políticas publicas de apoio aos apls no brasil viii seminário nacional de apls de base mineral:...
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Políticas Publicas de Apoio aos APLs no BrasilPolíticas Publicas de Apoio aos APLs no Brasil
VIII Seminário Nacional de APLs de Base Mineral: Associativismo VIII Seminário Nacional de APLs de Base Mineral: Associativismo e Cooperativismoe Cooperativismo
Margarete GandiniMargarete GandiniCoordenação Geral de Arranjos Produtivos LocaisCoordenação Geral de Arranjos Produtivos Locais
Campina Grande, 5 de outubro de 2011.Campina Grande, 5 de outubro de 2011.
PremissasPremissas• Reconhecimento de que Reconhecimento de que políticas de fomentopolíticas de fomento a pequenos e a pequenos e
médios empreendimentos são médios empreendimentos são mais efetivasmais efetivas quando direcionadas quando direcionadas a a grupos de empresasgrupos de empresas. .
• LocalLocal passa a ser visto como um passa a ser visto como um eixo orientadoreixo orientador de de promoção promoção econômica e socialeconômica e social – indução do desenvolvimento local. – indução do desenvolvimento local.
• Necessidade de descentralizaçãoNecessidade de descentralização da da produçãoprodução, geração de , geração de emprego e rendaemprego e renda e estímulo às exportações. e estímulo às exportações.
Política Nacional de APLs – BrasilPolítica Nacional de APLs – Brasil
Adoção de ações integradas de políticas públicas Adoção de ações integradas de políticas públicas focadas para Arranjos Produtivos Locaisfocadas para Arranjos Produtivos Locais.
Adoção de ações integradas de políticas públicas Adoção de ações integradas de políticas públicas
focadas para Arranjos Produtivos Locaisfocadas para Arranjos Produtivos Locais.
ObjetivoObjetivoEstimular processos locais de desenvolvimentoEstimular processos locais de desenvolvimento, através da , através da
promoção da promoção da competitividadecompetitividade e da e da sustentabilidadesustentabilidade dos dos empreendimentos no território do APL.empreendimentos no território do APL.
Política Nacional de APLs – BrasilPolítica Nacional de APLs – Brasil
Busca-se assim:Busca-se assim:
O Desenvolvimento EconômicoO Desenvolvimento Econômico
A redução das desigualdades sociais e regionaisA redução das desigualdades sociais e regionais
A inovação tecnológicaA inovação tecnológica
O crescimento do nível de emprego e rendaO crescimento do nível de emprego e renda
A redução da taxa de mortalidade de micro e pequenas empresasA redução da taxa de mortalidade de micro e pequenas empresas
O aumento da produtividade e competitividadeO aumento da produtividade e competitividade
Fonte: Caderno de Orientação aos NEs
O Governo Federal organizO Governo Federal organizouou o tema Arranjos Produtivos Locais o tema Arranjos Produtivos Locais (APL) por meio das seguintes medidas: (APL) por meio das seguintes medidas:
• Incorporação do tema no âmbito dos Planos Plurianuais (PPA Incorporação do tema no âmbito dos Planos Plurianuais (PPA 2004-2007; PPA 2008-2011; PPA 2012-2015).2004-2007; PPA 2008-2011; PPA 2012-2015).
• Instituição do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Instituição do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP APL).Produtivos Locais (GTP APL).
