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ASSISTAIENT A LA REUNION
COLONEL FAURE CAPITAINE GUILBERT MEDECIN-COLONEL HERTGEN COLONEL HEYRAUD CAPITAINE HUGUENET
LIEUTENANT-COLONEL MARCHAL COLONEL PERRIN CAPITAINE PERUSIN LIEUTENANT-COLONEL TURC
ASSISTAIENT EGALEMENT A LA REUNION
LIEUTENANT-COLONEL HUBERT, PRESIDENT DE LA MNSPF GUILLAUME BELLANGER, DIRECTEUR DE CABINET CELINE NOGUES, DIRECTEUR GENERAL
ORDRE DU JOUR I APPROBATION DU PV DE LA REUNION DU COMITE EXECUTIF DU 19 NOVEMBRE 2014 2 2
II COMMUNICATIONS DU PRESIDENT 2 2 III POINT SUR LES DOSSIERS D’ACTUALITE 3
IV COMMUNICATION SUR LA VIE FEDERALE 8
V POINTS SOUMIS A L’ARBITRAGE DU COMITE EXECUTIF 10
VI REUNIONS 12
VII INVITATIONS 17
EMETTEUR
CABINET FNSPF
DESTINATAIRES : MEMBRES CE FNSPF MEMBRES CA FNSPF
RAPPORTEURS COMMISSIONS FNSPF PUD-PUR
PROCES-VERBAL REUNION DU COMITE EXECUTIF DES 18 ET 19 DECEMBRE 2014
Le Comité Exécutif de la Fédération Nationale des Sapeurs-Pompiers de France s'est réuni les 18 et
19 décembre 2014 à la Maison de sapeurs-pompiers de France sous la présidence du Colonel Eric
FAURE.
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I-APPROBATION DU PV DE LA REUNION DU COMITE EXECUTIF DU 4 DECEMBRE 2014.
D
Le procès-verbal de la réunion du Comité exécutif du 4 décembre 2014 est approuvé à
l’unanimité.
II-COMMUNICATIONS DU PRESIDENT
1) Rencontre du 5 décembre 2014 avec M. Laurent PREVOST, directeur général de la sécurité civile et de la gestion des crises
Le Président fait part de sa rencontre du 5 décembre 2014 avec le préfet Laurent PREVOST,
directeur général de la sécurité civile et de la gestion des crises (DGSCGC).
Cet entretien a permis d’évoquer l’organisation des échanges entre la DGSCGC et la FNSPF
(le principe d’une rencontre mensuelle entre le directeur général et le président de la
Fédération a été convenu), ainsi que les principaux dossiers d’actualité (rôle de l’Etat dans le
pilotage national et l’animation du réseau des SDIS ; secours d’urgence aux personnes-
SUAP ; volontariat, notamment la révision de la directive européenne sur le temps de
travail …), dans la perspective de l’audience avec le ministre de l’Intérieur, reportée au 7
janvier 2015.
2) Rencontre du 9 décembre 2014 avec M. le sénateur Yves ROME, président de la CNSIS
Le Président relate sa rencontre du 9 décembre 2014 avec le sénateur Yves ROME, président
de la Conférence nationale des services d’incendie et de secours (CNSIS).
Ont été essentiellement abordés:
l’amendement, annexé au présent procès-verbal, déposé par le sénateur ROME dans le cadre de l’examen du projet de loi portant nouvelle organisation territoriale de la
République (NOTRe), visant à permettre l’intégration des SDIS au sein des conseils
généraux sur délibération concordante des deux assemblées délibérantes : à la veille de
l’examen de ce texte par la commission des Lois, la FNSPF a exprimé son opposition
à cet amendement, dont l’adoption remettrait en cause la compétence partagée entre
l’Etat, les départements et les communes et intercommunalités dans la gestion des
services d’incendie et de secours, à laquelle elle est attachée. La FNSPF a appelé
l’attention du rapporteur du texte et du ministère de l’Intérieur à ce sujet.
L’amendement a été rejeté le lendemain par la commission des Lois.
la rénovation de la gestion des emplois supérieurs de direction : le Président ROME s’est montré favorable aux demandes fédérales :
o de création d’un débouché en hors échelle B pour un nombre limité de postes à l’Etat pour permettre aux officiers de sapeurs-pompiers de remplir
les conditions réglementaires d’accès à ces postes (ex. : sous-directeur à la
DGSCGC) et garantir l’attractivité de ces postes pour ces officiers dans le
cadre d’un déroulement de carrière cohérent (exemple de l’Inspection de la
défense et de la sécurité civiles) ;
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o d’ouverture de la réflexion, annoncée par le ministre de l’Intérieur, sur l’élargissement des missions de l’Ecole nationale supérieure des officiers
de sapeurs-pompiers (ENSOSP), afin de permettre à l’établissement public
national d’exercer la gestion rénovée de l’encadrement supérieur des
sapeurs-pompiers dans le cadre de la compétence partagée
la prestation de fidélisation et de reconnaissance (PFR) des sapeurs-pompiers volontaires : conformément à la position arrêtée à l’unanimité par le Conseil
d’administration le 20 novembre, le Président a fait part de l’opposition de la FNSPF
à une remise en cause du dispositif législatif relatif à cette prestation, mais de son
ouverture à rechercher les ajustements propres à consolider l’actuel régime, fondé sur
le principe de capitalisation.
III-POINT SUR LES DOSSIERS D’ACTUALITE
1) Rencontre avec la Direction des sapeurs-pompiers
Le Comité exécutif est reçu par la direction des sapeurs-pompiers (DSP) de la Direction
générale de la sécurité civile et de la gestion des crises (DGSCGC), afin d’aborder les dossiers
d’actualité suivants :
1-Dossiers SPV :
Engagement national pour le volontariat : o révision de la directive UE temps de travail : la DGSCGC confirme la
position française d’une demande d’exclusion des sapeurs-pompiers
volontaires du champ de la directive, et sa volonté de convier les
représentants de la Commission européenne à appréhender la réalité du
volontariat français dans un SDIS. Elle informe en outre du lancement par
la Commission (DG Emploi) d’une consultation publique, à laquelle la
FNSPF répondra, directement et via ses partenaires européens (CTIF ;
fédérations allemande et autrichienne…). La DGSCGC veillera à ce que le
mémorandum produit par l’Etat français sur la globalité du dossier
contienne une référence à cette demande d’exclusion expresse des sapeurs-
pompiers volontaires. La FNSPF indique partager cette position, le renvoi à
la législation nationale au titre du principe de subsidiarité ne pouvant être
envisagé qu’à titre subsidiaire. La DGSCGC et la FNSPF échangeront leurs
informations et coordonneront leurs actions sur ce dossier ;
o service citoyen de sécurité civile : la convention cadre au lancement de l’expérimentation par trois SDIS lorrains, pour un effectif de 12 stagiaires
(durée du stage : 9 mois), n’est pas encore finalisée. Un événement de
lancement par les ministres de l’Intérieur et de la Jeunesse, en présence des
signataires de l’Engagement national pour le volontariat, est envisagé fin
janvier-début février 2015 ;
o le ministre de l’Intérieur a donné son accord afin d’organiser un événement de lancement de conventions nationales avec des employeurs publics et
privés s’engageant à favoriser la disponibilité de leurs salariés ou agents
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sapeurs-pompiers volontaires (Chubb, Areva, RFF, La Poste, Education
nationale, et éventuellement l’Association des Maires de France) ;
o revalorisation des indemnités horaires : au regard des observations du Conseil d’Etat sur le projet de décret en préparation, la FNSPF réitère son
souhait de parution simultanée au début du printemps du décret et de
l’arrêté fixant les taux minimal et maximal de ces indemnités pour 2015,
sur la base de la correction de l’inflation constatée par l’INSEE au titre de
2014. La DGSCGC indique que la CNSIS et la CNEN (commission
nationale d’évaluation des normes) devront être consultées sur la base de
ces nouveaux projets. La FNSPF souligne l’importance d’une consultation
de ces instances dès le début 2015.
Avenir du régime PFR : le Comité exécutif expose la position fédérale arrêtée par le Conseil d’administration le 20 novembre (maintien de l’actuel régime par
capitalisation ; recherche d’éventuels ajustements permettant d’accroître l’efficience
de la prestation). La tenue prochaine de réunions des instances (conseil
d’administration : le 15 janvier ; assemblée générale : option le 11 février) de
l’Association nationale chargée de la gestion de cette prestation (APFR) doit permettre
de prendre les décisions propres à la consolidation du régime. La DGSCGC indique se
tenir à la disposition des partenaires, notamment en terme d’expertise.
