přímé platby v nové szp
Post on 18-Mar-2016
35 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Přímé platby Přímé platby v nové SZP v nové SZP
Zdeněk TrnkaZdeněk Trnkaodbor přímých platebodbor přímých platebMinisterstvo zemědělstvíMinisterstvo zemědělství
Výdaje na SZP z celkových výdajů EUVýdaje na SZP z celkových výdajů EU
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
Výdaje na SZPVýdaje na SZP % celk. výdajů EU% celk. výdajů EU
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
v % HDP
výdaje na SZP veškeré veřejné výdaje EU
Náklady SZPNáklady SZP
0
20
40
60
80
100
120
140
v miliardách EUR
výdaje na SZP rozpočet EU
Náklady na SZP v roce 2009 Náklady na SZP v roce 2009 (v relativním vyjádření)(v relativním vyjádření)
Náklady na SZP v roce 2009 Náklady na SZP v roce 2009 (v absolutním vyjádření)(v absolutním vyjádření)
0.5% HDP EU
41% rozpočtu
EU
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
Výdaje SZPVýdaje SZP 1980-2020 ( 1980-2020 (současné cenysoučasné ceny))
0
10
20
30
40
50
60
70
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
v m
ld. €
- so
učas
né c
eny
v m
ld. €
- so
učas
né c
eny
Exportní subvenceExportní subvence Ostatní tržní opatřeníOstatní tržní opatřeníPlatby spojené s produkcíPlatby spojené s produkcíPlatby oddělené od produkceVýdaje spojené s trhemVýdaje spojené s trhemPřímé platbyPřímé platby Rozvoj venkovaRozvoj venkova
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
Legislativní návrhy EK Legislativní návrhy EK
18.11.2010 - Sdělení EK k budoucí podobě 18.11.2010 - Sdělení EK k budoucí podobě SZP po roce 2013SZP po roce 2013
29.6.2011 - balíček návrhů k podobě 29.6.2011 - balíček návrhů k podobě příštího víceletého finančního rámce příštího víceletého finančního rámce
12. 10. 2011 - legislativní balíček EK 12. 10. 2011 - legislativní balíček EK k budoucímu směřování SZPk budoucímu směřování SZP
Cíle reformyCíle reformy
ProblémyProblémy
V oblasti V oblasti životního životního prostředí prostředí
Politické cílePolitické cíle
Hospodářské Hospodářské
ÚzemníÚzemní
CCíleíle reformy reformy
VVyššíyšší udržitelnostudržitelnost
Posílení Posílení konkurenceschopnkonkurenceschopn
ostiosti
Větší Větší efektivitaefektivita
Sdělení Komise – „Budoucnost SZP do roku Sdělení Komise – „Budoucnost SZP do roku 2020“2020“
Právní návrhyPrávní návrhy
Evropa 2020Evropa 2020
ZjednodušeníZjednodušení
Vyvážený Vyvážený územní rozvojúzemní rozvoj
Životaschopná Životaschopná produkce produkce potravinpotravin
Udržitelné Udržitelné hospodaření s hospodaření s
přírodními zdroji přírodními zdroji a potlačení změn a potlačení změn
klimatuklimatu
Hlavní rysy návrhu EK v oblasti Hlavní rysy návrhu EK v oblasti přímých plateb přímých plateb
dosavadní systémy přímých plateb – SAPS dosavadní systémy přímých plateb – SAPS i SPS ukončeny v roce 2013i SPS ukončeny v roce 2013
nahrazeny vícesložkovým systémem nahrazeny vícesložkovým systémem založeným na platebních nárocích založeným na platebních nárocích
včetně silné ekologické složky, tzv. včetně silné ekologické složky, tzv. ozelenění (greening) – 30%ozelenění (greening) – 30%
platby budou poskytovány pouze aktivním platby budou poskytovány pouze aktivním zemědělcůmzemědělcům
změna systému má být provedena změna systému má být provedena bez přechodného obdobíbez přechodného období
NovNovéé schémaschéma přímých plateb přímých plateb
NEBO
PovinnPovinnéé podporypodpory (všechny členské státy):(všechny členské státy):
– Základní platbZákladní platbaa – Platba za ozeleněníPlatba za ozelenění– PodporaPodpora pro mladé pro mladé
zemědělcezemědělce
Zjednodušenému režimu pro malé zemědělce (povinný pro všechny členské státy, avšak dobrovolný pro zemědělce)
DobrovolnDobrovolnéé podporypodpory (podle volby členských (podle volby členských států):států):
– PPodpoodpora vázaná na ra vázaná na produkciprodukci
– PodpoPodporara v oblast v oblastechech s s přírodnímpřírodnímii omezením omezenímii
