principio de oportunidad en el ncpp
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8/18/2019 Principio de Oportunidad en el NCPP
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1. Introducción
ARTÍCULO 2°
PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD
DERECHO PROCESAL PENAL II 1
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8/18/2019 Principio de Oportunidad en el NCPP
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INTRODUCCION
La Reforma Procesal Penal 2004 se analizó las distintas cuestiones teórico-
prácticas que inciden concretamente en la adecuada implementación de la
reforma procesal penal, más allá de las particularidades concretas del diseo
procesal seleccionado por cada pa!s.
"n este conte#to, uno de los elementos comunes que se $a lo%rado identificar
como un o&stáculo para el óptimo funcionamiento de la reforma, $a sido la
incapacidad de mane'ar adecuadamente la car%a de tra&a'o, ( en particular el
mane'o del )olumen de casos que pasan a manos del *inisterio P+&lico iscal enun sistema acusatorio. "n particular se $a detectado la importancia de
compati&ilizar el diseo procesal de tipo ad)ersarial con un adecuado uso del
principio de oportunidad, salidas alternati)as ( mecanismos de simplificación del
proceso.
Por esta razón, ( ad)irtiendo que en el a&anico de posi&ilidades incorporado en la
reforma procesal iniciada ( a+n incompleta en la Rep+&lica r%entina, se
encuentra ausente el principio de oportunidad. "l presente tra&a'o analizará
sintticamente los distintos aspectos teóricos ( prácticos que $acen a su
implementación en el marco de la le%islación actual de este pa!s (, los
incon)enientes de tipo cultural que $an o&staculizado $asta el momento todas las
iniciati)as ensa(adas al respecto
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
DERECHO PROCESAL PENAL II 2
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1. DEFINICIÓN
"l principio de le%alidad procesal o de o&li%atoriedad esa re%la %eneral de la ma(or!a de
sistemas procesales. /&li%ando al representante del ministerio p+&lico e'ercitar acción
penal siempre que ten%a conocimiento de la e#istencia de un delito ( e#istan m!nimos
fundamentos racionales de su comisión. a( que e)idenciar la compati&ilidad ste
principio con los criterios retri&ución está de la pena. Para las teor!as a&solutas de la pena
la persecución del delito tiene el carácter de necesario. Pero, tales criterios de
'ustificación de la pena $an sido remplazados por criterios de utilidad orientada a partir
de las teor!as relati)as de la pena. in em&ar%o, paralelamente ( cómo e#cepción puntual
a su e'ercicio comándale en determinados supuestos ta#ati)amente reconocidos faculta al
fiscal a a&stenerse de promo)er la acción penal o a pro)ocar el so&reseimiento de la casa
si el proceso (a sellada instaurado.
Los principio de le%alidad ( de oportunidad, como se $a dic$o nos indican en qu
condiciones del e'ercitarse ( distin%uir ser acción penal o, lo que es lo mismo, cuándo (
cómo de&e incoarse ( finalizar el proceso penal.
Por el principio oportunidad se esta&lece criterios de selecti)idad en la persecución penal.
La le( determina los casos concretos en los cuales una persona sometida a una pena o
)ice)ersa ( no la decisión particular de los ór%anos de la persecución penal. Por el
principio oportunidad, se confiere el titular del acción penal la facultad de disponer &a'o
determinadas condiciones, de su e'ercicio, con independencia de que se $a(a acreditado
la e#istencia del $ec$o puni&le ( la responsa&ilidad del autor .1
3itando 3lau# Ro#in que define el principio de oportunidad, o&)iamente arre%lado, como
aqul mediante el cual se autoriza al fiscal a )otar entre ele)ar la acción o a&stenerse de
$acerlo -es arc$i)ando el proceso- cuando las in)esti%aciones lle)adas a ca&o conduzcan
a la conclusión de que el acusado con %ran pro&a&ilidad, $a cometido un delito i.
"l principio oportunidad, como lo plantea el r. 3arlos l&erto 5orres 3aro, es un
postulado rector que se contrapone e#cepcionalmente al principio de le%alidad procesal,
corri%iendo su e#ceso disfuncional, con el o&'eto de conse%uir una me'or calidad de
'usticia, facultando al fiscal, titular de la acción penal, decidir so&re la pertinencia de no
1 "l 6ue)o istema Procesal Penal, nálisis 3r!tico. 6 3. 3L"R/6 7RRI8.
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dar inicio a la acti)idad 'urisdiccional penal, independientemente de estar ante un $ec$os
delictuosos coautor determinado, conclu(ndola por acto distinto al de una sentencia (
teniendo como sustento de su conclusión los criterios de falta de necesidad de la pena un
falta de merecimiento de la misma, todo ello amparado en la necesidad de solucionar, en
parte, a un %ra)e pro&lema de la so&recar%a ( con%estión procesal ( penitenciaria, (,asimismo, promo)er &a'o formas no)edosas ( premisas propias del derec$o conciliatorio
del derec$o penal no sólo lle%ue a sus destinatarios, sino que sea con ma(or 'usticia para
la )!ctima.
5am&in $a( que decir que un ordenamiento procesal presidido por el principio
oportunidad, los ór%anos de persecución penal 9ministerio p+&lico o la polic!a: están
e#presamente autorizados, ante determinados delitos que no re)isten especial %ra)edad,
a pro)ocar el so&reseimiento, &asados en razones como la escasa lesión social,
reparación del dao, la econom!a procesal o la resolución del imputado.
