procedimiento de regularización catastral: evolución … · un nuevo valor catastral a inmuebles...
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Procedimiento de Regularización Catastral: Evolución y Resultados Belén Navarro Heras. Directora General del Catastro.
El plan de regularización catastral nace a finales de 2012 como estrategia del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas:
LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL INMOBILIARIO IMPULSO A LA FINANCIACIÓN LOCAL
Este procedimiento tiene por objeto la incorporación al Catastro de
CONSTRUCCIONES OMITIDAS Y ALTERACIONES NO DECLARADAS (ampliaciones, reformas y rehabilitaciones)
de manera que los padrones catastrales de bienes inmuebles urbanos y rústicos recojan los inmuebles regularizados con su valor catastral correspondiente, y los ayuntamientos puedan gestionar el Impuesto sobre Bienes Inmuebles y liquidar las cuotas correspondientes a los ejercicios no prescritos.
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
A desarrollar en 7.594 municipios entre los ejercicios 2013 a 2016. 9 municipios, 44.000 inmuebles urbanos, 48.000 parcelas rústicas, barridas al día..
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
EJERCICIOVentana INICIO FIN2013 176 785.555
1 06/10/2013 30/06/2014 176 785.5552014 1.871 10.085.202
1 11/03/2014 30/10/2014 342 1.442.8802 01/05/2014 30/11/2014 446 2.484.9513 17/06/2014 30/12/2014 505 2.962.5634 08/07/2014 30/12/2014 522 3.086.0585 01/08/2014 30/07/2015 56 108.750
PLAZO REGULARIZACION MUNICIPIOS INMUEBLES URBANOS A COMPROBAR
En el ejercicio 2014, la Dirección General del Catastro habrá contrastado la descripción catastral de más de 11 millones de inmuebles urbanos (30% del total del territorio de régimen común) Desde el comienzo de la ejecución del plan (octubre de 2013) se han publicado 6 resoluciones en el BOE, con 2.047 municipios.
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
626.261INMUEBLES URBANOS
En la provincia de Alicante, hay 38 municipios en regularización, en los que se sitúa el 5,76% de los inmuebles urbanos que la Dirección General del Catastro comprobará en 2014.
ALICANTE/ALACANT BENIARBEIGBENIDORM BENEIXAMADENIA ALGUEÑACALP ALCALALIPILAR DE LA HORADADA HONDON DE LOS FRAILESTEULADA CAÑADAPEGO AIGUESCOCENTAINA EL RAFOL D'ALMUNIAMURO DE ALCOY LLIBERSAN MIGUEL DE SALINAS BENILLOBAMONFORTE DEL CID DAYA VIEJABENITACHELL / EL POBLE NOU PENAGUILACOX L'ALQUERIA D'ASNARBIGASTRO BENIMELIALGORFA EL CASTELL DE GUADALESTPOLOP BENIFATOAGOST QUATRETONDETALA ROMANA FACHECAJACARILLA TOLLOS
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
La ejecución del plan corresponde a la Dirección General del Catastro, siempre con la conformidad y el apoyo de los ayuntamientos en los que actúa. Hasta la fecha, 3.034 municipios han manifestado a la Dirección General del
Catastro, su interés en la aplicación del procedimiento, por medio de escritos. La regularización ha concluido en 176 municipios (ventana de 2013) En 342 municipios más, finaliza el 30 de octubre (primera ventana 2014)
La regularización NO es una revisión de valores.
Los inmuebles afectados se valoran con la ponencia vigente.
El resto de los inmuebles del municipio
NO se ven afectados
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
ENTRE EL 3% Y EL 10% DE LOS INMUEBLES URBANOS DE CADA MUNICIPIO
El 84% de los inmuebles regularizados es URBANO
El 11,5% de los inmuebles regularizados es rústico con construcciones indispensables para las explotaciones agrícolas, ganaderas o forestales.
El resto de los inmuebles rústicos regularizados (4,5%) se sitúa en municipios de ponencias posteriores a 2006.
