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Programa Regional de Prevención y Control de la Contaminación
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Programa Regional de Prevención y Control de la
Contaminación2005 - 2010
Octubre 2005
Programa Políticas y Legislación Ambiental CCAD - COSUDE
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Serie Cuadernos de Trabajo 2Programa Regional de
Prevención y Control de la Contaminación2005 - 2010
Publicado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Editor
Dr. Roberto Rodríguez Coordinador Programa Regional Legislación y Política Ambiental CCAD - COSUDE
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y DesarrolloDirección: Blvd. Orden de Malta No. 470, Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador. Teléfono: (503) 2248-8800. Fax: (503) 2248- 8894. www.ccad.ws - infoccad@sgsica.org
Programa Regional de Prevención y Control de la Contaminación
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Contenido
Presentación ............................................................................. 5
Introducción ............................................................................. 8
Visión .................................................................................... 12
Misión ................................................................................... 12
Objetivo General ................................................................... 12
Ámbitos de acción ................................................................. 12
1. Mejorar la capacidad de gestión en las entidades rectoras de la calidad ambiental. .............. 13
2. Apoyar y fortalecer los procesos de descentralización de la gestión ambiental integrando a los municipios. ........................................... 14
3. Mejorar y/o desarrollar nuevos instrumentos de regulación ambiental directa para la prevención y control de la contaminación. .......... 16
4. Impulsar el uso de instrumentos económicos. ................. 17
5. Incorporar el enfoque de Producción Más Limpia tanto como política pública en los países que integran el SICA así como en los agentes económicos. ............... 19
6. Promover uso de energía sostenible ................................. 20
Sistema de Indicadores .......................................................... 22
Programa Políticas y Legislación Ambiental CCAD - COSUDE
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Programa Regional de Prevención y Control de la Contaminación
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Presentación
A partir de la firma del Convenio Centroamericano para la Protección del Ambiente (1989), que crea la Comisión Centroamericana de Am-biente y Desarrollo (CCAD), y de la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) en 1994, las prioridades de la región centroamericana se han ido alineando en la búsqueda de un mayor y más equilibrado desarrollo económico, social y ambiental, teniendo como principal reto mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la generación de riqueza y empleo, sin menoscabo de los recursos naturales y el ambiente. En este sentido, en las últimas décadas se han venido realizando en la región una serie de esfuerzos públicos y también privados orientados a impulsar este nuevo modelo de desa-rrollo sostenible en la región que también refuerza el nuevo marco de integración de los países centroamericanos.
Asimismo, FECAICA, SIECA y BCIE han venido ejecutando el “Programa Centroamericano de Modernización Industrial” desde el 2002; y tanto el Plan Puebla –Panamá a través de la Iniciativa Mesoamericana para el Desarrollo Sostenible, como el DR-CAFTA , a través de su Acuerdo de Cooperación Ambiental ACA-CAFTA han previsto la importancia de la aplicación y cumplimiento ambiental como tema prioritario de estas iniciativas de desarrollo de inversiones y comercio regional.
Por su parte la CCAD ha aprobado en 2005 el Plan Ambiental para la Región Centroamérica –PARCA- que fija prioridades para las áreas sustantivas que constituyen el mandato de la CCAD: la protección y uso sostenible del patrimonio natural y la prevención y control de la contaminación cuyo programa es objeto de la presente publicación.
Entre los principales problemas que soportan la necesidad de un programa regional de control y prevención de la contaminación, se encuentran: la pérdida de la calidad y cantidad del agua debido a contaminación por vertidos y a un deficiente manejo y protección de las zonas de recarga acuífera-; el manejo inadecuado de los residuos
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sólidos ordinarios y los peligrosos; la contaminación atmosférica reportada en los centros urbanos de mayor densidad y de mayor concentración de transporte, y el uso inadecuado y sin control de las sustancias químicas.
En ese sentido si bien la región ha realizado importantes avances en materia de aplicación y cumplimiento de la legislación y de la normativa ambiental vigente, aún hay retos que cumplir en la mejora del monitoreo y seguimiento ambiental, en materia de información disponible para el público, en materia de armonización de enfoques y principios más orientados a la prevención, aspectos en que la CCAD y los países han venido trabajando y que este Programa Regional de Prevención y control de la contaminación se propone impulsar completando las herramientas de “comando y control” con acciones voluntarias y de autorregulación por parte del sector privado.
