pretpristupni procesi i usklađivanje s eu · pdf filepretpristupni procesi i usklađivanje s...

Pretpristupni procesi i usklađivanje s EU

regulativom

dr.sc. Nenad RančićKatedra za ekonomske znanosti

Pravni fakultet u Zagrebu

Zagreb, 17. 3. 2011.

210.3.2011.

22

Hrvatska i EU

• Strateški cilj vanjske politike - punopravno članstvo

• Početak formalnih odnosa 15.01.1992. - međunarodno priznanje

• SSP–29.10.2001. 1. međunarodni ugovor RH i EU –započinje proces pridruživanja-

• Zahtjev za članstvo 21.02.2003.• Lipanj 2004. – Europsko vijeće - status države

kandidata• Nakon pozitivne procjene suradnje s ICTY-jem

310.3.2011.

33

Hrvatska i EU

• Otvaranje pregovora 3.10.2005.

• Listopad 2006. – završen screening

• 12.02.2008. Vijeće EU usvojilo Odluku o pristupnom partnerstvu…

410.3.2011.

44

Pravo EU

• Proizlazi iz Ugovora o Europskoj uniji, Ugovora o funkcioniranju Europske unije, te Ugovora o Europskoj zajednici za atomsku energiju

• Acquis communautaire – širi pojam- obuhvaća ukupno pravno nasljeđe EU:

-primarno i sekundarno pravo EU, -sudske odluke i -ostale pravne norme utemeljene na osnivačkim

ugovorima

510.3.2011.

55

Pravo EU

Primarni izvori prava EU su osnivački ugovori:

Ugovor o Europskoj zajednici, Ugovor o Europskoj zajednici za ugljen i čelik, Ugovor o Europskoj zajednici za atomsku energiju, Ugovor o Europskoj unijiu njihovoj inačici koja sadrži izmjene i dopune koje je unio Ugovor iz Amsterdama…

610.3.2011.

66

Pravo EU

Sekundarni izvori prava EU• akti Europske zajednice (EZ), Europske

zajednice za ugljen i čelik (EZUČ) i Europske zajednice za atomsku energiju (EURATOM)

- obvezujući (uredbe, smjernice, odluke) i neobvezujući (preporuke, mišljenja).

• Zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) te Suradnje u području pravosuđa i unutarnjih poslova (SPUP)

710.3.2011.

77

Pravo EU i Hrvatska

• Acquis-sva prava i obveze članica--nove članice imaju dužnost prihvatiti osnivačke

ugovore, izvedene sadržaje i uskladiti svoje zakonodavstvo s pravnom stečevinom –

35 poglavljaPreko 170 000 stranica teksta Sl.lista EU od 1951. Preko 2 815 000 dokumenata, 43,8m visine, 285kg

810.3.2011.

88

Pravo EU i Hrvatska

1. Sloboda kretanja roba3. Pravo poslovnog nastana i sloboda pružanja

usluga4. Sloboda kretanja kapitala16. Porezi29. Carinska unija

35. Ostala pitanja?

910.3.2011.

99

Investicijsko zlato u EU – PDV

Special scheme for investment gold:Council Directive 1998/80/EC of 12 October 1998,

supplementing the common system of value added tax and amending Directive 77/388/EEC - Special scheme for investment gold, (Official Journal L 281, 17.10.1998)

Ugrađena u:Council Directive 2006/112/EC of 28 November

2006 on the common system of value added tax(OJ L 347, 11.12.2006, p. 1–118)

1010.3.2011.

1010

Investicijsko zlato u EU

• In order to promote the use of gold as a financial instrument,

introduces a tax exemption for supplies of investment gold

• Previously, normal tax arrangements applied, but some Member States were authorised on a transitional basis to exempt them

• The new Directive eliminates these distortions and enhances the competitiveness of the Community gold market

1110.3.2011.

1111

Investicijsko zlato u EU

The supply, intra-Community acquisition and importation of investment gold are exempted from value added tax by the Member States

Definition of investment gold:• gold, in the form of a bar or a wafer of weights

accepted by the bullion markets, of a purity equal to or greater than 995 thousandths, whether or not represented by securities

1210.3.2011.

1212

Investicijsko zlato u EU

• gold coins of a purity equal to or greater than 900 thousandths, minted after 1800, are or have been legal tender in the country of origin, and are normally sold at a price which does not exceed the open market value of the gold contained in the coins by more than 80%.

Each year the Member States must indicate which coins meeting these criteria are traded on their territory. These lists will be published in the Official Journal

1310.3.2011.