Sapeurs-pompiers saisonniers : le Comité exécutif présente l’avis de la FNSPF sur le projet d’évolution du cadre réglementaire des sapeurs-pompiers saisonniers soumis par
la DGSCGC (cf. le procès-verbal de la réunion du Comité exécutif du 4 décembre
2014, et en pièce attachée le courrier du 17 décembre 2014 à M. Jean BENET,
directeur des sapeurs-pompiers). La DGSCGC souligne son souhait d’une parution de
ce texte, destiné à consolider les pratiques des SDIS, avant la prochaine période
estivale. La FNSPF est disposée à accompagner la DGSCGC pour clarifier
l’articulation entre CDD sapeurs-pompiers et saisonniers.
2-Dossiers SPP :
Revoyure filière : la DGSCGC poursuit ses échanges avec le Budget et la Fonction publique, dans l’attente persistante de la réponse du guichet unique. Une nouvelle
consultation de la CNSIS et de la CNEN devra être opérée. La FNSPF demande que
tout soit mis en oeuvre afin de trouver un règlement satisfaisant aux questions du
reclassement des lieutenants et du régime indemnitaire ;
Cadres d’emplois SSSM : la consolidation du guichet unique sur le projet de texte relatif au cadre d’emplois des infirmiers sapeurs-pompiers doit intervenir fin 2014.
Une réunion de dialogue social (organisations syndicales le matin ; FNSPF puis
ANDSIS l’après-midi) est programmée le 15 janvier à la DGSCGC sur le projet de
texte relatif aux médecins et pharmaciens ; le projet de texte sera adressé en amont ; la
FNSPF préconise une déclinaison de l’architecture en 3 grades autour des grades de
capitaine, commandant, et lieutenant-colonel/colonel.
La Direction générale des collectivités locales (DGCL) n’a pas encore arbitré le projet
de texte relatif au cadre d’emplois des cadres de santé.
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3-Secours d’urgence aux personnes :
Projet de circulaire Intérieur/Santé - point de situation : la date du 7 janvier 2015 convenue lors de la dernière réunion du comité national de suivi n’apparaît pas tenable
aux deux directions générales (DGSCGC, DGOS). Le Président regrette le report
proposé au 29 janvier au regard de l’engagement des parties prenantes dans ce dossier
et de l’annonce par le ministre de l’Intérieur d’une circulaire pour la fin 2014. Ce
report n’agréant pas à plusieurs membres du comité, les deux directions générales
suggèrent une programmation le 20 janvier matin ou le 22 janvier après-midi.
Gestion des moyens héliportés - réunion du comité de pilotage du 3/12 : le comité a commencé à travailler sur les indicateurs communs permettant de mettre en place une
activité comparée. La prochaine réunion est prévue le 25 mars, dans l’objectif d’une
transmission de ces indicateurs par les deux ministères à leur réseau avant l’été 2015.
Une extension du comité aux gendarmes est par ailleurs envisagée.
4-Promotion de la culture de sécurité civile :
la sous-direction des services d’incendie et des acteurs du secours (M. CAILLAUD) est le
référent de la FNSPF sur ces dossiers (campagne de communication sur les DAAF ; projet
d’obtention du label grande cause nationale pour la prévention des accidents de la vie
courante) et fera le lien avec la sous-direction de la prévention et de la gestion des crises.
La FNSPF souhaite également que les sapeurs-pompiers soient associés à la prévention des
accidents de la route, afin de concourir à la lutte contre la recrudescence de ces derniers.
5-Questions diverses :
Interschutz - préparation journée France à l’honneur (11 juin 2015) : la FNSPF alerte le ministère sur le retard et l’éclatement constaté de la part des différentes parties
prenantes dans la préparation de cette opération. Une mobilisation collective des
acteurs s’impose.
2) Résultats des élections professionnelles du 4 décembre 2014 dans les SDIS
Le Comité exécutif évoque les résultats des élections du 4 décembre 2014 aux comités
techniques des services départementaux d’incendie et de secours (SDIS), joints en annexe au
présent procès-verbal
3) Forum CNPC-IFRASEC du 11 décembre 2014 « Bilan de 10 ans de loi de modernisation de la sécurité civile : quelle sécurité civile pour le XXIème siècle ? »
Le Président rend compte du forum co-organisé par le Conseil national de la protection civile
(CNPC) et l’Institut national de la sécurité civile (IFRASEC) le 11 décembre 2014 à l’Ecole
militaire, sur le thème « Bilan de 10 ans de loi de modernisation de la sécurité civile : quelle
sécurité civile pour le XXIème siècle ? ».
Le Lcl WILLIG a présenté l’action de la FNSPF dans les domaines de l’éducation, de la
sensibilisation du public et de la prévention des risques.
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A l’occasion d’une table ronde sur l’engagement et l’articulation des moyens, le Col FLORES
a mis en exergue les problématiques suivantes :
le développement souhaitable des mutualisations supra-départementales (logiciels d’alerte, gestion des hélicoptères…) dont l’Etat doit exercer le pilotage, en
complément de celles déjà pratiquées par les SDIS ;
la nécessité pour les services d’incendie et de secours de piloter leur activité dans le domaine du secours d’urgence aux personnes ainsi que d’être associés, et non de subir,
aux réflexions et aux décisions de la Santé sur l’organisation de l’accès aux soins ;
la nécessaire sensibilisation régulière des maires à leur rôle de directeur des opérations de secours (DOS) et l’importance corrélative du maintien de la participation des
communes et intercommunalités au financement et à la gestion des SDIS ;
face à la contrainte financière, la nécessité pour les sapeurs-pompiers de concentrer leur action sur les missions urgentes et de renforcer leur coopération avec les
associations agrées de sécurité civile pour les missions non urgentes et s’inscrivant
dans la durée ;
la pression croissante du rôle des médias (chaînes d’information en continu, réseaux sociaux) sur la qualification et la gestion des crises ;
la prégnance de l’enjeu du volontariat pour l’avenir de la sécurité civile.
Lors de la table ronde conclusive sur la sécurité civile du XXIème siècle, le Président a
souligné que celle-ci devrait:
faire preuve d’adaptation : aux mutations de l’organisation institutionnelle, à la contrainte économique et à l’importance du prisme médiatique ;
renforcer son volet préventif et l’acculturation du citoyen aux risques ;
s’inscrire résolument dans l’urgence et la solidarité de proximité, en milieu rural comme en zones urbaines ;
être en capacité de mobiliser, aux niveaux territorial et national mais aussi de plus en plus, européen et international, les différents acteurs (y compris les industriels) afin de
mieux préparer et répondre à des risques nouveaux et à des crises plus fréquentes et
plus graves ;
consolider son organisation, sous le pilotage d’un Etat facilitateur et chargé de la mise en cohérence de la réponse des différents acteurs (collectivités territoriales,
associations, opérateurs…) ;
innovante et dans son temps, faite par le citoyen, pour le citoyen, au cœur de la République.
Les débats ont par ailleurs notamment fait ressortir parmi les axes de progrès les
renforcements de la prise en compte de la sécurité civile au niveau interministériel et de
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l’éducation de la population aux risques, ainsi que l’intégration du monde associatif à la
gouvernance de la politique publique.
4) SUAP : 4ème réunion de travail des représentants nationaux des sapeurs-pompiers et des urgentistes hospitaliers sur les propositions de déclinaison de la feuille de route
conjointe Intérieur-Santé sur le secours d’urgence aux personnes et l’aide médicale
urgente
Le Med Col HERTGEN et le Président dressent le bilan de la 4ème
réunion de travail des
représentants nationaux des sapeurs-pompiers et des urgentistes hospitaliers sur les
propositions de déclinaison de la feuille de route conjointe Intérieur-Santé sur le secours
d’urgence aux personnes et l’aide médicale urgente, organisée le 4 décembre au siège de la
SFMU.
Cette réunion a permis l’élaboration de propositions communes sur :
la participation des médecins de sapeurs-pompiers, quasi-exclusivement volontaires, au titre du SDIS à la médicalisation des secours en complément avec les médecins
correspondants du SAMU, sur la base d’une convention entre le SDIS et l’ARS ;
la reconnaissance de l’engagement citoyen des médecins et infirmiers sapeurs-pompiers volontaires, et la mise en œuvre d’actions de promotion de cet engagement
auprès des personnels hospitaliers. La signature d’une convention cadre nationale
entre le ministère de l’intérieur et la Fédération hospitalière de France sera proposée
afin de favoriser la disponibilité de ces agents et de définir leurs périodes de formation
et d’activité opérationnelle au regard de leur temps de travail.
La prochaine réunion aura lieu le 7 janvier, en préambule de la séance du comité national de
suivi de l’application du Référentiel SDIS-SAMU envisagée le 20 ou le 22 janvier.
5) Lancement de la campagne nationale de communication sur les détecteurs autonomes avertisseurs de fumée (DAAF) et la prévention des incendies domestiques - Réunion
de présentation des conclusions du groupe d’études de l’Assemblée nationale sur les
accidents domestiques du 18 décembre 2014
Le Cne GUILBERT fait part du lancement de la campagne nationale de communication sur
les détecteurs autonomes avertisseurs de fumée (DAAF) et la prévention des incendies
domestiques cosignée par les ministères du Logement et de l’Intérieur et la FNSPF en janvier
2015, en présence des ministres et du président. Un fire test est prévu à l’Assemblée nationale
(le 4 février, sous réserve), puis en région dans cinq villes en cours de désignation.