En el transcurso de los trabajos no hay conflictividad con el ciudadano.
No se cuestiona ni el motivo de la regularización ni el valor catastral resultante.
OMISIONES DETECTADAS:
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
NUEVAS CONSTRUCCIONES
38%
AMPLIACIONES33%
REFORMAS18%
PISCINAS PRIVATIVAS
6%
REHABILITACIONES3%
CAMBIOS DE USO1%
902 EXTEMPORANEOS
1%
MOTIVO DE LA REGULARIZACIÓN
La liquidación de atrasos, en 2014.
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
Incremento del recibo del IBI 2014 tras la regularización.
POR INMUEBLE REGULARIZADO
Liquidación de atrasos por ejercicios no prescritos.
PARA EL MUNICIPIO EN SU CONJUNTO
Incremento de la cuota íntegra de IBI urbano de estos municipios (efectos 2014 y siguientes)
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
Como consecuencia de la regularización, se ha asignado
un nuevo valor catastral a inmuebles rústicos con construcciones indispensables para las explotaciones agrícolas, ganaderas o forestales, ya catastradas pero que no tributaban en el IBI
(municipios de ponencias anteriores a 2006)
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
Para la ejecución del plan, la DGC ha encomendado los trabajos necesarios para
la incorporación de inmuebles y alteraciones en el marco del procedimiento de regularización catastral a
SEGIPSA
119 empresas especializadas en mantenimiento catastral homologadas para trabajar en el proyecto 1.160 personas acreditadas para trabajar en campo 1.100 usuarios de aplicaciones catastrales vinculados al proyecto
Crecimiento del personal externo asociado al proyecto a través de SEGIPSA
La Dirección General del Catastro prepara en el último trimestre del ejercicio el plan de trabajos de regularización catastral del 2015.
Resolución a publicar a finales de 2014 (noviembre-diciembre).
Trabajos necesarios para la formación de los expedientes administrativos entre los meses de enero y mayo de 2015.
Terminación del procedimiento, con notificación de los expedientes, a partir del 1 de junio de 2015
PARA LA PLANIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS Y LA SELECCIÓN DE MUNICIPIOS A INCLUIR EN LA RESOLUCIÓN DE REGULARIZACIÓN
SE TIENE EN CUENTA EL INTERÉS Y LA SOLICITUD MUNICIPAL, FORMULADOS A LA DIRECCIÓN GENERAL A TRAVÉS DE LAS GERENCIAS DEL CATASTRO,
HASTA EL 7 DE NOVIEMBRE DE 2014
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
REGULARIZACIÓN 2015
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
Ayudar en la localización de construcciones en suelo rústico (diseminados) en la cartografía catastral.
Colaborar en la identificación de omisiones. Ayudar en la puesta al día del régimen de comunicaciones. Ayudar en la identificación de los titulares catastrales
desconocidos y en investigación. Ayudar en la incorporación de construcciones rústicas
indispensables . Colaboración
en trabajos previos
PAPEL MUNICIPAL
REGULARIZACIÓN CATASTRAL: EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
Colaboración en actuaciones complementarias
Facilitar el acceso a la información disponible y a los archivos municipales.
Acordar compromisos explícitos: medios para la recepción
de información, atención al ciudadano,… Declaraciones fuera de plazo presentadas durante la ventana
de regularización: celeridad en remisión a Catastro.
