tres grandes
enemigos de la persona, en su dimensión ética, son: El amor al dinero, al placer y al poder.
No cabe duda de que los recursos económicos, o mejor dicho, la seguridad de continuar
detentando este poder, es uno de los motivos por los cuales las naciones poderosas controlan las
poblaciones de los países en desarrollo. Nos limitamos a decir que, a principios de la década de
los años setenta, el Departamento de Estado de Estados Unidos emitió un documento,
denominado: El Informe Kissinger, en el cual se afirmaba que los intereses económicos de ese
país exigían el control demográfico de los países menos desarrollados. El temor a un
agotamiento de las materias primas en esos países, a causa de un crecimiento demográfico
«descontrolado», era una de las razones aducidas.
En cuanto al placer, tampoco cabe duda de que tanto el aborto como la anticoncepción prometen,
a costa de la integridad física y moral de los jóvenes, especialmente, una vida de promiscuidad o
de libertinaje sexual sin límites.
¿Y el poder? ¿Dónde entra el ansia de poder en todo esto? El Informe Kissinger, ya mencionado,
señalaba también que un crecimiento demográfico «desmedido» de la población, en los países en
desarrollo, podría constituir una tentación a la rebeldía contra los países ricos.
La realidad total sobre este respecto la desconocemos; sin embargo, en lo concerniente a la
existencia e instrumentación de múltiples y amorales mecanismos para abatir la natalidad,
podemos establecer que su existencia atenta definitivamente contra la evolución y permanencia
de la especie humana sobre el planeta.
Población y desarrollo económico
Los diversos organismos internacionales y en especial el Fondo de Población de las Naciones
Unidas, han alcanzado un cierto consenso en considerar que el problema de la explosión
demográfica tiene una importancia clave. Ciertamente no es la única causa del subdesarrollo ni la
más importante, pero agrava todos los demás problemas por lo que los objetivos demográficos
deben ser integrados explícitamente en las estrategias de desarrollo.
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SOBREPOBLACIÓN 23
Si la población crece a una tasa muy elevada,
puede ser imposible que la producción económica
crezca de forma sostenida al mismo ritmo. A
pesar de que en la mayoría de los países
subdesarrollados la producción, la inversión en
infraestructuras y el consumo total han aumentado
de forma espectacular en los últimos cincuenta
años, el crecimiento de la población a tasas
superiores ha provocado que la renta per cápita
haya disminuido.
Una "jiggasha" en Bangladesh, una tradicional reunión de mujeres, es aprovechada por personal
del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) para explicar y resolver dudas sobre
métodos contraceptivos.
En el quinquenio 1995-2000, la población mundial ha crecido a una tasa anual del 1,4%; sin
embargo, ese crecimiento ha sido muy desigual ya que la población de las regiones más
desarrolladas aumentó un 0,3 anual mientras que en los países menos desarrollados la tasa media
de crecimiento era del 2,6%. Algunos casos extremos son especialmente problemáticos; la
población de Afganistán está creciendo el 5,3 anual, la de Ruanda un 7,9% y la de Liberia un
8,6%. En este último caso la población se está multiplicando por dos en menos de nueve años.
Las Naciones Unidas están haciendo desde hace varios decenios un enorme esfuerzo para
promover el control de la natalidad. Aunque la mayoría de los gobiernos son conscientes de la
urgencia del problema y colaboran con entusiasmo, hay algunos estados confesionales (el
Vaticano y algunos musulmanes) que se oponen activamente y dificultan la adopción de
decisiones en los congresos y cumbres internacionales.
En la última década han nacido 1.500 millones de personas de las que más del noventa por ciento
lo han hecho en países subdesarrollados. El problema no es sólo el aumento de la población sino
su distribución espacial. En el año 2000 la mitad de la población mundial vive en ciudades. Hay
19 grandes urbes con más de diez millones de habitantes cada una, la mayoría de ellas en países
subdesarrollados. Y son las ciudades de los países subdesarrollados las que más crecen.
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 24
HAMBRE Y DESIGUALDAD
Hambre
Concepto
Hambre del latín fames, escasez grave de alimentos, que por lo general afecta a una amplia
extensión de territorio y a gran número de personas. Sus causas naturales incluyen la sequía, las
inundaciones, los terremotos, las plagas de insectos y las enfermedades de las plantas. Las causas
humanas incluyen la guerra, los conflictos civiles, los asedios y la destrucción deliberada de
cosechas. El hambre crónica y la malnutrición generalizadas pueden ser resultado de la pobreza,
la distribución ineficiente de los alimentos o de un crecimiento desproporcionado de la población
respecto a la capacidad de sustentación o de abastecimiento de los habitantes de una determinada
zona.
Inanición infantil en Nigeria Debido al clima, la sequía, la deficiente planificación agrícola, la
inestabilidad política y la ineficacia y mala administración de los recursos naturales, millones de
personas mueren de hambre en el mundo. Se estima que cada año fallecen entre 5 y 20 millones
de personas por esta causa, muchas de ellas, como en la foto.
Las consecuencias inmediatas del hambre son la pérdida de peso en los adultos y la aparición de
problemas de desarrollo en los niños. La malnutrición, sobre todo la debida a la falta de
alimentos energéticos y proteínas, aumenta entre la población afectada y crece la tasa de
mortalidad; los niños y los ancianos son los más afectados. Estas muertes se deben en parte al
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 25
hambre, pero también a la pérdida de capacidad para combatir las infecciones. En el pasado, las
epidemias de tifus y peste produjeron elevadas tasas de mortalidad como consecuencia del
hambre. En tiempos más recientes, la diarrea, el sarampión y la tuberculosis han tenido efectos
dramáticos en áreas afectadas por el hambre.
A gran escala, una de las consecuencias sociológicas más dramáticas del hambre es la migración
de las poblaciones. Por ejemplo, alrededor de 1,6 millones de personas emigraron de Irlanda en
la década de 1840, sobre todo a Estados Unidos, tras una hambruna debida al fracaso de las
cosechas de patata. Las migraciones modernas se han producido frecuentemente, desde el campo
a las ciudades. La población de Nuakchot, capital de Mauritania, se cuadruplicó en menos de 20
años, en gran medida debido a la hambruna padecida en la región africana del Sahel.
Historia
La escasez grave de alimentos se ha producido de cuando en cuando en áreas aisladas desde la
más remota antigüedad. Los registros históricos, no obstante, sólo abarcan unos pocos miles de
años, y las estimaciones sobre la extensión de las hambrunas han sido muy aproximadas. Esto se
aplica incluso a las que se han producido ya en el siglo XX.
No obstante, la naturaleza catastrófica de las grandes hambrunas está fuera de toda duda. La
mayoría de los investigadores listan alrededor de 400 en el registro histórico. Distintos pueblos
de Asia se han visto diezmados repetidas veces por el hambre tras un periodo de sequía. Así, se
estima que en India murieron 10 millones de personas en 1769 -1770, y un número similar murió
en la hambruna que se produjo en el norte de China en 1877 -1878. La guerra ha sido otra causa
importante de hambrunas en estas áreas; se estima que en 1943 murieron de 3 a 5 millones de
personas en la provincia china de Henan debido al hambre producida tras la guerra.
En el siglo XX, la región subsahariana del Sahel, en África, se ha visto afectada por el hambre en
varias ocasiones. Norteamérica y Sudamérica se han visto relativamente libres de hambrunas a
gran escala. Europa sólo las ha sufrido de vez en cuando, aunque durante la II Guerra Mundial se
produjeron cientos de miles de muertes atribuibles al hambre.
Efectos
El cuerpo humano puede adaptarse bien a una reducción en la ingesta de nutrientes. Reducir ésta
a la mitad reduce el peso corporal en un 25%, pero es posible subsistir en estas condiciones
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 26
durante cierto tiempo sin mayores consecuencias. Toda ulterior reducción, no obstante, puede ser
peligrosa. La inanición es uno de los resultados posibles; son también graves las enfermedades
que atacan con mayor éxito al organismo infraalimentado.
Los efectos a largo plazo son también graves. Por lo general, los adultos suelen recuperarse de la
inanición, pero los niños pueden sufrir daños físicos y mentales irreversibles si sufren
desnutrición durante un periodo vulnerable de desarrollo rápido.
Organizaciones De Auxilio
Centro de alimentación en Somalia Los gobiernos extranjeros y las organizaciones no
gubernamentales establecen diversos centros de alimentación, como el que se muestra en la
fotografía, en los países que se ven afectados por la hambruna.
Las organizaciones de auxilio a las víctimas del hambre tienen un origen relativamente reciente.
La Cruz Roja Internacional, fundada en Suiza en 1864, organiza campañas de auxilio, tanto en el
interior de cada país como entre los distintos países. Los organismos privados y religiosos
también han intentado contribuir a esta lucha, y muchos países han aportado ayudas unilaterales
y bilaterales, especialmente Norteamérica y Europa occidental.
Tras la II Guerra Mundial, se hizo evidente el fracaso de las medidas para paliar el hambre. La
creación de la Administración de las Naciones Unidas para el auxilio y la rehabilitación vino
seguida de la creación, en 1945, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 27
la Alimentación (FAO). Otros organismos de la ONU ayudan a la FAO en su lucha por prevenir
los desastres causados por un abastecimiento inadecuado de alimentos.
Perspectivas
Las predicciones hechas en el pasado acerca de las condiciones crónicas que acabarían
produciendo hambrunas no han sido siempre acertadas. Durante las décadas de 1930 y 1940, se
predijo que, en nuestros días, China estaría acosada por el hambre. En las décadas de 1950 y
1960 se dijo que el subcontinente Indio era una región que estaba perdiendo la capacidad de
alimentar a su creciente población. De hecho, China ha tenido un éxito increíble a la hora de dar
de comer a su población; la atención prestada a la equitatividad, la agricultura y el control de la
natalidad han reducido la amenaza del hambre. En India, la llamada revolución verde,
caracterizada por la introducción de variedades de cultivos de alto rendimiento, junto con un
mayor uso de fertilizantes y la irrigación, ha aumentado enormemente la producción de
alimentos, y aunque la malnutrición sigue siendo importante, se dice que el país es ya
autosuficiente en la producción de cereales.
Las mayores hambrunas del siglo XX han ocurrido en África. Los factores que han contribuido a
ello han sido la falta de lluvia, la desertización, la pobreza de los suelos, las condiciones
inadecuadas para el uso de técnicas agrícolas avanzadas, el crecimiento rápido de la población y
la falta de atención adecuada por parte de algunos gobiernos a la producción de alimentos. En
África, las hambrunas han sido más severas en países afectados por guerras recientes o la
agitación civil, como República Democrática del Congo, Chad, el sur de Sudán, Etiopía,
Mozambique y Somalia.
A comienzos de la década de 1990 el mundo producía alimentos más que suficientes para los
5.300 millones de habitantes del planeta, y se creía que se podía cultivar lo suficiente para hacer
frente a las necesidades de víveres mundiales durante la primera parte del siglo XXI. Para
eliminar el hambre y paliar la malnutrición, no obstante, es necesario prestar atención no sólo a
la producción de alimentos, sino también a la distribución y consumo de los mismos, así como a
la planificación familiar.
Según un informe hecho público en octubre de 2001 por la FAO, más de 800 millones de
personas en todo el mundo viven desnutridos. La mayor parte (unos 780 millones) viven en
países en vías de desarrollo. La República Democrática del Congo, la India, Tanzania, Corea,
Bangladesh y Afganistán son algunos de los países más afectados por la desnutrición. La
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 28
situación en Afganistán se vio además agravada tras la crisis internacional acaecida en los
últimos meses de 2001.
Ya es el colmo de los colmo, como podemos vivir tranquilos cuando 1/6 parte de la población
mundial, es decir 1200 millones de seres humanos vive con un dólar diario, como podemos
hablar que los derechos humanos se están respetando hoy día, si la diferencia entre ricos y pobres
se agrandar cada vez mas a pasos cifras para el bronce: 850 millones de personas son analfabetos
absolutos 1000 millones de personas no tienen los servicios de agua potable 826 millones no
reciben la alimentación adecuada según la revista británica THE ECONOMIC, el 20% de los
mas pobre solo recibe el 1.3% del reparto y en el planeta solo hay 700 millonarios, estas cifras
dejan que pensar ,y los derechos humanos de toda esa gente cuando se van a respetar, mientras
los ricos gobiernen no habrá solución para la humanidad cada día veremos mas pobres, guerras,
algo hay que hacer lucho
DESIGUALDAD
Concepto
Desigualdad social, distribución desigual de oportunidades y recursos dentro de una sociedad
homogénea. La desigualdad social existe desde los albores de la civilización. En el siglo XX los
científicos sociales han establecido una serie de indicadores para estudiar la desigualdad en los
principales aspectos de la vida; entre ellos están el ingreso, la raza, la influencia política, la
educación, el género o, más recientemente, la calidad de vida.
Los orígenes históricos de la desigualdad social son muy variados y, en algunos casos, han sido
resultado de las conquistas. Por ejemplo, el sistema de castas de la India, que ostentó el récord
más prolongado de desigualdad institucionalizada hasta hace unas décadas, se desarrolló como
resultado de la invasión de los pueblos arios del noroeste y de la diferenciación étnica de los
nativos. El colonialismo ha provocado el racismo hacia los indígenas, a veces poblaciones
minoritarias, como los indígenas americanos o australianos.
Otros tipos de desigualdad social son el sexismo, la diferencia de clase social (endémica en los
países industrializados) y la derivada del desarrollo económico del planeta, que separa a las
naciones industrializadas más avanzadas de las más pobres (véase Subdesarrollo).
El ingreso es el eje de la desigualdad social. En los países desarrollados, en la medida en que
domina el mercado, se produce un alto grado de desigualdad. En los Estados de bienestar se
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 29
tiende a fomentar la igualdad, pero como la redistribución económica abarca por lo general sólo
el 20% del ingreso total, la distribución neta sigue siendo muy desigual. Por ello, en los países
más avanzados aumentan las diferencias sociales, exceptuando Suecia, Dinamarca y Austria, los
países más solidarios, que además alcanzan los niveles más altos de calidad de vida. La
UNESCO publica cada año los índices de calidad de vida de los países más avanzados, aunque
no están necesariamente vinculados al producto nacional bruto (PNB) ni a la renta per cápita.
También persisten otros tipos de desigualdad social. Las estadísticas sobre sanidad, mortalidad,
vivienda, educación y bienestar muestran una marcada desigualdad entre clases, grupos y
minorías, a pesar de que la tendencia hacia una mayor igualdad varía entre los países y las
estructuras sociales de cada sociedad.
