procedura przyjmowania dokumentów rządowych według nowego regulaminu pracy rady ministrów

Procedura przyjmowania dokumentów rządowychwedług nowego Regulaminu pracy Rady Ministrów

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Rozpatrzenie przez Radę Ministrów projektu dokumentu rządowego,

wnoszenie projektów, wymagania formalne, tryb zgłaszania uwag, zasady procedowania Rady

Ministrów

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

W nowym regulaminie zaproponowano: 1) podniesienie do rangi zasad działania Rady

Ministrów reguł dotyczących uzgadniania stanowisk przez jej członków, jawności projektów dokumentów

rządowych oraz poprzedzania projektu ustawy założeniami (z wyjątkiem gdy projekt ustawy wynika

z wykazu prac legislacyjnych RM, decyzji RM lub PRM),

2) ograniczenie wykazu prac Rady Ministrów dotyczących dokumentów innych niż legislacyjne do dokumentów strategicznych lub programowych, w

zakresie planowych działań Rady Ministrów.Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej

w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Zrezygnowano z:1) odrębnego regulowania posiedzeń zwoływanych w

trybie nagłym,2) formalizowania trybu zatwierdzania porządku obrad

Rady Ministrów na posiedzeniu Rządu,3) obligatoryjnego doręczania protokołu ustaleń

posiedzenia Rządu Prezesowi NBP i Prezesowi Najwyższej Izby Kontroli,

4) odrębnego regulowania obowiązków Sekretarza Rady Ministrów – zostały uregulowane w przepisach szczegółowych uchwały (nie zmieniono zakresu tych

obowiązków).Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej

w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Rozszerzono definicję dokumentu rządowego o projekty rozporządzeń i zarządzeń Prezesa Rady

Ministrów oraz projekty rozporządzeń ministrów.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Analogicznie jak obecnie uregulowano kwestie dotyczące trybu procedowania z projektami umów

międzynarodowych i związanych z nimi dokumentów(ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach

międzynarodowych i wydane na jej podstawie rozporządzenia).

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Podstawą działania Rady Ministrów jestwykaz prac legislacyjnych Rady Ministrów, opracowany w trybie ustawy o działalności lobbingowej w procesie

stanowienia prawa oraz wykaz prac Rady Ministrów dotyczący innych

projektów dokumentów rządowych.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Projekty dokumentów rządowych opracowują członkowie Rady Ministrów, Szef Kancelarii Prezesa Rady

Ministrów. Kierownicy urzędów centralnych nadzorowani przez

ministra opracowują i uzgadniają projekty dokumentów za pośrednictwem tego ministra.

Wojewodowie opracowują i uzgadniają projekty dokumentów za pośrednictwem Ministra Administracji i

Cyfryzacji.

Rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego• projekt dokumentu przed wniesieniem do

rozpatrzenia przez Radę Ministrów podlega rozpatrzeniu przez stały Komitet Rady Ministrów,• w przypadku projektów ustaw i rozporządzeń

wnoszone są po rozpatrzeniu przez Komisję Prawniczą,

• projekty dokumentów rządowych wnoszone są za pośrednictwem Sekretarza Rady Ministrów.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej

w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego • wniosek o rozpatrzenie dokumentu przez Radę Ministrów musi spełniać wymogi określone w §83

regulaminu,• w przypadku dokumentu niespełniającego wymagań

regulaminowych Sekretarz Rady Ministrów może wystąpić o ich usunięcie (zrezygnowano z terminu), • w przypadku nieusunięcia braków formalnych

dokument może zostać zwrócony do wnioskodawcy.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wniosek powinien zawierać oprócz celu, istoty:• przewidywane skutki społeczno-gospodarcze, w tym jego

wpływ na sektor finansów publicznych (jeśli nie zawiera OSR),

• informację o przeprowadzonych uzgodnieniach,• informację o stanowisku organu wnioskującego wobec

opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,

• informację na temat ustaleń właściwych komitetów,• zmian projektu wprowadzonych po rozpatrzeniu przez

