problemas del nivel medio en américa latina
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Los problemas del nivel medio ¿comienzan en la escuela primaria?
En la actualidad, sólo la mitad de los jóvenes latinoamericanos de 20 años ha terminado el nivel medio alto. Esto quiere decir que el 50% no ha completado entre 11 y 13 años de escolarización.
A su vez, como en la mayoría de los países la asistencia a la primaria está generalizada y el abandono empieza en el nivel medio, parecería necesario hacer foco centralmente en el nivel medio.
Sin embargo, el acceso generalizado a la escuela no necesariamente garantiza que todos adquieran conocimiento significativo. En algunos casos, los problemas que se evidencian en el nivel medio tienen su origen en el primario.
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Los problemas del nivel medio ¿comienzan en la escuela primaria?
La pregunta que nos guía entonces es: los problemas que se evidencian en el nivel medio, ¿son propios de este nivel o pueden anticiparse en la escuela primaria?
Para contestarla, se analizarán dos aspectos:
1. Asistencia: es decir, qué ocurre con el acceso, el retraso y el abandono en los distintos momentos de la trayectoria educativa: en la escuela primaria, los primeros años de nivel medio -que se suelen llamar nivel medio bajo- y el nivel medio alto, que son los últimos años de la escuela.
2. Desempeño escolar*: Los niveles de desempeño corresponden a distintas categorías de tareas que permiten identificar grupos de alumnos con similar rendimiento en las pruebas. Un estudiante cuyos resultados se ubican entre el 3° y 4° nivel de desempeño muestra el rendimiento necesario para lograr, con alta probabilidad de éxito, los aprendizajes básicos previstos para el área y grado correspondiente. Se utiliza la información proveniente de las pruebas de matemática para 3° y 6° grado de primaria.* LA FUENTE DE ESTOS DATOS ES EL SEGUNDO ESTUDIO REGIONAL COMPARATIVO Y EXPLICATIVO (SERCE) DE UNESCO (2006).
Los problemas del nivel medio ¿comienzan en la escuela primaria?
En este capítulo, se busca precisar en qué momento se manifiestan con claridad las dificultades en las trayectorias para hacer un diagnóstico de las distintas problemáticas educativas presentes en la región.
A partir de los dos aspectos mencionados, se observan grupos de países que presentan distintas situaciones.
GUATEMALA CUBA
COSTA RICA
PERÚ
EL SALVADOR
CHILE
MÉXICO NICARAGUA
PANAMÁ
COLOMBIA
ECUADOR
BRASIL
ARGENTINA
URUGUAY
PARAGUAY
REPÚBLICA DOMINICANA
GRUPO 1
GRUPO 2
GRUPO 3
GRUPO 4
GRUPO 5
GRUPO 6
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
GRUPOS DE PAÍSES
Nicaragua, Guatemala y El Salvador.
Asistencia. En estos países, cerca del 10% de los niños no asiste al nivel primario. Esta situación luego se agudiza en el nivel medio bajo y termina de profundizarse en el nivel medio alto. Las problemáticas, entonces, comienzan ya a evidenciarse en el nivel primario.
ASISTE AL NIVEL MEDIO ALTO EL
44%EN GUATEMALA, EL
55%EN NICARAGUA Y EL
52%EN EL SALVADOR
Grupo 1
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Nicaragua, Guatemala y El Salvador.
Desempeño escolar. En este aspecto, porcentajes importantes de alumnos alcanzan un bajo nivel de desempeño en comparación con la región. Ello invita a pensar que la meta de que todos los adolescentes terminen el nivel medio requiere de acciones de mejora desde el nivel primario.
EN 3° GRADO, CERCA DE 90% DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO.
EN 6° GRADO, NO LLEGA EL
80%
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Grupo 1
República Dominicana
Asistencia. Aquí se observa que el retraso en el primario es alto y aumenta de forma considerable a medida que avanza la trayectoria escolar. Sin embargo, a diferencia del primer grupo, no provoca una caída drástica de la asistencia.
