proces-verbal seance conseil municipal vendredi 18 ... · patricia jollet, hervé jegou, adrien...
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 1
PROCES-VERBAL
SEANCE CONSEIL MUNICIPAL
VENDREDI 18 DECEMBRE 2020
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 2
Procès-verbal du Conseil municipal
Séance du vendredi 18 décembre 2020
L'an deux mil vingt, le dix-huit décembre à 18 h 30, les membres du Conseil municipal se sont
réunis à l’Espace Agnès Sorel de LOCHES, sur la convocation qui leur a été adressée le
11 décembre 2020, en application des dispositions prévues aux articles L2121-10, L2121-12 du
Code Général des Collectivités Territoriales, par Monsieur Marc ANGENAULT, et sous sa
présidence.
PRESENTS :
Valérie GERVES, Louis TOULET, Anne PINSON, Didier RAAS, Chantal JAMIN,
Patrick FOLOPPE, Frédérique LACAZE, Franck GEORGET, Nelly CLERO (qui est entrée en
séance à 19 h 15), Francis FILLON, Andrée JOUMIER, Pierre RAGUIN, Gérard COLIN,
Clémentine DE BIBIKOFF, Elisabeth GRELIER, Béatrice ASSABGUI, Jérôme DESMEE,
Patricia JOLLET, Hervé JEGOU, Adrien PAINCHAULT, Marie-Nicole SUZANNE,
Fernando GAETE IBARRA, Marie-France BAUDOIN, Jean-Claude PILLU.
ABSENTS AYANT DONNE POUVOIR :
Anne-Colombe PITHOIS ayant donné pouvoir à Elisabeth GRELIER. Pascal DOUDEAU
ayant donné pouvoir à Chantal JAMIN. Jean-Pierre LOUVENCOURT ayant donné pouvoir à
Valérie GERVES. Yasmine PROUDHON ayant donné pouvoir à Louis TOULET.
En vertu de l’article L 2121-15 du Code Général des Collectivités
Territoriales est désigné en tant que Secrétaire de Séance :
Clémentine DE BIBIKOFF.
ORDRE DU JOUR
- Approbation du procès-verbal de la séance du 02.10.2020
N° d’ordre Finances, commande publique
78 Rapport d’observations définitives relatif au contrôle des comptes et de la
gestion de la commune de Loches
79 Traitement budgétaire et comptable des dépenses liées à la gestion de la crise
sanitaire de la COVID-19
80 Décision modificative N°2 – Exercice 2020
81 Autorisations de Programme et Crédits de Paiement
82 Constitution d’une provision pour risques et charges – Escalier Hôtel de Ville
83 Constitution d’une provision pour risques et charges – Cavités glissement
terrain effondrement
84 Constitution d’une provision pour risque d’impayés – Travaux pour compte de
tiers – Secteur Cave du Rocard
85 Procédure budgétaire et comptable – Seuil de rattachement des charges et
produits à l’exercice
86 Admissions en non-valeur
87 Bien à inscrire à l’inventaire
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 3
88 Baux commerciaux – Remise gracieuse exceptionnelle
89 Budget 2021 – Engagement des dépenses d’investissement avant vote du budget
primitif
90 Remboursement de frais engagés par les élus municipaux lors de déplacements
hors de la commune pour l’année 2021
N° d’ordre Intercommunalité, tourisme, animation, communication, vie économique et
commerciale, échanges internationaux
91 Contrat de développement culturel entre le Conseil départemental d’Indre-et-
Loire et la Ville de Loches – Année 2020
92 Projet Artistique et Culturel de Territoire (P.A.C.T.) 2021 – Modalités
d’attribution de la subvention par la C.C.L.S.T.
93 Cession train touristique à l’entreprise SARL Les Petits Trains du Golfe
94 Ouvertures des commerces le dimanche pour l’année 2021 – Avis du Conseil
municipal de la ville de Loches
N° d’ordre Patrimoine, Ville d’Art et d’Histoire
95 Animations du service du patrimoine nécessitant l’intervention de
professionnels extérieurs – Conventions de partenariat
96 Demande de protection au titre des monuments historiques pour des objets
mobiliers de la Collégiale Saint-Ours
97 Plan de récolement décennal des collections du Musée Lansyer
98 Régularisation des inscriptions à titre rétrospectif des biens de la collection du
Musée Lansyer
N° d’ordre Services techniques, aménagements, urbanisme
99 Domaine routier départemental – Convention relative aux travaux
d’aménagement d’un mini giratoire franchissable sur la RD 760
100 Convention de mise à disposition de 110 m² de locaux sis 7 rue de Tours au
profit de la Communauté Professionnelle Territoriale de Santé (CPTS) Sud
Touraine
101 Convention de coopération en matière d’application du droit des sols entre la
Communauté de Communes Loches Sud Touraine et la Ville de Loches
102 Incorporation de la parcelle cadastrée AX 1029 au domaine public communal
N° d’ordre Administration générale
103 Mise en œuvre du nouveau régime indemnitaire tenant compte des fonctions,
des sujétions, de l’expérience et de l’engagement professionnel - RIFSEEP
104 Régime des astreintes – Indemnisation et mise en œuvre
105 Mise à jour du règlement intérieur « sécurité – santé – hygiène au travail »
106 Modification de l’état du personnel – Titulaires/stagiaires et contractuels
107 Désignation des délégués du Conseil municipal de la Ville de Loches au sein du
C.L.S.P.D. (Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance)
- ÉTAT DES DECISIONS
QUESTIONS ORALES
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Monsieur Marc ANGENAULT informe qu’il était initialement prévu, lors de cette
séance, le débat concernant le rapport d’orientations budgétaires mais qu’il a dû faire le choix
de repousser ce point. En effet, la charge de travail du service Finances en cette fin d’année, en
l’absence de son responsable, n’a pas permis de finaliser ce document. De plus le Conseil
municipal est déjà très chargé du fait de la présentation du rapport de la Chambre régionale des
Comptes.
Il précise donc qu’il a décidé de reporter ce rapport au 29 janvier 2021 avec un vote de budget
envisagé le 19 mars 2021, sachant que la date butoir est le 15 avril 2021.
Avant de commencer ce Conseil municipal, Monsieur Marc ANGENAULT demande
de faire une minute de silence en mémoire à Samuel PATY, victime d’un horrible attentat, et
aussi au Président Giscard d’Estaing.
Monsieur Marc ANGENAULT demande à l’Assemblée de bien vouloir se lever.
Approbation du procès-verbal du Conseil municipal du 2 octobre 2020 :
Madame Marie-Nicole SUZANNE, page 38 : demande de modifier « à la taxe de la
REOM » par « la taxe ou la REOM ». Elle s’excuse de ne pas l’avoir vu à la lecture de ce
procès-verbal.
Madame Marie-Nicole SUZANNE observe que le rapport de la Chambre régionale des
Comptes, reçu le 14 octobre dernier, aurait pu être analysé au Conseil municipal qui était prévu
début novembre et qui a été annulé. Madame Marie-Nicole SUZANNE ainsi que son groupe
d’opposition ne comprennent pas pourquoi ce Conseil municipal a été annulé, compte tenu de
la charge de ce Conseil avec 30 points, et qu’il aurait été préférable de couper ce Conseil compte
tenu des différents points concernant les salariés. Elle suggère de reporter certains points à un
Conseil municipal consacré au personnel communal.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que le Conseil municipal du mois de
novembre a été annulé car peu de points étaient inscrits à l’ordre du jour et que pendant cette
période épidémique, il est préférable d’éviter de se rassembler même si les conditions de
protection sanitaire sont respectées.
Monsieur Marc ANGENAULT souligne qu’effectivement ce Conseil municipal est
lourd mais que pendant les fêtes, ce temps pourra être récupéré dans une atmosphère qu’il
espère chaleureuse. Il souhaite que ce Conseil municipal soit mené efficacement, d’une manière
dynamique pour éviter qu’il se termine à 1 h du matin. Il indique qu’il n’est pas favorable à la
demande de Madame Marie-Nicole SUZANNE de scinder ce Conseil en deux séances et pense
que chacun doit prendre ses responsabilités.
Le procès-verbal est adopté par 29 voix pour.
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 5
2020/12/N°78 - RAPPORT D’OBSERVATIONS DEFINITIVES RELATIF AU CONTROLE
DES COMPTES ET DE LA GESTION DE LA COMMUNE DE LOCHES :
Monsieur le Maire expose au Conseil municipal que la Chambre Régionale des Comptes
a procédé à l’examen et au contrôle des comptes et de la gestion de la Ville de Loches pour les
exercices 2013 et suivants.
Monsieur le Maire indique que le rapport d’observations définitives a été notifié à la
Ville de Loches et, conformément à l’article L243-6 du Code des Juridictions Financières, ce
rapport est communiqué à l’Assemblée délibérante dès la plus proche réunion qui suit sa
notification.
Ainsi, Monsieur le Maire demande à l’Assemblée délibérante de prendre acte de la
communication et du débat relatifs au rapport d’observations définitives de la Chambre
Régionale des Comptes Centre-Val de Loire relatifs à la gestion de la Ville de Loches
concernant les exercices 2013 à 2019.
