politique de cohésion objectifs:
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Politique de cohésion
Objectifs:- Réduction des écarts de
développement entre les régions de l’UE par un transfert de ressource
- Répondre aux grandes priorités de l’UE
Politique de cohésion Principes:-Programmation pluri-annuelle-Concentration sur des objectifs prioritaires-Partenariat (UE- Etat- régions et partenaires)-Additionnalité
-Organiser autour de trois catégories de régions et d’instruments financiers (FEDER- FSE- FEAMP etc…)
Politique de cohésion
Fonctionnement:
UE définition du cadre de la politique régionale
Etat orientation stratégique (futur accord de partenariat)
Régions Programmes opérationnels
Politique de cohésion
Place du logement social-2000-2006: inégibilité du logement aux FS-2007-2013:
- Avant 2009: FS pour le logement dans les pays de l’est
- 2009: FS pour l’efficacité énergétique des logements, limité à 4%
- 2010: FS pour le logement des communautés marginalisées
-2014-2020: - Au moins 20% du FEDER pour l’énergie incluant
l’efficacité énergétique des logements sociaux- Au moins 5% FS pour les villes avec indicateur logement- Logement des communautés marginalisées
Politique de cohésion2007- 2013: Bilan pour le logement social
-Mobilisation des organismes Hlm
-500 projets
-192 millions de FEDER
-17 000 emplois
-59 000 ménages bénéficiaires
500 projets HLM192 millions FEDER (programmés + en instruction)1,2 milliards d’investissements générés localement (x7)17.225 emplois locaux induits58.880 ménages modestes bénéficiaires (pouvoir d’achat)
La politique énergétiqueContexte
UE = + grand consommateur d’énergie au monde
Réserve réduite: dépendant des pays tiers
Politique de l’énergie de l’UE
Domaine de compétences partagées entre l’UE et les Etats membres (conditions d’exploitation des ressources, choix entre les différentes sources d’énergie )
Objectifs et fonctionnement de la politique européenne de l’énergie
Article 194 du Traité:-Assurer le fonctionnement du marché de l’énergie-Assurer la sécurité d’approvisionnement-Promouvoir l’efficacité énergétique et le développement des énergies renouvelables-Promouvoir l’interconnexion des réseaux
Objectifs et fonctionnement de la politique européenne de l’énergie
Objectifs politiques des « 320 »:
Réduction des GESAccroissement des ENRDiminution de la consommation énergétique
primaire
EN PRATIQUE:
- Libéralisation du marché intérieur de l’énergie: ouverture progressive des marchés de l’électricité et du gaz à tous les producteurs
Choix du fournisseur et protection des consommateur, coopération entre agences de régulation
EN PRATIQUE:
DEVELOPPER LES ENERGIES RENOUVELABLES
- Augmenter de 20% la part des ENR dans la production totale
- Objectifs individuel contraignant par Etat membre
EN PRATIQUE:
- Assurer la sécurité des approvisionnements
Adoption de disposition visant à harmoniser les réseaux pour améliorer leur interconnexion, assurer un niveau minimum de stock etc…
- EN PRATIQUE:
Objectif 20% économie d’énergie trajectoire insuffisante risquant de remettre en cause son atteinte d’ici 2020
EN PRATIQUE: OBJECTIF ECONOMIE D’ENERGIE
Adoption de Directive « Efficacité énergétique -Octobre 2012
Directive efficacité énergétique des bâtiments 1 et 2
Impact direct logement social:
- Diagnostique de performance énergétique- construction « nearly zero »- les compteurs intelligents- les CEE- etc…
- Opportunités financières via le FEDER + projets d’innovations
Les villes en EuropeProblématiques urbaines et instruments financiers
CONTEXTE:
Principes, priorités et objectifs fondamentaux du développement urbain en Europe:
-La Charte de Leipzig sur les villes européennes durables de Leipzig- mai 2007-La déclaration de Tolède, juin 2010-L’agenda territorial 2020 « vers une Europe inclusive, intelligente et durable »
1.Les villes: clé du développement durable de l’UE
2. Défi pour les villes européennes:
Comment être compétitive tout en satisfaisant aux exigences sociales et environnementales?
3. Problèmes:- Concentration des problèmes sociaux et de pauvreté- Problème de congestion des transports - Evolution démographique problématique de la décroissance
urbaine - Stagnation et déclin économique- Eco systèmes sous pression- Etalement urbain
- Promotion des approches intégrées- De nouvelles formes de gouvernance
notamment une plus grande implication des citoyens
Problématique logement dans les villes européennes:
- Problèmes d’accès à un logement abordable et décent pour les groupes à bas revenus ou marginalisés
- Logements insalubres dans certains quartiers- Problème grandissant de la précarité
énergétique- Traitement des quartiers
Au niveau institutionnel:
-Commission européenne: DG affaires régionales et urbaines
-Intergroupe « Urban » du Parlement européen
Instruments financiers européens:
-La politique de cohésion FEDER-FSE
-Le programme JESSICA- Banque européenne d’investissment
-Le réseaux urbact- Plate forme d’échanges des villes européennes=
- 29 pays
- 300 villes
- 5000 participants
Dimension urbaine de la Politique régionale 2007/2013-Soutien du FEDER à des stratégies urbaines intégrées bénéficiant aux quartiers prioritaires de la politique de la ville
-400 millions d’euros pour les programmes urbains intégrés en métropole / 135 millions pour des projets urbains dans les DOM
- Logement: soutien du FEDER pour la réhabilitation thermique des logements et pour le logement des groupes de personnes marginalisées
Approche territoriale de la politique de cohésion 2014-2020-Dimension urbaine renforcée-Obligation pour les Etats membres de consacrer minimum 5% de l’enveloppe FEDER nationale au développement urbain durable-Mise en place d’une plate forme d’échanges au niveau européen-Promotion des stratégies intégrées inclusion sociale au moyen de la revitalisation physique et économique, promotion des stratégies à faible émission de carbone, mobilité etc…
Mise en œuvre en France:
-Engagement des régions de consacrer 10% de l’enveloppe FEDER aux questions urbaines
-Priorité aux sites politiques de la ville (en cours)
Opportunités pour le logement social de la future politique de cohésion?
-Développement urbain durable démolition; requalification; réhabilitation thermique; transformation d’usage-Efficacité énergétique des logements projets de réhabilitation-Inclusion sociale renforcer l’offre de logements spécifiques pour des publics en difficulté
Soutien de la Banque Européenne d’investissement au développement: le programme JESSICA (Joint European support for Sustainable Investment in City Areas) appui aux projets de rénovation urbaine.
-Conseiller et prêter assistance aux pouvoirs publics nationaux, régionaux et locaux-Promouvoir le recours au fonds d’aménagement urbain-Intervenir en qualité de fonds de participation
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