Pobreza en el mundo árabe
La religión, el idioma y la geografía han sido las fuerzas unificadoras entre los pueblos árabes a
través de su larga historia. Hoy, sin embargo, su dispersión geográfica (dado que ocupan al
menos 21 países diferentes) ha roto poco a poco la unidad cultural árabe; por otro lado, los
nacionalismos y las desigualdades económicas entre las distintas naciones han afectado de
manera adversa las relaciones entre unos y otros. La riqueza de Arabia Saudí, sustentada por sus
enormes reservas petroleras, contrasta visiblemente con la pobreza que es posible encontrar en
otros lugares del mundo árabe, tal como muestra esta fotografía.
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 30
Los adolescentes y jóvenes de hoy tienen diversas experiencias, habida cuenta de las diferentes
realidades políticas, económicas, sociales y culturales existentes en sus comunidades. No
obstante, hay en las vidas de todos ellos un factor común: la esperanza de un futuro mejor. Esta
esperanza es reforzada por los Objetivos de Desarrollo del Milenio, acordados por los líderes
mundiales en el año 2000 a fin de reducir la extrema pobreza y el hambre, frenar la propagación
del VIH/SIDA, reducir la mortalidad de madres y niños, asegurar la educación primaria universal
y mejorar el desarrollo sostenible, antes de 2015.
Educación y empleo
Las oportunidades de educación y empleo tienen efectos directos, además de importantes efectos
indirectos, sobre la calidad de la vida, inclusive la salud y las perspectivas de desarrollo. Son
particularmente importantes para los derechos y la salud sexual y reproductiva de las
adolescentes. Tanto la educación como las oportunidades de empleo posibilitan que las niñas y
las jóvenes obtengan conocimientos, se comprendan a sí mismas, adquieran autoestima y
aptitudes y obtengan un ingreso; también ofrecen la oportunidad de entablar relaciones con otros
jóvenes y con adultos fuera de sus familias, fuentes de información potencialmente importantes
que pueden abrir nuevas oportunidades, distintas del matrimonio temprano y la procreación
precoz.
Escolaridad Y Disparidades De Género
Los jóvenes, en su mayoría, tienen algún grado de acceso a las oportunidades de recibir
educación, pero la situación es muy desigual: actualmente, hay 115 millones de niños que no
asisten a la escuela primaria y de ellos, un 57% son niñas. En los países en desarrollo, hay 57
millones de jóvenes varones y 96 millones de jóvenes mujeres de entre 15 y 24 años de edad que
no saben leer ni escribir. El analfabetismo excluye a los jóvenes de una amplia gama de
oportunidades.
No obstante, hay algunos aspectos favorables. Según la UNESCO, en todas las regiones las niñas
y las mujeres están obteniendo cada vez mayor acceso a la educación y acortando las distancias
que las separan de los niños varones y los hombres. La Iniciativa de las Naciones Unidas para la
Educación de las Niñas, emprendida en abril de 2000, trata de acelerar el adelanto educacional
coordinando y focalizando los recursos financieros y no financieros de múltiples organizaciones,
inclusive gobiernos, ONG y organismos de las Naciones Unidas, a fin de crear una vasta
campaña de promoción para la educación de las niñas y proporcionar apoyo a los países que lo
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 31
GASTO PUBLICO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR ALUMNO, 2001
$1.745,00
$1.044,00
$2.110,00
$449,00
$1.766,00
$1.200,00
$289,00
$1.655,00
$1.202,00
$832,00
$317,00
$2.306,00
$2.085,00
$1.046,00$864,00
$-
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PERU ARGENTINA BRASIL CHILE URUGUAY
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
solicitan. Unos 90 países se están encaminando a satisfacer las metas mundiales en cuanto a
eliminar la desigualdad de género en la educación primaria antes de 2015.
No obstante, en tiempos de conflicto, crisis social y desastres naturales, aumentan las cantidades
de niños que no asisten a la escuela. Han disminuido las discrepancias en la educación posterior
a la primaria, pero en muchos países pobres siguen siendo apreciables. En algunos países, las
tasas de abandono de los niños varones superan las de las niñas y ha disminuido la matriculación
de niños varones. Los reveses económicos y el estancamiento de las economías pueden
obstaculizar el progreso.
En muchos países en desarrollo, menos de la mitad de todos los niños siguen estudiando y llegan
a la escuela secundaria. Las estadísticas educacionales muestran una pronunciada disminución en
la escolarización de las niñas después de la escuela primaria. Al llegar a los 18 años, en
promedio, las niñas han recibido 4,4 años menos de educación que los varones.
Los maestros tal vez contribuyan, consciente o inconscientemente, al problema. Por ejemplo, las
investigaciones realizadas en Kenya han mostrado que los maestros socavan la confianza de las
niñas en el aula, contribuyendo a que ellas piensen que no deben asistir a la escuela. Los
maestros toleran que los varones amedrenten a las niñas y tienen menores expectativas acerca del
desempeño académico de éstas. Algunos maestros reconocieron que preferían a los varones y a
ECOLÓGIA Y EMPRESA UNMSM
DESIGUALDAD Y HAMBRE 32
menudo asignaron a las niñas trabajos serviles, como el barrido del aula, mientras asignaban a
los varones tareas académicas.
Con frecuencia se retira a las niñas de la escuela, se las mantiene en el hogar y, en general, ellas
tienen sus interacciones mucho más estrechamente reguladas a partir de la menarquia, o
comienzo de la menstruación. Los datos que vinculan directamente la menarquia con el
abandono de la escuela son de difícil obtención, pero las pruebas antropológicas son abundantes.
De la India meridional, pasando por México, hasta Egipto, se vigila estrechamente a las niñas y
se restringe sustancialmente su movilidad, pues se considera que son vulnerables al embarazo
prematrimonial, el cual infringe las normas sociales.
Una edad temprana al contraer matrimonio por primera vez y al dar a luz es más común entre las
jóvenes que tienen menos educación.
Porcentaje de mujeres que han dado a luz antes de cumplir 20 años, por nivel de educación
Las tasas de fecundidad disminuyen a medida que aumenta el nivel educacional. Las mayores
diferencias dentro de una misma región ocurren en África, el Asia occidental y América Latina y
el Caribe, donde las mujeres que tienen educación secundaria o superior tienen en promedio tres
hijos menos que las que carecen de educación. A medida que va disminuyendo el tamaño total de
la familia, esas diferencias se hacen menos evidentes.
ECOLÓGIA Y EMPRESA UNMSM
DESIGUALDAD Y HAMBRE 33
LOS JÓVENES Y EL EMPLEO
En todo el mundo, se estima que en 2000 había 352 millones de niños de entre 5 y 17 años de
edad económicamente activos y que de ellos, más de 246 millones trabajaban ilegalmente y casi
171 millones, en condiciones peligrosas.
Pese a las leyes que prohíben el trabajo infantil, aproximadamente 186 millones de niños
menores de 15 años de edad estaban trabajando en 2000. Esto incluía 138 millones de niños de
entre 10 y 14 años de edad (aproximadamente, uno de cada cuatro), que mayormente realizaban
tareas no agrícolas. En Asia se registra el número más alto de trabajadores menores de 15 años,
127,3 millones, y le siguen el África al Sur del Sahara con 48 millones, y América Latina y el
Caribe, con 17,4 millones.
Según se estima, de los adolescentes de 15 a 17 años de edad, 141 millones, o el 42%, trabajaban
en el año 2000.
Las tasas de desempleo entre los jóvenes son altas (56% en Sudáfrica, 34% en Jamaica) y casi en
todos los países, al menos el doble del promedio para adultos. En muchos países en desarrollo, la
discriminación por motivos de género en la educación y las oportunidades de empleo redunda en
más altas tasas de desempleo entre las mujeres jóvenes. La falta de educación limita las
perspectivas de empleo de muchos jóvenes, especialmente de las mujeres, y los confina en tareas
ECOLÓGIA Y EMPRESA UNMSM
DESIGUALDAD Y HAMBRE 34
mal remuneradas y a menudo sujetas a riesgos, en el servicio doméstico, en tareas agrícolas o en
fábricas.
Porcentaje de adolescentes empleados en 2000, por edad, sexo y región.
Región Mujeres Varones
EDADES 10-14 15-19 10-14 15-19
África oriental 35 62 38 66
África central 26 53 29 60
África septentrional 6 21 11 41
África meridional 2 35 3 40
África occidental 21 44 31 60
Caribe 7 23 13 39
Centroamérica 4 30 9 54
América del Sur 7 34 11 55
Asia oriental 0 49 7 51
Asia sudoriental 9 43 10 47
Asia centromeridional 13 35 14 52
Asia occidental 4 25 5 41
Australia-Nueva
Zelandia 0 52 0 53
Europa—Total 0 25 0 30
Europa occidental 0 23 0 27
Europa meridional 0 23 0 29
Europa septentrional 0 41 0 44
Europa oriental 0 23 0 27
Melanesia 13 49 17 59
América del Norte 0 38 0 41
ECOLÓGIA Y EMPRESA UNMSM
DESIGUALDAD Y HAMBRE 35
Combinación Del Trabajo Y La Educación
De los niños adolescentes económicamente activos, la mitad trabaja a jornada completa y la
mitad combina el trabajo con la escuela. Muchos jóvenes consideran que el trabajo es menos un
obstáculo a su educación o un riesgo para su salud y seguridad, que una estrategia positiva de
supervivencia para sí mismos y sus familias, un medio de obtener recursos para el futuro y una
entrada hacia la adultez responsable. El trabajo puede dotar a las mujeres de sus propios recursos
y ampliar sus opciones en cuanto a la oportunidad del matrimonio y la elección de su futuro
esposo.
Escasean mucho las investigaciones sobre los efectos de combinar el trabajo y la educación
sobre los ingresos y las oportunidades de vida en el futuro. Un estudio realizado en el Brasil
comprobó efectos desiguales. Un comienzo temprano en algunas ocupaciones, como las
construcciones civiles, las artesanías o las actividades comerciales, realzaba las perspectivas a
largo plazo de los jóvenes varones, pero por lo general el comienzo temprano reducía el ingreso
futuro, debido primordialmente a que el trabajo obstaculizaba la educación. Había algunos
beneficios en el caso de las niñas empleadas domésticas, pero sus oportunidades quedaban muy
limitadas. A medida que pasaban a ser más estrictos los conocimientos prácticos necesarios para
ocupar empleos mejor remunerados, las compensaciones recíprocas pueden ser más difíciles.
Además, las jóvenes que comienzan a trabajar en la adolescencia tienen mayor cantidad de hijos,
más tarde.
Otra preocupación en cuestiones normativas surge de la gran cantidad de adolescentes que no
trabajan, ni asisten a la escuela, ni están casados. Las circunstancias de esos jóvenes varones y
mujeres son de difícil determinación y es difícil llegar a ellos. Por ejemplo, en el Pakistán, un
12% de los varones de 10 a 14 años de edad no trabajan, ni asisten a la escuela, ni están casados,
y esta proporción aumenta hasta el 15% entre los que tienen de 15 a 19 años de edad. Entre las
niñas, un 30% de las que tienen de 10 a 14 años de edad y más del 45% de las que tienen entre
15 y 19 años están “haciendo nada”
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 36
Pobreza ORGANISMOS QUE PROMUEVEN LA REDUCCIÒN DE LA POBREZA
El BID (Banco Interamericano de Desarrollo)
Al reconocer que uno de los grandes desafíos que enfrentan los países de la región es la
reducción de la pobreza y la desigualdad, el BID ha adoptado este objetivo como uno de los
principales mandatos de su Octavo Aumento de Recursos y su Estrategia Institucional.
El Banco trata de alcanzar este objetivo por medio de las operaciones de crédito y otras
actividades no financieras. Los principales esfuerzos del Banco en este sentido se resumen en los
siguientes documentos:
• El Banco Interamericano de Desarrollo y la reducción de la pobreza: Visión general
• Estrategia para reducir la pobreza
• Para salir de la pobreza
• Reducción de la pobreza y promoción de la equidad en la Implementación de la estrategia
institucional.
Reducción de la pobreza y promoción de la equidad social:
La desigualdad en la distribución de la riqueza y la pobreza son los dos problemas críticos de
América Latina y el Perú, aspectos que no se resuelven de la noche a la mañana, afirmó Enrique
García, presidente de la Corporación Andina de Fomento (CAF).
Para revertir tal situación se requiere mayor inserción internacional, producción con mayor valor
agregado y convertirnos en economías con más ventajas competitivas, dijo García.
Otra de sus recomendaciones fue enfatizar la inclusión social, pero no mediante el paternalismo,
sino con acciones como la creación de oportunidades de empleo formal y estable, especialmente
vía la inversión, el acceso al crédito y la protección a los sectores más vulnerables, entre otros
aspectos.
ECOLÓGIA Y EMPRESA UNMSM
DESIGUALDAD Y HAMBRE 37
TLC
El presidente de la CAF reconoció que el Perú enfrenta negociaciones complejas, pero no seguir
adelante con el Tratado de Libre Comercio (TLC) puede tener repercusiones graves porque los
beneficios del ATPDEA dejarán de tener vigencia en diciembre del 2006. Aunque tampoco hay
que despreciar lo que se hace en el ámbito de la integración regional (CAN, Mercosur),
manifestó.
García participó en la inauguración del XV Congreso Nacional de la Empresa Privada "Agenda
Pendiente para el Desarrollo 2006-2011", organizado por la Confiep, pero más temprano, en
Palacio de Gobierno, recibió la orden de honor en el grado de Gran Cruz. Allí reiteró el
compromiso de la CAF de colaborar con el Perú. En los últimos cinco años, la CAF aprobó
créditos por US$ 3,191 millones.
Datos sobre Pobreza y Desigualdad
Al reconocer que uno de los grandes desafíos que enfrenta la región es la reducción de la pobreza
y la desigualdad, el BID ha adoptado este objetivo como uno de sus mandatos principales de su
Octavo Aumento de Recursos y la Estrategia Institucional. Con el fin de concretarlo, el Banco ha
puesto especial énfasis, y lo seguirá haciendo, en el mejoramiento de la información sobre la
pobreza y el desarrollo social. Aproximadamente entre el 32% y el 35% de la población de
América Latina y el Caribe vive con menos de US$2,00 diarios (en paridad de poder
adquisitivo). Aunque la magnitud de la pobreza (medida de acuerdo al crietrio de línea de
pobreza) se redujo en el decenio de 1990, el número de pobres aumentó y la tasa de indigentes
continúa siendo más alta que en la década de los años 1980. Existen muchas fuentes de datos
sobre la pobreza para la región y a veces varían según sean la línea de pobreza que se utilice y el
tratamiento de los datos originales. La Unidad de Pobreza y el Departamento de Investigación
recientemente han calculado la clasificación de pobreza por individuos con métodos diferentes
de ajuste. El uso de factores diferentes de ajuste genera cálculos que difieren no sólo en
magnitud sino también en términos de tendencias cuando se comparan dos puntos en el tiempo.