* * *
Monsieur Marc ANGENAULT précise qu’il ne va pas procéder à un commentaire trop
long car il considère que l’Assemblée a pu examiner ce rapport et que, par ailleurs, une lettre
d’accompagnement a été jointe au dossier ainsi que sa réponse à la Présidente de la Chambre
régionale des Comptes.
Monsieur Marc ANGENAULT souligne que le précédent rapport a été remis en 2012 et
qu’il avait été succinct par rapport à celui-ci, sans recommandations ou observations claires. Il
précise que ce rapport d’une soixantaine de pages a pris en considération la partie budgétaire et
financière mais aussi la partie ressources humaines – gestion du personnel, avec des
recommandations claires en trois points situées dans la synthèse et la conclusion.
Monsieur Marc ANGENAULT relève que la Chambre régionale des Comptes a émis
principalement des remarques techniques sur des opérations comptables et de gestion. Elle a
considéré que la ville de Loches avait fait des efforts de gestion par une bonne maîtrise des
charges à caractère général et salariales. Elle a jugé également que Loches reste avec une charge
d’emprunt assez lourde mais qui correspond à la fonction de centralité de la Ville qui nécessite
d’avoir des infrastructures qui répondent à une population supérieure à 7 000 habitants pour un
territoire qui comprend 50 000 habitants, avec plusieurs lycées, écoles, services administratifs,
un nombre d’associations important, ainsi que des charges de patrimoine extrêmement lourdes.
Il estime que si la ville n’est pas la locomotive de ce territoire, elle perdra en dynamique et en
attractivité. Il souligne que les efforts qui ont été effectués par la ville portent leurs fruits. Il
donne l’exemple de la ville de Loches qui a été choisie pour recevoir entre 30 et 40 agents de
la Direction Générale des Finances publiques au Centre des Finances de Loches, amenant
potentiellement ces agents et leurs familles sur le territoire lochois. Il souligne que la ville de
Loches fait partie des plus petites villes qui ont été retenues parmi les 66, ce qui prouve l’intérêt
que commence à représenter Loches et le regard attentif de l’État.
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 6
Par ailleurs, Monsieur Marc ANGENAULT précise que cette charge de la dette est plus
élevée à cause de la restructuration de l’emprunt toxique qui a eu lieu après le précédent rapport
de 2012, sur un emprunt contracté par le précédent Maire Jean-Jacques DESCAMPS. Il précise
que cette renégociation était indispensable pour alléger la charge de cet emprunt qui était adossé
au franc suisse et géré par la banque DEXIA qui avait en tant que principaux actionnaires l’État
français et l’État belge. Il ajoute que cet emprunt a été renégocié dans le cadre imposé par l’État,
plus précisément la couverture de l’indemnité de remboursement anticipé par un fonds de
solidarité qui en couvre 68 %. Aujourd’hui, il est nécessaire de gérer cette charge de la dette en
conservant la dynamique de Loches et de continuer à investir dans des infrastructures pour les
habitants. La CAF brute s’est améliorée passant de 1 M€ à 1,6 M€ la dernière année, tout en
ayant développé les investissements, avec une maîtrise des charges, malgré une baisse des
dotations de l’État en fonctionnement s’élevant à 500 000 €, ainsi que les transferts de
compétences de l’État, notamment le traitement des titres (passeports, cartes d’identité, etc.) et
autres charges imposées (réforme des rythmes scolaires, …). Concernant la CAF nette,
Monsieur Marc ANGENAULT signale qu’elle reste très tendue.
Arrivée de Madame Patricia JOLLET.
Il rappelle les recommandations de la Chambre régionale des Comptes :
N° 1 : intégrer aux rapports d’orientations budgétaires une projection de l’épargne nette et une
vision pluriannuelle des investissements.
M. Marc ANGENAULT précise que ce sera fait.
N° 2 : formaliser un plan pluriannuel d’entretien du patrimoine.
Monsieur Marc ANGENAULT précise qu’un logiciel existe pour le patrimoine
bâtimentaire (ensemble des biens immobiliers).
N°3 : adapter chaque année la délégation accordée au maire en matière d’emprunt en cohérence
avec le profil d’extinction de la dette défini dans le rapport d’orientations budgétaires.
Monsieur Marc ANGENAULT indique que cela a été mis en pratique cette année et le
profil d’extinction de la dette est présenté à chaque ROB.
Monsieur Jean-Claude PILLU rappelle que cette Chambre est régie par des lois votées
par l’Assemblée nationale et des directives du Gouvernement. Il est étonné des engagements
pris en direction du personnel et pense que cela reflète bien la politique Gouvernementale de
diminuer la force des services publics.
Concernant l’endettement, il rappelle que jusqu’en 1974, les collectivités, HLM et
hôpitaux pouvaient emprunter à des taux intéressants à la Caisse des Dépôts et Consignations,
qui avait le devoir social de récupérer l’épargne sociale. Cette orientation politique a été mise
en place en 1945/1946 par le Conseil de la Résistance. Il s’interroge sur les emprunts qui ont
été effectués en 2005/2007 qui correspondent peut-être à des remboursements d’emprunts.
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 7
Monsieur Jean-Claude PILLU termine en précisant que si le Conseil municipal ou la
population souhaitaient construire un service public dans le domaine de la culture, du sport ou
une autre activité, il faudrait investir dans des bâtiments et avoir un budget de fonctionnement,
ce qui aggraverait cette situation. Il pense que ce n’est pas le but de diminuer les services publics
mais plutôt le contraire, c’est-à-dire d’apporter le maximum de services publics à la population.
Monsieur Marc ANGENAULT rejoint les propos de Monsieur Jean-Claude PILLU sur
le personnel en rappelant qu’un niveau de services doit être assuré. Il indique que le nombre de
personnel a diminué de 10 agents en 6 ans pour pouvoir diminuer les charges. Concernant les
pistes données par la Chambre régionale des Comptes, il indique ne pas avoir réussi pour le
personnel à infléchir la progression de la masse salariale, malgré une baisse des effectifs. Il
rappelle le gros travail fait sur la baisse des charges à caractère général. Il ajoute qu’il ne
souhaite pas toucher au levier fiscal qui engendrerait une augmentation des impôts aux Lochois.
Il indique l’avoir fait une fois pour amortir une partie de la baisse des dotations.
Concernant les emprunts, il indique que l’on peut effectuer des remboursements
d’emprunts par l’emprunt, quand les taux sont plus favorables, pour avoir un meilleur
rendement. Il suppose que c’est cela qui a guidé les décisions de l’époque.
Monsieur Adrien PAINCHAULT souhaite des précisions sur la recommandation n°3. Il
pense que la délibération sur les délégations du Conseil municipal et notamment le point n°19
est inadapté à la situation financière de la commune. Il suppose qu’à l’avenir, avec cette
recommandation de la Chambre régionale des Comptes, la ville pourra donner des conditions
cohérentes pour un profil d’extinction de dette. Il demande si l’équipe municipale a conscience
que les besoins en trésorerie chaque année de 1 M€ ne pourront plus être si importants et si des
Conseils municipaux pourront avoir lieu pour débattre sur les lignes de trésorerie importantes
à inscrire au budget.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que les lignes de trésorerie sont renouvelées
pour payer les factures, le personnel, etc., et qu’une délégation du Conseil municipal a été
donnée au Maire pour cela. Il ajoute que, chaque année, un débat a lieu concernant le budget et
une estimation est faite pour un emprunt pour pouvoir financer les équipements.
Madame Marie-Nicole SUZANNE pense que c’est une richesse d’avoir une analyse des
comptes de la ville faite par la Chambre régionale des comptes la première année de mandat.
Elle demande pourquoi les Conseillers municipaux n’ont pas été avertis. Elle a cru comprendre
que les anciens conseillers n’étaient pas plus au courant. Elle estime qu’il est difficile d’analyser
ce compte-rendu 5 jours avant le Conseil municipal.
Monsieur Marc ANGENAULT se demande quels sont les Conseillers municipaux qui
n’étaient pas au courant du contrôle de la Chambre régionale des Comptes. Il demande à
Madame SUZANNE si c’est Madame Anne PAQUEREAU.
Madame Marie-Nicole SUZANNE lui répond que oui.
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 8
Monsieur Marc ANGENAULT souligne que la fin du contrôle s’est déroulée pendant
les élections municipales et que ces contrôles se font dans toutes les communes de façon
systématique, comme les contrôles de l’URSSAF, etc. Il précise que ce contrôle n’a rien à voir
avec celui de 2012, que l’audit a été beaucoup plus développé.
Madame Marie-Nicole SUZANNE indique avoir regardé le rapport de 2012 et a
constaté un rachat de l’emprunt toxique de 11 autres emprunts précédents, sans précision sur le
taux. Elle précise que le rapport souligne que Monsieur DESCAMPS avait mis son emprunt
dans la case réservée aux emprunts en euros au lieu de le mettre dans celle réservée aux devises.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que ce dernier point n’est qu’une simple
erreur d’écriture et qu’il n’est pas certain que Monsieur DESCAMPS ait tenu le stylo, mais il
est d’accord qu’il en est le responsable.
Madame Marie-Nicole SUZANNE estime que la commune est très endettée et que les
taxes foncières sont très élevées.