Puis elle fait part de la participation de Serge BALLESTER à la réunion de présentation des
conclusions du groupe d’études de l’Assemblée nationale sur les accidents domestiques du 18
décembre 2014, dont la synthèse est annexée au présent procès-verbal.
6) 4ème séminaire d’écriture des REAC/RAC des officiers SPP, SPV et SSSM des 16-17 décembre 2014 à l’ENSOSP
Le Cne HUGUENET rend compte du 4ème
séminaire d’écriture des référentiels emplois,
activités et compétences (REAC) et référentiels activités et compétences (RAC) des officiers
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de sapeurs-pompiers professionnels, volontaires et du SSSM, auquel il a représenté la FNSPF
les 16-17 décembre 2014 à l’Ecole nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers
(ENSOSP). Ce séminaire a donné lieu à réécriture du projet de RAC, en vue du regroupement
de la formation sur une seule activité.
Afin de privilégier l’opérationnalité, le Comité exécutif estime nécessaire de ne pas supprimer
la formation à la fonction de chef de groupe de la formation des lieutenants de sapeurs-
pompiers volontaires au profit de celles aux fonctions de chef de garde et chef de centre,
susceptibles d’être organisée par les SDIS dans le cadre de recyclages.
Au regard des pratiques constatées à l’ENSOSP, le Comité exécutif rappelle l’indispensable
vigilance à observer quant au respect de la règle de nomination avant formation.
Un point global de ce dossier sera effectué lors de la prochaine réunion du Comité exécutif les
7 et 8 janvier 2015.
7) Réunion du 9 décembre 2014 du groupe de travail chargé de la rédaction du référentiel emplois, activités, compétences des systèmes d’information et de communication
(partie salle opérationnelle)
Le Secrétaire général relate la réunion du groupe de travail chargé de la rédaction du
référentiel emplois, activités, compétences des systèmes d’information et de communication
(partie salle opérationnelle), à laquelle le Ltn VIDAL a représenté la FNSPF à la DGSCGC le
9 décembre 2014.
En présence de tous les partenaires sociaux, cette réunion a permis de poursuivre la rédaction
du projet de référentiel formation, qui n’est pas encore entièrement finalisé. Les travaux du
sous-groupe relatif aux chefs de salle et adjoints sont les plus avancés. L’autre sous-groupe,
consacré aux opérateurs et chefs opérateurs, engage l’élaboration du projet de référentiel
formation.
Simultanément à ce chantier consécutif à la réforme de la filière, la DGSCGC réunit
désormais le groupe de travail spécialité SIC chargé de la rédaction du REAC OFF SIC et
COM SIC, opérateur PC, afin que les travaux des uns et des autres traduisent une cohérence et
évitent des redondances.
La prochaine réunion est prévue le 13 janvier 2015.
IV- COMMUNICATIONS SUR LA VIE FEDERALE
1) Rencontre du 5 décembre 2014 avec Renault
Le Président et le directeur général relatent leur rencontre du 5 décembre avec le groupe
Renault, consacrée à l’évocation des perspectives de renouvellement de la convention de
partenariat entre les deux organisations pour la période juin 2015-juin 2017.
Les négociations relèveront en priorité de la responsabilité sociale de l’entreprise (RSE).
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La direction RSE de Renaut doit revenir vers la FNSPF en indiquant les modalités dans
lesquelles elle souhaite mener les travaux sur la négociation pour le renouvellement de ce
partenariat.
Une nouvelle réunion est prévue avec le Président le 4 février 2015.
2) Bilan de la participation des sapeurs-pompiers de France au Téléthon
Le Comité exécutif dresse un bilan positif de la participation des sapeurs-pompiers de France
au 28ème
Téléthon les 5 et 6 décembre 2014 :
une légère progression de la mobilisation de terrain est observée dans les unions et les casernes ;
une équipe de sapeurs-pompiers a assuré la sécurité du fil rouge entre Méribel et Paris ;
les séquences médiatiques ont été plus nombreuses et valorisantes en termes d’image.
3) Rencontre du 25 novembre 2014 avec le comité d’organisation du 122ème congrès national à Agen – notamment, autorisation de démarche de Total par le CO en vue
d’un éventuel partenariat
Le Secrétaire général et le directeur général rendent compte de la réunion de travail du 25
novembre 2014 entre une délégation fédérale et le comité d’organisation (COCNA 2015) du
122ème
congrès national des sapeurs-pompiers organisé par les sapeurs-pompiers du Lot-et-
Garonne du 23 au 26 septembre à Agen.
Deux points appellent une attention particulière :
la réticence affichée par la mairie d’Agen quant à l’organisation de la réception des délégations étrangères hors de ses murs sur le site du congrès.
la volonté du comité d’organisation de démarcher le groupe Total en vue de la négociation d’un éventuel partenariat : le Comité exécutif n’émet pas d’opposition à
cet égard.
4) Préparation de Secours Santé 2015
Le Med Col HERTGEN fait état de la visioconférence organisée le 9 décembre avec l’UDSP,
le SDIS du Gard et Urgence pratique formation afin de faire un point d’étape de la
préparation du congrès Secours Santé 2015.
Les préparatifs se déroulent normalement, malgré une affectation du site par les récentes
inondations.
Le programme scientifique de ce congrès a été arrêté, et est annexé au présent procès-verbal.
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5) Réunion de la commission du SSSM du 9 décembre 2014
Le Med Col HERTGEN dresse le bilan de la réunion de la commission du SSSM du 9
décembre 2014, consacrée à :
une rencontre avec les nouveaux membres du pôle santé de la DGSCGC (Sergio ALBARELLO et Serge GRAFFEUIL) ;
un tour d’horizon des principaux dossiers d’actualité : travaux du comité de suivi SUAP/AMU, dossier statutaire, REAC, bonnes pratiques SSO et entretiens infirmiers,
ENSAP, recommandations O2, mutualisation de PUI ;
la préparation des congrès Secours expo et Secours santé 2015 ;
le bilan des récentes rencontres : participation à la Journée de l’ordre des pharmaciens et entretien avec le Président de la conférence des doyens des facultés de médecine.
6) Réunion de la commission SIC du 11 décembre 2014
Le Lcl MARCHAL présente une synthèse de la réunion de la commission des Systèmes
d’information et de communication du 11 décembre 2014, principalement à l’évocation de :
la migration de la gouvernance du réseau de la Direction des systèmes d’information et de communication (DSIC) vers le Service des technologies et des systèmes
d'information de la sécurité intérieure (STSISI) du ministère de l’Intérieur : le Comité
exécutif déplore la fermeture du second poste de sapeur-pompier au sein de ce
service ;
la gestion des appels e-call 112 (notamment en cas de déclenchement automatique après accident) : la commission est favorable à la réception et au traitement de ces
appels par les CTA-CODIS des SDIS. Le Comité exécutif décide de solliciter les avis
des commissions fédérales sur ce dossier sous l’égide de la commission des Affaires
politiques, statutaires et de l’engagement opérationnel (CAPSEO), en vue de la
définition d’une position fédérale par le Conseil d’administration.
V-POINTS SOUMIS A L’ARBITRAGE DU COMITE EXECUTIF
1) Ordre du jour de la journée des administrateurs et des présidents d’unions départementales et régionales du 23 janvier 2015
Le Comité exécutif arrête l’ordre de la journée des administrateurs et des présidents d’unions
départementales et régionales organisée à la Maison des sapeurs-pompiers de France le
vendredi 23 janvier 2015 (8h30) :
1. Accueil par le Président
2. Point sur l’action sociale et la solidarité
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3. Vie du réseau fédéral :
Point d’avancement du projet Pégase
Service civique : renouvellement du marché PSC 1
Elections fédérales
4. Action politique :
Point sur les principaux dossiers d’actualité par le Président : SDIS et réforme de l’organisation territoriale ; Mise en œuvre de l’engagement pour le volontariat du 11
octobre 2013 ; dossiers statutaires ; travaux du comité national de suivi du Référentiel
SUAP-AMU
Position fédérale sur l’avenir du régime PFR
Campagne nationale de communication sur les DAAF et la prévention des incendies domestiques
5. Communications : présentation de Secours Santé 2015 ; calendrier 2015
6. Présentation du 122ème congrès national des sapeurs-pompiers Agen 2015 et cérémonie de signature (sous réserve) de la convention de prestation de services avec le Comité
d’organisation (COCNA)
7. Cérémonie de remise de l’insigne de caporal d’honneur des sapeurs-pompiers de France à Mme Laurence TIENNOT-HERMENT, présidente de l’AFM-Téléthon
8. Cérémonie de départ à la retraite de Mme Martine JOOS, assistante aux Editions des Sapeurs-Pompiers de France
Des ateliers de 1h30 à 2h seront organisés l’après-midi sur les thèmes suivants :
Pégase ;
Prise en charge de la complémentaire santé par les employeurs UDSP ;
Obligations juridiques et comptables des associations, notamment suventionnées.
Parallèlement, le Président tiendra une permanence à l’attention des Présidents d’unions
souhaitant le rencontrer.
2) Projet de partenariat avec les Orphelins apprentis d’Auteuil
Le Cne GUILBERT soumet à l’approbation du Comité exécutif un projet de partenariat avec
la Fondation des Orphelins apprentis d’Auteuil.
Il s’agirait d’une convention cadre nationale incitant les UDSP à :
impulser la création de sections de jeunes sapeurs-pompiers dans les collèges gérés par la Fondation ;
développer l’information préventive aux comportements qui sauvent ;
favoriser le suivi de la formation initiale de sapeur-pompier volontaire par les jeunes engagés en service civique accueillis par la Fondation.
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Le Comité exécutif donne son accord de principe à la finalisation de cette convention, en
demandant à intégrer un volet relatif aux orphelins de sapeurs-pompiers en liaison avec
l’ODP.
3) Demandes d’arbitrages du groupe de travail Relations internationales : retour d’expérience du congrès national
A la suite du retour d’expérience du dernier congrès national réalisé par le groupe de travail
Relations internationales lors de sa réunion du 18 novembre, Lcl MARCHAL sollicite
l’arbitrage du Comité exécutif sur les propositions suivantes :
La possibilité de coupler chaque année, à partir de 2016, une réunion spécialisée internationale (exemple : commission du CTIF ou ISO) au congrès : cette faculté
devra être recherchée dans la mesure du possible ;
La mise en place d’un système de programme de visites préétablies et d’accompagnateurs dédiés aux délégations étrangères sur les congrès : le Comité
exécutif estime que cette proposition se heurte à des contraintes de lourdeur de mise
en œuvre.
4) Thèmes des séminaires des dirigeants d’unions 2015
Le Comité exécutif définit les thèmes des séminaires des dirigeants d’unions organisés les 27-
28 mars et 3-4 avril 2015, qui porteront sur le positionnement du réseau associatif autour du
service public d’incendie et de secours (protocole, obsèques, cérémonies), et sur la
communication à la prévention du grand public aux risques.
PROCHAINE REUNION DU COMITE EXECUTIF
MERCREDI 7 (18H) ET JEUDI 8 JANVIER 2015 (8H30) A LA MAISON DES SAPEURS-POMPIERS DE FRANCE
VI-REUNIONS
DATE
ORGANIS. HEURE LIEU OBJET PARTICIPANTS
Lundi 5 janvier 2015
FNSPF - Isère Formation Pégase à
l’attention des UDSP J.PERRIN
Mardi 6 janvier 2015
FNSPF - Ille-et-Vilaine Formation Pégase à
l’attention des UDSP A définir
Mardi 6 janvier 2015
CNPC 16h Maison des SP Commission permanente
Secourisme P.HERTGEN
Mercredi 7 janvier 2015
Ministère de
l’intérieur
8h30 Place Beauvau
Audience avec M. Bernard
CAZENEUVE, ministre de
l’Intérieur
E.FAURE
P.HEYRAUD
P.HERTGEN
J.PERRIN
Mercredi 7 janvier 2015
FNSPF - Maison des SP GT Mission PS
-
PV Réunion Comité Exécutif FNSPF des 18 et 19 décembre 2014 Page 13 sur 19
Mercredi 7 janvier 2015
Groupe de travail
représentants
nationaux des
sapeurs-pompiers
et des
urgentistes
hospitaliers
10h -
5ème réunion de travail sur
les propositions de
déclinaison de la feuille de
route conjointe Intérieur-
Santé sur le secours
d’urgence aux personnes et
l’aide médicale urgente
E.FAURE
P.HERTGEN
F.TRABOLD
H.ENARD
C.ROUX
Mercredi 7 janvier 2015
DGSCGC/DGOS 14h
Ministère de la
Santé, Paris VII
Comité national de suivi de
la mise en œuvre du
Référentiel SDIS-SAMU
sur le secours d’urgence
aux personnes et l’aide
médicale urgente
E.FAURE
P.HERTGEN
F.TRABOLD
H.ENARD
C.ROUX +
G BELLANGER
Mercredi 7 janvier 2015
FNSPF 14h Maison des SP
Rencontre FNSPF /
MNSPF /Matmut AMF sur
la prévention
C.GUILBERT
C.NOGUES
C.CAGGEGI +
Représentant MNSPF
Mercredi 7 janvier 2015
FNSPF 16h Maison des SP
Comité de pilotage du
projet Pégase
P.HEYRAUD
D.TURC
JL.PERUSIN
C.NOGUES
Mercredi 7-
Jeudi 8 janvier 2015
FNSPF 18h-
8h30 Maison des SP Comité exécutif
Membres du Comité
exécutif +
G.BELLANGER
C.NOGUES
Vendredi 9 janvier 2015
FNSPF 10h Maison des SP Groupe doctrine NRBC-E
Mardi 13 janvier 2015
DGSCGC 9h30 Asnières-sur-Seine
Groupe de travail chargé
de la rédaction du REAC
SIC (partie salles
opérationnelles)
C.VIDAL
Mardi 13 janvier 2015
Groupe Radical,
républicain,
démocrate et
progressiste de
l’Assemblée
nationale
12h Assemblée nationale
Rencontre avec le Groupe
Radical, républicain,
démocrate et progressiste
E.FAURE
P. HEYRAUD
Mardi 13 janvier 2015
FNSPF - GIRACAL Formation Pégase à
l’attention des UDSP A définir
12-26 janvier 2015
HEC/FNSPF/
SDIS partenaires - -
Académie du
commandement HEC
E.FAURE
C.GUILBERT
Mercredi 14 janvier 2015
FNSPF 10h
Après-midi Maison des SP
Commission d’Action
sociale : réunion plénière,
puis en GT
Mercredi 14 janvier 2015
FNSPF 10h Maison des SP
Rencontre avec les comités
d’organisation du congrès
national 2014 et 2015
G.MORAND
C.NOGUES
M.BRUNEL
Mercredi 14 janvier 2015
IFRASEC 17h Maison des SP Réunion du conseil
d’administration
E.FAURE
JY.BASSETTI
E.FLORES
P.HUGUENET
J.PERRIN +
G.BELLANGER
C.NOGUES
M.BILLARD
-
PV Réunion Comité Exécutif FNSPF des 18 et 19 décembre 2014 Page 14 sur 19
Jeudi 15 janvier 2015
FNSPF - Puy-de-Dôme Formation Pégase à
l’attention des UDSP A définir
Jeudi 15 janvier 2015
Association
nationale pour la
prestation de
fidélisation et de
reconnaissance
des sapeurs-
pompiers
volontaires
9h30-12h Paris Réunion du Conseil
d’administration
E.FAURE
J.PERRIN
JL.PERUSIN
P.HEYRAUD
C.MARCHAL (sous
réserve)
D.TURC +
A. HUBERT
O.RIOU
Jeudi 15 janvier
FNSPF - Maison des SP Commission Histoire,
Musiques, Musées
Jeudi 15 janvier
FNSPF 12h30 Paris
Déjeuner de travail avec
M. Jean-Yves LE COZ,
Renault SAS
E.FAURE
C.NOGUES
Jeudi 15 janvier
DGSCGC 14h30 Asnières-sur-Seine
Réunion projet de texte
médecins et pharmaciens
SPP
P.HERTGEN
G.SIKSIK
T.LACOMBE
(à confirmer)
Jeudi 15 janvier 2015
ENSOSP - Aix-en-Provence
Journée professionnelle
Le protocole : histoire et
comportement
L.PETITCOLIN
Vendredi 16 janvier 2015
DGSCGC - -
3ème réunion du GT n°1 de
l’Equipe nationale-SAP Le
secours à personne chez
les sapeurs-pompiers
F.FREY
Mercredi 21 janvier 2015
FNSPF 10h Maison des SP Comité d’experts
Recommandation D.TURC
Mercredi 21 janvier 2015
Ideal
connaissances 16h30 Maison des SP
Rencontre avec M. Xavier
GOMEZ, animateur du
Club des SDIS
E.FLORES
C.NOGUES
Mercredi 21-jeudi 22
janvier 2015
FNSPF 18h
8h30 Maison des SP Comité exécutif
Membres du Comité
exécutif +
G.BELLANGER
C.NOGUES
Jeudi 22 janvier 2015
FNSPF
12h30 Maison des SP
Cérémonie de remise des
insignes de chevalier de
