politici publice
Post on 27-Dec-2015
65 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Contextul de politici publice
Cadrul legal al Republicii Moldova privind planificarea strategică la nivel naţional
• Legea nr.295 din 21.12.2007 privind aprobarea Strategiei naţionale de dezvoltare pe anii 2008-2011
• Hotărîrea Guvernului nr.790 din 01.12.2009 pentru aprobarea Programului de stabilizare şi relansare economică a Republicii Moldova pe anii 2009-2011
• Relansăm Moldova: Priorităţile de dezvoltare pe termen mediu
• Hotărîrea nr.838 din 09.07.2008 privind instituirea Comitetului interministerial pentru planificarea strategică
• Hotărîrea Guvernului nr.356 din 22.04.2005 pentru aprobarea Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană
• Hotărîrea nr.194 din 18.03.2010 cu privire la aprobarea Planului de activitateal Guvernului pentru anul 2010
• etc.
NoţiuniProcesul decizional
- Planificarea politicilor publice
- Ciclul de viaţă al politicilor publice• Elaborarea• Aprobarea• Implementarea• Evaluarea
Prezentarea procesului de planificare a politicilor
publice Termen mediu Termen scurt
Programul de activitate a Guvernului
Planul de implementare SND
Planul de acţiuni RM - UE
Planul de acţiuni anual al Guvernului
Planul de Dezvoltare Instituţională
Planurile de implementare a documentelor de politici
publice sectoriale, intersectoriale, naţionale, probleme noi incluse în
agendă
Planul de acţiuni anual al autorităţii
La nivel de
Guvern
La nivel de
autoritate
Etapele procesului de planificare a politicilor publice
5
Programul electoral al partidului de
guvernare
Programul de activitate a Guvernului
Documente de politici publice naţionale,
intersectoriale şi sectoriale
Plan de acţiuni anual
Propuneri de politici publice
Acte legislative şi normative
Probleme noi de interes public
Planificarea strategică
Coordonarea proceselor de actualizare a SND, CBTM şi elaborare buget
Decembrie -Februarie
SND
CBTM
Elaborarea documentului de priorităţi
Prognozacadrului
de resurse şi
plafoanelor de cheltuieli
Februarie – Martie
Actualizareaplanului de acţiuni SND
Elaborarea planurilor Strategice
pe sectoare şi revizuireaplafoanelor
Aprilie - Mai
Elaborarea şi aprobarea
CBTM de Grupul
coordonator
Iunie – August
Acordareaplanului de acţiuni SND cu proiectul
bugetului
Elaborarea proiectului bugetului
anual
SeptembrieOctombrie – Decembrie
Aprobareade către CIPS şi Guvern
a planului de acţiuni SND şi a proiectul
bugetului anual
Aprobarea de către Guvern a
planului de acţiuni SND
Aprobareade către
Parlament a bugetului
anual
Cadrul legislativ / normativ al Republicii Moldova privind unele cerințe de elaborare a documentelor de
politici
• Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative
• Legea nr.317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale
• Hotărîrea nr.33 din 11.01.2007 cu privire la regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de politici
• Legea nr.239 - XVI din 13.11.2008 privind transparenţa în procesul decizional
• Hotărîrea nr.96 din 16.02.2010 cu privire la acţiunile de implementare a Legii
nr.239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional
Legea nr. 780 din 27.12.2001 privind actele legislative
Articolul 131. Documentele de politici
(1) Documentele de politici abordează problemele existente într-un domeniu, definesc instrumentele de soluţionare a acestora şi impactul aşteptat asupra statului şi societăţii.
(2) Documentele de politici pe direcţiile principale ale politicii interne şi externe a statului ce se aprobă de Parlament sînt: a) concepţia; b) strategia.