Monsieur Marc ANGENAULT demande à Madame Marie-Nicole SUZANNE de ne
pas tout mélanger.
Madame Marie-Nicole SUZANNE rappelle que le montant à l’époque était de 3,4 M€,
avec 6 renégociations en 8 ans. Elle souhaite savoir comment cet emprunt a évolué et le montant
total payé, sachant qu’il a été renégocié en 2015.
Monsieur Marc ANGENAULT pense que cette affaire est close à partir du moment où
cet emprunt a été renégocié dans le cadre règlementaire qui a été proposé par l’État. Il rappelle
que 4000 collectivités, dont Chinon, Tours, la Communauté de communes d’Amboise, ainsi
que le plus gros emprunteur qui était le Conseil départemental de la Seine Saint Denis dont le
président était aussi le président de l’Assemblée Nationale, ont contracté ce même type
d’emprunt avec DEXIA qui a fait banqueroute. Il souligne que DEXIA avait fait une
proposition d’emprunt à taux intéressant. Il ajoute que le montage de DEXIA n’était pas
suffisamment sécurisé et que lorsqu’il y a eu un décrochage entre l’euro et le franc suisse, les
taux ont commencé à monter. Il indique que Monsieur Jean-Jacques DESCAMPS s’est battu
pour limiter la flambée des taux, qu’une procédure a été engagée contre DEXIA pour défaut de
conseil et pour la mention manquante du « TEG » dans le contrat.
Monsieur Marc ANGENAULT rappelle que Madame Anne PAQUEREAU revenait
régulièrement sur le sujet, donc il n’est pas très étonné que celui-ci revienne lors de Conseils
municipaux. Il rappelle qu’en juillet 2014, l’Assemblée nationale ainsi que les parlementaires
ont voté une loi rétroactive qui n’oblige plus à mentionner la mention « TEG » dans les contrats
d’emprunts. À ce moment-là, n’ayant plus d’élément de défense, l’État est venu en aide avec
ses propositions et 90 % ont contracté une renégociation. Il ajoute que ceux qui ne l’ont pas
fait, regrettent leur décision. Aujourd’hui, il indique que cette charge est lourde dans les
comptes de la ville de Loches mais que la municipalité a pris des décisions pour sécuriser et
stabiliser cette situation. Il souligne qu’une baisse de charge d’emprunts existe aujourd’hui avec
une perspective d’extinction, mais qu’il existera toujours un niveau d’endettement.
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 9
Ce niveau d’endettement de Loches est d’environ 17 M€, et de 11 M€ si l’on retire la couverture
de l’indemnité de remboursement anticipé. Il précise que le niveau d’endettement moyen pour
la taille de la ville de Loches est de 10 M€ pour un fonctionnement normal. Il précise que ce
niveau de 10 M€ pourra être atteint en 2025, déduction faite du fonds de soutien de l’État
destinée à couvrir une partie de l’indemnité de remboursement anticipé.
Madame Marie-Nicole SUZANNE rappelle qu’à cette époque, Monsieur Marc
ANGENAULT faisait partie de la municipalité et voudrait insister pour rejoindre ce que vient
de dire Monsieur Adrien PAINCHAULT, et bien voir l’importance de ce que chaque conseiller
municipal peut apporter à un Conseil municipal. Elle trouve scandaleux que les Députés aient
pu venir sauver des banques alors que DEXIA venait de jouer un mauvais tour à certaines
collectivités.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que les parlementaires ont sauvé l’État qui
était garant, au détriment des collectivités territoriales.
Madame Marie-Nicole SUZANNE et son groupe d’opposition pensent qu’un emprunt
doit être discuté en séance de Conseil municipal pour voir tous ses inconvénients. Elle a
remarqué que les négociations d’emprunt étaient parfois discutées en Conseil municipal ou
parfois par délégation du Conseil municipal. Elle estime que tous les Conseillers municipaux
sont responsables, et se dit être favorable pour que les emprunts soient évoqués en Conseil
municipal.
Arrivée de Madame Nelly CLERO.
Monsieur Marc ANGENAULT indique qu’il est toujours proposé un programme
d’investissements au moment du vote du budget avec le coût du programme, moins les
subventions diverses et variées et la part d’emprunt nécessaire. Il arrive régulièrement d’avoir
moins d’emprunt que ce qui est prévu au budget. Il indique également que la ligne de trésorerie
bouge tous les jours.
Monsieur Fernando GAETE-IBARRA souhaite faire une synthèse. Il indique que le
taux d’endettement est important mais se maintient. Il constate également une baisse de la
population, passant de 7100 à 6800 habitants. Malgré cela, il pense qu’il faut continuer à vivre
avec plus de subventions. Il rappelle la recommandation n°2 de la Chambre régionale des
Comptes : formaliser un plan pluriannuel d’entretien du patrimoine. Dans les pages 40 et 41, il
s’aperçoit qu’il y aura des investissements, notamment dans le cadre de la convention
d’opération de revitalisation du territoire approuvée en décembre 2019. Il précise que l’État et
la Région vont apporter 80 % pour ces opérations d’un montant de 11 M€, étalées sur 4 ans,
mais que la ville va devoir prendre à sa charge 20 %. Il considère que des projets sont
intéressants pour l’environnement, la population, mais que les deux points les plus importants
sont la restauration de la Collégiale Saint-Ours et l’aménagement de la Place de Verdun.
Monsieur Fernando GAETE-IBARRA demande si le tableau est complet et quel est sa
formalisation et la valeur de la convention d’ORT.
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 10
Monsieur Marc ANGENAULT souhaite apporter une précision concernant la baisse de
la population. Il indique que l’aire urbaine augmente et qu’il y a un vieillissement de la
population. Il rappelle que 30 à 40 familles vont arriver l’année prochaine et que le nouveau
PLU créera une nouvelle dynamique de constructibilité. Il confirme qu’il espère que les
subventions atteindront 80 %, représentant 3 M€. Il précise que ce sont des projets structurants
pour l’arrivée sur Loches, comme la rue Descartes, la rue Alfred de Vigny, le début de l’avenue
des Bas-Clos, la liaison avec le pôle scolaire, la Place Mazerolles, ainsi que la voirie. Il précise
que cette convention comporte des projets et que ces derniers, ainsi que leurs financements, se
précisent au fur et à mesure. Il ajoute que le Plan de Relance a complètement intégré les
opérations telles que les ORT et que cela va permettre de confirmer l’intérêt de cette ORT.
Monsieur Fernando GAETE IBARRA constate que tous ces dossiers vont demander
11 M€.
Monsieur Marc ANGENAULT rappelle qu’il s’agit de projets qui évoluent au fur et à
mesure de leur avancée. Par exemple, 25 000 € ont été retirés sur le schéma cyclable car il était
prévu de passer commande à un bureau d’étude mais que finalement, la ville va bénéficier de
l’aide du Département : l’Agence Départementale d’Aide aux Communes, qui intervient
gratuitement.
Monsieur Fernando GAETE IBARRA invite les membres du Conseil municipal à
regarder le tableau situé dans l’annexe 4 de la convention ORT pour bien comprendre de quelle
façon sont présentés les projets, comment ils sont budgétisés ainsi que la part de l’État.
Monsieur Marc ANGENAULT rappelle que la convention a été présentée en même
temps que la délibération aux membres du Conseil municipal.
Monsieur Fernando GAETE-IBARRA souligne qu’il n’était pas membre du Conseil
municipal auparavant et qu’il a fallu regarder le rapport de la Chambre régionale des Comptes
pour se rendre compte qu’il existait une convention d’ORT.
Monsieur Marc ANGENAULT précise que les projets ont été publiés dans la presse.
Madame Marie-Nicole SUZANNE rappelle que ce rapport de la Chambre régionale des
Comptes est soumis à débat.
Monsieur Marc ANGENAULT estime que le débat a bien eu lieu.
Madame Marie-Nicole SUZANNE précise qu’il a également été décidé l’institution
d’une taxe + 100 000 € selon l’ordonnateur, sur les déchets réceptionnés dans une installation
de stockage de déchets, conjointement avec la commune de Chanceaux-près-Loches.
Monsieur Marc ANGENAULT explique qu’à l’époque, le SMICTOM traitait les
ordures ménagères de l’agglomération et du pays Montrésorois qui s’élevaient à une
cinquantaine de milliers de tonne de déchets. Pour des raisons d’équilibre entre le nord et le sud
du département, l’État avait décidé de monter à 150 000 tonnes de déchets.
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 11
Des procédures contre l’État ont été engagées et la ville de Loches a perdu. Cependant, la ville
de Loches a réussi à négocier une taxe sur l’enfouissement auprès de la COVED d’un montant
de 100 000 € chaque année.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L2121-29,
- VU le Code des Juridictions Financières et notamment l’article L243-6,
- VU le rapport ci-annexé et transmis aux membres du Conseil municipal le 11 décembre
2020 avec la convocation à la séance du Conseil municipal du 18 décembre 2020,
- PREND ACTE du rapport d’observations définitives de la Chambre Régionale des
Comptes Centre-Val de Loire relatif à la gestion de la Ville de Loches concernant les exercices
2013 et suivants.
2020/12/N°79 - TRAITEMENT BUDGETAIRE ET COMPTABLE DES DEPENSES LIEES
A LA GESTION DE LA CRISE SANITAIRE DE LA COVID-19 :
Monsieur le Maire informe le Conseil municipal que la circulaire TERB2020217C du
24 août 2020 vise à préciser les mesures d’adaptation du cadre budgétaire et comptable des
collectivités territoriales concernant le traitement des dépenses liées à la crise sanitaire de la
COVID-19. Ceci afin de répondre au double objectif de préservation des équilibres budgétaires
et de traçabilité des dépenses mobilisées dans le cadre de cette crise sanitaire.
Monsieur le Maire ajoute que le 1er mécanisme consiste en l’assouplissement de
l’étalement de charges via un compte dédié pour les dépenses de fonctionnement. Il est autorisé,
sans instruction préalable des dossiers par les administrations centrales, le recours à la
procédure dérogatoire d’étalement de charges pour les dépenses liées à la gestion de la crise
sanitaire de la COVID-19. Il s’agit d’identifier les dépenses exceptionnelles directement liées
à la crise sanitaire qui, par leur nature et par leur montant, ne pouvaient pas être anticipées lors
de l’établissement du budget et qui mettraient en péril son équilibre (frais de nettoyage des
bâtiments et des véhicules, matériels de protection du personnel, aménagements de l’accueil du
public…). Un état récapitulatif doit être adossé à la délibération. La période couverte s’étend
du début de l’état d’urgence (24 mars 2020) jusqu’à la fin de l’exercice 2020. Un compte
« 4815 » est spécialement créé à cet effet. La durée d’étalement maximale est fixée à 5 ans.
Concernant le 2e mécanisme, Monsieur le Maire indique qu’il permet aux collectivités
qui le souhaitent d’identifier dans une annexe dédiée du compte administratif 2020 les dépenses,
tant de fonctionnement que d’investissement, relatives à la crise sanitaire.
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VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 12
Cette annexe permettra ainsi d’apporter une information globale à l’ensemble des lecteurs des
comptes publics locaux. Elle sera mise à disposition au 1er janvier 2021.
Enfin, Monsieur le Maire indique que le 3e mécanisme permet de faciliter de manière
temporaire et exceptionnelle la reprise en section de fonctionnement des excédents
d’investissement. Cette procédure dérogatoire doit répondre à trois conditions cumulatives pour
être mise en œuvre : un excédent d’investissement constaté au 31 décembre 2019, libre
d’affectation, et compte 1068 présentant un solde créditeur suffisant.
Monsieur le Maire propose à l'Assemblée délibérante de retenir les deux premiers
mécanismes pour la Ville de Loches. L’étalement de charge sera fixé à 5 ans, soit la durée
maximale possible. L’état récapitulatif détaillé des dépenses éligibles est joint à la présente
délibération.
* * *
Monsieur Jean-Claude PILLU demande si les loyers non perçus sont comptabilisés dans
les dépenses.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que non, que cela concerne les différents
achats pour se protéger (masques, gels, etc.). Il donne également l’exemple des jeux concours
aux commerces auxquels la ville de Loches a participé pour un montant de 10 000 €.
Monsieur Adrien PAINCHAULT demande si les primes COVID sont comprises.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que non.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L2121-29,
- VU la circulaire TERB2020217C du 24 août 2020,
- VU l’état récapitulatif des dépenses éligibles ci-annexé,
- DECIDE d’étaler les charges directement liées à la gestion de la crise sanitaire du
début de l’état d’urgence sanitaire (24 mars 2020) à la fin de l’exercice 2020 et pour une durée
de 5 ans (2020 à 2024),
- DIT que les crédits correspondants seront inscrits en décision modificative articles
4815, 791, 6812.
La délibération est adoptée par 29 voix pour.
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 13
2020/12/N° 80 - DECISION MODIFICATIVE N° 2 – EXERCICE 2020 :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, expose qu’il convient d’adopter une
décision modificative, équilibrée en recettes et en dépenses de la manière suivante :
. Section d’investissement …...………….+ 960 787,76 €
. Section de fonctionnement …...………….+ 81 220,76 €
(cf. annexe jointe à la présente délibération).
Dans ces conditions, Madame GERVES propose au Conseil municipal de voter par
opération pour la section d’investissement et par chapitre pour la section de fonctionnement, la
décision modificative n° 2 de l’exercice 2020.
* * *
Madame Valérie GERVES indique qu’une version corrigée a été mise sur table.
Concernant la section fonctionnement, elle précise que les dotations provisions semi-
budgétaires sont détaillées dans les délibérations suivantes. Concernant la provision du Rocard,
33 500 € sont provisionnés ainsi que pour l’année prochaine. On retrouve les étalements de
charges COVID sur 5 ans, donc 1/5ème cette année. Le budget « fêtes et cérémonies » a peu
servi l’année écoulée. Elle ajoute que des petits changements ont eu lieu entre la commission
des finances et la séance du Conseil municipal, notamment la subvention d’équipement
transférable du SIEIL de 27 817 € passée à 20 817 € en investissement en dépenses et en
recettes. Elle poursuit en indiquant qu’en recettes, un décalage sur la subvention de la Région
sur l’opération gare scolaire est maintenue et sera versée en 2021 ; sur les emprunts et dettes, +
1 M€ en dépenses et recettes correspondent à un emprunt consolidé par la municipalité et qui
rentre dans la dette à un taux de 1.14 % pendant 20 ans à partir de 2021 ; cet emprunt ayant été
contracté en 2017. Le schéma directeur cyclable est enlevé tel que M. le Maire l’a expliqué
précédemment. Il a été ajouté la mise en sécurité d’un bâtiment 13 rue des Moulins. Le Jardin
Suspendu est en moins mais il est déplacé dans le tableau AP/CP à l’année prochaine.
Concernant la voirie, 87 000 € déplacés en 2021, 25 000 € suite à un changement de maîtrise
d’œuvre sur le PSMV. Des réaménagements aux services techniques, chambre froide, etc. Des
études énergétiques sur les gymnases Beschon et Rousier. Une intervention a eu lieu également
sur la sécurisation de la cheminée de l’ancien Presbytère. Des sondages sur le sol ont été
effectués sur le Jardin Saint-Louis. Des opérations d’ordre concernant le COVID en recettes et
en dépenses.
Concernant le schéma directeur cyclable, Monsieur Adrien PAINCHAULT demande si
c’est un délai de traitement de l’ADAC qui explique que l’opération est différée.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que des échanges ont eu lieu avec des
associations et que d’autres sont en prévision pour la préparation du schéma.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 14
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l'État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l'article L 2121-29,
- CONSIDERANT que le projet de décision modificative n° 2 de l’exercice 2020 doit
être adopté,
- DECIDE de voter la décision modificative n° 2 de l’exercice 2020 :
* par opération pour la section d’investissement, arrêtée à la somme de + 960 787.76 €,
* par chapitre pour la section de fonctionnement, arrêtée à la somme de + 81 220,76 €,
- AUTORISE Monsieur le Maire ou Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, à
signer tous les documents nécessaires à la mise en œuvre de cette décision,
- DIT que le budget de l’exercice 2020 ainsi modifié se présente de la manière suivante :
Section d’investissement :
- Dépenses : 8 032 277,51 € - Recettes : 8 032 277,51 €
Section de fonctionnement :
- Dépenses : 8 965 676.58 € - Recettes : 8 965 676,58 €
La délibération est adoptée par 25 voix pour, 4 abstentions (Marie-Nicole SUZANNE,
Fernando GAETE IBARRA, Marie-France BAUDOIN, Jean-Claude PILLU).
2020/12/N°81 - AUTORISATIONS DE PROGRAMME ET CREDITS DE PAIEMENT :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, rappelle que l’un des principes des
finances publiques repose sur l’annualité budgétaire. La procédure des Autorisations de
Programme et des Crédits de Paiement (AP/CP) est une dérogation à ce principe de l’annualité
budgétaire. Les Autorisations de Programme et Crédits de Paiement sont encadrés par les
articles L 2311-3 et R 2311-9 du CGCT.
Les Autorisations de Programme (AP) constituent la limite supérieure des dépenses qui
peuvent être engagées pour le financement des investissements.
Les Crédits de Paiement (CP) constituent la limite supérieure des dépenses pouvant être
mandatées durant l’exercice, pour la couverture des engagements contractés dans le cadre des
Autorisations de Programme.
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 15
Chaque Autorisation de Programme comporte la réalisation prévisionnelle par exercice
des Crédits de Paiement ainsi qu’une évaluation des ressources envisagées pour y faire face. La
somme des Crédits de Paiement doit être égale au montant de l’Autorisation de Programme.
Les Autorisations de Programme et leurs révisions éventuelles sont présentées par le
Maire. Elles sont votées par le Conseil municipal, par délibérations distinctes, lors de l'adoption
du budget de l'exercice ou des décisions modificatives.
Le suivi des AP/CP est également retracé dans une annexe à chaque étape budgétaire
(budget primitif, décisions modificatives, compte administratif).
Madame GERVES propose à l’Assemblée délibérante de réviser les Autorisations de
Programme et les Crédits de Paiement (AP/CP) selon le tableau joint.