PAPEL MUNICIPAL
TRATAMIENTO EN EL ÁMBITO CATASTRAL DEL SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO SIN ORDENACIÓN DETALLADA
URBANIZABLE SECTORIZADO o INCLUIDO EN ÁMBITOS DELIMITADOS CON CONDICIONES DE DESARROLLO (edificabilidad bruta + uso predominante)
URBANIZABLE SECTORIZADO ORDENADO o CON PLAN PARCIAL CON CONDICIONES DE DETALLE o PORMENORIZADAS
APROBADA LA REPARCELACIÓN
URBANIZADO
TRLCI
LEY DE SUELO
CONDICIONES PARA LA CONSIDERACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE COMO SUELO DE NATURALEZA URBANA A EFECTOS CATASTRALES
VALOR INICIAL
URBANO
VALORACIÓN CATASTRAL
VR x NU
VR
VALORACIÓN LEY DE SUELO
VALO
RACI
ÓN
CO
MO
SU
ELO
RU
RAL
CAPI
TALI
ZACI
ÓN
DE
REN
TAS
AGRA
RIAS
N
ATURALEZA
U
RBANA
Valoración como
urbanizado
CRITERIO ANTERIOR A LA SENTENCIA TS 30 /05/14
VR: valor de repercusión de ponencia NU: coeficiente reductor por falta de urbanización
URBANIZABLE NO SECTORIZADO VALOR RÚSTICO
TIPO CULTIVO
RÚSTICA
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
CRITERIO DE CLASIFIACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE COMO SUELO DE NATURALEZA URBANA
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
URBANIZABLE SECTORIZADO ORDENADO o CON PLAN PARCIAL CON CONDICIONES DE DETALLE o PORMENORIZADAS
APROBADA LA REPARCELACIÓN
URBANIZADO
TRLCI
CONDICIONES PARA LA CONSIDERACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE COMO SUELO DE NATURALEZA URBANA A EFECTOS CATASTRALES
VALOR INICIAL
VALORACIÓN CATASTRAL
VR x NU
VR
VALORACIÓN LEY DE SUELO
VALO
RACI
ÓN
CO
MO
SU
ELO
RU
RAL
CAPI
TALI
ZACI
ÓN
DE
REN
TAS
AGRA
RIAS
N
ATURALEZA
U
RBANA
NATU
RALEZA RÚ
STICA
Valoración como
urbanizado
VALOR INICIAL
URBANO
VALOR RÚSTICO
urbanizable*
CRITERIO SENTENCIA TS 30 /05/14
VR: valor de repercusión de ponencia NU: coeficiente reductor por falta de urbanización * Valor rústico considerando localización.
URBANIZABLE SECTORIZADO o INCLUIDO EN ÁMBITOS DELIMITADOS CON CONDICIONES DE DESARROLLO (edificabilidad bruta + uso predominante)
URBANIZABLE NO SECTORIZADO VALOR RÚSTICO
TIPO CULTIVO
T. SUPREMO
LEY DE SUELO
CRITERIO DE CLASIFIACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE COMO SUELO DE NATURALEZA URBANA
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
CRITERIO VIGENTE DELIMITACIÓN SUNAU
URBANIZABLE NO SECTORIZADO
URBANO
URBANIZABLE SECTORIZADO
URBANIZABLE SECTORIZADO CON
ORDENACIÓN DETALLE
NO URBANIZABLE
CON REPARCELACIÓN
APROBADA
NUEVO CRITERIO DELIMITACIÓN SUNAU STS 30/05/14
URBANIZABLE NO SECTORIZADO
URBANO
URBANIZABLE SECTORIZADO
URBANIZABLE SECTORIZADO CON
ORDENACIÓN DETALLE
NO URBANIZABLE
CON REPARCELACIÓN
APROBADA
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
SENTENCIA TRIBUNAL SUPREMO
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
NO TIENE EFECTOS JURÍDICOS DIRECTOS:
•NO ANULA EL PLANEAMIENTO •NO ANULA VALORES CATASTRALES FIRMES
NO PROCEDE LA DEVOLUCIÓN DE LIQUIDACIONES DE IBI NI DE EJERCICIOS ANTERIORES NI DE 2014 (Circular FEMP 27/2014).
A FUTURO:
PROPUESTA DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
Los terrenos que tengan la consideración de urbanizables o aquellos para los que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística aprobados prevean o permitan su paso a la situación de suelo urbanizado, siempre que se incluyan en sectores o ámbitos espaciales delimitados y se hayan establecido para ellos las determinaciones de ordenación detallada o pormenorizada, de acuerdo con la legislación urbanística aplicable.
