prof. dr. sc. Željko potočnjak doc. dr. sc. ivana...
Post on 15-Sep-2019
1 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Prof. dr. sc. Željko Potočnjak Doc. dr. sc. Ivana Vukorepa
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
Mijenjanje kroz povijest: od smanjivanja gubitaka za poslodavce (anglosaski
pristup) do ublažavanja socijalnih tenzija (europski kontinentalni pristup);
od diskrecijskog davanja do zamjenskog prihoda kao priznatog prava
Danas: osiguranje dohotka za slučaj smanjenja ili gubitka radne
sposobnosti zbog starosti, invalidnosti ili gubitka (smrti) uzdržavatelja
ravnomjeran raspored potrošnje kroz životni ciklus
uklanjanje rizika siromaštva
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za
radno i socijalno pravo 2
Privatni (strukovni i
osobni)
Javni Mješoviti (višedijelni)
Izvori
financiranja
Doprinosi + + +
Porezi i drugi javni prihodi
- + ±
Načini financiranja
Kapitalno pokriće + + +
Tekuća razdioba ± + +
Porezni ustup + ±
Knjigovodstvene rezerve
+ - -
Premijsko osiguranje + - -
Odredivost
visine davanja
Određena davanja (i bodovni sustav) – DB
+ + +
Određenih doprinosa (DC)
+ + +
Nominalni sustav određeni doprinosa (NDC)
±
+ +
3
Razlozi Mjere
demografske promjene
◦ smanjene stope fertiliteta
◦ produženja očekivanog trajanja života
isprekidanost karijera
fleksibilizacija rada
(vremenska i mjesna)
pogoršanje
1. omjera ovisnosti starijeg stanovn.
2. sistemskog omjera ovisnosti / sistemskog omjera uzdržavanja
Parametarske reforme
Sustavne reforme
Prebacivanje odgovornosti sa države i poslodavca
pojedinac
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 4
Duži ostanak u svijetu rada ◦ podizanje dobne granice ◦ postroživanje uvjeta za odlazak u invalidsku mirovinu i revizija
postojećih ◦ nagrađivanje kasnijeg umirovljenja ◦ destimulacija prijevremenog umirovljenja
Smanjenje mirovinskih davanja ◦ umanjenje mirovine zbog ranijeg umirovljenja ◦ produženje obračunskog razdoblja ◦ promjena valorizacije i indeksacije ◦ prelazak sa sustava diferenciranih na unificirana davanja
Povećanje primjerenosti mirovina ◦ dodaci na mirovine (jednokratni ili trajni) ◦ uvođenje sustav socijalnih mirovina (uz imovinski cenzus)
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra
za radno i socijalno pravo
5
Djelomična kapitalizacija ◦ putem javnih pričuvnih fondova
Potpuna kapitalizacija ◦ potpuna privatizacija javnog sustava
◦ djelomična privatizacija
Nominalna kapitalizacija – NDC sustavi
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 6
Nakon višegodišnjih reformi - trodijelni sustav ◦ I. – tekuće financiranje, određena davanja ◦ II. i III. – kapitalno financiranje, određeni doprinosi
I. stup – podsustav generacijske solidarnosti ◦ po utrošku sredstava prvi (najveći) dio sustava socijalne
sigurnosti (oko 11% BDP, oko 37 mlrd kn) ◦ izrazito loš sistemski omjer uzdržavanja: 1.20 (11/2013) ◦ osiguranika: 1,4137 mil. / umirovljenika: 1,1182 mil. ◦ samo cca 52% se prikupi doprinosima ◦ snažna redistribucija (cca 70% osoba prima mirovinu višu
nego u okviru općeg režima) ◦ mali broj umirovljenika ima 40 + godina MS (u 2012.samo 11,96 % , u 2013. 12,87% )
◦ Od 2006.-2013. – vraćanje duga umirovljenicima nastalog u razdoblju 1993-1998.
Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo
7
Jednodijelni / Javni
Sustav tekuće razdiobe
Sustav određenih davanja
Visoka razina mirovinskih obećanja
Indeksacija i valorizacija u skladu s porastom plaća
Klasični europski kontinentalni sustav
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 8
Povijesni razvoj: ◦ Bismarckova tradicija
◦ Korijeni iz vremena pripadnosti Hrvatske Austrougarskoj monarhiji
U doba socijalizma ◦ Obuhvaća gotovo cjelokupno radno-aktivno
stanovništvo ◦ Nerazvijeni drugi oblici (privatni) socijalnog
zbrinjavanja za slučaj starosti, invalidnosti, i smrti
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 9
Pogoršanje odnosa između broja umirovljenika i osiguranika: ◦ Javlja se tijekom 80’ uslijed tzv. sazrijevanja sustava (usprkos
toga širenje prava !!!) ◦ Dodatno pogoršanje 90’
Rat Gospodarske i socijalne nedaće
Neprikladna privatizacija
Mirovinski sustav - trajno pribježište za problem nezaposlenosti
Potreba stabilizacije valute ◦ Vlada mijenja način usklađivanja mirovina (bez izmjene zakona) ◦ Od 1993. do 1998. nastaje dug prema umirovljenicima ◦ Povrat duga od 2006.-2013.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 10
11
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
1961 1971 1981 1991 2001 2011
Usporedba omjera ovisnosti za RH od 1961-2011
Sistemski omjer ovisnosti
Omjer ovisnosti starijeg stanovništva
(stanovništvo u dobi 65+ u odnosu na
stanovništvo 15-64)
Izvor: Vukorepa, Ivana, prema podacima DZS i HZMO
(prva objava, doktorska disertacija, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, 2011, str. 101.
12
Izvor: MRMS, Razvoj mirovinskog sustava 2014.-2040., travanj 2014.
◦ Ujesen 1995. Prihvaćena koncepcija Svjetske banke
Osnova za utemeljenje višedijelnog sustava
◦ Veljača1998. - Povjerenstvo za mirovinsku reformu
◦ Svibanj 1998. - USRH utvrđuje: postoje neizvršene obveze prema umirovljenicima,
mirovinski sustav nije usklađen s Ustavom iz 1990.
Od 2004. do 2006. doneseni propisa u vezi obveze povrata duga umirovljenicima
◦ Srpanj 1998. donesen je ZOMO
predviđa postojanje trodijelnog mirovinskog sustava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 13
Od 1998. do 2001. ◦ Doneseno petnaestak zakona ◦ 2 vrste reforme: Parametarska Sustavna
Reforma I. stupa ◦ Zakon o mirovinskom osiguranju (od 01.01.1999.)
◦ Zakon o najvišoj mirovini ◦ Zakon o stažu osiguranja s povećanim trajanjem
Uređenje II. i III. stupa (u primjeni od 01.02.2002.) ◦ Zakon o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima ◦ Zakon o mirovinskim osiguravajućim društvima i isplati
mirovina na temelju individualne kapitalizirane štednje
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 14
POVIŠENJE DOBNE GRANICE ◦ Za starosnu / prijevremenu starosnu mirovinu: za 5 g. ◦ Zadržani povoljniji uvjeti za žene Odluka USRH iz 2007. – ukidanje razlike do 31.12.2018. IDZOMO/2010. – postupno povećanje, svake godine za 3 mj.
ukidanje razlike do 2030. ZOMO/2013 (2014) – postupno povišenje granice na 67 (od
2031-2038)
PROMIJENJENA MIROVINSKA FORMULA ◦ Jednaka za žene i muškarce ◦ Socijalna redistribucija – putem nove formule za NAJNIŽU MIROVINU
PRODUŽENO OBRAČUNSKO RAZDOBLJE
10 najpovoljnijih godina na cjelokupni radni vijek (2000-2010.)
PROMIJENJEN NAČIN INDEKSACIJE I VALORIZACIJE ◦ plaća na temelju kojih se određuje prva mirovina ◦ usklađivanja već određenih mirovina - tzv. švicarska formula (polovica zbroja stope promjene potrošačkih cijena i plaće) ◦ ZOMO/2013 (2014) – nova formula od 2015.
Pravni fakultet u Zagrebu - Katedra za radno i socijalno pravo 15
POOŠTRENJE UVJETA S OSNOVA RIZIKA:
◦ Invalidnosti pooštrenje definicije invalidnosti izmjena postupka za stjecanje invalidske mirovine
◦ Tjelesnog oštećenja Naknada za TO – samo zbog profesionalnih uzroka
DOPLATAK ZA TUĐU POMOĆ I NJEGU
◦ Prebačen u sustav socijalne skrbi
REZULTATI:
Smanjenje broja novih korisnika mirovine / izdataka
U novi sustav uključeni korisnici prethodnih privremenih naknada
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 16
I Obvezno MO
na temelju generacijske solidarnosti (1999.)
II Obvezno MO
na temelju individualne kapitalizirane štednje (2002.)
III Dobrovoljno MO
na temelju individualne kapitalizirane štednje (2002./2003.)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 17
Glavne značajke pojedinih dijelova reformiranog mirovinskog sustava
Financiranje i određivanje mirovina
Tekuće/DB Kapitalno/DC
Vrsta
osig
ura
nja
Ob
ve
zno
Do
bro
vo
ljno
Nositelji osiguranja
Javni Privatni
PRVI DRUGI
TREĆI
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 18
I. stup II. i III. stup
Uzajamnost
Solidarnost
Tekuće financiranje
Određena davanja
Doprinosi (20% / 15 %)
Osnovna razina soc. sig.
Parametarska reforma
Rizici: ◦ demografski
◦ gospodarski
Uzajamnost / IndividualIzacija Kapitalizirana štednja Faza akumulacije / faza isplate Određeni doprinosi Aktuarska računica Doprinos za II stup (5%) Viša razina soc. sig. Izloženost rizicima:
◦ Dostatnosti ulaganja / uplate doprinosa
◦ Rizik prinosa + Lošeg upravljanja
◦ Rizik dugovječnosti
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 19
djelomična privatizacija sustava (prebacivanje odgovornosti sa države na pojedinca)
tranzicijski trošak + troškovi sustava postepena dugoročna tranzicija
I. stup II. i III. stup
dužini mirovinskog staža
visini plaća / osnovice za plaćanje doprinosa
godinama života (kod prijevremene starosne i invalidske mirovinu)
vrsti mirovine
obračunskom razdoblju
načinu usklađivanja mirovina
u prijelaznom razdoblju i o datumu (kalendarskoj godini) ostvarivanja prava
Faza akumulacije ◦ visina doprinosa ◦ dužina štednje ◦ prinos na uplaćeni doprinos
Faza isplate
◦ ukupno akumulirana sredstava
◦ očekivano trajanje života
◦ ugovorena vrsta mirovine
◦ prinos u fazi isplate ?! sudjelovanje u prinosu –
jednokratno
usklađivanje (indeksacija mirovina)
promjenjivi iznosi mirovina – samo III stup
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 20
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 21
Posl odavci
Mi ni st ar st vo rada i m ir ovinskog sustava
HZMO
Umi r ovl j eni ci
Org a niza cija I. d ijela m iro v insko g susta v a
Sam ozapos l eni
Radni ci
MFI Ndr žavni pr or ačun
Poslodavci
HANFA
REGOS
OMD
BS
OMD
BS
Umirovljenici
MOD
MOD
MOD
OMF
OMF
Organizacija II. dijela mirovinskog sustava od 2002. do 2013.
Samozaposleni
Radnici
Investicije
Investicije
Investicije
Investicije
Investicije
PovratPovrat
PovratPovrat
Povrat
Ministarstvo rada i mirovinskog sustava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 22
P o slo d av ciHANFA
DMD
BS
DMD
BS
Umiro vljenici
MOD
MOD
MOD
DMF - ot voreni
- zat voreni
DMF
Sin d ik ati
Organizacija III . dijela mirovinskog sustava od 2002. do 2013.
In v esticije
In v esticijeIn v esticije
In v esticije
In v esticije
Regis tar
(?)
Po v rat
P o v rat
Po v rat
Po v rat
Po v rat
M in istarstv o rad a i miro v in sk o g su stav a
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 23
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 24
I. stup II. stup III. stup
OSIGURANE
OSOBE
Osiguranici
Članovi obitelji osiguranika
Osobe osigurane u
određenim okolnostima
Osiguranici iz I. stupu:
•Obvezno: svi osiguranici
mlađi od 40 god. koji su imali to
svojstvo po propisima
(ZOMO)1.1.2002.
•Dobrovoljno: osiguranici
između 40 i 50 g. ako su to
izabrali do konca VI mj. 2002.
Svi koji to žele :
•neovisno o svojstvu
osiguranika I. stupa
•bez obzira na godine života
VISINA
DOPRINOSA
20%
(za osobe osigurane samo u I.
stupu)
15 %
(za osobe osigurane u I. i II.
stupu)
5%
Bez ograničenja
ČLANSTVO /
SVOJSTVO
OSIGURANIKA
HZMO Samo u 1 OMF Moguće članstvo u više DMF
Dobrovoljni mirovinski fondovi:
•Otvoreni
•Zatvoreni - mogućnost članstva
uvjetovana vezom s pokroviteljem fonda (poslodavcem,sindikatom ili
udrugom samostalnih djelatnika)
I. STUP II. STUP III. STUP
RIZICI
Starost
Starosna (65+15), za Ž od 2030.
Prijevremena starosna mirovina
(60+35), za Ž do 2010 (55+30), a
od 2011. do 2030. postupno
izjednačenje + 3mj/god. GŽ i MS
Starosna
Prijevremena starosna mirovina
Starosna mirovina
Smrt Obiteljska mirovina
(opći i posebni uvjeti)
Iznimno
(u pravilu se akumulirana sredstva prebacuju
u I. stup i mirovina ostvaruje samo u tom
stupu)
Moguće, ovisno o programu MOD
Invalidnost Invalidska mirovina
Profesionalna rehabilitacija
Moguće, ovisno o programu MOD
TO Novčana naknada -
UVJETI Propisani ZOMO Ostvarivanje prava na mirovinu u I. stupu Min. 50 g.ž.
PRAVNI TEMELJ
ISPLATE
Rješenje HZMO Ugovor o mirovini sa MOD Ugovor o mirovini sa MOD
TRAJNOST I
RAZDOBLJA
ISPLATE
Doživotno (ne kod obiteljske)
Mjesečno
Doživotno
Mjesečno
Doživotno / Privremeno
Mjesečno/ Jednokratno
OBLICI ISPLATE Pojedinačna
Obiteljska mirovina - isplata u
dijelovima svakom članu obitelji
posebno (jedinstveno određivanje
svote s obzirom na broj članova
obitelji i stupanj srodstva)
Pojedinačna mirovina
Pojedinačna sa zajamčenim razdobljem (za
imenovanog korisnika)
Zajednička mirovina
Zajednička mirovina sa zajamčenim
razdobljem (za imenovanog korisnika)
+
Mogućnost jednokratne isplate godišnjeg
viška sredstava tehničke pričuve
Doživotna starosna mirovina
Privremena starosna mirovina (min. na
razdoblje od 5.g.)
Promjenjiva mirovina
Djelomična jednokratna isplata (max. do
30% doznake umanjene za naknadu)
Druga davanja prema programu MOD
+
Mogućnost jednokratne isplate godišnjeg
viška sredstava tehničke pričuve
USKLAĐIVANJE
MIROVINA
Prema stopama promjene plaća i
indeksa potrošačkih cijena u
omjeru 50:50
2 x godišnje
Prema stopi promjene indeksa potrošačkih
cijena
2 x godišnje (min)
Sukladno ugovoru o mirovini
25
Završena I faza ◦ Uspostave višedijelnog sustava ◦ Tranzicijskog razdoblje postupnog uvođenja potpune
primjene ZOMO ◦ Novo tranzicijsko razdoblje za izjednačenje dobne
granice Ž i M – do 2030.
II. i III stup ◦ Važan čimbenik u razvoju financijskog tržišta ◦ Poluga tržišnog gospodarstva /Povoljan utjecaj na
kreditni rejting RH ◦ Prva iskustva s primjenom II. stupa Problem malih mirovina uslijed kratkog razdoblja
ulaganja za osobe koje su svojevoljno izabrale sudjelovati u II. stupu (između 40-50 godina život)
Zakonsko rješenje iz 2011. - pravo povrata u I. stup
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 26
Promijenjena formula za najnižu mirovinu
(visina, polazni faktor)
Ograničeni najviši doprinosi
U sustav uključeni neki oblici atipičnog rada (ugovor o djelu i sl.)
Otklonjene razlike između mirovina ostvarenih do kraja 1998. u iznosu od 0,5% do 20%
U mirovinu uključeno povećanje od 100 kuna i 6 %
Povrat duga umirovljenicima kroz umirovljenički fond (oko 11 milijardi)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 27
Dodatak na mirovinu ◦ otklanjanje razlika između mirovina ostvarenih prije
i nakon 1999. od 4% do 27% ◦ od 1.1.2012. uključen u mirovinu
Priznato pravo na obiteljsku mirovinu izvanbračnom partneru
Postupno povećanje dobi za žene radi izjednačenja s muškarcima
Uveden pozitivan polazni faktor, a negativan ovisan o stažu
Dopušten povratak dobrovoljnih osiguranika / umirovljenika iz II. stupa u I. stup
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za radno i socijalno pravo
28
Financijska održivost / Primjerenost mirovina / Pravednost
Prevelik broj korisnika mirovina po povoljnijim uvjetima
Nepovoljni demografski i sistemski trendovi
Razlike između mirovina ostvarenih u I. i II. mirovinskom stupu u odnosu na mirovine samo iz I. stupa
Previsoko postavljena razina najniže mirovine (AVNM) u odnosu na AVM (cca 97%) – zbog dodatka na mirovinu granica pomaknuta na niže
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 29
Različiti porezni tretman mirovina iz I./II./ III. stupa
Rizik nepovoljnog trenutka umirovljenja (zaštita od naglog pada vrijednosti imovine u II. i III. stupu)
Potreba za daljnjim usklađivanjem s pravnom stečevinom EU
Nedovoljna uređenost faze isplate mirovina iz II. i III. stupa
Potreba za II. fazom reforme (parametarsko podešavanja sva tri dijela MS) ◦ za I. stup (novi ZOMO -2013)
◦ za II. i III. stup (novi zakoni – 2014)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 30
Novi ZOMO (NN 157/13, na snazi od 1.1.2014.)
Zakon o doživotnoj otpremnini odnosno dokupu mirovina (NN 153/13, na snazi od 1.1.2014.)
Smanjenje mirovina po posebnim propisima
Novi zakoni za II. i III. stup ◦ Zakon o obveznim mirovinskim fondovima (NN 19/14)
◦ Zakon o dobrovoljnim mirovinskim fondovima (NN 19/14)
◦ Zakon o mirovinskim osiguravajućim društvima (NN 22/14)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 31
Racionalizacija sustava i prevencija sive ekonomije: ◦ način isplate mirovina (putem banaka, POŠTA – iznimno) ◦ skraćivanje roka prijave na MO (24 sata) – problem za male poslodavce/obrtnike (svi
koji imaju više od tri zaposlena moraju podatke prijavljivati preko Interneta)
Invalidnost ◦ definicije (smanjenje radne sposobnosti / djelomični / potpuni gubitak radne
sposobnosti) ◦ privremena invalidska mirovina (za vrijeme nezaposlenosti) ◦ kontrolni pregled – obustava isplate ◦ posebno uređenje beneficiranog staža (štetni za zdravlje, opadanje fiziološke
funkcije, slijepe itd.)
Smanjenje povlaštenih mirovine - faktor preračuna (izn. JNA i HVO)
Povećanje iznosa mirovine ◦ Nove iznimke od “penalizacije” (60 GŽ + 41 MS i 60 GŽ + stečaj + 2 g.
nezaposlenosti) ◦ Promjene u usklađivanju mirovina (indeksacija) ◦ Minimalna mirovina (AVNM) ◦ Promjena formule za osnovnu mirovina (+ primjena na najnižu i najvišu m.)
Kasniji odlazak u mirovinu ◦ Povećanje dobi za odlazak u mirovinu na 67 (postupno od 2031 do 2038) ◦ Veća stimulacija kasnijeg odlaska u mirovinu (povećanja PF) ◦ Nastavak rada do polovice punog RV + umirovljenje
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 32
Povišenje dobi za starosnu mirovinu s 65 na 67 godina života u razdoblju 2031. – 2038.
Povišenje dobi za prijevremenu starosnu mirovinu sa 60 na 62 godine života u razdoblju od 2031. do 2038. godine
Uvedena prijevremena starosna mirovina na temelju dugotrajnog staža (60 godina života i 41 godina mirovinskog staža) koja se ne umanjuje zbog nedostatnih godina život, već se dodatno nagrađuje duži rad.
Uvedena prijevremena starosna mirovina zbog stečaja (60 godina života, stečaj i dvije godine nezaposlenosti). Ne umanjuje se zbog ranijeg umirovljenja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 33
Nova definicija invalidnosti:
◦ potpuni gubitak radne sposobnosti
◦ djelomični gubitak radne sposobnosti – zbog trajne promjene u zdravstvenom stanju postoji smanjenje radne sposobnosti za više od polovice prema tjelesno i psihički zdravom radniku iste/slične razine obrazovanja i koji se ne može profesionalnom rehabilitacijom osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugim poslovima, ali može raditi 70% (do punog radnog vremena) na prilagođenim poslovima iste ili slične razine obrazovanja koji odgovaraju njegovim dosadašnjim poslovima
◦ smanjenje radne sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost – može se profesionalnom rehabilitacijom osposobiti za rad na drugim poslovima s punim radnim vremenom (do 53. godine života)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 34
Uvedena privremena invalidska mirovina za osiguranike koji i nakon završene profesionalne rehabilitacije ostanu nezaposleni duže od 5 godina uz uvjet 58 godina života
Obvezni kontrolni pregled - redoviti svake 3 godine i izvanredni iniciran postupkom nadzora i kontrole
Prevođenje s invalidske u starosnu mirovinu s navršenih 65 godina života uz zadržavanje mirovine u istom iznosu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 35
Promijenjena formula za izračun osnovne mirovine ◦ prema omjeru stopa doprinosa za I. i II. Stup za staž do 2001. - izračun mirovine prema plaći za staž od 2002. - 75% mirovine prema plaći (prije za svaku
godinu staža 0,125% prosječne bruto plaće + 25% mirovine prema plaći)
Promijenjen način indeksacije mirovina ◦ Dva načina indeksacije 50 : 50 % porasta plaća i troškova života 30 : 70 % porasta plaća ili troškova života ovisno o tome što je
raslo brže
Uvedena obveza elektronske prijave i odjave na osiguranje u roku od 24 sata, u pravilu isplata mirovine preko banke
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 36
Otvorena značajnije veća mogućnost rada uz mirovinu ◦ korisnici starosne mirovine - rad po polovice punog
radnog vremena
◦ korisnici invalidske zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti – isplata umanjene mirovine i radni odnos
◦ korisnici mirovine koji obavljaju sezonske polove u poljoprivredi prema Zakonu o poticanju zapošljavanja (osim korisnika invalidske zbog potpunog gubitka radne sposobnosti)
◦ korisnici mirovine upisani u registar poreznih obveznika po osnovi obavljanja domaće radinosti i sporednog zanimanja, djelatnosti poljoprivrede i šumarstva i ostale samostalne djelatnosti
◦ ostvaruju drugi dohodak/obavljaju dr. djelatnost
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 37
Smanjenja mirovina ostvarenih pod povoljnijim uvjetima
◦ razgraničava se dio mirovine ostvaren na temelju staža i uplate doprinos od dijela mirovine ostvarenog pod povoljnijim uvjetima
◦ koristi se zakonom određeni faktora preračuna
◦ različito će se usklađivati ta dva dijela mirovine
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 38
Normativne uređenje i razdvajanje
ZODMF + ZMOD = ZOMF + ZDMF + ZMOD
Organizacijske novine
u fazi akumulacija: MD: i OMF i DMF
u fazi isplate: MOD + druga pravna osoba (MD za upravljanje dobrovoljnim MF) koja je dobila odobrenje HANFE
Faza akumulacije (II. stup)
◦ fondovi različitog stupnja rizičnosti (A, B, C) – problem vremenskog rizika
◦ promjene u investicijskim pravilima – povećanje investicijskog rizika
◦ jamstvo: zajamčeni prinos = referentni prinos - 12/ 6/ 3 PB : neučinkovita jamstva
◦ smanjenje upravljačke naknade: postupno sa 0,45% na 0,3%
tek od 2020, jer umanjenje 7% /g. od 2016.
Faza isplate
◦ indeksacija mirovina II. stupa kao u I. stupu
problem povećanja investicijskog rizika / smanjenja mirovina kod početnog izračuna
◦ povećanje ulaganja tehničke pričuve u nekretnine – povećanje rizika likvidnosti
◦ uniseks tablice i za mirovine iz. III. stupa
destimulativni učinak na doživotne mirovine za muškarce
korištenje ostalih vrsta anuiteta (djelomična jednokratna isplata i privremena mirovina)
◦ problem ostanka na 50 g. za ostvarivanje prava na mirovinu iz III. stupa
narušavanje osnovne funkcije osiguranja za starost (trebalo bi podići na 55)
I. Vukorepa, Katedra za RSP, PFZ 39
I. stup (sustav generacijske solidarnosti):
Zakon o mirovinskom osiguranju (NN 157/13)
Zakon o doživotnoj otpremnini odnosno dokupu mirovine (NN 153/13)
Zakon o najvišoj mirovini (NN 162/98, 82/01)
Zakon o dodatku na mirovine ostvarene prema zakonu o mirovinskom osiguranju (NN 79/07, 114/11)
ostali posebni zakoni ....
II. i III .stup (sustav individualne kapitalizirane štednje):
Zakon o obveznim mirovinskim fondovima (NN 19/14)
Zakon o dobrovoljnim mirovinskim fondovima (NN 19/14)
Zakon o mirovinskim osiguravajućim društvima (NN 22/14)
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 40
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 41
I. stup II. stup III. stup
OSIGURANE
OSOBE
Osiguranici
Članovi obitelji osiguranika
Osobe osigurane u
određenim okolnostima
Osiguranici iz I. stupu:
•Obvezno: svi osiguranici
mlađi od 40 god. koji su imali to
svojstvo po propisima
(ZOMO)1.1.2002.
•Dobrovoljno: osiguranici
između 40 i 50 g. ako su to
izabrali do konca VI mj. 2002.
Svi koji to žele :
•neovisno o svojstvu
osiguranika I. stupa
•bez obzira na godine života
VISINA
DOPRINOSA
20%
(za osobe osigurane samo u I.
stupu)
15 %
(za osobe osigurane u I. i II.
stupu)
5%
Bez ograničenja
Državna poticajna sredstva od
15% od iznosa od najviše 5.000
kuna ili najviše 750 kuna
godišnje.
ČLANSTVO /
SVOJSTVO
OSIGURANIKA
HZMO Samo u 1 OMF Moguće članstvo u više DMF
Dobrovoljni mirovinski fondovi:
•Otvoreni
•Zatvoreni - mogućnost članstva
uvjetovana vezom s pokroviteljem fonda (poslodavcem,sindikatom ili
udrugom samostalnih djelatnika)
I. STUP II. STUP III. STUP
RIZICI
Starost
Starosna (65+15), za Ž od 2030.
Prijevremena starosna mirovina - -
(60+35), za Ž do 2010 (55+30), a
od 2011. do 2030. postupno
izjednačenje + 3mj/god. GŽ i MS
- 60 G.+41 MS – bez umanjenja PF
Starosna
Prijevremena starosna mirovina
Od 2014.
Invalidska mirovina
Obiteljska mirovina
Starosna mirovina
Smrt Obiteljska mirovina
(opći i posebni uvjeti)
Iznimno
(u pravilu se akumulirana sredstva prebacuju
u I. stup i mirovina ostvaruje samo u tom
stupu)
Moguće, ovisno o programu MOD
Smanjenje /
gubitak
radne sp.
Invalidska mirovina
Privremena invalidska
Profesionalna rehabilitacija
Moguće, ovisno o programu MOD
TO Novčana naknada - -
UVJETI Propisani ZOMO Ostvarivanje prava na mirovinu u I. stupu Min. 50 g.ž.
PRAVNI
TEMELJ
ISPLATE
Rješenje HZMO Ugovor o mirovini sa MOD Ugovor o mirovini sa MOD
TRAJNOST I
RAZDOBLJA
ISPLATE
Doživotno (ne kod obiteljske)
Mjesečno
Doživotno
Mjesečno
Doživotno / Privremeno
Mjesečno/ Jednokratno
OBLICI ISPLATE Pojedinačna
Obiteljska mirovina - isplata u
dijelovima svakom članu obitelji
posebno (jedinstveno određivanje
svote s obzirom na broj članova
obitelji i stupanj srodstva)
Pojedinačna mirovina
Pojedinačna sa zajamčenim razdobljem (za
imenovanog korisnika)
Zajednička mirovina
Zajednička mirovina sa zajamčenim
razdobljem (za imenovanog korisnika)
+
Mogućnost jednokratne isplate godišnjeg
viška sredstava tehničke pričuve
Doživotna starosna mirovina
Privremena starosna mirovina (min. na
razdoblje od 5.g.)
Promjenjiva mirovina
Djelomična jednokratna isplata (max. do
30% doznake umanjene za naknadu)
Druga davanja prema programu MOD
+
Mogućnost jednokratne isplate godišnjeg
viška sredstava tehničke pričuve
USKLAĐIVANJE
MIROVINA
Prema stopama promjene plaća i
indeksa potrošačkih cijena u
promjenjivim omjerima:
70:30, 50:50, 30:70
2 x godišnje
Isto kao mirovine u I. stupu
Sukladno ugovoru o mirovini
42
Zakon o porezu na dohodak I. stup II. stup III. stup
Porezni tretman u 3 faze:
1. primanja iz kojih se plaćaju doprinosi
IZUZEĆE IZUZEĆE OPOREZIVANJE (izuzeće za premije poslodavca u iznosu od 500 kn / mjesečno, max. 6.000 kn / godišnje
2. akumulacija doprinosa (prinos)
- IZUZEĆE (ali indirektno oporezovano jer se oporezuje mirovina u isplati)
IZUZEĆE
3. Isplata mirovina (oporezivanje mirovine kao dohotka)
OPOREZIVANJE (od 2012. i dodatka na mirovinu)
OPOREZIVANJE IZUZEĆE (oporezivanje djelomično u dijelu za koji je korištena porezna olakšica)
Osobni odbitak kod mirovina
u visini ukupne mirovine ostvarene u poreznom razdoblju (min. 2.200,00 kn, a maks. 3.400,00 kn mjesečno)
Osobni odbitak kod plaća i ostalih dohodaka
2.200 kn mjesečno
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 43
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 44
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za radno i socijalno pravo 45
Kretanje broja osiguranika i umirovljenika u Hrvatskoj
Year
(end of the
period)
Insurees Pensioners Dependancy ratio
System inverse
dependancy ratio
(support ratio)
Godina
(na kraju
razdoblja)
OsiguraniciKorisnici mirovina
Pensioners
Sistemski omjer
ovisnosti
Sistemski inverzni
omjer ovisnosti
(omjer uzdržavanja)
1946 221,040 10,104 4.57% 21.88
1950 593,102 67,771 11.43% 8.75
1955 680,212 123,627 18.17% 5.50
1960 912,290 176,978 19.40% 5.15
1965 1,079,111 251,304 23.29% 4.29
1970 1,166,088 340,134 29.17% 3.43
1975 1,287,396 377,565 29.33% 3.41
1980 1,518,049 438,133 28.86% 3.46
1985 1,658,960 507,551 30.59% 3.27
1990 1,682,971 594,339 35.31% 2.83
1995 1,567,981 865,769 55.22% 1.81
2000 1,380,510 1,018,504 73.78% 1.36
2005 1,498,877 1,080,571 72.09% 1.39
2010 1,475,363 1,200,386 81.36% 1.23
2011 1,468,133 1,213,121 82.63% 1.21
2012 1,432,740 1,217,692 84.99% 1.18
2013 / 3 1,431,939 1,221,510 85.30% 1.17
2013/ 7 1,506,369 1,219,594 80.96% 1.24
2013/12 1,400,631 1,190,815 85.02% 1.18
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 46
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
Kretanje broja osiguranika i umirovljenika u I. stupu
Osiguranici Korisnici mirovina
47
Izvor: MRMS, Razvoj mirovinskog sustava 2014.-2040., travanj 2014.
48
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 49
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 50
World Bank 2011. Croatia: Policy Options for Further Pension System Reform. Croatia Policy Notes, July 2011
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za radno i socijalno pravo 51
52
22,6851,345 30,02275,161
127,738 169,841 204,546
983,310
1,170,092
1,322,010
1,475,729
1,561,454
1,702,218
Članstvo u MF
Obvezni MF
Otvoreni DMF
Zatvoreni DMF
53
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
7
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
1
4 4
6 6 6 6 6 6 6 6 6
4
8
10
12
15 15 15 15
1716
BROJ MIROVINSKIH FONDOVA / NUMBER OF PENSION FUNDS
Obvezni mirovinski fondovi / Mandatory pension funds
Otvoreni dobrovoljni mirovinski fondovi / Open-end voluntary pension funds
Zatvoreni dobrovoljni mirovinski fondovi / Closed-end voluntary pension funds
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 54
Obvezno mirovinsko
društvo Obvezni mirovinski fond
Banka skrbnik
(prema zadnjem stanju)
Datum rješenja
Agencije
Allianz ZB OMD
(d.o.o.) AZ obvezni mirovinski
fond Société Générale – Splitska banka d.d.
05.11.2001.
Erste OMD
(d.o.o.) Erste Plavi obvezni
mirovinski fond Société Générale – Splitska banka d.d.
05.11.2001.
PBZ Croatia osiguranje OMD
(d.d.) PBZ Croatia osiguranje
obvezni mirovinski fond Hypo Alpe-Adria-Bank d.d. 05.11.2001.
Raiffeisen OMD
(d.d.) Raiffeisen obvezni
mirovinski fond Hypo Alpe-Adria-Bank d.d.
05.11.2001.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 55
DOBROVOLJNO
MIROVINSKO
DRUŠTVO
OTVORENI
DOBROVOLJNI
MIROVINSKI FOND
BANKA SKRBNIK
DATUM
RJEŠENJA
AGENCIJE
Allianz ZB DMD
(d.o.o.)
AZ benefit DMF Société Générale – Splitska banka d.d. 15.07.2003.
AZ profit DMF Société Générale – Splitska banka d.d. 15.07.2003.
Croatia osiguranje
DMD (d.o.o.) Croatia osiguranje DMF Hrvatska poštanska banka d.d. 28.08.2003.
Erste DMD
(d.o.o.)
Erste Plavi expert DMF Société Générale – Splitska banka d.d. 10.02.2005.
Erste Plavi protect DMF Société Générale – Splitska banka d.d. 10.02.2005.
Raiffeisen DMD
(d.o.o) Raiffeisen DMF Hypo Alpe-Adria-Bank d.d. 28.06.2002.
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 56
DOBROVOLJNO
MIROVINSKO
DRUŠTVO
ZATVORENI
DOBROVOLJNI MIROVINSKI
FOND
BANKA SKRBNIK
DATUM
RJEŠENJA
AGENCIJE
Allianz ZB DMD
(d.o.o.)
AZ VIP ZDMF Société Générale – Splitska banka d.d. 15.12.2003.
AZ Dalekovod ZDMF Société Générale – Splitska banka d.d. 02.12.2004
AZ Hrvatska kontrola zračne
plovidbe ZDMF Société Générale – Splitska banka d.d. 10.02.2005.
AZ Zagreb ZDMF Société Générale – Splitska banka d.d. 05.06.2008.
AZ Auto Hrvatska ZDMF Société Générale – Splitska banka d.d. 20.10.2011.
AZ ZABA ZDMF Société Générale – Splitska banka d.d. 26.4.2012.
Erste DMD (d.o.o.)
Zatvoreni dobrovoljni cestarski
mirovinski fond Société Générale – Splitska banka d.d. 17.04.2008.
Croatia osiguranje
DMD (d.o.o.)
Sindikat pomoraca Hrvatske ZDMF Hrvatska poštanska banka d.d.
07.09.2004.
(2013. pripojeno
Croatia osiguranju ODMF)
CROATIA OSIGURANJE ZDMF Hrvatska poštanska banka d.d. 07.09.2004.
ZDMF HEP grupe Hrvatska poštanska banka d.d. 16.03.2006.
ZDMF Hrvatskih autocesta Hrvatska poštanska banka d.d. 17.04.2008.
ZDMF Autocesta Rijeka-Zagreb Hrvatska poštanska banka d.d. 5.4.2012.
Raiffeisen DMD
(d.o.o.)
Hrvatski liječnički sindikat ZDMF Hypo Alpe-Adria-Bank d.d. 24.03.2004.
Ericsson Nikola Tesla ZDMF Hypo Alpe-Adria-Bank d.d. 02.12.2004.
Novinar ZDMF Hypo Alpe-Adria-Bank d.d. 15.12.2003.
T-HT ZDMF Hypo Alpe-Adria-Bank d.d. 26.10.2006.