3omo lo $ace notar /r ;uardia entre el principio de le%alidad ( el de oportunidad a$!
una relación de complemento<
Principio de legalidad
6o $a( delitos sin pre)ia le(
6o $a( pena sin le( pre)ia
6o $a( pena sin pre)io 'uicio
6o $a( 'uicio sin acción
Principio de oportunidad
a( delito pero no $a( pena
a( delito pero no $a( e'ercicio de la acción
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2. ANTECEDENTES2
"l principio de oportunidad alcanza un %ran desarrollo en los principales "stados
europeos que instauran una pol!tica le%islati)a con nota&les criterios de aceleración del
procedimiento, que se pro(ecta en tres )ertientes<
1. Decri!inali"aci#n $ creaci#n de nue%o procedi!iento ad!initrati%o
i!pli&icado.
3onsiste en la transformación de infracciones penales le)es en il!citos administrati)os,
&asados en que estos $ec$os tienen una m!nima lesi)idad social ( son poco frecuentes.
2. Intauraci#n del procedi!iento penal !onitorio.
"s un proceso especial destinado al en'uiciamiento de las contra)enciones penales o
faltas, informado por el principio de la escritura ( caracterizado por la inmediata creación
de un t!tulo penal de e'ecución, que en nin%+n caso $a de conlle)ar apare'ado pena
pri)ati)a de li&ertad ( frente al cual se le confiere al imputado el derec$o a aquietarse o a
e'ercitar su oposición mediante la instrucción del contradictorio.
'. (a potenciaci#n del Principio de Oportunidad $ de lo Site!a de
)Tranacci#n Proceal*.
"n doctrina se distin%uen dos modelos de aplicación del principio de oportunidad<
El Site!a Angloa!ericano Se conidera +ue la oportunidad e la regla $
+ue e el principio rector de la perecuci#n penal
e desconoce el principio de le%alidad procesal que caracteriza al derec$o continental.
"n este sistema, los fiscales e'ercen sus facultades persecutorias con una
discrecionalidad ilimitada.
2 erec$o Procesal Penal. L/6/ R. P"= 3>R"R R"?R".
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El Site!a Centroeuropeo
5u)o su ori%en en lemania e Italia, pa!ses en los que tradicionalmente se adopta el
principio de le%alidad en la persecución. e considera que el principio de oportunidad
e la e,cepci#n- lo que permite que en al%unos casos definidos por la le( se prescinda
de la persecución penal p+&lica.
'. FUNDAENTO/ '
La %ran ma(or!a de autores sealan el principio de oportunidad se orienta $acia una
pol!tica de desprocesamiento, e)itando que delitos de poca %ra)edad, impacto social ( de
penalidad, sea o&'eto de proceso.
"n la doctrina se $an ela&orado una serie de ar%umentos entre los cuales tenemos<
"scasa rele)ancia de infracción lo que distorsiona la condición de +ltima ratio
del derec$o penal. e)itar los efectos crimen o a'enos de las penas cortas pri)ati)as de li&ertad,
so&re todo para aquellas personas que nunca $an delinquido ( para e)itar el
conta%io criminal que la cárcel suele producir.
atender a razones de econom!a procesal ( a la falta de inters p+&lico en lapunición.
o&tener la re$a&ilitación del delincuente mediante su sometimiento )oluntario a
un procedimiento de readaptación, a cu(o cumplimiento efecti)o queda
condicionado el so&reseimiento por razones de oportunidad. "stimular la pronta reparación del dao. 3onstitu(e otro de los o&'eti)os de la
transacción penal, si &ien el criterios suele ir acompaado de otros, tales como
la renuencia del imputado al cuerpo del delito, el pa%o al "stado de los
&eneficios o&tenidos mediante el infracción, la edad a)anzada o el estado de
enfermedad del inculpado. Pre)ención especial, (a que el imputado sea aco'a a ste principio, se entiende
que no )ol)erá a incurrir en infracción penal, por esto quizá sea oportuno incidir
3 erec$o Procesal Penal. L/6/ R. P"= 3>R"R R"?R".
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en la o&li%atoriedad de la inserción del delincuente como una forma de reparar
el dao causado, so&re todo cuando el a%ra)iado es el "stado. 3orrecti)o a la disfuncionalidad e ineficacia del sistema penal, permitiendo que
el derec$o penal de a sus destinatarios ( que se trate con ma(or 'usticia a la
)!ctima. ")itar una do&le penal para el causante del delito, puesto que la pena a
imponrsele sólo acrecentar!a el propio dao inferido, esta falta de necesidad de
la pena porque la %ente $a sido afectado %ra)e ( directamente por las
consecuencias de su propio delito.
3omo lo seala 3alderón umarri)a, naii, en el Per+ se optó ste principio dentro del
conte#to de una pol!tica le%islati)a destinada a<
• o&tener un tratamiento rápido ( simplificado de las infecciones le)es• a%ilizar la 'usticia penal ante un %ra)e con%estionamiento de los asuntos
penales.• La necesidad de que los ór%anos de persecución penal concentren su atención
$ec$os puni&les %ra)es o comple'os.
0. USTIFICACIÓN
La %ran ma(or!a de utores coinciden que ste principio sur%e ante la imposi&ilidad de
perse%uir todo los $ec$os delicti)os, lo que pro)ocar!a un colapso de la administración de
'usticia penal o, en todo caso la imposi&ilidad de perse%uir la %ran criminalidad, por lo quetiene una función supletoria de las deficiencias que se o&ser)aron, la cual por cierto
marcan los l!mites de su operati)idad< la pequea ( mediana criminalidad.