Políticas para la reducción de la pobreza y la desigualdad
El crecimiento económico y la estabilidad macroeconómica son esenciales para la reducción de
la pobreza, pero no son suficientes. El crecimiento debe estar acompañado por medidas para
asegurar que sus beneficios lleguen a todos los segmentos de la población. Como parte del
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 38
esfuerzo en la lucha contra la pobreza, muchos países, con el apoyo del Banco, están
desarrollando y aplicando estrategias para la reducción de la pobreza. Estas estrategias se
formulan dentro de un marco integral y participativo y se basan en consultas exhaustivas con la
sociedad civil. El Banco también ha incorporado las Metas para el Desarrollo del Milenio a su
estrategia para reducir la pobreza y la desigualdad en la región.
Para acelerar el ritmo de la reducción de la pobreza en todas sus dimensiones (incluyendo la
privación material, el bajo desarrollo humano, la vulnerabilidad y la falta de poder) y promover
la equidad social se requiere la adopción de medidas específicas en las siguientes áreas
prioritarias:
Promoción del desarrollo humano
Una de las prioridades más urgentes en la lucha contra la pobreza es la necesidad de reducir las
extensas desigualdades que existen en la salud, la educación y la capacitación así como la de
mejorar el conocimiento práctico de los pobres. Se debe hacer hincapié en proyectos que
aseguren el acceso a la salud, la educación y los servicios de atención médica de calidad con
medidas basadas en la oferta y la demanda; por ejemplo, con becas escolares y programas de
desarrollo humano focalizado (THDP). Las intervenciones en los primeros años de la infancia
son particularmente importantes. (How Early Childhood Interventions can Reduce
Inequality: An Overview of Recent Findings). El ejemplo más destacado de este tipo de
proyectos es PROGRESA en México. El Banco ha dado su respaldo a programas similares en
Honduras (PRAF), Nicaragua (Red de Protección Social) y en Colombia (Programa de Subsidios
Familiares). SDS/POV ha dado especial importancia a la difusión del conocimiento acerca de
este tipo de operaciones tanto dentro como fuera del banco y ha producido un documento sobre
mejores prácticas en THDPs.
Operaciones para la reducción de la pobreza y promoción de la equidad
social, (SEQ) e inversiones focalizadas en la pobreza (PTI)
El Banco ha asumido el firme compromiso de orientar su cartera de crédito hacia los objetivos de
reducir la pobreza y promover la equidad. El Octavo Aumento de Recursos estableció que el
40% del volumen total de préstamos y el 50% del número total de créditos estarían dedicados a
la promoción de la equidad social y la reducción de la pobreza (préstamos SEQ). Dentro de este
portafolio el Octavo Aumento creó una categoría de préstamos definidos como inversiones
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 39
focalizadas en la pobreza (préstamos PTI). El Banco ofrece un 10% adicional de financiación
para préstamos clasificados como PTI. El documento Reducción de la Pobreza y Promoción de
la Equidad Social: Informe de Actividades en el Año 2002 y Plan de Acción en Areas de Enfasis
Especial presenta las actividades emprendidas por el Banco durante el 2002 para lograr los
objetivos establecidos en el documento del Octavo Aumento y un plan de acción para
profundizar los esfuerzos del Banco hacia el logro de estos objetivos.
• Información sobre Proyectos del Banco
• Documentos sobre proyectos
• Proyectos PTI en el 2002
• Proyectos PTI en el 2000
Los siguientes son los criterios de los préstamos SEQ y PTI:
Criterios para los préstamos SEQ
• La clasificación de equidad social y reducción de la pobreza se aplica a todos los
préstamos excepto los de emergencia. Todos los proyectos elegibles deben indicar si contribuirán
o no al objetivo de tener el 50% del numero de los proyectos y el 40% del volumen crediticio
estén dedicados a promover la equidad social y la reducción de la pobreza. Todos los equipos de
proyecto deberán aplicar los siguientes criterios para la clasificación (SEQ) de equidad social y
reducción de la pobreza: operaciones en todos los sectores sociales (salud, educación,
saneamiento, nutrición y soluciones al problema de la vivienda), operaciones en sectores no
sociales con un impacto directo importante en la reducción de la pobreza y la promoción de la
equidad, cualquiera sea su categoría PTI y toda otra operación del Banco que califique como
PTI (ver a continuación).
Criterios para los préstamos PTI
La clasificación de inversión focalizada en la pobreza se aplica a los préstamos de inversión,
excluyendo los préstamos de cooperación técnica, pero incluyendo los préstamos de innovación
y de facilidad sectorial.
• Clasificación sectorial automática: Los proyectos se clasifican automáticamente como
PTI cuando respaldan programas en los siguientes sectores: Enseñanza preescolar, educación
primaria, desarrollo de la primera infancia, programas sociales para niños y adolescentes en
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 40
situación de riesgo, atención primaria de salud, nutrición, desarrollo urbano de áreas marginales,
producción agrícola de pequeños campesinos, microempresas, fondos de inversión social y
operaciones de empleo de emergencia.
• Clasificación geográfica: Los proyectos pueden clasificarse como PTI cuando sus
beneficios están dirigidos a regiones, comunidades, urbanizaciones o áreas identificadas como
pobres en cada país. Se pueden utilizar para clasificar dichas áreas las medidas "proxy" de
ingresos como son las necesidades básicas no atendidas, indicadores sociales por debajo de la
media de los países, u otras características de los hogares que esten fuertemente
"correlacionadas" con la pobreza. No existe un límite predefinido para la aplicación de este
criterio. Los equipos de proyecto deben justificar caso por caso la forma en que el mecanismo de
focalización usado, dadas las características específicas de la operación, sirve para dirigir los
recursos a los pobres. En general, si los indicadores están por debajo de la media de los países, el
proyecto clasificara como PTI.
• Clasificación "Headcount" : Los proyectos pueden clasificarse como PTI cuando más
del 50% de los beneficiarios potenciales de la operación sean pobres, según la línea de pobreza
prevista para la clasificacion PTI en cada país. Si se utiliza la clasificación "headcount", entonces
se necesita incluir el cálculo como parte de la documentación del proyecto.
Mejoramiento de la calidad de vida
Las medidas en esta esfera incluyen proyectos para ampliar el acceso a la electricidad, el agua
potable y la sanidad de las comunidades marginales así como proyectos para mejorar los sectores
urbanos más pobres y combatir el crimen y la violencia. Los fondos de inversión social son un
instrumento particularmente efectivo para mejorar la infraestructura básica de los pobres y se han
aplicado con éxito en muchos países de la región. La División de Desarrollo Social ha llevado a
cabo en el Banco diversas iniciativas especiales para mejorar la infraestructura urbana . La
División de Medioambiente y Recursos Naturales también ha llevado a cabo importantes
iniciativas para mejorar las condiciones de vida de los habitantes más POBRES DE LA
REGION.
La Unidad de Pobreza y Desigualdad lleva a cabo una serie de actividades para promover
políticas destinadas a la reducción de la pobreza, tanto dentro del Banco como en la región:
o Generación del conocimiento, mediante proyectos de investigación y documentos
técnicos, y mejores prácticas y documentos de estrategia.
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 41
o Generación y mejoramiento de datos sobre pobreza, desigualdad y otros indicadores
sociales, a través de la iniciativa MECOVI , el banco de datos sobre encuestas de hogares, y la
estimación de indicadores sociales.
o Apoyo al programa de préstamos del BID y a los países de la región, mediante asistencia
técnica en la preparación de proyectos, documentos de país, documentos de estrategia para la
reducción de la pobreza; y la clasificación de proyectos para la Promoción de la Equidad y
la Inversión Focalizada en la Pobreza.
o Difusión del conocimiento, mediante publicaciones, el Foro de Equidad Social, la Red
de Funcionarios Públicos para la Reducción de la Pobreza y la Protección Social, y la Red
sobre Desigualdad y Pobreza.
La Unidad de Pobreza y Desigualdad también ha puesto especial énfasis en el desarrollo de
sistemas de protección social para la población pobre, el mejoramiento de la focalización de
los programas sociales y proyectos del Banco en la región y la incorporación de componentes de
evaluación de impacto en las operaciones crediticias del Banco.
Equidad, desarrollo humano y la Cumbre de las Américas
Los mandatos del Banco Interamericano de Desarrollo coinciden con las prioridades formuladas
por los jefes de estado y gobierno durante las Cumbres de las Américas. Las actividades del BID
(definidas por los mandatos del Octavo Aumento de Recursos) contribuyen a los objetivos y
acuerdos concertados por los jefes de estado y de gobierno.
En el contexto de la Cumbre de las Américas en Quebec (Canadá, abril 2001) el Banco ha
identificado diversos programas estratégicos en los cuales su participación podría ser
especialmente relevante y en los cuales es posible que haya una importante contribución
regional. Estos programas se describen en el documento Cumbre de las Américas: Agenda de
Programas Estratégicos del BID, y complementan las operaciones y actividades que
tradicionalmente lleva a cabo el BID. El siguiente es un resumen de los programas estratégicos
en el área de la equidad y el desarrollo humano:
Equidad y desarrollo humano: Propuestas del BID
Entre los muchos problemas regionales con profundas raíces históricas todavía a la espera de una
solución, tal vez el más agudo sea el de la pobreza, el cual en gran medida tiene su origen en la
distribución desigual de activos (tales como la tierra y la educación). En varios países de la
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 42
región en los años recientes la proporción de población que vive por debajo de la línea de la
pobreza ha comenzado a disminuir. Sin embargo, el proceso de reducción de la pobreza todavía
es frágil e insuficiente.
El objetivo de hacer frente a la pobreza sigue siendo el punto central de nuestras acciones, como
parte de una ambiciosa agenda de desarrollo social. Se requieren esfuerzos sostenidos en nombre
de la población excluida del progreso económico y social –particularmente las mujeres
marginadas, los ciudadanos de edad avanzada, los discapacitados y las minorías étnicas y
raciales.
En el área del desarrollo del potencial humano se ha puesto especial énfasis en la importancia de
las inversiones en la educación, la salud y la nutrición. En particular, se ha dado especial
importancia a la universalización, calidad y pertinencia de la educación así como a los programas
para la juventud. De la misma manera, se ha dado prioridad a muchas iniciativas de salud,
incluyendo la prevención y tratamiento de enfermedades y pandemias como el sida.
También se ha apoyado acciones en otros aspectos del bienestar, tales como la vivienda, los
servicios comunitarios, el empleo, la capacitación laboral y la promoción de actividades
culturales y recreativas.
El Banco propone apoyar los siguientes programas para mejorar la inclusión y la equidad social
de manera conjunta con los objetivos enunciados en la Cumbre:
Programa de estrategias integrales para la reducción de la pobreza
Este programa apoyará el desarrollo de estrategias nacionales integrales para la reducción de la
pobreza, la institucionalización de sistemas integrales de protección social; y el mejoramiento de
información sobre la pobreza, afín de permitir la observación de condiciones sociales, evaluar los
programas sociales y proporcionar comentarios sobre las políticas.
Programa Interamericano de Capacitación Magisterial
Este programa incluirá el diseño, organización y ejecución de un programa regional para la
capacitación a distancia de maestros, especialmente de nivel secundario. El programa propuesto
desarrollará módulos de capacitación a distancia. Hará uso intenso de las posibilidades creadas
por las tecnologías de información y comunicación (entre otros medios). Incluirá programas en
ciencias, matemáticas e idiomas y programas de alfabetización para profesores de escuela
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 43
primaria. El programa trabajará de manera estrecha con los países para determinar el contenido,
definir los mecanismos de certificación y asegurar el uso óptimo de los materiales didácticos. El
programa se basará en las mejores prácticas en este campo y también incluirá un esfuerzo
decisivo para mejorar la calidad educacional en el nivel secundario, además de presentar un
vínculo estratégico en el sistema educacional de la región.
Programa VIH/SIDA
Este programa contribuirá en la lucha contra el VIH/SIDA mediante la colaboración con
OPS/OMS, UNAIDS, el Banco Mundial y otros organismos internacionales así como merced a
la ayuda financiera y técnica en actividades de prevención. Puntos centrales serán: el acceso a la
medicina, medidas preventivas, con hincapié en la transmisión de madre a hijo, los derechos
humanos y las necesidades de las personas que viven con VIH/SIDA, así como la participación
del sector privado en la agenda VIH/SIDA.
Programa de envejecimiento digno, activo, productivo y saludable
Este programa llevará a cabo una agenda que incluye asistencia técnica para el desarrollo de
políticas, programas y proyectos que contribuyan a una ancianidad activa, productiva y
saludable, la promoción de un mayor conocimiento y una cultura más positiva sobre el proceso
de envejecimiento, la capacitación de diversos sectores, y un diálogo con las organizaciones de
la sociedad civil.
Programa de proyectos integrados basados en la comunidad para grupos excluidos
Este programa permitirá la financiación de nuevos proyectos integrados para el desarrollo de la
comunidad que se enfocarán en las comunidades marginadas (por ejemplo, comunidades
indígenas y afrolatinas). Se hará énfasis en el uso de diagnósticos y evaluaciones iniciales y en el
uso de métodos de consulta y participación que aseguren una representación adecuada de la
población así como su propiedad de los proyectos. Estos tendrían una ejecución descentralizada
y se basarían en la participación social.
Servicio Juvenil Voluntario en el Programa de las Américas
Este programa permitirá a la juventud del continente participar en el desarrollo de sus
comunidades por medio del servicio social. El programa propuesto dará respaldo al desarrollo de
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 44
una red de asistencia técnica y de capacitación; medidas para promover capacitación voluntaria
en la gente joven y los profesores; aprovechamiento didáctico y multiplicación de las
experiencias de mayor éxito en la región; y la creación de organizaciones juveniles de servicio
comunitario.
Programa para capacitar e incorporar a los jóvenes en el sector empresarial.
Este programa promoverá la capacitación técnica y empresarial de adultos jóvenes. También
motivaría el espíritu empresarial que se necesita para poner en marcha exitosa las pequeñas
empresas, por ejemplo, en el campo de la tecnología de la información. También promoverá el
empleo de jóvenes mediante internados y tutorías. Otros jóvenes serían capacitadores o mentores
lo cual desarrollaría su propia capacidad y ofrecería a su vez nuevos servicios. En este marco, el
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del BID tendría una asociación dinámica y
sostenible con el Fondo Internacional para la Juventud así como con los sectores público y
privado nacionales con el objeto de contribuir a la creación de oportunidades de empleo para los
jóvenes.
Más del 25% de la riqueza de los países enriquecidos proviene del robo al Sur. No es un
problema de ayuda, hay obligación moral de restituir lo robado. Y aquí es preciso convencerse
de que nuestro nivel de vida debe descender. Hay que revisar el dispendio de mil cosas inútiles
que una cultura sin valores nos convierte en las más necesarias boicotear los productos de
empresas que se deslocalicen sólo para aumentar beneficios.