PROPUESTA DE LA FEMP ACUERDO DE 30 /09/2104
ACOGER EL CRITERIO DE DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO DE LA STS DE 30/05/2014 PROPUESTA MODIFICACIÓN ART. 7.2 b) del TRLCI
SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
PROPUESTA DE LA FEMP ACUERDO DE 30 /09/2104
ESTABLECER UN NUEVO CRITERIO DE VALORACIÓN DE SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS CONSIDERANDO SU LOCALIZACIÓN (modificación DTª Segunda)
El valor catastral será el resultado de multiplicar la superficie del referido suelo por el valor unitario obtenido de aplicar un coeficiente de 0,60 de acuerdo con los artículos 1 y 2 de la vigente Orden de Módulos (EHA/3188/2006), y por el coeficiente de referencia al mercado de 0,5
SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
PROPUESTA DE LA FEMP ACUERDO DE 30 /09/2104 SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
PERMITIR LA NUEVA CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS SUELOS URBANIZABLES QUE PASAN A RUSTICA MEDIANTE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE VALORACIÓN COLECTIVA
Los efectos de la modificación se producirán el 1 de enero del año de inicio del procedimiento Los ayuntamientos deberán suministrar a la Dirección General del Catastro la información sobre los suelos que se encuentren afectados.
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO
PROPUESTA DE LA FEMP ACUERDO DE 30 /09/2104 SUELOS URBANIZABLES URBANOS
AJUSTAR EN 2015 EL VALOR DE LOS SUELOS URBANIZABLES URBANOS A LOS DEFINIDOS EN LA ORDEN DE MÓDULOS VIGENTE
Permitir el ajuste de la valoración de los suelos urbanizables urbanos mediante un procedimiento simplificado de valoración colectiva Los efectos de esta modificación de valores se producirán el 1 de enero del año de inicio del procedimiento
ORDEN EHA/3188/2006 Artículo 1. Aprobación del Cuadro de Módulos Específicos de Valor Unitario de Suelo
GRUPO
Uso
Otros
Euros/m2
1 8,41
2 5,41
3 3,61
4 1,20
V. Unitario Módulo x 0,6
Euros/m2
5,05
3,25
2,17
0,72
Artículo 2. Adscripción de municipios al Cuadro de Módulos.
RÚSTICOS ESTABLECER UN NUEVO CRITERIO DE VALORACIÓN DE SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS CONSIDERANDO SU LOCALIZACIÓN
Artículo 1. Aprobación del Cuadro de Módulos Específicos de Valor Unitario de Suelo
Artículo 2. Adscripción de municipios al Cuadro de Módulos.
GRUPO
Uso
Otros
Euros/m2
1 8,41
2 5,41
3 3,61
4 1,20
CÁLCULO DEL VALOR UNITARIO
1. Determinar grupo al que pertenece municipio, de acuerdo con el Artículo 2.
Municipio con Ponencia total 2007. Aprobación Módulo M por Orden EHA/1213/2005 MBC2