ZDMF Sindikata hrvatskih
željezničara Hypo Alpe-Adria-Bank d.d. 22.03.2007.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 57
2,036,9207,913,238
15,919,423
22,590,933
36,328,054
41,067,099
51,133,725
58,237,703
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
NETO IMOVINA OBVEZNIH MF(u tisućama HRK )
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 58
3,198 95,682
397,335
799,665
1,472,212
1,987,416
2,208,116
60,303 148,378287,794
441,855 494,615
NETO IMOVINA DOBROVOLJNIH MF
(u tisućama HRK)
Otvoreni dobrovoljni mirovinski fondovi / Open voluntary pension funds
Zatvoreni dobrovoljni mirovinski fondovi / Closed voluntary pension funds
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 59
OBVEZNI MIROVINSKI FONDOVI 2002 2004 2006 2008 2010 2012
DOMAĆA IMOVINA / DOMESTIC ASSETS 95.15% 92.75% 90.92% 92.50% 88.22% 88.12%
88.99% 88.74% 89.21% 91.23% 87.72% 86.59%
4.79% 3.45% 5.31% 11.19% 15.54% 12.80%
77.89% 76.82% 71.35% 70.47% 64.38% 65.14%
0.00% 0.82% 0.39% 0.36% 0.20% 0.07%
0.00% 6.45% 2.97% 3.24% 3.30% 2.54%
1.10% 0.00% 0.00% 0.25% 0.18% 0.03%
0.00% 0.00% 7.15% 1.65% 1.49% 1.75%
5.06% 0.74% 0.07% 1.28% 0.95% 1.93%
0.14% 0.45% 1.97% 2.79% 1.67% 2.33%
3.70% 2.74% 0.86% 1.17% 0.30% 1.04%
2.46% 1.27% 0.85% 0.09% 0.20% 0.49%
INOZEMNA IMOVINA / FOREIGN ASSETS 4.85% 7.25% 9.08% 7.50% 11.78% 11.88%
0.15% 0.78% 1.36% 2.13% 5.03% 7.13%
3.81% 0.51% 1.45% 1.36% 1.20% 0.49%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00% 0.72% 1.14% 2.10% 0.14% 0.00%
0.89% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00% 5.24% 5.13% 1.91% 5.40% 4.25%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%Depoziti / Deposits
Državne obveznice / Government bonds
Municipalne obveznice / Municipal bonds
Korporativne obveznice / Corporate bonds
Zatvoreni investicijski fondovi / Closed-end funds
Otvoreni investicijski fondovi / Open-end funds
Kratkoročni v. p. / Short-term securities
Novčana sredstva / Cash
Potraživanja / Receivables
Dionice / Shares
Korporativne obveznice / Corporate bonds
Zatvoreni investicijski fondovi / Closed-end funds
Otvoreni investicijski fondovi / Open-end funds
Kratkoročni vr. papiri / Short-term securities
Depoziti / Deposits
Vrsta imovine / Type of assets
Vrijednosni papiri i depoziti / Securities and deposits
Dionice + GDR / Shares and GDRs
Državne obveznice / Government bonds
Municipalne obveznice / Municipal bonds
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 60
Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 61
AZ OMFErste Plavi
OMF
PBZ Croatia
osiguranje
OMF
Raiffeisen
OMF MIREX
2002 13.20% 12.82% 14.35% 12.99% 13,28%
Nema javno
dostupnih
podataka
Nema javno
dostupnih
podataka
2003 7.48% 7.07% 7.77% 7.02% 7.37%
Nema javno
dostupnih
podataka
Nema javno
dostupnih
podataka
2004 6.17% 8.01% 7.85% 8.59% 7.37%
Nema javno
dostupnih
podataka
Nema javno
dostupnih
podataka
2005 5.87% 8.04% 4.76% 9.50% 7.06% 5.2599% 1.7533%
2006 5.78% 8.35% 7.23% 3.98% 5.74% 4.7283% 1.5761%
2007 6.38% 6.05% 7.66% 6.90% 6.81% 6.5209% 0.5209%
2008 -9.06% -14.43% -17.85% -13.04% -12.50% -0.3918% -6.3918%
2009 7.83% 10.60% 8.46% 9.17% 8.70% 0.5021% -5.4979%
2010 8.47% 9.09% 9.75% 8.09% 8.63% 1.1016% -4.8984%
2011 2.75% -1.35% -1.43% -0.62% 0.52% 5.8498% -0.1502%
2012 12.18% 15.12% 9.34% 12.80% 12.34% 7.0257% 1.0257%
2013 4.43% 4.56% 5.14% 4.18% 4.46% 5.6397% -0.3603%
Početak poslovanja MF
Anualizirani prinos
(od početka poslovanja
do 31.12.2013.) -
prosječni godišnji
geometrijski prinos
5.61% 5.69% 4.67% 5.36% 5.40% / /
30.4.2002.
Referentni
prinos
Zajamčeni
prinos
Anualizirani prinos VOJ za pojedine OMF
Godina
OBVEZNI SUSTAV GENERACIJSKE SOLIDARNOSTI
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 62
Pravo
=
Status osigurane osobe
+
Nastup osiguranog rizika
+
Ispunjavanje uvjeta
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 63
1.Osiguranici
2.Članovi obitelji
3.Osobe osigurane u određenim okolnostima
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 64
OBVEZNO OSIGURANE: Osobe u radnom odnosu (kao i zastupnici, osobe
na stručnom osposobljavanju za rad, stranci zaposleni u RH…)
Samozaposlene osobe (osobe koje vrše samostalnu profesionalnu djelatnost, samostalni gospodarstvenici, poljoprivrednici, obrtnici…)
Članovi uprave trgovačkih društava, ako nisu osigurani po drugoj osnovi
Svećenici, redovnice/redovnici, ostali vjerski službenici
Nezaposlene osobe (po propisima o zapošljavanju)
nezaposlena osoba koja je ostvarila pravo na novčanu naknadu + ispunjava uvjet GŽ za starosnu mirovinu, sve dok ne stekne prvi uvjet MS za starosnu mirovinu, ali maks. 5 g. (čl. 50.-53. ZPPPZN)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 65
Po načelu dobrovoljnosti:
o Na osobni zahtjev:
roditelj koji obavlja roditeljske dužnost u 1. g. djetetova života
osobe zaposlene kod međunarodnih organizacija ili stranih poslodavaca ako nisu obvezno osigurane prema inozemnim propisima ili EU pravilima o KSSS
◦ Produženim osiguranjem (ako nije proteklo više od 12. mj. od prestanka osiguranja), mogu se osigurati osobe: za vrijeme neplaćenog dopusta,
mirovanja radnog odnosa do 3 god. djetetova života,
stručnog usavršavanja ili specijalizacije,
nezaposlenosti,
privremenog ili sezonskog prekida obavljanja djelatnosti,
zaposlenja u inozemstvu ili boravka u svojstvu bračnog druga koji zaposlen u inozemstvu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 66
Osigurani su za rizike:
invalidnosti (smanjenja radne sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost, djelomični i potpuni gubitak radne sposobnosti),
tjelesnog oštećenja, te
smrti (članovi obitelji) zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti: učenici i studenti na obveznoj praksi nezaposleni na stručnom osposobljavanju ili profesionalnoj
rehabilitaciji zatvorenici itd. za vrijeme obavljanja poslova
zbog ozljede na radu: osobe koje sudjeluju na spašavanja od elementarnih
nepogoda…. članovi DVD građani obavljajući dužnosti građana u obrani
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 67
Uži
(bračni / izvanbračni drugovi, razvedeni bračni drug s pravom na uzdržavanje, djeca-rođena u braku izvan braka ili posvojena)
Širi
(roditelji, maćeha, očuh, posvojitelji, pastorčad, unučad, druga djeca bez roditelja)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 68
načelo uzajamnosti
◦ osnovno načelo
◦ doprinosi i davanja u uzajamnom odnosu
(do izražaja posebno dolazi pri izračunu visine starosne i prijevremene starosne mirovine)
načelo solidarnosti
◦ dopunsko načelo (korektiv)
◦ raspodjela prema potrebi
◦ veća davanja u odnosu na uplaćene doprinose
(do izražaja dolazi kod najniže i najviše mirovine, a može doći pri izračunu visine invalidske i obiteljske mirovine)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 69
starosna mirovina
prijevremena starosna mirovina
invalidska mirovina
privremena invalidska mirovina – NOVO
obiteljska mirovina ◦ najniža mirovina
◦ osnovna mirovina
profesionalna rehabilitacija
naknada zbog tjelesnog oštećenja
naknada putnih troškova u svezi s ostvarivanjem osiguranih prava Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 70
UZROCI RIZICI (TEMELJI) PRAVA
Neprofesionalni
Starost Starosna
mirovina
Mirovina prema općoj mirovinskoj formuli (samo iz I. stupa)
Najniža mirovina
Najviša mirovina
Osnovna mirovina
(iz I. stupa za osobe koje ostvaruju mirovinu i iz II. stupa)
Prijevremen
a starosna
mirovina
Profesionalni
Neprofesionalni
Smrt Obiteljska
mirovina
Profesionalni
(profesionalna
bolest i ozljeda
na radu)
Neprofesionalni
(bolest i
ozljeda)
Invalidnost
•smanja r.sp. uz
preostalu r.sp..,
•djelomični gubitak r.sp.
•potpuni gubitak r.sp.
Invalidska
mirovina
Privremena invalidska mirovina
Profesionalna rehabilitacija (I stup)
Profesionalni Tj. oštećenje Novčana naknada (I stup)
Profesionalni
Neprofesionalni
Neposredna opasnost
od nastanka
invalidnosti
Pravo na zaposlenje na drugom
odgovarajućem poslu(ZR)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 71
PROFESIONALNA NESPOSOBNOST ZA RAD
- trajna promjene u zdravstvenom stanju
- smanjenje radne sposobnosti za više od pola prema osiguraniku iste ili slične naobrazbe ili sposobnosti
OPĆA NESPOSOBNOST ZA RAD
- trajna promjena u zdravstvenom stanju
- trajni gubitak radne sposobnosti
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 72
SMANJENJE RADNE SPOSOBNOSTI – osnovni pojam
trajna promjene u zdravstvenom stanju
smanjenje r. sp. za više od pola prema osiguraniku iste ili slične razine obrazovanja
Smanjenje r.sp. uz preostalu r.sp
ako se može prof. rehab. osposobiti za rad s punim RV na drugim poslovima (s obzirom na zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost)
Djelomični gubitak r.sp.
ne može se prof.rehab. osposobiti za rad s punim RV, ali
može raditi min. 70% RV na prilagođenim poslovima iste ili slične razine obrazovanja koji odg. dosadašnjim poslovima
Potpuni gubitak r.sp.
- trajni gubitak r.sp. bez preostale r.sp.
ublažene dosadašnje definicije / širenje korisnika
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 73
Postoji kada pri obavljanju određenih poslova uvjeti rada, bez obzira na mjere zaštite na radu koje se primjenjuju ili se mogu primijeniti, utječu na radnu sposobnost osiguranika (u radnom odnosu) toliko da je prijeko potrebno, radi sprečavanja djelomičnog gubitka radne sposobnosti, osiguranika premjestiti na drugi posao primjeren njegovoj naobrazbi i sposobnostima
Prava prema određena odredbama ZR
Ukoliko na novom mjestu rada manja plaća moguće kolektivnim ugovorom predvidjeti pravo na naknadu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 74
gubitak, značajnije oštećenje ili onesposobljenost organa ili dijelova tijela
otežana normalna aktivnosti organizma i zahtjeva veće napore u obavljanju životnih potreba,
neovisno o tome uzrokuje li invalidnost
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 75
Mirovinski staž ◦ kod nastupa rizika starosti i invalidnosti ili smrti
zbog neprofesionalnih razloga
Profesionalni način nastupa rizika (ozljeda na radu ili profesionalna bolest), ◦ kod priznavanja prava na novčanu naknadu za
tjelesno oštećenje,
◦ kod nastupa rizika invalidnosti (smanjenje radne sp.)
◦ kod nastupa rizika smrti
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 76
Ozljeda, uglavnom izazvana neposrednim i kratkotrajnim mehaničkim, fizikalnim ili kemijskim djelovanjem, naglom promjenom položaja tijela i sl. koja je uzročno vezana uz obavljanje posla ili djelatnosti na temelju koje je osoba osigurana,
Bolest koja je nastala izravno kao posljedica ozljede ili više sile na radu
Pretrpljena na redovitom putu od mjesta rada do kuće i obrnuto
Zadobivena u svezi korištenja prava na zdravstvenu zaštitu, profesionalnu rehabilitaciju, ili u vezi s prethodnim utvrđivanje zdravstvene sposobnosti.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 77
Izazvane dužim neposrednim (objektivnim) utjecajima procesa rada i uvjeta rada na poslovima po osnovu kojih je osoba osigurana
Lista profesionalnih bolesti
(posebnim Zakonom utvrđeni poslovi na kojima se javljaju prof. bol.)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 78
Institut koji se u pravilu traži kao: uvjet za priznavanje prava
o kojem ovisi visina prava na mirovinu
Kod invalidske i obiteljske mirovine: ako profesionalni način nastupa rizika uvjet MS
nebitan visina mirovine se određuje prema 40 god. MS
Pridodani staž (fiktivan staž)
utječe na visinu (invalidske i obiteljske) mirovine, ako je uzrok invalidnosti ili smrti neprofesionalan (izvan rada)
Do 55 – 2/3
Od 55-60 – ½
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 79
Provedena u osiguranju (obvezno i produženo) nakon 15. g. života prema odredbama novog ZOMO – staž osiguranja
staž navršen do 31.12.2013. koji se do prema tada važećim propisima računao u MS, npr. ◦ dokupljeni staž – za svećenike/redovnike/redovnice ◦ u Domovinskom ratu po posebnim propisima ◦ proveden u zaposlenju na katoličko-bogoslovnim učilištima
u razdoblju od 29.01.1952.-23.07.1990. ◦ provedeno u osiguranju po posebnim propisima MIO vojnih
osiguranika… ◦ na bolovanju nakon prestanka osiguranja ili na prof. reh.
ako su ostvarivali pravo na N.N ◦ do 31.12.1998.po propisima ZOMIO ili prije toga važećim
propisima
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 80
1) STAŽ OSIGURANJA ◦ u efektivnom trajanju , Vrijeme u r.o.