El reciente informe del PNUD, vuelve a poner sobre la mesa el hambre en el mundo, que afecta a
unos dos mil millones de personas, y evoca el incumplimiento de los objetivos de desarrollo del
milenio, lanzados por la ONU el año 2000: reducir en dos tercios la mortalidad infantil por
hambre y rebajar sensiblemente la cifra de 800 millones de personas que pasan con menos de un
dólar al día. Cinco años después no se ha dado ni un solo paso en esa dirección. La ayuda de los
países ricos a los pobres ha disminuido un 25% en los últimos quince años y, según J.
Wolfenshon, presidente del Banco Mundial, tal rebaja es un "acto criminal". De aquí al 2015
morirán de hambre 45 millones de niños.
El PNUD calculó en el 2004 que eran necesarios 40.000 millones de dólares para dar pan y agua
a todos los pobladores del planeta. Pensemos sólo que un Bill Gates podría dar de golpe todos
los millones que reclamaba el PNUD para acabar con el hambre, y seguiría siendo rico.... Luego
se entera uno de que sólo en publicidad gastamos anualmente diez veces esa cifra. En bebidas
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 45
alcohólicas Estados Unidos invierte 105.000 millones anuales. En perfumes se gastan 12.000
millones entre EE. UU. y la UE. Y en alimentos para animales, 17.000 millones. Los gastos
militares del planeta son casi veinte veces la cifra deseada por el PNUD. Según N. Stern,
máxima autoridad del Banco Mundial, el proteccionismo de los países ricos cuesta cada año más
de cien mil millones de dólares a los países pobres. La OMC es la Organización Mundial, pero
no del Comercio, sino del capitalismo más salvaje.
Hay que exigir a los respectivos gobiernos acciones concretas contra las verdaderas causas del
hambre (aunque puedan perjudicarnos a nosotros) y hemos de emprender cada uno de nosotros
acciones concretas para rebajar nuestro nivel de vida y lujo de marcas crueles que tienen el
corazón en los pies y que, con trabajo de niños esclavos, le hacen unos zapatos de tenis con
incrustaciones de oro de 18 quilates a una tenista de moda. Hay que desoír a quienes nos
bombardean con una publicidad tan cara como estúpida. Pero sobre todo, y lo más importante
que deberíamos hacer es organizarnos solidariamente para plantearnos la lucha política, aquí es
donde está la piedra angular del edificio imperial, la palanca que puede transforman la situación
de millones de hermanos nuestros, oprimidos hoy en la miseria (el 80 % de la humanidad). No
hay nada más urgente, los hambrientos no pueden seguir esperando, o mejor dicho, viendo morir
a sus hijos. Unámonos a sus luchas de liberación. Librémonos también nosotros de tanta
mediocridad, o "buena vida",... este el camino que han emprendido grupos cristianos en España e
Iberoamérica, creando un partido solidario con los empobrecidos de la Tierra, (Solidaridad y
Autogestión Internacionalista, SAIn) que tiene como primer punto de su programa erradicar el
hambre... No estaría mal informarnos y colaborar con ellos
Por el fracaso de los gobiernos del mundo en cumplir su compromiso para reducir la pobreza y la
desigualdad, mueren 1. 200 niños cada hora, alerta Naciones Unidas en un informe sobre
desarrollo entregado hoy a los 191 países miembros, una semana antes de celebrarse aquí la
Cumbre Mundial, la reunión más grande de mandatarios nacionales en la historia.
El Informe de Desarrollo Humano 2005, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), señala que las causas de muerte de 1.200 niños cada hora son diversas, pero
"la abrumadora mayoría puede ser rastreado a una sola patología: la pobreza". Al indicar que esa
cifra es equivalente a tres tsunamis como el de este año al mes, cada mes (murieron 300 mil), lo
más notable es que, a diferencia del tsunami, estas muertes sí son prevenibles.
El PNUD comenta en el resumen del informe que "como comunidad internacional permitimos
que la pobreza destruya vidas a una escala que hace pequeño el impacto del tsunami".
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 46
Los autores del informe recuerdan que hace cinco años los gobiernos del mundo se
comprometieron, en la Declaración del Milenio, a reducir la pobreza extrema y establecieron
objetivos que prometieron cumplir para 2015 incluyendo reducir a la mitad la pobreza extrema,
bajar la tasa de mortalidad infantil, otorgar educación a todos los niños del mundo, revertir las
enfermedades contagiosas y establecer un nuevo contexto de cooperación global para realizar las
llamadas "Metas de Desarrollo del Milenio".
A pesar de algunos avances importantes en los últimos cinco años -incluso un nuevo enfoque
sobre desarrollo y lucha contra la pobreza-, las "calificaciones ofrecen una lectura deprimente".
La mayoría de los países, informa, se han descarrilado en llegar a las metas establecidas y las
"desigualdades, de por sí profundas, se están ampliando".
Los autores denuncian que "varias formulaciones diplomáticas y terminologías se pueden
encontrar para describir la divergencia entre el avance del desarrollo humano y la ambición
marcada en la Declaración del Milenio. Nada de esto debería permitir ocultar una verdad simple:
la promesa a los pobres del mundo se está violando".
Advierten que para los gobiernos del mundo ahora es un momento decisivo en que tienen que
mostrar su voluntad política de cumplir con sus compromisos.
"Pero el tiempo se acaba. Es el momento para comprobar que la Declaración del Milenio no es
sólo una promesa de papel, sino un compromiso de cambio", afirma en la introducción al
informe. Señala que la Cumbre de Naciones Unidas, la próxima semana, "ofrece la oportunidad
crítica para adoptar planes intrépidos de acción necesarios no sólo para regresar a las metas de
2015, sino para superar profundas desigualdades que dividen a la humanidad y forjar un nuevo y
más justo patrón de globalización".
La otra opción, señala, es continuar con lo mismo y con ello romper la promesa de la
Declaración del Milenio, con sus obvias consecuencias no sólo para los pobres del mundo, sino
algo que pondrá "en jaque la seguridad, paz y prosperidad global".
Para lograr avanzar, el PNUD señala que hay tres bases fundamentales interrelacionadas que
requieren de renovación urgente: la asistencia al desarrollo, un sistema de comercio mundial más
justo y la seguridad internacional, en particular los conflictos en las zonas más pobres.
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 47
El informe detalla los problemas y el estado de cuentas en estos tres rubros, y enfatiza que es en
la desigualdad económica donde se registra más visiblemente el resultado y desafío del
desarrollo mundial.
El informe señala que "el ingreso total de los 500 individuos más ricos del mundo es superior al
ingreso de los 416 millones más pobres. Más allá de estos extremos, los 2 mil 500 millones de
personas que viven con menos de dos dólares al día -que representan 40 por ciento de la
población del mundo- obtienen sólo 5 por ciento del ingreso mundial. El 10 por ciento más rico,
casi todos habitantes de países con ingresos altos, consigue 54 por ciento".
Para mostrar las posibilidades inmediatas de resolver lo más grave de este problema, la pobreza
extrema, la PNUD calcula que "el monto necesario para llevar a mil millones de personas a
superar el umbral de pobreza extrema de un dólar al día es de 300 mil millones de dólares, cifra
que representa 1.6 por ciento del ingreso del 10 por ciento más rico de la población mundial".
Subraya que superar la pobreza extrema no sólo depende de una transferencia estática de
recursos, sino ofrecer a los países las posibilidades de promover el desarrollo y resolver por sí
mismos estos problemas.
El informe señala estos obstáculos, desde el tipo y condicionamiento de la asistencia externa para
el desarrollo hasta las injusticias en el sistema de comercio mundial. También detalla cuáles
serían las graves consecuencias para la humanidad de no cumplir con las metas definidas para
sacar de la pobreza extrema a los pueblos, incluyendo millones de muertes evitables a lo largo de
los próximos 10 años.
El secretario general de Naciones Unidas, Kofi Annan, declaró que este informe presenta lo que
está en juego en la cumbre mundial que se celebrará entre el 14 y 16 de septiembre, en la que
participaran más de 170 mandatarios: "Insto a los estados miembros a prestar atención a este
mensaje oportuno, y usar la cumbre de la semana próxima para lanzar un esfuerzo global y hacer
realidad esta visión".
El informe detalla que unos 50 países con población conjunta de casi 900 millones están
retrocediendo en sus logros para cumplir algunas de las metas del milenio. Y alerta que si las
tendencias actuales continúan, en 2015 habrá 827 millones de personas viviendo en pobreza
extrema, 380 millones más si se cumpliera la meta del milenio en este rubro. Advierte también
de más rezagos en los capítulos de muertes infantiles, educación y acceso a agua potable.
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 48
El informe se presenta acompañado por un Índice de Desarrollo Humano, elaborado anualmente
por el PNUD durante 15 años. En la versión 2005, se registra que unos 18 países pobres conjunta
con una población de 460 millones están en peores condiciones que en 1990. De éstos, 12 están
en la África subsahariana y los otros seis antes formaban parte de la Unión Soviética.
El índice mide logros de expectativa de vida, niveles educativos e ingresos reales y con ello
elabora, en esta ocasión, el rango de 177 países. Este año, Noruega es el número uno y Níger
ocupa el ultimo lugar. México está en el 53, uno por debajo de Cuba, en el índice. Los otros
países grandes de Iberoamérica son Argentina en el 34, Chile en el 37, Brasil en el 63 y
Venezuela en el 75.
Estados Unidos ocupa el número 10, y los primeros en la lista en orden consecutivo son
Noruega, Islandia, Australia, Luxemburgo, Canadá, Suecia, Suiza, Irlanda y Bélgica.
Es notable que entre el lugar 138 (Ghana) y el 177 (Níger), todos los demás en la última parte de
la lista -con excepción de Yemen y Haití- son países africanos.
No hay voluntad política de acabar con el hambre, los 500 individuos más ricos del mundo
tienen ingresos mayores que los 416 millones de personas más pobres: 2.000 millones de
personas en el mundo viven con menos de dos dólares al día mientras que en España la renta
es de más de 20.000 dólares, en un mundo en el que se gastan diez veces más en armamento que
en ayuda humanitaria.
Esta situación exige una respuesta solidaria por parte de la comunidad internacional como así lo
denuncio Juan Pablo II en numerosas ocasiones. Nuestros políticos sin embargo se limitan a
prometer la canallada del 0,7% cuando más del 30% de nuestra riqueza proviene directamente
del expolio a los países empobrecidos. Es indignante que ahora la ONU responsable de este
genocidio lance la “llamada mundial contra la pobreza” con macroconciertos que han costado
más de 38 millones de euros y que han sido promovidos por las mismas multinacionales que
expolian a estos países. En España las campañas que se han realizado bajo el nombre de
“pobreza cero” han sido encabezadas por un partido el PSOE que se llama socialista y cuyo
presidente ha estado un mes de vacaciones en un palacio en Lanzarote pagado con el trabajo de
todos.
Es indignante que los mismos que desde la megafonía atacaban a los obispos en la manifestación
de la campaña pobreza cero celebrada el 26 de junio en Madrid por no estar presentes en la
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 49
misma hayan silenciado que más de 300.000 organizaciones de la Iglesia están luchando contra
la pobreza en el mundo. En Santander, por ejemplo, el Ayuntamiento esta persiguiendo a
miembros del Movimiento Cultural Cristiano por llevar a cabo la campaña "por la Justicia Norte-
Sur, no matarás". Ni el PP ni el PSOE ni el PRC con representación en el ayuntamiento han
hecho nada para denunciar esta situación mientras se imponen multas de tráfico a quienes
difunden libros de cultura solidaria en las calles de la ciudad.
El hambre es un problema político, el hambre tiene solución porque existen medios para
alimentar al doble de la población mundial. Es fruto de un sistema político injusto. Exigen una
respuesta solidaria de todos nosotros una respuesta que no va a gustar muchos políticos pero que
es necesaria y urgente.
Morir de hambre Lo más chocante de la nueva hambruna en el sur de Níger, y que afecta
también a Burkina Faso, Mali, Mauritania y Chad, es que se produce cuando los Estados
más ricos del mundo, reunidos a principios de julio en Gleneagles (Escocia), declararon (no
sin cierto cinismo) que el 2005 sería el «año de África»
También escandaliza porque, hace apenas dos meses, cuando ya la catástrofe era evidente,
Estados Unidos, ignorando el drama, no dudó en gastar millones de dólares en unas maniobras
militares conjuntas con estos países en el marco de la Iniciativa Transahariana de Lucha contra el
Terrorismo. Y, sobre todo, porque esas hambrunas eran previsibles desde que una plaga de
langosta arrasó los cultivos en el Sahel el año pasado. Ya entonces, en agosto y septiembre del
2004, muchas organizaciones de solidaridad empezaron a avisar que una catástrofe se preparaba
y que había que tomar medidas preventivas
En octubre del año pasado, el Programa Alimentario Mundial (PAM) de la ONU constató que las
cosechas, diezmadas por las langostas, no iban a alcanzar, y lanzó una llamada a la ayuda
internacional. Se necesitaban unos 15 millones de euros. Pero casi nadie respondió a ese grito de
auxilio. A principios del pasado mes de junio, apenas se habían obtenido unos 4 millones de
euros. Suma insuficiente para ayudar a tantos hambrientos. Sólo en el sur de Níger, en la región
de Maradi, frontera con Nigeria, se estima que 3,5 millones de personas (sobre un total de 11,5
millones de habitantes) están hambrientas. Miles de niños se hallan en peligro de muerte. Hace
un año, menos de un euro por niño y por día hubiera bastado, ahora, a causa de la imprevisión,
más de 70 euros serán necesarios para salvar a cada criatura.
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 50
Pero una parte de la culpa la tiene la lógica neoliberal que el Fondo Monetario Internacional
(FMI), la Unión Europea y otros organismos mundiales están imponiendo en esta región. Por
ejemplo, presionado por estas instituciones, el presidente de Níger, Mamdiou Tandja, reelecto en
diciembre del 2004, tuvo que instaurar -a pesar de la amenaza concreta de hambruna- una tasa
del 19% sobre los alimentos de primera necesidad que está agravando el cataclismo entre los
pobres. Por otra parte, los bancos cerealeros locales, subvencionados por el Estado, que impedían
la especulación causada por la penuria, han dejado de funcionar por orden del FMI.
Consecuencia: los precios del mijo (principal cereal consumido aquí) se han disparado. Antes de
la crisis, un saco de cien kilos de mijo costaba unos 15 euros, hoy ese mismo saco cuesta casi 34
euros.
Según el Dr. Mego Terzian, coordinador de la ayuda de urgencia en el sur de Níger, y Johanne
Sekkenes, jefe de la misión de Médicos Sin Fronteras: «A pesar de que, a causa de las malas
cosechas del 2004, los graneros de mijo se han vaciado, hay alimentos en los mercados. El
problema es que, por la penuria y por retenciones de carácter especulativo, sus precios alcanzan
niveles prohibitivos para la mayoría de la población (un 63% de los nigerinos viven bajo el
umbral de pobreza)».
Terzian y Sekkenes añaden: «En esas condiciones, las consignas de las agencias de la ONU que
preconizan la venta de alimentos a precios moderados es criminal. Lo que habría que hacer es
organizar de inmediato distribuciones gratuitas». Esto demuestra que, en situaciones de desastre
humanitario, el dogmatismo neoliberal mata.
EL DRAMA DEL HAMBRE
Esperamos contribuir a un certero análisis que comprometa nuestras vidas solidariamente por la
Justicia. “Hay hambre en el mundo porque impera un sistema asesino: el capitalismo
especulativo mata cada día a 100.000 personas de hambre en el mundo. Antes del capitalismo
también había hambre pero era una fatalidad: no tenía solución. Hoy sí la tiene. Hoy hay
superabundancia de alimentos. ¡el hambre es remediable!. Lo dice la FAO: La agricultura
mundial permitiría alimentar a 12.000 millones de personas ¡ el doble de la actual población del
planeta!”. Ziegler Jean.( relator especial de la comisión de derechos humanos de la ONU
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 51
NIGER: Crónica de un genocidio anunciado Es un ejemplo más de la crónica de un genocidio
anunciado desde hace más de un año. Lo paradójico es que mientras los países enriquecidos
mostraban a la opinión pública mundial su buena voluntad para erradicar el hambre y condonar
la deuda externa, el grito de millones de hambrientos en Niger era silenciado. El Hambre
produce una matanza diaria similar a la de la bomba de Hiroshima. Pero no es noticia en los
grandes medios de comunicación, ni se buscan las causas. No podemos aceptar como natural e
inevitable el hambre. Hoy es técnicamente suprimible de la faz de la tierra.
La ONU ha hecho un dramático llamamiento a la comunidad internacional ante la grave
hambruna que sufre Níger. La carencia de alimentos en este país puede afectar en los próximos
días a 3,6 millones de personas, de los que 800.000 son niños. Los llamamientos realizados por
el Gobierno de Níger y la ONU para recaudar fondos con los que comprar alimentos en ese país
africano han fracasado. Los primeros llamados de ayuda que hizo la ONU en mayo pasado no
captaron la atención de la comunidad internacional. "Níger es el ejemplo de una emergencia
descuidada, donde las tempranas advertencias no fueron escuchadas", agregó Egeland,
coordinador de Asistencia Humanitaria de las Naciones Unidas.
La hambruna que venía amenazando Níger ya se dio a conocer a principios de este año por parte
de trabajadores de MSF en el país. La plaga de langostas arrasó en noviembre con todos los
cultivos y la falta de lluvias impidieron que crecieran bien las nuevas cosechas. Los países
africanos carecen de recursos suficientes para financiar la totalidad de sus campañas de lucha
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 52
contra la langosta, informó entonces la FAO.En todos los países afectados no hay suficientes
aviones, plaguicidas, vehículos, aspersores, capacidad de supervisión y apoyo técnico.
El pasado mes de octubre de 2004, el Gobierno de Níger y los países donantes anunciaron que un
cuarto de la población (unos 3,5 millones de personas) vive bajo la amenaza de una hambruna. A
pesar de las reiteradas peticiones, nueve meses más tarde(a 29 de junio de 2005), no se había
producido todavía ninguna distribución gratuita de comida para las familias con menos recursos.
Era previsible desde hace un año esta hambruna. Lo más preocupante e inmoral es la pasividad
de los países enriquecidos y que nos hayan vendido su preocupación por Africa.
El relator especial de la ONU para el Derecho a la Alimentación, Jean Ziegler, ha advertido de
que "la situación alimentaria en Níger es de extrema gravedad, con 3,6 millones de personas y
entre ellos 800.000 niños afectados ya de una malnutrición severa que puede transformarse en
cualquier momento en hambruna". La hambruna en Níger ha sido ampliamente pronosticada,
después de la escasa cosecha, sequía e invasión de la plaga de langosta el año pasado. Pero esta
no es la causa de este crimen silencioso contra la humanidad. El hambre es técnicamente
evitable. Lo cierto es que nO hay voluntad política para erradicar la mayor de todas las guerras:
EL HAMBRE. Se produce una matanza diaria similar a la de la bomba de Hiroshima. Pero no es
noticia en los grandes medios de comunicación, ni se buscan las causas. No podemos aceptar
como natural e inevitable el hambre. Hoy es técnicamente suprimible de la faz de la tierra.
En mayo pasado el subsecretario de la ONU para Asuntos Humanitarios, Jan Egeland, pidió
fondos de urgencia en favor de Níger equivalentes a 16,19 millones de dólares, "pero hasta hoy
la respuesta de los donantes no ha superado los 3,8 millones de dólares".
El relator especial de la ONU señaló que en el caso de Níger "no se puede decir que hay desvío
de fondos, corrupción o prevaricación" de los fondos destinados a combatir la dramática
situación de ese país, al tiempo que subrayó que la misión de Naciones Unidas había
comprobado el sistema puesto en marcha para la entrega de alimentos.
La situación en ese país africano es tan grave que "muchos miles de personas para sobrevivir
rompen los hormigueros para sacar el grano almacenado por las termitas", explicó el relator en
Ginebra al término de una visita de seis días a Níger.
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 53
"También están tomando raíces y frutas tóxicas que son muy ricas en proteínas, pero que para
eliminar su toxicidad las mujeres las hierven durante tres días", indicó Ziegler que mostró esos
frutos, llamados "anza", similares en forma y tamaño a las aceitunas verdes sin madurar.
Níger es el segundo país más pobre del mundo tras Sierra Leona . Es un país con 12 millones de
habitantes.. El 30% de su población es nómada y una familia suele. Se estima que el 80 por
ciento de la población es rural, dependiendo directamente de los recursos de la tierra. Níger está
situado en el puesto 176 de los 177 países que aparecen en el Índice de Desarrollo Humano de
las Naciones Unidas. El 63% de su población vive por debajo del umbral de pobreza. En las
zonas de Maradi y Zinder 350 de cada 1000 niños mueren antes de cumplir los cinco años.
Las Verdaderas Causas del Hambre
Ziegler, relator especial de Naciones Unidas para el Derecho a la Alimentación afirma que
100.000 personas mueren de hambre, o de sus consecuencias inmediatas, cada día. Un niño de
menos de 10 años muere cada siete segundos y cada cuatro minutos otro queda ciego por falta de
vitamina A. Y denuncia que el orden mundial no es sólo asesino, sino absurdo, pues mata sin
necesidad. Hoy ya no existen las fatalidades. Un niño que muere de hambre hoy, muere
asesinado.
Hay dos tipos de hambre, para Zeigler : el coyuntural y el estructural. El coyuntural es la
hambruna a que estamos acostumbrados en Darfur, Etiopía o en periodos de guerra y que es fruto
del hundimiento de una economía. Este hambre causa el 5% de víctimas. Mientras que el hambre
estructural es el implícito en las estructuras del subdesarrollo. Causa el 95% de las muertes y es
el hambre que realmente pide a gritos la intervención de la comunidad internacional.
Juan Pablo II expresaba con estas con estas palabras la realidad del hambre:
"En el inicio del nuevo siglo, el empobrecimiento de miles de millones de hombres y de mujeres
es la cuestión que, más que cualquier otra, interpela nuestra conciencia humana y cristiana. Es
aún más dramática al ser conscientes de que los mayores problemas económicos de nuestro
tiempo no dependen de la falta de recursos, sino del hecho de que a las actuales estructuras
económicas, culturales y sociales les cuesta hacerse cargo de las exigencias de un auténtico
desarrollo. Justamente por ello la promoción de los pobres, es una gran ocasión para el
crecimiento moral, cultural e incluso económico de la humanidad entera. Miramos a los pobres
no como un problema, sino los que pueden llegar a ser sujetos y protagonistas de un futuro
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 54
nuevo y más humano para todo el mundo. Asimismo es necesario reflexionar sobre el papel del
mercado, sobre la omnipresente dimensión monetario-financiera, la separación entre lo
económico y lo social... sobre el sentido de la economía y sus fines.”
La hambruna que vive Níger no es fruto de la sequía, o de las plagas de langostas, difícil de
combatir cuando los medios no existen en los países empobrecidos. Es un ejemplo más de la
crónica de un genocidio anunciado desde hace más de un año. Lo paradójico es que mientras los
países enriquecidos mostraban a la opinión pública mundial su buena voluntad para erradicar el
hambre y condonar la deuda externa, el grito de millones de hambrientos en Niger era
silenciado...El hambre es una guerra planificada y permanente de fuerte contra débiles. No hay
voluntad política para acabar con esta plaga. ¿Hasta cuándo los ciudadanos vamos a seguir
siendo espectadores de este holocausto?..
Saquemos a la vía pública estos problemas y exijamos justicia frente a toda manipulación
politiquera de izquierda y derecha. No seamos cómplices. Es menester educar la conciencia en el
sentido de la responsabilidad que pesa sobre todos y cada uno, particularmente sobre los más
favorecidos. Todos somos solidariamente responsable del genocidio del hambre.
El empleo de los términos "enriquecidos" y "empobrecidos" supone ya una primera afirmación
fundamental de este análisis. En efecto, no es lo mismo hablar de países pobres y ricos que de
países enriquecidos y países empobrecidos. Así un país llamado pobre puede ser rico, pero estar
empobrecido a causa, por ejemplo, del injusto Comercio Internacional. Lo mismo, pero en
sentido contrario, podríamos decir de un país llamado rico. Y hablamos así, porque la actual
situación del mundo es consecuencia, a nuestro entender, de un cúmulo de injusticias debidas, en
lo fundamental, a un estado permanente de expolio y latrocinio con el que los países
enriquecidos sometemos y oprimirnos a los países empobrecidos. ¿Cual es, si no, el papel del
Comercio Internacional, la Deuda externa, el Monopolio tecnológico, o la función de
Instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial, el FMI, la Ayuda Oficial al
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 55
Desarrollo, los acuerdos del GATT. La misma ONU reconoce de hecho esta situación en su
informe sobre desarrollo humano de 1992 cuando afirma que la actual situación de desigualdad
le cuesta a los países empobrecidos (ellos les llaman "en vías de desarrollo", sin duda para
guardar las formas) 500.000 millones de dólares anuales, es decir, diez veces más de lo que
reciben como ayuda al desarrollo.
Es evidente, que si esto es así, - y la ONU nunca se equivoca en contra suya -, son los países
pobres los que financian a los países ricos y no al revés, como de forma vulgar y ligera se suele
entender. A la misma conclusión llegaba el profesor Lasúen, cuando en un artículo aparecido
hace ya una década, en 1993, afirmaba que eran los países pobres los que estaban financiando el
déficit de EE.UU.
Imaginémonos lo que los países empobrecidos podrían hacer con esos 500.000 millones de
dólares que les usurpamos, si los invirtieran en educación básica, atención médica, agua potable,
eliminación de la desnutrición, etc..
Con esos datos, ¿cómo podemos seguir hablando todavía de "ayudar" al Tercer Mundo?. Cuando
a alguien, por los mecanismos que sean, no se le paga lo que le corresponde en justicia y se le
obliga irremediablemente a aceptar unas reglas de juego que provocan el expolio de lo que por
derecho le pertenece, no se puede hablar de desajustes o desequilibrios. Llamando a las cosas por
su nombre hay que hablar sencilla, llana y honradamente de robo. Eso es lo que hacemos los
países enriquecidos con los empobrecidos, y, por eso, nosotros somos ricos y ellos, en cambio,
son pobres. Y dar a otro algo de lo que se le roba no es ayudarle, que sepamos, a eso se le llama
devolver, restituir. Según determinados estudios los países enriquecidos roban a los países
empobrecidos entre el 10 y el 40%. España, en concreto, anda sobre el 20%, es decir, que de 100
pesetas que llevamos en el bolsillo 20 no nos corresponden, son debidas a la injusta relación
económica que mantenemos con los países empobrecidos.
De todo lo anterior podemos concluir que el problema de las relaciones Norte-Sur es de índole
fundamentalmente político y eso es lo que produce el hambre, el sufrimiento permanente, el
dolor y la muerte de la mayor parte de la humanidad. Sólo por tanto, atajando sus causas en el
terreno político puede tener la respuesta adecuada. No podemos seguir jugando a pequeñas o
grandes ayudas por aquí y por allá al son que nos marquen otros. Las ayudas serán necesarias,
sobre todo en situaciones extremas, pero siempre que se realicen acompañándolas con acciones
políticas que combatan sus causas, y siempre que no creamos que con éllo ya somos solidarios.
Solidaridad es una palabra demasiado sublime como para usarla tan a la ligera como solemos.
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 56
Solidaridad no es mandar una ayuda a Ruanda (¿quién se acuerda ya de este atormentado y
querido país?) y que eso no cambie nada nuestra forma de vivir; Solidaridad no es devolver algo
de lo que, queriendo o sin querer, estoy robando; Solidaridad es, como bien dice el Papa Juan
Pablo ll, compartir hasta lo necesario para vivir, y de eso estamos todos todavía muy lejos. En la
historia de los pobres (¿porqué la ignoramos?) Solidaridad supuso siempre sufrimiento,
sacrificio, renuncia a lo propio y hasta de la propia vida.
Pero, volvamos a la campaña del 0,7. Es éste, como sabemos, el resultado de un acuerdo al que
llegaron los países enriquecidos en las Naciones Unidas en 1974. hace treinta años. La cifra del
"0,7" fue impuesta por los EE.UU., si mis informes no me fallan, contra otros que estaban a
favor del 1%. En ese momento, la diferencia entre el país más rico con respecto al más pobre era
de 1 a 50, en 1995 era ya de 1 a 150. Es decir, el país más pobre lo es ahora tres veces más que
entonces. En buena lógica habría que multiplicar por tres el dicho 0,7 para que pudiera hoy ser
presentado con el espíritu de entonces. De cualquier forma, el acuerdo no lo ha cumplido, ni lo
cumple casi ningún país y, mucho nos tememos, que ni lo cumplirán en las actuales
circunstancias. A ello se opondrán no sólo los gobiernos, sino también la mayoría de los
ciudadanos cuando les afecte directamente a su bolsillo. Y la razón fundamental no es por falta
de voluntad, sobre todo del lado de los ciudadanos sensibles, sino por falta de conciencia política
del problema. El problema, decíamos antes, es fundamentalmente política y moral, y sólo, por
tanto, en esos terrenos podría tener solución. Pero, no nos sentimos realmente responsables de la
situación, no creemos que los pobres lo sean por nuestra culpa, es decir, por una organización
mundial (habría que hablar mejor de desorganización) que a nosotros nos favorece y a ellos les
perjudica, y nada hacemos por cambiarla. Estamos, además, dominados por una mentalidad de
obras que nos lleva a pequeñas acciones de ayudas que no van a las raíces del problema.