La 'ustificación del principio de oportunidad, 5orres 3aro, 3arlos l&erto, lo resume en
@ puntos<
• la crisis del sistema 'udicial• la so&recar%a ( con%estión procesal• la so&recar%a ( con%estión penitenciaria
"s claro que se necesita de solucionar pro&lemas concretos que arrastra el sistema
'udicial, la crisis que se manifiesta, por un lado, con el $ec$o de que el derec$o penal no
lle%a a sus destinatariosA ( por otro, con el $ec$o que el modelo procesal )i%ente está
caduco ( entorpece la 'usticia para la )!ctima. a ello $a( que aadir pree#istencia en la
saturación procesal que inunda el sistema ( lo $ace no sólo inoperati)o, si no, deficiente A
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pro)ocando ello, a su )ez, 7na con%estión penitenciaria, dado que con más $asta $ace
poco tiempo, la ma(or!a de procesos correos en cárcel se encontra&a por delitos de
m!nimo impacto social ( que incluso en altos porcenta'es no $a&!a sido sentenciados,
sentimientos de la necesidad de dar dispositi)o que contri&u(era a solucionar estos a
e'idos pro&lemas. 3omo nos lo seala, 5orres 3aro, 3arlos l&erto iiiA Por ello ( para ello$ace su aparición el principio oportunidad, )al%a decir que )iene a ser un correcti)o de la
aplicación irrestricta del principio de le%alidad procesal ( una punta de lanza del instituto
conciliatorio.
. O3ETO 4 FINA(IDAD0
El o56eto
"l o&'eto del principio de oportunidad para la ma(or!a de autores consiste en corre%ir la
disfuncionalidad del principio de le%alidad procesal, dando as! ( creando una me'or
calidad de 'usticia a las partes. Bste principio faculta al titular del acción penal en este
caso fiscal, a decir so&res si se inicia o no la acti)idad 'udicial al penal,
independientemente de estar ante un $ec$os delictuosos como autor determinado,
conclu(endo la por acto distinto al de una sentencia ( teniendo como sustento de su
conclusión los criterios de falta de necesidad de la pena o falta de merecimiento de la
misma.
Decri!inali"aci#n
Respecto a $ec$os puni&les, e)itando la aplicación del poder sancionador de la
norma penal, cuando otras formas de reacción frente al comportamiento des)iado
pueden alcanzar me'ores resultados o donde resulte innecesaria su aplicación.
Rearci!iento a la %7cti!a
3omo se%undo o&'eti)o del principio de oportunidad se seala el resarcimiento
rápido ( oportuno a la )!ctima por el dao ocasionado, de tal manera que no $a(a
necesidad de esperar los más de uno o más aos que dura un proceso, para que
el afectado o )!ctima o&ten%a una reparación.
4 Principio de /portunidad, *inisterio P+&lico ( Pol!tica 3riminal. RI6 *R3II/.
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"sta rapidez ( oportunidad en el resarcimiento a la )!ctima, tiene suma
importancia, en cuanto )a a permitir a sta contar con los medios económicos
para tratar de al%una manera so&relle)ar o amen%uar el dolor o per'uicio
pro)ocado, pues si ste resarcimiento no es oportuno no tendr!a ma(or
trascendencia.
E&iciencia del ite!a penal.
/tro de los o&'eti)os del principio de oportunidad ser!a la &+squeda de la
eficiencia del sistema penal en aquellas situaciones en las que resulta
indispensa&le su actuación como mtodo de control social, procurando el
descon%estionamiento de una 'usticia penal saturada de procesos, que no
permiten el tratamiento preferencial de aquellos delitos considerados %ra)es o de
ma(or lesi)idad social.
(a &inalidad
La encontramos en la necesidad de solucionar, aunque no de manera total, la crisis del
sistema en los puntos %ra)es como el pro&lema de la so&recar%a ( con%estión procesal (
penitenciaria, (, asimismo, promo)er &a'o formas no)edosas ( premisas propias del
derec$o conciliatorio del derec$o penal no sólo lle%ue a sus destinatarios, sino que sea
con ma(or 'usticia para la )!ctima. demás promo)iendo con ello las nue)as tendencias
del derec$o conciliatorio frente al procesalismo.
0. C(ASES 4 FORAS
Clae
1. Principio de oportunidad rígido/ es cuando dentro de la le%islación se estipula
una serie de condiciones para su aplicación ( además se articula e#presamente
los tipos penales que pueden ser materia que ste principio de tal forma que la
norma prescri&e la forma, modo, circunstancia ( tipos penal aplica&le.2. Principio de oportunidad flexible: es cuando dentro de la le%islación se estipula
si &ien condicionamientos para su aplicación, estos son de carácter %eneral
inocuo a tan %rande li&eración ( decisión de la autoridad encar%ada de aplicar la,
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además la norma prescri&e no tipos penales aplica&les, sino su puesto de carácter
interpretati)o.