La modernización de los sistemas de gestión y calidad ambiental de las autoridades ambientales de la región, la existencia de instrumen-tos armonizados a nivel regional en materia de políticas, legislación y normas y las metas y compromisos de monitoreo del desempeño ambiental adquiridos deben informar de manera pertinente nuestras acciones y marcos negociadores en los esfuerzos de la integración centroamericana y la negociación y ejecución de iniciativas de carácter regional como el Plan Puebla Panamá y los tratados de libre comercio como es el caso del RD-CAFTA, y con otros países del continente como México, Chile, Canadá, República Dominicana, Comunidad Andina, países del Caribe, MERCOSUR y la Unión Europea.
Bajo este enfoque de equilibrio, coherencia y consistencia entre la política pública y los mecanismos del mercado consideramos que el marco tradicional de control de la contaminación industrial podría ser mejorado, incentivando a las empresas en la utilización de una filosofía preventiva, enfocada a una estrategia de control desde las fuentes donde se genera la contaminación, promoviendo un aumento de su productividad y competitividad con desempeño ambiental.
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Por tanto, el Programa de Prevención y Control de la Contaminación de la CCAD que aquí se presenta, pretende identificar e implementar estrategias para el mejoramiento y armonización de los enfoques, las estructuras institucionales y los procesos de la gestión de la calidad ambiental que permitan reforzar los avances logrados, revertir las actuales tendencias negativas y lograr en el mediano plazo progresos sustantivos en el desempeño ambiental de la región.
El Programa ha definido principios que guían la plataforma estratégica y los ámbitos de acción aprobados por las autoridades de ambiente de la región en materia de desarrollo sustentable y calidad de vida, el fomento de la prevención y corrección en la fuente, el concepto contaminador-pagador, la responsabilidad por el daño ambiental y el apoyo a las autoridades ambientales nacionales en los esfuerzos de descentralización de la gestión ambiental.
El programa busca así contribuir a propiciar la corresponsabilidad y participación social en la toma de decisiones, en la ejecución y evalua-ción de la política ambiental, y a darle un marco regional al esfuerzo en la eficiencia productiva y competitividad socio-ambiental de las empresas de la región, destacando la importancia de la valoración económica de los recursos del ambiente y el diseño de instrumentos económicos mediante el sistema fiscal o de mercado.
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Introducción
La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo tiene como misión desarrollar el régimen regional de cooperación e integración ambiental que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población centroamericana.
Esto surge como una respuesta a la situación ambiental centroame-ricana. Entre los principales problemas está la pérdida de la calidad y cantidad del agua, debido a contaminación por vertidos y a un deficiente manejo y protección de las zonas de recarga acuífera; el mal manejo de los residuos sólidos ordinarios y los peligrosos, que incluye todo el sistema de gestión de los mismos; la contaminación atmosférica reportada en los centros urbanos de mayor densidad y de mayor concentración de transporte y el uso inadecuado y sin control de las sustancias químicas.
Al analizar las causas de dicha situación, se encuentran en la sobreex-plotación de los recursos naturales y/o la sobrecarga de las funciones ambientales que realizan los ecosistemas, en razón de patrones de producción, uso y consumo inadecuados, que conllevan el traspaso de ciertos umbrales ecológicos- económicos críticos y generan costos socio- ambientales altos.
En este contexto, el cambio hacia patrones sustentables de desarrollo demanda transformaciones institucionales globales, que abarquen a la gestión pública, el sistema económico y los precios, los niveles de equidad social, el marco normativo y regulatorio, los patrones cultu-rales y la estructura de participación y corresponsabilidad de toda la sociedad frente a los desafíos de conservación y mejoramiento de la calidad ambiental. De esa forma solo así será posible conseguir que las conductas privadas de individuos y organizaciones –en el consumo, la producción y en general en las relaciones con el ambiente- confluyan mediante diversos mecanismos de regulación social –administrativos, económicos y políticos- hacia el objetivo social del desarrollo soste-
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nible.El Programa de Prevención y Control de la Contaminación de la CCAD pretende identificar e implementar estrategias para el mejora-miento de los enfoques, las estructuras institucionales y los procesos de gestión de la calidad ambiental que permitan revertir las actuales tendencias y lograr en el mediano plazo progresos sustantivos en el desempeño ambiental de la región.
