pocztowi operatorzy wyznaczeni – czy są nam jeszcze potrzebni?
Post on 20-Jan-2017
1.185 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Pocztowi operatorzy wyznaczeni – czy są nam jeszcze potrzebni?
www.pwc.pl
2015-12-16
Analiza PwC: Pocztowi operatorzy wyznaczeni – czy są nam jeszcze potrzebni?
2
W całej Europie i na świecie spadają wolumeny listów (5-10% rocznie) i zmniejsza się znaczenie tej formy komunikacji dla obywateli.
Koszt jednostkowy utrzymania usługi powszechnej dla obywateli będzie w związku z tym wzrastał i może wymagać nowych źródeł finansowania.
Pojawia się zatem pytanie - czy w dzisiejszych czasach gospodarki cyfrowej operatorzy wyznaczeni są jeszcze obywatelom potrzebni?
PwC
Spadek wolumenów listowych 1
3
Zmiana wolumenów przesyłek listowych w wybranych krajach UE, 2011-2014
Rozwój gospodarki cyfrowej i postępująca e-substytucja powodują spadek wolumenów listowych, co wpływa na wzrost kosztu jednostkowego usług powszechnych
4 Źródło: Analiza PwC na podstawie danych regulatorów.
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
105%
2011 2012 2013 2014
Niemcy
Belgia Szwecja
Francja
Holandia Włochy
Dania
Polska
Austria
PwC
2 5
Rola operatora wyznaczonego w UE
Rok przeprowadzenia liberalizacji w krajach UE i podział operatorów pocztowych
W Unii Europejskiej zakończyła się liberalizacja rynku usług pocztowych, w trakcie której zdefiniowana zostało pojęcie operatora wyznaczonego
6 Źródło: Analiza PwC na podstawie danych operatorów.
Przed 2011
2011
2012
2013
Wyznaczony operator pocztowy:
• Podmiot wybierany przez organy regulacyjne – pierwszy konkurs średnio 10-15 lat po liberalizacji.
• Zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych na terenie całego kraju.
• Tryb wyboru operatora wyznaczonego różni się w zależności od kraju.
Inni operatorzy pocztowi
• Wszyscy pozostali operatorzy pocztowi działający w danym kraju.
Podstawowe obowiązki operatora wyznaczonego
Rolą operatora wyznaczonego jest zapewnienie obywatelom dostępu do usług pocztowych na równych warunkach
7 Źródło: Analiza PwC na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe.
Świadczenie usług powszechnych w sposób jednolity w porównywalnych warunkach.
Zapewnienie na terytorium całego kraju rozmieszczenia placówek pocztowych (min. około 6900) i skrzynek pocztowych.
Zachowanie wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych i z określonej częstotliwości ich doręczania.
Świadczenie usług po przystępnych cenach, zaakceptowanych przez Urząd Komunikacji Elektronicznej.
• Zapewnienie dostępności usług na terenie całego kraju, zarówno na terenach miejskich, jak i wiejskich.
• Zapewnienie standardu obsługi w tym dla osób niepełnosprawnych.
• Zapewnienie jednolitego geograficznie, przystępnego kosztu usług.
Cel
Zakres usług powszechnych w wybranych krajach UE
Zakres powszechnych usług pocztowych w poszczególnych krajach UE jest podobny, bywa rozszerzany
8 Źródło: Analiza PwC na podstawie danych operatorów.
Polska Austria Chorwacja Czechy Francja Niemcy Słowacja
Wielka
Brytania
Przesyłki listowe do 2 kg
Paczki pocztowe do 10 kg
Przesyłki z zadeklarowaną wartością
Przesyłki polecone
Przesyłki dla ociemniałych
Korespondencja masowa
Paczki pocztowe do 20 kg
Gazety i czasopisma
Usługi finansowe
Za
kr
es
wy
ma
ga
ny
w
Dy
re
kty
wie
97
/67
/WE
P
ar
lam
en
tu E
ur
op
ejs
kie
go
PwC
Nowe obszary usług dla obywateli 3
9
Światowa sprzedaż e-commerce do klientów indywidualnych, bln USD
Na świecie wzrasta udział sprzedaży e-commerce, szczególnie w obszarach wiejskich nie mających dostępu do tradycyjnych sieci sprzedaży
10 Źródło: Analiza PwC na podstawie danych eMarketer.
1 058
1 251
1 505
1 771
2 053
2 357
2012 2013 2014 2015 2016 2017
CAGR 17,4%
Wyznaczeni operatorzy pocztowi bazując na posiadanej sieci placówek pocztowych i listonoszy mogą zainwestować w zwiększenie przepustowości sieci logistycznej aby dostarczać jednolitą jakościowo i cenowo usługę paczkową e-commerce dla obywateli.
Polska
~6,5 mld EUR w 2013 r.
25% wzrostu
2013/2014
Rola placówki pocztowej wobec instytucji publicznych i społeczności lokalnych
Operatorzy wyznaczeni mogą świadczyć usługi e-government stając się łącznikiem pomiędzy społecznościami lokalnymi i administracją
11 Źródło: Analiza PwC na podstawie danych operatorów.
Wielu operatorów wyznaczonych w UE i na świecie ofertuje usługi wykonywane w imieniu organów administracyjnych różnego szczebla.
Szczególnie istotne są one w obszarach wiejskich (w Polsce na obszarach wiejskich zamieszkuje ~40% obywateli)
Dodatkowe udogodnienia infrastrukturalne w placówkach:
• Wykonywanie zdjęć do dokumentów w placówce i skanowanie dokumentów.
• Potwierdzanie podpisów.
• Terminal komputerowy z dostępem do Internetu.
• Urządzenia biometryczne.