1313

Investicijsko zlato u EU

However, a right of option exists for taxation of supplies of gold to another taxable person by

• taxable persons who produce investment gold or transform any gold into investment gold

• taxable persons who, in their trade, normally supply gold for industrial purposes

The Member States must specify the details of the use of these options and inform the Commission thereof.

1410.3.2011.

1414

Investicijsko zlato u EU

• PDV (VAT) Smjernica 2006/112/EC od 28.11.2006. o zajedničkom sustavu PDV-a

• Porez na kapitalnu dobit – ako je ona ostvarena u određenom roku - (CGT)?

Nema jedinstvene politikeRazlike:među zemljama članicama,vrstama ulaganja…

1510.3.2011.

1515

Investicijsko srebro, platina, paladij u EU

• Nema jedinstvene politike:U Njemačkoj i Nizozemskoj stopa poreza na

srebrnjake koji su legalno platežno sredstvo je6-7%, dok je na srebro u polugama 19%.

• iako također postoje:Kovanice i/ili poluge čistoće 99% kojima se trguje

s istim ciljem investiranja i štednje…

1610.3.2011.

1616

Stanje u Hrvatskoj

• Vlastiti izvori oskudni, ali postoji potencijal kako na strani ponude tako i na strani potražnje…

• Pravna regulativa neadekvatna, nedorečena, otvara prostor različitom tumačenju…

Zakon o osnovama deviznog sustava, deviznog poslovanja i prometu zlata, NN 91A/93, 36/98, 32/01., stavljen izvan snage Zakonom o deviznom poslovanju NN 96/03.

Uvoz se destimulira…

1710.3.2011.

1717

Stanje u Hrvatskoj

• Troškovi u slučaju uvoza: (uz osnovnu cijenu)Izrada carinske deklaracijeIznos carine – vidi carinsku tarifu - ?5%Porez na luksuzne proizvode? – stopa 30% (čl.6.

Zakona o posebnom porezu na luksuzne proizvode, NN 136/02)

PDV na zbroj vrijednosti (+iznos troškova prijevoza) po stopi od 23% (od 1.08.2009.,čl.10. Zakona o PDV-u, NN 94/09)

1810.3.2011.

1818

Stanje u Hrvatskoj

Carinska tarifa:• 7106 Srebro (uključujući srebro prevučeno

zlatom ili platinom), neobrađeno ili u obliku poluproizvoda, ili u obliku praha: SLOBODNO

-nije posebno izdvojena monetarna varijanta-• 7108 Zlato (uključujući zlato prevučeno

platinom), neobrađeno ili u praha, nemonetarno: 5%, u obliku poluproizvoda, monetarno: SLOBODNO

1910.3.2011.

19

Stanje u Hrvatskoj

7118 Kovani novac:

7118 10 00 kovani novac (osim zlatnog kovanog novca) što nije zakonsko sredstvo plaćanja: 5%

A što je sa zlatnim???7118 90 00 kovani novac - ostali: SLOBODNO(9705000-…numizmatika - SLOBODNO)

19

2010.3.2011.

20

Stanje u Hrvatskoj

Posebni porez na luksuzne proizvode

• Porezni obveznik: pravna, fizička osoba - proizvođač, uvoznik

• stopa 30%

20

2110.3.2011.

21

Stanje u Hrvatskoj

• Porezna osnovica/predmet oporezivanja:

Prodajna vrijednost luksuznih proizvoda bez PDV-a (satova, nakita i srodnih proizvoda, odjeće i obuće od krzna i kože reptila, oružja, pirotehničkih proizvoda za vatromete i ostalo), a kod uvoza carinska osnovica…

21

2210.3.2011.

22

Stanje u Hrvatskoj

• Predmet oporezivanja:

I. Nakit i srodni proizvodi(10. prigodni kovani novac, uključujući i zlatni

novac, (koji nije zakonsko sredstvo plaćanja), numizmatički novac i zbirke kovanica;)

A što je s onim zlatnim i srebrnim (platinastim) koji je zakonsko sredstvo plaćanja???

22

2310.3.2011.

23

Stanje u Hrvatskoj

II. Satovi, III. Odjeća i obuća od krzna i od kože reptila, IV. Pirotehnički proizvodi za vatromete, V. Oružje, VI. Ostalo… te upaljači za cigarete (mehanički ili električni), džepni, stolni i ostali od plemenitih kovina …

23

2410.3.2011.

