prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o … · gospodarenje otpadom i dozvolu za...
Post on 19-Feb-2020
7 Views
Preview:
TRANSCRIPT
VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA
ZAKONA O ODRŽIVOM GOSPODARENJU OTPADOM
Zagreb, rujan 2018.
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA
ZAKONA O ODRŽIVOM GOSPODARENJU OTPADOM
I. USTAVNA OSNOVA ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavna osnova za donošenje ovoga Zakona sadržana je u odredbi članka 2. stavka 4.
podstavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 85/10 – pročišćeni tekst i 5/14
– Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske).
II. OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI
ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA
PROISTEĆI
a) Ocjena stanja
Zakon o održivom gospodarenju otpadom (u daljnjem tekstu: Zakon) objavljen je u
Narodnim novinama, broj 94/13 i na snazi je od 23. srpnja 2013. godine. Od donošenja,
Zakon je izmijenjen jedanput, objavljeno u Narodnim novinama 73/17 koji je stupio na snagu
4. kolovoza 2017. godine. Zakonom se uređuju mjere za sprječavanje ili smanjenje štetnog
djelovanja otpada na ljudsko zdravlje i okoliš na način smanjenja količina otpada u nastanku
i/ili proizvodnji te se uređuje gospodarenje otpadom bez uporabe rizičnih postupaka po
ljudsko zdravlje i okoliš, uz korištenje vrijednih svojstava otpada, sustav gospodarenja
otpadom uključujući red prvenstva gospodarenja otpadom, načela, ciljeve i način
gospodarenja otpadom, strateške i programske dokumente u gospodarenju otpadom,
nadležnosti i obveze u gospodarenju otpadom, lokacije i građevine za gospodarenje otpadom,
djelatnosti gospodarenja otpadom, prekogranični promet otpada, informacijski sustav
gospodarenja otpadom te upravni i inspekcijski nadzor nad gospodarenjem otpadom.
Ovim Prijedlogom zakona predlažu se druge izmjene i dopune Zakona iz razloga usklađenja s
pravnom stečevinom EU. Od zadnje izmjene Zakona o održivom gospodarenju otpadom
donesena je Uredba Vijeća (EU) 2017/997 od 8. lipnja 2017. o izmjeni Priloga III. Direktivi
2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu opasnog svojstva HP 14 „ekotoksično”
(SL L 150, 14. 6. 2017.) koja je stupila na snagu 4. srpnja 2017. godine, a primjenjuje se od 5.
srpnja 2018. godine, a za koju se ovim izmjenama Zakona treba odrediti pravni okvir.
Također je Republika Hrvatska dobila EU PILOT EUP(2017)9255 u vezi prijenosa Direktive
2006/21/ez Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. o gospodarenju otpadom od
industrija vađenja minerala i o izmjeni Direktive 2004/35/EZ (SL L 102, 11. 4. 2006), koju je
potrebno prenijeti u pravni poredak Republike Hrvatske ovim izmjenama Zakona.
Osim navedenoga provedbom Zakona, u praksi se pokazalo da određene odredbe nisu
dovoljno jasno i precizno propisale određene postupke te se ovim prijedlogom Zakona o
izmjenama i dopunama Zakona o održivom gospodarenju otpadom usklađuju, preciznije
određuju i pojednostavljuju određeni postupci u sustavu gospodarenja otpadom u dijelu koji
se odnosi na dozvole i potvrde za gospodarenje otpadom, obaveze u vezi s određivanjem
nusproizvoda i ukidanja statusa otpada, nadležnosti inspekcijskih službi, postupak zatvaranja
odlagališta otpada, gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine,
predaja otpada u Centre za gospodarenje otpadom, financijsko jamstvo i plaćanje jedinici
lokalne samouprave na čijem području se nalazi odlagalište otpada.
2
Nadalje, Vlada Republike Hrvatske, na sjednici održanoj 2. kolovoza 2018. godine donijela je
Zaključak, klase: 022-03/18-07/355, urbroja 50301-25/06-18-2, o smanjenju broja agencija,
zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim
ovlastima i zadužila nadležna tijela državne uprave za provedbu svih aktivnosti radi
realizacije predmetnog smanjenja. Prema navedenom Zaključku Hrvatska agenciju za okoliš i
prirodu, na koju se odnosi Zakon, pripaja se Ministarstvu zaštite okoliša i energetike.
b) Osnovna pitanja koja se trebaju urediti Zakonom
Izmjenama i dopunama Zakona mijenjaju se odredbe koje se odnose na obradu otpada
mobilnim uređajem tako da se precizira definicija mobilnog uređaja, dodaje se u definiciji
proizvođača proizvoda fizička osoba, za nusproizvode se dodaju Uredbe EU koje definiraju
određeni otpad kao nusproizvod.
U vezi zatvaranja odlagališta, dodaju se odredbe u vezi redoslijeda zatvaranja odlagališta
otpada i to odredba da ministar o redoslijedu zatvaranja odlagališta donosi odluku sukladno
Planu zatvaranja odlagališta otpada, da su nadležna upravna tijela dužna na temelju odluke
ministra donijeti odluku o prestanku rada i zatvaranju pojedinog odlagališta, da je osoba koja
upravlja odlagalištem dužna obustaviti rad i zatvoriti odlagalište sukladno odluci nadležnog
urpavnog tijela te da su jedinice lokalne samouprave dužne osigurati prestanak rada i
zatvaranje odlagališta kojim upravlja pravna osoba u vlasništvu jedinice lokalne samouprave
sukladno Odluci nadležnog upravnog tijela.
U vezi centara za gospodarenje otpadom dodane su odredbe da jedinica lokalne samouprave i
davatelj javne usluge mora predati miješani komunalni otpad centru za gospodarenje otpadom
određeno Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, da su trgovačko društvo koje
obavlja poslove centra za gospodarenje otpadom kao i jedinica lokalne samouprave i jedinica
(regionalne) područne samouprave koji su vlasnici trgovačkog društva koje obavlja poslove
centra za gospodarenje otpadom dužni primjenjivati istu cijenu obrade preuzetog miješanog
komunalnog otpada po toni za sve davatelje javne usluge koji su sukladno Planu dužni
predavati miješani komunalni otpad u taj centar za gospodarenje otpadom.
Vezano za reciklažna dvorišta povećan je minimalni broj stanovnika s 1500 na 3000.
Umjesto dosadašnjeg očevidnika energetskih oporabitelja uvodi se novi Očevidnih oporabe za
koji nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom, a koji osim energetskih
oporabitelja uključuje još kompostane i bioplinska postrojenja i druge oporabitelje što će se
definirati pravilnikom. Ovaj očevidnik vodi nadležno tijelo u županiji, a na taj način se
pojednostavljuje postupak za određene gospodarske subjekte jer umjesto izdavanja dozvole
upisuje se u očevidnik što je značajno jednostavniji postupak.
Dodaje se da Grad Zagreb i jedinica lokalne samouprave na čijem se području nalazi
odlagalište otpada, imaju pravo na novčanu naknadu za korištenje odlagališta otpada, a
obveznik plaćanja te naknade jedinica lokalne samouprave koja koristi odlagalište otpada
druge jedinice lokalne samouprave.
Zatim se usklađuje obveza proizvođačima otpada da mulj mogu odložiti u poljoprivredi
sukladno važećem pravilniku, pojednostavljuje se kompostiranje za male količine biootpada
bez dozvole, preciznije se određuju podaci koje mora sadržavati prateći list, briše se obveza
upisa u očevidnik prijevoznika otpada proizvođača otpada za prijevoz vlastitog proizvodnog
otpada, briše se obaveza predavanja izvješća ili deklaracije starih do 12 mjeseci za opasni
otpad sakupljaču otpada, briše se obaveza deklasifikacije otpada što se pokazalo
neprovedivim, preciznije se određuje za koje postupke obrade otpada dozvolu izdaje
Ministarstvo, briše se zamjenik odgovorne osobe kao uvjet za dozvolu za gospodarenje
3
otpadom, dodaju se iznimke za dozvole gospodarenja otpadom za odlagališta i nasipavanje
otpada, pojednostavljuju se uvjeti za osobe koje se upisuju u očevidnike gospodarenja
otpadom, mijenjaju se nadležnosti inspekcije zaštite okoliša, izbacuju se nadležnosti
inspekcije zaštite prirode i vodopravne inspekcije, preciznije se određuju obaveze komunalnih
redara, dodaje se mogućnost komunalnom redaru da postupa i protiv počinitelja kojeg je
zatekao u odbacivanju otpada umjesto samo prema vlasniku nekretnine kako je do sada bilo
propisano.
Osim navedenog dodaju se odredbe koje se odnose na gospodarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine i to obaveza ovlašteniku koncesije za istraživanje odnosno
eksploataciju mineralne sirovine da izradi Plan gospodarenja otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine, na koji suglasnost izdaje nadležno upravno tijelo te
izdavanje dozvole za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine
koju izdaje nadležno upravno tijelo.
Dodaju se odredbe za financijsko jamstvo koje određuju da osoba koja ima dozvolu za
gospodarenje otpadom i dozvolu za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine mora imati financijsko jamstvo ili drugi ekvivalentni financijski
instrument koje će koristiti nadležno tijelo u slučaju potrebe za vrijeme trajanja dozvole, a
kojim su osigurana sredstva potrebna za prikupljanje, prijevoz, skladištenje i obradu količina
otpada iz dozvole, postupanje na građevini ili postrojenju za gospodarenje otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine nakon zatvaranja i za sanaciju zemljišta
onečišćenog radom postrojenja za gospdoarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine.
Isto tako se odgovarajuće mijenjaju prekršajne odredbe.
Radi provedbe navedenog Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine,
ovim Prijedlogom zakona Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, kojem se pripaja Hrvatska
agencija za okoliš i prirodu, preuzima njene poslove iz područja gospodarenja otpadom.
c) Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći
Donošenjem ovoga Prijedloga zakona postiže se usklađenje s pravnom stečevinom
EU, pojednostavljenjem postupaka u sustavu gospodarenja otpadom koji se odnose na
dozvole i potvrde za gospodarenje otpadom i preciznijim propisivanjem obaveza u vezi s
određivanjem nusproizvoda i ukidanja statusa otpada administrativno će se rasteretiti
gospodarstvo, usklađivanjem postupak zatvaranja odlagališta otpada omogućit će se
ispunjenje obveze Republike Hrvatske za smanjenje odlaganja otpada i zatvaranje
neusklađenih odlagališta, određivanjem postupanja u gospodarenju otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine usklađuje se s pravnom stečevinom EU i ispunjavaju obveze
iz EU PILOTA, određivanjem načina predaje otpada u Centre za gospodarenje otpadom
omogućuje se ravnopravni položaj svih jednica lokalne samouprave na području koje
obuhvaća pojedini centar za gospodarenje otpadom, obavezom plaćanja jedinici lokalne
samouprave na čijem području se nalazi odlagalište otpada drugih jedinica lokalne
samouprave koje odlažu svoj otpad na tom odlagalištu osigurava se provedba Plana zatvaranja
odlagališta otpada.
Provedbom Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine kojom
Ministarstvo zaštite okoliša i energetike kao nadležno tijelo preuzima poslove Hrvatske
agencije za okoliš i prirodu, smanjit će se broj agencija i pridonijeti racionalnijoj organizaciji i
4
učinkovitijem poslovanju, te za posljedicu imati ukupno smanjenje troškova, ali i
institucionalno jačanje kapaciteta.
III. OCJENA I IZVORI POTREBNIH SREDSTAVA ZA PROVEDBU ZAKONA
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u
državnom proračunu Republike Hrvatske.
5
PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA
ZAKONA O ODRŽIVOM GOSPODARENJU OTPADOM
Članak 1.
U Zakonu o održivom gospodarenju otpadom (»Narodne novine«, broj 94/13 i 73/17)
u članku 2. stavku 1. iza podstavka 9. dodaje se podstavak 10. koji glasi :
„– Direktiva 2006/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. o gospodarenju
otpadom od industrija vađenja minerala i o izmjeni Direktive 2004/35/EZ ( SL L 102, 11. 4.
2006).“
U stavku 2. podstavak 1. mijenja se i glasi:
„– Uredba (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o pošiljkama otpada (SL L
190, 12.7.2006.), kako je zadnje izmijenjena i dopunjena Uredbom Komisije (EU) 2015/2002
оd 10. studenoga 2015. o izmjeni priloga I.C i V. Uredbi (EZ) br. 1013/2006 Europskog
parlamenta i Vijeća o pošiljkama otpada (SL L 294, 11. 11. 2015.)“.
Iza podstavka 4. dodaju se podstavci 5., 6., 7., 8., 9. i 10.
koji glase:
„– Uredba Vijeća (EU) 2017/997 od 8. lipnja 2017. o izmjeni Priloga III. Direktivi
2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu opasnog svojstva HP 14 „ekotoksično”
(SL L 150, 14. 6. 2017.)
– Uredba Vijeća (EU) 333/2011 od 31. ožujka 2011. o uspostavi kriterija za određivanje
trenutka kada određene vrste otpadnog metala prestaju biti otpad u skladu s Direktivom
2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 94, 8. 4. 2011)
– Uredba Komisije (EU) br. 1179/2012 od 10. prosinca 2012. o kriterijima za utvrđivanje
kada stakleni krš prestaje biti otpad na temelju Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i
Vijeća (SL L 337, 11. 12. 2012)
– Uredba Komisije (EU) br. 715/2013 оd 25. srpnja 2013. o utvrđivanju kriterija na temelju
koji se određuje kada bakreni otpad prestaje biti otpad u skladu s Direktivom 2008/98/EZ
Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 201, 26. 7. 2013)
– Odluka Komisije 2009/335/EZ od 20. travnja 2009. o tehničkim smjernicama za
uspostavljanje financijskog jamstva u skladu s Direktivom 2006/21/EZ Europskog parlamenta
i Vijeća o gospodarenju otpadom od industrija vađenja minerala.“.
Članak 2.
U članku 4. stavku 1. točka 5. briše se.
Dosadašnje točke 6. do 22. postaju točke 5. do 21.
Dosadašnja točka 23. koja postaje točka 22. mijenja se i glasi:
„22. »mobilni uređaj za obradu otpada« je pokretna tehnička jedinica u kojoj se otpad
obrađuje na mjestu nastanka ili na mjestu ugradnje u materijale postupcima obrade, osim
postupaka R1, D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7, D10, D11 i D12;“.
6
Dosadašnje točke 24. do 48. postaju točke 23. do 47.
Dosadašnja točka 49. koja postaje točka 48. mijenja se i glasi:
„48. »proizvođač proizvoda« je pravna ili fizička osoba - obrtnik ili fizička osoba koja razvija,
proizvodi, prerađuje, obrađuje, prodaje, unosi ili uvozi, odnosno stavlja na tržište proizvode
i/ili uređaje i/ili opremu;“.
Dosadašnje točke 50. do 64. postaju točke 49. do 63.
Iza točke 63. dodaju se točke 64., 65., 66. i 67. koje glase:
„64. »operater« znači svaka fizička ili pravna osoba odgovorna za gospodarenje otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine koji je u smislu ovog Zakona ovlaštenik
istražnog prostora mineralne sirovine ili koncesionar za eksploataciju mineralne sirovine,
uključujući privremeno skladištenje otpada od istraživanja i eksploatacije minerala, tijekom
razdoblja rada postrojenja i nakon njegova zatvaranja;“
„65. »otpad od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine« je otpad koji je nastao
istraživanjem, otkopavanjem, pridobivanjem, oplemenjivanjem, obradom i skladištenjem
mineralne sirovine;“.
„66. »patološki otpad« su dijelovi ljudskog tijela, amputati, tkiva i organi odstranjeni tijekom
kirurških zahvata, tkiva uzeta u dijagnostičke svrhe, placente i fetusi te drugi anatomski otpad
definiran od strane stručnog osoblja u zdravstvu kao patološki otpad, te koji zbog etičkih
razloga zahtjeva posebne uvjete gospodarenja kad potječe iz humane medicine;“.
„67. »postrojenje za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine« je svako područje namijenjeno akumulaciji ili pohrani otpada od mineralne sirovine
u krutom ili tekućem stanju, u otopini ili suspenziji otopine, u sljedećim vremenskim
razdobljima:
a. bez vremenskog ograničenja za postrojenja za gospodarenje otpadom kategorije A i
postrojenja za gospodarenje opasnim otpadom, koja su navedena u planu gospodarenja
otpadom od mineralne sirovine
b. dulje od šest mjeseci za postrojenja na kojima se zbrinjava neočekivano nastali opasni
otpad
c. dulje od jedne godine za postrojenja za zbrinjavanje neopasnog otpada i otpada koji nema
svojstvo inertnog otpada
d. dulje od tri godine za postrojenja za zbrinjavanje tla koje nije onečišćeno, neopasnog
otpada nastalog istraživanjem, otpada nastalog vađenjem, obradom ili skladištenjem treseta i
inertnog otpada.
U postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine
uključene su i sve građevine koje služe zadržavanju, spremanju ili osiguravaju stabilnosti
postrojenja; međutim, nisu uključeni rudarskim radovima otkopani prostori u koje se otpad
vraća nakon otkopavanja i pridobivanja minerala, radi njihova saniranja ili u svrhu građenja“
Članak 3.
U članku 12. stavak 6. mijenja se i glasi:
„(6) Katalog otpada na način propisan Odlukom Komisije 2000/532/EZ koja zamjenjuje
Odluku 94/3/EZ koja donosi popis otpada u skladu sa člankom 1. točkom (a), Direktive
Vijeća 75/442/EEZ o otpadu i Odluku Vijeća 94/904/EZ koja donosi popis opasnog otpada u
7
skladu sa člankom 1. stavkom 4., Direktive Vijeća 91/689/EEZ o opasnom otpadu,
kategorizaciju za prekogranični promet otpadom, popis i određivanje opasnih svojstava
otpada i količinu određenog otpada koja se smatra neznatnom propisuje ministar
pravilnikom.“.
Članak 4.
Naslov iznad članka 13. i članak 13. brišu se.
Članak 5.
U članku 14. iza stavka 5. dodaje se stavak 6. koji glasi:
„(6) Iznimno od stavka 1. ovoga članka proizvođač nusproizvoda životinjskog porijekla koji
je upisan u evidenciju odobrenih objekata u kojima nastaju nusproizvodi životinjskog
porijekla pri državnom tijelu nadležnom za veterinarstvo nije dužan ishoditi potvrdu o upisu
nusproizvoda u Očevidnik nusproizvoda.“.
Članak 6.
U članku 15. stavku 2. briše se zagrada i riječi unutar zagrada „papir, staklo, gumu,
tekstil, agregat, metal“.
Stavci 3. i 4. mijenjaju se i glase:
„(3) Nadležno tijelo za provedbu Uredbe Vijeća (EU) br. 333/2011 o utvrđivanju kriterija za
određivanje kada određene vrste otpadnih metala prestaju biti otpad sukladno Direktivi
2008/98/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća, Uredbe Komisije (EU) br. 1179/2012 od 10.
prosinca 2012. o kriterijima za utvrđivanje kada stakleni krš prestaje biti otpad na temelju
Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EU) br. 715/2013
od 25. srpnja 2013. o utvrđivanju kriterija na temelju koji se određuje kada bakreni otpad
prestaje biti otpad u skladu s Direktivom 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća je
Ministarstvo.
(4) Posjednik otpada može odrediti ukidanje statusa otpada za određenu vrstu otpada nakon
što ishodi potvrdu Ministarstva o upisu u Očevidnik za ukidanje statusa otpada.“.
Iza stavka 9. dodaje se stavak 10. koji glasi:
„(10) Pravilnik iz stavka 9. ovoga članka u dijelu koji se odnosi na građevne proizvode koji
utječu na ispunjavanje temeljnog zahtjeva za građevinu ili na drugi način uvjetuju gradnju
građevina ili utječu na građevne ili druge proizvode koji se ugrađuju u građevinu, donosi se
uz suglasnost ministra nadležnog za graditeljstvo i prostorno uređenje.“.
Članak 7.
U članku 18. iza stavka 2. dodaju se stavci 3. i 4. koji glase:
„(3) Plan sprječavanja i smanjenja nastajanja otpada od hrane Republike Hrvatske uređuje se
posebnim propisom koji uređuje poljoprvredu. Članak 8.
U članku 20. stavku 2. riječi: „i Agenciji za zaštitu okoliša (u daljnjem tekstu:
Agencija)'' brišu se.
8
U stavku 3. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvo“.
Članak 9.
U članku 23. stavak 3. mijenja se i glasi:
„(3) Provedbeno tijelo na državnoj razini je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
(u daljnjem tekstu: Fond).“.
Članak 10.
U članku 24. stavku 4. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“.
Članak 11.
U članku 25. stavku 5. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“.
Članak 12.
U članku 26. stavku 2. riječi: „Agencija i dostavlja Ministarstvu“ zamjenjuje se riječju:
„Ministarstvo“.
Iza stavka 10. dodaju se stavci 11.,12. i 13. koji glase:
„(11) Redoslijed i dinamiku zatvaranja odlagališta određuje ministar Odlukom sukladno
Planu zatvaranja odlagališta neopasnog otpada.
(12) Temeljem Odluke iz stavka 11. ovoga članka nadležno upravno tijelo u roku tri mjeseca
od dana objave Odluke iz stavka 11. ovoga članka donosi Odluku o prestanku rada i
zatvaranju pojedinog odlagališta.
(13) Osoba koja upravlja odlagalištem dužna je obustaviti rad i zatvoriti odlagalište sukladno
Odluci iz stavka 12. ovoga članka.“.
Članak 13.
U članku 28. stavku 1. točka 2. mijenja se i glasi:
„2. odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila, krupnog
(glomaznog) komunalnog otpada i otpada propisanog pravilnikom iz članka 86. stavka 4.
ovoga Zakona,“.
Iza točke 7. briše se točka i dodaju se točke 8. i 9. koje glase:
„8. predaju miješanog komunalnog otpada u centar za gospodarenje otpadom sukladno Planu
9. prestanak rada i zatvaranje odlagališta kojim upravlja pravna osoba koja je u vlasništvu
jedinice lokalne samouprave sukladno Odluci iz članka 26. stavka 12. ovoga Zakona.“.
Iza stavka 4. dodaju se stavci 5. i 6. koji glase:
„(5) Trgovačko društvo, koje obavlja djelatnost i poslove centra za gospodarenje otpadom,
dužno je primjenjivati istu cijenu obrade preuzetog miješanog komunalnog otpada po toni za
sve davatelje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog
9
komunalnog otpada, koji su sukladno Planu dužni predavati miješani komunalni otpad u taj
centar za gospodarenje otpadom.
(6) Izvršno tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave i jedinice lokalne samouprave,
koja je vlasnik trgovačkog društva koje obavlja djelatnost i poslove centra za gospodarenje
otpadom, dužno je osigurati provedbu obveze iz stavka 5. ovoga članka.“.
Članak 14.
U članku 29. stavku 6. riječi: „po ekvivalent stanovniku“ brišu se.
Članak 15.
U članku 32. stavku 1. iza točke 4. briše se točka i dodaju se točke 5. i 6. koje glase:
„5. predati miješani komunalni otpad u centar za gospodarenje otpadom sukladno Planu
6. pružati javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog
komunalnog otpada u skladu s Uredbom iz članka 29. stavka 10. ovoga Zakona“.
U stavku 5. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“.
Članak 16.
U članku 33. stavku 11. riječ: „Agenciju“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvo“.
U stavku 13. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“.
U stavku 15. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“.
Članak 17.
U članku 35. stavku 1. točki 2. riječi: „problematičnog otpada“ brišu se.
U stavku 2. točkama 1. i 2. brojka „1.500“ zamjenjuje se brojkom „3.000“.
U stavku 4. iza riječi: ,, mobilne jedinice.'' dodaju se riječi: ,,Više jedinica lokalne
samouprave mogu sporazumno osigurati zajedničko ispunjenje obveze osiguravanja
funkcioniranja reciklažnog dvorišta posredstvom mobilne jedinice koja se u smislu ovog
Zakona smatra reciklažnim dvorištem.“.
Članak 18.
U članku 36. stavak 3. mijenja se i glasi:
„(3) Radi provedbe mjera iz stavka 1. točke 2. ovoga članka komunalni redar rješenjem
naređuje uklanjanje otpada vlasniku nekretnine na kojoj je nepropisno odložen otpad, ili
posjedniku nekretnine, ako vlasnik nekretnine nije poznat iliosobi koja sukladno posebnom
propisu upravlja određenim područjem (dobrom), ako je otpad odložen na tom području
(dobru) ili osobi koju je zatekao da odbacuje otpad izvan lokacije gospodarenja otpadom.“
Članak 19.
10
U članku 40. stavku 11. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“.
U stavku 12. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvo“.
Članak 20.
U članku 41. stavak 5. mijenja se i glasi:
„.(5) Grad Zagreb i jedinica lokalne samouprave na čijem se području nalazi odlagalište
otpada, imaju pravo na novčanu naknadu za korištenje odlagališta otpada.“.
Iza stavka 5. dodaju se stavci 6. i 7. koji glase:
„6) Obveznik plaćanja naknade iz stavka 5. ovoga članka je jedinica lokalne samouprave koja
koristi odlagalište otpada druge jedinice lokalne samouprave.
(7) Mjerila i način određivanja iznosa naknade, način uplate i isplate naknada iz stavka 1. i 5.
ovoga članka propisuje ministar pravilnikom.“.
Članak 21.
Članak 44. mijenja se i glasi:
„(1) Proizvođač otpada i drugi posjednik otpada dužan je predati otpad osobi koja je ovlaštena
za preuzimanje otpada sukladno članku 84. stavku 6. ovoga Zakona ili ga isporučiti izvan
Republike Hrvatske.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, proizvođač otpada i drugi posjednik otpada nije dužan
predati otpad osobi koja je ovlaštena za preuzimanje otpada sukladno članku 84. stavku 7.
ovoga Zakona ili ga isporučiti izvan Republike Hrvatske u slučaju kada:
1. obrađuje vlastiti otpad u okviru obavljanja djelatnosti oporabe, zbrinjavanja ili druge
obrade otpada u skladu s člankom 84. stavcima 1. i 4. ovoga Zakona
2. je proizvođač otpada fizička osoba koja obrađuje vlastiti biološki razgradivi otpad
biološkom aerobnom obradom (kućno kompostiranje) u skladu s člankom 9. stavkom 1.
ovoga Zakona
3. je proizvođač otpadnog mulja nastalog radom uređaja za pročišćavanje otpadne vode koji
vlastiti otpadni mulj predaje fizičkoj ili pravnoj osobi koja taj mulj koristi u poljoprivredi
sukladno posebnom propisu koji uređuje korištenje mulja u poljoprivredi
4. je proizvođač patološkog otpada koji vlastiti patološki otpad predaje na zbrinjavanje osobi
koja upravlja grobljem ili krematorijem sukladno posebnom propisu koji uređuje
gospodarenje medicinskim otpadom
5. je proizvođač otpada pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik čijom obavljanjem djelatnosti
nastaje bioološki razgradivi otpad i koji vlastiti biološki razgradivi otpad obrađuje biološkom
aerobnom obradom (kompostiranjem) može to činiti bez ishođenja dozvole za gospodarenje
otpadom u količini do 10.000 kg godišnje ako obradu vlastitog biološki razgradivog otpada
obavlja na mjestu nastanka tog otpada i nastali kompost ne stavlja na tržište već ga koristi na
mjestu nastanka toga otpada.
(3) Posjednik otpada koji predaje pošiljku otpada dužan je osobi koja preuzima tu pošiljku
otpada, a koja je ovlaštena za preuzimanje otpada sukladno članku 84. stavku 6. ovoga
Zakona, uz pošiljku otpada predati prateći list koji sadrži informacije o vrsti i količini otpada
11
koji čini pošiljku, o osobama koje imaju pošiljku u posjedu, o vlasništvu nad pošiljkom i
druge potrebne informacije o pošiljci.
(4) Posjednik otpada koji je preuzeo pošiljku otpada u posjed dužan je prilikom preuzimanja
pošiljke otpada potvrditi preuzimanje pošiljke ovjerom pratećeg lista.
(5) Osoba koja ispunjava prateći list odgovorna je za točnost podataka koje navodi u pratećem
listu.
(6) Posjednik otpada je odgovoran za otpad koji ima u posjedu, a odgovornost posjednika
otpada za predanu pošiljku otpada prestaje nakon što osoba koja je ovlaštena za preuzimanje
otpada sukladno članku 84. stavku 7. ovoga Zakona na propisani način preuzme pošiljku
otpada i to potvrdi ovjerom pratećeg lista ili dokumenta o prometu ako je otpad isporučen
izvan Republike Hrvatske.
(7) Posjednik otpada je dužan čuvati podatke o gospodarenju s otpadom najmanje 3 godine od
dana poduzimanja radnje s otpadom, odnosno 12 mjeseci ako se radi o prijevozu opasnog
otpada.
(8) Posjednik otpada je dužan dokaze i ostale relevantne podatke o poduzetim radnjama u
gospodarenju otpadom učiniti dostupnim na uvid na zahtjev nadležnih tijela ili prethodnog
posjednika otpada.
(9) Obrazac pratećeg lista i iznimke od obveze predaje pratećeg lista propisuje ministar
pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.“.
Članak 22.
U članku 45. stavku 1. riječi: „obavlja djelatnost gospodarenja otpadom“ zamjenjuju
se riječima: „preuzima otpad u posjed“.
Stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) Očevidnik o nastanku i tijeku otpada sastoji se od obrasca očevidnika i pratećih listova za
pojedinu vrstu otpada i priloženih dokumenata propisanih pravilnicima iz članka 53. stavka 3.,
članka 104. i članka 105. ovoga Zakona.“.
Stavak 4. mijenja se i glasi:
„(4) Osoba koja je ishodila dozvolu iz članka 86. ovoga Zakona, trgovac otpadom koji je
ovlašten preuzeti otpad u posjed, osoba upisana u očevidnik reciklažnih dvorišta, osoba
upisana u očevidnik prijevoznika otpada, davatelj javne usluge prikupljanja miješanog
komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada osoba upisana u Očevidnik oporabe
otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom, proizvođač i korisnik
otpadnog mulja koji nastaje radom uređaja za pročišćavanje otpadne vode dužan je voditi
Očevidnik o nastanku i tijeku otpada (e-onto) putem mrežne aplikacije iz članka 137. ovoga
Zakona.“.
Članak 23.
U članku 46. stavku 6. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“.
Članak 24.
U članku 47. stavku 1. riječi: “u skladu sa člankom 114. ovoga Zakona.“ brišu se.
12
Iza stavka 2. dodaje se stavak 3. koji glasi:
„(3) Proizvođač otpada koji skladišti vlastiti proizvodni otpad dužan je skladištiti otpad u
skladu s uvjetima skladištenja vlastitog proizvodnog otpada koje propisuje ministar
pravilnikom iz članka 86. stavka 5. ovoga Zakona.“.
Članak 25.
Naslov iznad članka 48. i članak 48. mijenjaju se i glase:
,,Plan gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine
Članak 48.
(1) Operater, koji je proizvođač otpada, dužan je izraditi Plan gospodarenja otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine u skladu s podacima iz rudarskog projekta.
(2) Osoba iz stavka 1. ovoga članka dužna je 15 dana prije početka rada i u slučaju značajne
izmjene u radu postrojenja za gospdoarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine ishoditi suglasnost nadležnog upravnog tijela na plan iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Nadležno upravno tijelo će po zaprimljenom zahtjevu za ishođenje suglasnosti na Plan
gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine dostaviti prijedlog
Plana gospodarenja otpadom od eksploatacije mineralne sirovine na očitovanje ministarstvu
nadležnom za rudarstvo odnosno energetiku.
(4) Nadležno upravno tijelo će izdati suglasnost iz stavka 2. ovoga članka ako ministarstvo
nadležno za rudarstvo odnosno energetiku ocijeni da je prijedlog plana prihvatljiv, te ako
ocijeni da je osoba iz stavka 1. ovoga članka sposobna ispuniti ciljeve plana i obveze
propisane ovim Zakonom i pravilnikom iz članka 105a. ovoga Zakona, da je Plan
gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine sukladan ovom
Zakonu i propisima donesenim temeljem ovoga Zakona.
(5) Suglasnost na Plan gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine je upravni akt.
(6) Suglasnost na Plan gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine izdaje se na rok od pet godina.
(7) Protiv rješenja o odbijanju zahtjeva za izdavanje suglasnosti na Plan gospodarenja
otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine može se izjaviti žalba Ministarstvu.
(8) Osoba iz stavka 1. ovoga članka koje je ishodila suglasnost na Plan gospodarenja otpadom
od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine dužna je u roku od 60 dana prije dana isteka
suglasnosti na Plan gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine, a
nema značajne izmjene u radu postrojenja za gospdoarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine, dostaviti nadležnom tijelu zahtjev za produženje suglasnosti.
(9) Nadležno upravno tijelo dostavlja izdanu suglasnost i Plan gospodarenja otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine Ministarstvu i ministarstvu nadležnom za
rudarstvo.
(10) Ministarstvo vodi Evidenciju gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine.
(11) Ciljeve, sadržaj, način izrade i obveznike izrade Plana gospodarenja otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine, dostupnost i način vođenja Evidencije
13
gospodarenja otpadom od eksploatacije mineralne sirovine propisuje Ministar pravilnikom iz
članka 105a. ovoga Zakona.“.
Članak 26.
U članku 49. stavak 2. i 3. brišu se.
Članak 27.
Članak 50. mijenja se i glasi:
„(1) Pravna osoba može obavljati uzorkovanje i ispitivanje otpada ako je akreditirana za
odgovarajuću metodu uzorkovanja i ispitivanja.
(2) Središnje državno tijelo za akreditaciju temeljem podataka iz registra akreditiranih tijela
objavljuje popis akreditiranih osoba za uzorkovanje i ispitivanje otpada.
(3) Popis iz stavka 2. ovoga članka je javno dostupan i sadrži popis tvrtki, akreditiranim
metodama i kontakt podacima.
Članak 28.
Naslov iznad članka 51. i članak 51. brišu se.
Članak 29.
U članku 57. stavci 3. i 4. brišu se.
Članak 30.
U članku 64. stavku 1. riječ: „Agencijom“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvom“.
U stavku 2. riječ: „okvirni“ briše se.
U stavku 3. riječ: „okvirnog“ briše se.
U stavku 7. riječi: „i Agencije“ brišu se.
Članak 31.
U članku 69. stavku 2. riječi: „ sredstvima javnog priopćavanja“ brišu se.
Članak 32.
U članku 71. stavku 3. riječi: „ sredstvima javnog priopćavanja“ brišu se.
Članak 33.
U članku 79. stavku 3. riječi: „,Fondu i Agenciji.“ zamjenjuju se riječima: „ i Fondu.“.
14
Članak 34.
Članak 84. mijenja se i glasi:
„(1) Pravna i fizička osoba – obrtnik može, nakon što ishodi odgovarajuću dozvolu, započeti i
obavljati djelatnost sakupljanja otpada postupkom sakupljanja otpada i interventnog
sakupljanja otpada, te djelatnost oporabe, zbrinjavanja ili druge obrade otpada.
(2) Pravna i fizička osoba – obrtnik može, nakon što ishodi odgovarajuću dozvolu, započeti s
radom postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine.
(3) Pravna i fizička osoba-obrtnik može, nakon upisa u odgovarajući očevidnik, započeti i
obavljati djelatnost posredovanja u gospodarenju otpadom, trgovanja otpadom, prijevoza
otpada ili sakupljanja otpada postupkom sakupljanja otpada u reciklažnom dvorištu.
(4) Pravna i fizička osoba – obrtnik može, nakon upisa u odgovarajući očevidnik, započeti i
obavljati postupak oporabe otpada koji je izuzet od obveze ishođenja dozvole za gospodarenje
otpadom.
(5) Osoba iz stavaka 1., 2., 3. i 4. ovoga članka dužna je gospodariti otpadom sukladno članku
6. i 9. ovoga Zakona.
(6) Osoba iz stavaka 1., 2., 3. i 4. ovoga članka odgovorna je za sve što je znala i morala znati
u vezi otpada s kojim gospodari.
(7) Pravna i fizička osoba-obrtnik je ovlaštena preuzeti odgovarajuću pošiljku otpada u posjed
ako:
- ima dozvolu za gospodarenje otpadom ili
- je upisana u Očevidnik reciklažnih dvorišta ili
- je upisana u Očevidnik trgovaca otpadom i može preuzeti otpad u posjed sukladno članku
112. stavku 3. ovoga Zakona ili
- je upisana u Očevidnik oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za
gospodarenje otpadom ili
- je preuzimanje otpada u posjed za određeni postupak dopušteno posebnim propisom koji
uređuje posebne kategorije otpada ili
- je korisnik otpadnog mulja u poljoprivredi ovlašten je preuzeti pošiljku otpadnog mulja
sukladno pravilniku iz članka 53. stavka 5. ovoga Zakona.
(8) Osoba upisana u očevidnik prijevoznika otpada, smatra se temeljem tog upisa ovlaštenom
preuzeti pošiljku otpada u posjed samo za potrebe prijevoza tog otpada od osobe koja predaje
tu pošiljku otpada do osobe koja preuzima tu pošiljku otpada.
(9) Smatra se da osoba koja preuzme u posjed pošiljku otpada, a nije ovlaštena preuzeti tu
pošiljku otpada u posjed sukladno ovom Zakonu, obavlja nedozvoljeni promet otpadom.
(10) Djelatnost oporabe otpada, sakupljanja otpada, zbrinjavanja otpada, druge obrade otpada
i prijevoza otpada smatra se gospodarskom, odnosno komunalno-servisnom djelatnosti.
Djelatnost posredovanja u gospodarenju otpadom i trgovanja otpadom smatra se poslovnom
djelatnosti.
(11) Obrada opasnog otpada postupkom spaljivanja i odlaganja te centar za gospodarenje
otpadom su od interesa za Republiku Hrvatsku.
15
(12) Djelatnost zbrinjavanja opasnog otpada postupkom odlaganja obavlja trgovačko društvo
koje osniva Vlada. Ova djelatnost uključuje samo opasni otpad nastao na teritoriju Republike
Hrvatske.
(13) Djelatnost i poslove vezane za centar za gospodarenje otpadom obavlja trgovačko
društvo u vlasništvu jedinice područne (regionalne) samouprave i/ili jedinice lokalne
samouprave.
(14) Djelatnost zbrinjavanja opasnog otpada postupkom spaljivanja u građevini čija je
osnovna djelatnost spaljivanje otpada obavlja trgovačko društvo koje osniva Vlada, odnosno
jedinica područne (regionalne) samouprave.
(15) Sredstva za uspostavu građevina za obavljanje djelatnosti i poslova iz stavaka 12., 13. i
14. ovoga članka osiguravaju se putem Fonda i iz drugih izvora.
(16) Iznimno od stavaka 12., 13. i 14. ovoga članka, Ministarstvo može dodjelom koncesije
osigurati obavljanje djelatnosti zbrinjavanja opasnog otpada postupkom odlaganja, obavljanje
djelatnosti zbrinjavanja opasnog otpada postupkom spaljivanja i obavljanje poslova centra za
gospodarenja otpadom.“.
(17) Građevine za obavljanje djelatnosti iz stavaka 12. i 13. ovoga članka ne ulaze u stečajnu
ili likvidacijsku masu te se u slučaju stečaja ili likvidacije odgovarajućeg društva izlučuju u
vlasništvo Republike Hrvatske, odnosno jedinice lokalne ili područne (regionalne)
samouprave koja je njihov izravni ili neizravni udjeličar, dioničar ili osnivač.
(18) Na davanje koncesije propisane ovim Zakonom primjenjuje se zakon koji uređuje
koncesije.
(19) Sprečavanje nastanka otpada i gospodarenje otpadom Republika Hrvatska potiče
dodjelom potpora prema programu kojeg donosi Ministarstvo u skladu s posebnim propisom
koji uređuje državne potpore.“.
Članak 35.
Članak 85. mijenja se i glasi:
„(1) Ministarstvo rješava o zahtjevu za izdavanje dozvole za gospodarenje otpadom za
djelatnost koja uključuje gospodarenje opasnim otpadom, za postupke R 1 - korištenje otpada
uglavnom kao goriva ili drugog načina dobivanja energije i D 10 - spaljivanje otpada na
kopnu te o zahtjevu za upis u očevidnik iz članka 109. stavka 1. i članka 121. ovoga Zakona.
(2) Mjesno nadležno upravno tijelo rješava o zahtjevu za izdavanje dozvole za gospodarenje
otpadom za djelatnost koja nije obuhvaćena stavkom 1. ovoga članka, o zahtjevu za izdavanje
dozvole za gospodarenje otpadom od eksploatacije mineralne sirovine i o zahtjevu za upis u
očevidnik iz članka 109. stavka 2. ovoga Zakona.“.
Članak 36.
Naslov ispred članka 86. mijenja se i glasi: „Dozvola za gospodarenje otpadom i dozvola za
gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine“.
U članku 86. u stavku 1. riječi: “(u daljnjem tekstu: dozvola)“ brišu se.
Iza stavka 1. dodaje se stavak 2. koji glasi:
„(2) Dozvolom za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine
određuje se:
16
1. operater postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine
2. naziv eksploatacijskog polja
3. vrsta otpada i postupak zbrinjavanja otpada
4. primjena najboljih raspoloživih tehnika, uzimajući u obzir tehničko-tehnološke
karakteristike postrojenja za gospdoarenje otpadom istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine, geografski položaj i stanje okoliša
5. klasifikacija postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine
6. lokacija postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine i
7. obveze operatera postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine
8. iznos financijskog jamstva propisanog člankom 99. ovoga Zakona.“
Dosadašnji stavak 2. postaje stavak 3.
U dosadašnjem stavku 3. koji postaje stavak 4., briše se točka i dodaju se riječi: „iz stavka 1.
ovoga članka.“
Dosadašnji stavci 4., 5. i 6. postaju stavci 5., 6. i 7.
Iza stavka 7. dodaje se stavak 8. koji i glasi:
„(8) Plan gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine iz članka
48. ovoga Zakona sastavni je dio dozvole iz stavka 2. ovoga članka.“
Članak 37.
Članak 88. mijenja se i glasi:
„(1) Zahtjev za izdavanje, odnosno izmjenu dozvole podnosi se u pisanom i digitalnom obliku
putem aplikacije iz članka 137. ovoga Zakona na propisanom obrascu.
(2) Zahtjev za izdavanje odnosno izmjenu dozvole za gospodarenje otpadom sadrži podatke o
podnositelju zahtjeva, naznaku djelatnosti za koju se traži dozvola s pripadajućim postupcima,
lokaciji građevine u kojoj će se obavljati postupci gospodarenja otpadom, te podatke o
vrstama i količinama otpada.
(3) Uz zahtjev za izdavanje odnosno izmjenu dozvole iz stavka 2. ovoga članka podnositelj
zahtjeva prilaže:
1. akt za uporabu građevine građevine, sukladno propisu kojim se uređuje gradnja
2. dokaz o raspolaganju građevinom u kojoj će se obavljati postupak gospodarenja otpadom
3. dokaz o imenovanju odgovorne osobe i dokaz o zaposlenju te osobe kod podnositelja
zahtjeva (ugovor o radu ili informacija o radnopravnom statusu)
4. elaborat iz članka 90. ovoga Zakona
17
5. dokaz o financijskom jamstvu propisanim člankom 99. ovoga Zakona.
(4) Iznimno od odredbi stavka 3. točaka 1. i 2. ovoga članka uz zahtjev za izdavanje odnosno
izmjenu dozvole za mobilni uređaj ne prilaže se akt za uporabu građevine i dokaz o
raspolaganju građevinom u kojoj će se obavljati postupak gospodarenja otpadom.
(5) Iznimno od odredbi stavka 3. točke 1. ovoga članka uz zahtjev za izdavanje odnosno
izmjenu dozvole za djelatnost zbrinjavanja ili oporabe otpada ako je zahtjev podnesen za
postupak odlaganja otpada na aktivnom odlagalištu otpada za koje nije izdan akt za uporabu
građevine, umjesto akta za uporabu građevine prilaže se akt za građenje propisan posebnim
propisom koji uređuje gradnju.
(6) Nadležno tijelo iz članka 85. ovoga Zakona u spis zahtjeva za izdavanje odnosno izmjenu
dozvole iz stavka 2. ovoga članka ulaže:
1. izvadak iz sudskog ili obrtnog registra
2. potvrdu da podnositelju zahtjeva nije pravomoćno izrečena kazna zabrane obavljanja
djelatnosti
3. očitovanje nadležnog tijela za prostorno planiranje o ispunjavanju uvjeta iz članka 91.
stavka 1. točke 6. ovoga Zakona osim za mobilni uređaj.“
(7) Ako je dozvolom za gospodarenje otpadom dopuštena obrada neopasnog otpada mobilnim
uređajem na nekoj lokaciji, a obrada se namjerava obavljati istim uređajem i istim postupkom
i na drugoj lokaciji, mjesno nadležno upravno tijelo može umjesto nove dozvole izdati
suglasnost za obradu neopasnog otpada mobilnim uređajem na način određen dozvolom ako
stranke u postupku nisu protivne s obradom otpada na novoj lokaciji.
(8) Suglasnost iz stavka 7. ovoga članka je upravni akt koji je sastavni dio dozvole za
gospodarenje otpadom,
(9) Zahtjev za dozvolu za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine sadrži:
1. podatke o operateru postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine
2. naziv istražnog prostora ili eksploatacijskog polja
3. vrsta otpada i postupak zbrinjavanja otpada
4. prijedlog lokacija postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine
5. plan gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine
6. mjere zaštite okoliša i program praćenja stanja okoliša za zahvat za koji je propisana
obvezna procjena utjecaja zahvata na okoliš
7. opis primjene najboljih raspoloživih tehnika, uzimajući u obzir tehničko-tehnološke
karakteristike postrojenja, geografski položaj i stanje okoliša
8. plan sprječavanja velikih nesreća, unutarnji plan za hitne slučajeve i dokaz o uspostavi
sustava upravljanja sigurnošću ako je tako propisano pravilnikom iz članka 105a
ovoga Zakona dokaz o financijskom jamstvu iz članka 99. ovoga Zakona
9. podatke propisane pravilnikom iz članka 105a. ovoga Zakona.
18
(10) Zahtjevu za dozvolu za gospodarenje otpadom od eksploatacije mineralne sirovine
prilaže se odobrenje za istraživanje mineralne sirovine ili ugovor o koncesiji za eksploataciju
mineralne sirovine.
Članak 38.
Članak 89. mijenja se i glasi:
„(1) Podnositelj zahtjeva za ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom dužan je imenovati
osobu odgovornu za gospodarenje otpadom koja udovoljava sljedećim uvjetima:
1. koja ima tri godina iskustva na poslovima gospodarenja otpadom
2. koja je stekla kvalifikaciju u području prirodoslovlja, tehničkom ili tehnološkom području
3. koja nije obavljala posao odgovorne osobe u pravnoj osobi kojoj je za to vrijeme oduzeta
dozvola
4. koja u tri godine koje prethode danu podnošenja zahtjeva za dozvolu nije osuđena za
kazneno djelo protiv okoliša, kazneno djelo protiv opće sigurnosti, kazneno djelo protiv
gospodarstva propisano Kaznenim zakonom ili prekršaj propisa koji uređuju zaštitu okoliša i
gospodarenje otpadom.
(2) Poslove osobe odgovorne za gospodarenje otpadom propisuje ministar pravilnikom iz
članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.
(3) Osoba odgovorna za izvođenje rudarskih radova, određena sukladno posebnom propisu
koji uređuje rudarstvo, je osoba odgovorna za gospodarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine.
(4) Poslove koje je dužna obavljati osoba odgovorna za gospodarenje otpadom od istraživanja
i eksploatacije mineralne sirovine propisuje ministar pravilnikom iz članka 105a. ovoga
Zakona.“.
Članak 39.
U članku 90. stavak 4. mijenja se i glasi:
„(4) Nositelj izrade elaborata gospodarenja otpadom mora preko komore raspolagati
osiguranjem od odgovornosti za štetu koju bi mogao prouzročiti elaboratom gospodarenja
otpadom kojeg je izradio.“.
Iza stavka 6. dodaje se stavak 7. koji glasi:
„(7) Za dozvolu za gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine
ne izrađuje se elaborat gospodarenja otpadom.“.
Članak 40.
U članku 91. u stavku 1. iza riječi „dozvole“ dodaju se riječi: „za gospodarenje
otpadom“.
U stavku 1. točka 1. mijenja se i glasi:
„1. da je podnositelj zahtjeva registriran za djelatnost sukladno pravilniku iz članka 86. stavka
4. ovoga Zakona,“.
19
Točka 8. mijenja se i glasi:
„8. da raspolaže financijskim jamstvom propisanim člankom 99. ovoga Zakona,“.
Stavak 2. mijenja se i glasi:
„ (2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, u postupku rješavanja zahtjeva za dozvolu za:
- mobilni uređaj ne utvrđuje se ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. točke 2. i 6. ovoga članka već
se utvrđuje da lokacija gospodarenja otpadom na kojoj će se postaviti mobilni uređaj
udovoljava uvjetima propisanim pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona
- djelatnost zbrinjavanja otpada postupkom odlaganja otpada na aktivnom odlagalištu otpada
za koje nije izdan akt za uporabu građevine ne utvrđuje se da je za građevinu izdan akt za
uporabu građevine već se utvrđuje da je za odlagalište otpada izdan akt za građenje prema
posebnom propisu koji uređuje gradnju.“
Stavak 9. mijenja se i glasi:
„(9) Podnositelj zahtjeva dužan je raspolagati odgovarajućom financijskim jamstvom
propisanim člankom 99. ovoga Zakona.“.
Članak 41.
U članku 96. stavak 6. briše se.
Članak 42.
Iznad članka 99. dodaje se naslov: ,,Financijsko jamstvo''
Članak 99. mijenja se i glasi:
„Članak 99.
(1) Pravna i fizička osoba - obrtnik koja je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom dužna
je prije početka i za svo vrijeme obavljanja djelatnosti odobrenih dozvolom raspolagati
financijskim jamstvom ili drugim odgovarajućim ekvivalentnim financijskim instrumentom
(polica osiguranja) kojim su osigurana sredstva potrebna za namiru troškova prikupljanja,
prijevoza, 30 dana skladištenja i obradu svih vrsta i količina otpada odobrenih dozvolom.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka pravna i fizička osoba - obrtnik koja je ishodila
dozvolu za gospodarenje otpadom za postupak odlaganja otpada nije dužna raspolagati
financijskim jamstvom iz stavka 1. ovoga članka, već je dužna raspolagati financijskim
jamstvom ili odgovarajućim ekvivalentnim financijskim instrumentom kojim nadležno
upravno tijelo osigurava izvršenje obveza propisanih posebnim propisom koji uređuje
odlaganje otpada te dozvolom za gospodarenje otpadom što uključuje svako obvezno
postupanje na odlagalištu nakon njegovog zatvaranja.
(3) Pravna i fizička osoba - obrtnik koja je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine dužna je prije početka i za svo vrijeme
obavljanja postupaka odobrenih dozvolom raspolagati financijskim jamstvom (financijski
polog što uključuje i zajednički industrijski garancijski fond) ili odgovarajući ekvivalentni
financijski instrument određen u skladu s Odlukom Komisije 2009/335/EZ od 20. travnja
2009. o tehničkim smjernicama za uspostavljanje financijskog jamstva u skladu s Direktivom
2006/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o gospodarenju otpadom od industrija vađenja
minerala kojim nadležno upravno tijelo osigurava:
20
- izvršenje obveza propisanih dozvolom za gospodarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine što uključuje svako obvezno postupanje na postrojenju za
gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine nakon njegovog
zatvaranja i
- da su za svo vrijeme rada postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine dostupna sredstva za sanaciju zemljišta onečišćenog radom
te postrojenja sukladno Planu gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine i dozvoli za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine.“.
(4) Pojedinosti financijskog jamstva i način postupanja Ministarstva i nadležnog upravnog
tijela sa zaprimljenim financijskim jamstvom propisanim ovim člankom uređuje ministar
pravilnikom.“
Članak 43.
U članku 100. stavku 1. riječ: „ Agenciji“ briše se.
U stavku 2. riječ: ,, Agenciji“ briše se.
Članak 44.
U članku 101. stavku 2. riječ:„, Agenciji “ briše se.
U stavku 3. riječ: ,, Agenciji “ briše se.
Članak 45.
Iza članka 105. dodaje se naslov i članak 105a. koji glase:
„Otpad od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine
Članak 105a.
Klasifikacija postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
sirovine, način gospodarenja otpadom u istražnom prostoru i na eksploatacijskom polju,
sprječavanje velikih nesreća i informiranje javnosti, način sudjelovanja javnosti u postupku
izdavanja dozvole za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine,
postupak zatvaranja postrojenja za gospdoarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine, mjere sprečavanja onečišćenja vode, zraka i tla od posljedica rada
postrojenja za obradu otpada od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine, uvjeti za
odgovornu osobu za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine,
način postupanja nadležnog upravnog tijela u slučaju izdavanja dozvole za gospodarenje
otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine koje može imati prekogranični
utjecaj, inspekcijski nadzor, karakterizaciju otpada, način i oblik vođenja evidencija i
izvještavanja te način gradnje i upravljanja postrojenjem za gospdaorenje otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine propisuje ministar pravilnikom.“.
Članak 46.
U članku 109. stavku 1. točke 5. i 6. brišu se.
21
Iza stavka 1. dodaju se stavci 2. i 3. koji glase:
„(2) Nadležno upravno tijelo vodi Očevidnik oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi
dozvolu za gospodarenje otpadom.“.
„(3) Zahtjev za upis u očevidnik iz stavka 2. ovoga članka rješava mjesno nadležno upravno
tijelo prema mjestu na kojem će se obavljati oporaba otpada za koju nije potrebno ishoditi
dozvolu za gospodarenje otpadom.“
Članak 47.
Članak 110. mijenja se i glasi:
„(1) Pravna i fizička osoba – obrtnik koja prevozi otpad dužna je u vozilu imati
dokumentaciju o pošiljci otpada kojeg prevozi na način propisan pravilnikom iz članka 86.
stavka 4. ovoga Zakona.
(2) Osoba koja prevozi otpad dužna je predati pošiljku otpada u posjed osobi koja ima važeću
dozvolu iz članka 86. ovoga Zakona ili reciklažnom dvorištu ili osobi koja obavlja oporabu
otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom ili osobi ovlaštenoj za
preuzimanje otpada izvan Republike Hrvatske.
(3) Prijevoz i predaja pošiljke otpada koji se obavlja protivno ovom Zakonu, propisima
donesenima na temelju ovoga Zakona ili propisima koji uređuju prekogranični promet
otpadom smatra se nedozvoljenim prometom otpadom.
(4) Kad se pošiljka otpada ne može dostaviti na odredište u Republici Hrvatskoj osoba koja
prevozi otpad obvezna je tu pošiljku vratiti osobi od koje ju je preuzela, a kad povrat pošiljke
otpada nije moguć, prijevoznik je obvezan osigurati obradu te pošiljke otpada o vlastitom
trošku za što može potraživati naknadu od osobe od koje je preuzeo pošiljku otpada na
prijevoz.
(5) Pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik koja prevozi pošiljku otpada dužna je biti upisana
u Očevidnik prijevoznika otpada kad prevozi pošiljku otpada koja nije njegovo vlasništvo
(prijevoz otpada za potrebe drugih) ili kad prevozi pošiljku otpada koja jest njegovo
vlasništvo (prijevoz otpada za vlastite potrebe) ako pošiljka sadrži otpad nastao obradom
otpada koju obavlja pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik koja prevozi tu pošiljku otpada.
(6) Iznimno od stavka 5. ovoga članka pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik ne podliježe
obvezi upisa u Očevidnik prijevoznika otpada kad prevozi:
1. pošiljku otpada u prekograničnom prometu otpada ukoliko je registrirani prijevoznik
otpada u svojoj matičnoj državi i u vozilu se nalazi dokument koji dokazuje tu registraciju
2. pošiljku vlastitog proizvodnog otpada osim ako pravna osoba ili fizička osoba – obrtnik
koja prevozi tu pošiljku obavlja djelatnost gospodarenja otpadom.
(7) U očevidnik prijevoznika otpada, upisat će se osoba ako podnese zahtjev i ako je
registrirana za djelatnost sukladno pravilniku iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.
(8) Tijelo iz članka 109. ovoga Zakona u spis zahtjeva za upis u očevidnik iz stavka 7. ovoga
članka prilaže izvadak iz sudskog odnosno obrtnog registra.“.
Članak 48.
U članku 111. stavak 2. mijenja se i glasi:
22
„(2) U očevidnik posrednika u gospodarenju otpadom, upisat će se osoba ako podnese zahtjev
i ako je registrirana za djelatnost sukladno pravilniku iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.“.
Iza stavka 2. dodaje se stavak 3. koji glasi:
„(3) Tijelo iz članka 109. ovoga Zakona u spis zahtjeva za upis u očevidnik iz stavka 1. ovoga
članka prilaže izvadak iz sudskog odnosno obrtnog registra.“.
Članak 49.
U članku 112. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) U Očevidnik trgovaca otpadom upisat će se osoba ako podnese zahtjev i uz zahtjev
dostavi imenovanje osobe odgovorne za gospodarenje otpadom i ako je registrirana za
djelatnost sukladno pravilniku iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.“.
Stavak 8. mijenja se i glasi:
„(8) Osoba koja otkupom preuzme u vlasništvo pošiljku otpada, a nije upisana u Očevidnik
trgovaca otpadom obavlja nedozvoljeni promet otpadom.“.
Iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:
„(9) Tijelo iz članka 109. ovoga Zakona u spis zahtjeva za upis u očevidnik iz stavka 1. ovoga
članka prilaže izvadak iz sudskog odnosno obrtnog registra.“.
Članak 50.
U članku 113. stavak 2. mijenja se i glasi:
„(2) U Očevidnik reciklažnih dvorišta upisat će se osoba ako uz zahtjev dostavi dokaze o
ispunjavanju sljedećih uvjeta:
1. da je registrirana za djelatnost sukladno pravilniku iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona,
2. da raspolaže reciklažnim dvorištem u smislu ovoga Zakona,
3. da je ishodila suglasnost za uspostavu reciklažnog dvorišta od jedinice lokalne samouprave
osim davatelja usluge
4. da je imenovala osobu odgovornu za gospodarenje otpadom.“.
Iza stavka 5. dodaju se stavci 6. i 7. koji glase:
„(6) Tijelo iz članka 109. ovoga Zakona u spis zahtjeva za upis u očevidnik iz stavka 1. ovoga
članka prilaže izvadak iz sudskog odnosno obrtnog registra.
(7) Suglasnost iz stavka 2. točke 3. ovoga članka nije upravni akt.“.
Članak 51.
Naslov iznad članka 114. i članak 114. brišu se.
Članak 52.
Naslov iznad članka 115. i članak 115. mijenjaju se i glase:
,,Oporaba otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom
23
Članak 115.
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik može obavljati postupak oporabe određenog otpada za
koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom, ako je upisana u Očevidnik
oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom.
(2) Postupci oporabe koje može obavljati osoba upisana u Očevidnik oporabe otpada za koju
nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom su:
1. biološka aerobna oporabu (kompostiranje) biootpada
2. biološka anaerobna oporaba (proizvodnja bioplina) biootpada
3. energetska oporaba određenog neopasnog otpada
4. postupci oporabe otpada propisani pravilnikom koji uređuje gospodarenje otpadom.
(3) Postupak energetske oporabe određenog neopasnog otpada iz stavka 2. ovoga članka
obavlja se samo sa sljedećim otpadom:
1. biljni otpad iz poljoprivrede i šumarstva, osim slame i drugog prirodnog neopasnog
poljoprivrednog ili šumskog materijala koji su člankom 3. stavkom 1. točkom 6. ovoga
Zakona izuzeti od primjene ovoga Zakona
2. biljni otpad nastao u industriji proizvodnje hrane u slučaju kada se koristi proizvedena
toplinska energija
3. vlaknasti biljni otpad nastao proizvodnjom celuloze i papira, ukoliko se energetska oporaba
obavlja na mjestu njegove proizvodnje i uz korištenje proizvedene toplinske energije
4. drvni otpad izuzev onog koji može sadržavati halogene organske spojeve ili teške metale
kao rezultat obrade sa sredstvima zaštite drveta, premazivanja ili lijepljenja, te drvnog otpada
koji potječe od gradnje ili rušenja
5. otpad od pluta.
(4) U Očevidnik iz stavka 1. ovoga članka upisat će se osoba koja uz zahtjev dostavi dokaze o
ispunjavanje sljedećih uvjeta:
1. da je registrirana za obavljanje djelatnosti u kojoj se upotrebljava korist ostvarena
oporabom otpada,
2. da raspolaže uređajima i opremom za oporabu otpada,
3. da je imenovala osobu odgovornu za gospodarenje otpadom,
4. da udovoljava uvjetima iz propisa koji uređuju zaštitu zraka za oporabu iz stavka 2. točke 3.
ovoga članka.
(5) Tijelo iz članka 109. ovoga Zakona u spis zahtjeva za upis u očevidnik iz stavka 1. ovoga
članka prilaže izvadak iz sudskog odnosno obrtnog registra.
(6) Postupke te način izvođenja oporabe, vrste i količine otpada za koje nije potrebno ishoditi
dozvolu propisuje Ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.“.
24
Članak 53.
Članak 116. mijenja se i glasi:
„(1) O upisu osobe u očevidnik iz članaka 109. i 121. ovoga Zakona tijelo iz članka 109.
ovoga Zakona izdaje potvrdu i unosi podatke u mrežnu aplikaciju iz članka 137. ovoga
Zakona.
(2) Potvrda iz stavka 1. ovoga članka je upravni akt.
(3) Tijelo iz članka 109. ovoga Zakona donosi rješenje kojim se briše pravna ili fizička osoba
– obrtnik iz očevidnika iz članka 109. i 121. ovoga Zakona ako:
1. zaprimi obavijest pravne ili fizičke osobe – obrtnika upisanog u očevidnik da prestaje
obavljati djelatnost ili na drugi način utvrdi prestanak obavljanja djelatnosti,
2. utvrdi da pravna ili fizička osoba – obrtnik ne ispunjava uvjete temeljem kojih je stekao
pravo na upis u očevidnik,
3. utvrdi da pravna ili fizička osoba – obrtnik ne ispuni obvezu o dostavi obrasca o statusu
obavljanja djelatnosti i postupaka,
4. utvrdi da pravna ili fizička osoba – obrtnik nije postupio po izvršnom rješenju inspektora
zaštite okoliša.
(4) Protiv potvrde i rješenja o zahtjevu za upis u očevidnik iz članka 109. stavka 1. i članka
121. ovoga Zakona i rješenja iz stavka 3. ovoga članka koje je donijelo Ministarstvo nije
dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
(5) Protiv potvrde i rješenja o zahtjevu za upis u očevidnik iz članka 109. stavka 2. ovoga
Zakona i rješenja iz stavka 3. ovoga članka kojeg je donijelo nadležno upravno tijelo može se
izjaviti žalba Ministarstvu.“.
Članak 54.
Članak 117. mijenja se i glasi:
„(1) Osoba upisana u očevidnik iz članka 109. i 121. ovoga Zakona mora potvrditi namjeru
obavljanja djelatnosti u narednom razdoblju Obrascem o statusu obavljanja odgovarajuće
djelatnosti, odnosno postupka tijelu iz članka 109. i 121. ovoga Zakona u roku od godinu dana
od dana prvog upisa, odnosno u roku od godinu dana od dana dostave zadnjeg obrasca o
statusu obavljanja djelatnosti.
(2) Pravna ili fizička osoba – obrtnik mora dostavom obrasca iz stavka 1. ovoga članka
obavijestiti tijelo iz članka 109. i 121. ovoga Zakona o svakoj promjeni podataka temeljem
kojih mu je izdana potvrda o upisu u očevidnik u roku od 15 dana od nastale promjene.
(3) Sadržaj i način vođenja očevidnika iz stavka 1. ovoga članka, obrazac zahtjeva iz članaka
110., 111., 112., 113., 115. i 121. ovoga Zakona, način upisa u očevidnik, sadržaj i izgled
potvrda, sadržaj i način dostave, te izgled obrasca o statusu obavljanja djelatnosti propisuje
ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.“
Članak 55.
25
U članku 121. stavku 4. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“, a riječ:
„Agencije“ zamjenjuje se riječju :„Ministarstva“.
Članak 56.
U članku 122. stavak 2. briše se.
Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 2.
Članak 57.
U članku 124. stavku 1. riječi: „putem prethodne suglasnosti“ brišu se.
U stavku 3. točka 3. mijenja se i glasi:
„3. je priložena analiza kemijskog sastava otpada, kad je to moguće,“.
U stavku 4. točka 2. mijenja se i glasi:
„2. je država odredišta dostavila obavijest o urednosti zahtjeva.“.
U stavku 5. točke 6., 7., 8. i 9. brišu se.
Članak 58.
U članku 130. stavku 1. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju:„Ministarstvu“, a riječ:
„Agencije“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstva“.
Članak 59.
U članku 133. stavku 2. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“, a riječ:
„Agencije“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstva“.
Članak 60.
U članku 137. stavku 2. točka 1. briše se.
Dosadašnje točke 2. do 11. postaju točke 1. do 10.
Dosadašnja točka 8. koja postaje točka 7. mijenja se i glasi:
„7. podatke o posebnim kategorijama otpada sukladno člancima 42. i 44. ovoga Zakona“.
Dosadašnja točka 11. koja postaje točka 10. mijenja se i glasi:
„10. podatke o obveznicima izrade plana gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine iz članka 48. ovoga Zakona,“.
Točka 12. briše se.
Dosadašnje točke 13. do 19. postaju točke 12. do 18.
U stavku 3. točka 3. briše se.
Dosadašnje točke 4., 5., 6., i 7. postaju točke 3., 4., 5. i 6.
U stavku 5. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvo“.
26
U stavku 6. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvo“.
U stavku 9. riječi:„putem Fonda i Agencije“ zamjenjuju se riječima: „i Fond“.
Članak 61.
U članku 138. stavku 1. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju:„Ministarstvo“.
U stavku 2. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvo“.
U stavku 3. riječ: „Agencije“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstva“.
Članak 62.
U članku 139. stavku 3. riječ: „Agencija“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvo“.
Članak 63.
U članku 141. stavci 4. i 5. brišu se.
Dosadašnji stavci 6., 7. i 8. postaju stavci 4., 5. i 6.
Članak 64.
Članak 142. mijenja se i glasi:
„(1) Nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona u
dijelu koji se odnosi na obveze proizvođača proizvoda, prekogranični promet otpadom te
postupak posredovanja i trgovanja otpadom svaki u okviru svojih nadležnosti provode
inspektori zaštite okoliša, ovlašteni službenici ministarstva nadležnog za carinsku upravu i
ministarstva nadležnog za unutarnje poslove, ako ovim Zakonom nije određeno drukčije.
(2) Nadzor nad primjenom ovog Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona u
dijelu koji se odnosi na prijevoz otpada provode inspektori zaštite okoliša i ovlašteni
službenici ministarstva nadležnog za unutarnje poslove svaki u okviru svoje nadležnosti.
(3) Nadzor nad primjenom ovog Zakona i propisa donesenih na temelju ovog zakona u dijelu
koji se odnosi na udovoljavanje propisanim uvjetima i označavanje proizvoda i ambalaže
provode inspektori zaštite okoliša i tržišni inspektori središnjeg tijela državne uprave
nadležnog za inspekcijske poslove u području zaštite potrošača svaki u okviru svoje
nadležnosti.
(4) Nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona u
dijelu koji se odnosi na gospodarenje komunalnim otpadom provodi komunalno redarstvo,
ako ovim Zakonom nije određeno drukčije.
(5) Prekršajni postupak kojeg ministarstvo nadležno za carinsku upravu provodi radi
utvrđenih povreda odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih temeljem ovoga Zakona
smatraju se prekršajnim postupcima iz nadležnosti Carinske uprave sukladno propisu kojim se
uređuje carinska služba.
(6) Nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona u
dijelu koji se odnosi na gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne
27
sirovine provode rudarski inspektori i inspektori zaštite okoliša svaki u okviru svoje
nadležnosti.“
Članak 65.
U članku 143 stavku 2. točki 4. riječ: „Agenciji“ zamjenjuje se riječju: „Ministarstvu“.
Članak 66.
Članak 146. mijenja se i glasi:
„U provedbi inspekcijskog nadzora, u slučaju povrede ovoga Zakona i/ili provedbenih propisa
donesenih na temelju ovoga Zakona, inspektor ima pravo i obvezu nadziranoj pravnoj osobi,
fizičkoj osobi - obrtniku i fizičkoj osobi rješenjem narediti mjere s rokom izvršenja i to:
otklanjanje nedostataka, otklanjanje nepravilnosti u postupanju, uklanjanje odbačenog otpada,
sanaciju onečišćenog tla, zabranu odlaganja otpada, zabranu obavljanja djelatnosti
gospodarenja s otpadom, zabranu izvoza, odnosno uvoza otpada, zaustaviti aktivnosti koje
dovode u opasnost zdravlje ljudi i nanose ili bi mogle nanijeti znatnu štetu okolišu,
poduzimanje mjera za usklađivanje aktivnosti s uvjetima utvrđenim u aktima kojima se
određuje način i uvjeti obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom, te poduzimati i druge
radnje sukladno posebnim propisima u svrhu sprječavanja gospodarenja otpadom protivno
ovom Zakonu i/ili propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.“.
Članak 67.
Iza članka 147. dodaje se novi članak 147a. koji glasi:
,,Članak 147a.
,,(1) Komunalni redar ovlašten je utvrditi identitet fizičke osobe počinitelja odbacivanja
otpada uvidom u osobni identifikacijski dokument ili na drugi odgovarajući način.
(2) Fizička osoba počinitelj odbacivanja otpada dužna je na zahtjev predočiti na uvid
komunalnom redaru osobni identifikacijski dokument radi utvrđivanja identiteta počinitelja
odbacivanja otpada.
(3) Ako fizička osoba počinitelj odbacivanja otpada na zahtjev komunalnog redara ne predoči
na uvid osobni identifikacijski dokument radi provjere identiteta komunalni redar je ovlašten
zatražiti pružanje pomoći od djelatnika ministarstva nadležnog za unutarnje poslove radi
utvrđivanja identiteta počinitelja odbacivanja otpada.“
Članak 68.
U članku 164. stavak 1. briše se.
Dosadašnji stavak 2. postaje stavak 1.
Članak 69.
U članku 165. stavak 1. mijenja se i glasi:
28
„(1) Ako se u inspekcijskom nadzoru utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon i/ili propis donesen
na temelju njega, ovlaštena osoba središnjeg tijela državne uprave i komunalno redarstvo iz
članka 142. Ovog Zakona svaki u okviru svoje nadležnosti izdaje prekršajni nalog, obvezni
prekršajni nalog, podnosi nadležnom tijelu optužni prijedlog ili kaznenu prijavu zbog
prekršajnog ili kaznenog djela.“.
Članak 70.
U članku 166. stavku 5. riječ: „Gospodarski“ zamjenjuje se riječju: „Tržišni“.
Stavci 6. i 7. se brišu.
Dosadašnji stavci 8., 9. i 10. postaju stavci 6., 7. i 8.
Iza stavka 8. dodaje se stavak 9. koji glasi:
„(9) Komunalno redarstvo poduzima mjere propisane člancima 147. i 152. ovoga Zakona
kada u provedbi nadzora postupanja s otpadom utvrde da fizička osoba učini povredu ovoga
Zakona i propisa donesenih na temelju ovog Zakona.“.
Članak 71.
U članku 167. stavku 1. iza točke 6. dodaje se točka 7. koja glasi:
„(7) je trgovačko društvo koje obavlja djelatnost i poslove centra za gospodarenje otpadom, a
ne primjenjuje istu cijenu obrade preuzetog miješanog komunalnog otpada po toni za sve
davatelje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog
komunalnog otpada, koji su sukladno Planu dužni predavati miješani komunalni otpad u taj
centar za gospodarenje otpadom (članak 28. stavak 5.).“
Dosadašnje točke 7. do 11. postaju točke 8. do 12.
Dosadašnja točka 12. koja postaje točka 13. mijenja se i glasi:
„13. je davatelj javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog
komunalnog otpada i ne predaje miješani komunalni otpad u centar za gospodarenje otpadom
sukladno Planu (članak 32. stavak 1. točka 5.)
Dosadašnja točka 13. koja postaje točka 14. mijenja se i glasi:
,,14. je davatelj javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog
komunalnog otpada i ne pruža javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada i
biorazgradivog komunalnog otpada u skladu s Uredbom iz članka 29. stavka 10. ovoga
Zakona (članak 32. stavak 1. točka 6.)“.
Članak 72.
U članku 168. stavku 1. točki 1. riječi: „i Agenciji“ brišu se.
Iza točke 3. dodaju se točke 4. i 5. koje glase:
„4. u roku od tri mjeseca od dana objave Odluke iz članka 26. stavka 11. ovoga Zakona ne
donese Odluku o prestanku rada i zatvaranju pojedinog odlagališta (članak 26. stavak 12.).“
Iza stavka 2. dodaje se stavak 3. koji glasi:
29
(3). Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 25.000,00 kuna kazniti će se za prekršaj
izvršno tijelo jedinice područne (regionalne) samouprave i jedinice lokalne samouprave ako
ne osigura primjenu iste cijene obrade preuzetog miješanog komunalnog otpada po toni za sve
davatelje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog
komunalnog otpada, koji su sukladno Planu dužni predavati miješani komunalni otpad u
određeni centar za gospodarenje otpadom (članak 28. stavak 6.).“.
Članak 73.
U članku 169. stavku 1. iza točke 13. dodaju se točke 14., 15. i 16. koje glase:
„14. koja ne osigura predaju miješanog komunalnog otpada u centar za gospodarenje otpadom
sukladno Planu (članak 28. stavak 1. točka 8.)
15. koja ne osigura prestanak rada i zatvaranje odlagališta kojim upravlja pravna osoba koja je
u vlasništvu jedinice lokalne samouprave sukladno Odluci o prestanku rada i zatvaranju
pojedinog odlagališta (članak 28. stavak 1. točka 9.)
16. koja ne osigura primjenu iste cijene obrade preuzetog miješanog komunalnog otpada po
toni za sve davatelje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i
biorazgradivog komunalnog otpada, koji su sukladno Planu dužni predavati miješani
komunalni otpad u određeni centar za gospodarenje otpadom (članak 28. stavak 6.)“.
Članak 74.
U članku 170. stavku 1. točka 21. briše se.
Točka 22. koja postaje točka 21. mijenja se i glasi:
„21. bez upisa u očevidnik oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za
gospodarenje otpadom obavlja postupak oporabe otpada iz članka 115. ovoga Zakona (članak
115. stavak. 1.),“.
Dosadašnje točke 23. do 28. postaju točke 22. do 27.
Dosadašnja točka 29. koja postaje točka 28. mijenja se i glasi:
„28. je kao podnositelj obavijesti ili kao primatelj odgovorna za pošiljku otpada koja se
smatra nezakonitom u skladu s člankom 2. točkom 35. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 u
neznatnoj količini,“.
Dosadašnje točke 30. do 36. postaju točke 29. do 35.
Iza točke 35. dodaju se točke 36. do 40. koje glase:
„36. započne ili radi s postrojenjem za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine prije nego je ishodila dozvolu za gospodarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine (članak 84. stavak 2)“.
„37.. obavlja djelatnost sakupljanja, oporabe, zbrinjavanja, druge obrade otpada, posredovanja
u gospodarenju otpadom, trgovanja otpadom ili prijevoza otpada na način da ne gospodari
otpadom sukladno članku 6. ovoga Zakona.
„38. je prijevoznik otpada i ne preda pošiljku otpada u posjed osobi koja raspolaže važećom
dozvolom iz članka 86. ovoga Zakona ili reciklažnom dvorištu ili osobi koja obavlja oporabu
otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom ili osobi ovlaštenoj za
preuzimanje otpada izvan Republike Hrvatske (članak 110. stavak 2.),
30
39. prevozi otpad, a nema u vozilu dokumentaciju o pošiljci otpada kojeg prevozi na način
propisan pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona (članak 110. stavak 1.),
40. obavi nedozvoljeni promet otpadom u količini koja se smatra neznatnom (članak 84.
stavak 9., članak 110. stavak 3. i članak 112. stavak 8.),“.
Stavak 4. mijenja se i glasi:
„(4) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i fizička osoba novčanom
kaznom u iznosu od 3.000,00 do 10.000,00 kuna.“.
Članak 75.
U članku 171. stavku 1. točka 1. briše se.
Dosadašnja točka 2. postaje točka 1.
Iza točke 1. dodaje se nova točka 2. koja glasi:
„2. je osoba koja upravlja odlagalištem i ne obustavi rad odlagališta odnosno ne zatvori
odlagalište sukladno Odluci o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta (članak 26. stavak
12.),“.
Točka 11. mijenja se i glasi:
„11. je proizvođač i/ili posjednik otpada, a uz otpad osobi koja obavlja djelatnost
gospodarenja otpadom prema ovom Zakonu ne preda prateći list koji sadrži propisane
informacije (članak 44. stavak 4.),“.
Točke 15. i 16. mijenjaju se i glase:
„15. je operater, a ne izradi Plan gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine (članak 48. stavak 1.)
16. je operater, a nije 15 dana prije početka rada i u slučaju značajne izmjene u radu
postrojenja za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine
ishodio suglasnost nadležnog upravnog tijela na Plan gospodarenja otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine (članak 48 stavak 2.)“.
Točka 17. briše se.
Dosadašnje točke 18. do 20. postaju točke 17. do 19.
U dosadašnjoj točki 21. koja postaje točka 20. riječ: ,,Agenciji“ zamjenjuje se riječju:
,,Ministarstvu. “
Dosadašnje točke 22. do 29. postaju točke 21. do 28.
U dosadašnjoj točki 30. koja postaje točka 29. riječ: ,,Agenciji“ zamjenjuje se riječju:
,,Ministarstvu. “
Dosadašnja točka 31. postaje točka 32.
U dosadašnjoj točki 32. koja postaje točka 31. riječ: ,,Agenciji“ zamjenjuje se riječju:
,,Ministarstvu. “
Dosadašnje točke 33. i 34. postaju točke 32. i 33.
Iza točke 33. dodaju se točke 34. i 35. koje glase:
„35. je bio posjednik otpada, a nije čuvao podatke o postupanju s otpadom 3 godine, odnosno
nije čuvao podatke o prijevozu opasnog otpada 12 mjeseci (članak 44. stavak 7.),
31
36. je bio posjednik otpada, a dokaze i ostale relevantne podatke o poduzetim radnjama u vezi
pošiljke otpada nije učinio dostupnim na zahtjev nadležnog tijela ili prethodnog posjednika
otpada (članak 44. stavak 8.),“.
PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 76.
Postupci pokrenuti po odredbama Zakona o održivom gospodarenju otpadom
(»Narodne novine«, broj 94/13 i 73/17) do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se
po odredbama toga Zakona.
Članak 77.
(1) Jedinica lokalne samouprave je dužna izvršiti obvezu osiguravanja predaje
miješanog komunalnog otpada u odgovarajući centar za gospodarenje otpadom u roku od
godine dana od početka rada odgovarajućeg centra za gospodarenje otpadom i odgovarajuće
pretovarne stanice.
(2) Datum početka rada centra za gospodarenje otpadom i pretovarne stanice utvrđuje
pravna osoba koja upravlja centrom za gospodarenje otpadom odnosno pretovarnom stanicom
i o tome obavještava odgovarajuće jedinice lokalne samouprave i Ministarstvo.
(3) Datum početka rada centra za gospodarenje otpadom i pretovarne stanice iz stavka
2. ovoga članka ne može biti raniji od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 78.
Jedinica lokalne samouprave dužna je donijeti plan gospodarenja otpadom jedinice
lokalne samouprave u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 79.
Odluku o redoslijedu i dinamici zatvaranja odlagališta donosi Ministar u roku od
mjesec dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 80.
Obveza vođenja Očevidnika o nastanku i tijeku otpada putem mrežne aplikacije (e-
ONTO) za osobu upisanu o Očevidnik prijevoznika otpada stupa na snagu šest mjeseci od
dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 81.
Osoba koja na dan stupanja na snagu ovoga Zakona ima ishođenu dozvolu za
gospodarenje otpadom dužna je pribaviti i dostaviti tijelu koje je izdalo dozvolu za
gospodarenje otpadom financijsko jamstvo u roku od šest mjeseci od dana donošenja
pravilnika kojim se uređuju pojedinosti određenog financijskog jamstva.
32
Ako osoba koja na dan stupanja na snagu ovoga Zakona ima ishođenu dozvolu za
gospodarenje otpadom ne ispuni u roku iz stavka 1. ovoga članka obvezu dostave financijskog
jamstva, nadležno tijelo koje je izdalo dozvolu za gospodarenje otpadom istu će ukinuti.
Postojeći operater je dužan ishoditi suglasnost na Plan gospodarenja otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine te dozvolu za gospodarenje otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine u roku od godine dana od stupanja na snagu
Pravilnika iz članka 45. ovoga Zakona.
Članak 82.
Aktivnim odlagalištem otpada iz članka 37. i 40. ovoga Zakona smatra se samo ono
odlagalište na kojem se do dana stupanja na snagu ovoga Zakona zaprima i odlaže otpad.
Članak 83.
Očevidnik oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje
otpadom zamjenjuje dosadašnji Očevidnik energetskih oporabitelja određenog otpada, a
podaci sadržani u Očevidniku energetskih oporabitelja određenog otpada prenose se u
Očevidnik oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom.
Očevidnik oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje
otpadom Ministarstvo će ustrojiti u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga
Zakona.
Članak 84.
Pravilnik o nusproizvodima i ukidanju statusa otpada („Narodne novine“,
br.117/2014) i Pravilnik o gospodarenju otpadom („Narodne novine“, br. 117/2017) ministar
će uskladiti s odredbama ovoga Zakona u roku šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga
Zakona.
Ministar će donijeti Pravilnik o gospodarenju otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine i Pravilnik o naknadama zbog blizine i korištenja odlagališta u roku od
godine dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 85.
(1) Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“.
(2) Odredbe ovoga Zakona koje uređuju da Ministarstvo zaštite okoliša i energetike
preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja gospodarenja otpadom
primjenjuju se od datuma određenog Zakonom o zaštiti okoliša.
33
O B R A Z L O Ž E N J E
Uz članak 1.
Ovim odredbama se prenosi Direktiva 2006/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15.
ožujka 2006. o gospodarenju otpadom od industrija vađenja minerala i o izmjeni Direktive
2004/35/EZ (SL L 102, 11. 4. 2006), u stavku 2. izmjenom prvog podstavka utvrđuje se okvir
za provedbu Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o pošiljkama
otpada (SL L 190, 12.7.2006.), kako je zadnje izmijenjena i dopunjena Uredbom Komisije
(EU) 2015/2002 оd 10. studenoga 2015. o izmjeni priloga I.C i V. Uredbi (EZ) br. 1013/2006
Europskog parlamenta i Vijeća o pošiljkama otpada (SL L 294, 11. 11. 2015.)“, a dodatkom
petog, šestpg, sedmog, osmog i devetog podstavka utvrđuje se okvir za provedbu Uredbe
Vijeća (EU) 2017/997 od 8. lipnja 2017. o izmjeni Priloga III. Direktivi 2008/98/EZ
Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu opasnog svojstva HP 14 „ekotoksično” (SL L 150,
14. 6. 2017.), Uredbe Vijeća (EU) 333/2011 od 31. ožujka 2011. o uspostavi kriterija za
određivanje trenutka kada određene vrste otpadnog metala prestaju biti otpad u skladu s
Direktivom 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 94, 8. 4. 2011), Uredbe
Komisije (EU) br. 1179/2012 od 10. prosinca 2012. o kriterijima za utvrđivanje kada stakleni
krš prestaje biti otpad na temelju Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L
337, 11. 12. 2012), Uredbe Komisije (EU) br. 715/2013 оd 25. srpnja 2013. o utvrđivanju
kriterija na temelju koji se određuje kada bakreni otpad prestaje biti otpad u skladu s
Direktivom 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 201, 26. 7. 2013) i Odluke
Komisije 2009/335/EZ od 20. travnja 2009. o tehničkim smjernicama za uspostavljanje
financijskog jamstva u skladu s Direktivom 2006/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o
gospodarenju otpadom od industrija vađenja minerala.
Uz članak 2.
Dodaju se definicije za operatera, otpad od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine,
patološki otpad, postrojenje za gospodarenje otpadom od mineralne sirovine te se mijenjaju
definicije za mobilni uređaj za obradu otpada i za proizvođača proizvoda.
Uz članak 3.
Brišu se uvjeti za deklasifikaciju otpada.
Uz članak 4.
Brišu se odredbe za deklasifikaciju otpada zbog toga jer se deklasifikacija otpada ne provodi
te se na ovaj način rasterećuje gospodarstvo.
Uz članak 5.
Dodaje se odredba da se proizvođaču nusproizvoda životinjskog porijeka koji predaje taj
nusproizvod u postrojenje za proizvodnju bioplina i koji je upisan u evidenciju tijela
nadležnog za veterinarstvo priznaje taj upis kako bi se izbjeglo dupliranje evidencija,
dvostruko slanje istih podataka i rasteretilo gospodarstvo.
Uz članak 6.
Preciznije se određuje način ukidanja status otpada za vrste otpada za koje su kriteriji utvrđeni
na razini Europske unije te da se i te vrste otpada (npr. metal, stakleni krš, bakreni otpad)
34
upisuju u očevidnik ukidnja statusa otpada u Republici Hrvatskoj i za njih se izdaje potvrda o
upisu u očevidnik, a što do sada nije bio slučaj. Propisuje se da se pravilnik o nusproizvodima
i ukidanju statusa otpada u dijelu koji se odnosi na građevne proizvode donosi uz suglasnost
ministra graditeljstva i prostornoga uređenja radi usklađenja s posebnim propisom iz područja
gradnje.
Uz članak 7.
Propisuje se da je Plan sprječavanja nastanka otpada od hrane i smanjenja otpada od hrane
sastavni dio Plana sprječavanja nastanka otpada.
Uz članak 8.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 9.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 10.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 11.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 12.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uređuje se redoslijed zatvaranja odlagališta otpada na način da ministar o redoslijedu
zatvaranja odlagališta donosi odluku sukladno Planu zatvaranja odlagališta otpada, da su
nadležna upravna tijela dužna na temelju odluke ministra donijeti odluku o prestanku rada i
zatvaranju pojedinog odlagališta i da je osoba koja upravlja odlagalištem dužna obustaviti rad
i zatvoriti odlagalište sukladno odluci nadležnog upravnog tijela.
Uz članak 13.
Usklađuju se obaveze jedinici lokalne samouprave da je dužna osigurati odvojeno sakupljanje
i onih vrsta otpada koje se sakupljaju na reciklažnim dvorištima te se određuje obaveza
jedinici lokalne samouprave predati miješani komunalni otpad u centar za gospodarenje
otpadom sukladno Planu gospodarenja otpadom i da su jedinice lokalne samouprave dužne
osigurati prestanak rada i zatvaranje odlagališta kojim upravlja pravna osoba u vlasništvu
jedinice lokalne samouprave sukladno Odluci nadležnog upravnog tijela. Uređuje se i obaveza
trgovačkom društvu koje obavlja poslove centra za gospodarenje otpadom te jedinicama
35
lokalne samouprave i jednicama područna (regionalne) samouprave da su dužne primjenjivati
istu cijenu obrade preuzetog miješanog komunalnog otpada po toni za sve davatelje javne
usluge kji su dužni predavati otpad u taj centar za gospodarenje otpadom, a što do sada nije
bilo uređeno.
Uvođenjem obveze predaje miješanog komunalnog otpada određenom centru za
gosapodarenje otpadom, usluga obrade miješanog komunalnog otpada iz određene jedinice
lokalne samouprave u odgovarajućem centru za gospodarenje otpadom, kako je određeno
Planom, ne predstavlja tržišnu uslugu već uslugu koja se koristi po prisilnom propisu. Naime,
Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2017.-2022. godine (NN
3/17) i Planom implementacije Plana određena je izgradnja točno određenog broja i lokacije
centara za gospodarenje otpadom kapaciteta određenog količinom otpada na području kojeg
obuhvaćaju. Za svaki je potrebno izraditi Studiju izvedivosti koja dokazuje opravdanost.
Prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom centar za gospodarenje otpadom je od
interesa za Republiku Hrvatsku. Otvaranjem centara za gospodarenje otpadom stječu se uvjeti
za kontrolirano zatvaranje odlagališta otpada. Slijedom navedenoga potrebno je predaju
miješanog komunalnog otpada usmjeriti u točno određeni centar za gospodarenje otpadom, a
time i odrediti iste uvjete i cijenu za sve jedinice lokalne samouprave koje dovoze otpad u
određeni Centar.
Uz članak 14.
Briše se odredba da je dozvoljena količina miješanog komunalnog otpada po ekvivalent
stanovniku, tako da će se ubuduće određivati ukupna dozvoljena količina miješanog
komunalnog otpada.
Uz članak 15.
Određuje se obaveza davatelju javne usluge prikupljanja miješanog i biorazgradivog
komunalnog otpada predati miješani komunalni otpad u centar za gospodarenje otpadom
sukladno Planu gospodarenja otpadom Republike Hrvatske i da mora pružiti javnu uslugu
sukladno Uredbi o gospodarenju komunalnim otpadom.
Uz članak 16.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 17.
Briše se obaveza jedinici lokalne da na javnim površinama odvojeno sakuplja problematični
otpad, tako da obaveza odvojenog sakupljanja problematičnog otpada ostaje samo za
reciklažna dvorišta, zatim se povećava minimalni broj stanovnika sa 1500 na 3000 koliko
jedinica lokalne samouprave mora imati, a da bi bila dužna osigurati funkcioniranje
reciklažnog dvorišta budući da se u praksi pokazalo da je 1500 stanovnika premali broj i
predstavlja preveliko opterećenje malim jedinicama lokalne samouprave tese omogućava
jedinicama lokalne samouprave da nekoliko njih koriti jedno mobilno reciklažno dvorište što
im olakšava nabavu i financiranje.
Uz članak 18.
Dodaje se mogućnost da komunalni redar naredi uklanjanje nepropisano odloženog otpada
osobi koju je zatekao da odbacuje otpad u okoliš.
Uz članak 19.
36
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 20.
Dodaje se odredba da Grad Zagreb i jedinica lokalne samouprave na čijem se području nalazi
odlagalište otpada, imaju pravo na novčanu naknadu za korištenje odlagališta otpada, a
obveznik plaćanja te naknade jedinica lokalne samouprave koja koristi odlagalište otpada
druge jedinice lokalne samouprave čime se osigurava provedba Plana zatvaranja odlagališta
otpada.
Uz članak 21.
Propisuju se iznimke za proizvođače otpadnog mulja i patološkog otpada za predaju tog
otpada, da mulj mogu odložiti u poljoprivredi i da patološki otpad predaju na zbrinjavanje
sukladno posebnim propisima, zatim se pojednostavljuje kompostiranje za male količine
biootpada bez dozvole i preciznije se propisuje prateći list te se za posjednika otpada skraćuje
vrijeme čuvanja podataka o postupanju s otpadom sa 5 na 3 godine.
Uz članak 22.
Preciznije se propisuje vođenje očevidnika o nastanku i tijeku otpada.
Uz članak 23.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 24.
Briše se odredba koja je vezana za očevidnik skladištenja vlastitog proizvodnog otpada zbog
toga jer se očevidnik skladištenja vlastitog proizvodnog otpada briše iz Zakona.
Uz članak 25.
Briše se obaveza proizvođačima otpada da su dužni izrađiti plan gospodarenja otpadom
proizvođača otpada za određenu lokaciju, zbog toga jer se u praksi pokazalo da ovaj
dokument nije potreban, a predstavlja administrativno opterećenje gospodarstva te se radi
rasterećenja gospodarstvenika ova obaveza briše. Propisuje se obaveza izrade plana
gospodarenja otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine što je usklađenje s
Direktivom 2006/21/EZ o gospodarenju otpadom od industrija vađenja minerala, plan je
dužan izraditi operater koji je ovlaštenik koncesije za istraživanje ili eksploataciju mineralne
sirovine, dostaviti ga nedležnom upravnom tijelu koje izdaje suglasnost na plan na rok od pet
godina, a Ministarstvo zaštite okoliša i energetike vodi evidenciju gospodarenja otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine.
Uz članak 26.
Briše se obaveza posjedniku opasnog otpada predati izvješće ili deklaraciju o svojstvima
opasnog otpada budući da je ova obaveza bila administrativno i financijsko opterećenje
gospodarstvu, a podaci u deklaraciji i izvješću nisu pokazivali stvarni sastav otpada u
određenoj pošiljci otpada.
Uz članak 27.
37
Briše se obaveza upisa ovlaštenog laboratorija u očevidnik zbog toga jer takva evidencija već
postoji pri nadležnom tijelu, čime se pojednostavljuje poslovanje laboratorija kao i objava
popisa laboratorija pri čemu će se koristiti već postojeći popis.
Uz članak 28.
Briše se jer je u provedbi Zakona utvrđeno da je obavljanje poslova referentnog laboratorija u
ovom trenutku neprovedivo.
Uz članak 29.
Brišu se odredbe zabrane izvoza otpadnog ulja zbog toga jer je ovakva zabrana protivna
Uredbi (EZ-a) 1013/2006 kojom se uređuju pošiljke u prekograničnom prometu otpadom.
Uz članak 30.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 31.
Briše se obaveza objave javnog poziva u sredstvima javnog priopćavanja zbog toga jer
predstavlja financijsko opterećenje Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost a u
praksi se pokazalo da je objava javnog poziva u Narodnim novinama i na mrežnim stranicama
Fonda dovoljna budući da se radi specifičnim poslovima koje obavljaju specijalizirane tvrtke i
koje kontinuirano prate navedene mrežne stranice.
Uz članak 32.
Briše se obaveza objave javnog poziva u sredstvima javnog priopćavanja zbog toga jer
predstavlja financijsko opterećenje Ministarstva zaštite okoliša i energetike, a u praksi se
pokazalo da je objava javnog poziva u Narodnim novinama i na mrežnim stranicama
Ministarstva dovoljna budući da se radi specifičnim poslovima koje obavljaju specijalizirane
tvrtke i koje kontinuirano prate navedene mrežne stranice.
Uz članak 33.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 34.
Uvodi se obveza ishođenja dozvole za gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije
mineralne sirovine što je usklađenje s Direktivom 2006/21/EZ o gospodarenju otpadom od
industrija vađenja minerala, vodi se novi očevidnik za oporabu otpada za koju nije potrebna
dozvola za gospodarenje otpadom čime se rasterećuje gospodarstvo i pojednostavljuje
postupak za početak rada postrojenja za neke postupke oporabe,preciznije se uređuje
preuzimanje otpada u posjed, dodaje se mogućnost poticanja gospodarenja otpadom dodjelom
potpora sukladno programu kojeg donosi Ministarstvo.
Uz članak 35.
Preciznije se određuje nadležnost za izdavanje dozvola za gospodarenje otpadom i upis u
očevidnke gospodarenja otpadom Ministarstva i nadležnog upravnog tijela.
Uz članak 36.
38
Propisuje se što se određuje dozvolom za gospodarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine što je usklađenje s Direktivom 2006/21/EZ o gospodarenju
otpadom od industrija vađenja minerala.
Uz članak 37.
Dodaju se nove odredbe kojima se uređuje što sadrži zahtjev za izdavanje dozvole za
gospodarenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine što je usklađenje s
Direktivom 2006/21/EZ o gospodarenju otpadom od industrija vađenja minerala, a
istovremeno se usklađuje i s odredbama kojima se propisuje zahtjev za dozvolu za
gospodarenje te se propisuju iznimke za uporabnu dozvolu za mobilno postrojenje i odlaganje
otpada.
Uz članak 38.
Briše se obveza imenovanja zamjenika odgovorne osobe za gospodarenje otpadom
podnositelju zahtjeva za dozvolu za gospodarenje otpadom čime se rasterećuje gospodarski
subjekt koji se bavi gospodarenjem otpadom.
Uz članak 39.
Mijenja se obaveza nositelju izrade elaborata gospodarenja otpadom koji je sastavni dio
dozvole za gospodarenje otpadom da mora raspolagati osiguranjem od odgovornosti za štetu
koju bi mogao prouzročiti elaboratom gospodarenja otpadom kojeg je izradio zbog toga jer se
u praksi pokazalo da nositelji izrade elaborata gospodarenja otpadom ovom poslu pristupaju
neozbiljno i neodgovorno izrađujući elaborate koji sadrže netočne i nepotpune podatke.
Uz članak 40.
Propisuje se postupak izdavanja dozvole za gospodarenje otpadom od istraživanja i
eksploatacije mineralne sirovine što je usklađenje s Direktivom 2006/21/EZ o gospodarenju
otpadom od industrija vađenja minerala.
Uz članak 41.
Uvodi se revizija i izmjena dozvole za gospodarenje otpadom i za mobilno postrojenje što je
do sada bilo izuzeto, a u praksi se pokazalo potrebnim.
Uz članak 42.
Brišu se odredbe koje određuju izmjenu dozvole za gospodarenje otpadom u slučaju zakupa
dijela građevine zbog toga jer se u praksi pokazalo kao teško provedivo i nepotrebno, a
propisuje se financijsko jamstvo kojeg moraju imati osobe koje imaju dozvolu za
gospodarenje otpadom i gospodarenje otpadom od mineralne sirovine. Navedeno financijsko
jamstvo ili drugi ekvivalentni financijski instrument će koristiti nadležno tijelo u slučaju
potrebe za vrijeme trajanja dozvole, a kojim su osigurana sredstva potrebna za prikupljanje,
prijevoz, skladištenje i obradu količina otpada iz dozvole, postupanje na građevini ili
postrojenju za gospdaorenje otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine nakon
zatvaranja i za sanaciju zemljišta onečišćenog radom postrojenja za gospdoarenje otpadom od
istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine.
Uz članak 43.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
39
Uz članak 44.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 45.
Propisuje se sadržaj pravilnika kojim će se urediti gospodarenje otpadom od mineralne
sirovine što je usklađenje s Direktivom 2006/21/EZ o gospodarenju otpadom od industrija
vađenja minerala.
Uz članak 46.
Briše se čevidnik određenih osoba koje skladište vlastiti proizvodni otpad i očevidnik
energetskih oproabitelja određenog otpada zbog toga jer se u praksi pokazalo da je upis u
očevidnik određenih osoba koje skladište vlastiti proizvodni otpad administrativno
opterećenje gospodarskih subjekata, a podaci u očevidniku kao nepotrebni i često netočni, a
umjesto očevidnika energetskih oporabitelja određenog otpada uvodi se novi očevidnik
oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom koji osim
energetskih oporabitelja uvodi kompostane i bioplinska postrojenja u ovaj jednostavniji
postupak koji omogućuje početak rada takvih postrojenja. Očevidnik oporabe otpada za koju
nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom vodi nadležno upravno tijelo.
Uz članak 47.
Preciznije se propisuje prijevoz otpada, propisuje iznimka od obaveze upisa u ovaj očevidnik
za osobe koje prevoze vlastiti proizvodni otpad osim za osobe koje obavljaju djelatnost
gospodarenja otpadom i pojednostavljuje se upis u očevidnik prijevozniika otpada što je
administrativno rasterećenje gospodarskih subjekata.
Uz članak 48.
Pojednostavljuje se upis u očevidnik posrednika otpada što je administrativno rasterećenje
gospodarskih subjekata.
Uz članak 49.
Pojednostavljuje se upis u očevidnik trgovaca otpadom što je administrativno rasterećenje
gospodarskih subjekata.
Uz članak 50.
Pojednostavljuje se upis u očevidnik reciklažnih dvorišta što je administrativno rasterećenje
gospodarskih subjekata.
Uz članak 51.
Briše se obaveza upisa u očevidnik skladištenja vlastitog proizvodnog otpada što je
administrativno rasterećenje gospodarskih subjekata.
Uz članak 52.
Umjesto očevidnika energetskih oproabitelja određenog otpada uvodi se novi očevidnik
oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom koji osim
energetskih oporabitelja uvodi kompostane i bioplinska postrojenja u ovaj jednostavniji
postupak koji omogućuje početak rada takvih postrojenja. Očevidnik oporabe otpada za koju
nije potrebno ishoditi dozvolu za gospodarenje otpadom vodi nadležno upravno tijelo.
40
Uz članak 53.
Usklađuje se izdavanje potvrde i odbijanje zahtjeva za upis u očevidnik s odredbama
izmijenjenog članka 109. u vezi očevidnika gospodarenja otpadom i odredbama članka 121.
Uz članak 54.
Usklađuje se status obavljanja odgovarajuće djelatnosti osoba koje su upisane u očevidnike
gospodarenja otpadom s odredbama izmijenjenog članka 109. i odredbama članka 121.
Uz članak 55.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 56.
Briše se obveza dostavljanja informacije o pošiljci neopasnog otpada u prekograničnom
prometu otpadom inspekciji zaštite okoliša jer se u praksi pokazalo kao nepotrebno te je
administrativno rasterećenje gospodarskih subjekata.
Uz članak 57.
Usklađuje se s Uredbom (EZ-a) 1013/2006 o otpremi pošiljaka otpada u prekograničnom
prometu otpadom.
Uz članak 58.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 59.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 60.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 61.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 62.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 63.
41
Brišu se nadležnosti vodopravnih inspektora i inspektora zaštite prirode na temelju ovoga
Zakona, a nadležnost ostaje inspekciji zaštite okoliša.
Uz članak 64.
Usklađuju se nadležnosti inspekcijskih službi.
Uz članak 65.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 66.
Dodaje se obaveza nadziranja fizičke osobe – obrtnika.
Uz članak 67.
Preciznije se propisuje postupanje komunalnih redara.
Uz članak 68.
Briše se odredba da se u provedbi inspekcijskog nadzora utvrđuje da su dozvolom nadležnog
tijela povrijeđene materijalne odredbe ovog Zakona.
Uz članak 69.
Preciznije se propisuju ovlasti inspekcijskih službi i komunalnih redara u vezi prekršajnog
naloga, obaveznog prekršajnog naloga, optužnog prijedloga i kaznene prijave.