Všechy platby jsou předmětem podmíněnostiVšechy platby jsou předmětem podmíněnosti ((cross compliancecross compliance))
Struktura Struktura přímých platebpřímých platebPo
dmín
ěnos
tPo
dmín
ěnos
t
Základní platbZákladní platbaa
GreeningGreening
PodporaPodpora pro mladé pro mladé zemědělcezemědělce
PodporaPodpora pro malé pro malé
zemědělcezemědělce
Vázaná Vázaná podporapodpora
Podpora pro Podpora pro přírodní přírodní omezeníomezení
Základní platbaZákladní platba určena pro aktivníurčena pro aktivní farmářefarmáře tuto podmínku nesplňuje farmář, jehož roční částka tuto podmínku nesplňuje farmář, jehož roční částka
přímých plateb je nižší než 5% celkových příjmů z přímých plateb je nižší než 5% celkových příjmů z nezemědělské činnosti, které obdržel v předchozím nezemědělské činnosti, které obdržel v předchozím kalendářním rocekalendářním roce
neplatí pro farmáře s přímými platbami do 5000 €neplatí pro farmáře s přímými platbami do 5000 € platební nároky (PN) mohou obdržet farmáři, kteří podají platební nároky (PN) mohou obdržet farmáři, kteří podají
žádost o základní platbu do 15. května 2014 a zároveň:žádost o základní platbu do 15. května 2014 a zároveň: 1) v roce 2011 podali žádost o platbu SAPS1) v roce 2011 podali žádost o platbu SAPS 2) v roce 2011 nepodali žádost, avšak užívali pouze 2) v roce 2011 nepodali žádost, avšak užívali pouze
plochu, plochu, která která nebyla v dobrých zemědělských nebyla v dobrých zemědělských podmínkách k 30. 6. 2003 podmínkách k 30. 6. 2003
Základní platbaZákladní platba současný návrh: oprávnění získat PN lze převést v případě současný návrh: oprávnění získat PN lze převést v případě
prodeje nebo pronájmu podniku prodeje nebo pronájmu podniku pouze na jednoho farmářepouze na jednoho farmáře, , který později bude splňovat podmínky, a to smlouvou který později bude splňovat podmínky, a to smlouvou podepsanou před 15. 5. 2014podepsanou před 15. 5. 2014
počet alokovaných PN bude roven počtu způsobilých hapočet alokovaných PN bude roven počtu způsobilých ha národnínárodní nebo regionální paušální částka na nebo regionální paušální částka na oprávněný oprávněný
hektarhektar regiony a kriteria dle volby členského státuregiony a kriteria dle volby členského státu podmínka: celková částka přímých plateb (před případným podmínka: celková částka přímých plateb (před případným
snížením nebo vyloučením z platby) v daném kalendářním snížením nebo vyloučením z platby) v daném kalendářním roce je vyšší než 100 EUR nebo plocha deklarovaná v žádosti roce je vyšší než 100 EUR nebo plocha deklarovaná v žádosti je vyšší než 1 haje vyšší než 1 ha
v následujících letech – aktivace PNv následujících letech – aktivace PN
Capping - zastropováníCapping - zastropování
pro platby od 150 tis. € do 200 tis. € o 20 % pro platby od 150 tis. € do 200 tis. € o 20 % pro platby od 200 tis. € do 250 tis. € o 40 % pro platby od 200 tis. € do 250 tis. € o 40 % pro platby od 250 tis. € do 300 tis. € o 70 % pro platby od 250 tis. € do 300 tis. € o 70 % pro platby nad 300 tis. € o 100% pro platby nad 300 tis. € o 100%
!!! odpočet mzdových nákladů vyplacených v předchozím roce !!! odpočet mzdových nákladů vyplacených v předchozím roce (včetně daní a sociálních příspěvků na zaměstnanost)(včetně daní a sociálních příspěvků na zaměstnanost)
prostředky ze zastropování plateb budou převedeny do prostředky ze zastropování plateb budou převedeny do finančního rámce rozvoje venkova daného členského státufinančního rámce rozvoje venkova daného členského státu
členský stát bude zodpovědný za to, že platbu neobdrží členský stát bude zodpovědný za to, že platbu neobdrží zemědělec, který od data publikace tohoto návrhu vytvořil umělé zemědělec, který od data publikace tohoto návrhu vytvořil umělé podmínky pro vyhnutí se zastropovánípodmínky pro vyhnutí se zastropování
Odhad podílu zastropovaných Odhad podílu zastropovaných prostředkůprostředků
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkova, FADNZemědělství a rozvoje venkova, FADN
