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Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Lignes directrices programmation 11ème FED
2014-2020 Institut Français du Congo
République du Congo, Brazzaville
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Index 1. Intro et contexte2. Nouveau cadre de programmation3. Principes directeurs4. Analyse PND (doc 1)5. Choix des secteurs (doc 2)6. PIN (doc 3)7. Planning de travail à discuter
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Contexte: 11ème FED au Congo dans le paysage de l’aide UE au Congo
Sécu alim
ANEs AL (ONGs, etc.)
FED NATIONAL (Congo)
8ème
9ème
10ème
2008-2013
FED Régional (AC)
FED intra-ACP
Budget CE
Sucre
Etats Membres
11ème
2014-2020
Autres appels
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
1. Introduction et contexteMême cadre de programmation pour DCI et
pour FEDNécessité de s’inspirer de la nouvelle politique
de développement UE: Liens avec communication « agenda pour le
changement » 2011et l’approche de « différentiation »: accent sur les pays selon besoin et impact potentiel aide (plus d’accent géo et thématique)
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Domaines prioritaires à considérer1. Droits humains, démocratie et autres aspects de
bonne gouvernance Inclut aspects de gouvernance démocratique, économique, gestion des
ressources naturelles, société civile et autorités locales
2. Croissance durable et inclusive• Accent sur les facteurs de croissances clé (secteur privé, intégration
regionale, commerce, eocnomie verte) • Sur les secteurs sociaux : education, santé, protection sociale• Sur des secteurs ayant un effet multiplicateur: comme agriculture et
energie
Attention un secteur choisi peut être beaucoup plus restreint qu’un domaine prioritaire
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Autres communications importantes:
• Droits humains 2011• Appui budgétaire 2011• Résultats de Busan sur l’efficacité de
l’aide 2011• Mais aussi (même si plus politique)
communication « global europe » 2011
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
2. Nouveau cadre de programmation
Cadre institutionnel: EEAS responsable mais travaille en
étroite collaboration avec DEVCO et Délégations
Consultations pays: EM, ON, ANE, AL etc.
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Processus• Simplifié: 1. base = DSCERP si del et ON d’accord. 2. DSCERP: base de coordination aussi
avec EM et autres bailleurs 3. Plus besoin de DSP
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Phases et planning2012: programmationEn deux phases1. Proposition de réponse UE (analyse DSCERP +
liste des secteurs) – avant fin juin (15/07)2. Préparation du PIN
2013: identification et formulation2014: financements disponibles
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Phase 1: préparation du projet de réponse UE
1. Soumission d’une analyse du DSCERP – voir modèle
A faire avec EM et autres PTF
1. Soumission d’une proposition de réponse de l’UE – voir modèle
Exercice mené conjointement par l’ON et la DUE.
Avant fin juin - 15/07/12
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
• Attention, en plus des nouvelles politiques et documents mentionnés ci-dessus:
Réponse UE doit prendre aussi en compte- Evaluation 10 ans- Recommandations mission de vérification- Capacités de la DUE (et de la DPUE)Réponse de BXL vers mi / fin OCT
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Phase 2: projet de PIN• A soumettre dans les 3 moisvers mi / fin jan 2013• Bxl envoi recommandations dans les 2 mois Vers Mi/fin Mars 2013• Séminaires régionaux de programmation
Rq: dans les pays hors FED = MIP
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PIN Si pas besoin de DSP dir. Réponse UE • Contexte/justification et analyse sectorielle derrière
choix des secteurs• Montant indicatif par secteur• Pour chaque secteur: obj global et spécifique,
résultats par objectifs et principaux indicateurs (avec cibles si possible)
• Montant non alloué pour besoins spécifiques (crises, etc.)
• Utilisation cadre suivi évaluation du Congo si possible. ( à annexer)
• Analyse de risques
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
3. Principes directeurs• Appropriation grâce à large consultation
incluant gouvernement, société civile et secteur privé rapport à faire sur consultations
• Evaluation globale de la situation du pays vision
• Meilleure cohérence avec autres sources de fin. et autres politiques (ex changt clim) synergies (incl aider Del regionales) + intégration questions transversales
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
Principes (suite)• Synchronisation
Si possible synchro avec DSRPAvec congo pas vraiment possible car DSCERP 2012-2016- Mais 3 ans couverts – synchro même pour RMPs
• Flexibilité pour s’adapter aux changements (crises, élections, etc.)
• Différentiation certains pays recevrons moins d’aide et d’autres plus du tout d’aide (sauf programmes régionaux ou thématiques). Pas d’info sur env Congo.
