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Ponencias, Bloque 2
Experiencias y buenas prácticas en América Latina
para la Evaluación Ciudad Universitaria Rodrigo Facio
15 al 17 de julio, 2015
Seminario Internacional
“La contribución de la evaluación al desarrollo en América Latina:
diálogo entre política y evaluación”
Costa Rica
Desde su recorrido académico institucional:
¿Cuáles son las experiencias y buenas prácticas en
evaluación que se han tenido en su país
y la región latinoamericana?
Con base en la pregunta anterior
¿Cuáles han sido los factores que les ayudaron a
tener esas buenas prácticas?
Arlette Pichardo Muñiz
Académica Centro Internacional de Política Económica (CINPE)
Universidad Nacional (UNA), Costa Rica.
Autora de los libros “La Evaluación del Impacto Social”.
La Hoja de Ruta
Tres temas a plantear
1. Puerta de Entrada: Poner en contexto los factores.
2. Estado de Situación: ¿dónde estamos en este momento en materia de experiencias en evaluación?: una mirada “macro” de los factores.
3. Colofón: lectura en voz alta ¿hacia dónde dirigir esfuerzos desde el diálogo entre: quienes cumplen funciones de gestión pública y quienes hacen evaluación, para potenciar esos factores…?
Puerta de Entrada
Poner en contexto los factores
Expresión que se multiplica
para formar un producto
Hoy en día es lugar común… hablar de EVALUACIÓN
Hacer Evaluación de Impacto
(y realizar Estudios de Línea Base)
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/94/Cattleya_skinneri0.jpg
¿De dónde viene la tradición de Evaluación en América Latina?
Primera Parte Contenido del Proyecto Segunda Parte Evaluación
Cooperación Internacional:
Gestión y Resultados
FIA
USAID
ONG, Iglesias y
universidades
GTZ
CE (OECD)
EUROPA
Estado de Situación
¿dónde estamos en este momento en materia de experiencias
de evaluación?: una mirada “macro” de los factores.
Chile Solidario
Bolsa
Familia
Familias en Acción
Mi Familia
Progresa
Oportunidades
Asignación Universal
por Hijo (AUH)
“Proyecto de
Inversión en la
Proección Social
(PIPS)
Sistema de
Evaluación y
Control de Gestión
del Gobierno Central
Plan
Multianual
Avanca
Brasil
Sistema Nacional de
Evaluación de Resultados
de la Gestión Pública
SNE
Evaluación de la
END 2030
Ley para Regular Transición
Protección Social: modelos
cuasi experimentales,
grupo control
Mandatos Gobiernos:
Institucionalización
(Oprtunidad y ¿peligro?)
Cooperación Internacional
Organismos Multilaterales
Juntos
PATH
Factores coadyuvantes (I)
1. La Evaluación es una práctica política. La Evaluación no es únicamente una técnica o una metodología.
2. La Evaluación no es una suerte de opiniones (incluso aún tratándose de opinión “experta”). La Evaluación implica investigación.
3. La Evaluación no es una directriz gerencial . La Evaluación es un trabajo colaborativo.
4. La Evaluación no es una normativa. La Evaluación requiere del convencimiento de actores estratégicos.
Factores coadyuvantes (II)
5. La Evaluación implica identificar hechos. La Evaluación no solo identifica evidencias al estilo del método cartesiano (la intuición, la emoción cuentan y la razón también).
6. La Evaluación implica reconstrucción de datos. La Evaluación no solamente se alimenta de medición cuantitativa.
7. La Evaluación no admite un método único de Evaluación. La Evaluación supone la complementariedad entre métodos (no la yuxtaposición).
Colofón: una mirada “macro”
Lectura en voz alta
¿hacia dónde dirigir esfuerzos desde el diálogo entre: quienes cumplen funciones
de gestión pública y quienes hacen evaluación, para potenciar esos factores…?
DESDE LA PRÁCTICA
Usos de la evaluación
Supuestos iniciales permanecen…
(supuesta neetralidad
linealidad) Producción literatura Formación especializada Sociedades profesionales “Mercado” profesional
Mientras la evaluación evolucionaba
“Telón de Fondo” REFORMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
RACIONALIDAD INSTRUMENTAL
New Management Public Control y Participación Democrática
WEBER Funciones y Puestos Reglas Autoridad Departamentalización
Michael Barzelay Reino Unido Australia Nueva Zelandia Canadá Downsizing Premios y Recompensas
Veedurías en Colombia Presupuesto Municipal Participativo en Brasil y República Dominicana
DIÁLOGO
Monitoreo: diferenciación y articulación Evaluación
Los fines y usos de la Evaluación: aprendizaje versus toma de decisiones
Articulación PLANIFICACIÓN-PRESUPUESTACIÓN-EVALUACIÓN
Rendición de Cuentas (Sociedad Civil) Control Finanzas Públicas (Contraloría y Cámara de Cuentas)
Formulación LEGISLACIÓN (Congreso)
17
Pesos Contrapesos
Espacios encuentros
• Incidir en el Estado diferente: evaluación independiente ¿suficiente?, complementariedades en los enfoques de reforma de la administración pública
• Acompañar a la Sociedad Civil diferente: evaluación participativa y auditoría social ¿suficiente? capacidades de demanda y gestión de actores locales.
• Enseñar Evaluación diferente. La evaluación una disciplina…¿suficiente? TRANSDISCIPLINARIEDAD
Muchas Gracias
Arlette Pichardo Muñiz
Académica Centro Internacional de Política Económica (CINPE)
Universidad Nacional (UNA), Costa Rica.
Autora de los libros “La Evaluación del Impacto Social”.
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