Vivimos en la más absoluta dispersión o en la más absurda masificación. Y sin conciencia
política y asociativa, trabajando sólo con hechos aislados y no de forma permanente, no se
pueden combatir las causas de la injusticia que domina nuestro mundo. Y, si no se combaten las
causas, los hechos nunca desaparecerán.
Para terminar preguntémonos: ¿La campaña del 0,7 va realmente a combatir las causas de la
injusticia o del robo Norte-Sur, o es más bien un hecho, loable en si mismo, que intenta paliar la
grave situación de los países empobrecidos, pero que no ataca las raíces del problema?. Esta es,
en nuestra opinión la cuestión fundamental que hay que plantearse. Por otra parte, si todos los
países dieran el 0,7 de su PIB ¿se acabarían el hambre, las desigualdades económicas, el injusto
comercio internacional, las deudas que hipotecan el porvenir de los pueblos, el monopolio
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 57
tecnológico del Norte?. ¿Debemos, en buena lógica, reivindicar el 0,7%, si nuestro expolio
alcanza como mínimo el 20%?. Se puede argüir diciendo que es un primer paso. Pero, entonces,
habría que plantear el problema, no en línea de "ayudas solidarias" - la mayor parte de los veces
aisladas y hechas más con el sentimiento que con la cabeza-, sino dentro de una estrategia que,
partiendo del reconocimiento de nuestro vivir insolidario, denunciase abiertamente los
mecanismos de robo que hacemos a los países empobrecidos, creara conciencia política y
tendiera, mediante una lucha permanente y asociada (no hechos aislados) a cambiar nuestras
formas de vida personales y sociales y nuestras estructuras opresoras, para, así, dejar de robar a
los pobres y comenzar a restituir, colaborando, sin paternalismos ni neocolonialismos, a su
emancipación en el respeto absoluto y riguroso del protagonismo de sus propias vidas. No será
posible realizar ninguna ayuda eficaz, si no se cambia a la vez la máquina que roba de forma
estructural y permanente. Dejar de robar, por tanto, es un primer paso para empezar a ser
solidarios, que debe ser acompañado por el cambio radical de nuestra sociedad, para serlo de
verdad.
EL HAMBRE TIENE SOLUCIÓN EN EL CAMPO DE LA POLÍTICA
En el transcurso del siglo pasado, miles de jóvenes eran convocados en reuniones masivas para
aprender a odiar y para combatir los unos contra los otros. Millones de personas vivieron el
infierno de las guerras mundiales, los campos de concentración. Hoy en pleno siglo XXI no
podemos callar de nuevo, no podemos ser cómplices con nuestro silencio de los nuevos campos
de exterminio. Hoy existen millones de personas en campos de exterminio por hambre, que son
técnicamente suprimibles si lo quisiéramos. No podemos silenciar este genocidio silencioso, el
mayor escándalo que tiene hoy la humanidad. No podemos permitir que “nada sea considerado
natural” como decía Bertolt Brecht, “en una época de confusión sangrienta, desorden ordenado,
capricho planeado y la humanidad deshumanizada, no vaya a ser que todas las cosas sean
consideradas inalterables.”
No podemos conformarnos con un mundo en el que otros seres humanos mueren de hambre, son
analfabetos, están sin trabajo, viven la esclavitud. Por eso muchas personas de buena voluntad se
han comprometido a defender la vida en cada momento, a hacer que este mundo sea más
habitable para todos. “No hay peor esclavitud que la de la mentira, hay que libertar la conciencia
del pueblo diciendo la verdad,” gritaba Unamuno, y continuaba: “Ahora bien, la verdad que hay
que decir no es una verdad cualquiera, sino aquello que se hace necesario proclamar; es preciso
decir en cada momento las verdades que los demás callan por no ser racional ni razonable
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 58
decirlas." Por vergüenza y solidaridad con los hambrientos de la tierra debemos empezar a decir
estas grandes verdades.
Ziegler Jean, relator especial de la comisión de derechos humanos de la ONU, afirma: “Hay
hambre en el mundo porque impera un sistema asesino; el capitalismo especulativo mata cada
día a 100.000 personas de hambre en el mundo. Antes del capitalismo también había hambre
pero era una fatalidad: no tenía solución. Hoy sí la tiene. Hoy hay superabundancia de alimentos.
¡el hambre es remediable!. Lo dice la FAO: La agricultura mundial permitiría alimentar a 12.000
millones de personas ¡el doble de la actual población del planeta!”
Más de 200 premios nobel han declarado lo que nuestros diputados cínicamente no quieren
reconocer:
“Un holocausto sin antecedentes, cuyo horror abarca en un único año todo el espanto de las
matanzas que nuestras generaciones han conocido en la primera mitad de este siglo, está
actualmente en proceso de realización y desborda cada día más, a cada instante que pasa, el
perímetro de la barbarie y de muerte no solamente conciencias. “Todos los que en el mundo sino
también en nuestras y continúan: contemplan, anuncian y combaten este holocausto están
absolutamente de acuerdo en señalar a la POLÍTICA como la causa principal de esta tragedia”.
Decía Juan XXIII que todos éramos responsables de los hambrientos y “por eso es menester
educar la conciencia en el sentido de la responsabilidad que pesa sobre todos y cada uno,
particularmente sobre los más favorecidos”. Y Juan Pablo II nos hablará de un mundo
imperialista donde los pueblos del Sur juzgaran a los pueblos del Norte. Y juzga esta situación de
ceguera fratricida: “¿Cómo juzgará la Historia a una generación que cuenta con todos los medios
necesarios para alimentar a la población del planeta y que rechaza el hacerlo por una ceguera
fratricida ?... ¡ Que desierto sería un mundo en el que la miseria no encontrara las respuesta de un
amor que da la vida!"
El hambre ya afecta al 82% de la humanidad; hay más de 400 millones de niños esclavos; 1500
millones de personas están en paro y más de 2000 millones de personas no tienen acceso al agua
potable.. El hambre tiene solución, pero no hay voluntad política para erradicarlo porque los
ciudadanos no lo exigimos. Ninguno de los grandes poderes del mundo quiere acabar con esta
canallada. ¡Alcemos nuestra voz en solidaridad con los empobrecidos! Si los ciudadanos lo
exigiéramos, se evitarían millones de muertes inocentes. Estas navidades miles de ciudadanos
convocados por el Movimiento Cultural Cristiano, un año mas, han vuelto a salir a la calle en
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 59
solidaridad con los hambrientos de la Tierra y para presionar moralmente a nuestros gobernantes,
con el grito de: ¡No matarás!. Como decía Luther King “Quien acepta el mal sin protestar
realmente está cooperando con él”
Las palabras de José Luis Sampedro, Catedrático de Estructura Económica, expresan una gran
verdad: “A nuestros abuelos el hambre podía suscitarles solamente compasión y caridad, pero no
les creaba angustia puesto que la consideraban natural e inevitable. A nosotros nos la presentan
como técnicamente suprimible y por eso ha de llevarnos al asombro, la indignación y la
rebeldía." Los pobres esperan nuestra lucha solidaria por un mundo más justo y fraterno. Como
dice el poeta Neruda: ¿Quiénes son los que sufren? No sé, pero son míos. Ven conmigo / No sé,
pero me llaman y me dicen: "Sufrimos". Ven conmigo./ Y me dicen: "Tu pueblo, tu pueblo
desdichado, entre el monte y el río, con hambre y con dolores, no quiere luchar solo, te está
esperando, amigo".
El camino es la solidaridad que remedie las causas estructurales del hambre y la miseria, y el
campo de la solidaridad con los hambrientos es hoy el campo de la política.
POR CADA VÍCTIMA DEL HAMBRE EXISTE UN ASESINO” Ziegler afirma que las
hecatombes del hambre no son producto de una casualidad, sino de un verdadero genocidio, de
tal forma que por cada víctima de hambre existe un asesino:
En la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos de la ONU, celebrada el año 1993 en
Viena, se proclamaron los Derechos Económicos, Sociales y Culturales al mismo nivel que la
Declaración Universal de1948. Estos nuevos derechos incluían el Derecho a la alimentación que,
en resumidas cuentas, significa poder comer en cantidad y calidad lo necesario para estar sano,
en consonancia con las tradiciones culturales propias de cada cual.
Fue aprobado por todos los países participantes excepto los Estados Unidos, que ni siquiera se
molestó en guardar las formas.
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De poco sirve que los derechos sean reconocidos por la ONU. De bien poco. En el año 2000,
treinta y seis millones de personas murieron de hambre o de sus consecuencias inmediatas.
Dicho de otra forma: en el tiempo que se tarda en leer desde los dos puntos hasta el siguiente
punto y seguido habrá muerto una persona de hambre.
Según un informe de 2003 de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación), 842 millones de seres humanos pasan hambre en el mundo.
Hace 4 años, la ONU, en la llamada Cumbre del Milenio, decidió resolver el problema del
hambre en el planeta para 2015. Una decisión que, en vista de los resultados, uno no sabe si
tomársela como una burla. La FAO ha declarado recientemente que la lucha contra el hambre
está en recesión, que no consigue reducirla y que cada vez hay más. La razón alegada ente este
fracaso es la de siempre: falta de recursos, que es lo mismo que decir falta de voluntad política
(para hacer guerras nunca faltan recursos). El dinero necesario en el plan de la ONU para acabar
con el hambre en 2015 son 50.000 millones de dólares.
Para aprobar una serie de medidas con las que conseguir esos fondos, el 20 de septiembre de
2004, se reunieron en Nueva York, en el marco de una nueva cumbre contra el hambre, España,
Chile, Francia y Brasil, con el apoyo de la ONU. Otros 50 Estados se solidarizaron con el
proyecto. En los tiempos que corren, es de agradecer que unos gobiernos se reúnan para hablar
de cómo acabar con el hambre y no para planificar nuevas guerras con las que combatir (o
alimentar) el terrorismo con más terror. Algunas de las medidas propuestas pueden ser
interesantes, como el impuesto sobre movimientos de capital o la lucha contra los paraísos
fiscales. Pero es inevitable mostrarse escéptico. Son varias las razones que justifican este
escepticismo.
Ninguna de las propuestas de la reciente cumbre contra el hambre mencionan a la Bolsa de
Materias Primas Agrícolas de Chicago, en la que cada día laborable se fijan, a nivel mundial, los
precios de los principales alimentos. Esta bolsa está dominada por seis sociedades
transnacionales de agroalimentación y finanzas. Los precios que elabora diariamente son, casi
siempre, fruto de especulaciones, demostrando que los alimentos no tienen que ver con la
satisfacción del Derecho a la alimentación y sí con la satisfacción de la ley de la oferta y la
demanda. La mayoría de los países empobrecidos tienen en la producción agraria su principal
fuente de ingresos. El desplome del precio de las materias primas, una simple gestión en la Bolsa
de Chicago, supone su ruina y un factor importante de inseguridad alimentaria. Un ejemplo: el
café es un cultivo del que dependen 25 millones de familias del Sur; en el año 2001, los países
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empobrecidos vendieron casi el 20% más de café que en 1998, sin embargo obtuvieron por éste
un 45% menos de ingresos. Otro ejemplo: entre 1996 y 2000, Ghana incrementó la producción
de cacao en casi un tercio pero le pagaron por ella exactamente un tercio menos.
La cumbre tampoco propuso medidas de fondo que actúen sobre el comercio mundial y las
políticas neoliberales. Los países del Norte (incluidos España y Francia) exigen a los Gobiernos
del Sur que reduzcan el apoyo a sus campesinos a la par que siguen invirtiendo 1.000 millones
de dólares al día en subsidios para los agricultores de los países ricos. En los mercados del
mundo rico la media de los aranceles que gravan las importaciones procedentes de los países
pobres es cuatro veces más alta que para las importaciones de productos de los países
industrializados, lo que viene a significar 100.000 millones de dólares al año. En cincuenta días,
menos de dos meses, de subsidios a campesinos del Norte o medio año de aranceles a los
productos de los países empobrecidos, se conseguirían los recursos necesarios para el plan de
erradicar el hambre en el mundo en 2015. Recursos hay, y de sobra, lo que falta es voluntad
política.
Del dumping tampoco se ha dicho nada. El dumping es una práctica que consiste en vender
productos en un mercado a precios menores que el coste de producción. Esto es posible por la
aplicación de diversos tipos de subsidios o de distorsiones estructurales como el control del
monopolio de los mercados y de la distribución. El dumping da lugar a fenómenos cuanto menos
curiosos: exportación a la India de productos lácteos excedentes subsidiarios por la Unión
Europea (de la que forman parte España y Francia); importaciones de productos porcinos en
Costa de Marfil, procedentes de la Unión Europea a precios (subsidiados) tres veces menores que
el coste de producción en la misma Costa de Marfil o la ruina en México, centro de origen del
maíz, de los productores locales de grano debido a la importación a bajo precio de maíz
proveniente de EE.UU.
Las propuestas presentadas en la última cumbre contra el hambre no cuestionan los males de
fondo que provocan la desigualdad, la pobreza y el hambre en el mundo. Según Jean Ziegler,
Comisionado especial de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas para el
Derecho a la Alimentación, a menos que se produzca una ruptura del orden económico actual, el
derecho a la alimentación sigue estando en el campo de los deseos piadosos.
El mismo Ziegler, afirma que las hecatombes del hambre no son producto de una casualidad,
sino de un verdadero genocidio, de tal forma que por cada víctima de hambre existe un asesino.
Susan George afirma, dando una pista sobre el origen de los responsables de ese genocidio, que
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en la época moderna, el hambre responde mucho más a las fuerzas del mercado que a escaseces
físicas absolutas y rara vez afecta a los adinerados. Ilustra esta afirmación con un ejemplo.
Durante la gran hambruna de la patata de 1846-1847 en Irlanda, que mató a cerca de un millón
de personas, los grandes propietarios de tierras siguieron exportando alimentos a Gran Bretaña
mientras los campesinos pobres morían a su alrededor. Hay más ejemplos. En 1984, al mismo
tiempo que en Etiopía cada día morían de hambre miles de personas, se estaba utilizando parte
de la tierra agrícola del país para cultivar torta de linaza, de semillas de algodón y de colza y
exportándolo como alimento de ganado al Reino Unido y a otros países europeos. Y más. 11.000
niñas y niños argentinos mueren de hambre cada año siendo Argentina el país que más alimento
produce per cápita.
El genocidio del que habla Ziegler, puede tener oscuras razones. En su obra de difícil
clasificación titulada Informe Lugano, Susan George simula escribir un informe redactado por un
grupo de expertos que han sido contratados por los que dictan las directrices económicas y
políticas del planeta. Toda la obra se mueve entre la realidad y la ficción. En dicho informe, los
expertos ficticios deben analizar los riesgos que existen para el mantenimiento del sistema
capitalista y proponer soluciones. Uno de los principales peligros que anuncian es el crecimiento
demográfico para el que se proponen estrategias de reducción de población, entre las que se
incluye el hambre. La propuesta no es la de provocar una gran hambruna sino limitar los
suministros de alimentos para provocar el hambre y la desnutrición para que, además de matar,
se prepare el campo para las enfermedades.