Progresivní Progresivní capping, capping, započtění započtění 100 % mzd. 100 % mzd. nákladůnákladů
Progresivní Progresivní capping, capping, započtění započtění 50 % mzd. 50 % mzd. nákladůnákladů
Progresivní Progresivní capping, capping, započtění započtění 15 000 15 000 EUR/AWUEUR/AWU
Pevný strop Pevný strop 200 tis. 200 tis. EUR, započt.EUR, započt.100% mzd. 100% mzd. nákladůnákladů
Pevný strop Pevný strop 300 tis. 300 tis. EUR, započt.EUR, započt.100% mzd. 100% mzd. nákladůnákladů
1a při 1a při zachování zachování status quostatus quo
1a při 1a při zachování zachování status quostatus quo
(% z (% z celkového celkového objemu objemu prostředků v prostředků v P1 před P1 před uplatněním uplatněním zastropování zastropování ))
Platba za ozelenění (greening)Platba za ozelenění (greening) potřeba dodržování zemědělských postupů potřeba dodržování zemědělských postupů
příznivých pro klima a životní prostředípříznivých pro klima a životní prostředí 30 % z národního stropu30 % z národního stropu kdo žádá musí být žadatelem o základní platbukdo žádá musí být žadatelem o základní platbu sankce za neplnění greeningu může sankce za neplnění greeningu může
přesáhnout vlastní výši platby za greeningpřesáhnout vlastní výši platby za greening greening nemusí plnit malí farmářigreening nemusí plnit malí farmáři greening se nezapočítává do cappingugreening se nezapočítává do cappingu
Platba za ozelenění (greening)Platba za ozelenění (greening)
3 opatření ozelenění :3 opatření ozelenění :diverzifikace plodindiverzifikace plodinzachování trvalých travních porostůzachování trvalých travních porostůplocha využívaná v ekologickém zájmuplocha využívaná v ekologickém zájmupůvodně měl být i zahrnut pokryv půdy, původně měl být i zahrnut pokryv půdy,
(je součástí dopadové analýzy), nakonec (je součástí dopadové analýzy), nakonec byl vypuštěn byl vypuštěn
Diverzifikace plodinDiverzifikace plodin
neplatí pro méně orné půdy než 3 haneplatí pro méně orné půdy než 3 ha
nutno pěstovat min. 3 plodinynutno pěstovat min. 3 plodiny žádná z nich nesmí pokrývat méně než 5% o.p.žádná z nich nesmí pokrývat méně než 5% o.p. hlavní plodina nesmí pokrývat více než 70 % o.p.hlavní plodina nesmí pokrývat více než 70 % o.p.
Zachování trvalých travních porostůZachování trvalých travních porostů
povinnost zachovávat trvalé travní porosty, povinnost zachovávat trvalé travní porosty, které uvede zemědělec v žádosti pro rok které uvede zemědělec v žádosti pro rok 20142014
možnost změny na 5% plochmožnost změny na 5% ploch
Plocha využívaná v ekologickém zájmuPlocha využívaná v ekologickém zájmu nejméně 7 % způsobilé plochy s výjimkou ploch nejméně 7 % způsobilé plochy s výjimkou ploch
porostlých trvalými travními porosty musí být porostlých trvalými travními porosty musí být plochou využívanou v ekologickém zájmuplochou využívanou v ekologickém zájmu
v nařízení konkrétně uvedeny pozemky ležící ladem, v nařízení konkrétně uvedeny pozemky ležící ladem, terasy, krajinné prvky, ochranné pásy a zalesněné terasy, krajinné prvky, ochranné pásy a zalesněné oblastioblasti
zároveň v nařízení zmocňovací ustanovení pro Komisi zároveň v nařízení zmocňovací ustanovení pro Komisi definovat druhy ploch využívaných v ekologickém definovat druhy ploch využívaných v ekologickém zájmuzájmu
Greening: Greening: průměrné náklady u dotčených průměrné náklady u dotčených faremfarem
0
20
40
60
80
100
120
140
160
BE
BG CY
CZ
DK
DE EL
ES
EE
FR HU IE IT LT LU LV MT
NL
AT
PL
PT
RO FI SE
SK SI
UK
EU
-27
€/ha PEA
Maintaining permanent grassland Ecological set aside Green cover Crop diversification EU-27
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
Zachování travních porostůZachování travních porostů Ekologické Ekologické plochyplochy
Pokryv Pokryv půdypůdy
Ekologické Ekologické plochyplochy
Střídání plodinStřídání plodin
Podíl farem, kterých se dotkne zavedení Podíl farem, kterých se dotkne zavedení greeningugreeningu
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
BE
BG CY
CZ
DK
DE EL
ES
EE
FR HU IE IT LT LU LV MT