Uz članak 70.
Brišu se obaveze inspektora zaštite prirode i vodopravnog inspektora za poduzimanjem mjera
propisanih ovim Zakonom.
Uz članak 71.
Usklađuju se prekršajne odredbe s prethodnim izmjenama članaka.
Uz članak 72.
Usklađuju se prekršajne odredbe.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
Uz članak 73.
Usklađuju se prekršajne odredbe s prethodnim izmjenama članaka.
Uz članak 74.
Usklađuju se prekršajne odredbe s prethodnim izmjenama članaka.
Uz članak 75.
Usklađuju se prekršajne odredbe s prethodnim izmjenama članaka.
Na temelju Zaključka Vlade Republike Hrvatske od 2. kolovoza 2018. godine, Ministartsvo
zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske agencije za okoliš i prirodu iz područja
gospodarenja otpadom.
42
Uz članak 76.
Ovom odredbom se propisuje da će se postupci pokrenuti po odredbama Zakona o održivom
gospodarenju otpadom zaštiti okoliša (Narodne novine, br. 94/13 i 73/17) do stupanja na
snagu ovoga Zakona dovršit prema odredbama toga Zakona.
Uz članak 77.
Ovim odredbama propisuje se obaveza jedinicama lokalne samouprave predaje miješanog
komunalnog otpada u odgovarajući centar za gospodarenje otpadom u roku od godine dana od
rada i odgovarajućeg centra za gospodarenje otpadom i odgovarajuće pretovarne stanice.
Uz članak 78.
Ovom odredbom propisuje se da je jedinica lokalne samouprave dužna imati donesen Plan
gospodarenja otpadom u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Uz članak 79.
Ovom odredbom se propisuje da će ministar donijeti odluku o redoslijedu zatvaranja
odlagališta otpada u roku od mjesec dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Uz članak 80.
Ovom odredbom se propisuje obaveza prijevozniku otpada za vođenje očevidnika o nastankui
tijeku otpada putem mrežne aplikacije (e-ONTO) u roku od šest mjeseci od dana stupanja na
snagu ovog Zakona.
Uz članak 81.
Ovom odredbom se propisuje obaveza osobama koje imaju dozvolu za gospodarenje otpadom
nadležnom tijelu dostaviti financijsko jamstvo u roku od šest mjeseci od dana donošenja
pravilnika kojim se uređuju pojedinosti financijskog jamstva, a u protivnom nadležno tijelo će
ukinuti dozvolu te da je operater dužan u roku od godinu dana od stupanja na snagu
Pravilnika o gospodarenju otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovine ishoditi
suglasnost na Plan i Dozvolu
Uz članak 82.
Ovim odredbama se propisuje da se aktivnim odlagalištem otpada iz članka 37. i 40. ovoga
Zakona smatra samo ono odlagalište na kojem se do dana stupanja na snagu ovoga Zakona
zaprima i odlaže otpad.
Uz članak 83.
Ovim odredbama se propisuje da se podaci iz Očevidnika energetskih oporabitelja određenog
otpada prenose u novi Očevidnik oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za
gospodarenje otpadom, a Očevidnik oporabe otpada za koju nije potrebno ishoditi dozvolu za
gospodarenje otpadom Ministarstvo će ustrojiti u roku od šest mjeseci od dana stupanja na
snagu ovog Zakona.
Uz članak 84.
Ovim odredbama se propisuje da će Ministarstvo uskladiti Pravilnik o nusproizvodima i
ukidanju statusa otpada („Narodne novine“, br.117/2014) i Pravilnik o gospodarenju otpadom
(„Narodne novine“, br. 117/2017) s odredbama ovoga Zakona u roku šest mjeseci od dana
stupanja na snagu ovoga Zakona te da će Ministarstvo donijeti Pravilnik o gospodarenju
otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralne sirovina i Pravilnik o naknadama zbog
43
blizine i korištenja odlagališta u roku od godine dana od dana stupanja na snagu ovoga
Zakona.
Uz članak 85.
Ovom odredbom propisuje se stupanje na snagu Zakona osmoga dana od dana objave u
Narodnim novinama i da Ministarstvo zaštite okoliša i energetike preuzima poslove Hrvatske
agencije za okoliš i prirodu od datuma određenog posebnim zakonom o zaštiti okoliša.
44
TEKST ODREDBI VAŽEĆEG ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU,
ODNOSNO DOPUNJUJU
Primjena pravne stečevine Europske unije
Članak 2.
(1) Ovim se Zakonom u pravni poredak Republike Hrvatske prenose sljedeće direktive
Europske unije:
– Direktiva 2008/98/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća o otpadu i ukidanju određenih
direktiva (SL L 312, 22. 11. 2008.)
– Direktiva Komisije (EU) 2015/1127 od 10. srpnja 2015. o izmjeni Priloga II. Direktivi
2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o otpadu i stavljanju izvan snage određenih
direktiva (SL L 184, 11. 7. 2015.)
– Direktiva 2010/75/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća o industrijskim emisijama
(integrirano sprječavanje i kontrola onečišćenja) (SL L 334, 17. 12. 2010.)
– Direktiva Vijeća 1999/31/EZ o odlaganju otpada (SL L 182, 16. 7. 1999.)
– Direktiva 2009/31/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o geološkom skladištenju ugljikovog
dioksida i o izmjenama i dopunama Direktive Vijeća 85/337/EEZ, Direktiva Europskoga
parlamenta i Vijeća 2006/60/EZ, 2001/80/EZ, 2004/35/EZ, 2006/12/EZ, 2008/1/EZ i Uredbe
(EZ-e) br. 1013/2006 (SL L 140, 5. 6. 2009.)
– Direktiva 2006/66/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 6. rujna 2006. o baterijama i
akumulatorima i otpadnim baterijama i akumulatorima kojom se ukida Direktiva 91/157/EEZ
(SL L 266, 26. 9. 2006.)
– Direktiva 2004/12/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2004. koja izmjenjuje
i dopunjuje Direktivu 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L 047 18/02/2004.)
– Direktiva 2000/53/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 18. rujna 2000. o otpadnim
vozilima (SL L 269, 21. 10. 2000.)
– Direktiva 2012/19/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2012. o otpadnoj
električnoj i elektroničkoj opremi (OEEO) (SL L 197, 24. 7. 2012.).
(2) Ovim se Zakonom utvrđuje okvir za provedbu sljedećih akata Europske unije:
– Uredba (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o pošiljkama otpada (SL L
190, 12.7.2006.), kako je zadnje izmijenjena i dopunjena Uredbom Komisije (EU-e) br.
255/2013 kojom se, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku, dopunjuju prilozi
I.C, VII. i VIII. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o pošiljkama
otpada (SL L 79, 21.3.2013.)
45
– Odluka Komisije 2000/532/EZ koja zamjenjuje Odluku 94/3/EZ koja donosi popis otpada u
skladu s člankom 1. točkom (a), Direktive Vijeća 75/442/EEZ o otpadu i Odluku Vijeća
94/904/EZ koja donosi popis opasnog otpada u skladu s člankom 1. stavkom 4., Direktive
Vijeća 91/689/EEZ o opasnom otpadu (SL L 226,6.9.2000.)
– Odluka Komisije 2011/753/EU o uspostavi pravila i metoda izračuna za provjeru poštivanja
ciljeva iz članka 11(2) Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 310,
25.11.2011.)
– Uredba Komisije (EU) br. 1357/2014 od 18. prosinca 2014. o zamjeni Priloga III. Direktivi
2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o otpadu i stavljaju izvan snage određenih
direktiva (SL L 365, 19. 12. 2014.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1357/2014).
Pojmovi
Članak 4.
(1) Pojedini pojmovi uporabljeni u ovom Zakonu imaju sljedeće značenje:
1. »biološki razgradivi otpad« je otpad koji se može razgraditi biološkim aerobnim ili
anaerobnim postupkom;
2. »biootpad« je biološki razgradiv otpad iz vrtova i parkova, hrana i kuhinjski otpad iz
kućanstava, restorana, ugostiteljskih i maloprodajnih objekata i slični otpad iz proizvodnje
prehrambenih proizvoda;
3. »biorazgradivi komunalni otpad« je otpad nastao u kućanstvu i otpad koji je po prirodi i
sastavu sličan otpadu iz kućanstva, osim proizvodnog otpada i otpada iz poljoprivrede,
šumarstva, a koji u svom sastavu sadrži biološki razgradiv otpad;
4. »centar za gospodarenje otpadom« je sklop više međusobno funkcionalno i/ili tehnološki
povezanih građevina i uređaja za obradu komunalnog otpada;
5. »deklasifikacija« je postupak dokazivanja da je određeni otpad koji je, u skladu s
Katalogom otpada, određen kao opasan u pojedinačnom slučaju neopasni otpad;
6. »djelatnost druge obrade otpada« je postupak pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja
otpada;
7. »djelatnost oporabe otpada« uključuje postupke oporabe propisane Dodatkom II. ovoga
Zakona;
8. »djelatnost posredovanja u gospodarenju otpadom« uključuje postupak posredovanja u
gospodarenju otpadom koji obuhvaća poslove posredništva i organizacije sakupljanja,
oporabe, zbrinjavanja i druge obrade otpada, posredovanja u prijenosu prava i obveza u vezi
otpada, vođenja evidencija i očevidnika u vezi gospodarenja otpadom za potrebe drugih;
9. »djelatnost prijevoza otpada« je prijevoz otpada za vlastite potrebe ili za potrebe drugih na
teritoriju Republike Hrvatske;
46
10. »djelatnost sakupljanja otpada« uključuje postupke sakupljanja otpada i interventnog
sakupljanja otpada i postupak sakupljanja otpada u reciklažno dvorište;
11. »djelatnost trgovanja otpadom« je kupovanje i prodavanje otpada sa ili bez preuzimanja
otpada u posjed bez obzira na način prodaje;
12. »djelatnost zbrinjavanja otpada« uključuje postupke zbrinjavanja otpada propisane
Dodatkom I. ovoga Zakona;
13. »gospodarenje otpadom« su djelatnosti sakupljanja, prijevoza, oporabe i zbrinjavanja i
druge obrade otpada, uključujući nadzor nad tim postupcima te nadzor i mjere koje se
provode na lokacijama nakon zbrinjavanja otpada, te radnje koje poduzimaju trgovac
otpadom ili posrednik;
14. »građevina za gospodarenje otpadom« je građevina za sakupljanje otpada (skladište
otpada, pretovarna stanica i reciklažno dvorište), građevina za obradu otpada i centar za
gospodarenje otpadom. Ne smatra se građevinom za gospodarenje otpadom građevina druge
namjene u kojoj se obavlja djelatnost oporabe otpada;
15. »građevni otpad« je otpad nastao prilikom gradnje građevina, rekonstrukcije, uklanjanja i
održavanja postojećih građevina, te otpad nastao od iskopanog materijala, koji se ne može bez
prethodne oporabe koristiti za građenje građevine zbog kojeg građenja je nastao;
16. »interventno sakupljanje otpada« je sakupljanje otpada uređajima i opremom u svrhu
hitnog uklanjanja otpada s određene lokacije radi sprječavanja nastanka i/ili smanjenja na
najmanju moguću mjeru onečišćenja okoliša, ugrožavanja ljudskog zdravlja, uzrokovanja
šteta biljnom i životinjskom svijetu i drugih šteta;
17. »inertni otpad« je otpad koji ne podliježe značajnim fizikalnim, kemijskim i/ili biološkim
promjenama;
18. »krupni (glomazni) komunalni otpad« je predmet ili tvar koju je zbog zapremine i/ili mase
neprikladno prikupljati u sklopu usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i određen
je naputkom iz članka 29. stavka 11. ovoga Zakona;
19. »komunalni otpad« je otpad nastao u kućanstvu i otpad koji je po prirodi i sastavu sličan
otpadu iz kućanstva, osim proizvodnog otpada i otpada iz poljoprivrede i šumarstva;
20. »materijalna oporaba« je svaki postupak oporabe koji ne uključuje energetsku oporabu i
preradu u materijale koji će se koristiti kao gorivo;
21. »metoda« je način izvođenja tehnološkog procesa na određenoj lokaciji određenom
opremom, uređajem, vozilom i ljudstvom, uključujući upravljački nadzor izvođenja
tehnološkog procesa;
22. »miješani komunalni otpad« je otpad iz kućanstava i otpad iz trgovina, industrije i iz
ustanova koji je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava, iz kojeg posebnim
postupkom nisu izdvojeni pojedini materijali (kao što je papir, staklo i dr.) te je u Katalogu
otpada označen kao 20 03 01;
47
23. »mobilni uređaj za obradu otpada« je pokretna tehnička jedinica u kojoj se otpad
obrađuje, u pravilu, na mjestu nastanka ili na mjestu ugradnje u materijale postupcima obrade,
osim R1, D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7, D10, D11 i D12 i postupaka R i D u kojima nastaje
otpadna voda koja se ispušta u okoliš. Mobilnim uređajem za obradu otpada ne smatra se onaj
uređaj koji se koristi duže od šest mjeseci na određenoj lokaciji, osim mobilnog uređaja kojim
se koristi radi sanacije onečišćene lokacije;
24. »morski otpad« je otpad u morskom okolišu i obalnom području u neposrednom kontaktu
s morem koji nastaje ljudskim aktivnostima na kopnu ili moru, a nalazi se na površini mora, u
vodenom stupcu, na morskom dnu ili je naplavljen;
25. »nasipavanje otpada« je postupak oporabe pri kojem se odgovarajući otpad koristi za
nasipavanje iskopanih površina ili u tehničke svrhe pri krajobraznom uređenju i kojim se
otpad koristi kao zamjena za materijal koji nije otpad sukladno ovom Zakonu i propisima
donesenim na temelju ovoga Zakona;
26. »najbolje raspoložive tehnike« su najbolje raspoložive tehnike sukladno zakonu kojim se
uređuje zaštita okoliša;
27. »neopasni otpad« je otpad koji ne posjeduje niti jedno od opasnih svojstava iz Priloga
Uredbe (EU) br. 1357/2014;
28. »neusklađeno odlagalište« je odlagalište koje ne ispunjava uvjete propisane pravilnikom
iz članka 104. ovoga Zakona i određeno je odlukom iz članka 26. stavka 6. ovoga Zakona;
29. »notifikacijski postupak« je postupak prethodne pisane obavijesti i odobrenja u
prekograničnom prometu otpada koji podliježe takvom postupku;
30. »obrada otpada« su postupci oporabe ili zbrinjavanja i postupci pripreme prije oporabe ili
zbrinjavanja;
31. »odlagalište otpada« je građevina namijenjena odlaganju otpada na površinu ili pod
zemlju (podzemno odlagalište), uključujući:
a. interno odlagalište otpada na kojem proizvođač odlaže svoj otpad na samom mjestu
proizvodnje,
b. odlagalište otpada ili njegov dio koji se može koristiti za privremeno skladištenje
otpada (npr. za razdoblje duže od jedne godine),
c. iskorištene površinske kopove ili njihove dijelove nastale rudarskom eksploatacijom
i/ili istraživanjem pogodne za odlaganje otpada
32. »odvojeno sakupljanje« je sakupljanje otpada na način da se otpad odvaja prema njegovoj
vrsti i svojstvima kako bi se olakšala obrada i sačuvala vrijedna svojstva otpada;
33. »opasni otpad« je otpad koji posjeduje jedno ili više opasnih svojstava iz Priloga Uredbe
(EU) br. 1357/2014;
48
34. »oporaba otpada« je svaki postupak čiji je glavni rezultat uporaba otpada u korisne svrhe
kada otpad zamjenjuje druge materijale koje bi inače trebalo uporabiti za tu svrhu ili otpad
koji se priprema kako bi ispunio tu svrhu, u tvornici ili u širem gospodarskom smislu. U
Dodatku II. ovoga Zakona sadržan je popis postupaka oporabe koji ne isključuje druge
moguće postupke oporabe;
35. »otpad« je svaka tvar ili predmet koje posjednik odbacuje, namjerava ili mora odbaciti;
36. »otpadna ulja« su mineralna ili sintetička ulja za podmazivanje ili industrijska ulja koja su
postala neprikladna za uporabu za koju su prvobitno namijenjena, primjerice ulja iz motora s
unutarnjim izgaranjem i ulja reduktora, ulja za podmazivanje, ulja za turbine i hidraulička
ulja;
37. »ovlaštenik« je pravna ili fizička osoba – obrtnik kojem je prema ovom Zakonu dana
suglasnost za sklapanje ugovora s Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u vezi
gospodarenja posebnom kategorijom otpada;
38. »ponovna uporaba« je svaki postupak kojim se omogućava ponovno korištenje proizvoda
ili dijelova proizvoda, koji nisu otpad, u istu svrhu za koju su izvorno načinjeni;
39. »posjednik otpada« je proizvođač otpada ili pravna i fizička osoba koja je u posjedu
otpada;
40. »posrednik« je pravna ili fizička osoba – obrtnik koja obavlja djelatnost posredovanja u
gospodarenju otpadom, uključujući i posrednika koji ne preuzima otpad u neposredni posjed;
41. »postupci gospodarenja otpadom« su: sakupljanje otpada, interventno sakupljanje otpada,
priprema za ponovnu uporabu, priprema prije oporabe i zbrinjavanja, postupci oporabe i
zbrinjavanja, trgovanje otpadom, posredovanje u gospodarenju otpadom, prijevoz otpada,
energetska oporaba određenog otpada, sakupljanje otpada u reciklažno dvorište i privremeno
skladištenje vlastitog proizvodnog otpada;
42. »potapanje otpada« je postupak zbrinjavanja otpada koji uključuje odlaganje otpada s
plovnih objekata ili zrakoplova u more te odlaganje, skladištenje ili ukopavanje otpada s
plovnih objekata ili zrakoplova na morsko dno ili u morsko podzemlje;
43. »prethodna suglasnost« je obavijest kojom nadležno tijelo države polazišta najavljuje
prekogranični promet otpada koji podliježe notifikacijskom postupku;
44. »pretovarna stanica« (transfer stanica) je građevina za skladištenje, pripremu i pretovar
otpada namijenjenog prijevozu prema mjestu njegove oporabe ili zbrinjavanja;
45. »priprema za ponovnu uporabu« su postupci oporabe kojima se proizvodi ili dijelovi
proizvoda koji su postali otpad provjerom, čišćenjem ili popravkom, pripremaju za ponovnu
uporabu bez dodatne prethodne obrade;
46. »problematični otpad« je opasni otpad iz podgrupe 20 01 Kataloga otpada koji uobičajeno
nastaje u kućanstvu te opasni otpad koji je po svojstvima, sastavu i količini usporediv s
opasnim otpadom koji uobičajeno nastaje u kućanstvu pri čemu se problematičnim otpadom
smatra sve dok se nalazi kod proizvođača tog otpada;
49
47. »proizvodni otpad« je otpad koji nastaje u proizvodnom procesu u industriji, obrtu i
drugim procesima, osim ostataka iz proizvodnog procesa koji se koriste u proizvodnom
procesu istog proizvođača;
48. »proizvođač otpada« je svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad i/ili koja prethodnom
obradom, miješanjem ili drugim postupkom mijenja sastav ili svojstva otpada;
49. »proizvođač proizvoda« je pravna ili fizička osoba – obrtnik koja na profesionalnoj osnovi
razvija, proizvodi, prerađuje, obrađuje, prodaje, unosi ili uvozi, odnosno stavlja na tržište
proizvode i/ili uređaje i/ili opremu;
50. »reciklažno dvorište« je nadzirani ograđeni prostor namijenjen odvojenom prikupljanju i
privremenom skladištenju manjih količina posebnih vrsta otpada;
51. »reciklažno dvorište za građevni otpad« je građevina namijenjena razvrstavanju,
mehaničkoj obradi i privremenom skladištenju građevnog otpada;
52. »recikliranje« je svaki postupak oporabe, uključujući ponovnu preradu organskog
materijala, kojim se otpadni materijali prerađuju u proizvode, materijale ili tvari za izvornu ili
drugu svrhu osim uporabe otpada u energetske svrhe, odnosno prerade u materijal koji se
koristi kao gorivo ili materijal za zatrpavanje;
53. »regeneracija otpadnih ulja« označava svaki postupak oporabe kojim se bazna ulja mogu
proizvesti rafiniranjem otpadnih ulja, posebno uklanjanjem nečistoća, proizvoda oksidacije i
aditiva sadržanih u takvim uljima;
54. »sakupljanje otpada« je prikupljanje otpada, uključujući prethodno razvrstavanje otpada i
skladištenje otpada u svrhu prijevoza na obradu;
55. »skladištenje otpada« je privremeni smještaj otpada u skladištu najduže do godinu dana;
56. »spaljivanje otpada« je postupak oporabe, odnosno zbrinjavanja otpada u kojem se
spaljuje otpad sa ili bez oporabe topline proizvedene izgaranjem. To uključuje oksidacijsko
spaljivanje otpada, kao i druge termičke procese, poput pirolize, rasplinjavanja ili plazma
procesa, sve dok se rezultirajući produkti tih obrada nakon toga spaljuju;
57. »sprječavanje nastanka otpada« su mjere poduzete prije nego li je tvar, materijal ili
proizvod postao otpad, a kojima se smanjuju:
a) količine otpada uključujući ponovnu uporabu proizvoda ili produženje životnog
vijeka proizvoda,
b) štetan učinak otpada na okoliš i zdravlje ljudi ili
c) sadržaj štetnih tvari u materijalima i proizvodima.
58. »stavljanje na tržište« je svaki postupak proizvođača proizvoda kojim određeni proizvod
čini dostupan kupcu, neovisno o načinu prodaje na teritoriju Republike Hrvatske,
50
59. »suspaljivanje otpada« je postupak oporabe, odnosno zbrinjavanja otpada čija je
prvenstvena svrha proizvodnja energije ili materijalnih produkata (proizvoda) i u kojem se
otpad koristi kao redovno ili dopunsko gorivo ili u kojem se otpad termički obrađuje radi
zbrinjavanja. To uključuje oksidacijsko spaljivanje otpada, kao i druge termičke procese,
poput pirolize, rasplinjavanja ili plazma procesa, sve dok se rezultirajući produkti tih obrada
nakon toga spaljuju;
60. »tehnološki procesi gospodarenja otpadom« (u daljnjem tekstu: tehnološki procesi) su
određene funkcionalno-tehnološke cjeline gospodarenja otpadom kojima se opisuje
materijalni tok otpada, a uključuju prikupljanje, prihvat, skladištenje, prethodno razvrstavanje
i razvrstavanje, miješanje otpada, pakiranje, popravak, čišćenje, provjera budućeg proizvoda i
u slučaju oporabe ili zbrinjavanja otpada tehnološke procese koje je odredio podnositelj
zahtjeva za dozvolu za gospodarenje otpadom sukladno smjernicama;
61. »termička obrada otpada« su postupci spaljivanja, suspaljivanja i drugi postupci obrade
otpada kojima se promjenom temperature otpada postiže promjena strukture i svojstva otpada;
62. »trgovac otpadom« je pravna ili fizička osoba koja u svoje ime i za svoj račun kupuje i
prodaje otpad, uključujući trgovca otpadom koji ne preuzima otpad u neposredni posjed;
63. »vlasnik otpada« je osoba koja je nositelj materijalnih i drugih prava i obveza u vezi
otpada;
64. »zbrinjavanje otpada« je svaki postupak koji nije oporaba otpada, uključujući slučaj kad
postupak kao sekundarnu posljedicu ima obnovu tvari ili energije. U Dodatku I. ovoga
Zakona sadržan je popis postupaka zbrinjavanja koji ne isključuje druge moguće postupke
zbrinjavanja otpada.
(2) Izrazi koji se u ovom Zakonu koriste za osobe, uporabljeni su neutralno i odnose se na
muške i ženske osobe.
Kategorizacija otpada
Članak 12.
(1) Kategorizacija otpada obuhvaća određivanje svojstva, porijekla i mjesta nastanka otpada
uzimajući u obzir sastav otpada i granične vrijednosti koncentracija opasnih tvari i opasna
svojstva otpada, određivanje grupe, podgrupe i vrste otpada sukladno Katalogu otpada te
određivanje otpada sukladno kategorizaciji za prekogranični promet otpadom.
(2) Kategorizaciju otpada dužan je osigurati posjednik otpada, osim za miješani komunalni
otpad.
(3) Ako posjednik ne može kategorizirati otpad temeljem dostupnih podataka, dužan je
osigurati kategorizaciju otpada putem ovlaštenog laboratorija iz članka 50. ovoga Zakona.
(4) Navod o određenoj tvari ili predmetu u Katalogu otpada ne podrazumijeva da je isti otpad
u svim okolnostima. Otpadom se smatra samo tvar ili predmet koja udovoljava definiciji
otpada iz članka 4. stavka 1. točke 35. ovoga Zakona.
51
(5) Otpad koji u Katalogu nije određen kao opasni otpad smatra se opasnim otpadom ako se
ispitivanjem utvrdi da posjeduje jedno ili više opasnih svojstava iz Priloga Uredbe (EU) br.
1357/2014.
(6) Katalog otpada na način propisan Odlukom Komisije 2000/532/EZ koja zamjenjuje
Odluku 94/3/EZ koja donosi popis otpada u skladu sa člankom 1. točkom (a), Direktive
Vijeća 75/442/EEZ o otpadu i Odluku Vijeća 94/904/EZ koja donosi popis opasnog otpada u
skladu sa člankom 1. stavkom 4., Direktive Vijeća 91/689/EEZ o opasnom otpadu,
kategorizaciju za prekogranični promet otpadom, posebne uvjete za deklasifikaciju otpada i
količinu određenog otpada koja se smatra neznatnom propisuje ministar pravilnikom.
Deklasifikacija otpada
Članak 13.
(1) Posjednik otpada može deklasificirati određeni otpad ako ishodi od Ministarstva rješenje o
deklasifikaciji tog otpada.
(2) Rješenje o deklasifikaciji otpada izdaje se na zahtjev posjednika otpada ako su za to
ispunjeni posebni uvjeti za deklasifikaciju otpada propisani pravilnikom iz članka 12. stavka
6. ovoga Zakona i ako uz zahtjev dostavi:
1. dokaz da je otpad za koji traži deklasifikaciju neopasan, odnosno ocjenu o nepostojanju
opasnog svojstva određenog otpada koju izrađuje ovlašteni laboratorij iz članka 50. ovoga
Zakona,
2. izjavu o sastavu i postupanju s otpadom iz koje je razvidno kako otpad nije razrjeđivan ili
miješan s drugim otpadom ili tvarima pri čemu su se smanjile početne koncentracije opasnih
tvari do granične vrijednosti koja utvrđuje taj otpad opasnim.
(3) Rješenjem o deklasifikaciji otpada određuje se deklasificiranje određene količine i vrste
otpada, odnosno deklasificiranje određenog proizvodnog otpada iz određenog proizvodnog
procesa.
(4) Ministarstvo rješenjem odbija zahtjev za deklasifikacijom određenog otpada ako utvrdi da
je taj otpad razrjeđivan ili miješan s drugim tvarima ili otpadom pri čemu su se smanjile
početne koncentracije opasnih tvari do granične vrijednosti koja utvrđuje taj otpad opasnim.
(5) Protiv rješenja o zahtjevu za deklasifikaciju otpada nije dopuštena žalba, ali se može
pokrenuti upravni spor.
(6) Ministarstvo vodi evidenciju izdanih rješenja o deklasifikaciji otpada.
Nusproizvod
Članak 14.
(1) Posjednik tvari ili predmeta koji je nastao kao rezultat proizvodnog procesa čiji primarni
cilj nije proizvodnja te tvari ili predmeta, može s istim postupati kao s nusproizvodom, a ne
52
kao s otpadom ako ishodi potvrdu Ministarstva o upisu nusproizvoda u Očevidnik
nusproizvoda.
(2) Ministarstvo, na zahtjev posjednika, izdaje potvrdu o upisu nusproizvoda u Očevidnik
nusproizvoda ako utvrdi da tvari ili predmet iz stavka 1. ovoga članka, uzimajući u obzir
smjernice Europske komisije o nusproizvodima, ispunjavaju sljedeće uvjete:
1. da je osigurana daljnja uporaba te tvari ili predmeta,
2. da se tvar ili predmet može upotrijebiti izravno bez dodatne obrade, osim
uobičajenim industrijskim postupcima,
3. da tvar ili predmet nastaje kao sastavni dio proizvodnog postupka i
4. da je daljnja uporaba tvari ili predmeta dopuštena, odnosno da tvar ili predmet
ispunjava sve relevantne zahtjeve u pogledu proizvoda, zaštite okoliša i zdravlja ljudi
za tu konkretnu uporabu i neće dovesti do značajnih štetnih učinaka na okoliš ili
zdravlje ljudi.
(3) Ministarstvo rješenjem odbija upis u očevidnik iz stavka 1. ovoga članka ako utvrdi da je
posebnim propisima kojima se uređuje postupanje s proizvodima ili gospodarenje otpadom,
odnosno propisima Europske unije kojima se uređuje postupanje s proizvodima ili
gospodarenje otpadom određeno da se s ostatkom proizvodnje postupa kao s otpadom ili je
njegova daljnja uporaba zabranjena ili da nisu ispunjeni uvjeti iz stavka 2. ovoga članka.
(4) Protiv rješenja o zahtjevu za upis u Očevidnik nusproizvoda ne može se izjaviti žalba, ali
se može pokrenuti upravni spor.
(5) Ministarstvo vodi evidenciju o upisu u očevidnik nusproizvoda. Podaci iz evidencije o
upisu u očevidnik nusproizvoda vode se u sklopu Registra iz članka 139. ovoga Zakona.
Ukidanje statusa otpada
Članak 15.
(1) Određeni otpad prestaje biti otpad u smislu članka 4. stavka 1. točke 35. ovoga Zakona
ako je prošao postupak oporabe, uključujući recikliranje i ako udovoljava posebnim
kriterijima utvrđenim u skladu sa sljedećim uvjetima:
1. tvar ili predmet uobičajeno se koristi u posebne svrhe,
2. za takvu tvar ili predmet postoji tržište ili potražnja,
3. tvar ili predmet ispunjava tehničke zahtjeve za posebne svrhe i zadovoljava
postojeće zakonodavstvo i norme koje važe za proizvode i
4. uporaba tvari ili predmeta neće dovesti do štetnih učinaka na okoliš ili zdravlje
ljudi.
53
(2) Na određivanje ukidanja statusa određene vrste otpada (papir, staklo, gumu, tekstil,
agregat, metal) za koje su kriteriji utvrđeni na razini Europske unije, primjenjuju se propisi
Europske unije kojima se utvrđuju kriteriji za ukidanje statusa te vrste otpada.
(3) Nadležno tijelo za provedbu Uredbe Vijeća (EU) br. 333/2011 o utvrđivanju kriterija za
određivanje kada određene vrste otpadnih metala prestaju biti otpad sukladno Direktivi
2008/98/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 333/2011) je
Ministarstvo.
(4) Posjednik otpada za koji kriteriji za određivanje ukidanja statusa otpada nisu utvrđeni na
razini Europske unije, može odrediti ukidanje statusa otpada za tu vrstu otpada ako ishodi
potvrdu Ministarstva o upisu u Očevidnik za ukidanje statusa otpada.
(5) Ministarstvo, na zahtjev posjednika, izdaje potvrdu o upisu u Očevidnik za ukidanje
statusa otpada ako utvrdi da su za određenu vrstu otpada iz stavka 4. ovoga članka ispunjeni
posebni kriteriji za ukidanje statusa te vrste otpada, uzimajući u obzir obvezujuća pravna
stajališta izražena u odgovarajućim presudama Europskog suda, Hrvatske norme i ostale
propise koji se odnose na proizvode i pravila struke.
(6) O odbijanju upisa u Očevidnik iz stavka 4. ovoga članka Ministarstvo donosi rješenje.
(7) Protiv rješenja o zahtjevu za upisu u Očevidnik za ukidanje statusa otpada ne može se
izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
(8) O ukidanju statusa otpada iz stavka 4. ovoga članka Ministarstvo obavještava Europsku
komisiju na način određen propisom kojim se uređuju postupci obavješćivanja u području
normi i tehničkih propisa.
(9) Sadržaj zahtjeva za upis u Očevidnik za ukidanje statusa otpada i Očevidnik nusproizvoda,
posebne kriterije za ukidanje statusa otpada sukladno uvjetima iz stavka 1. ovoga članka,
uključujući granične vrijednosti onečišćujućih tvari i štetan utjecaj tvari ili predmeta na
okoliš, posebne kriterije za određivanje nusproizvoda sukladno uvjetima iz članka 14. stavka
2. ovoga Zakona, sadržaj potvrde o upisu u Očevidnik za ukidanje statusa otpada i Očevidnik
nusproizvoda te način i uvjete provedbe propisa Europske unije kojima se utvrđuju kriteriji za
ukidanje statusa pojedine vrste otpada i zadaće Ministarstva za provedbu tih propisa propisuje
ministar pravilnikom.
Plan sprječavanja nastanka otpada
Članak 18.
(1) Plan sprječavanja nastanka otpada sastavni je dio Plana i sadrži:
1. ciljeve i mjere sprječavanja nastanka otpada kojima se razdvaja veza gospodarskog rasta i
utjecaja na okoliš povezanih sa stvaranjem otpada
2. opis postojećih mjera sprječavanja nastanka otpada i
3. ocjenu korisnosti odgovarajućih mjera sprječavanja nastanka otpada.
54
(2) Za donesene mjere sprječavanja nastanka otpada određuju se odgovarajuća posebna
kvalitativna i kvantitativna mjerila s ciljem praćenja i procjene napretka postignutih
primjenom mjera, a u istu svrhu mogu se odrediti i posebni kvalitativni i kvantitativni ciljevi i
pokazatelji.
Članak 20.
(1) Jedinica lokalne samouprave dostavlja godišnje izvješće o provedbi Plana jedinici
područne (regionalne) samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku
godinu i objavljuje ga u svom službenom glasilu.
(2) Jedinica područne (regionalne) samouprave dostavlja godišnje izvješće o provedbi Plana i
objedinjena izvješća iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvu i Agenciji za zaštitu okoliša (u
daljnjem tekstu: Agencija) do 31. svibnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i
objavljuje ga u svom službenom glasilu i na svojim mrežnim stranicama.
(3) Agencija objavljuje jednom godišnje objedinjena izvješća iz stavka 2. ovoga članka na
svojim mrežnim stranicama.