Este programa tiene como base los siguientes principios:
• Desarrollo sustentable y calidad de vida.
La gestión ambiental debe concebir los componentes del am-biente como recursos comunes, escasos y susceptibles de agotamiento; como capital natural complementario del capital artificial, que exige por tanto un uso y manejo económicamente eficiente, ecológicamente apropiado y socialmente equitativo.
• Prevención y corrección en la fuente.
La nueva gestión ambiental debe poner énfasis en las acciones preventivas partiendo de que son más eficientes que las reme-diales. Para ello hace falta mejorar y ampliar la gama de instru-mentos de gestión que permitan la evaluación y clasificación ex –ante de iniciativas públicas y privadas con potenciales impac-tos ambientales negativos, vinculando la búsqueda de metas de calidad ambiental a mecanismos económicos y fiscales, al fomento de la eficiencia productiva y rentabilidad por la vía de la innovación tecnológica, la eficiencia energética y la reducción del consumo de materias primas y de los residuos, promoviendo la autorregulación y la gestión ambiental de las empresas.
• El principio contaminador- pagador y de responsabilidad por el daño ambiental.
La gestión ambiental procurará la aplicación sistemática del principio contaminador- pagador. Según éste, todos los costos ocasionados por la prevención y supresión de la contaminación tienen que asumirlos por principio el agente contaminador, sin
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subsidios ni ayuda del Estado e independientemente de que estos gastos se trasladen posteriormente a terceros. La aplicación de este principio requiere la especificación del nivel de calidad am-biental socialmente aceptado a través de los estándares corres-pondientes.
• El principio de subsidiariedad (descentralización)
Consiste en la transferencia de poderes, responsabilidades legales formales, recursos políticos y financieros, a entidades jurídicamente distintas del Gobierno Nacional, que estén más cercanas al ciudadano ya sean estos gobiernos municipales, organizaciones de la sociedad civil o la empresa privada.
• Corresponsabilidad y participación social.
Fomentar ampliamente la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones y en la ejecución y la evaluación de la polí-tica ambiental. Es esta también una necesaria forma de abordar una problemática multicausal en cuya génesis y solución están involucrados todos los miembros de la sociedad, ya sea en su condición de productores, consumidores o ciudadanos responsa-bles.
• Eficiencia productiva y competitividad.
Impulsar la eficiencia socioambiental de las empresas, entendida como la optimización integral de sus procesos productivos en función de minimizar impactos en el entorno, considerando un menor uso de materias primas y energía por unidad de produc-to, la disminución del volumen de desechos y la minimización del riesgo de desastres, es una tarea fundamental de la gestión ambiental en las circunstancias actuales. La eficiencia empre-sarial así concebida es cada vez más considerada un factor de competitividad de las unidades productivas, en la medida que favorece la participación , los flujos de intercambio comercial, el desarrollo tecnológico, el ahorro en costos, el mejoramiento de la imagen de la empresa y sus productos frente a los consumido-
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res actuales y potenciales.
• Valoración económica total e internalización de costos y beneficios externos.
Procurar la valoración económica de los recursos del ambiente (recursos naturales de usos directos en la producción y el con-sumo, servicios ambientales para recreación y otras funciones vitales, la capacidad del entorno para asimilar residuos), enfati-zando en que los precios, tasas y cánones cobrados por su uso reflejen el costo total de su producción, incluyendo las funciones de su protección y mantenimiento. Con el mismo propósito deberán diseñarse instrumentos económicos que operen median-te el sistema fiscal o el mercado. Igualmente es necesario poner en marcha mecanismos que incentiven económicamente a los agentes sociales o individuales cuya actividad implique benefi-cios ambientales para el resto de la sociedad.
Otro aspecto que debe ser considerado es que, frente a los desafíos ambientales de la integración centroamericana y los tratados de libre comercio, el esfuerzo que se realiza de modernizar los sistemas de gestión ambiental debe incluir un trabajo conjunto de las autoridades ambientales de la región, de tal forma, que los países puedan tener instrumentos armonizados y coordinados de normativas, políticas y metas de los sistemas de calidad ambiental acorde con las exigencias del mundo globalizado.