Se ditinguen do !odelo generale de aplicaci#n del principio de oportunidad/
1. Sistema angloamericano. ? (o en este sistema, el principio de oportunidades la re%la, de'ando sede en se%undo plano el principio de le%alidad 9se
entiende o&li%atoriedad del acción penal:.2. Sistema centroeuropeo.- )i%ente en pa!ses como "spaa, rancia, lemania
e Italia. La re%la es el principio de le%alidad ( la sección el principio de
oportunidad.C
58.9 &or!a de !ani&etaci#n
Principio de oportunidad extra proceso (antes del proceso):
3omo nos indica /r ;uardiai), equi)ale a la e#tensión de la acción penal ( se opone al
principio de ine)ita&ilidad de la acción penal. "sto se )erifica en etapa fiscal, requiriendo
sede un supuesto pre)isto la le(, documentación sustento autor (a suficiente, causa
pro&a&le de diputación, consentimiento e#preso del imputado (, en su caso, la reparación
del dao causado que $a de estar sustentada en un acuerdo o disposición de la autoridad
en este sentido. La e#tensión de e'ercitar acción penal se resuel)e por medio de un auto
fiscal. in em&ar%o, uno de los requisitos para la aplicación del principio de oportunidad
es que se lle%ue a un acuerdo 9transacción: con el a%ra)iado, que puede ser deducida
como e#cepción de transacción en un e)entual proceso por responsa&ilidad e#tra
contractual.
Principio de oportunidad intra proceso (durante el proceso):
e )erifica en etapa 'udicial, requiriendo sede un supuesto pre)isto la le(, el e#pediente
penal con realidad del delito ( )inculación del autor, la solicitud del imputado (Do el
dictamen del fiscal proponiendo 'uez la aplicación del referido principio (, en su caso, la
reparación del dao causado que al estar sustentada en un acuerdo o disposición del
autoridad en este sentido.
5 Principio de /portunidad, *inisterio P+&lico ( Pol!tica 3riminal. RI6 *R3II/.
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3omo se nos seala el fiscal podrá solicitar al 'uez de la causa, en cualquier estado del
proceso, emita auto de so&reseimiento, en aplicación del principio de oportunidad. La
norma no pro$!&e al imputado solicitar la aplicación de dic$o principio.
. E( PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN E( CÓDI:O PROCESA( PENA(
¿Quin est! facultado para aplicar los criterios de oportunidad"
3on la )i%encia del principio de oportunidad se fortalecen ( aumentan los poderes del
*inisterio P+&lico. e diferencia de los procesos iniciados por el e'ercicio pri)ado de la
acción penal, en los cuales la facultad o discrecionalidad está a fa)or del particular que
decide si e'ercita la acción o contin+a el proceso 9querella:. "l principio de oportunidad,
tanto en nuestro ordenamiento procesal como en la le%islación comparada, no concede
dicrecionalidad a particulare o acuadore no o&iciale- ino al initerio P;5lico.
¿#n $u momento se puede aplicar el Principio de %portunidad"
"l *inisterio P+&lico puede aplicar los criterios de oportunidad e#tra proceso o
intraproceso. e precisa en el nue)o 3ódi%o Procesal Penal que es posi&le la aplicación
del principio de oportunidad durante la in)esti%ación preparatoria antes de que se formule
acusación.E
&plicaci'n extraproceso e intraproceso de acuerdo con la normatiidad
igente
La aplicación e#traproceso se presenta cuando el iscal no $a decidido toda)!a promo)er
la acción penal, ( el imputado puede solicitar la aplicación del principio de oportunidad o
considerar su aplicación de oficio. "ste caso suele presentarse en delitos fla%rantes en los
que el imputado admite su responsa&ilidad.
#l iscal Proincial tiene dos posibilidades:
6 Principio de /portunidad, >ases conceptuales para su aplicación. L7I "R66/ >"/?I"RR.
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1. Rec
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"n el caso de so&reseimiento, es posi&le impu%nar la decisión sólo en el caso del monto
de la reparación si es fi'ada por el 'uez cuando las partes no $u&ieran arri&ado a un
acuerdo o respecto a las re%las impuestas si estas resultan desproporcionadas
irrazona&les para el imputado 9art!culo 2H.F: Resulta no)edoso que se faculte al Guez para
imponer un monto en el supuesto de desacuerdo de las partes so&re ese e#tremo,apartándose del modelo inicialmente adoptado por nuestro pa!s, en el cual sólo ante el
iscal se arri&a&a al acuerdo o ste pod!a imponer el monto, para lue%o, el Guez decidir el
arc$i)o del caso 9esta atri&ución no
sólo es no)edosa, sino que distorsiona a nuestro parecer la institución en estudio con el
ánimo de lo%rar efecti)idad:.
>. CRITERIOS DE AP(ICACIÓN
3omo se mencionó en su momento, el 3ódi%o Procesal Penal de 11 introdu'o
importantes inno)aciones en el ám&ito del erec$o Procesal penal, una de las cuales es
precisamente el principio de oportunidad. "ste cuerpo normati)o esta&lece en su rt. 2
que el *inisterio P+&lico, con consentimiento e#preso del imputado, podrá a&stenerse de
e'ercitar la acción penal en cualquiera de los si%uientes casos<
• 3uando el a%ente $a(a sido afectado directa ( %ra)emente por las consecuencias
de su delito ( la pena resulte inapropiada.•
3uando se trate de delitos que por su insi%nificancia o por su propia frecuencia noafecten %ra)emente el inters p+&lico, sal)o cuando la pena m!nima supere los
dos aos de la pena pri)ati)a de li&ertad o $u&ieran sido cometidos por un
funcionario p+&lico en e'ercicio de su car%o.• 3uando la culpa&ilidad del a%ente en la comisión del delito o su contri&ución a la
perpetración del mismo, sean m!nimos, sal)e que se trate de un $ec$o delictuoso
cometido por un funcionario p+&lico en e'ercicio de su car%o.