* * *
Madame Valérie GERVES précise qu’en 2021, une somme importante est mise pour la
Place de Verdun car les marchés ont été notifiés.
Monsieur Adrien PAINCHAULT demande s’il y aura des conséquences concernant le
report des travaux du Jardin Suspendu.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que toutes les mesures nécessaires ont été
prises, qu’une procédure est en cours avec le propriétaire d’une cave et que le dossier sera
débloqué dans l’année.
Monsieur Adrien PAINCHAULT demande des précisions sur la valorisation du fonds
Lansyer.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que le travail est effectué en lien avec la
DRAC.
Monsieur Didier RAAS explique que chaque année, un renouvellement de tableaux est
effectué et qu’il est nécessaire de procéder à une restauration avant la présentation au public.
Cette année, 20 toiles sont renouvelées et restaurées. Il ajoute que les chiffrages de restauration
sont différents suivant la taille ou l’état des tableaux. Il précise que les collections de la Ville
comprennent 600 tableaux et 6500 œuvres.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment les articles L 2311-
3 et R 2311-9,
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 16
- VU l’instruction codificatrice M14,
- DECIDE de réviser les Autorisations de Programme et les Crédits de Paiement
(AP/CP) selon le tableau joint.
La délibération est adoptée par 24 voix pour, 5 abstentions (Adrien PAINCHAULT,
Marie-Nicole SUZANNE, Fernando GAETE IBARRA, Marie-France BAUDOIN, Jean-Claude
PILLU).
2020/12/N°82 - CONSTITUTION D’UNE PROVISION POUR RISQUES - ESCALIERS
HOTEL DE VILLE :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, fait part au Conseil municipal
d’importants désordres survenus dans deux escaliers de l’Hôtel de Ville en 2020. Des fissures
importantes sont en effet apparues de façon soudaine sur l’escalier de la tour Ronde de la Porte
Picois et sur l’escalier de la tour Carré de la Mairie menant de l’entrée de la cave aux espaces
de l’Hôtel de Ville occupés par la salle des mariages, l’accueil, et différents services
administratifs, ainsi qu’au premier étage.
Après investigations et consultation de l’Architecte des Bâtiments de France, un
chiffrage des réparations a été établi à hauteur de 67 000 € TTC. Dans l’attente de la réalisation
des travaux, les deux escaliers ont été mis en sécurité par des dispositifs temporaires. Les
travaux devront être menés rapidement.
Madame GERVES précise ensuite que la DRAC Centre-Val de Loire a indiqué que ces
travaux pourront être financés à hauteur de 60 % du montant HT des travaux, soit une
subvention évaluée à 33 500 €.
Madame GERVES propose donc à l’Assemblée délibérante d’autoriser la constitution
d’une provision pour risque à hauteur de 33 500 €.
* * *
Monsieur Fernando GAETE IBARRA demande pourquoi le montant est identique pour
la subvention et la provision.
Monsieur Marc ANGENAULT indique que le montant de la subvention de la DRAC
est calculé sur le montant HT des travaux.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 17
- CONSIDERANT les risques constatés en 2020 sur les deux escaliers de l’Hôtel de
Ville,
- CONSIDERANT la nécessité d’engager en 2021 des travaux pour résoudre ces
désordres à hauteur de 67 000 €,
- CONSIDERANT que le reste à charge pour la Ville est estimé à 33 500 €, déduction
faite de la subvention DRAC qui sera appelée,
- AUTORISE la constitution d’une provision pour risque d’un montant de 33 500 €,
- AUTORISE Monsieur le Maire ou Madame GERVES, Adjointe Déléguée, à signer
tout document relatif à cette décision,
- DIT que les crédits seront inscrits au budget primitif, en section de fonctionnement,
article 6875.
La délibération est adoptée par 29 voix pour.
2020/12/N°83 - CONSTITUTION D’UNE PROVISION POUR RISQUES CAVITES
EFFONDREMENTS, GLISSEMENTS DE TERRAINS :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, rappelle au Conseil municipal que la
municipalité est exposée à plusieurs risques naturels : cavités, glissements de terrains,
effondrement.
Elle indique que plusieurs désordres importants, en lien avec ces risques, sont survenus
dans le courant de l’année 2020 et conduisent la commune à devoir provisionner pour faire face
aux conséquences de ces désordres.
Les principaux évènements survenus sont les suivants :
- Glissement de terrain rue des Coteaux du Roy : prévision de travaux de confortement du talus pour stabiliser les terres au-dessus de la rue.
- Effondrement jardin Saint Louis : Réalisation de sondage de sol pour identification précise des désordres (5 affouillements partiels dans le jardin apparus cet été)
accompagné d’un rapport géotechnique. Selon la nature des désordres, il sera
présenté et orienté à la commune des travaux de confortement du sol à entreprendre
dans le jardin St-Louis.
Elle précise qu’au regard de l’ampleur des désordres et d’une première évaluation du
montant des travaux à entreprendre, réalisée par les services de la Ville, il convient de
provisionner la somme de 25 000 €.
Madame GERVES propose donc à l’Assemblée délibérante d’autoriser la constitution
d’une provision pour risque à hauteur de 25 000 €.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 18
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
- CONSIDERANT les risques constatés en 2020 sur les deux secteurs concernés,
- CONSIDERANT que le traitement de ces désordres va engendrer des travaux estimés
à ce jour à 25 000 €,
- AUTORISE la constitution d’une provision pour risque d’un montant de 25 000 €,
- AUTORISE M. le Maire ou Mme GERVES, Adjoint Délégué, à signer tout document
relatif à cette décision,
- DIT que les crédits seront inscrits au budget primitif, en section de fonctionnement,
article 6875.
La délibération est adoptée par 29 voix pour.
2020/12/N°84 - CONSTITUTION D’UNE PROVISION POUR RISQUES D’IMPAYES -
TRAVAUX POUR COMPTE DE TIERS - CAVES SECTEUR DU ROCARD :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, rappelle au Conseil municipal que la
municipalité doit faire face à plusieurs procédures liées à un risque d’effondrement survenu
dans le secteur de la cave du ROCARD en 2006 et qui a abouti à la déposition d’un arrêté de
péril ordinaire en septembre 2011.
Elle rappelle que différentes procédures ont été menées dans cette affaire, suite à la
contestation de l’arrêté de péril par le propriétaire des caves incriminées. Elle précise que
l’arrêté de péril a été confirmé suite à ces différentes procédures.
Madame GERVES ajoute que la Ville a engagé en 2018 une procédure de référé
expertise pour faire l’état des lieux du péril et indique que le rapport rendu en 2019 a confirmé
ce dernier. Elle ajoute que le propriétaire a donc reçu l’injonction à réaliser les travaux
nécessaires pour lever ce péril, travaux qui n’ont pas été engagés dans les délais impartis par la
procédure. Elle précise que ce non engagement des travaux a été constaté officiellement en
2020 et qu’il appartient donc dorénavant à la Ville d’engager ces travaux pour compte de tiers.
La part restant à charge de la collectivité est susceptible d’être recouvrée auprès du tiers
défaillant. Celle-ci est estimée à ce jour à 67 000 €.
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 19
Cependant au vu du risque important de ne pas encaisser ces sommes, il est proposé de
constituer une provision, en application du principe de prudence. Cette provision fera l’objet de
reprises notamment si les sommes sont définitivement classées comme irrécouvrables par le
Comptable Public.
Afin de tenir compte des possibilités budgétaires de la Ville, cette provision sera
constituée sur une durée de 2 ans, en 2020 et 2021, à hauteur de 33 500 € par an.
Madame GERVES propose à l’Assemblée délibérante d’autoriser la constitution d’une
provision pour dépréciation des actifs circulants d’un montant de 67 000 € sur une durée de
2 ans, en 2020 à 2021, à hauteur de 33 500 € par an.
* * *
Monsieur Adrien PAINCHAULT explique qu’une provision va être votée ce soir et que
les différentes procédures avec la société propriétaire montrent bien la difficulté de faire
avancer les travaux. Il se demande si des moyens ont été déployés pour résoudre ce contentieux
et pour défendre les intérêts de la commune.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que lorsque la ville intervient pour compte
de tiers, elle se retourne contre le tiers et que si le tiers est solvable, il est procédé au
remboursement. Il pense ne pas avoir de problème pour le remboursement des dépenses de
confortement.
Monsieur Adrien PAINCHAULT pense que sa question n’était pas assez claire. Il
voudrait s’assurer des moyens qui ont été mis en œuvre pour les intérêts de la commune. Il
pense qu’il y aura d’autres tâches à effectuer.
Monsieur Marc ANGENAULT indique que la ville travaille avec des experts qui ont
effectué un bilan et que la prochaine étape est le confortement mis en œuvre par des spécialistes.
Il ajoute que le péril n’est levé qu’après l’avis de l’expert.
Madame Marie-Nicole SUZANNE se rappelle avoir voté une délibération pour une
autre cave pour laquelle il y avait eu des subventions importantes pour le propriétaire. Elle se
demande si c’est le même cas car elle considère que c’est de l’argent public qui profite à un
privé.