Vrijeme na prof.reh.
Vrijeme po prestanku r.o., itd.
◦ s povećanim trajanjem (do 50%), Osobno svojstvo (sljepoća, gluhoća)
Osobito teški i za zdravlje štetni poslovi (valjaonica čelika)
Pad psihofiz. funkcija organizma (balerina, vozač helikoptera)
Po posebnim propisima (vojska i MUP)
◦ u dvostrukom trajanju (razdoblje provedeno u Dom. ratu)
2) POSEBNI STAŽ ◦ u jednostrukom trajanju, i ◦ u dvostrukom trajanju
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 81
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra
za radno i socijalno pravo 82
M.S.
S.O.
Efek. Traj.
Radni staž
Prof. rehab.
Plać. Doprin.
Itd.
Pov. Traj.
Osobno svoj.
Osob. Teški pos.
Za zdrav. Štet. Poslov.
Opad. Psih. Funk.
Dvos. Traj.
Dom. rat
P.S.
Jednost. traj
Sam. Prof. djel.
Rad u inoz.
Akt. Surad. NOB
Itd.
Dvos. Trajanj.
NOB, NOV
Dom. vojska
Dom. rat
Itd.
Od 1999. do 2008. ◦ prijelazno razdoblje (svake g. za po 6 mj.)
Od 2009. do 2010. – M 65, Ž 60 + 15 MS
Od 2011. do 2030. (M 65+15 MS, Ž 15 MS + prijelazno razdoblje
svake godine povišenje za po 3 mj. sa 60 na 65GŽ)
2030. - M i Ž 65 G.Ž. + 15 MS
Od 2031. – 2037. ◦ prijelazno razdoblje, postupno povećanje
◦ svake godine za po 3 mj.
Od 2038. - M i Ž 67 G.Ž. + 15 MS
? zbog demografskih razloga potreba za daljnjim povećanjem ?
Osobe koje rade s nepunim radnim vremenom ◦ 2008. izjednačene u pogledu uvjeta, 2014. – to ukinuto (?) ◦ nisu izjednačene u pogledu visine prava
iznimka od 2014. korisnici invalidske m. zbog djelomičnog gubitka koji rade min 70% RV – njima se to računa kao puno RV
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 83
Od 2009.-2010. ◦ M. 60 G.Ž. + 35 G.M.S. ◦ Ž. 55 G.Ž. + 30 G.M.S. ◦ Odluka USRH iz 2007. u vezi različitog uvjeta starosti (odredba
ukinuta i određeno da prestaje važiti sa 31.12.2018.)
Od 2011. do 2030 . (ZOMO 2010): ◦ prijelazno razdoblje, ◦ postupno povećanje za Ž sa 55 GŽ na 60 i sa 30 GMS na 35 (svake
g. za po 3 mj.)
Od 2031. do 2037 . (ZOMO 2013): ◦ prijelazno razdoblje ◦ postupno povećanje za M i Ž sa 60 GŽ na 62 GŽ (svake g. po 3mj.)
Od 2038. M i Ž 62 G.Ž. + 35 MS
Osobe koje rade s nepunim radnim vremenom ◦ izjednačene 2008. u pogledu uvjeta, 2014. to ukinuto (?) ◦ nisu izjednačene u pogledu visine prava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 84
ZOMO od 2014. razlikuje 2 kategorije umirovljenika koji imaju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu
1) pravilo: umanjenje polaznog faktora (PF) kod izračuna visine
mirovine (dolazi do tzv. penalizacije) ratio: korekcija iznosa mirovine za očekivani broj
godina korištenja mirovine (mlađa osoba će duže koristiti prava iz MS)
2) iznimke kod kojih ne dolazi do umanjenja PF/ mirovine:
60 GŽ + 41 MS (čak propisano i povećanja PF – čl. 85 st. 4 ZOMO) !?!
60 GŽ + stečaj razlog prestanka osiguranja + 2 g. nezaposlenosti neposredno prije umirovljenja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 85
GODINA OSTVARIVANJA
PRAVA
STAROSNA
MIROVINA ZA ŽENE
PRIJEVREMENA STAROSNA
MIROVINA ZA ŽENE
STAROSNA DOB STAROSNA DOB MIROVINSKI STAŽ
2014. 61 g. 56 g. 31 g.
2015. 61 g. i 3 mj. 56 g. i 3 mj. 31 g. i 3 mj.
2016. 61 g. i 6 mj. 56 g. i 6 mj. 31 g. i 6 mj.
2017. 61 g. i 9 mj. 56 g. i 9 mj. 31 g. i 9 mj.
2018. 62 g. 57 g. 32 g.
2019. 62 g. i 3 mj. 57 g. i 3 mj. 32 g. i 3 mj.
2020. 62 g. i 6 mj. 57 g. i 6 mj. 32 g. i 6 mj.
2021. 62 g. i 9 mj. 57 g. i 9 mj. 32 g. i 9 mj.
2022. 63 g. 58 g. 33 g.
2023. 63 g. i 3 mj. 58 g. i 3 mj. 33 g. i 3 mj.
2024. 63 g. i 6 mj. 58 g. i 6 mj. 33 g. i 6 mj.
2025. 63 g. i 9 mj. 58 g. i 9 mj. 33 g. i 9 mj.
2026. 64 g. 59 g. 34 g.
2027. 64 g. i 3 mj. 59 g. i 3 mj. 34 g. i 3 mj.
2028. 64 g. i 6 mj. 59 g. i 6 mj. 34 g. i 6 mj.
2029. 64 g. i 9 mj. 59 g. i 9 mj. 34 g. i 9 mj.
MJERE U ZOMO
Stvarnost:
PROTUMJERE ZA TE ŽELJE
Povećanje dobi ◦ 65 67 (starosna)
◦ 60 62 (prijevremena)
Povećanja PF (zbog kraćeg razdoblja
korištenja mirovine)
◦ 0,15% / mj. = max. 9 %
Nastavak rada do ½ punog RV + umirovljenje ◦ puna mirovina (MF =1,0)
? utjecaj na kasniji odlazak u m.
U samom ZOMO ◦ tek od 2038. (cca 40% 65+) ◦ 2031-2037: 3mj/g. (M+Ž) ◦ 2011-2029: Ž ◦ iznimka: osiguranici kojim se SO
računao s povećanim trajanjem
◦ smanjenje PF (“penalizacija”) ovisno o MS – pogrešno ukinuto za 60 GŽ + 41 MS i
stečaj + 2 g. nezaposlenosti
U ostalim zakonima, npr: ◦ ZR – ostao na 65 ◦ ZDS - max. 65 ◦ Školstvo - max. 65 ◦ ZZDVO – max. 65 (izn. duže) ◦ ZZZ – max. 65 (izn. 70) ◦ ZOZO – naknada plaće - čl. 50
I. Vukorepa, Katedra za RSP, PFZ 87
JAZ
Pojam: ◦ Preedukacija za isti stupanj stručne spreme (u pravilu), ili ◦ Dokvalifikacija,odnosno osposobljavanje za rad za posao na koje je
raspoređen
Uvjeti: ◦ Nastanak rizika do 50 G.Ž. ◦ Postojanje preostale radne sposobnosti ◦ Ispunjavanje uvjeta M.S. koji se traži za priznavanje prava na
invalidsku mirovinu Prava na:
◦ Naknadu plaće (u visini invalidske mirovine zbog opće nesp.za rad ili profesionalne
nesp. za rad ovisno o načinu nastanka rizika invalidnosti) od priznavanja prava do početka P.R., za vrijeme trajanja P.R. od završetka P.R. do zaposlenja (najduže 12 mj./ 24 mj.)
◦ Staž osiguranja (za razdoblje PR) ◦ Poseban prijevoz (ako je potrebno), ◦ Novčana naknada za troškove prijevoza
(odnosno naknada troškova smještaja i prehrane)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 88
Novi sadržaj pojma:
◦ skup aktivnosti (praktično stjecanje i primjena znanja, vještina i navika) radi osposobljavanja invalida rada za rad uz očuvanje njegove preostale r. sp.
◦ Sastoji se od:
1. prekvalifikacije – osposobljavanja/školovanja za poslove drukčije od onih koje je osiguranik obavljao ili
2. dokvalifikacije – dopunsko osposobljavanje za obavljanje poslova prema preostaloj radnoj sposobnosti
Uvjeti: ◦ Rizik “smanjenja r.sp. uz preostalu r.sp.” ◦ Nastanak rizika do 53 G.Ž. ◦ Ispunjavanje uvjeta M.S. koji se traži za priznavanje prava
na invalidsku mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 89
Pravo na: Staž osiguranja (za vrijeme razdoblja PR)
Novčanu naknadu
Ako prof. rehab. izvan mjesta prebivališta: ◦ Poseban stalni prijevoz , ili ◦ Novčana naknada za troškove (smještaj i prehrana)
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 90
Način nastanka rizika
Razdoblje Visina
Neprofesionalni
Od priznavanja prava do početka P.R. IM zbog djelom. gubtka r.sp.
Za vrijeme P.R. IM zbog potpunog gubitka r.sp.
Od završetka P.R. do zaposlenja IM zbog djelomičnog gubtka r.sp., ali maks. 12 mj.
Profesionalni
Od priznavanja prava do početka P.R. IM zbog potpunog gubitka r.sp. za 40 g. MS (ali maks. 24 mj. od završetka prof.reh.)
Za vrijeme P.R.
Od završetka P.R. do zaposlenja
Nakon 35 G. Ž. (do 65)
◦ 1/3 radnog vijeka pokrivena mirovinskim stažem
Između 30 i 35 G.Ž.,
◦ 1god. S.O. – VSS, ili
◦ 2 god. S.O. - VŠS, i
◦ da je invalidnost nastala za vrijeme osiguranja, ili u roku 1 god godine nakon prestanka osiguranja
Manje od 30 G.Ž.,
◦ 1 god. S.O., i
◦ da je invalidnost nastala za vrijeme osiguranja, ili u roku 1 god godine nakon prestanka osiguranja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 91
Uzima se broj punih godina od 20 G.Ž. do dana nastanka rizika, ◦ Ako redovitim školovanjem stekao
VŠS – od navršene 23. GŽ
VSS – od navršene 26. GŽ
Razdoblje radnog vijeka skraćuje se za razdoblja provedena: ◦ na odsluženju vojnog roka i
◦ prijavljena kao nezaposlena osoba
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 92
SSS VŠS VSS
50 GŽ 50 GŽ 50 GŽ
-20 -23 -26
30 27 24
1/3 1/3 1/3
10 MS 9 MS 8 MS
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra
za radno i socijalno pravo 93
Uvjeti: ◦ invalid rada + dugotrajno nezaposlen nakon prof.
rehab + neprekidno min. 5. g nezaposlen + nezaposlenost trajala do 58. g. , ili
◦ invalid rada + zaposlio se nakon prof. rehab + naknadno ostao bez posla + ako na poziv HZZ-a prihvatio ponudu za rad (razdoblje povremenog rada do 6 mj. ne smatra se prekidom nezaposlenosti)
Visina PIM : ◦ ako je neprofesionalni razlog smanjenja r.sp. =
IM zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti ◦ ako je profesionalni razlog smanjenja r.sp. = IM
zbog potpunog gubitka r.sp. za 40 g. MS Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 94
Posebna odredba o “korisnicima prava na invalidsku m. zbog potpunog
gubitka r.sp. prevodi se to pravo u istoj svoti , danom navršetka odgovarajuće starosne dobi, na starosnu mirovinu”!!!– čl. 58. novog ZOMO
onomotehnički odredba dvojbeno stavljena i sastavljena,
o sadržajno upitna, s obzirom da dodatno zamućuje sliku održivosti sustava, jer one koji ostvaruju veća davanja nego po kriteriju uzajamnosti svrstava ex lege u redovnu skupinu starosnih mirovina
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 95
Nastalo iz profesionalnih razloga
Tjelesno oštećenje mora biti veće od 30%
Određuje se ovisno o postotku tjelesnog oštećenja od osnovice koju utvrđuje općim aktom HZMO
Naknada od 12% do 40% osnovice
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 96
OPĆI UVJETI – na strani pokojnog osiguranika ◦ 5 S.O. ili 10 M.S.,
◦ Ispunjavao uvjet M.S. za priznavanje prava na invalidsku mirovinu,
◦ Bio korisnik prava na profesionalnu rehabilitaciju, ili
◦ Bio korisnik starosne, prij. starosne ili invalidske mirovine
◦ Ili da je smrt nastupila uslijed ozljede na radu ili profesionalne bolesti
POSEBNI UVJETI – na strani člana obitelji Članovi uže obitelji
Članovi šire obitelji (uvjet uzdržavanja) Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 97
BRAČNI DRUG (i razvedeni s pravom na uzdržavanje)
Ako je u času smrti ima 50 G.Ž. (ili 45 G.Ž. onda pravo stječe s 50 G.Ž.)