"n los supuestos pre)istos en los incisos 2: ( @:, será necesario que el a%ente $u&iere
reparado el dao ocasionado o e#ista un acuerdo con la )!ctima en ese sentido.
i la acción penal $u&iera sido (a e'ercida, el Guez podrá, a petición del *inisterio
P+&lico, dictar auto de so&reseimiento en cualquier etapa del proceso, &a'o los supuestos
antes mencionados.
A. Re+uiito para u aplicaci#n
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e la norma citada podemos inferir los si%uientes requisitos para su aplicación<
#l consentimiento expreso del imputado
La a&stención de la persecución penal no es una decisión que el *inisterio P+&lico pueda
adoptar de oficio. La le( e#i%e el consentimiento e#preso del imputado pre)io a la
resolución del iscal. diferencia del upuesto esta&lecido en el primer inciso de la le(,
en los +ltimos dos el consentimiento )a acompaado de la reparación del dao
ocasionado o del compromiso en ese sentido.
"n ste punto considera ánc$ez 8elarde que la iniciati)a en la aplicación de los criterios
de oportunidad puede corresponder al imputado o al *inisterio P+&lico.
"n el primer caso será el imputado el que $a%a conocer al iscal su inters en e)itar el
inicio de la acción penal o que se prosi%a el proceso penal (a iniciado, e#presando su
disposición a cumplir con la reparación del dao ocasionado al a%ra)iado o per'udicado
por el $ec$o puni&le.
"n el se%undo caso, dada las circunstancias de los $ec$os que se in)esti%an ( en
atención a los supuestos pre)istos por le(, el iscal podrá $acer conocer al imputado la
posi&ilidad de prescindir de la persecución penal si ste cumple con reparar el dao
ocasionado.
"l consentimiento del imputado de&e constar por escrito, el pedido de ste podrá ser
por escrito o )er&al, pero su consentimiento de&e plasmarse en un acta suscrita ante el
iscal o en todo caso en su declaraciónA pre)ia a la resolución que se dicte en ste
sentido. simismo cualquier documento pri)ado de&e ser aceptado ( ratificado ante el
iscalA teniendo en cuenta i%ualmente que la inter)ención del defensor del imputado
resulta de importancia, aunque puede prescindirse de l.
La inter)ención del a%ra)iado u ofendido por el $ec$o puni&le resulta tam&in importante,
para e)itar posi&les cuestionamientos si el acuerdo se realiza sólo entre el iscal ( el
imputado, aunque tampoco es imprescindi&le su presencia.
*a +eparaci'n ciil.
"n opinión de /r, para los casos de m!nima %ra)edad del delito o m!nima culpa&ilidad
del a%ente, inciso 2 ( @ del art. 2 del 3.P.P., se requiere que el su'eto imputado efect+e la
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reparación ci)il, es decir la restitución del &ien o el pa%o de su )alor, ( la correspondiente
indemnización por los daos ( per'uicios causados.
Indica que la 3ircular 6J 00E - C *P - 6 9apro&ada el 1C de no)iem&re de 1C:
esta&lece que el iscal procurará que el denunciado o implicado, el tercero ci)il ( el
a%ra)iado se pon%an de acuerdo acerca del monto indemnizatorio ( la forma de pa%o. e
no producirse el acuerdo, el iscal fi'ará la indemnización ( su forma de pa%o.
"s pertinente mencionar que si &ien las normas )i%entes no se pronuncian so&re los
casos de incumplimiento de la promesa a reparar el dao al a%ra)iado, de acuerdo al art.
2 del 3PP de 1F, constitu(e un elemento condicionante por cuanto el iscal podrá
pre)er la continuación del proceso penal en caso de incumplimiento del compromiso de
pa%ar la reparación por parte del denunciado. "n otras pala&ras, cuando e#ista
compromiso de pa%o el arc$i)amiento ordenado por el iscal tiene el carácter de
pro)isional $asta que se cumpla con el compromiso acordado. I%ualmente cuando el Guez
Penal realice el so&reseimiento de una causa, esta decisión tendrá el carácter de
pro)isional, quedando condicionada al pa%o efecti)o de la reparación.K
o&re este punto, ;L8" 8ILL"; estima que en determinados casos de falta de
necesidad de pena (Do falta de merecimiento de pena, como los pre)istos en el art. 2 del
3ódi%o Procesal Penal, el iscal, una )ez reci&ido el atestado policial, reci&ida la
denuncia de parte con todos los recaudos, de los cuales se ad)ierten suficientes indicios
de comisión de la comisión del delito denunciado ( de la responsa&ilidad penal del a%ente
incriminado, o de concluida la in)esti%ación preliminar lle)ada a ca&o en su despac$o,
pude a&stenerse del e'ercicio de la acción penal en contra del denunciado - quin a la )ez
$a&rá admitido su responsa&ilidad penal en los $ec$os ( estar de acuerdo con dic$a
a&stención-.
in em&ar%o, para que el iscal se a&sten%a del e'ercicio de la acción penal en estos
casos, es necesario que pre)ia a la resolución de a&stención, se $a(a reparado el daoocasionado, o en todo caso que e#ista un acuerdo con el a%ra)iado en ese sentido. "n
8 "l Principio de /portunidad, como manifestación del Principio de *inima Inter)ención, en elProceso Penal cusatorio. /RLI? I6/
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este +ltimo supuesto, quedará pendiente la resolución definiti)a $asta que se cumpla con
el acuerdo preparatorio.
3onclu(e el autor sealando que en aplicación del principio de oportunidad, tam&in se
puede lo%rar el resarcimiento del daoA ( a+n ciando en la práctica no se )iene aplicando
este principio como de&er!a ser, esta institución procesal confi%ura un mecanismo de
solución de conflictos penal, alternati)o al proceso penalA por lo que de&e impulsarse su
aplicación en la ma(or parte de los casos.