Monsieur Marc ANGENAULT explique que c’est exactement le même cas pour le
retrait et le gonflement des argiles reconnus comme catastrophe naturelle où les assurances et
l’État prennent en partie en charge le remboursement des travaux. Il ajoute que cela fait partie
d’un désordre naturel.
Monsieur Adrien PAINCHAULT ne comprend pas pourquoi ces travaux ne sont pas
pris en charge par le propriétaire.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que les gens ne sont pas forcément au courant
qu’ils sont propriétaires. Normalement, le propriétaire du dessus est propriétaire du dessous
mais il explique qu’il peut y avoir des jurisprudences apportant des précisions sur le
propriétaire.
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 20
Madame Marie-Nicole SUZANNE demande si ce ne sont pas des champignonnières.
Effectivement, Monsieur Marc ANGENAULT indique que la plupart des caves sont des
anciennes champignonnières.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
- CONSIDERANT le risque important d’irrécouvrabilité sur les sommes de l’opération,
- AUTORISE la constitution d’une provision pour dépréciation des actifs circulants d’un
montant de 67 000 € sur une durée de 2 ans, de 2020 à 2021, à hauteur de 33 500 € annuels,
- AUTORISE M. le Maire ou Mme GERVES, Adjoint Délégué, à signer tout document
relatif à cette décision,
- DIT que les crédits seront inscrits au budget primitif, en section de fonctionnement,
article 6817.
La délibération est adoptée par 25 voix pour, 4 abstentions (Marie-Nicole SUZANNE,
Fernando GAETE IBARRA, Marie-France BAUDOIN, Jean-Claude PILLU).
2020/12/N°85 - PROCEDURE BUDGETAIRE ET COMPTABLE – SEUIL DE
RATTACHEMENT DES CHARGES ET PRODUITS A L’EXERCICE :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, expose au Conseil municipal que
l’instruction budgétaire et comptable M14 rend obligatoire, pour les communes de plus de
3 500 habitants, la procédure des rattachements des charges et des produits de fonctionnement.
Cette procédure consiste à intégrer dans le résultat annuel toutes les charges
correspondant à des services faits et tous les produits correspondant à des droits acquis au cours
de l'exercice considéré qui n'ont pu être comptabilisés en raison de la non-réception de la pièce
justificative.
En faisant apparaître dans le résultat de l’exercice donné les charges et produits qui s’y
rapportent, les rattachements garantissent une image fidèle et sincère du résultat.
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 21
Par souci d’efficacité, l’instruction accepte que le principe puisse faire l’objet
d’aménagements lorsque les charges et produits à rattacher ne sont pas susceptibles d’avoir une
incidence significative sur le résultat de l’exercice. Toutefois, il importe de conserver chaque
année une procédure identique pour ne pas nuire à la lisibilité des comptes, conformément au
principe de permanence des méthodes comptables.
Chaque collectivité peut déterminer, sous sa propre responsabilité et compte tenu du
volume de ses dépenses et recettes, un seuil significatif à partir duquel elle va procéder au
rattachement.
Après étude approfondie de nos rattachements, il s’avère que sur près de
240 rattachements en dépenses représentant environ 140 000 euros, les rattachements d’un
montant inférieur à 200 € TTC représentent 46 % des volumes rattachés mais seulement 8 %
des montants rattachés. Ces rattachements de faible montant demandent un traitement
administratif significatif, sans pour autant que leur masse financière impacte de façon
significative le résultat de l’exercice (moins de 11 000 €).
Afin d’optimiser le coût de gestion administrative et comptable des rattachements, il est
proposé de fixer à 200 € TTC le seuil en dessous duquel le rattachement des charges et produits
à l’exercice ne sera pas effectué.
Par ailleurs, certaines charges ne sont pas susceptibles d’avoir une incidence
significative sur le résultat compte tenu de leur nature récurrente, cyclique et répétitive, tels que
les fluides (eau, gaz, électricité, chauffage, combustible, téléphone).
Aussi, il semble opportun de ne plus procéder au rattachement de ces dépenses. L’arrêt
de ces rattachements ne serait perceptible que la 1ère année.
Madame GERVES demande à l’Assemblée délibérante l’autorisation de ne pas rattacher
les charges de nature récurrente, cyclique et répétitive, non susceptibles d’avoir une incidence
significative sur le résultat de l’exercice, et de fixer à 200 € TTC le seuil minimal de
rattachement des charges et produits de fonctionnement.
* * *
Monsieur Adrien PAINCHAULT souhaite justifier son vote. Il revient sur les propos de
Monsieur le Maire en début de séance notamment sur le souci d’efficacité qui est une manière
de baisser les coûts de fonctionnement. Il craint qu’après lecture du rapport de la Chambre
régionale des Comptes, les chiffres annoncés dans le Compte Administratif soient moins justes
et que certaines sommes ne soient pas rattachées.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que le Compte Administratif est visé par le
comptable public.
Madame Valérie GERVES ajoute qu’il est accepté par le comptable public et que cette
somme représente moins de 11 000 €.
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 22
Monsieur Marc ANGENAULT explique que dans une comptabilité volumineuse, il y
des sommes sur lesquelles on a besoin de leur donner une affectation, d’où l’intérêt de ce
rattachement. Il ajoute que les incohérences seraient vues par le comptable public. Par ailleurs,
il peut arriver qu’il y ait aussi des erreurs d’écriture, de saisie, ce qui permet d’ajuster les
comptes.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L2121-29,
- VU l’avis de la commission des finances du 9 décembre 2020,
- FIXE à 200 € TTC le seuil minimal de rattachement des charges et produits de
fonctionnement,
- DECIDE de ne pas rattacher les charges de nature récurrente, cyclique et répétitive,
non susceptibles d’avoir une incidence significative sur le résultat de l’exercice.
La délibération est adoptée par 24 voix pour, 5 contre (Adrien PAINCHAULT,
Marie-Nicole SUZANNE, Fernando GAETE IBARRA, Marie-France BAUDOIN,
Jean-Claude PILLU).
2020/12/N°86 - ADMISSIONS EN NON-VALEUR :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, expose au Conseil municipal que
Madame le Comptable Public a transmis à la Commune une liste de titres de recettes qui ne
peuvent plus être recouvrés, et pour laquelle elle demande l’admission en non-valeur. La
décision d’admettre en non-valeur ces produits n’éteint pas la créance de la Ville.
Madame GERVES demande à l’Assemblée délibérante d’admettre en non-valeur la liste
de titres de recettes n° 4075340231 pour un montant de 83,23 € réparti comme suit :
Imputations Budgétaires Analytiques Intitulé du service Montant
6541 - 64 – PERI
6541 - 421 – CLSH ANNEE
6541 - 251 - RS
6541 – 01 - FINANCES
Périscolaire
CLSH
Restauration scolaire
TLPE
0,20 €
3,01 €
80,00 €
0,02 €
TOTAL………… 83,23 €
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 23
De plus, selon l’application du principe de prudence, Madame GERVES rappelle que le
Conseil municipal de la commune de Loches, par sa délibération n°2020/10/N°64 en date du 2
octobre 2020, a décidé de constituer une provision pour risques d’un montant de 5 000 € pour
l’année 2020 au titre des risques d’impayés, afin de neutraliser la charge que constitue les
admissions en non-valeur des créances diverses et des effacements de dettes pour le budget.
Le risque d’impayé étant avéré, Madame GERVES demande également à l’Assemblée
délibérante de procéder à la reprise de la provision réalisée en 2020 sur le compte 7817 pour la
somme de 83,23 €.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
- VU l’état d’admission en non-valeur n° 4075340231 transmis par Madame le
Comptable Public,
- VU la délibération n°2020/10/N°64 en date du 2 octobre 2020, constituant une
provision pour risques d’un montant de 5 000 € pour l’année 2020 au titre des risques
d’impayés,
- CONSIDERANT que Madame le Comptable Public a eu recours à toutes les
procédures règlementaires pour recouvrer ces titres émis en 2016 et 2019 sans parvenir à leur
recouvrement,
- CONSIDERANT que le risque d’impayé est avéré,
- AUTORISE d’admettre en non-valeur la somme de 83,23 € et de procéder à la reprise
de la provision réalisée en 2020 sur le compte 7817 pour la somme de 83,23 €,
- AUTORISE Monsieur le Maire ou Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, à
signer tout document relatif à cette décision,
- DIT que les crédits sont inscrits au budget principal, chapitre 65, article 6541.
La délibération est adoptée par 28 voix pour, 1 abstention (Fernando GAETE IBARRA).
-
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2020/12/N°87 - BIEN A INSCRIRE A L’INVENTAIRE :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, expose au Conseil municipal que la
Commune de Loches a acquis un pylône et un local technique cadastré BN140 situé sur le site
du Centre Technique Municipal et en a informé le propriétaire par courrier recommandé du
4 juin 2019.
Madame GERVES précise que ce propriétaire a donné son accord en date du 13 juin
2019 pour une cession à l’euro symbolique.
Madame GERVES explique qu’une acquisition à l’euro symbolique d’une
immobilisation peut s’analyser comme une subvention de l’organisme initialement propriétaire
du bien envers celui qui l’acquiert. Le bien doit être comptabilisé en l’estimant à sa valeur
vénale, c’est-à-dire le prix présumé qu’accepterait d’en donner un acquéreur éventuel dans
l’état et le lieu où se trouve ledit bien.