EL RETRASO ES DEL 21% EN EL NIVEL PRIMARIO,
39% EN EL NIVEL MEDIO BAJO Y
63% EN EL NIVEL MEDIO ALTO
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Grupo 2
República Dominicana
Desempeño escolar. Los bajos niveles de desempeño que allí se registran muestran la presencia de serios problemas en el nivel primario. Tras los esfuerzos realizados por ampliar la inclusión educativa queda el desafío de lograr un mejor rendimiento de sus alumnos.
EN 3° Y 6° GRADO, MÁS DEL
90% DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA AL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO. SIN EMBARGO, EN EL ÚLTIMO CICLO DEL NIVEL MEDIO, COMO SE DIJO, TODAVÍA SE LLEGA A CERCA DE 80% DE ASISTENCIA
Grupo 2
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Ecuador, Panamá, Paraguay y Perú.
Asistencia. En estos países, los niveles de asistencia son mayores que en los casos anteriores. Su caída se va produciendo de forma escalonada. También se observa un alto nivel de retraso escolar.
EN EL PRIMARIO ASISTEN CASI EL 100% DE LOS ALUMNOS.
EN EL NIVEL MEDIO BAJO EL 90%EN EL NIVEL MEDIO ALTO,
LA ASISTENCIA ES MENOR AL
80%
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Grupo 3
Ecuador, Panamá, Paraguay y Perú.
Desempeño escolar. En este grupo también se observan bajos niveles de rendimiento en las pruebas de evaluación. A pesar de que superan los valores de los grupos anteriores, la mayoría de los niños sigue sin adquirir los contenidos básicos.
EN 6° GRADO ENTRE EL
62 Y EL
80%DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO EN LAS PRUEBAS DE EVALUACIÓN
Grupo 3
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Uruguay, Costa Rica y México.
Asistencia. Una situación particular se produce en este conjunto de países. Posee altos niveles de asistencia y bajos niveles de retraso a lo largo de la primaria y durante el nivel medio bajo. Es en el nivel medio alto cuándo el panorama cambia.
LA ASISTENCIA AL PRIMARIO Y NIVEL MEDIO BAJO SUPERA EL 90%EN EL NIVEL MEDIO ALTO
ES MENOR AL
80%
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Grupo 4
Uruguay, Costa Rica y México.
Desempeño escolar. Estos países tienen importantes niveles de desempeño en las pruebas de rendimiento de nivel primario. Pareciera que los problemas para que los alumnos terminen el nivel medio son propios de este nivel, que debe ser analizado en profundidad.
Grupo 4
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
EN 6° GRADO, ENTRE EL
27 Y 41%DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO
Argentina, Brasil, Chile y Colombia.
Asistencia. Se encuentra generalizada en todos los niveles educativos. Mantienen niveles de asistencia alta (más del 95%) durante el primario y el nivel medio bajo. Recién en el nivel medio alto disminuye, aunque sin descender demasiado en comparación con otros países de la región.
LA ASISTENCIA SE ENCUENTRA POR DEBAJO DEL 90% EN EL NIVEL MEDIO ALTO.
85% EN ARGENTINA
84% EN BRASIL
92% EN CHILE
81% EN COLOMBIA
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Grupo 5
Argentina, Brasil, Chile y Colombia.
Desempeño escolar. En cuanto al desempeño se ubican en una situación intermedia para la región, distanciándose tanto de los países con peores niveles como de aquellos que obtienen los mejores resultados en sus pruebas de desempeño.
MÁS DEL 50% DE LOS ALUMNOS DE 6° GRADO NO ALCANZA AL MENOS EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO.
51% EN ARGENTINA
60% EN BRASIL
49% EN CHILE
62% EN COLOMBIA
Grupo 5
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Cuba
Asistencia. Por último, en este país los alumnos asisten a la escuela a la edad en la que deben hacerlo de forma generalizada a lo largo de todos los niveles escolares. El retraso es muy bajo y el abandono también.