Política Nacional de APLs – BrasilPolítica Nacional de APLs – Brasil
957 Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2005) 957 Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2005)
267 APLs Priorizados pelo GTP APL:267 APLs Priorizados pelo GTP APL:Nº de Empreendimentos: 295.141Nº de Empreendimentos: 295.141
Nº de Empregos: 2.820.409Nº de Empregos: 2.820.409
DesenvolvimentoMinistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorIntegraçãoMinistério da Integração NacionalCiência e TecnologiaMinistério da Ciência e TecnologiaPlanejamentoMinistério do Planejamento, Orçamento e GestãoTrabalhoMinistério do Trabalho e EmpregoMinas e EnergiaMinistério de Minas e EnergiaEducaçãoMinistério da EducaçãoTurismoMinistério do TurismoFazendaMinistério da FazendaAgriculturaMinistério da Agricultura, Pecuária e AbastecimentoDesenvolvimento AgrárioMinistério do Desenvolvimento AgrárioAmbienteMinistério do Meio Ambiente
GTP APLGTP APL DesenvolvimentoMinistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorIntegraçãoMinistério da Integração NacionalCiência e TecnologiaMinistério da Ciência e TecnologiaPlanejamentoMinistério do Planejamento, Orçamento e GestãoTrabalhoMinistério do Trabalho e EmpregoMinas e EnergiaMinistério de Minas e EnergiaEducaçãoMinistério da EducaçãoTurismoMinistério do TurismoFazendaMinistério da FazendaAgriculturaMinistério da Agricultura, Pecuária e AbastecimentoDesenvolvimento AgrárioMinistério do Desenvolvimento AgrárioAmbienteMinistério do Meio Ambiente
Agenda Permanente com os estados: Agenda Permanente com os estados: GTP APL (Conselho dos Estados) e FONSEICGTP APL (Conselho dos Estados) e FONSEIC
• Priorização do tema nos estados.Priorização do tema nos estados.• Fortalecimento institucional dos Núcleos Estaduais. Fortalecimento institucional dos Núcleos Estaduais. • Institucionalização das Políticas Estaduais de APLs.Institucionalização das Políticas Estaduais de APLs.• Convergência com a Política Industrial do Estado.Convergência com a Política Industrial do Estado.• Programas nos PPAs estaduais.Programas nos PPAs estaduais.• Parcerias Instituições Nacionais e Estaduais na implementação Parcerias Instituições Nacionais e Estaduais na implementação
de projetos.de projetos.
Parceria Governo Federal-Estados:Parceria Governo Federal-Estados:GTP APL-Núcleos EstaduaisGTP APL-Núcleos Estaduais
Como queremos atuar Como queremos atuar com os Estados: com os Estados:
Parceria com AutonomiaParceria com Autonomia
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• Mobilização dos atores nos diferentes níveis: federal, estadual e Mobilização dos atores nos diferentes níveis: federal, estadual e local.local.
• Colaboração entre os entes federados: descentralização do Colaboração entre os entes federados: descentralização do planejamento e da ação.planejamento e da ação.
• Promoção do protagonismo dos empresários e instituições Promoção do protagonismo dos empresários e instituições presentes nos APLs: presentes nos APLs: “eu sou um APL”“eu sou um APL”..
• Reconhecimento da importância da participação e da organização Reconhecimento da importância da participação e da organização dos atores locais: ênfase em projetos coletivos. dos atores locais: ênfase em projetos coletivos.
• Integração institucional: GTP APL e NEs.Integração institucional: GTP APL e NEs.• Criação e customização de instrumentos e ações.Criação e customização de instrumentos e ações.
Arranjos Produtivos Locais: AvançosArranjos Produtivos Locais: Avanços
Próximos Passos:Próximos Passos:Construção de uma Política Nacional de Arranjos Produtivos Locais:Construção de uma Política Nacional de Arranjos Produtivos Locais:
2ª Geração de Políticas Públicas para APLs2ª Geração de Políticas Públicas para APLs
• Fomento à interação sistêmicaFomento à interação sistêmica: adensamento do espaço produtivo, : adensamento do espaço produtivo, inovação, produção e comercialização conjunta – incorporação da inovação, produção e comercialização conjunta – incorporação da visão sistêmica.visão sistêmica.
• Fortalecimento de capacitações produtivas e inovativasFortalecimento de capacitações produtivas e inovativas: adquirir e : adquirir e usar conhecimentos e inovações para agregar qualidade e valor aos usar conhecimentos e inovações para agregar qualidade e valor aos bens e serviços produzidos.bens e serviços produzidos.