Madame GERVES ajoute que, dans le cas présent, le bien a été valorisé pour un montant
de 16 000 €.
Madame GERVES demande à l’Assemblée délibérante l’autorisation d’intégrer ce bien
dans l’actif immobilisé de la Ville par une opération comptable d’ordre budgétaire.
* * *
Monsieur Adrien PAINCHAULT précise que sur le terrain des services techniques
existait déjà une antenne.
Madame Valérie GERVES explique que la ville n’était pas propriétaire de cette antenne.
Monsieur Marc ANGENAULT ajoute que cette antenne avait été posée sur un terrain
appartenant à la ville par Graffic FM pour avoir de bonnes conditions de télédiffusion mais que
la ville n’était pas propriétaire de cette antenne. Il y a eu un accord pour que la ville puisse se
servir également de l’antenne.
Monsieur Adrien PAINCHAULT indique qu’il y a toujours deux antennes.
Madame Chantal JAMIN précise que la deuxième antenne est implantée chez un voisin
et que l’antenne évoquée ici est celle présente sur le terrain des Services techniques.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 25
- VU le courrier du 4 juin 2019 manifestant le souhait de la Ville de Loches de procéder
à l’acquisition d’un pylône et d’un local technique sur la parcelle cadastrée BN140,
- VU le courrier du 13 juin 2019 du propriétaire acceptant la cession du bien à l’euro
symbolique,
- CONSIDERANT l’intérêt pour la Ville d’intégrer ce bien dans son patrimoine,
- AUTORISE Monsieur le Maire à procéder aux opérations comptables d’inscription à
l’inventaire de la Ville.
La délibération est adoptée par 25 voix pour, 4 abstentions (Marie-Nicole SUZANNE,
Fernando GAETE IBARRA, Marie-France BAUDOIN, Jean-Claude PILLU)
2020/12/N°88 - BAUX COMMERCIAUX – REMISE GRACIEUSE EXCEPTIONNELLE :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, expose au Conseil municipal que la
Ville de Loches loue un local commercial dénommé « ancien presbytère » pour des activités de
restauration et chambres d’hôtes. La locataire a informé des difficultés qu’elle a rencontré de
nouveau lors de ce deuxième confinement et demandé une remise sur loyers, conformément
aux instructions gouvernementales.
Madame GERVES propose au Conseil municipal d’appliquer, à titre exceptionnel, une
remise gracieuse sur loyer de 100 % dans le cadre du bail commercial « ancien presbytère »,
pour la période du 1er novembre au 31 décembre 2020.
* * *
Monsieur Marc ANGENAULT précise que la CCLST a décidé la même chose pour
l’ensemble des entreprises, principalement des restaurants qui sont touchés par une fermeture
administrative. Il rappelle que la collectivité n’appelle pas les loyers pour tout bien lui
appartenant, loué pour une activité professionnelle et en incapacité d’être utilisé à cause d’une
fermeture administrative. Cette décision avait également été prise pour le premier confinement,
en coordination avec la CCLST.
Madame Marie-Nicole SUZANNE fait remarquer que selon le bail cet endroit est fermé
l’hiver et ouvert d’avril à septembre. Elle précise également que c’est aussi le logement loué
par les deux gérants. Elle souligne qu’ils doivent aussi être indemnisés de la même manière que
les personnes qui sont interdites de travailler par l’État.
Monsieur Marc ANGENAULT précise qu’ils ont une activité d’hôtellerie avec des
chambres d’hôtes l’hiver et ne reçoivent actuellement aucun client.
Madame Marie-Nicole SUZANNE demande s’ils perçoivent une indemnité comme les
autres.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond qu’ils ont une aide en trésorerie pour assumer
les charges comme les autres professionnels mais que ce n’est pas forcément suffisant.
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 26
Madame Marie-Nicole SUZANNE indique que la ville est fortement endettée et qu’elle
ne comprend pas cette inégalité par rapport à toutes les personnes qui ont des bars/restaurants,
etc. qui se retrouvent dans la même situation.
Monsieur Marc ANGENAULT lui répond que chaque propriétaire doit prendre ses
responsabilités en évitant que le bailleur ferme son activité. Il ne souhaite pas s’engager dans
une noyade des activités commerciales.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L2121-29,
- VU la loi du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses
dispositions,
- VU la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d'urgence pour faire face à l'épidémie de
covid-19,
- VU le décret n° 2020-548 du 11 mai 2020 prescrivant les mesures générales
nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans le cadre de l'état d'urgence sanitaire,
- VU le décret n° 2020-293 du 23 mars 2020 prescrivant les mesures générales
nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans le cadre de l'état d'urgence sanitaire,
- CONSIDERANT qu’il est nécessaire d’adapter les prélèvements sur les acteurs
économiques, conformément aux instructions gouvernementales,
- CONSIDERANT la situation d’urgence et son caractère exceptionnel,
- AUTORISE Monsieur le Maire ou Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, à
appliquer, à titre exceptionnel, une remise gracieuse sur loyer de 100 %, dans le cadre du bail
commercial « ancien presbytère », pour la période du 1er novembre au 31 décembre 2020.
La délibération est adoptée par 25 voix pour, 4 abstentions (Marie-Nicole SUZANNE,
Fernando GAETE IBARRA, Marie-France BAUDOIN, Jean-Claude PILLU)
2020/12/N°89- BUDGET 2021 - ENGAGEMENT DES DEPENSES D’INVESTISSEMENT
AVANT VOTE DU BUDGET PRIMITIF :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, expose que, compte tenu du calendrier
budgétaire 2021, le budget primitif ne sera soumis au vote du Conseil municipal que fin mars
2021.
-
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Or, pendant la période de janvier à fin mars, l’exécutif de la collectivité ne pourra pas engager,
liquider et mandater les dépenses d’investissement qui se présenteraient en l’absence
d’autorisation spéciale du Conseil municipal.
L’article 1612-1 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que jusqu'à
l'adoption du budget ou jusqu'au 15 avril, en l'absence d'adoption du budget avant cette date,
l'exécutif de la collectivité territoriale peut, sur autorisation de l'organe délibérant, engager,
liquider et mandater les dépenses d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts
au budget de l'exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la
dette.
Cette autorisation précise le montant et l'affectation des crédits.
Madame GERVES rappelle que le montant des dépenses réelles d’investissement
inscrites au budget primitif 2020 (hors chapitre 16 « Remboursement d’emprunts » et Restes à
réaliser 2019) s’élève à 3 770 800 €. Conformément aux textes applicables, il pourra être fait
application de cet article à hauteur maximale de 942 700 €, soit 25 % de 3 770 800 €.
Pour les dépenses à caractère pluriannuel incluses dans une autorisation de programme
votée sur des exercices antérieurs, l'exécutif peut les liquider et les mandater dans la limite des
crédits de paiement prévus au titre de l'exercice par la délibération d'ouverture de l'autorisation
de programme.
Madame GERVES demande au Conseil municipal de bien vouloir l’autoriser à engager,
liquider et mandater les dépenses d’investissement 2021, pour un montant de 172 500 €, selon
l’affectation détaillée ci-dessous :
Chapitre Article Opération Objet Montant
21 2188 223 Police sécurité Vidéoprotection Matériel divers 3 500 €
21 21561 238 Services techniques Véhicules 20 000 €
21 2158 238 Services techniques Outillage 20 000 €
21 2183 252 Moyens généraux Matériel de bureau
et informatique
20 000 €
21 21311 260 Hôtel de ville Rénovation des
escaliers
67 500 €
21 2188 267 COSEC Gymnases Beschon
Rousier
Acquisition et
installation de buts
10 000 €
21 21568 277 Centre Aquilon Défense incendie 25 000 €
21 2188 286 École maternelle Mariaude Divers matériel 1 000 €
21 2188 287 École élémentaire Vigny Divers matériel 1 000 €
21 2188 288 École élémentaire Lamblardie Divers matériel 1 000 €
21 21568 288 École élémentaire Lamblardie Défense incendie 2 500 €
21 2188 297 École maternelle Sarraute Divers matériel 1 000 €
TOTAL 172 500 €
-
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Madame GERVES précise que les crédits votés seront repris au budget primitif 2021.
* * *
Madame Valérie GERVES précise que deux lignes ont été rajoutées depuis la
commission des finances :
- 10 000 € en plus pour le matériel de bureau et informatique
- 10 000 € en plus pour les gymnases Beschon Rousier
Monsieur Adrien PAINCHAULT demande si le chiffre d’un montant de 3 770 800 €
est un arrondi. Il indique avoir essayé de retrouver ce chiffre au niveau du budget primitif 2020.
Il ne comprend pas pourquoi ce chiffre a été repris au lieu de reprendre celui de la dernière
décision modificative.
Madame Valérie GERVES lui répond que ce chiffre part de la première décision
modificative votée.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
- VU l’article L 1612-1 CGCT,
- CONSIDERANT le calendrier budgétaire 2021 et la nécessité de pouvoir engager,
liquider et mandater les dépenses d’investissement qui se présenteraient avant l’adoption du
budget primitif,
- AUTORISE Monsieur le Maire ou Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, en
charge des Finances, à engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement 2021 dans
la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent, non compris les crédits
afférents au remboursement de la dette, pour un montant de 172 500 €, selon l’affectation
détaillée dans le tableau ci-dessus.