Según Ziegler, en el estado actual de las fuerzas de producción agrícolas, el planeta podría
alimentar a doce mil millones de seres humanos, el doble de la población mundial actual. Y, sin
embargo, la FAO declara que cada año la cifra de personas que pasan hambre en el mundo
aumenta en 5 millones. Algo pasa. Quizás sea que la declaración de buenos propósitos de acabar
con el hambre, el deseo piadoso, se realizó en la ONU, dejando al margen a instituciones como
la Organización Mundial de Comercio, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial,
donde se dictan las verdaderas políticas económicas del mundo y, por tanto, donde se decide el
futuro alimentario de la humanidad. Estas instituciones podrían estar dirigidas por las mismas
personas que hubieran encargado el Informe Lugano, más preocupadas en mantener su poder que
en que todos comiéramos. De hecho, según Vía Campesina, la OMC, el BM y el FMI, en lugar
de garantizar la alimentación de toda la población del mundo, presiden un sistema que multiplica
el hambre y diversas formas de desnutrición. Ese sistema permanecería intacto incluso en el
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DESIGUALDAD Y HAMBRE 63
improbable caso de que se pusieran en marcha las propuestas planteadas en la última cumbre
contra el hambre.
Un niño que muere de hambre muere asesinado
En efecto, 100.000 personas mueren de hambre, o de sus consecuencias inmediatas, cada día. Un
niño de menos de 10 años muere cada siete segundos y cada cuatro minutos otro queda ciego por
falta de vitamina A. El orden mundial no es sólo asesino, sino absurdo, pues mata sin necesidad.
Hoy ya no existen las fatalidades. Un niño que muere de hambre hoy, muere asesinado. Hay dos
tipos de hambre: el coyuntural y el estructural. El coyuntural es la hambruna a que estamos
acostumbrados en Darfur, Etiopía o en periodos de guerra y que es fruto del hundimiento de una
economía. Este hambre causa el 5% de víctimas. Mientras que el hambre estructural es el
implícito en las estructuras del subdesarrollo. Causa el 95% de las muertes y es el hambre que
realmente pide a gritos la intervención de la comunidad internacional.
"Pasar Hambre"(según los criterios de la ONU)
Hay dos tipos de hambre: el coyuntural y el estructural. El coyuntural es la hambruna a que
estamos acostumbrados en Darfur, Etiopía o en periodos de guerra y que es fruto del
hundimiento de una economía. Este hambre causa el 5% de víctimas. Mientras que el hambre
estructural es el implícito en las estructuras del subdesarrollo. Causa el 95% de las muertes y es
el hambre que realmente pide a gritos la intervención de la comunidad internacional.
"la malnutrición severa de niños menores de cinco años en Irak" se ha doblado entre junio de
2003 y septiembre de 2004. ¿Hay soluciones a la vista?
Lo terrible de esta situación, en Irak como en otras partes, es que el hambre se reproduce
biológicamente. Cada año, cientos de millones de mujeres dan a luz a cientos de millones de
niños destruidos desde el momento mismo del nacimiento. Un niño subalimentado entre los cero
y los cinco años ya no tiene arreglo. Incluso si a los seis tiene suerte y lo adopta una familia
española, está dañado de por vida. En Brasil hay madres que se ven obligadas a cocer piedras
cuando sus hijos les piden comida. Esperan poder distraerles del hambre, que se cansen de
esperar y se duerman.
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¿Considera que la esperanza pasa por América Latina.
Hay allí una opinión pública inmensa que comienza a movilizarse y a tomar conciencia del tema
del hambre. El presidente Lula, de Brasil, ha creado el Programa Fome 0 (Hambre 0), que está
sirviendo de modelo a diversos planes en la región. Tengo esperanza también en el Programa de
Erradicación Mundial del Hambre, que será presentado el 5 de septiembre en las Naciones
Unidas con el apoyo Zapatero y de Chirac.
La cooperación internacional española parece ser una de las causas del fenómeno positivo.
Sin duda. La idea de Zapatero de crear una fiscalidad internacional para poder financiar las
estrategias de lucha contra el hambre es novedosa. Zapatero, su ministro Moratinos o Alfonso
Guerra hacen las preguntas correctas para imponer una política que llegue a erradicar el hambre
estructural. Zapatero ha dicho que "sin luchar contra el hambre, la lucha contra el terrorismo está
condenada al fracaso". Su programa reorienta las prioridades de la ayuda internacional para
combatir las verdaderas raíces del terrorismo.
Alimentos Transgénicos
Tenemos los medios para alimentar al doble de la población mundial sin necesidad de alimentos
modificados. Aparte, aún desconocemos las consecuencias que los transgénicos puedan tener
para la salud. La comunidad científica se encuentra dividida al respecto. Por otro lado, no
olvidemos que los transgénicos son patentes, marcas registradas, y tienen dueño. Las empresas
que detentan las patentes, por ejemplo Monsanto, van a hacer todo lo posible por obtener el
máximo beneficio de su propiedad.
Guerra del Agua
Hay mil millones de personas que no tienen acceso al agua potable no nociva y no hay que
olvidar que el agua destruye indirectamente a través de las enfermedades. En segundo lugar, está
el problema de la privatización del agua. En Bolivia o Filipinas nos encontramos con agua
privatizada que aumenta de precio en un 400%. Así, los pobres de Manila o Cochabamba no
pueden pagar el agua de sus propios grifos.
Hasta aquí hemos vivido bajo la herencia de la época del poder por delegación, la república y los
derechos humanos. Toda esta herencia está amenazada de muerte por el gran capital financiero
internacional, que pretende que la mano invisible del mercado es la única y suprema autoridad de
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la historia. Estamos creando un mundo en que los derechos humanos no tienen sitio y la propia
democracia está en grave peligro; hasta el punto de que puede llegar a desaparecer. Es decir,
vivimos en la jungla del capitalismo globalizado y la ley del más fuerte. Puede haber salida, pero
debemos ser conscientes de que estamos defendiendo la última trinchera.
Crónica del último informe sobre el derecho a la alimentación
El último informe del relator especial de las Naciones Unidas para el derecho a la alimentación,
Jean Ziegler, es un documento cargado de denuncia que debería avergonzar a más de un asistente
al 61º periodo de sesiones de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos.
Y es que no debe ser fácil ser relator de la situación por la que atraviesa un derecho cuando
tantos millones de personas carecen de él y perecen por dicha carencia. No tiene que ser
agradable ser la voz de los hambrientos o el grito de los sedientos cuando esa hambre y esa sed
son el producto de las políticas que el mundo opulento instrumenta para mantener sus estándares
de vida y consumo.
Eso se deja traslucir en algunos de sus párrafos. Como cuando afirma, por ejemplo, que “es una
vergüenza para la humanidad que continuemos permitiendo que cada 5 segundos muera un niño
menor de cinco años por hambre o por enfermedades relacionadas con el hambre. Que una
persona pierda la vista cada cuatro minutos por carencia de vitamina A. Y que en un mundo más
rico que nunca antes, el número de personas gravemente desnutridas haya aumentado hasta 852
millones”.
Se puede decir más alto pero no más claro. Sus palabras deberían sonar como aldabonazos en las
conciencias de una sociedad que, al tiempo que se compromete con los Objetivos del Milenio o
promueve las resoluciones de las Cumbres Mundiales de la Alimentación de 1996 y 2002,
permite que, en tan sólo un año, el número de personas gravemente desnutridas haya aumentado
en 10 millones según datos del último informe de la FAO (Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura).
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Organización, esta última, que tampoco escapa incólume en el informe de Ziegler. Y es que
resulta moralmente cuestionable que se traten de promover políticas contra el hambre
recurriendo al argumento de que ésta y las enfermedades relacionadas con ella provocan una
merma en las capacidades físicas y psíquicas de quienes las padecen que repercuten sobre su
productividad y, por lo tanto, sobre la evolución económica de los países en desarrollo. Pérdidas
de productividad que la FAO estima en más de 50.000 millones de dólares.
Ziegler no admite componendas al respecto y con machacona insistencia reitera a lo largo de
todo el Informe que el derecho a la alimentación es un derecho humano y, como tal, protegido
por el derecho internacional. El hambre no es que sea económicamente ineficiente, como
argumenta la FAO, es que es ilegal. Y, además, su existencia resulta moralmente repugnante en
un mundo que tiene capacidad para producir alimentos que aporten 2.100 kilocalorías por día a
12.000 millones de personas, es decir, casi el doble de la población mundial actual.
La solución al problema del hambre no puede sustentarse sobre la misma lógica economista que
lo genera. Y el enfoque de Ziegler es un intento por quebrar dicha lógica y, superando la estrecha
dimensión económica desde la que habitualmente se analiza este problema, centrarlo en el
ámbito mucho más preciso de las responsabilidades políticas y jurídicas.
De esta forma, al considerar el derecho a la alimentación como un derecho humano universal lo
está convirtiendo en un instrumento práctico para dar poder a los pobres y a los hambrientos,
para “empoderarlos” y promover que éstos puedan reclamar sus derechos de una manera
realmente efectiva.
Para ello es preciso que su discurso no caiga en la trampa de plantear si el hambre es o no
inevitable o si es viable económica o técnicamente acabar con ella. Esto queda fuera de toda
duda. Si el mundo puede producir alimentos para alimentar al doble de la población mundial,
todo discurso que gire en torno a esos parámetros sólo trata de ocultar lo que precisamente
Ziegler trata de poner de manifiesto: que la desaparición del hambre en el mundo es un problema
de voluntad política.
Y lo afirma expresamente cuando demanda “la necesidad de un compromiso político para hacer
frente a las políticas existentes, a las desigualdades y a la corrupción en todo el mundo que están
haciendo que los ricos sean cada vez más ricos y los pobres cada vez más pobres. Necesitamos
soluciones políticas más que complicadas soluciones técnicas para el hambre”.
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Pero, además, la traslación del discurso desde la órbita aparentemente oscurantista de la
economía hacia el terreno más nítido de los derechos permite que el hambre deje de ser
considerado como el subproducto inevitable de dinámicas económicas impersonales y pueda ser
abordado como la consecuencia fatal de la vulneración de un derecho: el derecho a la
alimentación. Quienes violen dicho derecho no sólo incurren en responsabilidades morales sino,
también, en responsabilidades penales que alguna instancia judicial internacional debería poder
depurar.
Como puede apreciarse, la importancia de este cambio de enfoque es decisiva. El hambre ya no
sólo obedece a causas más o menos sabidas pero de responsabilidad difusa; ahora también tiene
responsables directos, de todos conocidos pero por pocos denunciados.
Algunas de esas causas son expuestas en el informe, pero su principal contribución es la
clasificación de los responsables del hambre en tres categorías: determinados estados nacionales
y las políticas que aplican; un amplio conjunto de agentes privados nacionales y transnacionales;
y, finalmente, algunas organizaciones multinacionales.
Así, el hambre ya no es tan sólo el producto de un progresivo descenso de los siempre
insuficientes fondos que los países desarrollados destinan a la lucha contra el hambre. Aunque no
puede olvidarse que desde que Estados Unidos inició su “Guerra contra el Terror”, los fondos
destinados a la lucha contra el hambre en el mundo han ido disminuyendo. Esto se ha traducido,
por ejemplo, en nuevos riesgos de hambruna en los campos de refugiados de Etiopía, en donde el
Programa Mundial de Alimentos ha reducido en un 30% sus raciones diarias de alimentos
porque carecen de los fondos necesarios para seguir manteniendo las raciones de 2.100
kilocalorías por día; fondos que están siendo desviados hacia la susodicha “Guerra contra el
Terror”. Como si la muerte de una persona por hambre no fuera una expresión suficiente del
terror contra la que habría que combatir con todos los recursos a nuestra disposición.
En lugar de dar relevancia a ese enfoque, el centro de atención del informe gira en torno a la
denuncia de la aplicación por parte de los países desarrollados de políticas y acciones que tienen
consecuencias sobre el derecho a la alimentación de los ciudadanos de países en desarrollo.
Con ello se está hablando, por fin, de la existencia de obligaciones extraterritoriales a las que los
Estados y los agentes nacionales y multinacionales deben de hacer frente por cuanto suponen una
violación explícita de los derechos humanos en otros países.
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El hambre ya no es un problema interno al territorio en el que se produce la hambruna, con
causas exclusivamente endógenas al mismo, sino que es también el efecto externo de una medida
que pudo haberse tomado a miles de kilómetros de allí.
En este sentido, Ziegler resalta la incoherencia que supone que los países desarrollados destinen
fondos para luchar contra el hambre mientras que, simultáneamente, aplican políticas
comerciales que se encuentran entre las principales responsables de la existencia de este
problema. Y es que esos países, para proteger su sector primario, conceden generosos subsidios a
agricultores y ganaderos nacionales, provocando incrementos artificiales de la producción que
acaban saturando los mercados de las economías occidentales y dando lugar a excedentes que
son vendidos por debajo de su coste en los países en desarrollo gracias a subsidios adicionales a
la exportación.
Por citar tan sólo un dato ofrecido por el último informe de Intermón-Oxfam, una reforma de la
Política Agraria Común europea en el sector del azúcar que estuviera marcada por la impronta de
la ayuda al desarrollo permitiría la creación de más de 25.000 puestos de trabajo en ese sector en
Mozambique y Zambia. Sin embargo, las subvenciones a la producción de azúcar existentes
actualmente en la Unión Europea provocan que ésta inunde los mercados mundiales con 5
millones de toneladas anuales de excedentes de ese producto, dando lugar a una caída artificial
de los precios y privando a los países en desarrollo de una importante fuente de ingresos en un
producto en el que, precisamente, son más competitivos que Europa.
Pero, además, Ziegler también alude a otro tipo de actuaciones vulneradoras del derecho a la
alimentación de los ciudadanos de terceros países que resultan mucho más dolorosas por lo
arbitrario de su aplicación y lo vergonzoso de la tolerancia internacional al respecto.
En concreto, en el informe se denuncia la existencia de “embargos injustificados” por parte de un
país que afectan a la vida de millones de personas que viven en otros. Y no duda en poner como
ejemplo la situación de Cuba y afirmar que los cubanos no son víctimas de la desnutrición
porque la prioridad de su gobierno ha sido asegurar el acceso del pueblo a la alimentación.
Además, mientras que el Relator pudo visitar la isla caribeña para comprobar en persona la
situación y los esfuerzos de ese país por huir del hambre, el gobierno estadounidense rechazó
recibirlo y atender sus peticiones.