Ako je mlađa od 50 G.Ž. ali je do smrti B.D. ili do 1G. nakon toga nastupila opća nesposobnost za rad
Ako jedno ili više djece ostvaruje pravo na obiteljsku mirovinu (ako za vrijeme korištenja navrši 50/45 onda zadržava trajno ili ako postane opće nesposobna za rad)
DJECA Do 15 odnosno 18 godine života
Ako je na redovnom školovanju do njegovog završetka,ali najdalje do 26 g.
Zbog opće nesposobnosti za rad
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 98
UVJET UZDRŽAVANJA
+
ZA RODITELJA : ◦ 60 G.Ž., ili
◦ utvrđena opća nesposobnost za rad (odnosi se i na s njima izjednačene osobe)
ZA UNUČAD I DRUGU DJECU ◦ Isti uvjeti kao za djeca osiguranika
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 99
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
0
dužini mirovinskog staža
svaka godina, mjesec i dan dužeg staža razmjerno povećavaju iznos mirovine
visini plaća / osnovice za plaćanje doprinosa
godinama života (kod prijevremene starosne i invalidske mirovinu)
vrsti mirovine
obračunskom razdoblju
načinu usklađivanja mirovina
u prijelaznom razdoblju i o datumu (kalendarskoj godini) ostvarivanja prava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
1
Opća mirovinska formula ◦ Mirovina iz I. stupa za osobe osigurane samo u I.
stupu
◦ Iznimno:
Kod obiteljske i invalidske mirovine za osiguranike osigurane u I. i II. stupu
Najniža mirovina
Najviša mirovina
Formula za izračunavanje osnovne mirovine ◦ Mirovna iz I. stupa za osobe osigurane u I. i II. stupu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
2
M = OB * MF * AVM * 1,27
(od 2010. - dodatak na mirovinu)
PVB * MS * PF
M = PVB * MS * PF * MF * AVM * 1,27
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
3
◦ Pokazuju prosječni odnos primanja u odnosu na prosječnu plaću u RH po godini staža
◦ Dobije se na temelju VB za svaku godinu
VB = ____ostvarena godišnja plaća/osnovica
prosječnom godišnjom plaćom u RH za tu godinu
◦ zbroj VB podijeli se s mirovinskim stažem ostvarenim u godinama za koje su izračunati VB
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
4
Ostvareni staž: ◦ staž osiguranja u efektivnom trajanju +
◦ staž osiguranja u povećanom trajanju + ◦ posebni staž (sudjelovanje u Domovinskom ratu itd.)
Pridodani staž ◦ Kod izračuna invalidske i obiteljske mirovine zbog
neprofesionalnih razloga (do 60. G. Ž.) ◦ Zbog profesionalnih razloga MS = 40
Osobe koje ostvaruju drugi dohodak (ugovor o djelu, nadzorni odbor), imaju pravo na staž osiguranja:
◦ Za dohodak u visini prosječne mj. bruto plaće na koji su plaćeni doprinosi za mirovinsko osiguranje, dobije se 1 mj. staža osiguranja
◦ Prema svim osnovama max. 12 mj. staža u 1 kalendarskoj godini
◦ Ostvareni dohoci na koji su plaćeni doprinosi ulaze u izračun mirovine na isti način kao i plaće
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
5
Poseban propis (u pripremi novela): ◦ Osobito teški i za zdravlje štetni poslovi
(npr. u valjaonicama čelika)
◦ Zanimanja gdje dolazi do pada psihofiz. funkcija
(operni pjevač-solist, pilot aviona ili helikoptera i dr.)
◦ Osobno svojstvo
(Slijepe, gluhe osobe, oboljele od distrofije i dr.)
12 mj. efektivnog rada računa kao 14, 15, 16 ili 18 mj. SO .
dodatni doprinos na plaću: 4,86%, 7,84%, 11,28% ili 17,58%
snižavanje dobne granice za starosnu mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
6
ovisi o dobi osiguranika (na dan stjecanja prava)
određuje u kojem opsegu se uzimaju u obzir vrijednosni bodovi pri utvrđivanju svote mirovine
služi destimulaciji ranijeg umirovljenja odnosno stimulaciji kasnijeg odlaska u mirovinu
trebao bi biti izraz aktuarske prilagođenosti (nedovoljno izraženo zbog političkih trgovina i socijalnog pritiska)
Do kraja 2010.
◦ važan bio samo kod prijevremene SM
◦ Od 1999. do 31.12.2007. smanjenje za 0,34% / mj. (maks. 20,40%)
◦ Od 01.01.2008. do 2010. – smanjenje za 0,15% /mj (maks. 9%)
smanjenje destimulacije za odlazak u PSM
povećanje troškova I. stupa
narušavanje stabilnosti i odnosa I. i II. stupa
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
7
Od 2011. do 31.12.2013.
Kod prijevremene starosne mirovine – učinak smanjenja ◦ za svaki kalendarski mjesec prije navršenih GŽ za stjecanje prava
na starosnu mirovinu, te ovisi o visini MS, i to: ◦ do 36 godina MS – za 0,34% po mjesecu, - max. smanjenje 20.4% ◦ 37 godina MS – za 0,29% po mjesecu – max. smanjenje 17,4% ◦ 38 godina MS – za 0,24% po mjesecu – max. smanjenje 14,4% ◦ 39 godina MS – za 0,19% po mjesecu – max. smanjenje 11,4% ◦ 40 godina i više MS – za 0,15% po mjesecu – max smanjenje 9%
Kod starosne mirovine – učinak povećanja ◦ za svaki kalendarski mjesec nakon navršenih godina života PF od
1 se povisuje za 0,15% po mjesecu, a najviše za 5 godina ◦ max. povećanje 9%
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
8
Od 1.1.2014. (novi ZOMO/2013) Učinak smanjenja - kod prijevremene starosne mirovine –
◦ za svaki kalendarski mjesec prije navršenih GŽ za stjecanje prava na starosnu mirovinu, te ovisi o visini MS, i to:
◦ 35 godina MS – za 0,34% po mjesecu, - max. smanjenje 20,4%
◦ 36 godina MS – za 0,32% po mjesecu, - max. smanjenje 19,2%
◦ 37 godina MS – za 0,30% po mjesecu – max. smanjenje 18%
◦ 38 godina MS – za 0,25% po mjesecu – max. smanjenje 15%
◦ 39 godina MS – za 0,15% po mjesecu – max. smanjenje 9 %
◦ 40 godina MS– za 0,10% po mjesecu – max smanjenje 6 %
◦ 41 godinu MS + 60 GŽ , bez umanjenja, PF= 1
Učinak povećanja
◦ kod starosne mirovine uz najmanje 35 g. MS za svaki kal. mj. nakon navršenih godina života PF se od 1 povisuje za 0,15% po mj. , a najviše za 5 godina, max. povećanje 9%
◦ kod prijevremene starosne uz staž od 41 g. – nakon 60 GŽ, ako 41 i više g. MS (čl. 85. st. 4. novi ZOMO)
za svaki kal. mj. nakon navršenih godina života PF od 1 se povisuje za 0,15% po mj. , a najviše za 5 godina, max. povećanje 9%
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
10
9
Kod prijevremene starosne mirovine – učinak smanjenja
◦ 5 godina ranije u mirovinu sa 35 godina MS
◦ umanjenje za 0,34% za svaki mjesec ranijeg umirovljenja
◦ Izračun PF = 1 – (5 * 12 * 0,34%) = 1 – 0,204 = 0,796
Kod starosne – učinak povećanja
◦ 5 godina kasnije u mirovinu
◦ uvećanje za 0,15% za svaki mjesec kasnijeg umirovljenja
◦ Izračun PF = 1 + (5 * 12 * 0,15%)= 1 + 0,09 = 1,009
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
11
0
15 20 25 30 35 40 45
80 12 16 20 24 28 32 36
90 14 18 23 27 32 36 41
100 15 20 25 30 35 40 45
200 30 40 50 60 70 80 90
300 45 60 75 90 105 120 135
380 57 76 95 114 133 152 171
Broj osobnih bodova - starosna mirovina
Mirovinski staž (godine)Plaća u odnosu
na prosječnu
plaću u RH
(%)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
11
1
112
VRSTA MIROVINE MF
Starosna mirovina
1,0 Prijevremena starosna mirovinu
Invalidska mirovina zbog opće nesposobnosti
Invalidska
mirovina
zbog profesionalne nesposobnosti
- ako nije aktivan
0,8
zbog profesionalne nesposobnosti
(uslijed profesionalnih razloga)
- za vrijeme zaposlenja/ samostalne dj.
0,6667 od 1.1. 2008. (bio je
0,5 od 1.1.1999. do 31.12.
2007.);
zbog profesionalne nesposobnosti
(uslijed neprofesionalnih razloga)
- za vrijeme zaposlenja/ samostalne dj.
0,5 od 1.1.2008.
(bio je 0,3333 od 1.1.1999.
do 31.12. 2007.);
Obiteljska mirovina od 0,7 do 1,0
(ovisi o broju i srodstvu
članova obitelji)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
11
3
VRSTA MIROVINE MF
Starosna mirovina
1,0 Starosna koja se isplaćuje osiguraniku za vrijeme
zaposlenja do ½ punog radnog vremena
Prijevremena starosna mirovinu
Invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne
sposobnosti
Privremena invalidska mirovina (za vrijeme
nezaposlenosti)
0,8
Invalidska
mirovina
zbog djelomičnog gubitka rad.sp.
- za vrijeme nezaposlenosti
0,8
zbog djelomičnog gubitka rad.sp
(uslijed profesionalnih razloga)
- za vrijeme zaposlenja/ samostalne dj.
0,6667
zbog djelomičnog gubitka rad.sp (uslijed
neprofesionalnih razloga)
- za vrijeme zaposlenja/ samostalne dj.
0,5
Obiteljska mirovina od 0,7 do 1,0
(ovisi o broju i srodstvu
članova obitelji)
Značenje ◦ utvrđena svota mirovine za 1 OB ◦ usklađivanje mirovina sa porastom plaća i troškova života
(valorizacija i indeksacija) Prvu utvrdila Vlada RH Upravno vijeće HZMO na temelju podataka DZS ◦ 2 x godišnje (max. 2 mj. nakon isteka polugodišta)
Primjer izračuna: ◦ AVM od 1.7.2012. do 31.12.2012.= 59,58 kn ◦ povećanje prosječne bruto plaće u 2. polovici 2012. = 0,4 %, ◦ promjena indeksa potrošačkih cijena u 2. polovici 2012. = 2,1 %, ◦ Iznos povećanja: 59,58 x [ (0.4%+2.1%) : 2 ] = 59,58 x 1.25%= 0,74 kn ◦ AVM (od 1.1.2013.) = 59,58 kn + 0,74 kn = 60,32 kn
◦ Nova AVM (od 1.7.2013) = 60,92 kn
Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 11
4
stopa promjene prosječne bruto plaće
u RH
stopa promjene potrošačkog indeksa
potrošačkih cijena 2
Stopa usklađivanja AVM:
◦ 1.1.2014. te svakog 1.7. : ostaje fiksni omjer 50:50 (čl. 88. st. 3)
◦ 1.1.2015. te svakog kasnijeg 1.1.: kao razlika između stope godišnjeg rasta prema promjenjivom omjeru (čl. 88. st. 4. ) i stope usklađivanja AVM utvrđene 6 mj. prije (prema fiksnom omjeru).
povećanje
povećanje mirovina, povećanje rashoda, upitna od sustava
Mirovine po posebnim propisima - razdvajanje u 2 dijela ◦ dio M prema općem propisu (za SO) - usklađivanje po općem pravilu ◦ dio M prema posebnom propisu - usklađivanje prema odluci Vlade
ako realni rast BDP u preth. 3 tromj. min. 2% , a deficit budžeta manji od 3%
Katedra za RSP, PFZ 115
Formula za promjenjiv omjer :
stopa promjene indeksa potrošačkih cijena
stopa promjene bruto plaće zaposlenih
u RH
Uvjet : udio stope promj. potrošač. cijena
u zbroju stopa
30% 70% < 45%
50% 50% od 45% - 55%
70% 30% >55%
Nema usklađivanja, ako stopa usklađivanja ≤ 0 (nema smanjenja!)