La délibération est adoptée par 24 voix pour, 5 abstentions (Adrien PAINCHAULT,
Marie-Nicole SUZANNE, Fernando GAETE IBARRA, Marie-France BAUDOIN, Jean-Claude
PILLU)
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 29
2020/12/N°90 - REMBOURSEMENT DE FRAIS ENGAGES PAR LES ELUS
MUNICIPAUX LORS DE DEPLACEMENTS HORS DE LA COMMUNE POUR L’ANNEE
2021 :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, expose ce qui suit : dans le cadre de
leurs missions, certains élus représenteront la Ville de LOCHES à l’occasion des événements
suivants au cours de l’année 2021 :
- Réunions ou congrès de l’Association des Petites Villes de France :
M. ANGENAULT, Mme GERVES ;
- Réunions ou congrès de l’Association des Maires de France : M. ANGENAULT,
Mme GERVES, M. TOULET, Mme PINSON, M. RAAS, Mme JAMIN, M. FOLOPPE ;
. Réunions ou congrès de l’Association des Plus Beaux Détours de France :
M. ANGENAULT, Mme GERVES, M. TOULET, Mme PINSON ;
. Assemblées ou Conseils d’Administration de l’Association des Villes et Pays d’art et
d’histoire et des Sites patrimoniaux : M. ANGENAULT, M. RAAS ;
. Échanges dans le cadre du Jumelage LOCHES/WERMELSKIRCHEN :
M. ANGENAULT, Mme GERVES, M. TOULET, Mme PINSON, M. RAAS, M. FOLOPPE,
Mme LACAZE, Mme JOUMIER, M. DOUDEAU ;
. Échanges dans le cadre du Jumelage LOCHES/VILLE ROYALE DE
ST-ANDREWS : M. ANGENAULT, Mme GERVES, M. TOULET, Mme PINSON,
M. RAAS, M. FOLOPPE, Mme LACAZE, Mme JOUMIER, M. DOUDEAU.
Dans ces conditions, Madame GERVES demande au Conseil municipal d’accorder un
mandat spécial à ces élus et de leurs rembourser les frais inhérents calculés selon les barèmes
en vigueur.
* * *
Monsieur Marc ANGENAULT précise que cette délibération est prise chaque année et
que normalement elle doit être votée avant le déplacement envisagé. Il ajoute que parfois des
déplacements peuvent avoir lieu entre deux Conseils municipaux et que l’assemblée délibérante
peut être amenée à voter une délibération de remboursement après le déplacement.
Madame Marie-Nicole SUZANNE demande si c’est une association ou la ville de
Loches qui gère le jumelage.
Madame Valérie GERVES lui répond que c’est une association qui gère le jumelage de
Wermelskirchen et St-Andrews.
Madame Marie-Nicole SUZANNE précise que normalement les déplacements doivent
être payés par l’association.
Madame Valérie GERVES lui répond que c’est une représentation d’élus.
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 30
Madame Marie-Nicole SUZANNE considère que les frais de déplacement pour les
agents, dans le cadre de leur travail, doivent être payés par la commune mais elle pense que les
frais de déplacement hors commune pour les élus dans le cadre du jumelage doivent être payés
par l’association qui reçoit des subventions à cet effet.
Monsieur Marc-ANGENAULT lui répond que les élus se déplacent pour le compte de
la ville de Loches.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
- VU l’article L 2123-18 du Code général des Collectivités Territoriales,
- DECIDE de donner un mandat spécial et de rembourser les frais occasionnés par ces
déplacements au cours de l’année 2021, calculés selon les barèmes en vigueur :
- Réunions ou congrès de l’Association des Petites Villes de France :
M. ANGENAULT, Mme GERVES ;
- Réunions ou congrès de l’Association des Maires de France : M. ANGENAULT,
Mme GERVES, M. TOULET, Mme PINSON, M. RAAS, Mme JAMIN, M. FOLOPPE ;
. Réunions ou congrès de l’Association des Plus Beaux Détours de France :
M. ANGENAULT, Mme GERVES, M. TOULET, Mme PINSON ;
. Assemblées ou Conseils d’Administration de l’Association des Villes et Pays d’art et
d’histoire et des Sites patrimoniaux : M. ANGENAULT, M. RAAS ;
. Échanges dans le cadre du Jumelage LOCHES/WERMELSKIRCHEN :
M. ANGENAULT, Mme GERVES, M. TOULET, Mme PINSON, M. RAAS, M. FOLOPPE,
Mme LACAZE, Mme JOUMIER, M. DOUDEAU ;
. Échanges dans le cadre du Jumelage LOCHES/VILLE ROYALE DE
ST-ANDREWS : M. ANGENAULT, Mme GERVES, M. TOULET, Mme PINSON,
M. RAAS, M. FOLOPPE, Mme LACAZE, Mme JOUMIER, M. DOUDEAU.
- DIT que les crédits seront inscrits au budget, article 6532,
- AUTORISE Monsieur le Maire ou Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, à
signer tout document relatif à cette décision.
La délibération est adoptée par 25 voix pour, 2 contre (Marie-Nicole SUZANNE, Marie-France
BAUDOIN), 2 abstentions (Fernando GAETE-IBARRA et Jean-Claude PILLU).
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 31
2020/12/N°91 - CONTRAT DE DEVELOPPEMENT CULTUREL ENTRE LE CONSEIL
DEPARTEMENTAL D’INDRE-ET-LOIRE ET LA VILLE DE LOCHES – ANNEE 2020 :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, expose au Conseil municipal que le
Conseil départemental d’Indre-et-Loire, lors de sa commission permanente du 25 septembre
2020, a décidé d’attribuer à la Ville de LOCHES une subvention de 15 000 € pour ses actions
programmées dans le cadre du Contrat de Développement Culturel.
Par ailleurs, le Département verse une aide financière pour les actions intégrées dans la
saison culturelle lochoise aux organismes suivants :
- Association Sonates d’Automne pour le festival, - Association du Théâtre du Rossignolet pour sa saison culturelle.
Cette subvention sera versée dans le cadre du Contrat de Développement Culturel
conclu entre le Conseil départemental d’Indre-et-Loire et la Ville de Loches. Ce contrat précise
le montant versé et le cadre d’intervention du montant alloué.
Madame GERVES propose à l’Assemblée délibérante de signer le Contrat de
Développement Culturel pour l’année 2020 avec le Conseil départemental d’Indre-et-Loire.
* * *
Madame Marie-Nicole SUZANNE demande pourquoi cela ne concerne que ces deux
associations.
Madame Valérie GERVES lui répond qu’il n’y a que ces deux associations qui
demandent une aide financière et qui sont retenues suivant les critères établis par le
Département et la CCLST.
* * *
LE CONSEIL MUNICIPAL, après en avoir délibéré,
- VU la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, des
Départements et des Régions, modifiée,
- VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les
Communes, les Départements, les Régions et l’État, modifiée,
- VU le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29,
- VU la décision du Conseil départemental en date du 25 septembre 2019 d’allouer au
profit de la commune de Loches une subvention de 15 000 € pour ses actions programmées
dans le cadre du Contrat de Développement Culturel,
- CONSIDERANT l’intérêt de recevoir une subvention du Conseil départemental
d’Indre-et-Loire pour la programmation culturelle 2020 de la Ville de LOCHES,
-
VILLE DE LOCHES/CONSEIL MUNICIPAL DU 18.12.2020 32
- APPROUVE le Contrat de Développement Culturel pour l’année 2020 entre la Ville
de Loches et le Conseil départemental d’Indre-et-Loire,
- AUTORISE Monsieur le Maire ou Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, à
signer ce contrat ainsi que tout document relatif à ce dossier.
- DIT que les crédits sont prévus au budget, en section de fonctionnement.
La délibération est adoptée par 29 voix pour.
2020/12/N°92 - PROJET ARTISTIQUE ET CULTUREL DE TERRITOIRE (P.A.C.T.)
2021 - MODALITES D’ATTRIBUTION DE LA SUBVENTION PAR LA CCLST :
Madame Valérie GERVES, Adjointe Déléguée, informe le Conseil municipal qu’au
regard des règles régionales, un seul Projet Artistique et Culturel de Territoire (PACT) doit être
contracté à l’échelle du nouveau territoire intercommunal.
Ainsi depuis deux ans, la Communauté de Communes Loches Sud Touraine collecte la
subvention versée par le Conseil régional et reversera la part revenant à la Ville de Loches.
Au titre de l’année 2021, la subvention demandée pour la Ville de Loches est de
39 500 € sur une dépense subventionnable correspondant aux coûts artistiques de
135 184,87 € TTC pour la mise en œuvre de sa programmation culturelle.
Madame GERVES indique que la programmation artistique proposée par la ville
comporte des opérations organisées par des associations. En effet, le festival des Sonates
d’automne et la programmation artistique du Théâtre du Rossignolet sont intégrés à la demande
de subventions formulée auprès de la CCLST.
Les modalités d’affectation des sommes allouées seront indiquées ultérieurement dans
le
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