3. Supueto de aplicaci#n
"l pre)iamente citado art. 2 del 3ódi%o Procesal Penal esta&lece tres supuestos para la
aplicación del principio de oportunidad<
Agente a&ectado por el delito
"ste supuesto normado en el inciso 1 del art. 2 se refiere al caso del denominado
infractor - )!ctima o a%ente que es afectado por el delito que cometió. "ste supuesto se
u&ica dentro de las causas relacionadas con el autor del $ec$o, en cuanto ste re+ne la
condición de autor ( )!ctima del delito.
"l delito puede ser doloso o culposo, no distin%uiendo la norma a qu tipos de delitos se
diri%e ste supuestoA no o&stante de&e entenderse que comprende delitos de mediana (
m!nima lesi)idad social."llo en atención a la esencia misma de la institución , pues el
fundamento principal de la aplicación de estos criterios de oportunidad radica además de
la escasa %ra)edad de la infracción, en la falta de inters p+&lico de punición.
Para ánc$ez 8elarde, la le( e#i%e que el a%ente $a(a sido afectado directa (
%ra)emente por el delito que l mismo produ'o. La afectación puede so&re)enir por dao
%ra)e reca!do en la persona del autor o en otras )inculadas a l, o que por determinadas
circunstancias, el infractor se siente directa ( %ra)emente afectado.
"l fundamento de sta disposición radicar!a en que tales circunstancias crear!an en el
a%ente o responsa&le pro&lemas de conciencia que la imposición de la pena sólo
acrecentar!a.
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La )aloración de las circunstancias del $ec$o puni&le ( la afectación directa ( %ra)e que
sufre el a%ente corresponde al *inisterio P+&lico lo cual implica un análisis minucioso de
los $ec$os por parte del iscal ( el au#ilio pericial respecti)o, como factores
imprescindi&les en la decisión final.
3onsidera /r, que en ste supuesto no se requiere la reparación del dao causado,
dado que el delito $a ocasionado en sta persona una afectación %ra)e de sus propios
&ienes 'ur!dicos o de su entorno familiar más !ntimo.
7ni!a gra%edad del delito.
"ste supuesto contemplado en el inciso se%undo del art!culo 2, re%ula la posi&ilidad del
arc$i)amiento en los casos de delitos insi%nificantes, tam&in llamados delitos de
&a%atela.
"l concepto de delito de &a%atela no está ni le%al ni do%máticamente esta&lecido, pero se
aplica con frecuencia a $ec$os delictuosos cu(a reproc$a&ilidad es escasa, ( cuando el
&ien 'ur!dico que se prote%e es de menor rele)ancia.
l respecto, e#iste inters p+&lico cuando la paz 'ur!dica se )e per'udicada por encima del
c!rculo )ital del per'udicado ( la persecución penal se constitu(e en un o&'eti)o actual de
la %eneralidad.
"l delito puede ser doloso o culposo, pero se requiere que la pena m!nima no supere los
dos aos. 6os encontramos por ello ante una amplia %ama de delitos de&ido a la
tendencia $umanitaria de nuestro 3ódi%o Procesal Penal102.
"l fundamento principal radica, como se pueden o&ser)ar, en e)itar que se pon%a en
marc$a todo el aparato 'udicial para procesar penalmente $ec$os delictuosos que no
tienen ma(or trascendencia social. e sta manera, se reduce la car%a procesal,
eliminando las causas más numerosas que con%estionan los 'uz%ados ( tri&unales
penales, destinando el ma(or esfuerzo de las operadores 'ur!dicos al 'ur!dicos a la
in)esti%ación ( 'uz%amiento de las infracciones consideradas de %ra)edad.
9 "l principio de /portunidad en el Per+. P"R/ *I;7"L 6;7L/ R6.
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http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Tesis/Human/Benavides_V_R/cap3.htmhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Tesis/Human/Benavides_V_R/cap3.htmhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Tesis/Human/Benavides_V_R/cap3.htm
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"n consecuencia el *inisterio P+&lico podrá a&stenerse de la persecución penal en
atención al carácter m!nimo de la infracción o cuando sta sea de poca frecuencia, (
atendiendo a que, en am&os casos, no se afecte %ra)emente el inters p+&lico.
La nimiedad de la infracción o la escasa importancia de la persecución penal, desde el
punto de )ista o&'eti)o, está delimitada por el cuantum de la pena pre)ista para el delito
en su e#tremo m!nimo. "sta no de&e ser ma(or a dos aos de pena pri)ati)a de li&ertad,
contrario sensu, el *inisterio P+&lico, o&li%atoriamente dará inicio a la acción penal o
continuará la (a iniciada.
7ni!a culpa5ilidad del agente.
"ste supuesto se encuentra normado en el inciso @ del art!culo 2 ( está referido a la
autor!a o participación m!nima del a%ente en la comisión del il!cito penal. Para determinar
este supuesto se su%ieren al%unos criterios para poder )alorar la escasa o m!nima
culpa&ilidad.
e tomará en cuenta entre otros criterios, el mó)il del autor, su carácter o personalidad
criminal, sus relaciones personales ( sociales, su comportamiento posterior al $ec$o 9si
$a reparado el dao, si está arrepentido, etc.: as! como la forma de e'ecución del $ec$o
il!cito ( sus consecuencias.
5odo ello ser)irá para determinar el %rado de culpa&ilidad del a%ente en la comisión del
il!cito penal.