Korisnicima mirovine u sustavu ZOMO
(pripada od 1.10.2007. korisnicima mirovina ostvarenih od 1.1.1999.)
Korisnicima najniže mirovine dodatak se određuje na mirovinu određenu prema plaćama i isplaćuje uz mirovinu ako je to povoljnije od najniže mirovine
Postotak za određivanje dodatka veći je što je kasnija godina ostvarivanja mirovine ◦ od 4% za mirovine ostvarene u 1999. ◦ do 27% za mirovine ostvarene od 2010. g. i poslije
Ako se mijenja iznos mirovine, mijenja se i iznos dodatka (indeksacija)
Od 1.1.2012. dodatak je uvršten u mirovinu
Pravo na dodatak nemaju: ◦ korisnici mirovina ostvarenih pod povoljnijim uvjetima (vojska, policija, branitelji, bivši politički zatvorenici i dr.), ◦ korisnici najviše mirovine, ◦ korisnici osnovne mirovine koji primaju i mirovinu iz 2. stupa (!!!)
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra
za radno i socijalno pravo 116
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 117
- Iz I. stupa (za osobe osigurane u I. i II. stupu)
- Za razdoblje od 1.1.2002.
Mos
= (0,25% * ØBPRH * MS za svaku god. MS od 1.1.2002.)
načelo solidarnost +
(25% * AVM * OB ostvareni od 1.1.2002.) načelo uzajamnost
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
11
8
Mos= (0,25% * ØBPRH * MS) +(25% *AVM * OB) Nova ZOMO formula:
Mos = (OB * Faktor osnov.mir.) * MF * AVM
“Ø udjel stope doprinosa za I. stup za osiguranike u I. i II. stupu
u ukupnoj stopi doprinosa za MO od 1.1.2002. do tekuće god.”
- utvrđuje upravo vijeće HZMO, svakog 1.1.
- faktor osn.mir.: 15%/ 20% = 0,75
- primjenjuje se i na najnižu i najvišu mirovinu
Mos= 75% mirovine ostvarene samo iz I. stupa ispravljanje nejednakosti među umirovljenicima s istim godinama MS i
plaćama (rezultat i dodatka na mirovinu)
povećanje rashoda iz I. stupa (u odnosu na I. sistemsku reformu)
I. Vukorepa, Katedra za RSP, PFZ
11
9
Pravo imaju korisnici mirovina ostvarenih od 1.1.1999. ako im je mirovina manja od
najniže mirovine od 1.1.2014. imaju korisnici osnovne mirovine, u razmjernom djelu
(75%), zbog promjene formule za osnovnu mirovinu
Pravo nemaju ◦ zaposleni korisnici invalidske mirovine zbog prof. nesposobnosti za rad,
Određuje se: • u visini 0,825% prosječne bruto plaće svih zaposlenih u RH u
1998. god. za svaku godinu MS, • usklađuje se kao i AVM • Od 2003. - kraja 2007.
• određivala se za svaku god. MS do 30 g. MS u visini 0,825% prosječne bruto plaće svih zaposlenih u RH u 1998. god.,
• za više od 30 god.M.S. u visini 0,4125%.
Najniža mirovina po godini MS od 1.7.2013. = 59,05 kn (isto 1.1.2014.) ◦ problem male razlike prema AVM (AVNM iznosi 96.9% od AVM) ◦ razlika povećana uključenjem dodatka na mirovinu do 27%
120
Mmin = MS * AVNM * PF * MF
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 121
Vrsta mirovine MS AVNM PF MF Iznos (bez dodatka)
starosna 35 59,05 1 1 2.066,75 kn
Prijevremena (5 godina ranije)
35 59,05 0,796 1 1.645,13 kn
Invalidska (prof. nesp.)
35 59,05 1 0.8 1.653,40 kn
Korisnicima mirovine koji su u radnom vijeku ostvarivali plaće veće od 3,8 prosječnih plaća u RH
Mmax = OBmax * MF * AVM
3,8 * MS * PF
Mmax = 3,8 * MS * PF * MF * AVM
Za povlaštene mirovine 7,2 prosječne plaće u RH (ukinuto 2012.)
Postoji i određeni sustav umanjenja povlaštenih mirovina
Ograničeni su i doprinosi: na mjesečnoj razini: 6 prosječnih plaća, na godišnjoj razini: 6 x 12 prosječnih mjesečnih plaća
122
Vrsta MS 3,8 PF AVM MF Iznos
Starosna 35 3,8 1 60,92 1 8.102,36 kn
Prijevremena (5 god. ranije) 35 3,8 0,796 60,92 1 6.449,48 kn
Invalidska (prof. nesp) 35 3,8 1 60,92 0,8 6.481,88 kn
Invalidska (prof. nesp., uz rad)
35 3,8 1 60,92 0,5 4.051,17 kn
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 123
AVM 60.92
AVNM 59.05
Visina plaće
u odnosu na prosječnu
plaću u RH u %
15 20 25 30 35 40 45
80% 731.04 974.72 1,218.40 1,462.08 1,705.76 1,949.44 2,193.12
90% 822.42 1,096.56 1,370.70 1,644.84 1,918.98 2,193.12 2,467.26
96.933% 885.77 1,181.03 1,476.29 1,771.55 2,066.81 2,362.06 2,657.32
100% 913.80 1,218.40 1,523.00 1,827.60 2,132.20 2,436.80 2,741.40
200% 1,827.60 2,436.80 3,046.00 3,655.20 4,264.40 4,873.60 5,482.80
250% 2,284.50 3,046.00 3,807.50 4,569.00 5,330.50 6,092.00 6,853.50
300% 2,741.40 3,655.20 4,569.00 5,482.80 6,396.60 7,310.40 8,224.20
380%
Najviša mirovina
Najniža mirovina
Mirovinski staž
Iznos starosne mirovine prema općoj mirovinskoj formuli (mirovina samo iz I. stupa) od 1.7.2013.
bez dodatka na mirovinu
10,417.32
885.75 1,181.00 1,476.25 1,771.50 2,066.75 2,362.00 2,657.25
3,472.44 4,629.92 5,787.40 6,944.88 8,102.36 9,259.84
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 124
AVM 60.92
AVNM 59.05
Visina plaće
u odnosu na
prosječnu plaću u RH
u %
15 20 25 30 35 40 45
60.00% 696.32 928.42 1,160.53 1,392.63 1,624.74 1,856.84 2,088.95
70.00% 812.37 1,083.16 1,353.95 1,624.74 1,895.53 2,166.32 2,437.10
76.325% 885.77 1,181.03 1,476.29 1,771.54 2,066.80 2,362.06 2,657.31
80.00% 928.42 1,237.89 1,547.37 1,856.84 2,166.32 2,475.79 2,785.26
90.00% 1,044.47 1,392.63 1,740.79 2,088.95 2,437.10 2,785.26 3,133.42
100.00% 1,160.53 1,547.37 1,934.21 2,321.05 2,707.89 3,094.74 3,481.58
200.00% 2,321.05 3,094.74 3,868.42 4,642.10 5,415.79 6,189.47 6,963.16
250.00% 2,901.32 3,868.42 4,835.53 5,802.63 6,769.74 7,736.84 8,703.95
300.00% 3,481.58 4,642.10 5,802.63 6,963.16 8,123.68 9,284.21 10,444.73
380.00%
Najviša mirovina
Najniža mirovina
Mirovinski staž
Iznos starosne mirovine od 1.1.2014. prema općoj mirovinskoj formuli (mirovina samo iz I. stupa)
uz dodatak na mirovinu
10,417.32
885.75 1,181.00 1,476.25 1,771.50 2,066.75 2,362.00 2,657.25
3,472.44 4,629.92 5,787.40 6,944.88 8,102.36 9,259.84
vojne osobe, policija, bivši politički zatvorenici,
branitelji, (zastupnici, suci Ustavnog suda, članovi Vlade
– ukinuta mogućnost stjecanja novih mirovina od 2.
veljače 2012.)
Osiguranici kojima se SO računa s povećanim trajanjem:
osiguranici koji rade na osobito teškim poslovima
osiguranici određenih zanimanja (balerine itd.)
određene skupine invalidnih osoba (gluhi, slijepi, itd.)
POGODNOSTI
Niža dobna granica za starosnu mirovinu
Staž osiguranja s povećanim trajanjem
Povoljniji način određivanja mirovine
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 125
Razdvajanje mirovina: M posebna = M ukupna – M za staž osiguranja M za staž osiguranja = M ukupna/ MS ukupan* faktor preračuna*SO Ako se žele dobiti OB za M za stvarno ostvaren SO (redovnu
mirovinu)= Mukupna/ MSukupan* faktor preračuna*SO/ AVM
Upitnost kriterija za faktor preračuna?
Usklađivanje tih mirovina će se provoditi na sljedeći način:
◦ u 2014. usklađivanje cijele mirovine odlukom Vlade (čl. 176. st. 3. u vezi
čl. 89, a ograničenje visine u čl. 94),
za pretpostaviti je da će se usklađivati za 0% (ušteda zbog izostanka usklađivanja zbog proračunskog deficita i izostanka realnog rasta BDP-a);
◦ od 2015. u 2 dijela: dio M prema općem propisu (za SO) - usklađivanje po općem
pravilu dio M prema posebnom propisu - usklađivanje prema odluci Vlade
ako realni rast BDP u preth. 3 tromj. min. 2% , a deficit budžeta manji od 3%
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 126
- Na temelju međunarodnih ugovora - za ispunjavanje uvjeta
- Načelo zbrajanja staža ostvarenog u državama s kojima je RH sklopila ugovor o socijalnom osiguranju: Australija, Austrija, Belgija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Češka, Danska, Francuska, Italija, Kanada, Québec, Luksemburg, Mađarska, Makedonija, Nizozemska, Norveška, Njemačka, Poljska, Slovačka, Slovenija, Srbija, Crna Gora, Švedska, Švicarska, Turska (još nije na snazi) i Velika Britanija
- za računanje mirovine - Načelo pro rata temporis
- na temelju hrvatskog mirovinskog staža - ostalih elemenata iz hrvatskog mirovinskog osiguranja
- Nakon pristupa RH u EU - na temelju pravila o KSSS - na sve države EU + Europski gospodarski prostor
(Island, Lihtenštajn i Norveška)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 127
Pokretanje postupka: ◦ na zahtjev osiguranika (sva prava) ◦ na zahtjev / prijedlog izabranog liječnika opće
medicine (prava na temelju invalidnosti) Korištenje prava (isplata): ◦ nakon prestanka osiguranja (radnog odnosa, samostalne dj.)
◦ iznimke: korisnik invalidske mirovine “zbog djelomičnog gubitka
radne sposobnosti” (ranije “zbog profesionalne nesposobnosti za rad) - može se zaposliti i primati smanjenu mirovinu, manji MF
korisnik starosne mirovine (smije se zaposliti do ½ punog radnog vremena, mirovina ostaje ista) – od 1.1.2014.
Zaštita prava: ◦ žalba Središnjoj službi HZMO ◦ tužba Upravnom sudu RH (upravni spor, ne plaća se
pristojba), ustavna tužba, Sud za ljudska prava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 128
Pravilo: ◦ za vrijeme zaposlenja ili samostalne djelatnosti,
◦ uključujući zaposlenje u državi s kojom je Hrvatska sklopila ugovor o socijalnom osiguranju
Iznimke:
◦ korisnik invalidske mirovine “zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti” (ranije “zbog profesionalne nesposobnosti za rad”) može se zaposliti i primati smanjenu mirovinu (MF se smanjuje s 0,8 na 0,6667 ili 0,5)
◦ korisnik starosne mirovine (smije se zaposliti do ½ punog radnog vremena, mirovina ostaje ista) – od 1.1.2014.