• Coesão com o desenvolvimento localCoesão com o desenvolvimento local: orientação para as : orientação para as especificidades/potencialidades locais e seu ambiente produtivo e especificidades/potencialidades locais e seu ambiente produtivo e institucional.institucional.
• Sustentabilidade econômica, política/institucional, social e ambiental:Sustentabilidade econômica, política/institucional, social e ambiental: associação das diferentes dimensões do desenvolvimento.associação das diferentes dimensões do desenvolvimento.
2ª Geração de Políticas Públicas para APLs 2ª Geração de Políticas Públicas para APLs
Mudança da política:Mudança da política:NO APL NO APL
PARA O APLPARA O APL
Desdobramento do Plano Brasil Maior – PBM na Desdobramento do Plano Brasil Maior – PBM na Política de Arranjos Produtivos LocaisPolítica de Arranjos Produtivos Locais
DIMENSÃO ESTRATÉGICA
Fomento à interação sistêmica
Promoção do fortalecimento de capacitações produtivas e inovativas
Coesão e coerência com o processo de desenvolvimento local
Sustentabilidade econômica, política, social e ambiental
DIMENSÃO ESTRUTURANTE
Acesso aos Mercados Nacional e Internacional
Financiamento e Investimento
Formação e Capacitação Profissional
Inovação e Tecnologia
Capacidade Produtiva, Qualidade e Produtividade
Governança e Cooperação
DIMENSÃO SETORIAL
Sistemas metalmecânicos e eletroeletrônicos:
Eletroeletrônica, Metalmecânico, Construção naval, Aeroespacial,
Automotivo e autopeças
Sistemas intensivos em escala e tecnologia:
Fármacos, Biotecnologia, Transformação plástica,
Petróleo e gás
Sistemas intensivos em trabalho: Têxtil e confecções, Madeira e
móveis, Couro e calçados, APL de Reciclagem de Resíduos Sólidos,
Construção civil
Sistemas do agronegócio: Leite e derivados, Fruticultura,
Floricultura, Mandiocultura, Piscicultura,
Ovinocaprinocultura, Apicultura, Carnes/bovinocultura e
suinocultura
Sistemas extrativistas: Cerâmica/extrativismo mineral,
Extrativismo florestal, Rochas/extrativismo mineral, Gemas e joias/extrativismo
mineral
Economia criativa e de serviços: Tecnologia da informação,
Turismo, Artesanato, Entretenimento
DESDOBRAMENTO DO PLANO BRASIL MAIOR – PBM NA POLÍTICA DE APLS
• Repactuação da atuação dos agentes públicos e privados de caráter Repactuação da atuação dos agentes públicos e privados de caráter nacional ou estadual nos APLs, com envolvimento das instituições nacional ou estadual nos APLs, com envolvimento das instituições que não avançaram na estratégia - fortalecimento institucional do que não avançaram na estratégia - fortalecimento institucional do GTP APL e dos Núcleos Estaduais. GTP APL e dos Núcleos Estaduais.
• Aprimoramento dos instrumentos de política, com ênfase em Aprimoramento dos instrumentos de política, com ênfase em modelos de atendimento coletivo. Ex.: PEIEx, Planos Coletivos de modelos de atendimento coletivo. Ex.: PEIEx, Planos Coletivos de Gerenciamento de Resíduos Sólidos, Sebraetec Coletivo, Gerenciamento de Resíduos Sólidos, Sebraetec Coletivo, Cooperativas de Crédito, ...Cooperativas de Crédito, ...
• Abordagem setorial articulando questões transversais com Abordagem setorial articulando questões transversais com questões setoriais e customização por APL (conforme o grau de questões setoriais e customização por APL (conforme o grau de maturidade e o posicionamento estratégico dos APLs) – Planos maturidade e o posicionamento estratégico dos APLs) – Planos Setoriais Integrados.Setoriais Integrados.