l’Ordre National du Mérite
à M. Georges VIDAL,
expert auprès de la FNSPF
pour la filière des métiers
de la sécurité et de la
prévention, par Mme
Brigitte LE BRETHON,
Inspectrice générale de
l’Education nationale
Conseil
d’administration
Jeudi 22 janvier 2015
FNSPF 14h30 Maison des SP Conseil d’administration
Vendredi 23 janvier 2015
FNSPF 8h30 Maison des SP
Journée des
administrateurs fédéraux et
des présidents d’unions
départementales et
régionales
Du 26 au 30 janvier 2015
- Aix-en-Provence
Semaine Modèle français
de sécurité civile : FILT84
et FAC 2014/03
C.VIDAL
P.HUGUENET
M.MAZALEYRAT
F.THIOLIERE
-
PV Réunion Comité Exécutif FNSPF des 18 et 19 décembre 2014 Page 15 sur 19
ENSOSP M.ROUX
P.BINAUD
C.LETELLIER
Mercredi 28 janvier 2015
FNSPF - Colomiers (31) Formation Pégase à
l’attention des UDSP
P. HEYRAUD
A.HUBERT
Jeudi 29 janvier 2015
FNSPF - Maison des SP Formation Pégase à
l’attention des UDSP A définir
Jeudi 29 janvier
FNSPF - Maison des SP
Commission des
Personnels administratifs,
techniques et spécialisés
(PATS)
Vendredi 30 janvier 2015
Pôle risques 14h Maison des SP
Présentation du livrable de
la mission confiée par la
DGSCGC sur la
cartographie des
entreprises de la sécurité
civile
C.NOGUES
M.BILLARD
C.CAGGEGI
Mercredi 4 février 2015
FNSPF - Maison des SP Commissions des sapeurs-
pompiers volontaires
Mercredi 4 février 2015
FNSPF - Maison des SP Groupe de travail Relations
internationales
Mercredi 4 février 2015
FNSPF 15h Boulogne-
Billancourt
Réunion de travail avec
Renault
E.FAURE
C.NOGUES
Mercredi 4 février 2015
Association
RMC/BFM 15h Paris XV
Rencontre avec Mme I
WEILL, présidente de
l’association RMC/BFM
P. HERTGEN
Mercredi 4-
Jeudi 5 février 2015
FNSPF 18h-
8h30 Maison des SP Comité exécutif
Membres du Comité
exécutif +
G.BELLANGER
C.NOGUES
Jeudi 5 février 2015
FNSPF - Maison des SP
CommissionEnseignement
du secourisme et sa
pédagogie
Jeudi 5 février 2015
CNPC - Caserne Masséna
Paris Assemblée générale
6 février 2015
INRS 9h30-12h30 Paris Porte de
Versailles
Réunion d’information et
d’échanges SST
P. POULAIN
O.RIOU
Mercredi 11 février 2015
(à confirmer)
Association
nationale pour la
Prestation de
Fidélisation et de
Reconnaissance
des sapeurs-
pompiers
volontaires
(APFR)
16h Paris Assemblée générale Conseil
d’administration
Jeudi 12 février 2015
DGSCGC 10h -
Conseil national des
sapeurs-pompiers
volontaires
E.FAURE
J.PERRIN
JL.PERUSIN
H.DEGREMONT
S.FERBER +
G.BELLANGER
-
PV Réunion Comité Exécutif FNSPF des 18 et 19 décembre 2014 Page 16 sur 19
Jeudi 12 février 2015
FNSPF - Maison des SP Commission des Anciens
sapeurs-pompiers
Mercredi 18-
Jeudi 19 février 2015
FNSPF
18h
8h30
Gevrey Chambertin
(21)
Neuilly-les-Dijon
Rencontre avec le CA de
l’URSP Bourgogne-
Franche Comté
Comité exécutif
Membres du Comité
exécutif +
G.BELLANGER
C.NOGUES
Mercredi 4 mars 2015
DGSCGC - Asnières-sur-Seine
Commission nationale de
changement de grade des
officiers SPV et officiers
SPV membres du SSSM
M.ROUX
M.MAZALEYRAT
A.HUBERT
D.MOREL
J.PERRIN
G.MORAND +
G.GERARD
Un Cdt du 3SM à
désigner
P.CHAVATTE
PY. BILLIARD
JY.BASSETTI
P.LECOINTE
Mercredi 4 mars 2015
UES Pompiers
de France
16h Maison des SP Conseil de surveillance
E.FAURE
P.HEYRAUD
D.TURC +
G.MORAND
C.NOGUES
Mercredi 4-
Jeudi 5 mars 2015
FNSPF 18h-
8h30 Maison des SP Comité exécutif
Membres du Comité
exécutif +
G.BELLANGER
C.NOGUES
Jeudi 5 mars 2015
FNSPF 10h30 Maison des SP
Réunions de travail avec la
FFMI et les CO des
congrès 2015 et 2016
Membres du CE+
G.MORAND
C.NOGUES
G.BELLANGER
Vendredi 13-
Samedi 14 mars 2015
FNSPF/ODP/M
NSPF
14h
8h30 Maison des SP
Séminaire des délégués
sociaux
Samedi 14 mars 2015
SDIS 88 - Epinal Cross national
Jeudi 26 mars 2015
FNSPF - Maison des SP Journée des PATS
Du 18 au 22 mai 2015
ENSOSP - Aix-en-Provence
Semaine Modèle français
de sécurité civile : FILT85
et FAC 2014/04
C.VIDAL
P.HUGUENET
M.MAZALEYRAT
F.THIOLIERE
M.ROUX
P.BINAUD
C.LETELLIER
8-13 juin 2015
9 juin
-
DFV (Fédération
allemande des
sapeurs-
pompiers)
-
14h-16h
Hanovre
Salon Interschutz
Conférence Europe
E.FAURE
C.MARCHAL
E.FLORES +
M. BILLARD
19 juin 2015
FNSPF 8h30 Paris Assises Grands électeurs
Jeudi 2 juillet 2015
DGSCGC
10-12h -
Réunion du Conseil
national des sapeurs-
pompiers volontaires
E.FAURE
J.PERRIN
JL.PERUSIN
H.DEGREMONT
-
PV Réunion Comité Exécutif FNSPF des 18 et 19 décembre 2014 Page 17 sur 19
S.FERBER +
G.BELLANGER
20-26 juillet 2015
CTIF - Pologne Commission des JSP
14-18 septembre 2015
CTIF -
Zagreb
(Croatie)
Assemblée des délégués
Symposium
Du 26 au 30 octobre
2015
ENSOSP
- Aix-en-Provence Semaine Modèle français
de sécurité civile : FILT86
C.VIDAL
P.HUGUENET
M.MAZALEYRAT
F.THIOLIERE
M.ROUX
P.BINAUD
C.LETELLIER
Du 15 au 17 février 2016
ENSOSP
- Aix-en-Provence Semaine Modèle français
de sécurité civile : FILT87
C.VIDAL
P.HUGUENET
M.MAZALEYRAT
F.THIOLIERE
M.ROUX
P.BINAUD
C.LETELLIER
VII-INVITATIONS
DATE
ORGANIS. HEURE LIEU OBJET PARTICIPANTS
Vendredi 9 janvier 2015
SDIS 58
18h30 Nevers
Cérémonie des Vœux 2015
du SDIS de la Nièvre et
Sainte-Barbe des sapeurs-
pompiers des centres de
l’Agglomération neversoise
R.GUIBOREL, PUD
Lundi 12 janvier 2015
Ecole
d’Application de
Sécurité Civile
(ECASC)
15h30 Valabre Gardanne
Inauguration du Centre
Euro-méditerranéen de
Simulation des Risques
(CESIR) par M. Bernard
CAZENEUVE, ministre de
l’Intérieur
(suivie d’une visite à
l’ENSOSP)
E.FAURE
Mardi 13-jeudi 15 janvier
2015
CTIF - Valabre (13) Commission Feux de forêts C.MARCHAL
C.BALDASSARI
Mercredi 14 janvier
CIVIPOL
Conseil
19h
Maison de
l’Amérique latine
Paris VII
Cocktail dînatoire à
l’occasion des vœux du
Nouvel An
E.FAURE
Vendredi 16 janvier
Sapeurs-
Pompiers
Actions
internationales
18h Cannes Vœux de l’association P.BINAUD (à
confirmer)
Mardi 20 janvier
Pr Denis
SAFRAN 17h
Ministère de
l’intérieur
Paris VIII
Cérémonie de remise des
insignes d’officier de l’Ordre
National du Mérite au Pr
Denis SAFRAN, conseiller
de défense et de sécurité
pour les questions sanitaires
au ministère, par M. Bernard
CAZENEUVE, ministre de
E.FAURE
P.HERTGEN (à
confirmer)
-
PV Réunion Comité Exécutif FNSPF des 18 et 19 décembre 2014 Page 18 sur 19
l’Intérieur
Mardi 20-mercredi 21
janvier 2015
TDN UK - Bristol (GB) Colloque CBRN First
Response 2015 Excuses
Mardi 27 janvier
Institut national
de la jeunesse et
de l’éducation
populaire
9h-18h Paris VII
3èmes rencontres de
l’Observatoire de la jeunesse
et des politiques de jeunesse,
sur le thème Parcours de
jeunes et territoires
Un salarié ?