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Finalmente, las responsabilidades extraterritoriales no se limitan a las políticas o acciones de los
estados, también las tienen los agentes privados y, más concretamente, determinadas empresas
transnacionales.
En este sentido, se cita el caso de la maquinaria blindada que la empresa estadounidense
Caterpillar vende al ejército de ocupación israelí y que éste utiliza para la destrucción de granjas,
cosechas, plantaciones e instalaciones de agua. Esto, en opinión de Ziegler, sólo puede ser
catalogado como una actuación cómplice con la violación del derecho a la alimentación y, por lo
tanto, susceptible de ser denunciada y condenada.
En definitiva, el quinto informe sobre el derecho a la alimentación constituye un paso más en la
cruzada que Jean Ziegler viene realizando a favor de una causa nunca suficientemente defendida:
que toda persona, por el mero hecho de serlo, tenga acceso a una alimentación suficiente para el
desarrollo de sus capacidades físicas y psíquicas. Algo que, con los tiempos que corren, pudiera
parecer una triste utopía pero que, por eso mismo, por su aparente condición utópica, se
convierte en una poderosa razón para seguir avanzando hacia ella.
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BIBLIOGRAFÍA
http://www.solidaridad.net/verseccion.asp?seccion=HAMBRE Revista National Geographic
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ANEXO I
Declaración universal sobre la erradicación del hambre y la malnutrición
Aprobada el 16 de noviembre de 1974 por la Conferencia Mundial de la Alimentación, convocada por la Asamblea General en su resolución 3180 (XXVIII) de 17 de diciembre de
1973; y que hizo suya la Asamblea General en su resolución 3348 (XXIX) de 17 de diciembre de 1974
La Conferencia Mundial de la Alimentación,
Convocada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y a la que se ha encomendado la elaboración de medios y arbitrios con los cuales la comunidad internacional en su conjunto pueda actuar de una manera concreta para resolver el problema alimentario mundial en el marco más amplio del desarrollo y de la cooperación económica internacional,
Aprueba la siguiente Declaración:
DECLARACION UNIVERSAL SOBRE LA ERRADICACION DEL HAM BRE Y LA MALNUTRICION
Reconociendo que:
a) La grave crisis alimentaria que afecta a las poblaciones de los países en desarrollo, en los que vive la mayoría de las personas hambrientas y malnutridas del mundo y donde más de dos tercios de la población mundial producen alrededor de un tercio de los alimentos del mundo -- desequilibrio que amenaza aumentar en los diez próximos años no sólo tiene graves repercusiones económicas y sociales, sino que compromete gravemente la realización de los principios y valores más fundamentales asociados con el derecho a la vida y la dignidad humana, incorporados en la Declaración Universal de Derechos Humanos;
b) La eliminación del hambre y la malnutricion, que es uno de los objetivos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social, y la eliminación de las causas que determinan esta situación, son objetivos comunes de todas las naciones;
c) La situación de los pueblos que sufren de hambre y malnutrición se origina en circunstancias históricas, especialmente en las desigualdades sociales, incluyendo en muchos casos la dominación extranjera y colonial, la ocupación extranjera, la discriminación racial, el apartheid y el neocolonialismo en todas sus formas, que siguen constituyendo uno de los mayores obstáculos para la plena emancipación y el progreso de los países en desarrollo y de todos los pueblos involucrados;
d) Esta situación se ha visto agravada desde hace unos años por una serie de crisis por las que ha atravesado la economía mundial, como el deterioramiento del sistema monetario internacional, el aumento inflacionista de los costos de importación, la pesada carga impuesta por la deuda exterior a la balanza de pagos de muchos países en desarrollo, el aumento de la demanda de alimentos, debido en parte a la presión demográfica, la
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especulación y la escasez y el aumento de los costos de medios esenciales de producción agrícola;
e) Estos fenómenos deben considerarse dentro del marco de las actuales negociaciones sobre la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados y debe instarse a la Asamblea General de las Naciones Unidas a que acuerde por unanimidad y adopte una Carta que sea instrumento eficaz para la creación de nuevas relaciones económicas internacionales basadas en principios de equidad y justicia;
f) Todos los países, pequeños o grandes, ricos o pobres, son iguales. Todos los países tienen pleno derecho a participar en las decisiones relativas al problema alimentario;
g) El bienestar de todos los pueblos del mundo depende en buena parte de la producción y distribución adecuadas de los alimentos tanto como del establecimiento de un sistema mundial de seguridad alimentaria que asegure la disponibilidad suficiente de alimentos a precios razonables en todo momento, independientemente de las fluctuaciones y caprichos periódicos del clima y sin ninguna presión política ni económica, y facilite así, entre otras cosas, el proceso de desarrollo de los países en vías de alcanzarlo;
h) La paz y la justicia entrañan una dimensión económica que ayuda a resolver los problemas económicos mundiales y a liquidar el subdesarrollo, que ofrece una solución duradera y definitiva del problema alimentario de todos los pueblos y que garantiza a todos los países el derecho de llevar a la práctica, de manera libre y efectiva, sus problemas de desarrollo. Con este fin es necesario eliminar las amenazas y el recurso a la fuerza y promover la cooperación pacífica entre los Estados en la máxima medida posible, aplicar los principios de no injerencia en los asuntos internos de otros Estados, plena igualdad de derechos y respeto de la independencia y soberanía nacionales, y alentar la cooperación pacífica entre todos los Estados cualesquiera que sean sus sistemas políticos, sociales y económicos. El mejoramiento continuo de las relaciones internacionales creará condiciones más favorables para la cooperación en todos los sectores, lo que hará posible, sin duda, que se usen grandes recursos financieros y materiales entre otras cosas para aumentar la producción agrícola y mejorar substancialmente la seguridad alimentaria mundial;
i) Para lograr una solución duradera del problema alimentario deberán hacerse todos los esfuerzos posibles por eliminar la brecha cada vez mayor que hoy separa a los países desarrollados de los países en desarrollo y por lograr un nuevo orden económico internacional. Todos los países deberían estar en condiciones de participar de manera activa y eficaz en las nuevas relaciones económicas internacionales mediante el establecimiento de sistemas internacionales adecuados, donde proceda, capaces de poner en marcha una acción apropiada, a fin de establecer relaciones justas y equitativas en la cooperación económica internacional;
j) Los países en desarrollo reafirman su convicción de que es a ellos a quienes incumbe ante todo la responsabilidad de asegurar su rápido desarrollo. Por tanto, se declaran dispuestos a seguir intensificando sus esfuerzos individuales y colectivos para aumentar su cooperación mutua en el sector del desarrollo agrícola y la producción de alimentos, incluida la erradicación del hambre y la malnutrición;
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k) Dado que, por diversas razones, muchos países en desarrollo no están todavía en condiciones de satisfacer sus necesidades de alimentos, es necesario emprender una acción internacional urgente y eficaz y exenta de presiones políticas para ayudarlos.
En consonancia con los fines y objetivos de la Declaración sobre el Establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional y el Programa de Acción aprobados por la Asamblea General en su sexto período extraordinario de sesiones,
La Conferencia proclama solemnemente en consecuencia:
1. Todos los hombres, mujeres y niños tienen el derecho inalienable a no padecer de hambre y malnutrición a fin de poder desarrollarse plenamente y conservar sus capacidades físicas y mentales. La sociedad posee en la actualidad recursos, capacidad organizadora y tecnología suficientes y, por tanto, la capacidad para alcanzar esta finalidad. En consecuencia, la erradicación del hambre es objetivo común de todos los países que integran la comunidad internacional, en especial de los países desarrollados y otros que se encuentran en condiciones de prestar ayuda.
2. Los gobiernos tienen la responsabilidad fundamental de colaborar entre sí para conseguir una mayor producción alimentaria y una distribución más equitativa y eficaz de alimentos entre los países y dentro de ellos. Los gobiernos deberían iniciar inmediatamente una lucha concertada más intensa contra la malnutrición crónica y las enfermedades por carencia que afectan a los grupos vulnerables y de ingresos más bajos. A fin de asegurar una adecuada nutrición para todos, los gobiernos deberían formular las políticas de alimentos y de nutrición adecuadas, integrándolas en planes de desarrollo socioeconómico y agrícola de carácter general, que se basen en un conocimiento adecuado tanto de los recursos disponibles para la producción de alimentos como de los potenciales. A este respecto debería subrayarse la importancia de la leche humana desde el punto de vista de la nutrición.
3. Los problemas alimentarios deben abordarse durante la preparación y ejecución de planes y programas nacionales de desarrollo económico y social, haciéndose hincapié en sus aspectos humanitarios.
4. Incumbe a cada Estado interesado, de conformidad con sus decisiones soberanas y su legislación interna, eliminar los obstáculos que dificultan la producción de alimentos y conceder incentivos adecuados a los productores agrícolas. Para la consecución de estos objetivos, es de importancia fundamental adoptar medidas efectivas de transformación socioeconómica, mediante la reforma agraria, de la tributación, del crédito y de la política de inversiones, así como de organización de las estructuras rurales, por ejemplo: la reforma de las condiciones de propiedad, el fomento de las cooperativas de productores y de consumidores, la movilización de todo el potencial de recursos humanos, tanto de hombres como de mujeres, en los países en desarrollo para un desarrollo rural integrado, y la participación de los pequeños agricultores, los pescadores y los trabajadores sin tierras en los esfuerzos por alcanzar los objetivos necesarios de producción alimentaria y de empleo. Además, es necesario reconocer el papel central que desempeña la mujer en la producción agrícola y en la economía rural de muchos países, y asegurar a las mujeres, en pie de igualdad con los hombres, una educación adecuada, programas de divulgación y facilidades financieras.
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5. Hoy más que nunca, la utilización de los recursos marinos y de las aguas interiores cobra importancia, como nueva fuente de alimentos y de bienestar económico. Por lo tanto, se deben tomar medidas para promover una explotación racional de estos recursos, preferiblemente para consumo humano directo, con objeto de contribuir a satisfacer las necesidades de alimentos de todos los pueblos.
6. Los esfuerzos encaminados a aumentar la producción de alimentos deberán ir acompañados del mayor empeño posible por evitar el desperdicio de alimentos en cualesquiera de sus formas.
7. Para impulsar la producción de alimentos en los países en desarrollo, y en particular en los menos desarrollados y más seriamente afectados entre ellos, los países desarrollados y otros países que estén en condiciones de hacerlo deberán adoptar medidas internacionales urgentes y efectivas para proporcionarles en forma sostenida más asistencia técnica y financiera en condiciones favorables y en volumen suficiente para sus necesidades, por conducto de acuerdos bilaterales y multilaterales. Esta asistencia no deberá ir unida a condiciones que atenten contra la soberanía de los Estados beneficiarios.
8. Todos los países, y en especial los altamente industrializados, deberán promover el adelanto de la tecnología de producción de alimentos y realizar todos los esfuerzos posibles para promover la transmisión, adaptación y difusión de una tecnología adecuada para la producción de alimentos en beneficio de los países en desarrollo y para ello deberán, entre otras cosas, esforzarse por comunicar los resultados de sus investigaciones a los gobiernos e instituciones científicas de los países en desarrollo a fin de que puedan promover un desarrollo agrícola sostenido.
9. A fin de asegurar una adecuada conservación de los recursos naturales que se utilizan o podrían utilizarse para la producción de alimentos, todos los países deben colaborar a fin de facilitar la conservación del medio ambiente, inclusive el medio marino.
10. Todos los países desarrollados, y aquellos que estén en condiciones de hacerlo, deberán colaborar técnica y financieramente con los países en desarrollo en sus esfuerzos por ampliar los recursos de tierra y agua para la producción agrícola, y para asegurar un rápido aumento de la disponibilidad, a costo razonable, de insumos agrícolas, como fertilizantes y otros productos químicos, semillas de alta calidad, crédito y tecnología. A este respecto, es también importante la cooperación entre los países en desarrollo.
11. Todos los Estados deberán esforzarse al máximo para reajustar, cuando proceda, sus políticas agrícolas para dar prioridad a la producción alimentaria, reconociendo a este respecto la correlación existente entre el problema alimentario mundial y el comercio internacional. Al determinar sus actitudes ante los programas de sostenimiento de la agricultura para la producción alimentaria nacional, los países desarrollados deberían tener en cuenta, en lo posible, los intereses de los países en desarrollo exportadores de productos alimenticios, a fin de evitar efectos perjudiciales a las exportaciones de estos últimos. Además, todos los países deberían cooperar para arbitrar medidas eficaces a fin de afrontar el problema de la estabilización de los mercados mundiales y promover unos precios equitativos y remuneradores, cuando convenga mediante acuerdos internacionales, para mejorar el acceso a los mercados reduciendo o suprimiendo las barreras arancelarias y no arancelarias contra los productos que interesan a los países en desarrollo, aumentar sustancialmente los ingresos por concepto de exportación de estos países, contribuir a la diversificación de sus exportaciones y aplicarles en las
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negociaciones comerciales multilaterales los principios convenidos en la Declaración de Tokio, incluido el concepto de no reciprocidad y de trato más favorable.
12. Siendo responsabilidad común de toda la comunidad internacional garantizar en todo momento un adecuado suministro mundial de alimentos básicos mediante reservas convenientes, incluidas reservas para casos de emergencia, todos los países deberán cooperar en el establecimiento de un sistema eficaz de seguridad alimentaria mundial: Aportando su participación y su apoyo al funcionamiento del Sistema Mundial de Alerta e Información en materia de agricultura y alimentación; Adhiriéndose a los objetivos, políticas y directrices del propuesto Compromiso Internacional sobre Seguridad Alimentaria Mundial refrendado por la Conferencia Mundial de la Alimentación; Asignando, cuando sea posible, existencias o fondos para satisfacer las necesidades alimentarias internacionales de urgencia según se prevé en el propuesto Compromiso Internacional sobre Seguridad Alimentaria Mundial y elaborando directrices internacionales para proveer a la coordinación y utilización de esas existencias; Cooperando en el suministro de ayuda alimentaria para cubrir necesidades nutricionales y de urgencia, así como para fomentar el empleo rural mediante proyectos de desarrollo.
Todos los países donantes deberían aceptar y aplicar el concepto de la planificación anticipada de la ayuda alimentaria y no ahorrar esfuerzos para proporcionar los productos básicos y la asistencia económica que garanticen cantidades suficientes de cereales y otros productos alimenticios.
Escasea el tiempo. Es vital actuar con urgencia y constancia. Por tanto, la Conferencia pide a todos los pueblos que expresen, individualmente y por medio de sus gobiernos y organizaciones no gubernamentales, su voluntad de cooperar para poner fin al antiquísimo flagelo del hambre.
La Conferencia afirma:
La determinación de los Estados participantes de hacer pleno uso del sistema de las Naciones Unidas para la ejecución de esta declaración y de otras decisiones que apruebe esta Conferencia
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