(3) Concepţia reprezintă un sistem de idei generale orientate spre tratarea/interpretarea multilaterală a problemelor economice, sociale, juridice, ştiinţifice, tehnice etc., reflectă modul de a percepe sau ansamblul de opinii, idei cu privire la problemele ce ţin de dezvoltarea unui sau mai multor domenii sau sectoare în ansamblu. Concepţia va include: a) descrierea situaţiei şi definirea detaliată a problemei; b) instrumentele şi căile de soluţionare a problemei, indicarea documentelor de politici şi a actelor legislative relevante pentru soluţionarea problemelor abordate în concepţia respectivă; c) evaluarea impacturilor (social, economic etc.), inclusiv pentru cazurile în care problema nu va fi soluţionată.
Legea nr. 780 din 27.12.2001 privind actele legislative
(4) Strategia reprezintă un document într-o anumită politică care cuprinde direcţia orientativă de activităţi pentru un termen mediu (4-7 ani) sau lung (8-15 ani), avînd drept scop identificarea modalităţii şi mecanismului de realizare a obiectivelor în problemele abordate. Strategia va include: a) descrierea situaţiei şi definirea problemelor care necesită implicarea Guvernului prin aplicarea politicii de rigoare; b) măsurile necesare pentru atingerea obiectivelor şi rezultatelor scontate; c) obiectivele generale şi specifice şi etapele de implementare.
(5) Concepţiile şi strategiile pe direcţiile principale ale politicii interne şi externe a statului se elaborează de Guvern şi se transmit Parlamentului spre aprobare
Hotărîrea Guvernului nr.33 din 11.01.2007 cu privire la regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de
documentele de politici
Principalele decumente de politici:
• Concepția• Strategia• Programul• Planul de Acțiuni
Concepția
Concepţia cuprinde:
a) descrierea situaţiei;b) definirea detaliată a problemei;c) indicarea documentelor de politici şi a actelor legislative relevante
pentru soluţionarea problemelor abordate în concepţia respectivă;d) instrumentele şi căile de soluţionare a problemei;e) indicarea actelor normative ce urmează a fi elaborate/modificate
pentru soluţionarea problemei;f) evaluarea impacturilor (specificînd impactul social, economic etc.),
inclusiv pentru situaţiile în care problema nu va fi soluţionată.
Strategia
Strategia cuprinde:
a) descrierea situaţiei;b) definirea problemelor care necesită implicarea Guvernului prin
aplicarea politicii de rigoare;c) obiectivele generale şi specifice;d) măsurile necesare pentru atingerea obiectivelor şi rezultatelor
scontate;e) estimarea impactului şi a costurilor (financiare şi nonfinanciare)
aferente implementării;f) rezultatele scontate şi indicatorii de progres;g) etapele de implementare;h) procedurile de raportare şi monitorizare.
Programul
Programul cuprinde:
a) identificarea problemei;b) obiectivele specifice ale programului;c) acţiunile ce urmează a fi întreprinse;d) etapele şi termenele de implementare;e) responsabilii pentru implementare;f) estimarea generală a costurilor;g) rezultatele scontate;h) indicatorii de progres şi performanţă;i) procedurile de raportare şi evaluare.
Planul de acțiuni
Planul de Acțiuni cuprinde:
a) obiectivele;b) acţiunile practice, întreprinse pentru realizarea
obiectivelor stabilite;c) termenele de realizare a acţiunilor;d) costurile aferente implementării;e) responsabilii pentru implementare;f) indicatorii de progres;g) procedurile de raportare şi evaluare.
Rolul unităţilor de analiză, monitorizare şi evaluare a politicilor
Hotărîrea Guvernului nr.168 din 9 martie 2010
“Cu privire la unitatea de analiză, monitorizare şi evaluare a politicilor publice din cadrul organului central de specialitate al administraţiei publice”
Scopul unităţilor - de a contribui la eficientizarea activităţii organului
- coordonarea activităţii de elaborare a documentelor de politici publice naţionale, la nivel de organ central de specialitate, la nivel intersectorial şi sectorial;
- examinarea rezultatelor evaluării impactului politicilor publice elaborate de alte subdiviziuni;
Scopul unităţilor - de a contribui la eficientizarea activităţii organului
- asigurarea interacţiunii procesului de elaborare a politicilor publice cu procesul bugetar;
- coordonarea procesului de monitorizare, evaluare şi raportare a implementării documentelor de politici publice;
- etc.
top related