• Dostęp do rejestrów i poświadczenia wypisów.
Instytucja publiczna
Placówka pocztowa
Społeczność lokalna
Wybrane usługi administracyjne świadczone w placówkach
Rośnie liczba krajów, w których już teraz organy administracyjne oferują dostęp do swoich usług za pośrednictwem wyznaczonych operatorów pocztowych
12 Źródło: Analiza PwC na podstawie danych operatorów. Zakresy usług w danych kategoriach różnią się między operatorami.
Paszporty i dowody osobiste
Przyjmowanie i sprawdzanie wniosków o wydanie paszportu, wydawanie dokumentów.
Usługi dla samorządów lokalnych
Porozumienia z poszczególnymi samorządami w kwestii np. poboru podatków, opłat i innych usług administracyjnych.
Wypisy z rejestrów (np. KRS, KRK, dłużników), wydawanie aktów administracyjnych
Sprawdzanie wniosku, wydawanie zaświadczeń np. o niekaralności.
Uwierzytelnienie podpisu i dokumentów
Potwierdzanie zgodności dokumentów z oryginałem, poświadczanie podpisu.
Prawo jazdy i rejestrowanie pojazdów
Sprawdzanie wniosków i odbiór dokumentu w wybranej placówce.
Licencje (np. łowieckie, parkingowe), pozwolenia (np. na broń)
Wydawanie licencji wędkarskich i łowieckich w określonych rejonach.
Operatorzy wyznaczeni mogą również pełnić istotną rolę w walce z e-wykluczeniem społeczeństwa w dobie gospodarki cyfrowej
13 Źródło: Analiza PwC na podstawie danych operatorów.
Cyfrowa weryfikacja tożsamości
Cyfrowy adres doręczenia
Usługi e-administracji
Usługi identyfikacyjne
Biometryczna rejestracja dla obcokrajowców
Licencje
„Check & Send” – weryfikacja i wysłanie wniosku o paszport
Certyfikacja dokumentów
Usługi okienkowe
Karty pre-paid dla podróżujących
Świadczenia socjalne i płatności
Płatności elektroniczne
Szybki Internet (punkty Wi-Fi
i połączenia kablowe)
Dostęp do Internetu
Możliwe zadania operatorów wyznaczonych związane z dostępem do e-usług
PwC
Jak finansować zadania operatora wyznaczonego? 4
14
Podsumowanie informacji w zakresie wsparcia operatora wyznaczonego
W krajach Europy Środkowo-Wschodniej otwiera się debata o sposobie finansowania usług powszechnych
15
Polska Chorwacja Czechy* Słowacja Węgry
Sposób kalkulacji kosztu świadczenia usługi powszechnej
Wybrane
najbardziej
rentowne
placówki
Wszystkie
placówki
(średnia)
Wszystkie
placówki
(średnia)
Wszystkie
placówki
(średnia)
Wszystkie
placówki
(średnia)
Kontrybucja operatorów alternatywnych
Tak Nie Nie
Tak Tak
Kontrybucja operatora wyznaczonego
Tak (ok. 95%) Nie Nie Nie Tak
Kontrybucja budżetu państwa
Pokrycie ew.
luki w funduszu
Pełne pokrycie
funduszu
Pełne pokrycie
funduszu
Pokrycie ew. luki
w funduszu
Pokrycie ew. luki
w funduszu
Wsparcie finansowe w latach 2013-2014 (mln EUR)
2013 = 23 2014 = 0
2013 = N/A 2014 = 12,4
2013 = 27,8
2014 = BD
2013 = 10,7
2014 = 11,5
2013 = 14,9
2014 = 14,5
*Regulacje w trakcie wdrożenia. Źródło: Analiza PwC na podstawie danych operatorów.
Francja - analiza przypadku
W krajach Europy Zachodniej pojawiają się już nowe formy finansowania usług powszechnych, aby zapewnić utrzymanie jakości i dostępności dla obywateli
16 Źródło: Analiza PwC na podstawie danych Komisji Europejskiej.
26 maja 2014 r., Komisja Europejska zatwierdziła wsparcie rządu Francji dla operatora wyznaczonego La Poste w zakresie poniesionych kosztów świadczenia pocztowych usług powszechnych. Rząd francuski przyznał La Poste 850 mln EUR za obecność na terenach słabo skomunikowanych w latach 2013-2017 i 597 mln EUR za doręczanie prasy w latach 2013-2015.
PwC
Podsumowanie 5 17
Podsumowanie
18
W całej Europie i na świecie spadają wolumeny listów (5-10% rocznie) i zmniejsza się znaczenie tej formy komunikacji dla obywateli.
Nie oznacza to, że rola wyznaczonych operatorów pocztowych staje się niepotrzebna dla obywateli.
W związku z rozwojem gospodarki cyfrowej pojawiają się nowe potrzeby, szczególnie obywateli zamieszkujących obszary wiejskie, związane z dostępem do e-commerce i e-government.
Operatorzy wyznaczeni zaczynają również odgrywać bardzo istotną rolę w walce z e-wykluczeniem.
Spadek wolumenów listowych powoduje wzrost kosztów jednostkowych utrzymania usługi powszechnej – w wielu krajach otwiera się debata o zmianie sposobu jej finansowania, aby zapewnić utrzymanie jakości i dostępności dla obywateli.
Dziękujemy!
© 2015 PwC Polska Sp. z o.o.
Michał Mazur
Partner
+48 502 184 684
michal.mazur@pl.pwc.com
Paweł Kowalik
Konsultant
+48 519 507 159
pawel.kowalik@pl.pwc.com
Grzegorz Urban
Wicedyrektor
+48 519 507 386
grzegorz.urban@pl.pwc.com
top related