Mardi 27 janvier
Assurance
maladie (risques
professionnels) /
CARSAT
Bretagne
10h-12h30 Domloup (35) Matinée d’échange sur le
SST
F. DUCHEMIN (à
confirmer)
Mercredi 28 janvier
Assemblée des
Départements de
France
12h Paris VI Vœux du Président et du
Bureau
E.FAURE
G.BELLANGER
Jeudi 29 janvier
Haut comité
français pour la
défense civile 8h30 Sénat
Petit-déjeuner rencontre avec
pour invité M. Laurent
PREVOST, DGSCGC, pour
une intervention sur le thème
Quelles nouvelles
orientations pour la
politique de sécurité civile
en France ?
E.FAURE
Mercredi 4 février
(sous réserve)
Assemblée
nationale
FFMI
10h-12h Assemblée nationale Conférence de presse sur les
DAAF
Jeudi 26 février
Haut comité
français pour la
défense civile
8h30 Sénat
Petit-déjeuner rencontre avec
pour invité M. Emile
PEREZ, directeur de la
coopération internationale,
pour une intervention sur le
thème Dans un contexte
international difficile, quel
rôle pour la DCI et quelles
relations avec les acteurs
publics de la sécurité ?
Jeudi 26 mars (sous
réserve)
Haut comité
français pour la
défense civile
8h30 Sénat
Petit-déjeuner rencontre avec
pour invitée Mme Margareta
DRZENIEK-HANOUZ,
director and science
economic, World Economic
Forum, pour une
intervention sur le thème The
Global Risk Report 2015.
Vendredi 27 mars
Institut national
de jeunes sourds
de Bordeaux
8h30-17h Gradignan Colloque Secourisme et
surdité
V. SOUBELET ou
D.BRUNNER
Jeudi 23 avril (sous
réserve)
Haut comité
français pour la
défense civile
8h30 Sénat
Petit-déjeuner rencontre avec
pour invité M. Stéphane
GICQUEL, secrétaire
général de la FENVAC, pour
une intervention sur le thème
La FENVAC et le droit des
victimes.
-
PV Réunion Comité Exécutif FNSPF des 18 et 19 décembre 2014 Page 19 sur 19
27 et 28 avril 2015
CTIF - Stockholm
Commission Femmes et
services d’incendie et de
secours
S.CHAUBET
Mercredi 3 juin
Haut comité
français pour la
défense civile
-
Fédération Française
des Sociétés
d’Assurance
Paris IX
Colloque Comment
implémenter la résilience ?
Jeudi 17- vendredi 18
septembre
Haut comité
français pour la
défense civile
- -
Expocrise, salon de la
gestion de crise et de la
continuité d’activité (2ème
édition)
-
Projet de loi
Nouvelle organisation territoriale de la République
(1ère lecture)
(n° 636 , 0 )
N° COM-302
8 décembre 2014
AMENDEMENT
présenté par
M. ROME
ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS ARTICLE 24
Après l’article L. 1424-1 du code général des collectivités territoriales, il est inséré un
article L. 1424-1-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 1424-1-1. –I.- A compter du 1er janvier 2016, l’établissement public mentionné
au premier alinéa de l’article L. 1424-1 peut être intégré aux services du conseil général
par délibération concordante du conseil général et du conseil d’administration du service
d’incendie et de secours. Le conseil général lui est substitué dans l’ensemble de ses droits et obligations. Il constitue un service doté de l’autonomie financière.
« Les agents transférés en application de l’alinéa précédent conservent, s’ils y ont
intérêt, le bénéfice du régime indemnitaire qui leur était applicable.
« II.- Un conseil d’exploitation dont la composition est déterminée conformément à l’article L. 1424-24 assure son administration sous l’autorité du conseil général.
« III.- Le directeur départemental des services d’incendie et de secours est le directeur de ce service. »
Objet
Les conseils départementaux finançant à plus de 55% les SDIS et assurant la gestion
administrative et financière de ces derniers, il convient, conformément à l’objectif de
rationalisation de la dépense publique locale, de permettre leur intégration au sein des
collectivités départementales. L’objet de cet amendement est donc de revenir à l’esprit
de la loi Vaillant du 27 février 2002 qui avait déjà prévu cette faculté, qui ensuite avait été supprimée par la loi du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile.
-
Préfecture Inscrits Votants Nuls CFDT CFE-CGC CFTC CGT FA FPT FO SUD UNSA DIVERS
1 Ain 410 287 6 281 185 55 0 0 0 41 0 0 0
2 Aisne 439 343 29 314 0 63 0 185 66 0 0 0 0
3 Allier 299 218 8 210 0 0 0 21 35 123 31 0 0
4 Alpes-de-Haute-Provence 100 73 8 65 0 0 0 0 65 0 0 0 0
5 Hautes-Alpes 98 70 5 65 0 0 0 0 0 65 0 0 0
6 Alpes-Maritimes 1766 1353 19 1334 0 129 0 0 1053 152 0 0 0
7 Ardèche 215 182 8 174 104 70 0 0 0 0 0 0 0
8 Ardennes 194 174 1 173 34 21 0 44 0 74 0 0 0
9 Ariège 87 66 3 63 0 17 0 21 0 25 0 0 0
10 Aube 160 129 2 127 0 23 24 0 80 0 0 0 0
11 Aude 231 189 8 181 31 32 0 0 0 118 0 0 0
12 Aveyron 149 130 9 121 0 0 0 87 0 34 0 0 0
13 Bouches-du-Rhône 1539 867 37 830 0 179 80 197 374 0 0 0 0
14 Calvados 504 372 5 367 0 8 83 179 42 8 0 47 0
15 Cantal 130 106 21 85 0 0 0 0 55 30 0 0 0
16 Charente 312 273 7 266 0 24 60 24 129 0 0 29 0
17 Charente-Maritime 550 411 9 402 0 55 0 104 74 169 0 0 0
18 Cher 296 189 10 179 133 46 0 0 0 0 0 0 0
19 Corrèze 205 169 18 151 0 30 0 0 0 121 0 0 0
21 Côte-d’Or 359 253 19 234 0 76 0 0 158 0 0 0 0
22 Côtes-d’Armor 398 267 3 264 54 33 0 126 0 51 0 0 0
23 Creuse 98 61 3 58 0 12 0 0 0 46 0 0 0
24 Dordogne 340 173 33 140 0 0 0 0 140 0 0 0 0
25 Doubs 496 315 8 307 41 65 0 52 0 149 0 0 0
26 Drôme 383 281 6 275 52 65 0 0 85 0 73 0 0
27 Eure 394 243 11 232 0 31 0 0 115 86 0 0 0
28 Eure-et-Loir 351 237 2 235 0 135 0 100 0 0 0 0 0
29 Finistère 596 391 11 380 0 29 0 255 0 96 0 0 0
30 Gard 824 669 23 646 0 76 0 79 144 62 266 0 19
31 Haute Garonne 946 558 24 534 0 0 0 240 95 199 0 0 0
32 Gers 123 97 3 94 0 30 0 0 26 24 14 0 0
33 Gironde 2299 1421 51 1370 162 146 0 168 43 304 269 278 0
34 Hérault 968 705 29 676 0 112 0 51 295 147 71 0 0
35 Ille-et-Vilaine 787 504 25 479 0 65 0 129 238 47 0 0 0
36 Indre 157 135 2 133 0 27 0 74 0 32 0 0 0
37 Indre-et-Loire 459 285 11 274 44 49 117 0 64 0 0 0 0
38 Isère 1058 679 21 658 0 114 0 294 250 0 0 0 0
39 Jura 153 127 1 126 25 28 19 14 0 40 0 0 0
40 Landes 352 290 25 265 0 0 39 46 125 26 0 0 29
41 Loir-et-Cher 278 238 14 224 0 42 0 0 75 107 0 0 0
42 Loire 635 393 36 357 0 0 0 136 0 221 0 0 0
43 Haute-Loire 147 114 7 107 0 28 0 26 0 53 0 0 0
44 Loire-Atlantique 1157 824 28 796 246 110 47 143 0 88 162 0 0
45 Loiret 529 300 9 291 42 50 0 0 65 134 0 0 0
46 Lot 109 59 4 55 0 0 55 0 0 0 0 0 0
47 Lot-et-Garonne 276 193 2 191 0 36 0 71 60 24 0 0 0
48 Lozère 40 28 13 15 15 0 0 0 0 0 0 0 0
Suffrages
exprimés
-
49 Maine et Loire 608 417 5 412 0 62 0 201 48 0 0 101 0
50 Manche 341 185 17 168 73 37 58 0 0 0 0 0 0
51 Marne 449 324 8 316 0 63 0 183 0 70 0 0 0
52 Haute-Marne 159 140 8 132 38 0 23 0 38 33 0 0 0
53 Mayenne 159 127 11 116 0 0 60 28 0 28 0 0 0
54 Meurthe-et-Moselle 584 468 11 457 0 96 0 60 171 130 0 0 0
55 Meuse 119 93 3 90 0 40 0 46 0 0 0 4 0
56 Morbihan 485 348 26 322 0 31 0 112 0 179 0 0 0
57 Moselle 729 621 19 602 147 83 0 169 101 102 0 0 0
58 Nièvre 206 152 3 149 40 0 0 0 0 18 91 0 0
59 Nord 2725 1941 48 1894 45 249 201 703 183 336 177 0 0
60 Oise 646 501 10 491 101 102 0 56 161 71 0 0 0
61 Orne 158 141 7 134 0 32 102 0 0 0 0 0 0
62 Pas-de-Calais 1415 819 100 719 0 60 147 0 277 101 134 0 0