En ese sentido el componente del Programa que se refiere a mejo-ramiento de la capacidad de gestión de las entidades rectoras de la calidad ambiental asume una mayor relevancia, porque su mejora estaría acorde a los compromisos ambientales adquiridos por la región en los tratados de libre comercio.
Por otro lado, los instrumentos armonizados relacionados al control de la calidad tienen una relación directa con la competitividad del desempeño ambiental empresarial de la región hacia las tendencias internacionales de producción y consumo sostenible.
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A continuación se presenta la Visión, Misión, Objetivo General y Ámbitos de Acción del Programa de Prevención y Control de la Contaminación de la CCAD.
Visión
Los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana apli-can un modelo de sistemas de gestión de calidad del ambiente, donde las emisiones, vertidos y desechos contaminantes son manejados con criterios técnicos y ecológicos. Las empresas son más competitivas, usan técnicas de producción más limpia y se da cumplimiento efectivo a los compromisos ambientales internacionales.
Misión
Lograr mejorar los sistemas e instrumentos de gestión ambiental en los países miembros del Sistema de Integración Centroamericano, incor-porando el enfoque de Producción Más Limpia como política pública en los países, y promoviendo la incorporación de parámetros ambien-tales para una gestión empresarial más moderna y competitiva.
Objetivo General
Contribuir al desarrollo sostenible de la región Centroamericana mediante el mejoramiento de la gestión de la calidad del ambiente en materia de emisiones, vertidos y desechos, fomentando la producción limpia en forma compatible con el logro de adecuados niveles de competitividad de las economías nacionales y el cumplimiento de los compromisos ambientales a nivel internacional.
Ámbitos de acción
A continuación se describen los ámbitos de acción del programa:
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1. Mejorar la capacidad de gestión en las entidades rectoras de la calidad ambiental.
Objetivo
Establecer competencias y mejorar la capacidad de gestión de las entidades nacionales vinculadas en la calidad ambiental.
Estrategia
Elaborar una propuesta de plan estratégico nacional que identifique competencias, mecanismos de coordinación, implementación de pro-cedimientos y procesos, reestructuración institucional y legal, gestión financiera y desarrollo de capacidades certificado.
Medidas
a. Identificar las instituciones, competencias e instrumentos que se aplican en cada uno de los países, tomando en cuenta las accio-nes desarrolladas en este apartado hasta la fecha.
b. Desarrollar un proceso de discusión interinstitucional sobre alcances y beneficios.
c. Identificar traslapes, complementariedad, duplicidades, caren-cias y vacíos institucionales y legales.
d. Concertar una propuesta con fuerzas políticas, instituciones y representantes de la sociedad civil.
e. Desarrollar procesos de reestructuración institucional y legal.
f. Desarrollar un programa de entrenamiento gerencial de alto nivel, en materia de procesos de gestión de la calidad ambiental y análisis de políticas, programas y proyectos.
g. Promover la implementación, el proceso de reestructuración y las reformas institucionales y legales pertinentes o necesarias.
h. Facilitar un proceso de actividades de consulta del plan con la
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participación del gobierno y la sociedad civil.
i. Seminarios de capacitación y análisis estratégico de políticas ambientales y de enfoque de género para autoridades ambienta-les nacionales y su cuerpo de asesores.
j. Realizar procesos de certificación de los Sistemas de Gestión Ambiental.
k. Firma de compromiso de apoyo de sectores políticos y privados, para legitimar el plan como marco estratégico para la gestión ambiental.
l. Rediseño y simplificación de procedimientos de gestión operati-va relativos a la inspección, monitoreo y control de cumplimien-tos de la normativa ambiental.
m. Difusión e implementación de procedimientos.
n. Elaboración de la propuesta de gestión financiera, incluyendo la preparación de una cartera de proyectos de cooperación, identifi-cación de fuentes, reasignación presupuestaria, etc.
2. Apoyar y fortalecer los procesos de descentralización de la gestión ambiental
integrando a los municipios.
Objetivo
Fortalecer las capacidades de gestión ambiental local, a efecto de conformar una sólida base de sustentación de los procesos de des-centralización.