NL
AT
PL
PT
RO FI SE
SK SI
UK
EU
-27
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
Platba na oblasti s přírodním Platba na oblasti s přírodním omezenímomezením
dobrovolné pro členské státy – rozhodnutí do 1.srpna 2013, dobrovolné pro členské státy – rozhodnutí do 1.srpna 2013, možnost přezkumu rozhodnutí do 1. srpna 2016 s platností od 1. možnost přezkumu rozhodnutí do 1. srpna 2016 s platností od 1. ledna 2017ledna 2017
max. 5 % ročního vnitrostátního stropu max. 5 % ročního vnitrostátního stropu pro zemědělce, kteří mají nárok na platbu v režimu základní pro zemědělce, kteří mají nárok na platbu v režimu základní
platby platby jejichž zemědělské podniky se plně nebo částečně nacházejí v jejichž zemědělské podniky se plně nebo částečně nacházejí v
oblastech s přírodními omezeními určených členskými státy v oblastech s přírodními omezeními určených členskými státy v souladu s ustanoveními nařízení na rozvoj venkovasouladu s ustanoveními nařízení na rozvoj venkova
členské státy mohou rozhodnout o poskytnutí této platby na členské státy mohou rozhodnout o poskytnutí této platby na všechny tyto oblastivšechny tyto oblasti
nebo alternativně a na základě objektivních a nediskriminačních nebo alternativně a na základě objektivních a nediskriminačních kritérií, o omezení platby pouze na některé z těchto oblastíkritérií, o omezení platby pouze na některé z těchto oblastí
Platba pro mladé farmářePlatba pro mladé farmáře povinná pro všechny členské státy, povinná pro všechny členské státy, max. 2 % z ročního vnitrostátního stropumax. 2 % z ročního vnitrostátního stropu mladými zemědělci se rozumějí:mladými zemědělci se rozumějí: fyzické osoby, které poprvé zahajují činnost fyzické osoby, které poprvé zahajují činnost
zemědělského podniku jako jeho vedoucí, nebo kteří již zemědělského podniku jako jeho vedoucí, nebo kteří již zřídili takový podnik během pěti let před prvním zřídili takový podnik během pěti let před prvním předložením žádosti v režimu základní platby; a zároveňpředložením žádosti v režimu základní platby; a zároveň
kteří jsou v okamžiku předložení žádosti mladší 40 let.kteří jsou v okamžiku předložení žádosti mladší 40 let. poskytuje se po dobu nejvýše pěti let, přičemž tato doba poskytuje se po dobu nejvýše pěti let, přičemž tato doba
se zkracuje o počet let, které uplynuly od zřízení podniku se zkracuje o počet let, které uplynuly od zřízení podniku do prvního podání žádostdo prvního podání žádost
Platba vázaná na produkci Platba vázaná na produkci (kaplovaná platba)(kaplovaná platba)
dobrovolné pro členský státdobrovolné pro členský stát až 10 % z ročního vnitrostátního stropuaž 10 % z ročního vnitrostátního stropu obiloviny, olejnatá semena, bílkovinné plodiny, luskoviny obiloviny, olejnatá semena, bílkovinné plodiny, luskoviny
pěstované na zrno, len, konopí, rýže, skořápkové ovoce, pěstované na zrno, len, konopí, rýže, skořápkové ovoce, brambory určené pro výrobu škrobu, mléko a mléčné výrobky, brambory určené pro výrobu škrobu, mléko a mléčné výrobky, osiva, skopové a kozí maso, hovězí a telecí maso, olivový olej, osiva, skopové a kozí maso, hovězí a telecí maso, olivový olej, bourec morušový,sušená krmiva, chmel, cukrová řepa, cukrová bourec morušový,sušená krmiva, chmel, cukrová řepa, cukrová třtina, čekanka, ovoce a zelenina a rychle rostoucí dřevinytřtina, čekanka, ovoce a zelenina a rychle rostoucí dřeviny
může být poskytnuta pouze v odvětvích nebo regionech, kde může být poskytnuta pouze v odvětvích nebo regionech, kde zvláštní druhy zemědělské činnosti nebo zvláštní zemědělská zvláštní druhy zemědělské činnosti nebo zvláštní zemědělská odvětví čelí určitým obtížím a přitom jsou obzvláště důležité z odvětví čelí určitým obtížím a přitom jsou obzvláště důležité z hospodářských, sociálních a/nebo environmentálních důvodůhospodářských, sociálních a/nebo environmentálních důvodů