GRUPO 2
Valor unitario LOCALIZACIÓN
= 0,6 X 5,41 = 3,25 €/m2
2. Determinar Módulo para uso Otros según grupo del municipio, de acuerdo con el Artículo 1.
5,41 €/m2
3. Determinar Valor unitario de acuerdo con apartado 2 DT2ª
V. Unitario Módulo x 0,6
Euros/m2
5,05
3,25
2,17
0,72
RÚSTICOS ESTABLECER UN NUEVO CRITERIO DE VALORACIÓN DE SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS CONSIDERANDO SU LOCALIZACIÓN
PONENCIA NO ADAPTADA A NUEVO CRITERIO
• RÚSTICOS PERMITIR LA NUEVA CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS SUELOS URBANIZABLES QUE PASAN A RUSTICA MEDIANTE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE VALORACIÓN COLECTIVA
Suelo urbano Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada
Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada Suelo urbanizable no sectorizado
SUNAU_VIGENTE
CAMBIO DE NATURALEZA DEL SUELO. RÚSTICA
EFECTOS: Año de inicio del procedimiento
CAMBIO DE CLASE A RÚSTICA + VALORACIÓN CONSIDERANDO OCALIZACIÓN. (O. Módulos D T ª)
Nuevo Procedimiento Simplificado artículo 30.2
Suelo urbano Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada
Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada Suelo urbanizable no sectorizado
SUNAU_NUEVO
Los ayuntamientos deben suministrar la información de los suelos afectados
• RÚSTICOS PERMITIR LA NUEVA CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS SUELOS URBANIZABLES QUE PASAN A RUSTICA MEDIANTE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE VALORACIÓN COLECTIVA
Suelo urbano
Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada Suelo urbanizable no sectorizado
SUNAU_VIGENTE
SUNAU_NUEVO
aprobación de Plan Parcial
• URBANOS PERMITIR EL AJUSTE DEL SUNAU POR MODIFICACIÓN DE PLANEAMIENTO SEGÚN EL NUEVO CRITERIO
Suelo urbano
Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada Suelo urbanizable no sectorizado
SUNAU_VIGENTE
SUNAU_NUEVO
EFECTOS Año siguiente A LA APROBACIÓN DEL PLAN PARCIAL.
CAMBIO DE CLASE DE RU A UR + VALORACIÓN CON ORDEN DE MÓDULOS
SIMPLIFICADO. ART. 30.2 c)
aprobación de Plan Parcial
Adaptar ART. 30.2 c)
• URBANOS PERMITIR EL AJUSTE DEL SUNAU POR MODIFICACIÓN DE PLANEAMIENTO SEGÚN EL NUEVO CRITERIO
Suelo urbano
Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada Suelo urbanizable no sectorizado
SUNAU_VIGENTE
EFECTOS. Año INICIO PROCEDIMIENTO
VALORACIÓN INMUEBLES URBANOS AFECTADOS POR APLICACIÓN DE LA ORDEN DE MÓDULOS VIGENTE
P. SIMPLIFICADO. (Nuevo artículo 30.2)
Valor de ponencia asignado al sector de suelo urbanizable con ordenación detallada superior al que le correspondería por aplicación de la orden de Módulos
•URBANOS
AJUSTAR EN 2015 EL VALOR DE LOS SUELOS URBANIZABLES URBANOS A LOS DEFINIDOS EN LA ORDEN DE MÓDULOS VIGENTE
Valor catastral = SupTOTAL X VU x RM
Valor catastral inmueble = Valor considerando localización
CULTIVO
ValorLocalización = Sup1 X VU x RM
Valor catastral I. rústico = Valor por localización + (Valor construcción + V. suelo ocupado) x RM
Transitoria 1ª Vconst + Vsuelo ocupado
CULTIVO
Suelo urbanizable sin ordenación detallada
Base liquidable. Disposición transitoria 18ª RDL 2/2004 TRLRHL
Sup1 = SupTOTAL - Sup ocupada por construcciones
2ª COMPONENTE 1ª COMPONENTE
VU = O,6 x Módulo UnitarioOTROS USOS Orden EHA 3188/2006 (según grupo municipio )
VALORACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO
NO ORDENADO
RESULTADOS APLICACIÓN DE COEFICIENTES PARA 2014
N MUN INMUEBLES % V.CATASTRAL % B.LIQUIDABLEALZA 2.271 9.875.687 109,93% 109,93%BAJA 575 3.316.372 77,57% 98,29%Sin COEF 4.749 24.744.381 100,00% 104,73%TOTAL 7.595 37.936.440 98,45% 104,92%
RESULTADOS APLICACIÓN DE COEFICIENTES PARA 2015 (PREVISIÓN)
N MUN INMUEBLES % V.CATASTRAL % B.LIQUIDABLEALZA 2.146 9.561.556 105,56% 105,56%BAJA 325 3.049.629 83,55% 83,32%Sin COEF 5.124 25.502.512 100,38% 106,67%TOTAL 7.595 38.113.697 99,45% 103,45%
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