63 Puy-de-Dôme 586 359 13 346 68 55 0 111 0 112 0 0 0
64 Pyrénées-Atlantiques 593 440 11 429 41 43 0 0 101 109 0 135 0
65 Hautes-Pyrénées 230 182 2 180 0 0 0 63 62 31 0 24 0
66 Pyrénées-Orientales 366 279 7 272 0 0 0 127 0 91 54 0 0
67 Bas-Rhin 755 536 12 524 0 83 0 0 223 218 0 0 0
68 Haut-Rhin 516 354 12 342 0 68 59 215 0 0 0 0 0
69 Rhône 1587 872 16 856 0 173 112 255 0 0 289 27 0
70 Haute-Saône 138 119 10 109 0 0 79 0 0 0 0 30 0
71 Saône-et-Loire 389 301 9 292 0 60 0 0 156 76 0 0 0
72 Sarthe 370 259 18 241 0 0 0 52 0 0 119 70 0
73 Savoie 548 365 11 354 0 52 0 52 63 187 0 0 0
74 Haute-Savoie 780 558 20 538 261 118 0 0 0 159 0 0 0
76 Seine-Maritime 1126 764 35 729 0 111 0 334 284 0 0 0 0
77 Seine et Marne 1642 967 28 939 0 162 274 152 116 235 0 0 0
78 Yvelines 1400 804 44 760 0 149 0 123 216 149 0 123 0
79 Deux-Sèvres 285 249 14 235 0 81 0 0 0 154 0 0 0
80 Somme 551 384 13 371 0 50 136 0 185 0 0 0 0
81 Tarn 321 251 2 249 0 40 0 71 138 0 0 0 0
82 Tarn-et-Garonne 138 132 2 130 0 0 22 29 0 79 0 0 0
83 Var 1124 967 46 921 177 174 0 0 570 0 0 0 0
84 Vaucluse 654 496 11 485 0 42 123 0 238 0 82 0 0
85 Vendée 370 251 17 234 153 42 0 0 0 39 0 0 0
86 Vienne 260 179 2 177 0 29 0 90 0 58 0 0 0
87 Haute-Vienne 256 211 16 195 0 35 0 0 64 96 0 0 0
88 Vosges 229 189 12 177 0 80 0 0 0 97 0 0 0
89 Yonne 288 214 3 211 0 38 0 0 0 75 98 0 0
90 Territoire de Belfort 154 122 8 114 0 0 31 0 38 45 0 0 0
91 Essonne 1298 539 15 524 0 92 202 129 0 0 0 101 0
95 1131 860 35 825 0 0 0 247 213 0 0 365 0
971 Guadeloupe 440 334 14 320 0 76 0 0 0 244 0 0 0
972 Martinique 310 171 3 168 0 0 0 96 0 79 0 0 0
973 Guyane 244 175 1 174 0 0 0 44 0 108 0 22 0
974 La Réunion 1198 938 13 925 38 38 0 38 255 383 39 134 0
976 Mayotte 223 181 7 174 0 27 0 27 92 28 0 0 0
2B Haute corse 317 212 10 202 0 49 0 48 0 0 0 0 105
Val d'Oise
-
2A Corse-du-Sud 289 181 8 173 13 57 0 0 0 0 0 32 71
TOTAL 52285 36113 1413 34701 2363 4990 2153 6727 7944 6816 1969 1522 224
POURCENTAGE 100 69,07 2,7 66,34 6,81 14,38 6,2 19,39 22,89 19,64 5,67 4,39 0,65
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Groupe d’études sur les accidents domestiques
Analyse sommaire des auditions
Responsables de 20 000 décès chaque année, de 4,5 millions de blessés, les accidents de la vie
courante représentent 10% des dépenses de santé. Parmi eux, on dénombre 12 000 victimes
d’accidents domestiques. Ces chiffres sont terrifiants, et ils ne baissent pas. Pourtant, de nombreux
acteurs se mobilisent pour faire évoluer les choses et des solutions existent pour contrer ce
phénomène.
Les accidents domestiques provoquent quatre fois plus de décès que les accidents de la route. Ils
constituent même la première cause de mortalité chez les moins de 15 ans et les plus de 65 ans.
Paradoxalement, ils sont beaucoup moins visibles. L’explication tient essentiellement au fait que, par
nature, ils interviennent dans la sphère privée. Ils provoquent un sentiment de culpabilité chez les
victimes. Pourtant, même s’il ne faut pas nier qu’il existe une part de responsabilité individuelle,
d’autres causes sont à l’origine de ces drames. Leur caractère protéiforme (chutes, intoxications,
défenestrations, noyades,…) en fait un problème difficile à cerner. Il conviendrait en premier lieu
d’établir une définition précise de ce que sont les accidents domestiques.
Croire que l’on peut traiter tous les accidents domestiques est illusoire ; il faut cibler les actions. Mais
pour être en mesure de choisir, il est nécessaire de disposer de statistiques fiables afin d’établir une
cartographie aussi exhaustive que possible de l’accidentologie. Il existe bien quelques études ciblées,
telle l’enquête « Noyades » qui est récurrente. Dans les pays anglo-saxons où la culture des bases de
données est bien ancrée, c’est assez facile. Dans beaucoup de pays européens, des mesures sont
effectuées, mais il n’existe pas d’uniformisation des méthodes de récolement des données. L’Europe
a été à l’origine de l’enquête ANAMORT (analyse de la mortalité par traumatismes, à partir des
certificats de décès) et du système de recueil EHLASS qui permet d’établir des statistiques à partir
des informations recueillies auprès des patients ayant recours aux urgences. En France, ce système
est mieux connu sous le nom d’EPAC (enquête permanente sur les accidents de la vie courante), 11
hôpitaux participent au recueil des données. En outre, les SDISS recensent les interventions des
sapeurs-pompiers, mais faute de coordination nationale, chacun a sa propre façon de procéder. Les
compagnies d’assurance et les mutuelles qui étudient les sinistres disposent elles aussi de données
sur les accidents domestiques. Les différentes personnes que nous avons auditionnées fondent
beaucoup d’espoir sur les informations qui seront fournies par l’observatoire MAVIE (cohorte de
100 000 personnes) mis en œuvre à l’initiative de CALYXIS. Bien entendu, les études sont très
onéreuses et nécessitent des moyens financiers et humains. Des choix sont donc faits. À titre
d’exemple, Le ministère de la Santé finance actuellement une étude sur l’évitabilité des accidents.
Les auditions ont donc mis en évidence un manque de coordination dans le domaine du recueil des
informations. Disposer de données fiables et incontestables constituerait une base pour mieux cibler
les accidents pour lesquels il faut mener des actions prioritaires et permettrait de mesurer la
pertinence et les résultats de ces actions.
Même si les accidents domestiques ont un côté invisible, les acteurs mobilisés sont très nombreux.
-
Le tissu associatif est très actif. 52 associations et fédérations nationales composent le Collectif inter
associatif de Lutte contre les Accidents de la vie Courante (CLAC) qui a œuvré pour que cette cause
obtienne le label Grande Cause nationale en 2013. Nous avons reçu bon nombre d’entre elles.
Le premier domaine dans lequel interviennent les associations et les fédérations est la prévention.
Les initiatives sont très variées, les publics visés sont très diversifiés. Les personnes auditionnées ont
insisté sur le rôle des actions menées auprès des enfants. Lorsqu’on se réfère aux statistiques sur les
victimes d’accidents domestiques (rappelons que c’est la première cause de mortalité chez les moins
de 16 ans), on comprend qu’il faut sensibiliser le jeune public. Mais en plus, les enfants sont des
prescripteurs en matière de prévention. Ce sont des relais extraordinaires qui véhiculent les
messages qu’ils reçoivent. Les divers intervenants ont mis au point un nombre d’outils considérable
pour appuyer leurs actions de prévention : plaquettes, jeux, animations sur Internet, bornes
interactives. Bien évidemment, tous les publics sont concernés. Des campagnes de sensibilisation
sont menées dans des domaines très diversifiés (sur la mise en place des DAAF- détecteurs
avertisseurs autonomes de fumée -, sur les risques inhérents à la vieillesse, les dangers auxquels
peuvent être confrontés les enfants en bas âge, les risques liés à la pratique sportive, …).