Dimensão EstratégicaDimensão Estratégica
• Aprofundamento do ferramental técnico e metodológico.Aprofundamento do ferramental técnico e metodológico.• Convergência com as demais políticas do Governo Federal e das Convergência com as demais políticas do Governo Federal e das
instituições de apoio não governamentais.instituições de apoio não governamentais.• Formação de quadros capazes de operar a política – Capacitação de Formação de quadros capazes de operar a política – Capacitação de
Gestores de APLs.Gestores de APLs.• Planejamento, monitoramento e avaliação: Planejamento, monitoramento e avaliação:
• Sistema Integrado de Gestão do Conhecimento em APLs – Sistema Integrado de Gestão do Conhecimento em APLs –
Observatório Brasileiro de APLs.Observatório Brasileiro de APLs.• Tipologias e Indicadores de APLs.Tipologias e Indicadores de APLs.
• Institucionalização de uma Política Nacional de APLs - parceria GTP Institucionalização de uma Política Nacional de APLs - parceria GTP APL-NEs. APL-NEs.
Dimensão EstratégicaDimensão Estratégica
• Territorialização da Política Brasil Maior – Agendas Estratégicas Territorialização da Política Brasil Maior – Agendas Estratégicas para Redes de APLs Setoriais: para Redes de APLs Setoriais:
• Produtos Madeireiros da Amazônia Legal.Produtos Madeireiros da Amazônia Legal.• Complexo Agroindustrial de Produtos Caprino-Ovinocultura.Complexo Agroindustrial de Produtos Caprino-Ovinocultura.• Agregados Minerais para Obras de Construção Civil e Agregados Minerais para Obras de Construção Civil e
InfraestruturaInfraestrutura• Cerâmica Vermelha.Cerâmica Vermelha.
Dimensão SetorialDimensão Setorial
Comitês Temáticos de APLs em Comitês Temáticos de APLs em Conselhos de Competitividade Setoriais – Conselhos de Competitividade Setoriais –
participação de representantes de NEs e de APLs. participação de representantes de NEs e de APLs.
Instrumentos para Arranjos Produtivos LocaisInstrumentos para Arranjos Produtivos LocaisEixo Estruturante Financiamento e InvestimentoEixo Estruturante Financiamento e Investimento
Criação de linhas específicas para APLs.Criação de linhas específicas para APLs.Expansão do volume de recursos destinadoExpansão do volume de recursos destinado
aos empreendimentos organizados em APLs.aos empreendimentos organizados em APLs.Avanços do PeríodoAvanços do Período
Financiamento para projetos coletivos – projetos integrados.Financiamento para projetos coletivos – projetos integrados.Fundo reembolsável para financiamento Fundo reembolsável para financiamento
de temas de desenvolvimento.de temas de desenvolvimento.
Espaços para Espaços para Novos AvançosNovos Avanços
Editais específicos para Arranjos Produtivos Locais e Editais específicos para Arranjos Produtivos Locais e Editais anuais.Editais anuais.
Ampliação dos instrumentos e das formas de apoio.Ampliação dos instrumentos e das formas de apoio.Avanços do PeríodoAvanços do Período
Simplificação dos instrumentos disponibilizados.Simplificação dos instrumentos disponibilizados.Fomento a projetos integrados de inovação tecnológica.Fomento a projetos integrados de inovação tecnológica.
Espaços para Espaços para Novos AvançosNovos Avanços
Instrumentos para Arranjos Produtivos LocaisInstrumentos para Arranjos Produtivos LocaisEixo Estruturante Inovação e TecnologiaEixo Estruturante Inovação e Tecnologia
Instrumentos para Arranjos Produtivos LocaisInstrumentos para Arranjos Produtivos LocaisEixo Estruturante Formação e CapacitaçãoEixo Estruturante Formação e Capacitação
Interiorização e ampliação das Escolas Técnicas Federais.Interiorização e ampliação das Escolas Técnicas Federais.Educação à Distância.Educação à Distância.Avanços do PeríodoAvanços do Período
Convergência entre a oferta de cursos das Escolas Técnicas Convergência entre a oferta de cursos das Escolas Técnicas e as atividades produtivas locais. e as atividades produtivas locais.