IV. NADLEŽNOSTI I OBVEZE U GOSPODARENJU OTPADOM
Nadležnosti u gospodarenju otpadom
Članak 23.
(1) Gospodarenje otpadom je od interesa za Republiku Hrvatsku.
(2) Gospodarenje otpadom i učinkovitost gospodarenja otpadom osiguravaju Vlada i
Ministarstvo propisivanjem mjera gospodarenja otpadom.
(3) Provedbena tijela na državnoj razini su Agencija i Fond za zaštitu okoliša i energetsku
učinkovitost (u daljnjem tekstu: Fond).
(4) Jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužna je na svom području osigurati
uvjete i provedbu propisanih mjera gospodarenja otpadom.
(5) Više jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave mogu sporazumno osigurati
zajedničku provedbu mjera gospodarenja otpadom.
Ograničenja u vezi odlaganja biorazgradivog komunalnog otpada
Članak 24.
(1) Najveća dopuštena masa biorazgradivog komunalnog otpada koja se godišnje smije
odložiti na svim odlagalištima i neusklađenim odlagalištima u Republici Hrvatskoj u odnosu
na masu biorazgradivog komunalnog otpada proizvedenog u 1997. godini iznosi:
55
1. 75 %, odnosno 567.131 tona do 31. prosinca 2013.
2. 50 %, odnosno 378.088 tona do 31. prosinca 2016.
3. 35 %, odnosno 264.661 tona do 31. prosinca 2020.
(2) Najveća dopuštena masa biorazgradivog komunalnog otpada koji se u kalendarskoj godini
smije godišnje odložiti na odlagalištu i neusklađenom odlagalištu jednaka je umnošku ukupne
mase biorazgradivog komunalnog otpada kojeg je te godine dopušteno odložiti u Republici
Hrvatskoj i koeficijenta odlagališta za biorazgradivi otpad iz stavka 3. ovoga članka.
(3) Koeficijent odlagališta za biorazgradivi otpad je omjer mase odloženog biorazgradivog
komunalnog otpada na tom odlagalištu i ukupne mase odloženog biorazgradivog komunalnog
otpada u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini. Zbroj koeficijenata svih odlagališta u
Republici Hrvatskoj ne smije biti veći od jedan.
(4) Osoba koja upravlja odlagalištem dužna je dostaviti podatke o masi biorazgradivog
komunalnog otpada odloženog na odlagalište Agenciji na propisanim obrascima dva puta
godišnje u roku od 30 dana od isteka polugodišta.
Ograničenja u vezi odlaganja otpada na neusklađenom odlagalištu
Članak 25.
(1) Najveća dopuštena masa otpada koja se godišnje odlaže na svim neusklađenim
odlagalištima u Republici Hrvatskoj iznosi:
1. 1.710.000 tona do 31. prosinca 2013.
2. 1.410.000 tona do 31. prosinca 2014.
3. 1.210.000 tona do 31. prosinca 2015.
4. 1.010.000 tona do 31. prosinca 2016.
5. 800.000 tona do 31. prosinca 2017.
(2) Odlagalište mora ispunjavati zahtjeve utvrđene zakonom kojim se uređuje potvrđivanje
Ugovora između Kraljevine Belgije, Republike Bugarske, Češke Republike, Kraljevine
Danske, Savezne Republike Njemačke, Republike Estonije, Irske, Grčke Republike,
Kraljevine Španjolske, Francuske Republike, Talijanske Republike, Republike Cipra,
Republike Latvije, Republike Litve, Velikog Vojvodstva Luksemburga, Republike Mađarske,
Republike Malte, Kraljevine Nizozemske, Republike Austrije, Republike Poljske, Portugalske
Republike, Rumunjske, Republike Slovenije, Slovačke Republike, Republike Finske,
Kraljevine Švedske, Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske (države članice
Europske unije) i Republike Hrvatske o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji.
(3) Najveća dopuštena masa otpada koji se u kalendarskoj godini smije odložiti na
neusklađeno odlagalište jednaka je umnošku ukupne mase otpada kojeg je te godine
dopušteno odložiti u Republici Hrvatskoj na neusklađena odlagališta i koeficijenta
neusklađenog odlagališta iz stavka 4. ovoga članka.
56
(4) Koeficijent neusklađenog odlagališta je omjer mase odloženog otpada na tom
neusklađenom odlagalištu i ukupne mase odloženog otpada u Republici Hrvatskoj na svim
neusklađenim odlagalištima u prethodnoj godini. Zbroj koeficijenata neusklađenih odlagališta
za sva neusklađena odlagališta u Republici Hrvatskoj ne smije biti veći od jedan.
(5) Osoba koja upravlja odlagalištem dužna je dostaviti podatke o masi otpada odloženog na
neusklađeno odlagalište Agenciji na propisanim obrascima dva puta godišnje u roku od 30
dana od isteka polugodišta.
(6) Sadržaj i izgled obrasca iz stavka 5. ovoga članka i članka 24. stavka 4. ovoga Zakona
propisuje ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.
Obveze osobe koja upravlja odlagalištem
Članak 26.
(1) Osoba koja upravlja odlagalištem dužna je određivati masu otpada odgovarajućim
uređajem umjerenim za određivanje mase povezanim sa sustavom identifikacije vozila (npr.
sustav za praćenje registarskih oznaka vozila).
(2) Izračun najveće dopuštene mase biorazgradivog komunalnog otpada iz članka 24. stavka
1. ovoga Zakona, koeficijenta iz članka 24. stavka 3. ovoga Zakona i najveće dopuštene mase
otpada koja se smije odložiti na neusklađeno odlagalište iz članka 25. stavka 3. ovoga Zakona
i koeficijenta iz članka 25. stavka 4. ovoga Zakona izrađuje Agencija i dostavlja Ministarstvu.
(3) Ministarstvo najmanje dva puta godišnje utvrđuje status usklađenosti odlagališta obzirom
na zahtjeve propisane pravilnikom iz članka 104. ovoga Zakona.
(4) Podatke iz stavka 2. ovoga članka Ministarstvo objavljuje na svojim mrežnim stranicama.
(5) Osoba koja upravlja odlagalištem, odnosno neusklađenim odlagalištem može, u odnosu na
objavljene podatke iz stavka 4. ovoga članka, Ministarstvu, u roku od 30 dana od dana objave
tih podataka, podnijeti prijedlog za drugačije uređenje raspodjele mase otpada iz članka 24.
stavka 2. i članka 25 stavka 3. ovoga Zakona te koeficijenata iz članka 24. stavka 3. i članka
25. stavka 4. ovoga Zakona ako provedba prijedloga ne uzrokuje mogućnost odlaganja veće
ukupne mase biorazgradivog otpada, odnosno mase otpada odloženog na neusklađena
odlagališta od onih iz stavka 2. ovoga članka.
(6) Ministar temeljem izračuna iz stavka 2. ovoga članka, prijedloga iz stavka 5. ovoga
članka, ako je podnesen te utvrđenog statusa usklađenosti odlagališta iz stavka 3. ovoga
članka, odlukom određuje masu otpada iz članka 24. stavka 2. i članka 25 stavka 3. ovoga
Zakona i koeficijente iz članka 24. stavka 3. i članka 25. stavka 4. ovoga Zakona za razdoblje
od šest mjeseci.
(7) Osoba koja upravlja odlagalištem dužna je pridržavati se količina otpada određenih
odlukom iz stavka 6. ovoga članka neovisno o ishođenim aktima kojima se uređuje rad
odlagališta.
(8) Na temelju odluke iz stavka 6. ovoga članka osobe koje upravljaju odlagalištem, odnosno
neusklađenim odlagalištem sklapaju ugovor kojim se uređuju prava i obveze u vezi raspodjele
57
mase otpada iz članka 24. stavka 2., odnosno članka 25 stavka 3. ovoga Zakona te
koeficijenata iz članka 24. stavka 3., odnosno članka 25. stavka 4. ovoga Zakona.
(9) Način određivanja udjela biorazgradivog komunalnog otpada u komunalnom otpadu
propisuje ministar naputkom.
(10) Način i uvjete provedbe postupka utvrđivanja statusa usklađenosti odlagališta s obzirom
na propisane zahtjeve, način utvrđivanja količine odloženog otpada na odlagalištu i
neusklađenom odlagalištu i način obračuna naknade za odlaganje komunalnog otpada iz
članka 27. ovoga Zakona propisuje Vlada uredbom.
Obveze jedinice lokalne samouprave
Članak 28.
(1) Jedinica lokalne samouprave dužna je na svom području osigurati:
1. javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada, i biorazgradivog
komunalnog otpada,
2. odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog
(glomaznog) komunalnog otpada,
3. sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan ovom Zakonu te uklanjanje tako
odbačenog otpada,
4. provedbu Plana,
5. donošenje i provedbu plana gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave,
odnosno Grada Zagreba,
6. provođenje izobrazno-informativne aktivnosti na svom području i
7. mogućnost provedbe akcija prikupljanja otpada.
(2) Više jedinica lokalne samouprave mogu sporazumno osigurati zajedničko ispunjenje jedne
ili više obveza iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Jedinica lokalne samouprave dužna je sudjelovati u sustavima sakupljanja posebnih
kategorija otpada sukladno propisu kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom
otpada.
(4) Jedinica lokalne samouprave dužna je osigurati provedbu obveze iz stavka 1. ovoga članka
na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način u skladu s načelima održivog razvoja,
zaštite okoliša i gospodarenja otpadom osiguravajući pri tom javnost rada.
Članak 29.
(1) Poticajna naknada za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada je mjera kojom se
potiče jedinica lokalne samouprave da, u okviru svojih ovlasti, provede mjere radi smanjenja
58
količine miješanog komunalnog otpada koji nastaje na području te jedinice lokalne
samouprave.
(2) Jedinica lokalne samouprave je obveznik plaćanja naknade iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Fond po službenoj dužnosti donosi rješenje o obvezi plaćanja naknade iz stavka 1. ovoga
članka.
(4) Obveza plaćanja naknade iz stavka 1. ovoga članka nastaje temeljem izvršnog rješenja
Fonda.
(5) Osnovica za obračun naknade iz stavka 1. ovoga članka je masa prikupljenog miješanog
komunalnog otpada koja je iznad propisane granične količine miješanog komunalnog otpada.
(6) Granična količina miješanog komunalnog otpada iz stavka 5. ovoga članka je dozvoljena
količina miješanog komunalnog otpada po ekvivalent stanovniku u određenom razdoblju
utvrđena uredbom Vlade iz stavka 10. ovoga članka.
(7) Naknada iz stavka 1. ovoga članka uplaćuje se u korist Fonda radi sufinanciranja
odvojenog sakupljanja otpada.
(8) Protiv rješenja iz stavka 3. ovoga članka može se izjaviti žalba Ministarstvu.
(9) Na naplatu dospjelih nenaplaćenih iznosa naknade iz stavka 1. ovoga članka zajedno s
pripadajućom kamatom sukladno zakonu kojim se uređuju obvezni odnosi, na odgovarajući
način primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje Fond.
(10) Način gospodarenja komunalnim otpadom u vezi obveza propisanih člankom 28. i ovim
člankom, granične količina miješanog komunalnog otpada za određena razdoblja i način
obračuna poticajne naknade za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada propisuje
Vlada uredbom.
(11) Popis vrsta predmeta i tvari koji se smatraju krupnim (glomaznim) komunalnim otpadom
propisuje ministar naputkom.
Članak 32.
(1) Davatelj usluge dužan je:
1. udovoljavati uvjetima za prijevoz vrste i količine otpada kojeg prikuplja,
2. predati prikupljeni otpad osobi koja posjeduje dozvolu iz članka 86. ovoga Zakona,
3. snositi sve troškove gospodarenja prikupljenim otpadom,
4. raspolagati nužnim financijskim, ljudskim i tehničkim resursima potrebnim za
obavljanje propisanih poslova.
(2) Davatelj usluge može sklopiti ugovor o pružanju javne usluge iz članka 30. stavka 4.
ovoga Zakona s pravnom i fizičkom osobom – obrtnikom na njegov zahtjev.
59
(3) Davatelj usluge koji osim pružanja usluga iz članka 30. stavka 1. ovoga Zakona, obavlja i
drugu djelatnost, mora osigurati knjigovodstveno vjerodostojno praćenje prihoda i rashoda
djelatnosti i organizacijsko razdvajanje obavljanja djelatnosti.
(4) Direktor, odnosno fizička osoba koja upravlja davateljem usluga:
1. mora posjedovati stručna znanja i sposobnosti u vezi obavljanja poslova
gospodarenja otpadom i propisa o gospodarenja otpadom,
2. odgovorna je za stručno i učinkovito obavljanje poslova i s tim u vezi provedbu
propisa koji uređuju gospodarenje otpadom,
3. mora posjedovati važeću potvrdu o obavljenoj izobrazbi iz članka 52. ovoga
Zakona.
(5) Davatelj usluge dužan je izvješće o radu podnijeti predstavničkom tijelu jedinice lokalne
samouprave do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i dostaviti ga
Agenciji.
Članak 33.
(1) Davatelj usluge dužan je obračunati cijenu javne usluge iz članka 30. stavka 1. ovoga
Zakona na način kojim se osigurava primjena načela »onečišćivač plaća«, ekonomski održivo
poslovanje te sigurnost, redovitost i kvalitetu pružanja te usluge sukladno odredbama ovoga
Zakona, uredbe iz članka 29. stavka 10. ovoga Zakona i odluke iz članka 30. stavka 7. ovoga
Zakona.
(2) Davatelj usluge dužan je korisniku usluge obračunavati cijenu javne usluge iz članka 30.
stavka 1. ovoga Zakona razmjerno količini predanog otpada u obračunskom razdoblju, pri
čemu je kriterij količine otpada u obračunskom razdoblju masa predanog otpada ili volumen
spremnika otpada i broj pražnjenja spremnika sukladno odluci iz članka 30. stavka 7. ovoga
Zakona.
(3) Davatelj usluge dužan je voditi evidenciju o preuzetoj količini otpada od pojedinog
korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada iz stavka 2. ovoga
članka.
(4) Davatelj usluge dužan je u cijenu javne usluge iz članka 30. stavka 1. ovoga Zakona
uključiti sljedeće troškove: troškove nabave i održavanja opreme za prikupljanje otpada,
troškove prijevoza otpada, troškove obrade otpada i druge troškove propisane uredbom iz
članka 29. stavka 10. ovoga Zakona.
(5) Davatelj usluge, sukladno odredbama stavaka 1., 2. i 4. ovoga članka, uredbe iz članka 29.
stavka 10. ovoga Zakona i odluke iz članka 30. stavka 7. ovoga Zakona, cjenikom određuje
visinu jedinične cijene za masu predanog otpada ili volumen spremnika otpada. Davatelj
usluge dužan je cjenik objaviti na svojoj mrežnoj stranici.
(6) Davatelj usluge dužan je prije primjene cjenika, odnosno izmjene cjenika pribaviti
suglasnost izvršnog tijela jedinice lokalne samouprave na koju se cjenik odnosi.
60
(7) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno se očitovati u roku od 15 dana od dana
podnošenja zahtjeva za pribavljanje suglasnosti iz stavka 6. ovoga članka.
(8) Ako se izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave ne očituje u roku iz stavka 7. ovoga
članka, smatra se da je suglasnost dana.
(9) Suglasnost iz stavka 6. ovoga članka nije upravni akt.
(10) Na javne usluge iz stavka 1. ovoga članka primjenjuju se odredbe o javnim uslugama iz
zakona kojim se uređuje zaštita potrošača.
(11) Jedinica lokalne samouprave dužna je u roku od tri dana od dana primjene cjenika iz
stavka 5. ovoga članka o tome obavijestiti tržišnu inspekciju ministarstva nadležnog za
gospodarstvo (u daljnjem tekstu: tržišna inspekcija), Agenciju i županijski ured u čijem su
djelokrugu poslovi gospodarstva.
(12) Usklađenost cjenika s odredbama ovoga Zakona, uredbe iz članka 29. stavka 10. ovoga
Zakona i odluke iz članka 30. stavka 7. ovoga Zakona nadzire tržišna inspekcija.
(13) Predstavničko tijelo jedince lokalne samouprave može odlukom odrediti korisniku usluge
iz članka 30. stavka 1. ovoga Zakona obvezu plaćanja namjenske naknade u skladu s
Programom gradnje građevina za gospodarenje komunalnim otpadom, a koji je sastavni dio
Programa gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture koji se donosi sukladno zakonu
kojim se uređuje komunalno gospodarstvo. Program gradnje građevina za gospodarenje
komunalnim otpadom i odluka o obvezi plaćanja namjenske naknade dostavlja se Agenciji.
(14) Program gradnje građevina za gospodarenje komunalnim otpadom sadrži osobito:
1. opis poslova s procjenom troškova potrebnih za ostvarenje projekata gradnje
građevina za gospodarenje otpadom,
2. iskaz financijskih sredstava po razdobljima potrebnih za ostvarenje programa s
naznakom izvora financiranja.
(15) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je izvješće o izvršenju Programa iz
stavka 14. ovoga članka podnijeti predstavničkom tijelu jedinice lokalne samouprave do 31.
ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i dostaviti ga Agenciji.
(16) Naknada iz stavka 13. ovoga članka može se odrediti u svrhu financiranja gradnje
građevina za gospodarenje komunalnim otpadom i sanacije neusklađenog odlagališta na
području te jedinice lokalne samouprave.
(17) Odlukom iz stavka 13. ovoga članka detaljno se propisuje namjena kojoj služi prihod od
naknade iz stavka 13. ovoga članka, nadzor nad obračunom i naplatom te naknade, a mogu se
detaljno propisati obveznici i izuzeća od plaćanja.
(18) Naknada iz stavka 13. ovoga članka obračunava se putem računa za javnu uslugu iz
članka 30. stavka 1. ovoga Zakona te se iskazuje zasebno.
61
(19) Naknada iz stavka 13. ovoga članka je javno davanje i prihod je proračuna jedinice
lokalne samouprave te se može koristiti samo za namjene propisane stavkom 16. ovoga
članka.
(20) Način i uvjete obračuna i strukturu cijene javne usluge iz članka 30. stavka 1. ovoga
Zakona, način i uvjeti dostave podataka sukladno ovome članku, sadržaj zahtjeva za
pribavljanje suglasnosti iz stavka 6. ovoga članka, način izdavanja suglasnosti iz stavka 6.
ovoga članka, način i uvjete određivanja i obračuna naknade iz stavka 13. ovoga članka te
način izrade izvješća iz članka 32. stavka 5. ovoga Zakona propisuje Vlada uredbom iz članka
29. stavka 10. ovoga Zakona.
Odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog
(glomaznog) komunalnog otpada
Članak 35.
(1) Jedinica lokalne samouprave izvršava obvezu odvojenog prikupljanja problematičnog
otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog)
komunalnog otpada na način da osigura:
1. funkcioniranje jednog ili više reciklažnih dvorišta, odnosno mobilne jedinice na
svom području sukladno stavcima 2., 3. i 4. ovoga članka,
2. postavljanje odgovarajućeg broja i vrsta spremnika za odvojeno sakupljanje
problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila, koji nisu
obuhvaćeni sustavom gospodarenja posebnom kategorijom otpada, na javnoj površini,
3. obavještavanje kućanstava o lokaciji i izmjeni lokacije reciklažnog dvorišta,
mobilne jedinice i spremnika za odvojeno sakupljanje problematičnog otpada,
otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila i
4. uslugu prijevoza krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na zahtjev korisnika
usluge.
(2) U smislu stavka 1. točke 1. ovoga članka jedinica lokalne samouprave:
1. koja ima 1.500 stanovnika ili manje, a nije osigurala funkcioniranje reciklažnog
dvorišta, dužna je osigurati funkcioniranje istog na svojem području posredstvom
mobilne jedinice koja se u smislu ovoga Zakona smatra reciklažnim dvorištem,
2. koja ima više od 1.500 stanovnika dužna je osigurati funkcioniranje najmanje
jednog reciklažnog dvorišta i još po jedno na svakih idućih 25.000 stanovnika na
svojem području,
3. koja ima više od 100.000 stanovnika dužna je osigurati funkcioniranje najmanje
četiri reciklažna dvorišta i još po jedno na svakih idućih 30.000 stanovnika na svojem
području,
62
4. dužna je u naseljima u kojima se ne nalazi reciklažno dvorište osigurati
funkcioniranje istog posredstvom mobilne jedinice koja se u smislu ovoga Zakona
smatra reciklažnim dvorištem.
(3) Iznimno od stavka 2. točke 3. ovoga članka, Grad Zagreb dužan je osigurati funkcioniranje
barem jednog reciklažnog dvorišta u svakoj gradskoj četvrti.
(4) Jedinica lokalne samouprave dužna je osigurati da prostorni razmještaj reciklažnih
dvorišta, odnosno način rada mobilne jedinice omogućava pristupačno korištenje istih svim
stanovnicima područja za koje su uspostavljena reciklažna dvorišta, odnosno mobilne
jedinice.
(5) Osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem otpada dužna je:
1. zaprimati bez naknade i voditi evidenciju o zaprimljenom sljedećem komunalnom
otpadu nastalom u kućanstvu na odgovarajućem području jedinice lokalne samouprave
za koje je uspostavljeno to reciklažno dvorište: problematični otpad, otpadni papir,
drvo, metal, staklo, plastiku, tekstil i krupni (glomazni) otpad,
2. odvojeno skladištiti otpad u odgovarajućim spremnicima,
3. predati otpad osobi ovlaštenoj za gospodarenje tom vrstom otpada,
4. sudjelovati u sustavima gospodarenja posebnom kategorijom otpada na način
propisan propisom kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada.
(6) Osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem utvrđuje, u suradnji s tijelima jedinice lokalne
samouprave, pravo korištenja usluga reciklažnog dvorišta bez naknade u smislu odredbe
stavka 5. točke 1. ovoga članka.
(7) Osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem dužna je zatražiti na uvid osobni
identifikacijski dokument od osobe koja predaje otpad radi ostvarenja prava iz stavka 5. točke
1. ovoga članka.
(8) Osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem može zaprimati i otpad koji nije nastao na
odgovarajućem području jedinice lokalne samouprave za koje je uspostavljeno to reciklažno
dvorište kao i otpad koji nije nastao u kućanstvu. Osoba koja predaje otpad snosi sve troškove
gospodarenja tim otpadom.
(9) Zabranjeno je krupni (glomazni) otpad odbacivati i sakupljati na javnoj površini, osim
putem spremnika.
(10) Obavljanje poslova reciklažnog dvorišta i prijevoza krupnog (glomaznog) komunalnog
otpada na zahtjev korisnika usluge dužan je osigurati davatelj usluge prikupljanja miješanog
komunalnog otpada.
(11) Troškovi gospodarenja otpadom koji nastaju provedbom stavka 8. ovoga članka ne
smatraju se opravdanim troškovima održavanja i rada reciklažnog dvorišta.
63
(12) Uvjete prostornog razmještaja reciklažnih dvorišta u svrhu ispunjavanja kriterija
pristupačnog korištenja reciklažnog dvorišta, način rada mobilne jedinice, način provedbe
obveze iz stavka 5. ovoga članka, način izvješćivanja i obračuna opravdanih troškova
održavanja i rada reciklažnog dvorišta i mobilne jedinice propisuje Vlada uredbom iz članka
29. stavka 10. ovoga Zakona.
Uklanjanje odbačenog otpada
Članak 36.
(1) Provedbu obveza iz članka 28. stavka 1. točke 3. ovoga Zakona osigurava osoba koja
obavlja poslove službe nadležne za komunalni red jedinice lokalne samouprave (u daljnjem
tekstu: komunalni redar):
1. mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada
2. mjerama za uklanjanje otpada odbačenog u okoliš što uključuje i uklanjanje
naplavljenog morskog otpada.
(2) Mjere iz stavka 1. točke 1. ovoga članka uključuju:
1. uspostavu sustava za zaprimanje obavijesti o nepropisno odbačenom otpadu,
2. uspostava sustava evidentiranja lokacija odbačenog otpada,
3. provedbu redovitog godišnjeg nadzora područja jedinice lokalne samouprave radi
utvrđivanja postojanja odbačenog otpada, a posebno lokacija na kojima je u prethodne
dvije godine evidentirano postojanje odbačenog otpada,
4. druge mjere sukladno odluci predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave iz
stavka 13. ovoga članka.
(3) Radi provedbe mjera iz stavka 1. točke 2. ovoga članka komunalni redar rješenjem
naređuje vlasniku, odnosno posjedniku nekretnine, ako vlasnik nije poznat, na kojem je
nepropisno odložen otpad uklanjanje tog otpada, odnosno osobi koja sukladno posebnom
propisu upravlja određenim područjem (dobrom), ako je otpad odložen na tom području
(dobru).
(4) Rješenjem iz stavka 3. ovoga članka određuje se: lokacija odbačenog otpada, procijenjena
količina otpada, obveznik uklanjanja otpada, te obveza uklanjanja otpada predajom ovlaštenoj
osobi za gospodarenje tom vrstom otpada u roku koji ne može biti duži od 6 mjeseca od dana
zaprimanja rješenja.
(5) Protiv rješenja iz stavka 3. ovoga članka može se izjaviti žalba nadležnom upravnom
tijelu, a protiv rješenja komunalnog redara Grada Zagreba može se izjaviti žalba Ministarstvu.
(6) Istekom roka određenog rješenjem iz stavka 4. ovoga članka komunalni redar utvrđuje
ispunjavanje obveze određene rješenjem. Ako komunalni redar utvrdi da obveza određena
rješenjem iz stavka 3. ovoga članka nije izvršena, jedinica lokalne samouprave, odnosno Grad
64
Zagreb dužan je osigurati uklanjanje tog otpada predajom ovlaštenoj osobi za gospodarenje
tom vrstom otpada.
(7) Ako komunalni redar utvrdi postojanje opravdane sumnje da je opasni ili drugi otpad
odbačen na nekretnini čiji vlasnik, odnosno posjednik, ako vlasnik nekretnine nije poznat,
odnosno osoba koja, sukladno posebnom propisu, upravlja određenim područjem (dobrom),
ne dopušta pristup radi utvrđivanja činjeničnog stanja u vezi odbačenog otpada, komunalni
redar ovlašten je zatražiti nalog suda i asistenciju djelatnika ministarstva nadležnog za
unutarnje poslove radi pristupa na nekretninu u svrhu utvrđivanja činjenica.
(8) Jedinica lokalne samouprave dužna je podatke utvrđene rješenjem iz stavka 3. ovoga
članka mjesečno unositi u mrežnu aplikaciju sustava evidentiranja lokacija odbačenog otpada
iz članka 137. stavka 3. točke 7. ovoga Zakona.
(9) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je izvješće o lokacijama i količinama
odbačenog otpada, troškovima uklanjanja odbačenog otpada i provedbi mjera iz stavka 1.
ovoga članka podnijeti predstavničkom tijelu te jedinice do 31. ožujka tekuće godine za
prethodnu kalendarsku godinu.
(10) Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je, temeljem izvješća iz stavka 9.
ovoga članka, donijeti odluku o provedbi posebnih mjera sprječavanja odbacivanja otpada u
odnosu na lokacije na kojima je u više navrata utvrđeno nepropisno odbacivanje otpada.
(11) Sredstva za provedbu mjera iz stavka 1. ovoga članka osiguravaju se u proračunu
jedinice lokalne samouprave.
(12) Jedinica lokalne samouprave ima pravo na naknadu troška uklanjanja otpada iz stavka 6.
ovoga članka od vlasnika, odnosno posjednika nekretnine, ako vlasnik nije poznat, odnosno
od osobe koja, sukladno posebnom propisu, upravlja određenim područjem (dobrom), na
kojem se otpad nalazio.
(13) Način provedbe mjera propisanih ovim člankom uređuju se odlukom predstavničkog
tijela jedinice lokalne samouprave o mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada
i mjerama za uklanjanje odbačenog otpada, koja se odmah po donošenju dostavlja
Ministarstvu, te objavljuje u službenom glasilu i na mrežnim stranicama jedinice lokalne
samouprave.
Akcija prikupljanja otpada
Članak 40.
(1) Pravna i fizička osoba – obrtnik može, u suradnji s osobom koja posjeduje važeću dozvolu
iz članka 86. ovoga Zakona za gospodarenje vrstom otpada koji će se prikupljati akcijom,
organizirati akciju prikupljanja određenog otpada u svrhu provedbe sportskog, edukativnog,
ekološkog ili humanitarnog sadržaja ako je ishodila suglasnost upravnog odjela jedinice
lokalne samouprave nadležnog za poslove zaštite okoliša (u daljnjem tekstu: nadležni upravni
odjel).
(2) Zahtjev za suglasnost iz stavka 1. ovoga članka podnosi se najmanje dva mjeseca prije
početka akcije.
65
(3) Suglasnost iz stavka 1. ovoga članka određuje:
1. vrijeme trajanja akcije,
2. vrstu otpada koji se prikuplja,
3. način, uvjete i svrhu provedbe akcije,
4. rok za dostavu izvješća o provedenoj akciji.
(4) Suglasnost iz stavka 1. ovoga članka nije upravni akt.
(5) Osoba kojoj je izdana suglasnost iz stavka 1. ovoga članka dužna je osigurati predaju
prikupljenog otpada akcijom osobi koja posjeduje važeću dozvola iz članka 86. ovoga
Zakona.
(6) Nadležni upravni odjel će najkasnije mjesec dana prije početka akcije osigurati dostavu
podataka o akciji u informacijski sustav gospodarenja otpadom.
(7) Trajanje akcije iz stavka 1. ovoga članka ograničeno je na najviše 30 dana.
(8) Osoba koja organizira akciju iz stavka 1. ovoga članka smatra se vlasnikom prikupljenog
otpada tijekom trajanja akcije.
(9) Nadzor nad provedbom akcije iz stavka 1. ovoga članka prikupljanja otpada obavlja
komunalni redar.
(10) Osoba koja organizira akciju obvezna je u roku osam dana od završetka akcije iz stavka
1. ovoga članka dostaviti nadležnom upravnom odjelu izvješće o provedenoj akciji.
(11) Nadležni upravni odjel dužan je dostaviti izvješće o provedenim akcijama iz stavka 1.
ovoga članka na svojem području Agenciji do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu
kalendarsku godinu.
(12) Temeljem dostavljenih izvješća iz stavka 11. ovoga članka i stručne analize, Agencija
izrađuje i na svojim mrežnim stranicama objavljuje godišnje izvješće o provedenim akcijama
u Republici Hrvatskoj.
(13) Ako osoba iz stavka 5. ovoga članka organizira do dvije akcije prikupljanja određenog
otpada u istoj kalendarskoj godini u dvije različite jedinice lokalne samouprave, ne smatra se
da obavlja djelatnost gospodarenja otpadom.
Naknada zbog blizine neusklađenog odlagališta
Članak 41.
(1) Vlasnik postojeće stambene, odnosno stambeno-poslovne građevine koju koristi za stalno
stanovanje, koja se nalazi na udaljenosti do 500 metara mjereći od vršne točke katastarske
čestice na kojoj se nalazi neusklađeno odlagalište do vršne točke katastarske čestice na kojoj
se nalazi stambena i stambeno-poslovne građevine, uz uvjet da je vlasništvo nad nekretninom
66
stekao prije početka građenja te građevine za odlaganje otpada, ima pravo na novčanu
naknadu zbog blizine neusklađenog odlagališta.
(2) Obveznik plaćanja naknade iz stavka 1. ovoga članka je pravna osoba koja upravlja
neusklađenim odlagalištem.
(3) Na zahtjev vlasnika nekretnine iz stavka 1. ovoga članka nadležno tijelo jedinice lokalne
samouprave na čijem području se nalazi neusklađeno odlagalište donosi rješenje kojim
utvrđuje pravo na naknadu i visinu novčane naknade zbog blizine neusklađenog odlagališta.
(4) Protiv rješenja o zahtjevu iz stavka 3. ovoga članka može se izjaviti žalba Ministarstvu.
(5) Mjerila i način određivanja iznosa naknade, način uplate i isplate naknada iz stavka 1.
ovoga članka propisuje ministar pravilnikom.
Obveze proizvođača otpada i posjednika otpada
Članak 44.
(1) Proizvođač otpada i drugi posjednik otpada dužan je predati svoj otpad osobi koja obavlja
djelatnost gospodarenja otpadom prema ovom Zakonu.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, proizvođač otpada i drugi posjednik otpada može
obraditi svoj otpad ako:
1. sam obavlja djelatnost gospodarenja otpadom prema ovom Zakonu,
2. kao fizička osoba biološki razgradivi otpad iz svog vrta obrađuje biološkom
aerobnom obradom (kompostiranje) u skladu sa člankom 9. stavkom 1. ovoga Zakona.
(3) Proizvođač i/ili posjednik otpada dužan je osobi koja obavlja djelatnost gospodarenja
otpadom prema ovom Zakonu uz otpad predati prateći list te je odgovoran je za točnost
podataka o otpadu navedenih u pratećem listu.
(4) Odgovornost posjednika otpada za predani otpad prestaje nakon što osoba kojoj je otpad
predan na propisani način preuzme otpad i ovjeri prateći list ili dokument o prometu ako je
otpad izvezen.
(5) Podaci o postupanju s otpadom čuvaju se najmanje 5 godine, odnosno 12 mjeseci ako se
radi o prijevozu opasnog otpada, te se dokazi i ostali relevantni podaci o poduzetim radnjama
moraju učiniti dostupnim na uvid na zahtjev nadležnih tijela ili prethodnog posjednika otpada.
(6) Obrazac pratećeg lista propisuje ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga
Zakona.
Očevidnik o nastanku i tijeku otpada
Članak 45.
67
(1) Osoba koja obavljanjem svoje djelatnosti proizvodi otpad i osoba koja obavlja djelatnost
gospodarenja otpadom dužna je voditi Očevidnik o nastanku i tijeku otpada za svaku vrstu
otpada.
(2) Očevidnik o nastanku i tijeku otpada sastoji se od obrasca očevidnika i pratećih listova za
pojedinu vrstu otpada.
(3) Osoba iz stavka 1. ovoga članka dužna je ažurno i potpuno unositi podatke u očevidnik o
nastanku i tijeku otpada nakon svake nastale promjene stanja, te podatke iz očevidnika čuvati
pet godina.