Le monde associatif au sens large est également engagé dans des actions d’éducation et de
formation. On connaît bien les formations liées à la prévention routière ou aux premiers secours. On
sait moins que les fédérations forment les personnels intervenant à domicile auprès des familles ou
des personnes âgées, dans le but de sensibiliser et/ou intervenir au sein des foyers. Des crédits sont
disponibles via l’ANAH (agence nationale de l’habitat). L’intervention in situ est très importante à
plus d’un titre, non seulement parce qu’elle permet d’adapter le logement (ou de proposer des
évolutions) afin de réduire les causes d’accident potentielles, mais aussi parce qu’elle constitue un
gisement d’emplois non négligeable. Il n’est pas inutile de rappeler que les personnes âgées font
partie des populations qui sont le plus victimes d’accidents domestiques, et notamment de chutes.
Bien entendu, le nombre de victimes et les coûts engendrés par les accidents domestiques ne
laissent pas les pouvoirs publics indifférents. Plusieurs ministères sont concernés : Santé, Intérieur,
Minefi, Sports, Consommation, Logement (liste non exhaustive). Plusieurs ministères, cela signifie
aussi plusieurs cibles pour les lobbys qui freinent les initiatives gouvernementales. L’action gagnerait
en efficacité si les moyens n’étaient pas si éclatés. L’addition de petits budgets ne fait pas un gros
budget. Chacun intervient avec ses moyens dans son domaine d’action. L’obligation d’installation des
DAAF (détecteurs avertisseurs autonomes de fumée) est assez révélatrice de ce manque de
concertation. En mars prochain, les foyers devront être équipés. Hors, la communication
institutionnelle fait cruellement défaut. Aujourd’hui, 15% des logements seulement en sont dotés.
Plusieurs ministères peuvent piloter la lutte contre les accidents domestiques (le Ministère du
logement peut s’occuper des détecteurs par exemple), mais les initiatives sont éparses. Un des
intervenants a eu cette phrase : « le problème n’est pas qu’on manque de pilote, mais c’est qu’il y a
trop de pilotes ». Ce constat est général et ressort de toutes les auditions. À l’instar de ce qui s’est
fait dans les années 70 pour les accidents de la route, avec le succès que l’on sait, un pilotage
interministériel semble la manière la mieux appropriée pour se saisir du problème des accidents
domestiques. Il se trouve qu’un comité interministériel pour la santé a été créé par un décret du 18
juin dernier. Sa mise en place est imminente, un groupe de travail pourrait traiter les accidents
domestiques. La future loi santé est aussi une chance pour qu’ils trouvent leur place dans une
politique de santé publique.
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Pont du Gard 22 au 24 avril 2015
secourssante2015@pompiers.fr http://secourssante2015.pompiers.fr
PROGRAMME SCIENTIFIQUE CONFÉRENCES PLÉNIÈRES MULTI-PUBLIC : INFIRMIERS, MÉDECINS, PHARMACIENS,...
Mercredi 22 avril 2015
LES TRAUMATISÉS SÉVÈRES Modérateurs : Pr JE. DE LA COUSSAYE (CHU Nîmes) Dr F. TRABOLD (SDIS 68) 14h00 Expérience acquise en traumatologie par le SSA lors des dernières OPEX Dr A. PUIDUPIN (SSA) 14h30 Intérêt de l’échographie en pré hospitalier Dr X. BOBBIA (CHU Nîmes) 15h00 Qui stabiliser sur place et qui transporter rapidement ? Pr JP. TOURTIER (BSPP) 15h30 Pause et visite des stands
Modérateurs : Dr P. TUR (SDIS 34) - 16h00 Trauma thoracique : Evacuation des plèvres Pr MICHELET (AP HM) 16h30 Traumatisés sévères et brûlés Dr B. PRUNET (SDIS 30 / SSA) 17h00 Traumatisés sévères hypotendus Dr L. MULLER (CHU Nîmes) 17h30 Cas de traumatisés sévères : les blessures en tauromachie Dr JY. BAUCHU (SDIS 30 / ESCRIM)
Jeudi 23 avril 2015
CONFÉRENCES MÉDECINS Coordinateur : • Les zoonoses : Pr D. GRANDJEAN (BSPP / ENVA) • Etat des lieux des zoonoses en cours (EBOLA, H1N1, Chikungunya…) - • Actualités (refonte filière, REAC …) - FNSPF
CONFÉRENCES INFIRMIERS Coordinateur : M. P. RIBELLES (SDIS 30) • Les soins de premiers recours M. T. GRAS (SDIS 11) • Intérêts de l’évaluation des pratiques professionnelles M. T. LEFEBURE (SDIS 30) • Actualités autour de la refonte de la filière M. P. SECONDI (SDIS 69) CONFÉRENCES VÉTÉRINAIRES Coordinateur : Dr O. RIFFARD (SDIS 69) • Assemblée Générale de l’Association : actions, statuts - • Référentiel emploi, compétence -
CONFERENCES MÉTIERS 8H30 À 10H30 CONFÉRENCES PHARMACIENS Coordinateur : Dr T. LACOMBE (SDIS 31) • DES de Pharmacie Hospitalière et besoins de formation
pour devenir pharmaciens de sapeurs-pompiers - • Point d’étape sur le REAC - • Démarche qualité SSSM : manuel d’autoévaluation des
pharmacies de SDIS30 - • Pistes de synergies supra-SDIS pour les pharmaciens
SP : volet achats/volet compétences/volet structure et moyens
- • DPC - • Statutaire - 10h30 Pause et visite des stands 11h00 ACTUALITÉS FÉDÉRALES 12h00 Pause repas
Vendredi 24 avril 2015
8h30 COMMUNICATIONS LIBRES Modérateurs : Dr L. DROIN (SDIS 69) 10h00 Pause et visite des stands LES GRANDS RASSEMBLEMENTS VUS PAR CHACUN DES ACTEURS Modérateurs : - - 10h30 par l’organisateur : E. CASSIGNOL (ASO) 10h50 par un prestataire de service (croix rouge) : Pr JJ. ELEDJAM 11h10 par un DDSIS : S. DELAIGUE (SDIS 69) 11h30 par le ministère de l’intérieur : DGSCGC 11h50 par les forces de l’ordre : Préfecture Police Paris 12h45 Pause repas
SESSION ÉTHIQUE Modérateurs : Pr D. SAFRAN (SEMSP) - 14h00 Ethique et urgences en OPEX Dr GL. COMPERE (SDIS 30) 14h30 Réanimation des arrêts cardio respiratoire en présence de la famille Dr P. HERTGEN (SDIS 59) 15h00 Annonce d’un décès inattendu Dr L. AUVERT (SDIS 33) 15h30 Services d’urgence et fin de vie, interaction de la famille Dr FERROUD-PLATTET (CHU Nîmes) 16h00 CLÔTURE DES JOURNÉES
SESSION PATS SSSM (8H30 À 12H00) Coordinateur : AM. GAUTHERON - I. PERROUX (SDIS 01) • Addictions, alcool, produits dopants cannabis/sport
dépistages et protocoles existants : • AES : Procédures et suivi : Dr Sivera • Risques psycho sociaux, intervention d’un psychologue : • Plan NOVI participation des secrétaires et organisation : • RETEX sur la formation des secrétaires :
14h00 Echange sur mise en place d’un réseau de secrétariat SSSM
SESSION PSYCHOLOGUES Coordinateur : M. S. GOUJARD En attente des thèmes transmis par coordinateur Assemblée générale AEPSP
OPÉRATIONS EXTÉRIEURES Modérateurs : - - 14h00 30 ans d’ESCRIM Dr T. PRUNET et Dr M. ORCEL (ESCRIM) 14h30 CRUSH - Dialyse, mise en place d’une dialyse en OPEX M. D. BORNICHE (CNOI) 15h00 Pharmacie et CMS en opération projetée : Avant- Pendant - Après Dr K. STREFF CRUNDEN Dr A. PICARD (SDIS 30) 15h30 Pause et visite des stands
Jeudi 23 avril 2015 (suite)
Modérateurs : Dr M. ORCEL (ESCRIM) Dr T. LACOMBE (SDIS 31) 16h00 Place du veto en OPEX Dr M. MERSCH (SDIS 91) 16h30 Profil psychologique des intervenants en mission humanitaire MSF Belgique 17h00 Hygiène en OPEX Vétérinaire : alimentation (nourriture - eau) : Dr N. DIRN (SDIS 60) Médecin : Prévention vaccination, chimio prophylaxie : BMPM Pharmacien : Hygiène du campement : Dr K. STREFF CRUNDEN (SDIS 30) Infirmier : Hygiène quotidienne individuelle dans un campement : Mme A. PETIT (ESCRIM)
CE 18-19 12 14ANNEXE1_AmemdementROMEANNEXE2_Résultats élections CT SDIS 2014 définitifsANNEXE3_Resume_AuditionsANNEXE4_Secours Santé_20141113_ PROGRAMME SCIENTIFIQUE
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