MÁS DEL
80% DE LOS CHICOS ASISTEN A LA ESCUELA EN EL NIVEL EN EL QUE CORRESPONDE POR SU EDAD.
Grupo 6
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Cuba
Desempeño escolar. Cuba es el país donde sus alumnos alcanzan a los mejores niveles de desempeño. En este caso adquieren los contenidos que se espera que aprendan para el grado que están cursando.
EN CUBA, TANTO EN 3° COMO 6°, MENOS DEL
30% DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO.
Grupo 6
0,01 – 10%
10,01 – 20%
20,01 – 30%
30,01 – 40%
40,01 – 50%
50,01 – 60%
60,01 – 70%
70,01 – 80%
80,01 – 90%
90,01 – 100%
SIN DATOS
NO CORRESPONDE
REFERENCIAS
Grupo 1: Nicaragua, Guatemala y El Salvador. En este grupo, existen núcleos de niños sin escolarizar que evidencian problemas de inclusión desde el comienzo de la trayectoria escolar. Se puede considerar como inasistencia temprana.
% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO
PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO
PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3° NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6° GRADO
GRUPO 1
NICARAGUA
GUATEMALA
EL SALVADOR
Grupo 2: República DominicanaPor un lado se observa un alto nivel de asistencia. Por otro, el retraso -ya alto en el primario- aumenta durante la trayectoria educativa; en cuanto al desempeño, la mayoría de los alumnos no adquiere los aprendizajes básicos. Se ve una alta inclusión con problemas de eficiencia interna.
% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO
PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO
PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3° NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6° GRADO
GRUPO 1
NICARAGUA
GUATEMALA
EL SALVADOR
GRUPO 2
REPÚBLICADOMINICANA
Grupo 3: Ecuador, Panamá, Paraguay y Perú.En estos países, se observa un proceso de desescolarización escalonada. La caída en la asistencia y el retraso van aumentando a medida que pasan los años en la escuela. Se extiende el tiempo de escolarización pero no se evita el abandono.
% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO
PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO
PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3° NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6° GRADO
GRUPO 3
ECUADOR
PANAMÁ
PARAGUAY
PERÚ
Grupo 4: Uruguay, Costa Rica y México.En este grupo de países, se encuentra una alta inclusión, acompañada de una alta eficiencia en el nivel primario. Sin embargo, existen problemas para terminar el nivel medio.
% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO
PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO
PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3° NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6° GRADO
GRUPO 4
URUGUAY
COSTA RICA
MÉXICO
Grupo 5: Argentina, Brasil, Chile y Colombia.En este caso, los problemas se encuentran con mayor claridad en terminar de universalizar el acceso y la graduación del nivel medio alto y en mejorar los niveles de desempeño del primario.
% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO
PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO
PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3° NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6° GRADO
GRUPO 4
URUGUAY
COSTA RICA
MÉXICO
GRUPO 5
ARGENTINA
BRASIL
CHILE
COLOMBIA
Grupo 6: CubaA esta situación se la podría caracterizar como de alta inclusión con eficiencia interna, en relación con las características de otros países de la región.
% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
TASA DE ESCOLARIZACIÓN SECUNDARIA
PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO
PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3° NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6° GRADO
GRUPO 6
CUBA
Conclusiones A partir del análisis de las diferentes situaciones que se encuentran actualmente en la región, se puede observar que los problemas educativos no son privativos del nivel medio sino que, en algunos casos, ya provienen desde el primario.
Existen dos tendencias: aquellos problemas que tienen que ver con la trayectoria, y aquellos que están más vinculados con la calidad o los resultados académicos.
En el primer caso, las dificultades en el desempeño parecen tener un efecto directo en la interrupción o atraso en la trayectoria. En cambio en el segundo, los inconvenientes vinculados con los resultados académicos aparecen como más leves y esto puede demorar su efecto sobre la trayectoria. Así es que los estudiantes avanzan a niveles mayores aunque no hayan adquirido el conocimiento necesario para hacerlo, produciéndose un desplazamiento en el tiempo de la manifestación del problema.