maximálně v míře nezbytné pro vytvoření motivace pro maximálně v míře nezbytné pro vytvoření motivace pro zachování současných úrovní produkce v příslušných regionechzachování současných úrovní produkce v příslušných regionech
Platba pro malé farmářePlatba pro malé farmáře povinná pro stát, dobrovolná pro zemědělcepovinná pro stát, dobrovolná pro zemědělce max. 10 % z ročního vnitrostátního stropumax. 10 % z ročního vnitrostátního stropu platba nahradí všechny ostatní složky platba nahradí všechny ostatní složky
přímých plateb (základní, ozeleňování, přímých plateb (základní, ozeleňování, přírodní znevýhodnění, mladí zemědělci a přírodní znevýhodnění, mladí zemědělci a platba vázaná na produkci)platba vázaná na produkci)
osvobozeni od dodržování zemědělských osvobozeni od dodržování zemědělských postupů stanovených v rámci ozelenění i postupů stanovených v rámci ozelenění i podmínek Cross-Compliancepodmínek Cross-Compliance
Prům. velikost farem a podíl farem pod 5 ha zem. půdyPrům. velikost farem a podíl farem pod 5 ha zem. půdy
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
CZ
DK LU UK
FR DE
SE
EE FI IE BE
SK NL
ES AT LV PT
EU
-27
LT IT HU SI
PL
BG EL
CY
RO MT
Avg. ha UAA
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
% of holdings below 5 ha
Average farm size (UAA) Share of farms below 5 ha UAAZdrojZdroj: : Eurostat, data z roku 2007Eurostat, data z roku 2007
Prům.výměra farmyPrům.výměra farmy Podíl farem s výměrou pod 5 Podíl farem s výměrou pod 5 haha
Prům. výměra farmy Prům. výměra farmy (ha)(ha)
Podíl farem s Podíl farem s výměrou pod 5 ha výměrou pod 5 ha (%)(%)
Platba pro malé farmářePlatba pro malé farmáře roční platba = částka stanovená členským státemroční platba = částka stanovená členským státem
a) nepřesahující 15 % vnitrostátní průměrné platby na a) nepřesahující 15 % vnitrostátní průměrné platby na jednoho příjemce;jednoho příjemce;
b) odpovídající vnitrostátní průměrné platbě na 1 ha b) odpovídající vnitrostátní průměrné platbě na 1 ha vynásobené počtem maximálně 3 havynásobené počtem maximálně 3 ha
nesmí být nižší než 500 € a nesmí být vyšší než 1 000 €nesmí být nižší než 500 € a nesmí být vyšší než 1 000 € zemědělci, kterým budou příslušet platební nároky přidělené v zemědělci, kterým budou příslušet platební nároky přidělené v
roce 2014, se budou moci rozhodnout pro účast na tomto roce 2014, se budou moci rozhodnout pro účast na tomto zjednodušeném režimuzjednodušeném režimu
zemědělci, kteří nepožádají o účast v režimu pro malé zemědělce zemědělci, kteří nepožádají o účast v režimu pro malé zemědělce do 15. října 2014, příp. svou žádost stáhnou, nebo se rozhodnou do 15. října 2014, příp. svou žádost stáhnou, nebo se rozhodnou žádat o podporu pro mladé farmáře v rámci rozvoje venkova, žádat o podporu pro mladé farmáře v rámci rozvoje venkova, nebudou již mít právo účastnit se uvedeného režimunebudou již mít právo účastnit se uvedeného režimu
Flexibilita mezi pilířiFlexibilita mezi pilíři Rozhodnutí členského státu do 1. srpna 2013Rozhodnutí členského státu do 1. srpna 2013 všechny členské státy mohou rozhodnout o přesunutí všechny členské státy mohou rozhodnout o přesunutí
až 10 % ročního vnitrostátního stropu přímých plateb až 10 % ročního vnitrostátního stropu přímých plateb jako dodatečnou podporu na opatření v rámci jako dodatečnou podporu na opatření v rámci programů rozvoje venkova (na kalendářní roky 2014 až programů rozvoje venkova (na kalendářní roky 2014 až 2019)2019)
Bulharsko, Estonsko, Finsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Bulharsko, Estonsko, Finsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovensko, Spojené Portugalsko, Rumunsko, Slovensko, Spojené království, Španělsko a Švédsko mohou rozhodnout království, Španělsko a Švédsko mohou rozhodnout o přesunutí až 5 % částky přidělené na opatření o přesunutí až 5 % částky přidělené na opatření podpory v rámci PRV jako prostředky na přímé platby podpory v rámci PRV jako prostředky na přímé platby podle tohoto nařízení v období 2015–2020.podle tohoto nařízení v období 2015–2020.
