poisťovníctvo v eÚ za prahom tretieho tisícročia

Ing. Milan Horváth Bratislava, 13. 5. 2011

Obsah

nová regulácia na poistnom trhu

postavenie MF SR

hlavné priority MF SR

záver

Nová regulácia na poistnom trhu

solventnosť II

IMD 2 – sprostredkovanie

PRIP-s – investičné produkty

IGS – garančné schémy

antidiskriminačná legislatíva – gender, vek, zdravotné postihnutie

nová štruktúra dohľadov, Corporate governance, odmeňovanie

penzijné systémy

katastrofické riziká – napr. povodňe

Postavenie MF SR

v rámci SR

• rieši kompetenčný zákon – zodpovednosť za prípravu primárnej legislatívy a implementáciu smerníc EÚ v oblasti finančného trhu

• MF SR vytvára pracovné komisie – diskusia s trhom a dohľadom

smerom k EÚ

- Lamfalussyho štruktúra – účasť vo výbore na 2. stupni - European Insurance and Occupational Pensions Commitee

- účasť v Solvency Expert Group

• MF SR aktívne participuje na príprave právnych aktov EÚ v pracovných skupinách

Hlavné priority MF SR

Strategické priority

• Programové vyhlásenie vlády - Vo vzťahu k Európskej únii bude vláda SR podporovať tie opatrenia, ktoré urýchľujú vytváranie a liberalizáciu jednotného európskeho trhu, bude však proti nárastu európskej regulácie a byrokracie.

• podpora a prehlbovanie spolupráce – najmä SLASPO, NBS,

EIOPC

Aktuálne priority• Solvency II – včasná a korektná implementácia,

akceptovateľné dopracovanie úrovne 2

• IMD II – aktívna participácia na príprave revízií smernice• IGS - garančné schémy v poisťovníctve – spolupráca na

vhodnom nastavení parametrov IGS

Solvency II

• Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/138/ES z 25. novembra 2009 o začatí a vykonávaní poistenia a zaistenia (Solventnosť II) publikovaná dňa 17.12.2009 v Úradnom vestníku EÚ

• Solventnosť II zavádza rizikovo orientovaný prístup a bude mať zásadný dopad na činnosť poisťovní a zaisťovní ako aj na dohľad nad poisťovňami a zaisťovňami

• Projekt predstavuje obsahom a rozsahom najrozsiahlejšiu zmenu uskutočnenú v oblasti regulácie finančného trhu – nie len kapitálové požiadavky (dohľad, governance, reporting, disclosure, skupiny)

• Termín transpozície smernice do národných právnych poriadkov ČŠ - 31. december 2012

• Spustenie nového režimu vo všetkých ČŠ - 1. január 2013

• Prechodné obdobie – vhodné nastavenie - priorita pre MF SR

• MF SR vytvorilo pracovnú skupinu pre transpozíciu smernice a prípravu vykonávacích opatrení za účasti zástupcov NBS a poistného trhu

• 1. fáza – konzultácie predložených implementačných opatrení – nariadenie - úroveň 2

• 2. fáza – spolupráca na príprave nového zákona o poisťovníctve – implementácia smernice - úroveň 1

• koncom roka 2011 - predloženie návrhu zákona na medzirezortné pripomienkové konanie

• leto 2012 - predpokladaná platnosť nového zákona o poisťovníctve

transpozícia smernice do právneho poriadku Slovenskej republiky

IMD 2 - Insurance mediation directive 2

• smernica 2009/138/ES (recitál 139) revízia smernica do konca 2010

• zasahuje množstvo subjektov

• SR zaviedlo jednotnú úpravu na celom finančnom trhu – medzi sektorová

konzistencia

• prílišná rozdielnosť právnych režimov v rámci EÚ – ponechať minimálnu

harmonizáciu s možnosťami flexibilných národných úprav

IGS – poistné garančné schémy

• dlhodobejší proces – už 2005 návrh smernice

• odporúčanie de Larosierovej skupiny – harmonizovať IGS v rámci EÚ

• obnova dôvery u spotrebiteľov

MF SR si uvedomuje dôvody implementácie

a) vysoká nekonzistencia a nejednotnosť v rámci EÚ – 12 štátov má IGS (regulatory arbitrage)

b) nekonzistencia v rámci finančných sektorov – kríza problém zvýraznila

c) Solventnosť I ani II negarantujú „zero – failure“ systém – poisťovne budú

krachovať

d) nedostatočná a nerovnaká ochrana klienta – najmä pri cross border

e) nerovnaké podmienky pre poisťovne - najmä pri cross border

Negatíva implementácie

a) moral hazard

b) zvýšené náklady trhu

c) iná povaha poistného biznisu oproti bankám

Záver

• podpora poistného sektora a jeho zvýraznenie pozitívneho prínosu pre celú ekonomiku

• zabezpečenie konkurencieschopných podmienok na podnikanie na finančnom trhu

• ďalšie prehlbovanie úzkej spolupráce smerom do vnútra a smerom k EÚ

• zvládnutie náročného procesu implementácie Solvency II, príp. ďalších projektov na úrovni EÚ