La m!nima culpa&ilidad del autor de&e entenderse en relación a los casos en que la le(
faculta la disminución de la pena por consideraciones personales del autor o el $ec$o que
se in)esti%a. Pudiendo citarse el e'emplo de los casos de responsa&ilidad disminuida del
autor de entre 1K ( 21 aos de edad o las limitaciones de comprensión del delito en que
se incurre, los casos que 'ustifican relati)amente el accionar delicti)o, los casos de
arrepentimiento acti)o o de tratati)a puni&le.
La dif!cil determinación de ste supuesto de m!nima culpa&ilidad se puede suplir
mediante la con'unción del mismo con el supuesto de la escasa %ra)edad o falta de
inters p+&lico de punición.
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"s oportuno sealar que la aplicación del principio de oportunidad no será posi&le cuando
la pena m!nima supere los dos aos de pena pri)ati)a de li&ertad ( cuando el a%ente es
funcionario p+&lico en e'ercicio de su car%o.10
?. FORAS DE AP(ICACIÓN 11
"#isten dos formas de cómo se )iene aplicando el principio de oportunidad, que a sa&er
son<
a) #l Principio de %portunidad como regla
"ste modelo implica que el representante del *inisterio p+&lico e'ercerá las facultades
persecutorias con una ilimitada discrecionalidad. 3o&ra efecti)a )i%encia en el sistema
'ur!dico estadounidense, porque se i%nora el principio de Le%alidad procesal, dando ori%en
al principio de /portunidad dado sea considerada como re%la a&soluto ( aplicación casi
o&li%atoria. "l sistema 'ur!dico 6orteamericano no admite siquiera que el iscal pueda ser
o&li%ado a perse%uir el un caso concretoA el fiscal tiene un amplio ran%o de discreciónM
"sta es tal,que puede inclusi)e decidir si ordenara in)esti%ación o noA si inicia
10 "l principio de /portunidad en el Per+. P"R/ *I;7"L 6;7L/ R6.
11 erec$o Procesal Penal, conceptos fundamentales ( principios procesales. G7R;"6>7*66.
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formalmente la persecuciónA si ne%ocia o no con el imputadoA as! tam&in, ele%ir los
car%os que formulan, dónde( cuando los formulará.
"n conclusión, con este modelo no se admite 'udicialmente fue el a%ra)iado impu%ne la
decisión del iscal de a&stenerse a la persecución penal.
b) #l principio de %portunidad como excepci'n
"n contraposición conN el modelo anterior en los pa!ses en que se aplica el Principio de
oportunidad como e#cepción, respeto al principio de Le%alidad procesal.
;7RI;LI 9acultades discrecionales del *inisterio p+&lico e la In)esti%ación
preparatoria< "l principio de oportunidad, seala, que los poderes discrecionales delministerio pu&lico se circunscri&en a Ia posi&ilidad de renunciar la persecución penal, no
promo)iendo la acción correspondiente o, desistiendo de su e'ercicio, cuando esto le es
permitidoA asimismo, las condiciones para aplicar el principio de oportunidad, se $allan
ta#ati)amente enumeradas en la Le( ( por re%la %eneral su e'ercicio está su'eto a la
apro&ación del 5ri&unal.
e 'ustifica la aplicación del principio de oportunidad en este modelo, en las teor!as
utilitarias de la pena 9teor!as pre)enti)as: al reconocer la )i%encia del erec$o penal nocomo un imperati)o metaf!sico de 'usticia sino, por el contrario, como un instrumento
orientado a la pre)ención de aquellos $ec$os sociales considerados dis)aliosos.
Por el momento nuestro ordenamiento procesal penal se ad$iere a este se%undo modelo,
donde el iscal pro)incial con)iene el desistirse a e'ercitar la acción penal p+&lica, sólo en
los casos ta#ati)amente sealados en la le(. "sto implica que en los delitos donde a)istan
%ra)edad ( por la alarma social que, causan sosla(an de plano la posi&ilidad de aplicar, el
principio de oportunidad.
@. CARACTERSTICAS/12
12 *anual de erec$o Procesal Penal. G/R;" R/ ?53/
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• #s una facultad del iscal: la posi&ilidad de aplicar criterios de oportunidad
permanece como una facultad otor%ada +nicamente al fiscal 9art. 2J inciso1:, siendo
ello que, en sede 'udicial si $u&iera sido (a promo)ida la acción penal requerirá que
aquel efect+e la petición, para que el 'uez pueda so&reseer actuados. "n
este *odelo no se permite que el a%ra)iado impu%ne 'udicialmente la decisión deliscal de a&stenerse de la persecución penal.
• #s ,axatia: 3onforme al principio de le%alidad los fiscales solo podrán aplicar el
principio de oportunidad en los casos concretos que indica la norma 9rt. 2J inciso 1,
literales a, & ( c:. "n el nue)o códi%o se $a eliminado la posi&ilidad de aplicar la
oportunidad en los delitos pocos frecuentes ( contin+a la aplicación en los casos de
autor )!ctima, de la lesi)idad menor, culpa&ilidad m!nima ( contri&ución m!nima a la
producción del delito.
• #s #$uitatia: "n la aplicación de los criterios de oportunidad, la orientación no
está dada con ri%or por la &+squeda de la )erdad, como pre condición para aplicar la
norma, sino que se orienta por el esfuerzo para entronizar la equidad, en la solución
del conflicto. "n estos casos &asta tener claridad en la autor!a del $ec$o ( el dao
inflin%ido al a%ra)iado, as! como en las posi&ilidades reales de dar solución al conflicto,
mediante un acto de reparación que no necesariamente tiene que ser económico.