Estrategia
Complementar los esfuerzos de las autoridades nacionales respon-sables de la gestión ambiental, con las acciones de las instancias locales, delimitando alcances de la autoridad y la responsabilidad de
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los diferentes niveles de la administración pública.
Medidas
a. Análisis jurídico-institucional para precisar las competencias municipales actuales en materia de gestión ambiental en el ám-bito local, desarrollando una línea base de trabajo.
b. Elaboración de modelo general de distribución de competencias ambientales entre las autoridades nacionales y municipales en materia de prevención, regulación y control de la contamina-ción.
c. Diseño de propuesta de reforma para precisar la base legal de la distribución de competencias en este tema.
d. Elaboración de convenios interinstitucionales modelo con sus respectivos planes de trabajo para el ejercicio de las funciones entre municipios y entidades competentes.
e. Formulación de diagnósticos sobre la problemática ambiental de los municipios seleccionados.
f. Elaboración participativa de planes estratégicos ambientales mu-nicipales para la prevención, regulación y control de la contami-nación.
g. Capacitación a autoridades y técnicos municipales involucrados para desarrollar, aplicar y promover instrumentos de prevención y control de la contaminación por vertidos, emisiones y dese-chos.
h. Elaboración y publicación de normativa, planes y políticas mu-nicipales para la gestión ambiental.
i. Diseño de un manual de estructura, funciones y procedimientos para Unidades Ambientales Municipales.
j. Implementación de pasantías municipales tanto a nivel nacional como regional.
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3. Mejorar y/o desarrollar nuevos instrumentos de regulación ambiental directa
para la prevención y control de la contaminación.
Objetivo
Mejorar y/o diseñar los instrumentos de regulación ambiental directa para alcanzar niveles superiores de eficacia en la regulación y control de la contaminación.
Estrategia
Fortalecer, ampliar, desarrollar e implementar instrumentos de gestión con enfoques conceptuales y técnico-metodológicos armonizados, en temas como calidad del agua, calidad del aire, residuos sólidos ordinarios y sustancias peligrosas, así como también en Evaluación de Impacto Ambiental y Evaluación Ambiental Estratégica.
Medidas
a. Revisión de estándares de calidad ambiental existentes en cada uno de los países que integran la región, muy especialmente en temáticas como calidad del aire y calidad del agua.
b. Realización de un estudio costo-beneficio en los países de la región de los estándares de calidad ambiental propuestos.
c. Elaboración de las propuestas de regulación, políticas y/o direc-trices en la temática acordada y también en manejo de residuos sólidos y sustancias peligrosas.
d. Consulta con expertos y representantes de los diferentes sectores de la sociedad, a nivel regional y a nivel nacional.
e. Aprobación de los instrumentos propuestos por parte de las auto-ridades competentes.
f. Elaborar un nuevo modelo estructural y funcional del sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en cada país.
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g. Desarrollar, fortalecer e implementar la Evaluación Ambiental Estratégica dentro de la Gestión Ambiental.
h. Revisar, actualizar o rediseñar los procedimientos vigentes para la realización y presentación de los Estudios de Impacto Am-biental, así como la metodología de control y seguimiento en la aplicación de la gestión Ambiental
i. Capacitación y entrenamiento a los funcionarios encargados de la aplicación de los instrumentos y procedimientos propuestos.
j. Elaboración de mecanismos de aplicación y cumplimiento de los instrumentos propuestos.
k. Desarrollo de mecanismos de notificación pública.
l. Establecimiento de un sistema de indicadores para el seguimien-to y monitoreo.
4. Impulsar el uso de instrumentos económicos.
Objetivo
Realizar medidas e instrumentos económicos que promuevan el uso sustentable de los recursos ambientales así como también la introduc-ción de los costos y beneficios socioambientales de las actividades económicas.
Estrategia
Apoyar la elaboración de proyectos de valoración económica de recursos e impactos ambientales que mejoren el uso de los mismos, que internalicen los costos ambientales de las actividades económicas, impulsen el uso de mecanismos de desarrollo limpio e incentiven a la reducción de la contaminación.
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Medidas
a. Identificar la existencia de subsidios, exoneraciones y precios distorsionados, con efectos negativos que estimulan el sobre consumo de recursos, que inducen al uso de insumos producti-vos ambientalmente dañinos y que produzcan contaminación al ambiente.
b. Diseñar y ejecutar campaña informativa acerca del daño am-biental ocasionado por medidas económicas no sostenibles.
c. Diseño de alternativas de:
• Gravámenes sobre emisiones y descargas contaminantes
• Gravámenes sobre insumos, productos y residuos contami-nantes
• Incentivo por la aplicación de tecnologías limpias, productos reciclados e insumos ecoamigables.
• Mecanismos de Desarrollo Limpio
d. Elaboración de manuales y guías metodológicas sobre valora-ción económica y diseño de instrumentos económicos de políti-ca ambiental.
e. Capacitación de administradores públicos y privados líderes ambientalistas y comunales, sobre el uso de instrumentos econó-micos
f. Establecimiento de grupos interinstitucionales para supervisar, difundir y aplicar los estudios de valoración económica y sus resultados.
g. Publicación de folletos con los resultados de las investigaciones relativas a la valoración económica-ecológica descrita y de los instrumentos descritos.
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5. Incorporar el enfoque de Producción Más Limpia tanto como política pública en los países que integran
el SICA así como en los agentes económicos.
Objetivo
Promover el diseño e implementación de programas de autorregulación y cumplimiento voluntario por parte de las empresas del sector público y privado, fomentando los procesos de producción más limpia como estrategia preventiva y de competitividad.
Estrategia
Elaborar e implementar un plan de desarrollo que contemple fortale-cimiento de capacidades institucionales, la promoción e información, instrumentos de incentivos, sistemas de coordinación y articulación, ajustes de la regulación, mecanismos de implementación y acción internacional.
Medidas
a. Fortalecimiento de capacidades, mejorando las habilidades y competencias en los agentes de cambio, sea en personas, institu-ciones, oferentes y demandantes de tecnologías limpias, quienes conforman la plataforma de desarrollo de la Producción Más Limpia (PML).
b. Promoción e Información sobre PML, desarrollando una cultu-ra de producción limpia, que oriente conductas de los actores productivos y del sector público, así como la sistematización y divulgación de la información existente de PML.
c. Instrumentos de incentivo de diversa naturaleza, orientados a motivar a los actores productivos a aplicar la PML.
d. Coordinación y articulación interinstitucional, apoyando la creación de un sistema de PML como mecanismo dinamizador de la estrategia nacional y regional en PML, que funcione como
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mecanismo interactivo, analítico y guía para la elaboración y seguimiento de políticas.
e. Impulsar ajustes en el sistema jurídico, en sus diversos niveles, que faciliten la incorporación de la PML en las prácticas produc-tivas.
f. Mecanismos de implementación de PML priorizando los acuer-dos voluntarios de PML y los programas regionales de buenas prácticas.
g. Promover la PML como una vitrina internacional para la región centroamericana.
6. Promover uso de energía sostenible
Objetivo
Desarrollar un plan estratégico regional que potencie el fortaleci-miento de las energías renovables teniendo como base el concepto de desarrollo sostenible.
Estrategia
Analizar los marcos legales e institucionales, las estrategias de mercado, creación de proyectos demostrativos y el fortalecimiento de capacidades técnicas e institucionales, que integren el uso de las Fuentes de Energía Renovables que conduzcan a mitigar relativamente el Cambio Climático y a un mejor acceso a la electricidad.
Medidas
a. Remoción de barreras legales e institucionales que obstaculizan una mayor participación de las energías renovables a pequeña escala en la satisfacción de las necesidades energéticas de la región.
b. Propuesta de promoción y establecimiento de un organismo
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intersecretarial-interagencial a nivel regional que coordine las acciones en materia de energía.
c. Elaboración de un instrumento regional de política en uso de energía sostenible.
d. Consulta del instrumento con las autoridades y actores involu-crados.
e. Elaboración de diagnósticos preliminares que determinen el impacto del sector energético sobre el desarrollo sostenible.
f. Promoción y fortalecimiento del desarrollo de las energías renovables en los mercados emergentes de energía eléctrica, así como el uso racional de los recursos bioenergéticos.
g. Fortalecimiento de la capacidad del recurso humano e institucio-nal en la temática de las energías renovables.
h. Desarrollo, divulgación e implementación de proyectos demos-trativos sostenibles del uso adecuado de las energías renovables.
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