◦ korisnici koji obavljaju sezonske poslove u poljoprivredi
◦ korisnici mirovina smiju ostvarivati drugi dohodak (ugovor o djelu, nadzorni odbor) i primati mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 129
Na zahtjev osiguranika: ◦ ako je ostvario najmanje 1 g. staža osiguranja
◦ određuje se prema čl. 100. st. 3. – 6. ZOMO
Kod invalidske mirovine (čl. 100. st. 7. ZOMO):
◦ ako se umjesto profesionalne (djelomične) nesposobnosti za rad utvrdi potpuni gubitak radne sposobnosti
invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti
◦ korisnik invalidske mirovine zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti (ranije “zbog profesionalne nesp. za rad), ako ispuni uvjete starosti i staža, može ostvariti prijevremenu starosnu ili starosnu mirovinu – PF max. 1.0
◦ invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti (ranije “opće nesposobnosti za rad “) – prevodi se po službenoj dužnosti navršenjem zakonske dobi u starosnu mirovinu – čl. 59. ZOMO - !!! problem za stvarnu sliku sustavnih odnosa unutar MS
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 130
Vodi HZMO
(osim za djelatnike MUP-a, MO i MP)
Podaci o osiguranicima i korisnicima prava i obveznicima uplate doprinosa za MO
Obveznici uplate doprinosa dužni su HZMO (područnoj službi) dostavljati podatke na propisanim prijavama
◦ o svojstvu osiguranika, M.S., plaći, osnovici osiguranja…
◦ od 1.1.2014. – rok 24 sata
Podaci se unose u matičnu evidenciju i čuvaju na informatičkim medijima
◦ (min. 30 g. od stjecanja prava, a min. 10 g. od smrti korisnika prava, prestanka ili gubitka prava; maks. 40 g. za osobe koje nisu stekle pravo iz MO osiguranja)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 131
Podaci se koriste za:
ostvarivanje prava
provedbu tog osiguranja
druge potrebe određene ZOMO ili općim aktom nositelja osiguranja
mogućnost mijenjanja podataka ako se utvrdi da su netočni HZMO, na zahtjev osiguranika, dužan izdati potvrdu – javna
isprava
Ako osiguranik smatra da su podaci iz potvrde netočni - pravo u roku od 15 dana od primitka potvrde tražiti izdavanje rješenja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 132
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
13
3
U 1. stupnju - područna služba ◦ prema mjestu prebivališta / boravišta
◦ iznimka:
kod obiteljske mirovine u slučaju smrti korisnika mirovine – područna jedinica nadležna isplatu mirovine umrlom korisniku
ako je osoba u inozemstvu
mjesto posljednjeg osiguranja
ako prema pravilima EU o KSSS – onda može i putem nadležnog inozemnog nositelja osiguranja
U 2. stupnju - Središnja služba (u ZGB)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 134
Pravo na MO - priznavanjem svojstva osiguranika: ◦ pravilo: na temelju prijave obveznika uplate
doprinosa ◦ iznimno: kad nastupi rizik (za osobe koje su osigurane pod određenim okolnostima)
Područna stručna služba HZMO-a rješenje donosi: ◦ kad na temelju prijave ne prizna svojstvo
osiguranika, ili ◦ kad priznaje svojstvo po drugom osnovu ili po
službenenoj dužnosti
Svojstvo osiguranika prestaje: ◦ prestankom okolnosti na temelju kojih se stječe, ◦ ostvarivanjem prava na mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 135
Propisuje:
◦ ZOMO
◦ ostali zakonski i podzakonski propisi Zakon o listi tjelesnih oštećenja (NN 62/98) Zakon o listi profesionalnih bolesti (NN 162/98 i 107/07) Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s
invaliditetom (NN157/13) Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju
(NN 25/2014) Uredba o opsegu i sadržaju medicinske dokumentacije (NN
94/99) Odluka o obliku i sadržaju obrazaca o medicinskom vještačenju
u mirovinskom osiguranju (NN13/10 i 2510 )
Supsidijarna primjena ZOUP-a
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 136
ZOMO ◦ propisuje dvostupnost u rješavanju u Zavodu
◦ + sudska zaštita (ZUS)
Načela za ostvarivanje prava prema ZOUP-u: ◦ zakonitost,
◦ zaštita prava građana i javnog interesa,
◦ pomoći stranci,
◦ utvrđivanja materijalne istine,
◦ samostalnost službene osobe i slobodne ocjene dokaza
◦ učinkovitost i ekonomičnost
◦ pristup podacima i zaštita podataka
◦ zaštita stečenih prava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 137
Pokreće: ◦ Pravilo:
osigurana osoba zahtjevom nadležnoj područnoj stručnoj službi HZMO
◦ Iznimno: prijedlogom izabrani liječnik primarne zdrav. zaštite (kod utvrđivanje rizika smanjenja/ gubitka radne spos.) nadležna područna služba HZMO (u postupku radi kontrolnog pregled korisnika kojem je utvrđeno
smanjenje ili gubitak (djelomični ili potpuni) radne sp.
U “prethodnom” postupku potrebno je pribaviti nalaz i mišljenje ovlaštenog vještaka Centra za medicinsko vještačenje HZMO (obvezna revizija stručnog povjerenstva) prilikom utvrđivanja:
- smanjenje / gubitak radne sp,
- tjelesnog oštećenja ili rizici + uzrok (način nastanka) rizika - nep.opasn.od invalidnosti
- potpuni gubitak radne sp. (kod obiteljske mirovine za članove obitelji)
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 138
Priznato pravo na mirovinu ali ako mirovinu nije moguće odrediti – donosi se privremeno rješenje
Rješenje o priznanju prava iz MO ◦ pravilo: izvršava se odmah nakon donošenja, ako što drugo
nije posebno propisano ◦ iznimka: rješenje o priznavanju prava na profesionalnu
rehabilitaciju – izvršava se kad postane izvršno prema ZOUP-i
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 139
Protiv provostup. rješenja – središnjoj ustrojstvenoj jedinici Zavoda
Primjena ZOUP-a
Žalba ne odgađa izvršenje rješenja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 140
Nalaz i mišljenje ovlaštenog vještaka na temelju kojeg se stječe prava po osnovu smanjenja / gubitka radne sposobnosti ◦ prije donošenja rješenja - čl. 125. st. 5. ZOMO
Rješenje kojim se rješava o svojstvu osiguranika i mirovinskom stažu ◦ reviziju obavlja središnja ustrojstvena jedinica HZMO-a
◦ revizija odgađa izvršenje
◦ ako je izjavljena žalba - rješava se istim rješenjem i žalba i revizija
◦ ako revizija rješenja protiv kojeg nije izjavljena žalba ne obavi u roku 3 mj. – smatra se da revizija obavljena i da je dana suglasnost
◦ povodom revizije se može dati: suglasnost na rješenje, izmijeniti rješenje, poništiti rješenje.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 141
U reviziji se na rješenje može dati: ◦ suglasnost
◦ izmijenit rješenje upravni akt protiv kojeg se može pokrenuti uspravni
spor
◦ poništiti rješenje nadležna područna jedinica HZMO donosi novo rješenje
(vezano pravnim shvaćanjem i primjedbama) novo rješenje podliježe reviziji
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 142
• za rješenja protiv kojih nema redovitog pravnog lijeka
• na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti,
• ako se iznesu nove činjenice ili prilože novi dokazi koji bi sami ili već s izvedenim mogli dovesti do drugačijeg rješenja
• Pravo po novom rješenju priznati će se od:
• prvog sljedećeg mjeseca od podnošenja zahtjeva, • od dan nakon donošenja rješenja
(ako je obnova po službenoj dužnosti)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 143
ako je 1. rješenjem na štetu osiguranika / osigurane osobe/ korisnika povrijeđen zakon, uredba EU o KSSS, međunarodbni ugovor, opći akt zavoda…
ako se saznaju nove činjenice nastale nakon donošenja pravomoćnog rješenja ili ako upravni sud zauzeo povoljnije pravno shvaćanje
• Pravo po novom rješenju priznati će se od: • prvog sljedećeg mjeseca od podnošenja zahtjeva, • od dan nakon donošenja rješenja
(ako je izmjena rješenja po službenoj dužnosti)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 144
Izvršna rješenja ◦ Rješenje doneseno u drugom stupnju povodom žalbe,
◦ Rješenje doneseno po “izvanrednom“ pravnom lijeku
Upravni spor ◦ u roku 30 dana od dostave osporene pojedinačne
odluke (rješenja)
◦ upravni sudovi / žalba Visoki upravni sud RH
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 145
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 146
Ovisno o vrsti mirovine
Pravilo: ◦ u I. i II. stupu
Iznimka: ◦ samo u I. stupu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 147
Starosna i prijevremena starosna: ◦ uvijek se ostvaruje iz I. i II. stupa
◦ Iznimka osiguranici II. stupa
koji ostvare mirovinu pod povoljnijim uvjetima
(npr. vojne osobe, policija*, branitelji i dr.), ili
koji su ostvarili staž osiguranja s povećanim trajanjem,
ostvaruju mirovinu samo u I. stupu u iznosu kao da su bili osigurani samo u I. stupu,
sredstva s osobnog računa prenose se u HZMO
*od 20.2.2014. ukinuto uplaćivanje doprinosa u II. stup za pripadnike vojske, policije i službene osobe (?)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 148
Invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti i
Obiteljska mirovina nakon smrti osiguranika:
◦ Osiguranik mlađi od 55 g. (ranije bilo 50) ili kraće od 10 g.
(ranije bilo 5) bili u II. stupu:
ostvaruju mirovinu samo u I. stupu, sredstva s osobnog računa prenose se u HZMO
◦ Osiguranik stariji od 55 g. (ranije bilo 50) i duže su od 10
g. (ranije bilo 5 g.) bili u II. stupu: ostvaruju povoljniju opciju:
mirovina samo iz I. stupa, ili mirovina iz I. i II. stupa
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
14
9
Invalidska mirovina zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti:
◦ ostvaruje se samo u I. stupu
◦ nakon ostvarivanja mirovine u I. stupu, osiguranik ostaje i dalje član OMF
◦ nakon što ispuni uvjete može ostvariti: starosnu,
prijevremenu starosnu, ili
invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
15
0
Mirovina iz I. stupa sastoji se iz 2 dijela:
• za staž ostvaren do početka osiguranja u II. stupu (1.1. 2002.), dio mirovine određuje se jednako kao i osiguranicima samo u I. stupu:
M = OB * MF * AVM = PVB * MS * PF * MF * AVM
(bez prava na dodatak na mirovinu od 27%)
• za staž ostvaren nakon početka osiguranja u II. stupu (od 1.1.2002.) određuje se osnovna mirovina:
• Od 1.1.2002. do 31.12.2013. određivala se:
• Mos = (0,25% * ØBPRH *MS) +(25% * AVM * OB)
• Od 1.1.2014. određuje se:
• Mos = (OB * Faktor osnovne mirovine) * MF * AVM
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 151
Nakon ostvarivanja osnovne mirovine u I. stupu
Određuje MOD s kojim je osiguranik ugovorio mirovinu
Odabir oblika mirovine
Usklađivanje mirovine ◦ od 2002. do 2013. s potrošačkim cijenama (razlika od mirovina u I. stupu:
usklađivanje prema plaćama i potrošačkim cijenama u omjeru 50:50)
◦ od 2014. kao mirovine u I. stupu (s promjenjivim omjerom 70:30, 50:50, ili 30:70)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
15
2
doživotna mjesečna starosna / prijevremena starosna
doživotna mjesečna invalidska mirovina
obiteljska mjesečna mirovina
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
15
3
Pojedinačna ◦ sa zajamčenim razdobljem ◦ bez zajamčenog razdoblja
Zajednička za bračne drugove ◦ sa zajamčenim razdobljem ◦ bez zajamčenog razdoblja
Zajamčeno razdoblje ◦ od dana ostvarivanja mirovine, ◦ min. 5 g
Mirovina sa zajamčenim razdobljem:
◦ ako korisnik/korisnici zajedničke mirovine umre/u prije isteka zajamčenog razdoblja, imenovani korisnik ima pravo na ugovoreni dio mirovine do isteka zajamčenog razdoblja
◦ ako korisnik ima supružnika ili malodobnu djecu, zakon obvezuje da se u nekim slučajevima mora ugovoriti zajednička mirovina ili mirovina sa zajamčenim razdobljem – čl. 114. ZMOD
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 154
Visini sredstava na osobnom računu Visini uplata doprinosa Razini prinosa (ovisi i o kategoriji fonda: A, B ili C)
Dobi u trenutku umirovljenja - starija dob, veća mirovina
Ugovorenom obliku mirovine najveća je pojedinačna mirovina najmanja zajednička mirovina sa zajamčenim razdobljem
Starosti bračnog druga ako je ugovorena zajednička mirovina – mlađi bračni drug, manja mirovina
Dužini zajamčenog razdoblja – duže zajamčeno razdoblje, manja mirovina
Ugovorenoj visini (postotku) mirovine koja se isplaćuje bračnom drugu / imenovanom korisniku nakon smrti korisnika mirovine
Ne smije se razlikovati ovisno o spolu
Kalkulator: http://www.rmod.hr/default.aspx?id=85
155
Ako član OMF umre
(a članovi obitelji nemaju pravo na obiteljsku mirovinu u I. stupu)
nasljeđivanje sredstava s osobnog računa
ako naknadno ostvareni uvjeti za
obiteljsku mirovina
Obiteljska mirovina iz I. stupu (kao osnovna mirovina)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
15
6
top related