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Principes (suite)• ConcentrationMax 3 secteurs. S’inspirant de Agenda pour le changement,
PND/DSCERP, etc. Peut choisir secteur qui ne sont pas dans DSCERP si justifié.
A expliquer et motiver – voir plus loin
• . « blending »: penser aussi à l’utilisation des prêts (implication d’institutions financières européennes ou internationales)
• Coordination et programmation conjointeCoordination avec EM et autres bailleurs (incluant BEI BAD etc.)
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PC: programmation conjointe (et synchro) avec EM (et même autres PTF) est encouragée - quand c’est possible voir avec France si possible mais sans doute difficile.
Avec analyse conjointe du pays, couvrant dons et prêts. Ensuite transmis aux capitales et approuvé après adoption 11ème FED.
Possible aussi de faire un Document de cadre conjoint avec les EM: (relations politiques et diplomatiques avec le Congo / pas un doc de programmation) – peut remplacer DSP si DSP nécessaire. (sans doute pas pour Congo)
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4 - Analyse du PND – incl. DSCERP (doc 1)
Voir modèle Max 8 pages. Questions auxquelles répondre: 1. Contraintes et perspectives: analysées ? Certaines oubliées ? 2. Priorités
- cohérentes avec contraintes et perspectives ? - certaines oubliées ? - Appropriation ? Consultations nationales ?
3. Liens avec agenda for change4. Cadre de performance et suivi inclus? 5. Conclusion:
- PND peut il etre utilisé ? - Si oui y a-t-il des secteurs que l’UE souhaitent prendre en compte mais non inclus
dans le PND ?
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5. Principes pour choix secteurs (doc 2)
• Lien avec les 2 domaines larges de « agenda for change »
• Analyse DCSERP et pol sectorielles
• Facteurs de choix: 1. appropriation effective et pertinence2. résultats et impact attendu3. Priorités européennes et avantages comparatifs4. Masse critique (connaissance, ressources humaines et financières), 5. capacité à produire résultats significatifs6. Lecons apprises7. Capacité d’absorption8. Gouvernance et engagement politique de l’Etat
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• Attention à: contribution à réduction gaz à effets de serre
• Obligatoire: au moins 20 % de l’enveloppe sur inclusion sociale et développement humain
• Intégration soutien aux OSC dans chaque secteur mais possible aussi de faire allocation spécifique pour ANE et AL comme 4ème secteur
• FCT peut être programmée (en plus des secteurs). • N’est pas un facteur de choix: Modalités de mise en
œuvre (on verra ça après). Peut cependant être utilisé dans justification des secteurs
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6. PIN – phase 2 (doc 3)Format – max 14 pages 1. Réponse UE ( max 4 pages)1.1. Obj stratégique des relations
UE/Congo (1 page)1.2. Choix de max 3 secteurs (max 3 p) =
justification
Développement et relations avec les Etats Afrique, Caraïbe and PacifiqueEnsemble pour un monde meilleur
2. Vue d’ensemble financière (1/2 p)Secteur Montant % du total
1
2
3 (si applicable)
Autres mesures (si applicables) ex: ANE
Mesures de soutien (FCT)
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3. Appui UE par secteurs (max 6p)Pour chaque secteur: • Obj global et spec• Obj specf 1: résultats, et indicateurs principaux• Obj spec 2: résultats et indicateurs principaux• ….• Coordination bailleurs et dialogue sur les politiques• Engagements financier et politiques de l’Etat• S’il faut une etude environnementale• Analyse de risque
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4. Et 5. reste du document 4. Autres mesures
Montant max pour soutenir OSC5. Mesures de soutien
Montant max pour une FCT ANNEXES- Country at a glance: indicateurs macroeco et OMD- Matrice bailleurs- Cadre d’intervention sectorielle et indicateurs de
performance- Planning indicatif d’engagement des financements
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7. Planning de travail phase 11. Mars/avril: Lecture / études: communications, DSCERP, pol
sectorielles, rapport éval 10 ans, séminaire afrique subsaharienne, etc =
2. Information / premières consultations ONG 15 mars3. Information / premières consultations EM le 16 Mars4. Brainstorming DUE / MEPATI (DGCPC et DGPD) – en lien
avec rédaction RAC et RFP = 21 mars et 12 avril5. Consultations = du 13 avril à fin mai6. Rédaction phase 1 analyse PND (doc 1) et projet de réponse
(doc 2)= mais/juinPhase 2: consultations supplémentaires + rédaction PIN1. Rédaction phase 2: PIN (doc 3) Juillet-sept
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