Pozice ČRPozice ČR Rámcova pozice k budoucí podobě Společné Rámcova pozice k budoucí podobě Společné
zemědělské politiky, schválena 18. 1. 2012 zemědělské politiky, schválena 18. 1. 2012 schválena Výborem pro Evropskou unii na schválena Výborem pro Evropskou unii na vládní úrovnivládní úrovni
ČR podporuje větší tržní orientaci SZP, efektivitu ČR podporuje větší tržní orientaci SZP, efektivitu vydávání prostředků, flexibilitu a snižování vydávání prostředků, flexibilitu a snižování administrativní zátěžeadministrativní zátěže
SZP představuje základní nástroj pro zajištění SZP představuje základní nástroj pro zajištění strategické míry produkce potravin v EU, udržitelné strategické míry produkce potravin v EU, udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a udržitelný rozvoj hospodaření s přírodními zdroji a udržitelný rozvoj venkovských oblastívenkovských oblastí
Nová SZP by měla být jednoduchá, transparentní, Nová SZP by měla být jednoduchá, transparentní, spravedlivá, musí vytvářet předpoklady pro zvýšení spravedlivá, musí vytvářet předpoklady pro zvýšení konkurenceschopnosti evropských farmářů konkurenceschopnosti evropských farmářů
Pozice ČR v oblasti přímých platebPozice ČR v oblasti přímých plateb ČR dlouhodobě odmítá zavedení jakýchkoli opatření, která ČR dlouhodobě odmítá zavedení jakýchkoli opatření, která
rozlišují úroveň podpory podle uměle zvolených kritérií a rozlišují úroveň podpory podle uměle zvolených kritérií a vedou k nárůstu administrativní zátěže. ČR se proto staví vedou k nárůstu administrativní zátěže. ČR se proto staví proti návrhu na zastropování (capping) - stejné stanovisko proti návrhu na zastropování (capping) - stejné stanovisko zastává ČR i pro uplatnění modulace v roce 2013 zastává ČR i pro uplatnění modulace v roce 2013
ČR podporuje snahu o ekologizaci, nicméně navrhovaná ČR podporuje snahu o ekologizaci, nicméně navrhovaná opatření jsou příliš administrativně náročná a neposkytují opatření jsou příliš administrativně náročná a neposkytují flexibilitu členským státům. Z toho důvodu bude ČR flexibilitu členským státům. Z toho důvodu bude ČR prosazovat, aby byla tato opatření založena na principu prosazovat, aby byla tato opatření založena na principu dobrovolnosti a aby byla motivační.dobrovolnosti a aby byla motivační.
Co se týče konkrétních opatření ozelenění, ČR se staví velmi Co se týče konkrétních opatření ozelenění, ČR se staví velmi rezervovaně především k opatření ekologicky zaměřených rezervovaně především k opatření ekologicky zaměřených oblastí (ecological focus areas), a to jak k vlastnímu oblastí (ecological focus areas), a to jak k vlastnímu opatření, tak především k navržené hranici 7 %, kterou opatření, tak především k navržené hranici 7 %, kterou v první negociační fázi odmítá. v první negociační fázi odmítá.
Pozice ČR v oblasti přímých platebPozice ČR v oblasti přímých plateb ČR nepovažuje za krok směrem ke zjednodušení skutečnost, že ČR nepovažuje za krok směrem ke zjednodušení skutečnost, že
nový systém výplaty přímých plateb by měl být založen na nový systém výplaty přímých plateb by měl být založen na platebních nárocích (ČR podporuje prodloužení aplikace režimu platebních nárocích (ČR podporuje prodloužení aplikace režimu SAPS)SAPS)
Co se týče kalkulace jednotlivých národních obálek, EK mohla být Co se týče kalkulace jednotlivých národních obálek, EK mohla být ve svém návrhu ve smyslu přiblížení výše obálek k 100% hranici ve svém návrhu ve smyslu přiblížení výše obálek k 100% hranici průměru EU-27 ještě ambicióznějšíprůměru EU-27 ještě ambicióznější
ČR vnímá nezbytnost vymezení aktivního farmáře. Na druhou ČR vnímá nezbytnost vymezení aktivního farmáře. Na druhou stranu jeho vymezení podílem přímých plateb na nezemědělských stranu jeho vymezení podílem přímých plateb na nezemědělských příjmech pokládáme za velmi komplikované.V této otázce je příjmech pokládáme za velmi komplikované.V této otázce je žádoucí umožnit prostor pro flexibilitu na národní úrovni žádoucí umožnit prostor pro flexibilitu na národní úrovni s ohledem na rozdílné podmínky v jednotlivých členských státech. s ohledem na rozdílné podmínky v jednotlivých členských státech.
Pozice ČR v oblasti přímých platebPozice ČR v oblasti přímých plateb
V případě návrhu podpory pro mladé farmáře ČR zcela V případě návrhu podpory pro mladé farmáře ČR zcela vnímá potřebu řešit aktuální problémy s věkovou vnímá potřebu řešit aktuální problémy s věkovou strukturou evropských zemědělců, kterým v tomto směru strukturou evropských zemědělců, kterým v tomto směru čelí prakticky všechny státy EU. Domníváme se však, že čelí prakticky všechny státy EU. Domníváme se však, že opatření tohoto typu je třeba řešit také s ohledem na opatření tohoto typu je třeba řešit také s ohledem na národní specifika, a tudíž v rámci určité národní národní specifika, a tudíž v rámci určité národní flexibility.flexibility.