Por lo tanto, parece necesario revisar ambos niveles: primario y medio.
Notas metodológicas 1
Los niveles educativos se estandarizaron de acuerdo a la clasificación CINE 1997 (Clasificación Internacional Normalizada de la Educación) de UNESCO. En este capítulo se articularon distintas fuentes de información: Para construir la asistencia a los niveles primario, nivel medio bajo y nivel medio alto, el retraso a los mismos niveles y el porcentaje de jóvenes de 20 años que terminan el nivel medio alto la fuente de datos es SITEAL en base a información de las encuestas a hogares de los países de la región para el año circa 2006.
Los relevamientos y organismos productores de la información en cada país son los siguientes: Argentina Urbano • EPH del INDEC (2006) Bolivia • ECH del INE (2005)Brasil • PNAD del IBGE (2007) Colombia • ECH del DANE (2006) Costa Rica • EHPM del INEC (2007)Chile • CASEN de MIDEPLAN (2006) Ecuador • EESD del INEC (2006) El Salvador • EHPM de la DIGESTYC (2006) Guatemala • ECV del INE (2006) Honduras • EPHPM del INE (2007) México • ENIGH del INEGI (2006) Nicaragua • EMNV del INEC (2005)Panamá • ECH del INE (2007) Paraguay • EIDH de la DGEEC (2007) Perú • ENH del Instituto Nacional de Estadística e Informática (2007) República Dominicana • ENFT del Banco Central de la República Dominicana (2007)Uruguay • ECH del DEC (2006)
En el caso de Cuba se utilizaron las tasas netas de escolarización primaria y de nivel medio, y el porcentaje de alumnos con retraso en el nivel primario publicadas por la UIS UNESCO.
Notas metodológicas 2
Los niveles de desempeño tienen como fuente al Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) realizado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) coordinado por la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina. Se realizó en 16 países de América Latina. Año 2006. Se utiliza la información derivada de la aplicación las pruebas de matemática para 3ro y 6to grado de primaria. Se ha optado por trabajar con la información de resultados del área de matemática dado que numerosos estudios nacionales e internacionales de evaluación evidencian que los resultados de matemática se manifiestan más estables.
El desempeño de los estudiantes en Matemática se agrupa en cuatro niveles para cada grado evaluado. Los niveles corresponden a categorías de tareas que permiten identificar grupos de alumnos con similar perfil de rendimiento en las pruebas. Un estudiante cuyos resultados se ubican en un determinado nivel de desempeño muestra el rendimiento necesario para realizar, con alta probabilidad de éxito, las actividades propuestas en ese nivel, así como en los inferiores. Los niveles se establecen con el propósito central de facilitar la comunicación de lo que los alumnos pueden hacer, y se determinan a partir de una combinación de criterios empíricos, disciplinares y pedagógicos.
Cartografía:
Fuente: SITEAL.
El presente Atlas ha sido realizado con el propósito de representar información estadística de forma gráfica y a una escala relativamente pequeña, por lo cual los rasgos territoriales se encuentran simplificados y afectados por el proceso de generalización cartográfica.
Los límites y las designaciones empleados en el presente Atlas no implican una expresión de opinión del IIPE concerniente al estado legal de un país o territorio o concerniente a la delimitación de sus fronteras.
Créditos
Coordinación general:Néstor López y Florencia Sourrouille
Diseño de capítulos: Florencia Sourrouille y Lilia Toranzos
Coordinación técnica: Florencia Sourrouille
Cartografía: Horacio Castellaro y Gabriela Alarcón
Consultora de redacción y edición de textos: Vanina Colagiovanni
Diseño y comunicación: Estudio ZKYSKYValeria Dulitzky y Julieta Ulanovsky
Asesoría en diseño web: Diana Saimovici
Programación: Eric Londaits
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