(4) Osoba koja je ishodila dozvolu iz članka 86. ovoga Zakona, trgovac otpadom, osoba
upisana u očevidnik reciklažnih dvorišta, davatelj javne usluge prikupljanja miješanog
komunalnog otpada i davatelj javne usluge prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada
dužna je voditi Očevidnik o nastanku i tijeku otpada (e-onto) putem mrežne aplikacije iz
članka 137. ovoga Zakona.
(5) Osoba iz stavka 1. ovoga članka, osim osoba iz stavka 4. ovoga članka, vodi Očevidnik o
nastanku i tijeku otpada u pisanom obliku, a može ga, na vlastiti zahtjev, voditi putem mrežne
aplikacije iz stavka 4. ovoga članka.
(6) Osoba koja unosi podatke u Očevidnik o nastanku i tijeku otpada odgovorna je za istinitost
podataka koje je unijela.
(7) Troškove koji nastaju radom mrežne aplikacije iz članka 137. ovoga Zakona dužni su
snositi korisnici te aplikacije.
(8) Oblik, izgled i način vođenja očevidnika o nastanku i tijeku otpada, način vođenja i
dostave podataka, rokove za dostavu podataka i način obračuna troškova koji nastaju radom
mrežne aplikacije propisuje ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.
Povjerenik za otpad
Članak 46.
(1) Pravna osoba koja je proizvođač otpada i zapošljava 50 i više osoba dužna je imenovati:
1. povjerenika za otpad (u daljnjem tekstu: povjerenik),
2. zamjenika povjerenika, koji će u slučaju spriječenosti povjerenika izvršavati
njegove obveze.
(2) Povjereniku se radi obavljanja obveza, mora osigurati dostatno vrijeme tijekom radnog
vremena, mogućnost stručnog informiranja i usavršavanja i odgovarajuća sredstva za rad.
(3) Povjerenik je dužan:
1. nadzirati provedbu propisa o gospodarenju otpadom, utvrđivati nedostatke i
obavještavati vlasnika, odnosno odgovornu osobu u pravnoj osobi iz stavka 1. ovoga
članka o utvrđenim nedostatcima
68
2. organizirati provedbu propisa o otpadu kod pravne osobe iz stavka 1. ovoga članka
na odgovarajući način,
3. savjetovati vlasnika, odnosno odgovornu osobu u pravnoj osobi iz stavka 1. ovoga
članka u svim pitanjima gospodarenja otpadom koja se tiču te pravne osobe.
(4) Na povjerenika se ne smije prenijeti odgovornost za provedbu propisanih obveza o otpadu.
(5) Imenovanje povjerenika ne utiče na odgovornosti pravne osobe iz stavka 1. ovoga članka
u izvršavanju propisanih obveza u vezi gospodarenja otpadom.
(6) Pravna osoba iz stavka 1. ovoga članka dostavlja informaciju o imenovanju povjerenika i
zamjenika povjerenika Agenciji.
Skladištenje vlastitog proizvedenog otpada
Članak 47.
(1) Proizvođač otpada dužan je skladištiti vlastiti proizvedeni otpad na mjestu nastanka
odvojeno po vrstama otpada, na način koji ne dovodi do miješanja otpada i koji omogućuje
obradu otpada, u skladištu vlastitog proizvedenog otpada u skladu sa člankom 114. ovoga
Zakona.
(2) Proizvođač otpada smije skladištiti vlastiti proizvodni otpad do jedne godine od njegova
nastanka.
Plan gospodarenja otpadom proizvođača otpada
Članak 48.
(1) Proizvođač otpada koji stvara 500 ili više kilograma opasnog otpada godišnje na
određenoj lokaciji, dužan je izraditi plan gospodarenja otpadom proizvođača otpada za
određenu lokaciju.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, proizvođač otpada nije dužan izraditi plan iz stavka 1.
ovoga članka ako:
1. posjeduje važeću izjavu o okolišu sukladno propisu o uključivanju organizacija u
sustav upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) ili ISO 14001 ili
2. posjeduje važeću dozvolu iz članka 86. ovoga Zakona.
(3) Proizvođač otpada dužan je izraditi plan iz stavka 1. ovoga članka u roku od godine dana
od dana početka rada, odnosno u roku od tri mjeseca nakon što je prvi put proizveo 500 i više
kilograma opasnog otpada u godinu dana.
(4) Plan iz stavka 1. ovoga članka se izrađuje na obrascu i sadrži:
69
1. podatke o lokaciji i postrojenju,
2. podatke o tehnološkom procesu,
3. mjere upravljanja radi provedbe obveza o gospodarenju otpadom,
4. podatke o planiranom radu i razvoju u smislu gospodarenja otpadom,
5. popis propisanih obveza u vezi gospodarenja otpadom.
(5) Plan iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se nadležnom upravnom tijelu radi provjere
usklađenosti sadržaja s odredbama propisa o gospodarenju otpadom, ako je to moguće u
digitalnom obliku.
(6) U slučaju neusklađenosti plana s odredbama propisa o gospodarenju otpadom nadležno
upravno tijelo naložit će rješenjem izmjenu plana u roku ne dužem od 15 dana.
(7) Protiv rješenja iz stavka 6. ovoga članka može se izjaviti žalba Ministarstvu.
(8) Proizvođač otpada je obvezan izmijeniti, odnosno revidirati plan iz stavka 1. ovoga članka
svakih pet godina, te u slučaju značajne promjene u radu na lokaciji.
(9) Obrazac plana iz stavka 1. ovoga članka propisuje ministar propisom iz članka 86. stavka
4. ovoga Zakona.
(10) Nadležno upravno tijelo izrađuje popis obveznika izrade plana iz stavka 1. ovoga članka i
popis obveznika koji su izradili plan na području jedinice područne (regionalne) samouprave i
dostavlja ga Agenciji do 31. ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.
(11) Agencija izrađuje godišnje izvješće o provedbi obveze izrade plana iz stavka 1. ovoga
članka.
Članak 49.
(1) Proizvodnja, sakupljanje i prijevoz opasnog otpada, kao i njegovo skladištenje i obrada,
moraju se obavljati sukladno člancima 6. i 9. ovoga Zakona uz primjenu mjera kojima se
osigurava sljedivost od proizvodnje do njegove obrade, kao i nadzor toka opasnog otpada.
(2) Ako posjednik opasnog otpada osobi koja obavlja djelatnost gospodarenja otpadom prema
ovom Zakonu predaje opasni otpad za koji ne posjeduje deklaraciju o svojstvima otpada ili je
količina otpada veća od jedne tone, dužan je, uz prateći list, predati i izvješće o ispitivanju
svojstava tog otpada ne starije od 12 mjeseci računajući od dana kada je provedeno ispitivanje
svojstava otpada, ako nije drukčije propisano propisom kojim se uređuje gospodarenje
posebnom kategorijom otpada.
(3) Ako je količina opasnog otpada poznatog sastava manja od jedne tone, posjednik opasnog
otpada dužan je uz prateći list ovlaštenoj osobi predati i deklaraciju o svojstvima otpada
propisanu pravilnikom iz članka 51. stavka 8. ovoga Zakona.
Ovlašteni laboratorij
Članak 50.
70
(1) Pravna osoba može obavljati uzorkovanje i ispitivanja svojstava otpada, kategorizaciju
otpada, karakterizaciju otpada u svrhu odlaganja, ispitivanje proizvoda i ambalaže, te ocjenu o
nepostojanju opasnog svojstva određenog otpada ako ishodi potvrdu Ministarstva o upisu u
Očevidnik laboratorija za ispitivanje otpada (u daljnjem tekstu: ovlašteni laboratorij).
(2) Ministarstvo, na zahtjev pravne osobe, izdaje potvrdu o upisu u Očevidnik laboratorija za
ispitivanje otpada i unosi propisane podatke u mrežnu aplikaciju iz članka 137. ovoga Zakona
ako utvrdi da je:
1. registrirana za obavljanje djelatnosti ispitivanja i analize,
2. akreditirana prema zahtjevima odgovarajuće norme za svaku referentnu metodu
ispitivanja sukladno potvrdi o akreditaciji koju je izdalo akreditacijsko tijelo ili potvrdi
o ekvivalentnosti metode ispitivanja s referentnom metodom koju je izdao referentni
laboratorij.
(3) O odbijanju upisa u Očevidnik laboratorija za ispitivanje otpada Ministarstvo donosi
rješenje.
(4) Potvrda iz stavka 2. ovoga članka se izdaje na rok važenja akreditacije za određenu
metodu ispitivanja, ali ne duže od pet godina.
(5) Ovlašteni laboratorij dužan je:
1. izdati nalaz ispitivanja na obrascu putem mrežne aplikacije koja je sastavni dio
informacijskog sustava gospodarenja otpadom,
2. obavljati ispitivanje odgovorno i kvalitetno, u skladu s pravilima struke,
3. obavijestiti Ministarstvo o svakoj promjeni uvjeta u roku od osam dana od nastale
promjene.
(6) Ovlašteni laboratorij odgovoran je za istinitost i stručnu utemeljenost ispitivanja, podataka
i njihove interpretacije.
(7) Ministarstvo donosi rješenje kojim se ovlašteni laboratorij briše iz očevidnika ako, na
temelju inspekcijskog nadzora ili na drugi način, utvrdi da ne ispunjava uvjete temeljem kojih
je stekla pravo na upis.
(8) Protiv rješenja o zahtjevu za upis u Očevidnik laboratorija za ispitivanje otpada i rješenja
iz stavka 7. ovoga članka ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
Referentni laboratorij
Članak 51.
(1) Osiguranje kvalitete ispitivanja otpada i provjera načina provođenja ispitivanja svojstava
otpada, ispitivanje ekvivalentnosti određene metode s referentnom metodom ispitivanja,
provjera tehničkih karakteristika opreme za ispitivanje svojstava otpada te obrada, prikaz i
71
interpretacija rezultata mjerenja za određenu metodu obavlja pravna osoba koja je s
Ministarstvom sklopila ugovor o obavljanju poslova referentnog laboratorija.
(2) Ministarstvo raspisuje javni poziv za podnošenje zahtjeva za sklapanje ugovora za
referentni laboratorij, koji se objavljuje se u Narodnim novinama i na mrežnim stranicama
Ministarstva.
(3) Ugovor o obavljanju poslova referentnog laboratorija sklapa se na pet godina i sadrži
posebno:
1. ciljeve, obveze i rokove za ispunjenje ciljeva i obveza,
2. način praćenja i izvješćivanja o ispunjavanju ciljeva i obveza,
3. uvjete za raskid ugovora u slučaju neispunjenja ciljeva.
(4) Referentni laboratorij izdaje potvrdu o ekvivalentnosti određene metode s referentnom
metodom ispitivanja.
(5) Iznimno od stavka 4. ovoga članka, ako u Republici Hrvatskoj za određenu referentnu
metodu ispitivanja ne postoji referentni laboratorij, priznaje se potvrda o ekvivalentnosti
određene metode s referentnom metodom ispitivanja referentnog laboratorija države članice
Europske unije. Potvrda mora biti prevedena na hrvatski jezik po ovlaštenoj osobi.
(6) Sredstva za troškove obavljanja obveznih poslova referentnog laboratorija osiguravaju se
u državnom proračunu.
(7) Referentni laboratorij ne smije obavljati na tržištu poslove ovlaštenog laboratorija iz
članka 50. stavka 1. ovoga Zakona za koje ima sklopljen ugovor o obavljanju poslova
referentnog laboratorija.
(8) Referentne metode i metode kategorizacije, uzorkovanja i ispitivanja svojstava otpada,
način ocjene nepostojanja opasnog svojstva određenog otpada te način obavljanja poslova
ovlaštenog laboratorija i odgovarajuće obvezne norme, sadržaj i obrazac deklaracije o
svojstvima otpada i sadržaj i obrasce nalaza o ispitivanju otpada te uvjete kojim mora
udovoljavati referentni laboratorij, poslove i način obavljanja poslova referentnog laboratorija
propisuje ministar pravilnikom.
Otpadna ulja
Članak 57.
(1) Svrha sustava gospodarenja otpadnim uljem je osiguranje odvojenog sakupljanja otpadnog
ulja.
(2) Posjednik otpadnih ulja različitih kategorija, ako je to tehnički izvedivo, ne smije ih
miješati međusobno i ne smije ih miješati s drugim vrstama otpada ili tvarima, ako to
miješanje sprječava i/ili onemogućuje njihovu obradu u skladu sa člancima 7. i 9. ovoga
Zakona.
72
(3) Ako je regeneracija otpadnog ulja tehnički izvediva i ekonomski opravdana na teritoriju
Republike Hrvatske zabranjen je izvoz tog otpadnog ulja radi obrade spaljivanjem ili
suspaljivanjem.
(4) Uvjete za ocjenjivanje tehničke izvodivosti i ekonomske opravdanosti regeneracije
otpadnog ulja i ostale uvjete gospodarenja otpadnim uljima propisuje ministar pravilnikom iz
članka 53. stavka 3. ovoga Zakona kojim se uređuje gospodarenje otpadnim uljima.
Utvrđivanje i ispunjavanje cilja za posebnu kategoriju otpada
Članak 64.
(1) Do 31. siječnja tekuće godine Fond će u suradnji s Agencijom, temeljem ovoga Zakona i
propisa koji uređuju gospodarenje posebnim kategorijama otpada, na razini Republike
Hrvatske, utvrditi okvirni cilj za odgovarajuću posebnu kategoriju otpada kojeg su u toj
kalendarskoj godini dužni ispuniti proizvođači proizvoda.
(2) Do 31. siječnja tekuće godine Fond će, nakon ishođene prethodne suglasnost Ministarstva,
na razini Republike Hrvatske, temeljem podataka o količini proizvoda stavljenog na tržište
sadržanih u Registru gospodarenja posebnim kategorijama otpada i podataka o gospodarenju
otpadom sadržanih u elektroničkom očevidniku nastanka i tijeka otpada za prethodnu
kalendarsku godinu, utvrditi okvirni cilj kojeg su za prethodnu kalendarsku godinu dužni
ispuniti proizvođači proizvoda.
(3) Fond prati ispunjavanje okvirnog cilja iz stavka 2. ovoga članka te izrađuje i dostavlja
Ministarstvu kvartalno i godišnje izvješće o ispunjavanju određenog cilja na razini Republike
Hrvatske, za sustave gospodarenja posebnim kategorijama kojim upravlja Fond, za
organizaciju iz članka 75. ovoga Zakona i zajedničko izvješće za osobe koje su ishodile
rješenje iz članka 80. stavka 4. ovoga Zakona.
(4) Proizvođač proizvoda od kojeg nastaju posebne kategorije otpada dužan je ispuniti cilj iz
stavka 2. ovoga članka razmjerno tržišnom udjelu količine proizvoda određene kategorije
kojeg je stavio na tržište u Republici Hrvatskoj.
(5) Obveza iz stavka 1. ovoga članka smatrat će se izvršenom ako proizvođač proizvoda:
1. uplati naknadu gospodarenja otpadom na račun Fonda koji time preuzima obvezu
ispunjavanja cilja za tog proizvođača ili
2. je sklopio ugovor s organizacijom koja posjeduje važeće odobrenje iz članka 78.
ovoga Zakona i koja je preuzela ispunjenje cilja za tog proizvođača i ako je uplatio
naknadu iz članka 75. stavka 6. ovoga Zakona ili
3. ishodi rješenje iz članka 80. stavka 4. ovoga Zakona kojim je utvrđeno da je u
cijelosti ispunio pojedinačni cilj za odgovarajuću posebnu kategoriju otpada.
(6) Način izvršavanja obveze iz stavka 5. ovoga članka za određenu posebnu kategoriju
otpada, odnosno kategoriju proizvoda propisuje Vlada uredbom iz članka 53. stavka 4. ovoga
Zakona.
73
(7) Ministarstvo na temelju izvješća Fonda i Agencije o provedbi sustava gospodarenja
određenom posebnom kategorijom otpada te sveukupne analize sustava svih posebnih
kategorija otpada uspostavljenih temeljem ovoga Zakona, donosi odluku kojom utvrđuje da je
prijenos obveze ispunjenja određenog cilja utvrđenog pravilnikom iz članka 53. stavka 3.
ovoga Zakona na organizaciju iz članka 75. ovoga Zakona opravdan.
(8) Odluka iz stavka 7. ovoga članka nije upravni akt.
(9) Odluka iz stavka 7. ovoga članka se objavljuje u »Narodnim novinama« i na mrežnim
stranicama ministarstva.
Članak 69.
(1) Za obavljanje usluge sakupljanja otpada određene posebne kategorije otpada na području
određenom odlukom iz članka 68. stavka 2. ovoga Zakona Fond raspisuje javni poziv za
podnošenje programa za obavljanje usluge sakupljanja posebne kategorije otpada u skladu s
pravilnikom iz članka 53. stavka 3. ovoga Zakona.
(2) Javni poziv iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se u »Narodnim novinama«, sredstvima
javnog priopćavanja i na mrežnim stranicama Fonda.
(3) Program iz stavka 1. ovoga članka sadrži:
1. matični broj, OIB, ime odgovorne osobe, broj telefona i e-adresu podnositelja
programa,
2. vrste posebne kategorije otpada na koje se odnosi program,
3. ponudu cijene za obavljanje poslova sakupljanja posebnih kategorija otpada za
područje na koje se odnosi program.
(4) Uz program iz stavka 1. ovoga članka prilaže se:
1. dozvola za obavljanje djelatnosti sakupljanja otpada određene posebne
kategorije
otpada na koju se odnosi program,
2. izvadak iz sudskog, odnosno obrtnog registra,
3. preslika radne knjižice ili ugovora o radu,
4. dokazi o ispunjavanju svih uvjeta iz članka 70. ovoga Zakona, uključujući
operativni program rada i elaborat.
(5) Obavljanje usluge sakupljanja otpada određene posebne kategorije otpada za određeno
područje može se povjeriti na rok do pet godina.
Obrada otpada u sustavu kojim upravlja Fond
Članak 71.
74
(1) Osoba koja namjerava sklopiti ugovor s Fondom za obavljanje usluge obrade otpada
određene posebne kategorije otpada dužna je pribaviti ovlaštenje Ministarstva.
(2) Ministarstvo raspisuje javni poziv za podnošenje zahtjeva za davanje ovlaštenja.
(3) Javni poziv iz stavka 2. ovoga članka objavljuje se u »Narodnim novinama«, sredstvima
javnog priopćavanja i na mrežnim stranicama Ministarstva.
(4) Zahtjev za izdavanje ovlaštenja sadrži:
1. matični broj, OIB, ime odgovorne osobe, broj telefona i e-adresu podnositelja
zahtjeva,
2. vrste posebne kategorije otpada za koje se traži izdavanje ovlaštenja.
(5) Uz zahtjev iz stavka 4. ovoga članka prilaže se:
1. izvadak iz sudskog, odnosno obrtnog registra,
2. dozvola za obradu odgovarajućeg otpada,
3. preslika radne knjižice ili ugovora o radu,
4. dokazi o ispunjavanju uvjeta iz članka 72. stavka 1. ovoga Zakona, uključujući
operativni program rada.
Članak 79.
(1) Ministarstvo će po službenoj dužnosti, odnosno po prijedlogu ovlaštene osobe Carinske
uprave i/ili inspektora zaštite okoliša rješenjem oduzeti odobrenje za rad organizacije iz
članka 78. ovoga Zakona ako:
1. Ministarstvo ili drugo nadležno tijelo, odnosno Fond utvrdi da osoba koja je
ishodila odobrenje za rad organizacije ne ispunjava propisane uvjete ili obveze i/ili da
u svom radu ne poštuje zakonske propise o zaštiti okoliša i gospodarenja otpadom te
druge propise iz ovog područja,
2. se godišnjim izvješćem iz članka 64. stavka 3. ovoga Zakona utvrdi neispunjavanje
cilja utvrđenog temeljem stavka 2. istoga članka.
(2) Ako se utvrdi da je organizacija koja je ishodila odobrenje za rad organizacije prestala
obavljati djelatnosti za koje joj je izdano odobrenje prije isteka roka iz članka 78. stavka 3.
ovoga Zakona, Ministarstvo će rješenjem utvrditi prestanak važenja odobrenja za rad
organizacije.
(3) Ministarstvo dostavlja rješenje iz stavaka 1. i 2. ovoga članka Inspekciji zaštite okoliša,
Fondu i Agenciji.
(4) Protiv rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti
upravni spor.
VI. OBAVLJANJE DJELATNOSTI GOSPODARENJA OTPADOM
75
Članak 84.
(1) Pravna i fizička osoba-obrtnik može, nakon što ishodi odgovarajuću dozvolu, započeti i
obavljati djelatnost sakupljanja otpada postupkom sakupljanja otpada i interventnog
sakupljanja otpada, te djelatnost oporabe, zbrinjavanja ili druge obrade otpada.
(2) Pravna i fizička osoba-obrtnik može, nakon upisa u odgovarajući očevidnik, započeti i
obavljati djelatnost posredovanja u gospodarenju otpadom, trgovanja otpadom, prijevoza
otpada ili sakupljanja otpada postupkom sakupljanja otpada u reciklažnom dvorištu.
(3) Pravna i fizička osoba-obrtnik može, nakon upisa u odgovarajući očevidnik, u sklopu
svoje osnovne djelatnosti, započeti i obavljati postupak skladištenja vlastitog proizvodnog
otpada ili energetske oporabe određenog neopasnog otpada.
(4) Osoba iz stavaka 1., 2. i 3. ovoga članka dužna je obavljati djelatnost gospodarenja
otpadom sukladno članku 6. ovoga Zakona.
(5) Osoba iz stavaka 1., 2. i 3. ovoga članka odgovorna je za sve što je znala, odnosno morala
znati u vezi otpada s kojim gospodari.
(6) Pravna i fizička osoba-obrtnik koja je ishodila dozvolu, odnosno koja se upisala u
odgovarajući očevidnik trgovaca otpadom, prijevoznika otpada ili reciklažnih dvorišta,
ovlaštena je preuzeti otpad u posjed.
(7) Djelatnost oporabe otpada, sakupljanja otpada, zbrinjavanja otpada, druge obrade otpada i
prijevoza otpada smatra se gospodarskom, odnosno komunalno-servisnom djelatnosti.
Djelatnost posredovanja u gospodarenju otpadom i trgovanja otpadom smatra se poslovnom
djelatnosti.
(8) Obrada opasnog otpada postupkom spaljivanja, odnosno odlaganja te centar za
gospodarenje otpadom su od interesa za Republiku Hrvatsku.
(9) Djelatnost zbrinjavanja opasnog otpada postupkom odlaganja obavlja trgovačko društvo
koje osniva Vlada. Ova djelatnost uključuje samo opasni otpad nastao na teritoriju Republike
Hrvatske.
(10) Djelatnost i poslove vezane za centar za gospodarenje otpadom obavlja trgovačko
društvo u vlasništvu jedinice područne (regionalne) samouprave i/ili jedinice lokalne
samouprave.
(11) Djelatnost zbrinjavanja opasnog otpada postupkom spaljivanja u građevini čija je
osnovna djelatnost spaljivanje otpada obavlja trgovačko društvo koje osniva Vlada, odnosno
jedinica područne (regionalne) samouprave. Ova djelatnost uključuje samo opasni otpad
nastao na teritoriju Republike Hrvatske.
(12) Sredstva za uspostavu građevina za obavljanje djelatnosti i poslova iz stavaka 9., 10. i 11.
ovoga članka osiguravaju se putem Fonda i iz drugih izvora.
76
(13) Iznimno od stavaka 9., 10. i 11. ovoga članka obavljanje tih djelatnosti i poslova
Republika Hrvatska može osigurati sukladno zakonu kojim se uređuju koncesije, odnosno
zakonu kojim se uređuje javno privatno partnerstvo.
(14) Građevine za obavljanje djelatnosti iz stavaka 9. i 10. ovoga članka ne ulaze u stečajnu ili
likvidacijsku masu te se u slučaju stečaja ili likvidacije odgovarajućeg društva izlučuju u
vlasništvo Republike Hrvatske, odnosno jedinice lokalne ili područne (regionalne)
samouprave koja je njihov izravni ili neizravni udjeličar, dioničar ili osnivač.
(15) Na davanje koncesije propisane ovim Zakonom primjenjuje se zakon koji uređuje
koncesije.
Članak 85.
(1) Ministarstvo rješava o zahtjevu za izdavanje dozvole za gospodarenje otpadom za
djelatnost koja uključuje gospodarenje opasnim otpadom, postupke termičke obrade
neopasnog otpada te o zahtjevu za upis u očevidnik iz članka 109. ovoga Zakona.
(2) Nadležno upravno tijelo rješava o zahtjevu za izdavanje dozvole za gospodarenje otpadom
za djelatnost koja nije obuhvaćena stavkom 1. ovoga članka.
Dozvola za gospodarenje otpadom
Članak 86.
(1) Dozvolom za gospodarenje otpadom (u daljnjem tekstu: dozvola) određuje se:
1. adresa građevine u kojoj će se obavljati postupak gospodarenja otpadom,
2. količina otpada kao najveća količina pojedine vrste otpada koja se može godišnje
obraditi i vrsta otpada prema ključnim brojevima iz Kataloga otpada,
3. postupak gospodarenja otpadom s pripadajućim tehnološkim procesima,
4. uvjeti obavljanja tehnoloških procesa,
5. mjere za postupanje s otpadom koji nastaje, odnosno preostaje nakon obavljanja
tehnoloških procesa,
6. datum do kad mora biti obavljena revizija dozvole,
7. mjere nakon zatvaranja, odnosno prestanka obavljanja postupaka za koje je izdana
dozvola.
(2) Uvjeti obavljanja tehnoloških procesa iz stavka 1. točke 4. ovoga članka sadrže:
1. tehničko-tehnološke uvjete obavljanja tehnološkog procesa,
2. sigurnosno-preventivne mjere,
3. obveze praćenja emisija u zrak, vodu, more, tlo i sustav javne odvodnje otpadnih
voda,
4. mjere upravljačkog nadzora.
77
(3) Elaborat gospodarenja otpadom iz članka 90. ovoga Zakona sastavni je dio dozvole.
(4) Uvjete za gospodarenje otpadom, oblik i sadržaj obrasca dozvole, pobliži sadržaj obrasca
zahtjeva za izdavanje, odnosno izmjenu dozvole propisuje ministar pravilnikom.
(5) Dozvola se izdaje na propisanom obrascu.
(6) Dozvola je upravni akt.
Članak 88.
(1) Zahtjev za izdavanje, odnosno izmjenu dozvole podnosi se u pisanom i digitalnom obliku
na propisanom obrascu.
(2) Zahtjev za izdavanje, odnosno izmjenu dozvole iz stavka 1. ovoga članka sadrži podatke o
podnositelju zahtjeva, naznaku djelatnosti za koju se traži dozvola s pripadajućim postupcima,
lokaciji građevine u kojoj će se obavljati postupci gospodarenja otpadom, te podatke o
vrstama i količinama otpada.
(3) Uz zahtjev za izdavanje, odnosno izmjenu dozvole iz stavka 1. ovoga članka prilaže se:
1. izvadak iz sudskog, odnosno obrtnog registra u ovjerenoj preslici,
2. akt kojim se dozvoljava uporaba građevine, sukladno propisu kojim se uređuje
gradnja,
3. dokaz o raspolaganju građevinom u kojoj će se obavljati postupak gospodarenja
otpadom,
4. dokaz o imenovanju odgovorne osobe, odnosno presliku radne knjižice ili ugovora
o radu za tu osobu,
5. potvrda da joj nije pravomoćno izrečena kazna zabrane obavljanja djelatnosti,
6. elaborat iz članka 90. ovoga Zakona,
7. dokaz o raspolaganju odgovarajućim osiguranjem na način propisan pravilnikom iz
članka 86. stavka 4. ovoga Zakona,
8. mišljenje nadležnog tijela za prostorno planiranje o ispunjavanju uvjeta iz članka
91. stavka 1. točke 6. ovoga Zakona.
(4) Iznimno od odredbi stavka 3. točki 2. i 3. ovoga članka uz zahtjev za izdavanje, odnosno
izmjenu dozvole za postrojenje za pripremu otpada prije oporabe ili zbrinjavanja, te zahtjeva
za dozvolu za mobilno postrojenje za oporabu otpada, ne prilaže se akt kojim se dozvoljava
uporaba građevine i dokaz o raspolaganju građevinom u kojoj će se obavljati postupak
gospodarenja otpadom.
Osoba odgovorna za gospodarenje otpadom
Članak 89.
(1) Podnositelj zahtjeva dužan je imenovati osobu odgovornu za gospodarenje otpadom i
zamjenika koji će u slučaju spriječenosti odgovorne osobe izvršavati njezine obveze.
78
(2) Za odgovornu osobu i njezinog zamjenika može biti imenovana osoba koja udovoljava
sljedećim uvjetima:
1. koja ima tri godina iskustva na poslovima gospodarenja otpadom,
2. koja ima zvanje tehničke, tehnološke ili prirodoslovne struke,
3. koja nije obavljala posao odgovorne osobe u pravnoj osobi kojoj je za to vrijeme
oduzeta dozvola,
4. koja u zadnjih tri godina nije osuđena za kazneno djelo ili prekršaj propisa koji
uređuju zaštitu okoliša i gospodarenje otpadom, odnosno za kazneno djelo
gospodarskog kriminaliteta,
5. koja posjeduje temeljna znanja o propisima o gospodarenju otpadom, kategorizaciji
otpada te rizicima i mogućnostima skladištenja i obrade otpada.
(3) Poslove odgovorne osobe propisuje ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga
Zakona.
Elaborat gospodarenja otpadom
Članak 90.
(1) Elaborat gospodarenja otpadom je skup međusobno usklađenih dokumenata i nacrta
kojima se dokazuje ispunjavanje uvjeta za obavljanje postupka gospodarenja otpadom s
pripadajućim tehnološkim procesima, opisom metode izvođenja pripadajućih tehnoloških
procesa kao funkcionalno tehnološke cjeline materijalnog toka otpada na lokaciji te
ispunjavanje tehničko tehnoloških uvjeta, sigurnosno preventivnih mjera, ograničenja i
obveza praćenja emisija te, mjera upravljačkog nadzora.
(2) Sadržaj elaborata gospodarenja otpadom propisuje ministar pravilnikom iz članka 86.
stavka 4. ovoga Zakona.
(3) Nositelj izrade elaborata gospodarenja otpadom je osoba koja prema posebnom propisu
ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni inženjer i koja je član samostalne strukovne
organizacije (u daljem tekstu: komora).
(4) Nositelj izrade elaborata gospodarenja otpadom mora preko komore raspolagati
osiguranjem od odgovornosti za štetu koju bi u obavljanju poslova mogao prouzročiti trećim
osobama – osiguranje od projektantske pogreške.
(5) Osoba iz stavka 3. ovoga članka je odgovorna da elaborat gospodarenja otpadom
ispunjava propisane uvjete sukladno ovom Zakonu i pravilniku iz članka 86. stavka 4. ovoga
Zakona.
(6) Ako u izradi elaborata gospodarenja otpadom sudjeluje više osoba, za cjelovitost i
usklađenost dijelova elaborata odgovoran je nositelj izrade elaborata gospodarenja otpadom,
kojeg odredi podnositelj zahtjeva za izdavanje dozvole.
Postupak izdavanja dozvole
79
Članak 91.
(1) U postupku izdavanja dozvole se utvrđuje:
1. da je podnositelj zahtjeva registriran za obavljanje djelatnosti za koju traži dozvolu,
2. da raspolaže građevinom za koju je izdan akt kojim se dozvoljava uporaba prema
posebnom propisu kojim se uređuje gradnja,
3. da zapošljava osobe koje ispunjavaju uvjete propisane posebnim propisom,
4. da sustav upravljačkog nadzora metoda udovoljava uvjetima propisanim
pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona,
5. da je elaborat gospodarenja otpadom izrađen u skladu s ovim Zakonom i
pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona,
6. da je građevina u kojoj će se obavljati postupak gospodarenja otpadom planirana
dokumentom prostornog uređenja,
7. da je proveden postupak procjene utjecaja na okoliš ako je to propisano posebnim
propisom kojim se uređuje zaštita okoliša,
8. da raspolaže osiguranjem od štete koja može nastati kao posljedica gospodarenja
otpadom.
(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, u postupku rješavanja zahtjeva za dozvolu za mobilno
postrojenje za pripremu otpada prije oporabe ili zbrinjavanja, te zahtjeva za dozvolu za
mobilno postrojenje za oporabu otpada, ne utvrđuje se ispunjavanje uvjeta iz stavka 1. točke
2. ovoga članka.
(3) Dozvola se ne može izdati ukoliko:
1. nije ishođena okolišna dozvola za postupak gospodarenja otpadom ako je njezino
ishođenje obvezno sukladno propisu kojim se uređuje izdavanje okolišne dozvole.«.
2. nije proveden postupak procjene utjecaja na okoliš sukladno propisu koji uređuje
zaštitu okoliša.
(4) Nadležno tijelo iz članka 85. ovoga Zakona odbit će izdati dozvolu ako metoda koja se
koristi za postupak obrade nije prihvatljiva sa stajališta zaštite okoliša, a posebno kad metoda
nije u skladu s člankom 9. stavkom 1. ovoga Zakona.
(5) U postupku utvrđivanja ispunjenja uvjeta iz stavka 4. ovoga članka nadležno tijelo iz
članka 85. ovoga Zakona može zatražiti mišljenje odgovarajućeg nadležnog i/ili stručnog
tijela te od podnositelja zahtjeva dokaz o ispunjenju uvjeta.
(6) Nadležno tijelo iz članka 85. ovoga Zakona dužno je u postupku rješavanja zahtjeva za
izdavanje dozvole provesti očevid lokacije građevine radi utvrđivanja ispunjavanja uvjeta iz
elaborata gospodarenja otpadom.
(7) Očevidu iz stavka 4. ovoga članka obvezno prisustvuje predstavnik podnositelja zahtjeva i
nositelj izrade elaborata gospodarenja otpadom.
(8) Troškove očevida snosi podnositelj zahtjeva.
80
(9) Podnositelj zahtjeva dužan je raspolagati odgovarajućim osiguranjem od štete koja može
nastati kao posljedica gospodarenja otpadom. Način izračuna iznosa osiguranja propisuje
ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.
Revizija i izmjena dozvole
Članak 96.