ČR vnímá potřebu zjednodušení podpory malým ČR vnímá potřebu zjednodušení podpory malým farmářům, opatření podobného typu by však bylo možné farmářům, opatření podobného typu by však bylo možné podpořit za předpokladu, že rozhodnutí o takové podpoře podpořit za předpokladu, že rozhodnutí o takové podpoře bude v kompetenci členského státu. Toto opatření by bude v kompetenci členského státu. Toto opatření by mělo být jak z pohledu zemědělce, tak ale i z pohledu mělo být jak z pohledu zemědělce, tak ale i z pohledu členského státu, dobrovolné.členského státu, dobrovolné.
Pozice ČR v oblasti přímých platebPozice ČR v oblasti přímých plateb ČR vítá a podporuje možnosti vymezené návrhem ohledně ČR vítá a podporuje možnosti vymezené návrhem ohledně
využití podpory spojené s produkcí. Zároveň podporuje využití podpory spojené s produkcí. Zároveň podporuje rozšíření tohoto opatření na případné další sektory, např. rozšíření tohoto opatření na případné další sektory, např. prasata.prasata.
Stejně tak podporuje návrhy, které vedou k možnému Stejně tak podporuje návrhy, které vedou k možnému převodu financí mezi oběma pilíři. ČR považuje takové řešení převodu financí mezi oběma pilíři. ČR považuje takové řešení finančních transferů mezi pilíři za daleko efektivnější finančních transferů mezi pilíři za daleko efektivnější a transparentnější než opatření typu capping či modulace. Na a transparentnější než opatření typu capping či modulace. Na druhou stranu se staví proti tomu, aby jakákoli možnost druhou stranu se staví proti tomu, aby jakákoli možnost těchto transferů byla umožněna pouze některým členským těchto transferů byla umožněna pouze některým členským státům, respektive některým členským státům odepřena státům, respektive některým členským státům odepřena (včetně ČR). (včetně ČR).
ČR podporuje, aby byl do návrhu doplněn nástroj, který by ČR podporuje, aby byl do návrhu doplněn nástroj, který by umožňoval jednotlivým členským státům v rámci jejich umožňoval jednotlivým členským státům v rámci jejich působnosti využít případné nespotřebované částky vyplývající působnosti využít případné nespotřebované částky vyplývající z aplikace nového vícesložkového systému přímých plateb.z aplikace nového vícesložkového systému přímých plateb.
Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost
zdenek.trnka@mze.czzdenek.trnka@mze.cz
Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost
Vnitrostátní rezervaVnitrostátní rezerva členské státy zřídí vnitrostátní rezervu pro přiznání PN ve výši až 3 členské státy zřídí vnitrostátní rezervu pro přiznání PN ve výši až 3
% ze stropu% ze stropu bude se prioritně využívat na přiznání PN mladým zemědělcům, kteří bude se prioritně využívat na přiznání PN mladým zemědělcům, kteří
zahajují zemědělskou činnostzahajují zemědělskou činnost dále je možné ji využít pro přiznání platebních nároků zemědělcům v dále je možné ji využít pro přiznání platebních nároků zemědělcům v
oblastech, na něž se vztahují restrukturalizační programy a/nebo oblastech, na něž se vztahují restrukturalizační programy a/nebo programy rozvoje v souvislosti s nějakou formou veřejné intervence, programy rozvoje v souvislosti s nějakou formou veřejné intervence, aby nedocházelo k opouštění půdy a/nebo aby se zemědělcům aby nedocházelo k opouštění půdy a/nebo aby se zemědělcům kompenzovaly zvláštní nevýhody v uvedených oblastech.kompenzovaly zvláštní nevýhody v uvedených oblastech.
do rezervy se vrací PN nevyužité po dobu 2 letdo rezervy se vrací PN nevyužité po dobu 2 let PN se mohou převádět pouze mezi zemědělci v rámci stejného PN se mohou převádět pouze mezi zemědělci v rámci stejného
členského státu, případně regionu (s výjimkou případů dědictví). členského státu, případně regionu (s výjimkou případů dědictví). V každém případě se však mohou platební nároky využít pouze v V každém případě se však mohou platební nároky využít pouze v členském státě, kde byly stanoveny. členském státě, kde byly stanoveny.