• #ita el Proceso udicial: i &ien es cierto ca&e la aplicación de criterios de
oportunidad cuando (a e#istiera inter)ención 'udicial, ello no autoriza a desconocer el
$ec$o fundamental de que este instituto está pensando e)itar la 'udicialización de
los conflictos penales. i la acción $u&iera sido promo)ida, el 'uez podrá, a petición del
*inisterio P+&lico, dictar auto de so&reseimiento.
"l rt. 2J del 6ue)o 3ódi%o Procesal Penal indica en su primer inciso los tres casos que
podrá el iscal a&stenerse de e'ercitar la acción penal, requiriendo del consentimiento del
a%ente o presunto autor.
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http://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/legalidad-moralidad-escision-moderna/legalidad-moralidad-escision-moderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/inimputabilidad-culpabilidad/inimputabilidad-culpabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/legalidad-moralidad-escision-moderna/legalidad-moralidad-escision-moderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/inimputabilidad-culpabilidad/inimputabilidad-culpabilidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtml
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CONC(USIONES
"l Principio de /portunidad, se utiliza como una $erramienta para o&tener uno de sus
requisitos, que es la reparación del dao causado a la )!ctima del delito.
Las altas, a diferencia de los delitos 9e#cepto los que atentan contra el $onor:, son de
acción pri)ada ( no p+&lica, por lo tanto, la )!ctima de una falta es quien tiene el derec$o
de solicitar o no la persecución 'udicial del autor de la misma.
? en se%undo lu%ar, recordemos que el Principio de /portunidad es una facultad propia
del titular de la acción penal p+&lica, que es el *inisterio P+&lico, el cual no tiene
inter)ención al%una en un proceso por faltas.
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"n suma, más allá de cuestiones formales que pueden ser sometidas a una e#tensa
discusión doctrinaria, afirmo con con)icción que el Principio de /portunidad, como
instituto aplicado al proceso penal, constitu(e un mecanismo idóneo para la me'ora en
la administración de 'usticia del pa!s, descon%estionando el recar%ado despac$o 'udicial,
au#iliando de forma rápida ( eficaz a la )!ctima del delito, e)itando la esti%matización dequien, por $ec$os culposos pero sin intención o de menor %ra)edad, incurre en $ec$os
pro$i&idos por la le%islación penal, si%nificando un a$orro para el "stado ( para los
'usticia&les, entre otras )enta'as. 3onclusión a la que arri&o en &ase a los fundamentos
que se%uidamente ampl!o<
"n resumen, las razones ( )enta'as de la adopción ( aplicación del Principio de
/portunidad a nuestro ordenamiento le%al residen en el ám&ito de la efecti)idad de la
administración de 'usticia. "ntre stas se destacan el &uscar la eficacia del sistema atra)s de una selecti)idad controlada de los casos, fa)orecer el derec$o a un proceso sin
dilaciones inde&idas, la &+squeda de la celeridad procesal, el nue)o impulso de
los o&'eti)os de la pena 9pre)ención ( resocialización:, la ratificación del Principio
de I%ualdad, la finalidad de o&tener la rápida indemnización de la )!ctima, e)itar los
efectos criminó%enos de los antecedentes 'udiciales ( penas cortas pri)ati)as de li&ertad (
contri&uir a la consecución de una 'usticia material por so&re la formal.
Lamenta&lemente, no es necesario recurrir a las estad!sticas para apreciar que $o( en
d!a, a pesar de las modificaciones le%ales ( e#tensas discusiones doctrinarias, el Principio
de /portunidad no es utilizado en la forma ni en la intensidad de&ida por %ran parte de los
seores iscales, de&ido a que lo )en como un retraso en el e'ercicio de sus funciones, (a
que en muc$as ocasiones no se lo%ra u&icar al imputado o ste no asiste a las
dili%encias, o no presta su consentimiento o las partes no arri&an a un acuerdo, o por
+ltimo, ste no es cumplido. ello se a+na, en menor n+mero, la falta de especialización
en materia de tcnicas de ne%ociación ( conciliación por parte de los operadores, as!
como un desconocimiento casi %eneralizado de la fi%ura del Principio de /portunidad,
%racias, en parte, a la escasa difusión e importancia que se la dado. "spero con este
art!culo contri&uir a cam&iar eso, para más adelante lo%rar en con'unto, el cam&io para
&ien del sistema 'udicial.
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http://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/estadistica/estadistica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/discriminacion/discriminacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/estadistica/estadistica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtml
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3I3(IO:RAFIA
• "l 6ue)o istema Procesal Penal, nálisis 3r!tico. 6 3. 3L"R/6
7RRI8.
• Principio de /portunidad, >ases conceptuales para su aplicación. L7I
"R66/ >"/? I"RR.
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• l Principio de /portunidad, como manifestación del Principio de *inima
Inter)ención, en el Proceso Penal cusatorio. /RLI? I6/
• erec$o Procesal Penal, conceptos fundamentales ( principios procesales.
G7R;"6 >7*66.
• *anual de erec$o Procesal Penal. G/R;" R/ ?53/.
• "l principio de /portunidad en el Per+. P"R/ *I;7"L 6;7L/ R6.
• Principio de /portunidad, *inisterio P+&lico ( Pol!tica 3riminal. RI6
*R3II/.
• erec$o Procesal Penal. L/6/ R. P"= 3>R"R R"?R".
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