(1) Rješenjem o reviziji dozvole utvrđuje se usklađenost dozvole s važećim propisima
gospodarenja otpadom i zaštite okoliša. Rješenjem o reviziji dozvole, ako je opravdano,
mijenjaju se uvjeti dozvole iz članka 86. ovoga Zakona te utvrđuje rok za reviziju.
(2) Postupak revizije dozvole provodi po službenoj dužnosti tijelo iz članka 85. ovoga Zakona
koje je nadležno za izdavanje te dozvole.
(3) Postupak revizije dozvole provodi se u roku određenom dozvolom i rješenjem o reviziji, a
najmanje jednom u pet godina
(4) Tijelo koje vodi postupak revizije dozvole donosi zaključak kojim obavještava stranku o
pokrenutom postupku i daljnjem tijeku postupka i poziva stranku da dostavi odgovarajuću
dokumentaciju i dokaze.
(5) Na ostala pitanja u vezi postupka revizije dozvole na odgovarajući način primjenjuju se
odredbe ovoga Zakona.
(6) Rješenje iz stavka 1. ovoga članka se ne izdaje za dozvolu za djelatnost koja uključuje
postupak pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja i obrade mobilnim uređajem
Članak 99.
U slučaju da se utvrdi davanje u zakup određenog dijela građevine za skladištenje i/ili obradu
otpada koja je obuhvaćena ranije izdanom dozvolom, nadležno tijelo iz članka 85. ovoga
Zakona će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o izmjeni dozvole kojom se razmjerno
umanjuju prava dodijeljena tom dozvolom zakupodavcu sukladno ugovoru o zakupu.
Članak 100.
(1) Nadležno upravno tijelo dostavlja obavijest o izdavanju dozvole Ministarstvu, Inspekciji
zaštite okoliša, Agenciji.
(2) Ministarstvo dostavlja obavijest o izdavanju dozvole Inspekciji zaštite okoliša, Agenciji,
strankama u postupku te upravnom tijelu na čijem području se nalazi lokacija iz članka 86.
stavka 1. točke 1. ovoga Zakona.
(3) Po izdavanju dozvole, nadležno tijelo iz članka 85. ovoga Zakona istu unosi u
odgovarajuću mrežnu aplikaciju iz članka 137. ovoga Zakona.
Ukidanje i poništenje dozvole
Članak 101.
81
(1) Ministarstvo, odnosno nadležno upravno tijelo će rješenjem ukinuti ili poništiti dozvolu i
privremenu dozvolu po prijedlogu inspektora zaštite okoliša iz članka 155. stavka 5. i članka
164. ovoga Zakona, te u sljedećim slučajevima:
1. ako Ministarstvo, odnosno nadležno upravno tijelo, utvrdi da osoba koja je ishodila
dozvolu ne ispunjava propisane uvjete ili obveze,
2. ako osoba koja je ishodila dozvolu u roku ne ispuni naredbu inspektora zaštite
okoliša u vezi gospodarenja otpadom,
3. kada osoba koja je ishodila dozvolu u svom radu ne poštuje zakonske propise o
zaštiti okoliša i gospodarenja otpadom, te druge propise iz tog područja.
(2) Nadležno upravno tijelo dostavlja rješenje iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvu,
Inspekciji zaštite okoliša, Agenciji i jedinici lokalne samouprave na čijem se području nalazi
građevina za koju je izdana dozvola.
(3) Ministarstvo dostavlja rješenje iz stavka 1. ovoga članka Inspekciji zaštite okoliša,
Agenciji i jedinici lokalne samouprave na čijem se području nalazi građevina za koju je
izdana dozvola.
(4) Ako osoba koja je ishodila dozvolu obavijesti nadležno tijelo iz članka 85. ovoga Zakona
o prestanku obavljanja djelatnosti za koje je izdana dozvola, Ministarstvo, odnosno nadležno
upravno tijelo rješenjem će utvrditi prestanak važenja dozvole.
Termička obrada otpada
Članak 105.
Način i uvjeti rada, uvjeti za početak i prekid rada postrojenja za termičku obradu otpada,
spaljivanje i suspaljivanje, način ulazne kontrole otpada, način zaštite zraka, tla i voda te
način gospodarenja ostatnim otpadom u postrojenju za spaljivanje i suspaljivanje otpada i
termičku obradu otpada, propisuje ministar pravilnikom.
Očevidnici za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom
Članak 109.
Ministarstvo vodi sljedeće očevidnike za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom:
1. Očevidnik prijevoznika otpada,
2. Očevidnik posrednika u gospodarenju otpadom,
3. Očevidnik trgovaca otpadom,
4. Očevidnik reciklažnih dvorišta,
5. Očevidnik određenih osoba koje skladište vlastiti proizvodni otpad,
6. Očevidnik energetskih oporabitelja određenog otpada.
Prijevoz otpada
82
Članak 110.
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik može obavljati djelatnost prijevoza otpada ako je
upisana u Očevidnik prijevoznika otpada.
(2) U Očevidnik prijevoznika otpada upisat će se osoba ako uz zahtjev dostavi dokaze o
ispunjavanju sljedećih uvjeta:
1. da je registrirana za obavljanje djelatnosti prijevoza,
2. da posjeduje važeći dokument kojim se odobrava prijevoz sukladno propisu kojim
su uređuje prijevoz,
3. da raspolaže vozilom i vozačem koji udovoljavaju uvjetima propisanim propisima
kojima se uređuje prijevoz.
(3) Prijevoznik otpada dužan je predati otpad osobi koja raspolaže važećom dozvolom iz
članka 86. ovoga Zakona ili reciklažnom dvorištu.
(4) Prilikom prijevoza otpada prijevoznik je obvezan imati propisanu dokumentaciju o otpadu
kojeg prevozi.
(5) Ako se opasni otpad ne može dostaviti na odredište prijevoznik ga je obvezan vratiti osobi
od kojeg je primio opasni otpad na prijevoz. Ako povrat otpada nije moguć, prijevoznik je
obvezan osigurati obradu otpada o vlastitom trošku, za što može potraživati naknadu od osobe
od koje je primio opasni otpad na prijevoz.
(6) Popis vrsta otpada za čiji prijevoz je potrebno raspolaganje vozilom i vozačem
osposobljenima za prijevoz opasnih tvari propisuje ministar pravilnikom iz članka 86. stavka
4. ovoga Zakona.
Posredovanje u gospodarenju otpadom
Članak 111.
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik može obavljati djelatnost posredovanja u gospodarenju
otpadom ako je upisana u Očevidnik posrednika u gospodarenju otpadom.
(2) U očevidnik posrednika u gospodarenju otpadom, upisat će se osoba ako uz zahtjev
dostavi dokaz da je registrirana za obavljanje djelatnosti posredovanja u gospodarenju
otpadom.
Trgovanje otpadom
Članak 112.
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik može obavljati djelatnost trgovanja otpadom ako je
upisana u Očevidnik trgovaca otpadom.
83
(2) U Očevidnik trgovaca otpadom upisat će se osoba ako uz zahtjev dostavi dokaz da je
registrirana za obavljanje djelatnosti trgovanja otpadom, te dokaz o imenovanju osobe
odgovorne za gospodarenje otpadom.
(3) Trgovac otpadom smatra se vlasnikom otpada kojeg je otkupio i može preuzeti otpad u
posjed ako raspolaže skladištem otpada za koje je izdana važeća dozvola ili reciklažnim
dvorištem koje je upisano u Očevidnik reciklažnih dvorišta.
(4) Sva plaćanja za otkup otpada obavljaju se putem računa ako nije drugačije propisano ovim
Zakonom i provedbenim propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.
(5) Zaprimanje otpada trgovac otpadom mora snimati video nadzorom. Video snimku
zaprimanja otpada trgovac otpadom mora čuvati najmanje mjesec dana.
(6) Trgovac otpadom dužan je zatražiti na uvid osobni identifikacijski dokument osobe od
koje otkupljuje otpad, s ciljem utvrđivanja identiteta osobe od koje namjerava otkupiti otpad,
te dokaz o porijeklu otpada, odnosno izjavu o vlasništvu otpada kojeg namjerava otkupiti.
(7) Ako osoba iz stavka 6. ovoga članka ne predoči na uvid osobni identifikacijski dokument,
te dokaz o porijeklu otpada, odnosno izjavu o vlasništvu otpada, trgovac otpadom ne smije
otkupiti taj otpad.
(8) Ako se prodajom otpada ostvari mjesečni prihod veći od polovine minimalne plaće u
Republici Hrvatskoj za proteklu godinu sukladno službenim podacima tijela državne uprave
nadležnog za statistiku, isto se smatra obavljanjem djelatnosti trgovanja otpadom.
Postupak sakupljanja otpada u reciklažnom dvorištu
Članak 113.
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik može obavljati postupak sakupljanja otpada u
reciklažnom dvorištu ako je upisan u Očevidnik reciklažnih dvorišta
(2) U Očevidnik reciklažnih dvorišta upisat će se osoba ako uz zahtjev dostavi dokaze o
ispunjavanju sljedećih uvjeta:
1. da je registrirana za djelatnost sakupljanja otpada,
2. da raspolaže reciklažnim dvorištem u smislu ovoga Zakona,
3. da je reciklažno dvorište označeno sukladno pravilniku iz članka 86. stavka 4.
ovoga Zakona,
4. da raspolaže odgovarajućim brojem spremnika za odvojeno prikupljanje otpada,
5. da je imenovala osobu odgovornu za gospodarenje otpadom.
(3) Osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem smatra se vlasnikom otpada kojeg je prikupila
radom reciklažnog dvorišta.
(4) Osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem ne smije otkupljivati otpad temeljem potvrde o
upisu u Očevidnik reciklažnih dvorišta.
84
(5) Način rada reciklažnog dvorišta propisuje ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4.
ovoga Zakona.
Postupak skladištenja vlastitog proizvodnog otpada
Članak 114.
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik može privremeno skladištiti vlastiti proizvodni otpad u
količini većoj od 150 t neopasnog otpada, odnosno 200 kg opasnog otpada ako je upisana u
Očevidnik određenih osoba koje skladište vlastiti proizvodni otpad.
(2) U Očevidnik određenih osoba koje skladište vlastiti proizvodni otpad upisat će se osoba
ako uz zahtjev dostavi dokaze da raspolaže odgovarajućim spremnicima i prostorom za
privremeno skladištenje vlastitog proizvodnog otpada u sklopu građevine u kojoj obavlja
osnovnu djelatnost, te dokaz o imenovanju osobe odgovorne za gospodarenje otpadom.
Postupak energetske oporabe određenog otpada
Članak 115.
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik te poljoprivrednik može obavljati postupak energetske
oporabe određenog neopasnog otpada, ako je upisana u Očevidnik energetskih oporabitelja
određenog otpada.
(2) Osoba upisana u Očevidnik energetskih oporabitelja određenog otpada može obavljati
postupak energetske oporabe sljedećeg otpada:
1. biljni otpad iz poljoprivrede i šumarstva, osim slame i drugog prirodnog neopasnog
poljoprivrednog ili šumskog materijala koji su člankom 3. stavkom 1. točkom 6.
ovoga Zakona izuzeti od primjene ovoga Zakona,
2. biljni otpad nastao u industriji proizvodnje hrane u slučaju kada se koristi
proizvedena toplinska energija,
3. vlaknasti biljni otpad nastao proizvodnjom celuloze i papira, ukoliko se energetska
oporaba obavlja na mjestu njegove proizvodnje i uz korištenje proizvedene toplinske
energije,
4. drvni otpad izuzev onog koji može sadržavati halogene organske spojeve ili teške
metale kao rezultat obrade sa sredstvima zaštite drveta, premazivanja ili lijepljenja, te
drvnog otpada koji potječe od gradnje ili rušenja,
5. otpad od pluta.
(3) U Očevidnik iz stavka 1. ovoga članka upisat će se osoba koja uz zahtjev dostavi dokaze o
ispunjavanje sljedećih uvjeta:
1. da je registrirana za obavljanje djelatnosti u kojoj se koristi energija dobivena
oporabom,
2. da raspolaže uređajima i opremom za energetsku oporabu otpada,
3. da je imenovala osobu odgovornu za gospodarenje otpadom,
85
4. da udovoljava uvjetima iz propisa koji uređuju zaštitu zraka.
Postupak upisa u očevidnik i brisanja iz očevidnika
Članak 116.
(1) O upisu osobe u očevidnik iz članaka 109. i 121. ovoga Zakona Ministarstvo izdaje
potvrdu i unosi podatke u mrežnu aplikaciju iz članka 137. ovoga Zakona.
(2) O odbijanju zahtjeva za upis u očevidnik Ministarstvo donosi rješenje.
(3) Ministarstvo donosi rješenje kojim se briše pravna ili fizička osoba – obrtnik iz očevidnika
iz članka 109. ovoga Zakona ako:
1. zaprimi obavijest pravne ili fizičke osobe – obrtnika, odnosno poljoprivrednika
upisanog u očevidnik da prestaje obavljati djelatnost ili na drugi način utvrdi prestanak
obavljanja djelatnosti,
2. utvrdi da pravna ili fizička osoba – obrtnik, odnosno poljoprivrednik ne ispunjava
uvjete temeljem kojih je stekao pravo na upis u očevidnik,
3. utvrdi da pravna ili fizička osoba – obrtnik, odnosno poljoprivrednik ne ispuni
obvezu o dostavi obrasca o statusu obavljanja djelatnosti i postupaka,
4. utvrdi da pravna ili fizička osoba – obrtnik, odnosno poljoprivrednik nije postupio
po izvršnom rješenju inspektora zaštite okoliša.
(4) Protiv rješenja o zahtjevu za upis u očevidnik iz članaka 109. i 121. ovoga Zakona i
rješenja iz stavka 3. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
Opće obveze osobe upisane u očevidnik
Članak 117.
(1) Osoba upisana u očevidnik iz članka 109. ovoga Zakona mora dostaviti ispunjeni Obrazac
o statusu obavljanja odgovarajuće djelatnosti, odnosno postupka Ministarstvu u roku od
godinu dana od dana prvog upisa, odnosno u roku od godinu dana od dana dostave zadnjeg
obrasca o statusu obavljanja postupka.
(2) Pravna ili fizička osoba – obrtnik, odnosno poljoprivrednik mora dostavom obrasca iz
stavka 1. ovoga članka obavijestiti Ministarstvo o svakoj promjeni podataka temeljem kojih
mu je izdana potvrda o upisu u očevidnik u roku od 15 dana od nastale promjene.
(3) Sadržaj i način vođenja očevidnika iz stavka 1. ovoga članka, obrazac zahtjeva iz članaka
110., 111., 112., 113., 114. i 115. ovoga Zakona, način upisa u očevidnik, sadržaj i izgled
potvrda, sadržaj i način dostave, te izgled obrasca o statusu obavljanja djelatnosti propisuje
ministar pravilnikom iz članka 86. stavka 4. ovoga Zakona.
Prekogranični promet otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku
Članak 121.
86
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik koja obavlja uvoz i/ili izvoz otpada koji ne podliježe
notifikacijskom postupku sukladno članku 3. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006, dužna je upisati se
u:
1. Očevidnik uvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku i/ili
2. Očevidnik izvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku.
(2) U Očevidnik iz stavka 1. ovoga članka Ministarstvo upisuje osobu koja uz zahtjev dostavi
sljedeće priloge:
1. dokaz o registraciji za odgovarajuću trgovačku djelatnost,
2. popis vrsta otpada za koje se traži upis u Očevidnik prema ključnim brojevima
otpada sukladno Europskom katalogu otpada i oznakama otpada sukladno Prilozima
III., III.A i III.B Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006,
3. ako je uvoznik otpada, dokaz da posjeduje dozvolu za oporabu otpada kojeg želi
uvoziti ako je oporabitelj ili dokaz o statusu trgovca, odnosno posrednika,
4. ako je izvoznik otpada, dokaz da posjeduje dozvolu za sakupljanje otpada kojeg želi
izvoziti ili da je proizvođač otpada, trgovac ili posrednik.
(3) Na postupak upisa i brisanja osobe iz Očevidnika iz stavka 1. ovoga članka na
odgovarajući način primjenjuju se odredbe članka 116. ovoga Zakona.
(4) Uvoznik i izvoznik otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku dužan je do 1.
ožujka tekuće godine, dostavljati Agenciji izvješće o vrstama i količinama uvezenog i
izvezenog otpada u prethodnoj kalendarskoj godini u pisanom ili digitalnom obliku putem
elektroničke aplikacije Agencije iz članka 137. ovoga Zakona.
Članak 122.
(1) Svaka pošiljka otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku mora biti otpremljena u
skladu sa zahtjevima iz članka 18. stavaka 1. i 2. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006.
(2) U svrhu inspekcijskog nadzora, sukladno članku 18. stavku 3. Uredbe (EZ-a) br.
1013/2006, izvoznik i uvoznik otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku, dužan je
inspekciji zaštite okoliša dostaviti informacije o pošiljci otpada koji ne podliježe
notifikacijskom postupku iz Priloga VII Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 u pisanom i digitalnom
obliku, tri radna dana prije planiranog slanja pošiljke.
(3) Svi podaci o pošiljci otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku moraju se čuvati
najmanje tri godine od datuma početka otpreme, sukladno članku 20. stavku 2. Uredbe (EZ-a)
br. 1013/2006.
Članak 124.
(1) Zahtjev za izdavanjem odobrenja (u daljnjem tekstu: zahtjev), podnositelj obavijesti iz
članka 2. stavka 15. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 (u daljnjem tekstu: podnositelj obavijesti)
izvan Republike Hrvatske podnosi putem nadležnog tijela države polazišta, dok podnositelj
obavijesti s područja Republike Hrvatske zahtjev podnosi Ministarstvu koje ga putem
87
prethodne suglasnosti prosljeđuje nadležnim tijelima država provoza i odredišta sukladno
članku 4. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006.
(2) Uz zahtjev se prilaže:
1. obavijest o prekograničnom prometu otpada – notifikacija i dokument o prometu iz
Priloga I.A i I.B Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 izdane od strane nadležnog tijela države
polazišta i ispunjene od strane podnositelja obavijesti,
2. ugovor između podnositelja obavijesti i primatelja otpada sukladno članku 5.
Uredbe br. (EZ-a) br. 1013/2006,
3. ugovor između primatelja otpada i osobe koja obavlja oporabu/zbrinjavanje ako
primatelj otpada nije ujedno i oporabitelj/zbrinjavatelj,
4. odgovarajuća polica osiguranja ili jamstvo banke sukladno članku 6. Uredbe (EZ-a)
br. 1013/2006 u iznosu dovoljnom za pokriće svih planiranih pošiljki sukladno
obavijesti iz točke 1. ovoga stavka,
5. odgovarajuća polica osiguranja ili jamstvo banke od odgovornosti za štetu
prouzročenu trećim osobama,
6. preslika dozvole za oporabu, odnosno zbrinjavanje otpada osobe koja će taj otpad
oporabiti, odnosno zbrinuti,
7. opis tehnološkog postupka oporabe i/ili zbrinjavanja otpada,
8. ruta transporta uključujući moguće alternativne putove,
9. popis nadležnih tijela uključenih u prekogranični promet otpadom.
(3) Zahtjev u slučaju uvoza otpada koji podliježe notifikacijskom postupku (u daljnjem tekstu:
uvoz) bit će odobren uz uvjet da:
1. su ispunjeni uvjeti iz stavka 2. ovoga članka,
2. je primatelj registriran za obavljanje odgovarajuće trgovačke djelatnosti,
3. je priložena analiza kemijskog sastava otpada,
4. uvoz planirane količine otpada ne premašuje kapacitet postrojenja za oporabu,
5. je priložen dokaz o usklađenosti zahtjeva s ciljevima iz Plana u slučaju uvoza
otpada za energetsku oporabu, a sukladno članku 120. stavku 5. ovoga Zakona.
(4) Zahtjev u slučaju provoza otpada koji podliježe notifikacijskom postupku (u daljnjem
tekstu: provoz) bit će odobren uz uvjet da:
1. su ispunjeni uvjeti iz stavka 2. ovoga članka,
2. je izdano odobrenje države odredišta.
(5) Zahtjev u slučaju izvoza otpada koji podliježe notifikacijskom postupku (u daljnjem
tekstu: izvoz) bit će odobren uz uvjet da:
1. su ispunjeni uvjeti iz stavka 2. ovoga članka,
88
2. podnositelj obavijesti je registriran za obavljanje odgovarajuće trgovačke
djelatnosti,
3. podnositelj obavijesti posjeduje dozvolu za sakupljanje one vrste otpada koju
namjerava izvoziti ako je skupljač,
4. je priložen izvornik ili ovjerena preslika važećeg ugovora o posredovanju sa svakim
proizvođačem ili posjednikom ili vlasnikom otpada čiji otpad namjerava izvoziti, ako
je podnositelj obavijesti trgovac ili posrednik,
5. je priložen izvadak iz Očevidnika o nastanku i tijeku otpada ako je podnositelj
obavijesti proizvođač otpada,
6. je priložen dokaz o usklađenosti zahtjeva s odredbama Plana u slučaju izvoza
otpada iz članka 120. stavka 4. ovoga Zakona.
7. su izdana odobrenja država provoza,
8. je izdano odobrenje države odredišta,
9. je zahtjev u skladu sa člankom 57. stavkom 3. ovoga Zakona.
Članak 130.
(1) Podnositelj obavijesti i/ili primatelj s područja Republike Hrvatske dužan je do 1. ožujka
tekuće godine, za proteklu kalendarsku godinu, dostavljati Agenciji izvješće o izvezenim i/ili
uvezenim količinama i vrstama otpada koji podliježe notifikacijskom postupku u pisanom ili
digitalnom obliku putem elektroničke aplikacije Agencije iz članka 137. ovoga Zakona.
(2) Ministarstvo vodi evidenciju koja sadrži podatke o prekograničnom prometu otpada koji
podliježe notifikacijskom postupku, a posebno podatke o:
1. zaprimljenim zahtjevima,
2. izdanim odobrenjima,
3. ukinutim odobrenjima,
4. stvarnim količinama otpada koji podliježe notifikacijskom postupku sukladno izdanom
odobrenju,
5. konačnoj oporabi/zbrinjavanju za svaki odobreni prekogranični promet otpada koji
podliježe notifikacijskom postupku.
Članak 133.
(1) Pravna ili fizička osoba – obrtnik iz članka 131. stavka 1. ovoga Zakona dužna je
obavijestiti Ministarstvo o svakoj promjeni podataka temeljem kojih mu je izdano rješenje o
statusu postrojenja s prethodnim odobrenjem i zatražiti izmjenu rješenja u roku od 15 dana od
nastale promjene.
(2) Pravna ili fizička osoba – obrtnik iz članka 131. stavka 1. ovoga Zakona dužna je do 1.
ožujka tekuće godine, za proteklu kalendarsku godinu, dostavljati Agenciji izvješće o
uvezenim količinama i vrstama otpada za koje je ishodila rješenje o statusu postrojenja s
prethodnim odobrenjem u pisanom ili digitalnom obliku putem elektroničke aplikacije
Agencije iz članka 137. ovoga Zakona.
89
VIII. INFORMACIJSKI SUSTAV GOSPODARENJA OTPADOM
Članak 137.
(1) Informacijski sustav gospodarenja otpadom (u daljnjem tekstu: informacijski sustav) služi
u nadzoru provedbe i upravljanjem sustavom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske.
(2) Informacijski sustav je sastavni dio informacijskog sustava zaštite okoliša koji se vodi
prema zakonu kojim se uređuje zaštita okoliša, a sadrži osobito sljedeće podatke:
1. podatke iz Evidencije izdanih rješenja o deklasifikaciji iz članka 13. ovoga Zakona,
2. podatke iz očevidnika nusproizvoda i očevidnika za ukidanje statusa otpada iz
članaka 14. i 15. ovoga Zakona,
3. podatke iz objedinjenih izvješća jedinica lokalne samouprave iz članka 21. ovoga
Zakona,
4. podatke o lokacijama odbačenog otpada iz članka 36. ovoga Zakona
5. podatke o provedenim izobrazno-informativne aktivnostima iz članka 39. ovoga
Zakona,
6. podatke o provedenim akcijama prikupljanja otpada iz članka 40. ovoga Zakona,
7. podatke o naknadama zbog blizine neusklađenog odlagališta iz članka 41. ovoga
Zakona,
8. podatke o posebnim kategorijama otpada sukladno članku 42. ovoga Zakona
9. podatke iz Registra gospodarenja posebnim kategorijama otpada iz članka 43.
ovoga Zakona,
10. podatke o količinama, vrstama i tokovima otpada iz očevidnika o nastanku i tijeku
otpada iz članka 45. ovoga Zakona,
11. podatke o obveznicima izrade plana gospodarenja otpadom proizvođača otpada iz
članka 48. ovoga Zakona,
12. popis ovlaštenih laboratorija iz članka 50. ovoga Zakona,
13. podatke o potvrdama o obavljenoj izobrazbi u gospodarenju otpadom iz članka 52.
ovoga Zakona i podatke o osobama iz članka 46. ovoga Zakona,
14. podatke iz očevidnika za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom iz članka
109. ovoga Zakona,
15. podatke iz očevidnika, rješenja i izvješća o prekograničnom prometu otpadom iz
članaka 121., 123. i 131. ovoga Zakona,
16. podatke o izdanim dozvolama i potvrdama za postupke gospodarenja otpadom te
ostale podatke sadržane u Registru djelatnosti gospodarenja otpadom iz članka 139.
ovoga Zakona,
17. podatke o građevinama za gospodarenje otpadom,
18. pokazatelje stanja na području otpada i provedbe ciljeva,
90
19. podatke o propisima, smjernicama, planovima i projektima u području
gospodarenja otpadom, te ostale podatke od značaja za područje gospodarenja
otpadom.
(3) Informacijski sustav sadrži sljedeće:
1. elektronički očevidnik nastanka i tijeka otpada (e-onto),
2. aplikacija za rad registar djelatnosti gospodarenja otpadom iz članka 139. ovoga
Zakona,
3. aplikacija za ovlaštene laboratorije,
4. aplikacija Registra onečišćavanja okoliša prema posebnom propisu
5. aplikacija za prekogranični promet otpadom,
6. aplikacija za rad registra gospodarenje posebnom kategorijom otpada,
7. aplikacija za evidenciju lokacija odbačenog otpada.
(4) Nadležna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s
javnim ovlastima osiguravaju, pravodobno i bez naknade, podatke iz svoje nadležnosti i druge
podatke koji su potrebni za vođenje informacijskog sustava.
(5) Informacijski sustav vodi Agencija, korištenjem elektroničkih programskih rješenja koje
omogućavaju mrežni unos, obradu i prikaz podataka.
(6) Agencija je dužna pravovremeno i cjelovito prikupljati i unositi podatke u informacijski
sustav. Na temelju prikupljenih podataka Agencija je dužna je izraditi izvješće o gospodarenju
otpadom kao sastavni dio izvješća o stanju okoliša propisanog zakonom kojim se uređuje
zaštita okoliša.
(7) Nadzor nad izvršavanjem poslova iz stavka 4. ovoga članka obavlja Ministarstvo.
(8) Strukturu, sadržaj, dostupnost podataka i način rada informacijskog sustava propisuje
ministar pravilnikom.
(9) Sredstva za izradu i rad informacijskog sustava osigurava Ministarstvo putem Fonda i
Agencije.
Izvješćivanje
Članak 138.
(1) Agencija provodi koordinaciju izvješćivanja i izvješćivanje o provedbi Direktive
2008/98/EZ i ostalih propisa Europske unije iz područja gospodarenja otpadom.
(2) Agencija izvješćuje Europsku komisiju u skladu sa stavkom 1. ovoga članka o
ostvarivanju ciljeva propisanih člancima 54. i 55. ovoga Zakona, a ako ti ciljevi nisu ostvareni
i o razlozima njihovog neostvarivanja s prijedlogom akcija koje će se poduzeti u svrhu
njihova ostvarivanja.
91
(3) Troškovi Agencije za potrebe izvješćivanja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka osiguravaju se u
državnom proračunu.
Registar djelatnosti gospodarenja otpadom
Članak 139.
(1) Registar osoba koje obavljaju djelatnosti gospodarenja otpadom (u daljnjem tekstu:
Registar) sadrži podatke o aktima koji se odnose na pravne i fizičke osobe – obrtnike u vezi
gospodarenja otpadom, a posebice podatke o:
1. dozvolama, privremenim dozvolama i rješenjima o revizijama dozvola,
2. rješenjima o poništenju i ukidanju dozvola,
3. zapisnicima o očevidima,
4. očevidnicima iz članaka 14., 15., 45., 109. i 121. ovoga Zakona i rješenjima o
brisanju iz tih očevidnika te rješenjima iz članka 13. ovoga Zakona,
5. zapisnicima o nadzorima,
6. rješenjima i naredbama inspektora,
7. sudskim presudama u vezi gospodarenja otpadom,
8. odlukama iz članka 30. stavka 7. i članka 31. stavaka 2. i 5. ovoga Zakona.
(2) Ministarstvo i nadležno upravno tijelo unose propisane podatke u Registar.
(3) Registar vodi Agencija putem mrežne aplikacije iz članka 137. ovoga Zakona.
Ministarstvo i nadležno upravno tijelo putem aplikacije izdaju potvrdu o statusu obavljanja
djelatnosti gospodarenja otpadom sukladno aktima u vezi osoba iz stavka 1. ovoga članka.
(4) Sadržaj, način vođenja registra, i dostupnost informacija propisuje ministar pravilnikom iz
članka 137. stavka 8. ovoga Zakona.
X. INSPEKCIJSKI NADZOR
Članak 141.
(1) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga
Zakona provode inspektori zaštite okoliša Ministarstva (u daljnjem tekstu: inspektor).
(2) Na inspekcijski nadzor koji se provodi na temelju odredbi ovoga Zakona na odgovarajući
se način primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje zaštita okoliša, ako ovim Zakonom nije
propisano drukčije.
(3) Inspekcijski nadzor nad primjenom odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju
ovoga Zakona, u dijelu koji se odnosi na obračun i naplatu prikupljanja miješanog
komunalnog i biorazgradivog otpada potrošačima provode tržišni inspektori na način propisan
posebnim zakonom kojim se uređuje zaštita potrošača.
92
(4) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga
Zakona u dijelu koji se odnosi na vodno dobro provode vodopravni inspektori u suradnji s
inspektorom.
(5) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga
Zakona u dijelu koji se odnosi na zaštićena područja ili ekološku mrežu provode inspektori
zaštite prirode.
(6) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga
Zakona u dijelu koji se odnosi na unutarnje morske vode i teritorijalno more Republike
Hrvatske provode inspektori sigurnosti plovidbe Ministarstva nadležnog za sigurnost
plovidbe.
(7) Ovlaštene osobe Obalne straže Republike Hrvatske obavljaju inspekcijski nadzor nad
provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega na području zaštićenog
ekološko-ribolovnog pojasa Republike Hrvatske, odnosno gospodarskog pojasa Republike
Hrvatske kada Hrvatski sabor proglasi i ostale sadržaje isključivoga gospodarskog pojasa u
skladu s Glavom IV. Pomorskog zakonika.
(8) Ovlaštene osobe Obalne straže Republike Hrvatske mogu obavljati inspekcijski nadzor u
unutarnjim morskim vodama i teritorijalnom moru Republike Hrvatske, ukoliko postoji
osnovana sumnja o kršenju odredbi ovoga Zakona, a inspektori i ovlaštene osobe iz stavaka 1.
i 6. ovoga članka nisu nazočni ili nisu u mogućnosti intervenirati.
Članak 142.
(1) Nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona u
dijelu koji se odnosi na obveze proizvođača proizvoda, prekogranični promet otpada te
postupak posredovanja i trgovanja otpadom svaki u okviru svojih nadležnosti provode
ovlašteni službenici ministarstva nadležnog za carinsku upravu i ministarstva nadležnog za
unutarnje poslove, ako ovim Zakonom nije određeno drukčije.
(2) Prekršajni postupak kojeg ministarstvo nadležno za carinsku upravu provodi radi
utvrđenih povreda odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih temeljem ovoga Zakona
smatraju se prekršajnim postupcima iz nadležnosti Carinske uprave sukladno propisu kojim se
uređuje carinska služba.
(3) Nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona u
dijelu koji se odnosi na gospodarenje komunalnim otpadom provodi komunalno redarstvo,
ako ovim Zakonom nije određeno drukčije.
Članak 143.
(1) U provedbi inspekcijskog nadzora inspektor provodi izravan uvid u opće i pojedinačne
akte, nadzire uvjete i način rada pravnih i fizičkih osoba u sustavu gospodarenja otpadom, te
poduzima predviđene mjere radi njihova usklađivanja s ovim Zakonom i propisima
donesenim na temelju njega te drugim propisima u slučajevima utvrđenih povreda tih propisa.
(2) U provedbi inspekcijskog nadzora inspektor nadzire osobito:
93
1. ispunjavanje propisanih uvjeta za obavljanje djelatnosti iz područja gospodarenja
otpadom,
2. usklađenost postupanja pravne i fizičke osobe – obrtnika s aktima kojima se
određuje način i uvjeti obavljanja djelatnosti gospodarenja otpadom u skladu s ovim
Zakonom,
3. vođenje očevidnika o nastanku i tijeku otpada,
4. dostavu propisanih izvješća i podataka nadležnim upravnim tijelima i Agenciji,
5. ispunjavanje uvjeta za prekogranični promet otpada,
6. zakonitost dozvole za sakupljanje, oporabu i/ili zbrinjavanje otpada,
7. prijavljivanje obveznika plaćanja u Registar gospodarenja posebnim kategorijama
otpada,
8. ispunjavanje uvjeta, način rada i provedbu mjera za zatvaranje, sanaciju i
održavanje saniranih odlagališta,
9. izvršavanje obveza iz nadležnosti i odgovornosti jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave za gospodarenje otpadom propisanih ovim Zakonom,
10. provedbu mjera gospodarenja otpadom utvrđenih procjenom utjecaja na okoliš,
11. provedbu potvrđenih međunarodnih ugovora o gospodarenju otpadom,
12. porijeklo, vrstu, količinu i odredište sakupljenog i prevezenog otpada kada pravne
i fizičke osobe – obrtnici obavljaju djelatnost i postupke sakupljanja i prijevoza
otpada.
Članak 146.