k převodu PN Komise přijme prováděcí předpisk převodu PN Komise přijme prováděcí předpis
Legislativní návrhy EK Legislativní návrhy EK
politická diskuze v rámci formací Rady EU politická diskuze v rámci formací Rady EU – PL PRES, nyní DK PRES (CY PRES)– PL PRES, nyní DK PRES (CY PRES)
paralelně - odborná expertní diskuse paralelně - odborná expertní diskuse prostřednictvím pracovních skupin Rady prostřednictvím pracovních skupin Rady EU EU
EP - platnost Smlouvy o fungování EU - EP - platnost Smlouvy o fungování EU - spolurozhodovací pravomoc v rámci spolurozhodovací pravomoc v rámci budoucího směřování SZPbudoucího směřování SZP
Návrh - rozdělení přímých platebNávrh - rozdělení přímých plateb
* Calculated on the basis of all direct aids on the basis ofCouncil Regulation (EC) No 73/2009, after modulationand phasing-in, except POSEI/SAI and cotton andpotentially eligible area 2009
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Mal
ta
Niz
ozem
í
Bel
gie
Itálie
Řec
ko
Kyp
r
Dán
sko
Slo
vins
ko
Něm
ecko
Fran
cie
Luce
mbu
rsko
Irsko
EU
-27
Rak
ousk
o
Maď
arsk
o
Čes
ká re
publ
ika
Fins
ko
Švé
dsko
Bul
hars
ko
Špa
něls
ko UK
Pol
sko
Slo
vens
ko
Por
tuga
lsko
Rum
unsk
o
Loty
šsko
Est
onsk
o
Litv
a
EUR/ha
PP nové rozdělení (EUR/ha)** PP status-quo (EUR/ha)*EU-27 průměr (EUR/ha) 90% EU-27 průměru (EUR/ha)
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
* * Kalkulace na základě všech přímých plateb dle NR Kalkulace na základě všech přímých plateb dle NR (E(ESS) ) č.č. 73/2009, 73/2009, po modulaci a v plné výšipo modulaci a v plné výši, , kroměkromě POSEI/SAI POSEI/SAI aa bavlny, potenciálně oprávněná plocha 2009bavlny, potenciálně oprávněná plocha 2009
** ** KKaalkulace na základě přílohy II návrhu přímých plateb pro kalendářní rok lkulace na základě přílohy II návrhu přímých plateb pro kalendářní rok 2019 (2019 (rozpočet rozpočet 2020) 2020) a potenciálně oprávněná plocha a potenciálně oprávněná plocha (PEA) 2009(PEA) 2009
snížení rozdílu mezi současnou snížení rozdílu mezi současnou úrovní a úrovní a 90% 90% úrovně průměru úrovně průměru EU EU o 1/3o 1/3
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Mal
ta
Neth
erla
nds
Belg
ium
Italy
Gre
ece
Cypr
us
Denm
ark
Slov
enia
Ger
man
y
Fran
ce
EU-1
5
Luxe
mbo
urg
Irela
nd
EU-2
7
Aust
ria
Hung
ary
Czec
h Re
publ
ic
Finl
and
Swed
en
Bulg
aria
Spai
n
Unite
d Ki
ngdo
m
Pola
nd
EU-1
2
Slov
akia
Portu
gal
Rom
ania
Lith
uani
a
Esto
nia
Latv
ia
EUR/ha
DP status-quo (EUR/ha) EU-27 average (EUR/ha) DP MFF redistributed with economic criteria (EUR/ha)
Původní návrhy EK na rozdělení přímých plateb Původní návrhy EK na rozdělení přímých plateb – – ekonomická kritériaekonomická kritéria
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
Status quo Status quo (EUR/ha)(EUR/ha)
EU-27 průměrEU-27 průměr Návrh EU – ekonomická kritéria Návrh EU – ekonomická kritéria (EUR/ha)(EUR/ha)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Mal
ta
Neth
erla
nds
Belg
ium
Italy
Gre
ece
Cypr
us
Denm
ark
Slov
enia
Ger
man
y
Fran
ce
EU-1
5
Luxe
mbo
urg
Irela
nd
EU-2
7
Aust
ria
Hung
ary
Czec
h Re
publ
ic
Finl
and
Swed
en
Bulg
aria
Spai
n
Unite
d Ki
ngdo
m
Pola
nd
EU-1
2
Slov
akia
Portu
gal
Rom
ania
Lith
uani
a
Esto
nia
Latv
ia
EUR/ha
DP status-quo (EUR/ha) EU-27 average (EUR/ha) DP MFF redistributed with environmental criteria (EUR/ha)
ZdrojZdroj: : Evropská KomiseEvropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
Původní návrhy EK na rozdělení přímých plateb Původní návrhy EK na rozdělení přímých plateb – – environmentální kritériaenvironmentální kritéria
Status quo Status quo (EUR/ha)(EUR/ha)
EU-27 průměrEU-27 průměr Návrh EU – environmentální kritéria Návrh EU – environmentální kritéria (EUR/ha)(EUR/ha)
Poslední vývoj cen komoditPoslední vývoj cen komodit
ZdrojZdroj: : Světová banka, Evropská KomiseSvětová banka, Evropská Komise - - GŘGŘ Zemědělství a rozvoje venkovaZemědělství a rozvoje venkova
(Světová banka, nominální ceny, 2000=100)
0
75
150
225
300
375
450
525
600
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Hnojiva + 163 % Energie + 223 %
Zemědělství + 50 %
top related