24

Pogled iz EU

Strukturne smjernice – definiraju predmete oporezivanja, način utvrđivanja osnovice i oslobođenja i

Smjernice o stopama i visini trošarina – propisuju min. stope i visine trošarina

…oporezuju se energenti, alkohol i alkoholni proizvodi te duhanski proizvodi…

Dopušteno je uvođenje i neharmoniziranih trošarina, uz uvjet nepostojanja posebnih formalnosti koje bi ugrozile slobodan protok roba

24

2510.3.2011.

25

Pogled iz EU

Screening Report Croatia – Chapter 16 -Taxatation

“…Moreover, Croatia does not apply special schemes for travel agencies, second-hand goods, works of art, collector's items and antiques, investment gold and electronically supplied services to end customers by taxable persons not established within the Community, as required under the acquis.”

25

2610.3.2011.

26

Pogled iz EU

“Croatia levies excise duties on coffee and on luxury products, which the acquis does notprescribe. However, neither does the acquis prevent levying these excise duties provided that this does not give rise to barriers in the free circulation of products within the EU or tosystematic border controls.”

Screening Report Croatia – Chapter 16 -Taxatation

http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/croatia/screening_report_16_hr_internet_en.pdf

26

2710.3.2011.

27

Što dalje?

• Tko je nadležan?

• Zakonodavstvo – Sabor RH• HNB? Sama ne raspolaže zlatnim

rezervama…niti nadzire promet i trgovinu• Ministarstvo financija?Za pitanje carine i poreza…implementacijaPropisa EU najkasnije pri ulasku…

27

2810.3.2011.

28

Što dalje?

• Ministarstvo gospodarstva?Izdaje dozvole za uvoz/izvoz nemonetarnog

zlata…A monetarnog?• HNBOslobođena od PDV-a u trgovini monetarnim

zlatom, ali ga ionako NEMA, kao ni poslovne banke…

28

2910.3.2011.

29

Neka iskustva iz nedavne prošlosti…

• Zlato i ostale pričuve kod BIS-a, po kriteriju MMF-a, Sporazumom parafiranim 25.05.2001.

46 tona zlata: BiH 13,20%, Hrvatska 28,49%, Makedonija 5,40 %, Slovenija 16,39% i SR Jugoslavija 36,52%

Hrvatska u kolovozu 2001. godine vjerojatno prodala po tadašnjen tečaju od oko 265 USD po unci…

29

3010.3.2011.

30

Neka iskustva iz nedavne prošlosti…

• Bank of England – između 1999 i 2002. je prodala oko 400t, ½ svojih zlatnih rezervi…

• Ministar financija Gordon Brown, usprkos savjetu vodećih stručnjaka centralne

banke,prodao je zlato po prosječnoj cijeni od 275.60

USD po unci, najnižoj u zadnjih 25 godina…uz danas procijenjeni gubitak od preko 6 milijardi

funti…

30

3110.3.2011.

31

Neka iskustva iz nedavne prošlosti…

• lipanj 2004. podjela 8,5t zlatnih rezervi bivše SFRJ kod CS i

Banque de France, te onog prethodno u posjedu Komisije za zlato Francuske, Velike Britanije i Sjedinjenih Američkih Država Hrvatskoj je pripalo 23%...

čini se da je i to odmah prodano…cijena se tada kretala oko 390 USD po unci…

31

3210.3.2011.

32

Ostali oblici ulaganja u zlato

• Fondovi –Domaći-čl.101., st.14. Zakona o investicijskim

fondovima (NN150/05):“otvoreni investicijski fondovi s javnom ponudom

ne smiju ulagati u plemenite metale niti u vrijednosne papire ili druge instrumente izdane na temelju plemenitih metala.”

ETF i strani…jedina opcija…

32

3310.3.2011.

33

Ostali oblici ulaganja u zlato

• Izvedenice…opcije i futuresi

• Zlatni/srebrni računi, potvrde – gold/silver accounts, gold certificates –allocated/segregated –unallocated/unsegregated

• Dionice rudnika srebra i zlata…

33

3410.3.2011.

34

Zaključak

• Nužnost usklađivanja s EU regulativom o PDV-u u pogledu investicijskog zlata…

• Porez na luksuzne proizvode?• CGT?• Ukidanje carina• Liberalizacija i regulacija trgovine i nadzora

nad njom, posebno u sferi sprečavanja pranja novca…

• Rješenja već postoje u bliskom susjedstvu…

34

3510.3.2011.

35

Hvala Vam na pozornosti!

35