U provedbi inspekcijskog nadzora, u slučaju povrede ovoga Zakona i/ili provedbenih propisa
donesenih na temelju ovoga Zakona, inspektor ima pravo i obvezu nadziranoj pravnoj i
fizičkoj osobi rješenjem narediti mjere s rokom izvršenja i to: otklanjanje nedostataka,
otklanjanje nepravilnosti u postupanju, uklanjanje odbačenog otpada, sanaciju onečišćenog
tla, zabranu odlaganja otpada, zabranu obavljanja djelatnosti gospodarenja s otpadom,
zabranu izvoza, odnosno uvoza otpada, zaustaviti aktivnosti koje dovode u opasnost zdravlje
ljudi i nanose ili bi mogle nanijeti znatnu štetu okolišu, poduzimanje mjera za usklađivanje
aktivnosti s uvjetima utvrđenim u aktima kojima se određuje način i uvjeti obavljanja
djelatnosti gospodarenja otpadom, te poduzimati i druge radnje sukladno posebnim propisima
u svrhu sprječavanja gospodarenja otpadom protivno ovom Zakonu i/ili propisima donesenim
na temelju ovoga Zakona.
Članak 147.
(1) Ako se u provedbi inspekcijskog nadzora utvrde nedostaci i nepravilnosti u radu, inspektor
ukazuje pravnoj i fizičkoj osobi (u daljnjem tekstu: osoba) nad kojom se provodi nadzor na
nedostatke i nepravilnosti i određuje rok njihovog otklanjanja, što se unosi u zapisnik, od
kojeg se jedan primjerak daje osobi nad kojom je proveden nadzor.
(2) Osoba nad kojom je proveden nadzor obvezna je pisano obavijestiti inspektora o
poduzetim mjerama, u roku koji nije duži od 7 dana od dana njihova utvrđenja.
94
(3) Ako osoba nad kojom je proveden nadzor ne otkloni nedostatke i nepravilnosti u zadanom
roku inspektor rješenjem naređuje otklanjanje nedostataka i poduzima druge radnje za koje je
ovlašten u slučaju utvrđenja prekršajnog ili kaznenog djela.
Članak 164.
(1) Kada u provedbi inspekcijskog nadzora utvrdi da su dozvolom nadležnog tijela iz članka
85. ovoga Zakona povrijeđene materijalne odredbe ovoga Zakona i/ili propisa donesenih na
temelju njega, inspektor predlaže Ministarstvu, odnosno nadležnom upravnom tijelu ukidanje
ili poništavanje dozvole.
(2) Ako u provedbi inspekcijskog nadzora utvrdi da se nadzirana osoba ne pridržava uvjeta
određenih u dozvoli zbog čega može prouzročiti tešku i neposrednu opasnost za život i
zdravlje ljudi ili kažnjivo onečišćenje okoliša, inspektor predlaže Ministarstvu, odnosno
nadležnom upravnom tijelu ukidanje dozvole.
Članak 165.
(1) Ako se u inspekcijskom nadzoru utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon i/ili propis donesen na
temelju njega, Ministarstvo podnosi nadležnom tijelu optužni prijedlog ili kaznenu prijavu
zbog prekršajnog ili kaznenog djela.
(2) Ako se u inspekcijskom nadzoru utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon i/ili propis donesen na
temelju njega, inspektor ima pravo i obvezu poduzeti druge mjere i izvršiti druge radnje za
koje je ovlašten na temelju ovoga Zakona i zakona kojim se uređuje zaštita okoliša.
Članak 166.
(1) Inspektor je ovlašten privremeno oduzeti predmete kojima je učinjen prekršaj ili kazneno
djelo.
(2) Osobi od koje su predmeti oduzeti, izdaje se potvrda s točno naznačenim oduzetim
predmetima po vrsti i količini.
(3) Ministarstvo podnosi u roku od 8 dana od izvršenoga privremenog oduzimanja predmeta
optužni prijedlog radi pokretanja prekršajnog postupka i nadležnom sudu predaje privremeno
oduzete predmete, ako posebnim propisom nije drukčije određeno.
(4) S privremeno oduzetim predmetima, do predaje nadležnom sudu, inspektor ne može
raspolagati (uništiti, prodati, darovati i dr.), osim ako posebnim propisom nije drukčije
određeno.
(5) Gospodarski inspektor, odnosno ovlašteni službenik ministarstva nadležnog za carinsku
upravu poduzima mjere propisane odredbama članka 150. ovoga Zakona kada u provedbi
inspekcijskog nadzora utvrdi povredu odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju
ovoga Zakona koje se odnose na obveze proizvođača proizvoda iz članka 42. ovoga Zakona.
(6) Inspektor zaštite prirode poduzima mjere propisane odredbama članaka 148., 152. i 153.
ovoga Zakona kada u provedbi inspekcijskog nadzora u zaštićenom području ili ekološkoj
mreži utvrdi povredu odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.
95
(7) Vodopravni inspektor poduzima mjere propisane odredbama članaka 148., 152. i 153.
ovoga Zakona kada u provedbi inspekcijskog nadzora na vodnom dobru utvrdi povredu
odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.
(8) Inspektor sigurnosti plovidbe ministarstva nadležnog za sigurnost plovidbe poduzima
mjere propisane odredbama članaka 152. i 153. ovoga Zakona kada u provedbi inspekcijskog
nadzora na unutarnjim morskim vodama i teritorijalnom moru Republike Hrvatske utvrdi
povredu odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.
(9) Ovlaštena osoba Obalne straže Republike Hrvatske poduzima mjere propisane odredbama
članaka 152. i 153. ovoga Zakona kada u provedbi inspekcijskog nadzora na unutarnjim
morskim vodama i teritorijalnom moru Republike Hrvatske te na području zaštićenog
ekološko-ribolovnog pojasa Republike Hrvatske, odnosno gospodarskog pojasa Republike
Hrvatske kada Hrvatski sabor proglasi i ostale sadržaje isključivoga gospodarskog pojasa u
skladu s Glavom IV. Pomorskog zakonika utvrdi povredu odredbi ovoga Zakona i propisa
donesenih na temelju ovoga Zakona.
(10) Ovlašteni službenici ministarstva nadležnog za carinsku upravu i ministarstva nadležnog
za unutarnje poslove poduzimaju mjere propisane člancima 156. i 157. ovoga Zakona kada u
provedbi nadzora prekograničnog prometa otpada utvrde povredu odredbi ovoga Zakona i
propisa donesenih na temelju ovoga Zakona.
(11) Na postupak izvršenja inspekcijskog rješenja iz stavaka 5., 6., 7., 8., 9. i 10. ovoga članka
primjenjuju se odredbe članaka 150., 160., 161. i 162. ovoga Zakona.
XI. PREKRŠAJNE ODREDBE
Članak 167.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 300.000,00 do 700.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
pravna osoba koja:
1. gospodarenje otpadom provodi na način koji dovodi u opasnost ljudsko zdravlje i
koji dovodi do štetnih utjecaja na okoliš, a time ne može ugroziti kakvoću zraka, tla,
podzemlja, vode ili mora trajnije ili u znatnoj mjeri ili ne može ugroziti životinje, bilje
ili gljive u znatnoj mjeri ili na širem području ili ne može ugroziti život ili zdravlje
ljudi (članak 9.),
2. odbacuje otpad u okoliš, a time ne može ugroziti kakvoću zraka, tla, podzemlja,
vode ili mora trajnije ili u znatnoj mjeri ili ne može ugroziti životinje, bilje ili gljive u
znatnoj mjeri ili na širem području ili ne može ugroziti život ili zdravlje ljudi (članak
11. stavak 1.),
3. gospodarenje otpadom provodi protivno odredbama ovoga Zakona i propisa
donesenim na temelju toga Zakona, a time ne može ugroziti kakvoću zraka, tla,
podzemlja, vode ili mora trajnije ili u znatnoj mjeri ili ne može ugroziti životinje, bilje
ili gljive u znatnoj mjeri ili na širem području ili ne može ugroziti život ili zdravlje
ljudi (članak 11. stavak 2.),
96
4. spaljivanje otpada u okolišu, uključujući spaljivanje otpada na moru te spaljivanje
biljnog otpada iz poljoprivrede i šumarstva, provodi protivno odredbama ovoga
Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, a time ne može ugroziti
kakvoću zraka, tla, podzemlja, vode ili mora trajnije ili u znatnoj mjeri ili ne može
ugroziti životinje, bilje ili gljive u znatnoj mjeri ili na širem području ili ne može
ugroziti život ili zdravlje ljudi (članak 11. stavak 3.),
5. potapanje otpada provodi protivno odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na
temelju ovoga Zakona, a time ne može ugroziti kakvoću zraka, tla, podzemlja, vode ili
mora trajnije ili u znatnoj mjeri ili ne može ugroziti životinje, bilje ili gljive u znatnoj
mjeri ili na širem području ili ne može ugroziti život ili zdravlje ljudi (članak 11.
stavak 4.),
6. otpad čija se vrijedna svojstva mogu iskoristiti ne sakuplja i ne skladišti odvojeno
kako bi se omogućilo gospodarenje tim otpadom u skladu s odredbama ovoga Zakona
i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona (članak 11. stavak 6.),
7. je davatelj usluge, a prije primjene cjenika, odnosno izmjene cjenika nije pribavio
suglasnost izvršnog tijela jedinice lokane samouprave na koju se cjenik odnosi (članak
33. stavak 6.),
8. je onečišćivač, a nije osigurao sanaciju lokacije onečišćene otpadom utvrđene
Planom (članak 37. stavak 1.),
9. je vlasnik, odnosno posjednik nekretnine na lokaciji iz članka 37.stavka 1.ovoga
Zakona, a nije osigurao sanaciju lokacije (članak 37. stavak 2.),
10. je proizvođač proizvoda koji stavi na tržište proizvode i ambalažu koje sadrži
materijale i opasne tvari u količinama i/ili koncentracijama koje bi mogle nepovoljno
utjecati na zdravlje ljudi i/ili okoliš, a time ne može ugroziti životinje, bilje ili gljive u
znatnoj mjeri ili na širme području ili ne može ugroziti život ili zdravlje ljudi (članak
42. stavak 5.),
11. je proizvođač koji ne označava i ne obavještava potrošača o bitnim svojstvima
proizvoda i ambalaže glede opasnih i onečišćujućih tvari koje oni sadrže te o načinu
gospodarenja s proizvodom i ambalažom kada postanu otpad na način propisan
propisom kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada (članak 42.
stavak 6.),
12. je proizvođač i/ili posjednik opasnog otpada, a uz propisane podatke o otpadu
ovlaštenoj osobi ne predaje i izvješće o ispitivanju svojstava otpada, koje nije starije
od 12 mjeseci računajući od dana kada je provedeno ispitivanje svojstava otpada, a u
slučaju za koji ne posjeduje deklaraciju o svojstvima otpada ili ako je količina otpada
veća od jedne tone (članak 49. stavak 2.),
13. je posjednik opasnog otpada poznatog sastava u količini manjoj od jedne tone, a za
takav otpad, uz prateći list ovlaštenoj osobi ne preda deklaraciju o fizikalnim i
kemijskim svojstvima otpada propisanu pravilnikom iz članka 51. stavka 8. ovoga
Zakona (članak 49. stavak 3.),
97
14. opasni otpad miješa s drugim vrstama opasnog otpada koji imaju drukčija
fizikalna, kemijska ili opasna svojstva, s drugim vrstama otpada i drugim tvarima ili
materijalima, uključujući razrjeđivanje opasnih tvari, a time ne ugrožava kakvoću
zraka, tla, podzemlja, vode ili mora trajnije ili u znatnoj mjeri ili ne ugrožava
životinje, bilje ili gljive u znatnoj mjeri ili na širem području ili ne ugrožava život ili
zdravlje ljudi (članak 107. stavak 1.),
15. uvozi opasni otpad, miješani komunalni otpad i ostatak od spaljivanja miješanog
komunalnog otpada radi zbrinjavanja (članak 120. stavak 1.),
16. uvozi miješani komunalni otpad radi korištenja u energetske svrhe (članak 120.
stavak 2.).
(2) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba u pravnoj
osobi novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna, odnosno kaznom zatvora
do 60 dana.
(3) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj fizička osoba – obrtnik
novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 250.000,00 kuna.
(4) Za radnje iz stavka 1. točke 2., 4., 5., 9., 12., 13. i 14. ovoga članka kaznit će se i fizička
osoba u iznosu od 3.000,00 do 10.000,00 kuna.
Članak 168.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 500.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
jedinica područne (regionalne) samouprave ako:
1. ne dostavi Ministarstvu i Agenciji objedinjeno godišnje izvješće o provedbi Plana
do 31. svibnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu (članak 20. stavak 2.),
2. na svom području ne osigura uvjete i provedbu propisanih mjera za gospodarenje
otpadom (članak 23. stavak 4.),
3. u dokumentima prostornog uređenja ne planira lokacije za kategoriju građevina iz
članka 83. stavka 4. ovoga Zakona u roku od godine dana od dana stupanja na snagu
ovoga Zakona (članak 83. stavak 6. i članak 179. stavak 1.).
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u jedinici područne
(regionalne) samouprave, novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 25.000,00 kuna.
Članak 169.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 300.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
jedinica lokalne samouprave koja:
1. ne dostavi županiji godišnje izvješće o provedbi Plana do 31. ožujka tekuće godine
za prethodnu kalendarsku godinu (članak 20. stavak 1.),
98
2. ne ishodi prethodnu suglasnost nadležnog tijela iz članka 21. stavka 2. ovoga
Zakona za prijedlog plana gospodarenja otpadom jedinice lokane samouprave (članak
21. stavak 2.),
3. ne sudjeluje u sustavima sakupljanja posebne kategorije otpada sukladno propisu
kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada (članak 28. stavak 3.),
4. ne osigura provedbu obveza iz članka 28. stavka 1. ovoga Zakona na kvalitetan,
postojan i ekonomski učinkovit način u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite
okoliša i gospodarenja otpadom (članak 28. stavak 4.),
5. ne donese odluku o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog
komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada iz članka 30.
stavka 7. ovoga Zakona ili odluku o mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja
otpada i mjerama za uklanjanje odbačenog otpada iz članka 36. stavka 13. ovoga
Zakona u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu uredbe iz članka 29. stavka
10. ovoga Zakona (članci 30. i 36. i članak 179. stavak 5.),
6. ne obračunava troškove za obavljanje javne usluge prikupljanja miješanog i
biorazgradivog komunalnog otpada, sukladno načelu »onečišćivač plaća«, razmjerno
količini predanog otpada i broju pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju
(članak 33. stavci 1. i 2.),
7. na svom području ne osigura odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla,
plastike i tekstila, te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na način propisan
člankom 35. stavcima 1., 2., 3. i 4. ovoga Zakona u roku od godine dana od dana
stupanja na snagu ovoga Zakona (članak 35. stavak 1. i članak 179. stavak 4.),
8. dopusti odbacivanje i sakupljanje krupnog (glomaznog) otpada na javnoj površini
(članak 35. stavak 7.),
9. ne uspostavi sustav za zaprimanje obavijesti o nepropisno odbačenom otpadu i
sustav evidentiranja lokacija odbačenog otpada (članak 36. stavak 2. točke 1. i 2.),
10. ne provodi redoviti godišnji nadzor radi utvrđivanja postojanja odbačenog otpada
(članak 36. stavak 2. točka 3.),
11. vlasniku, odnosno posjedniku nekretnine ako vlasnik nije poznat na kojoj je
nepropisno odložen otpad, odnosno osobi koja, sukladno posebnom propisu, upravlja
određenim područjem (dobrom), ako je otpad odložen na tom području (dobru),
rješenjem ne naredi uklanjanje tog otpada (članak 36. stavak 3.),
12. ne osigura uklanjanje nepropisno odloženog otpada predajom ovlaštenoj osobi za
gospodarenje tom vrstom otpada, ako komunalni redar utvrdi da obveza određena
rješenjem iz članka 36. stavka 3. ovoga Zakona, nije izvršena (članak 36. stavak 6.),
13. u dokumentima prostornog uređenja ne planira lokacije za kategoriju građevina iz
članka 83. stavka 5. ovoga Zakona u roku od godine dana od dana stupanja na snagu
ovoga Zakona (članak 83. stavak 6. i članak 179. stavak 1.).
99
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u jedinici lokalne
samouprave, novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 25.000,00 kuna.
(3) Za prekršaj iz stavka 1. točke 6. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba pravne osobe
s javnim ovlastima novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 25.000,00 kuna.
(4) Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave ako utroši sredstva od naknade iz članka 33. stavka
13. ovoga Zakona protivno njihovoj namjeni propisanoj člankom 33. stavkom 16. ovoga
članka (članak 33. stavak 19.).
Članak 170.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 do 400.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
pravna osoba koja:
1. s ostatkom proizvodnje postupa kao s nusproizvodom, a nije ishodio potvrdu
Ministarstva o upisu nusproizvoda u očevidnik nusproizvoda (članak 14. stavak 1.),
2. kao proizvođač ili uvoznik ne izda izjavu o sukladnosti za svaku pošiljku otpadnog
metala sukladno članku 5. stavku 1. Uredbe (EU) br. 333/2011,
3. kao proizvođač ili uvoznik ne preda izjavu o sukladnosti sljedećem posjedniku
pošiljke otpadnog metala ili ne čuva izjavu o sukladnosti najmanje jednu godinu od
dana izdavanja ili ne da na uvid nadležnom inspektoru izjavu o sukladnosti sukladno
članku 5. stavku 2. Uredbe (EU) br. 333/2011,
4. kao proizvođač ne primjenjuje sustav upravljanja kvalitetom sukladno članku 6.
Uredbe (EU) br. 333/2011,
5. kao posjednik otpada odredi ukidanje statusa otpada za koji kriteriji za određivanje
ukidanja statusa otpada nisu utvrđeni na razini Europske unije, a nije ishodio potvrdu
Ministarstva o upisu u očevidnik za ukidanje statusa otpada (članak 15. stavak 4.),
6. ne osigura i ne snosi troškove dokazivanja da proizvod i ambalaža udovoljavaju
propisanim uvjetima (članak 42. stavak 8. točka 1.),
7. stavlja na tržište proizvod za kojeg je ovim Zakonom i propisima donesenim na
temelju ovoga Zakona propisana obveza ispunjavanja cilja iz članka 64. stavka 1.
ovoga Zakona, a ne upiše se, najkasnije osam dana prije početka stavljanja na tržište
tog proizvoda, u Registar gospodarenja posebnim kategorijama i/ili ne dostavi u
Registar gospodarenja posebnim kategorijama informacije o količini proizvoda
stavljenog na tržište, dokaze o ispunjavanja propisanih uvjeta kojima proizvod mora
udovoljavati i ostale informacije o proizvodu sukladno propisu kojim se uređuje
gospodarenje posebnom kategorijom otpada (članak 42. stavak 8. točka 2. i 3.),
8. ne sudjeluje u sustavu gospodarenja posebnom kategorijom otpada na način
propisan propisom kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada
(članak 42. stavak 8. točka 4.),
100
9. je proizvođač proizvoda od kojeg nastaje posebna kategorija otpada, a ne ispunjava
obveze razmjerno količini proizvoda kojeg je stavio na tržište u skladu sa člankom 64.
ovoga Zakona (članak 42. stavak 9.),
10. prodaje proizvod od kojeg nastaje posebna kategorija otpada a ne osigura
mogućnost preuzimanja tog otpada na lokaciji na kojoj prodaje taj proizvod bez
troškova po kupca sukladno pravilniku kojim se uređuje gospodarenje posebnom
kategorijom otpada iz članka 53. stavka 3. ovoga Zakona, odnosno u slučaju kataloške
prodaje, prodaje putem Interneta i drugog sličnog načina prodaje, a ne obavijesti na
svojim mrežnim stranicama kupca o lokaciji na kojoj je osigurao mogućnost
preuzimanja otpada koji nastaje od tih proizvoda na području jedinice lokalne
samouprave u kojoj kupac prebiva bez troškova po kupca (članak 42. stavak 10.),
11. je proizvođač i/ili posjednik otpada koji svoj otpad ne predaje osobi koja obavlja
djelatnost gospodarenja otpadom prema ovom Zakonu, osim u slučaju iz članka 44.
stavka 2. ovoga Zakona (članak 44. stavak 1.),
12. proizvodi i/ili gospodari otpadom, a ne vodi očevidnik o nastanku i tijeku otpada i
ako ga ne vodi na način propisan člankom 45. stavcima 3. i 4. ovoga Zakona (članak
45. stavci 1., 3. i 4.),
13. posebne kategorije otpada ne odvaja na mjestu nastanka, ne sakuplja ih i ne
skladišti odvojeno (članak 54. stavak 1.),
14. započne obavljati ili obavlja djelatnost gospodarenja otpadom bez dozvole ili
protivno dozvoli (članak 84. stavak 1. i članak 86.),
15. započne obavljati ili obavlja djelatnost gospodarenja otpadom bez upisa u
odgovarajući očevidnik Ministarstva (članak 84. stavak 2. i članak 109.),
16. bez upisa u očevidnik prijevoznika otpada obavlja djelatnost prijevoza otpada
(članak 110. stavak 1.),
17. bez upisa u očevidnik posrednika u gospodarenju otpadom obavlja djelatnost
posredovanja u gospodarenju otpadom (članak 111. stavak 1.).
18. bez upisa u očevidnik trgovaca otpadom obavlja djelatnost trgovanja otpadom
(članak 112. stavak 1.),
19. je trgovac otpadom, a sva plaćanja za otpad ne obavlja putem računa (članak 112.
stavak 4.),
20. bez upisa u očevidnik reciklažnih dvorišta obavlja postupak sakupljanja otpada u
reciklažnom dvorištu (članak 113. stavak 1.),
21. bez upisa u očevidnik određenih osoba koje skladište vlastiti proizvodni otpad
privremeno skladišti proizvodni otpad u količini većoj od 150 t. neopasnog otpada,
odnosno 200 kg opasnog otpada (članak 114. stavak 1.),
101
22. bez upisa u očevidnik energetskih oporabitelja određenog otpada obavlja postupak
energetske oporabe otpada iz članka 115. stavak 2. ovoga Zakona (članak 115. stavak.
1.),
23. je osoba upisan u očevidnik iz članka 109. ovoga Zakona, a ne obavijesti
Ministarstvo dostavom obrasca iz članka 117. stavka 1. ovoga Zakona o svakoj
promjeni podataka temeljem kojih je izdana potvrda o upisu u očevidnik u roku od 15
dana od nastale promjene (članak 117. stavak 2.),
24. bez upisa u Očevidnik uvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom
postupku, odnosno Očevidnik izvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom
postupku obavlja uvoz i/ili izvoz otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku
(članak 121. stavak 1.),
25. otpremi pošiljku otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku ne poštujući
zahtjeve iz članka 18. stavaka 1. i 2. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 (članak 122. stavak
1.),
26. obavlja prekogranični promet otpada koji podliježe notifikacijskom postupku bez
odobrenja ili protivno odobrenju iz članka 123. ovoga Zakona (članak 123. stavci 1. i
2.),
27. obavlja prekogranični promet otpada sa statusom postrojenja s prethodnim
odobrenjem bez ili protivno rješenju o utvrđivanju statusa postrojenja s prethodnim
odobrenjem (članak 131.),
28. kao pošiljatelj otpada iz Republike Hrvatske vrati pošiljku iz članka 22. ili članka
24. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 bez ishođene suglasnosti Ministarstva ili odbije
preuzeti vraćeni otpad ako ima uvjete za skladištenje takvog otpada i ako nije potreban
analiza takvog otpada (članak 136. stavak 1. i 4.),
29. otpremi pošiljku otpada koja se smatra nezakonitom u skladu s člankom 2. točkom
35. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 u neznatnoj količini,
30. obavlja prekogranični promet otpada koji podliježe notifikacijskom postupku
protivno odobrenjima nadležnih tijela država članica uključenih u prekogranični
promet otpadom u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006),
31. obavlja prekogranični promet otpada koji podliježe notifikacijskom postupku bez
dokumenata u skladu s člankom 16. točkom (c) Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006,
32. krši zabranu miješanja otpada tijekom otpreme iz članka 19. Uredbe (EZ-a) br.
1013/2006,
33. ne osigura povrat otpada i pokriće troškova povrata u skladu sa člancima 22., 23.,
24. i 25. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006,
34. izvozi otpad u državu koja je u skladu s odredbama članka 34. stavka 3. točke (a) i
članka 37. stavka 1. podstavka (ii) točke (a) Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 zabranila
uvoz takvog otpada,
102
35. krši zabranu izvoza otpada iz Republike Hrvatske u skladu sa člancima 34., 36.,
39. i 40. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006,
36. krši zabranu uvoza otpada u Republiku Hrvatsku u skladu sa člancima 41. i 43.
Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006,
(2) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba u pravnoj
osobi novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna.
(3) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i fizička osoba – obrtnik
novčanom kaznom u iznosu od 85.000,00 do 200.000,00 kuna.
(4) Za radnje iz stavka 1. točki 11. i 13. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i fizička osoba
novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 10.000,00 kuna.
Članak 171.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 300.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj
pravna osoba koja:
1. kao posjednik otpada deklasificira određeni otpad bez, odnosno protivno rješenju
Ministarstva o deklasifikaciji otpada (članak 13. stavci 1. i 3.).
2. je osoba koja upravlja odlagalištem, odnosno neuređenim odlagalištem, a ne
pridržava se količine otpada određenih odlukom iz članka 26. stavka 6. ovoga Zakona
(članak 26. stavak 7.),
3. je davatelj usluge, a ne preda prikupljeni otpad osobi koja posjeduje dozvolu iz
članka 86. ovoga Zakona (članak 32. stavak 1. točke 2..),
4. je davatelj usluge, a korisniku usluge ne obračunava cijenu javne usluge iz članka
30. stavka 1. ovoga Zakona razmjerno količini predanog otpada u obračunskom
razdoblju, pri čemu je kriterij količine otpada u obračunskom razdoblju masa
predanog otpada ili volumen spremnika otpada i broj pražnjenja spremnika sukladno
odluci iz članka 30. stavka 7. ovoga Zakona (članak 33. stavak 2.),
5. je davatelje usluge, a ne vodi evidenciju o preuzetoj količini otpada od pojedinog
korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada iz članka
33. stavka 2. ovoga Zakona (članak 33. stavak 3.),
6. je osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem ili skladištem otpada, a ne zaprima bez
naknade manje količine komunalnog otpada iz članka 35. stavka 5. točke 1. ovoga
Zakona i ne vodi evidenciju o istom (članak 35. stavak 5. točka 1.),
7. je osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem ili skladištem otpada, a odvojene ne
skladišti otpad u odgovarajućim spremnicima i/ili ne predaje otpad osobi koja
posjeduje dozvolu iz članka 86. ovoga Zakona (članak 35. stavak 5. točke 2. i 3.),
8. je osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem ili skladištem otpada, a ne sudjeluje u
sustavima gospodarenja posebnom kategorijom otpada, na način propisan propisom
103
kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada (članak 35. stavak 5.
točka 4.),
9. je davatelj usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada, a nije osigurao
obavljanje poslova reciklažnog dvorišta i prijevoza krupnog (glomaznog) komunalnog
otpada na zahtjev korisnika usluge (članak 35. stavak 10.),
10. je proizvođač proizvoda, a ne planira proizvodnju proizvoda i ambalažu te ne
unapređuje proizvodnju primjenom čistih tehnologija na način da se proizvodnja
unaprjeđuje primjenom čistih tehnologija i na način koji omogućava učinkovitu
uporabu materijala i energije, ne potiče ponovnu uporabu i reciklažu proizvoda te ne
uzima u obzir najprimjereniji postupak oporabe, oporabe i/ili zbrinjavanja proizvoda
kojem je istekao rok, odnosno vijek trajanja kako bi se nepovoljni utjecaj na okoliš
sveo na najmanju moguću mjeru (članak 42. stavak 1.),
11. je proizvođač i/ili posjednik otpada, a uz otpad osobi koja obavlja djelatnost
gospodarenja otpadom prema ovom Zakonu ne preda prateći list (članak 44. stavak
3.),
12. je proizvođač otpada i zapošljava 50 i više osoba, a ne imenuje povjerenika i
zamjenika povjerenika u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovoga
Zakona (članak 46. stavak 1. i članak 180. stavak 1.),
13. ne skladišti vlastiti proizvedeni otpad na mjestu nastanka odvojeno po vrstama
otpada unutar svojeg poslovnog prostora i na način koji dovodi do miješanja otpada, te
na način kojim se ne omogućava obrada otpada (članak 47. stavak 1.),
14. skladišti vlastiti proizvedeni otpad duže od jedne godine od njegova nastanka
(članak 47. stavak 2.),
15. je proizvođač otpada koji stvara više od 200 ili više kilograma opasnog otpada
godišnje na određenoj lokaciji, a ne izradi plan gospodarenja otpadom proizvođača
otpadom za tu lokaciju u roku od godine dana od dana početka rada, odnosno u roku
od tri mjeseca nakon što je prvi put proizveo 200 ili više kilograma opasnog otpada u
godinu dana (članak 48. stavci 1. i 3.),
16. je proizvođač otpada koji stvara više od 200 ili više kilograma opasnog otpada
godišnje na određenoj lokaciji, a ne izmjeni, odnosno revidira plan gospodarenja
otpadom svakih pet godina te u slučaju značajne promjene u radu na lokaciji (članak
48. stavak 8.),
17. koja obavlja djelatnost ovlaštenog laboratorija bez upisa u očevidnik laboratorija
za ispitivanje otpada (članak 50. stavak 1.),
18. koja odlaže građevni otpad, a Fondu ne dostavi podatke o masi odloženog
građevnog otpada do 31. ožujka tekuće godine za proteklu kalendarsku godinu (članak
58. stavak 3.),
19. je posjednik građevinskog otpada koji nastaje tijekom gradnje ili uklanjanja
građevine, odnosno tijekom izvođenja radova gradnje, rekonstrukcije ili održavanja, a
104
tim otpadom ne gospodari na način propisan pravilnikom iz članka 53. stavka 3. ovoga
Zakona (članak 58. stavak 10.),
20. je izvođač radova iz članka 59. stavka 2. ovoga Zakona, a ne preda građevni otpad
koji sadrži azbest osobi s kojom je Fond sklopio ugovor o prijevozu građevnog otpada
koji sadrži azbest (članak 59. stavak 8.),
21. kao uvoznik, odnosno izvoznik otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku
ne dostavi Agenciji do 1. ožujka tekuće godine izvješće o vrstama i količinama
uvezenog i izvezenog otpada u prethodnoj kalendarskoj godini (članak 121. stavak 4.),
22. kao uvoznik, odnosno izvoznik otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku
tri radna dana prije planiranog slanja pošiljke ne dostavi inspekciji zaštite okoliša
informacije o pošiljci otpada iz Priloga VII Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006, (članak 122.
stavak 2.),
23. ne čuva podatke o pošiljci otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku
najmanje tri godine od datuma početka otpreme (članak 122. stavak 3.),
24. kao podnositelj obavijesti ne najavi otpremu pošiljke otpada nadležnim tijelima
država polazišta, provoza i odredišta tri radna dana prije otpreme pošiljke (članak 128.
stavak 1.),
25. kao podnositelj obavijesti, u slučaju kada se prekogranični promet otpada obavlja
preko graničnih prijelaza između Republike Hrvatske i država koje nisu članice
Europske unije, ne najavi otpremu pošiljke otpada nadležnim tijelima iz članka 128.
stavka 1. ovoga Zakona i carinarnici ulaza u Republiku Hrvatsku i/ili izlaza iz
Republike Hrvatske, tri radna dana prije otpreme pošiljke (članak 128. stavak 2.),
26. kao podnositelj obavijesti ili primatelj s područja Republike Hrvatske ne dostavi
Ministarstvu primjerke dokumenta o prometu s potvrdom o primitku za svaku
otpremljenu pošiljku otpada koji podliježe notifikacijskom postupku (članak 129.
stavak 1.),
27. kao podnositelj obavijesti ili primatelj s područja Republike Hrvatske ne osigura
da se Ministarstvu dostavi potvrda o konačnoj oporabi/zbrinjavanju za svaki odobreni
prekogranični promet otpada koji podliježe notifikacijskom postupku (članak 129.
stavak 2.),
28. kao podnositelj obavijesti ili primatelj s područja Republike Hrvatske ne obavijesti
Ministarstvo da nije konzumirao odobrenje iz članka 123. ovoga Zakona (članak 129.
stavak 3.),
29. ne čuva dokumente vezane za pošiljku otpada koji podliježe notifikacijskom
postupku najmanje tri godine nakon izvršene pošiljke (članak 129. stavak 4.),
30. kao podnositelj obavijesti i/ili primatelj s područja Republike Hrvatske ne dostavi
Agenciji do 1. ožujka tekuće godine izvješće o vrstama i količinama uvezenog i
izvezenog otpada koji podliježe notifikacijskom postupku u prethodnoj kalendarskoj
godini (članak 130. stavak 1.),
105
31. ne obavijesti Ministarstvo o promjeni podataka temeljem kojih mu je izdano
rješenje o statusu postrojenja s prethodnim odobrenjem i ne zatraži izmjenu rješenja u
roku od 15 dana od nastale promjene (članak 133. stavak 1.),
32. ne dostavi Agenciji do 1. ožujka tekuće godine izvješće o uvezenim količinama i
vrstama otpada u prethodnoj kalendarskoj godini za koje je ishodila rješenje o statusu
postrojenja s prethodnim odobrenjem (članak 133. stavak 2.),
33. ne ispuni, odnosno pogrešno ili nepotpuno ispuni obrazac dokumenta o prometu
prilikom prekograničnog prometa otpada koji podliježe notifikacijskom postupku
članak 16. točka (a) Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006),
34. pogrešno ili nepotpuno ispuni obrazac iz Priloga VII iz Uredbe (EZ-a) br.
1013/2006 prilikom prekograničnog prometa otpada koji ne podliježe notifikacijskom
postupku (članak 18. stavak 1. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006).
(2) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba u pravnoj
osobi novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 50.000,00 kuna.
(3) Za radnje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i fizička osoba – obrtnik
novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 100.000,00 kuna.
106
PRILOZI - Izvješće o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću
- Izjava o usklađenosti prijedloga propisa s pravnom stečevinom
Europske unije
- Usporedni prikaz podudaranja odredbi propisa Europske unije s
prijedlogom propisa
top related