Aproximação dos pesquisadores/especialistas com os APLs Aproximação dos pesquisadores/especialistas com os APLs em projetos coletivos.em projetos coletivos.
Ampliação da educação empreendedora e para gestão.Ampliação da educação empreendedora e para gestão.
Espaços para Espaços para Novos AvançosNovos Avanços
Instrumentos para Arranjos Produtivos LocaisInstrumentos para Arranjos Produtivos LocaisEixo Estruturante Acesso ao Mercado Eixo Estruturante Acesso ao Mercado
Nacional e InternacionalNacional e Internacional
Diversidade de instrumentos ofertados.Diversidade de instrumentos ofertados.Projetos de acesso ao mercado para o “APL”.Projetos de acesso ao mercado para o “APL”.Avanços do PeríodoAvanços do Período
Visão mais estratégica e atuação ativa, com foco no mercado.Visão mais estratégica e atuação ativa, com foco no mercado.Coordenação dos instrumentos de apoio ao acesso a Coordenação dos instrumentos de apoio ao acesso a
mercado - atendimento estruturado.mercado - atendimento estruturado.Apoio a formas coletivas de acesso a mercado: Apoio a formas coletivas de acesso a mercado:
consórcios e redes de empresas.consórcios e redes de empresas.Uso do poder de compra do Estado.Uso do poder de compra do Estado.
Espaços para Espaços para Novos AvançosNovos Avanços
Instrumentos para Arranjos Produtivos LocaisInstrumentos para Arranjos Produtivos LocaisEixo Estruturante Capacidade Produtiva Eixo Estruturante Capacidade Produtiva
(e Qualidade e Produtividade)(e Qualidade e Produtividade)
Ampliação dos serviços de extensionismo industrial.Ampliação dos serviços de extensionismo industrial.Programas de encadeamento produtivo.Programas de encadeamento produtivo.Avanços do PeríodoAvanços do Período
Extensionismo industrial continuado.Extensionismo industrial continuado.Apoio à construção de infra-estrutura produtiva Apoio à construção de infra-estrutura produtiva
integrada à gestão.integrada à gestão.Fundo integrado com recursos reembolsáveis para projetos Fundo integrado com recursos reembolsáveis para projetos
coletivos de apoio à atividade produtiva.coletivos de apoio à atividade produtiva.
Espaços para Espaços para Novos AvançosNovos Avanços
Instrumentos para Arranjos Produtivos LocaisInstrumentos para Arranjos Produtivos LocaisEixo Estruturante Governança e CooperaçãoEixo Estruturante Governança e Cooperação
Integração institucional e parcerias na Integração institucional e parcerias na construção dos projetos.construção dos projetos.
Foco em projetos coletivos.Foco em projetos coletivos.Avanços do PeríodoAvanços do Período
Ampliação do número de projetos integrados.Ampliação do número de projetos integrados.Criação ou adequação de instrumentos para foco no coletivo.Criação ou adequação de instrumentos para foco no coletivo.
Protagonismo dos atores locais – gestão doProtagonismo dos atores locais – gestão doprocesso local de desenvolvimento.processo local de desenvolvimento.
Maior envolvimento da instância municipal.Maior envolvimento da instância municipal.Gestores e articuladores de Arranjos Produtivos Locais.Gestores e articuladores de Arranjos Produtivos Locais.
Espaços para Espaços para Novos AvançosNovos Avanços
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorSecretaria do Desenvolvimento da ProduçãoDepartamento de Competitividade Industrial
Campina Grande PB – 5 de outubro de 2011.
Margarete GandiniMargarete GandiniSecretaria do Desenvolvimento da ProduçãoSecretaria do Desenvolvimento da Produção
margarete.gandini@mdic.gov.brmargarete.gandini@mdic.gov.br
Obrigada!!Obrigada!!
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