KRM i przyczyny ich wprowadzenia,• informację o rozpatrzeniu dokumentu przez komisję

prawniczą albo zwolnieniu z obowiązku rozpatrzenia dokumentu przez Komisję Prawniczą.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Do wniosku dołącza się:• projekt wraz z uzasadnieniem i OSR,

• protokół rozbieżności, zestawienie uwag oraz raport z konsultacji,• opinię o zgodności projektu z prawem UE,

• opinię Rady Legislacyjnej,• tabelę zgodności, odwróconą tabelę zgodności oraz wyjaśnienie

terminu wejścia w życie w przypadku projektu ustawy mającej na celu wdrożenie prawa UE,

• projekty aktów wykonawczych o podstawowym znaczeniu dla proponowanej regulacji, a w przypadku projektu wykonującego

prawo UE wszystkie przewidziane projekty aktów,• zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem wniesione w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia

prawa,• opinie, analizy i inne materiały wymagane lub niezbędne ze względu

na przedmiot projektu.

Rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego • uwagi do projektu dokumentu mają prawo zgłaszać

członkowie RM, Szef KPRM oraz Prezes RCL,• uwagi wnosi się za pośrednictwem SRM,

• wnioskodawca, przed posiedzeniem, przyjmuje uwagi lub przedstawia do nich stanowisko,

• wnioskodawca może wycofać projekt dokumentu rządowego do czasu rozpoczęcia jego rozpatrzenia

przez RM.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego • projekty dokumentów o charakterze informacyjnym

przedstawia się członkom RM do wiadomości (obecnie uregulowane to jest w trybie odrębnym),

• po przyjęciu dokumentu przez RM, SRM powierza sporządzenie tekstu ostatecznego:

w przypadku aktu normatywnego - RCL albo wnioskodawcy lub innemu podmiotowi w

uzgodnieniu z RCL i właściwą komórką organizacyjną KPRM,

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskie Funduszu Społecznego

w przypadku innych projektów - wnioskodawcy lub innemu organowi w uzgodnieniu z właściwą komórką

organizacyjną KPRM,• w przypadku dokumentu podlagającego notyfikacji

członek RM przekazuje projekt koordynatorowi krajowego systemu notyfikacji norm i aktów

prawnych,• wnioskodawca kieruje dokumenty rządowe do

podpisu PRM za pośrednictwem SRM.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tryb odrębny Powierzenie opracowania dokumentu rządowego Szefowi KPRM, Rządowemu Centrum Legislacji lub

organowi wewnętrznemu Rady Ministrów,

Skrócenie terminów (przekazanie dokumentu członkom Rady Ministrów nie później niż 7 dni przed datą

posiedzenia, czy rozpatrywanie dokumentu w trybie obiegowym – 3 dni).

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tryb odrębnyWyrażenie zgody (przez Prezesa Rady Ministrów) na

rozpatrzenie dokumentu rządowego, który:• nie został uzgodniony z członkami Rady Ministrów,• nie został zaopiniowany przez KPRM w zakresie OSR, • nie został zaopiniowany, w niektórych przypadkach,

przez Radę Legislacyjną, Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego,

• nie został uzgodniony społecznie,• nie został rozpatrzony przez stały Komitet RM.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tryb odrębnyZawiera braki formalne (brak: protokołu rozbieżności, ustosunkowania się do zgłoszonych uwag lub opinii,

informacji o zwolnieniu dokumentu z obowiązku rozpatrywania przez Komisję Prawniczą).

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tryb obiegowy• PRM lub działający z jego upoważnienie SRM kieruje

projekt dokumentu rządowego do rozpatrzenia w trybie obiegowym na wniosek organu wnioskującego

lub z własnej inicjatywy,• SRM wyznacza termin do zajęcia stanowiska,

• wyznaczenie terminu krótszego niż jeden dzień w przypadku projektu dokumentu rządowego jest

możliwe wyłączenie w szczególnie uzasadnionych przypadkach.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Tryb obiegowy• w przypadku projektu założeń lub projektu aktu

normatywnego wyznaczony termin nie może być krótszy niż trzy dni.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Dziękuję za uwagę

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego