projeto v enafe

1

Prezado parceiro,

A UNAFE - União dos Advogados Públicos Federais do Brasil é uma entidade que reúne membros da Advoca-cia-Geral da União – AGU e é composta por Advogados da União, Procuradores do Banco Central, Procuradores da Fazenda Nacional e Procuradores Federais. São esses pro-fissionais os responsáveis pela orientação jurídica de 155 autarquias e 28 ministérios, representam judicialmente e extrajudicialmente os Poderes Executivo, Legislativo e Ju-diciário e que participam de forma decisiva na formulação e implementação das políticas públicas. Criada há cinco anos, a nossa entidade busca a união entre as carreiras da advocacia pública federal, além do seu fortalecimento e independência, tudo com o objetivo de contribuir, cada vez mais, para o desenvolvi-mento social e político do país e, consequentemente, com o bem estar do cidadão brasileiro. Somos a maior associação de advogados públicos federais na ativa, com cerca de 2.000 associados, e por

meio de nossos eventos, procuramos incrementar o diá-logo entre as carreiras que compõe a AGU e a sociedade brasileira, permitindo que as forças produtivas do país possam apresentar seus pontos de vista sobre questões que envolvam as práticas empresarias e o desenvolvimen-to do Estado brasileiro. Um exemplo disso foi o nosso último encontro, re-alizado nos dias 10, 11 de novembro de 2010, em Belém, capital do Pará, em que discutimos a “Advocacia Pública Federal e a Estabilidade Jurídica”, tratando do desenvol-vimento econômico e a preservação do meio ambiente, e empresas como a VALE, Petrobras e Caixa Econômica tive-ram a oportunidade de falar sobre sua atuação nessa área. Desse modo, esperamos contar com seu apoio para a realização do V ENAFE – Encontro Nacional de Ad-vogados Públicos Federais.

Venha ser nosso parceiro!

Luis Carlos PalaciosDiretor-Geral da UNAFE

Sumário

Apresentação: O V ENAFEO Local: O Estado da Bahia

Objetivos do EncontroO Papel do Advogado Público

JustificativaProgramação Preliminar

Outros EventosNossos Parceiros

QuotasA UNAFE

A AGU

7

8

9

10

11

13

14

18

19

20

21

7

O V ENAFE, promovido pela União dos Advogados Públi-cos Federais do Brasil – UNAFE, reunirá mais de 400 advogados públicos federais, entre Advogados da União, Procuradores do Banco Central, Procuradores da Fazenda Nacional e Procuradores Federais, para discutir “A Advocacia Pública na viabilização das políticas públicas e na proteção do cidadão”.

A UNAFE é uma entidade que com cinco anos de criação já se aproxima de 2.000 associados e tem um potencial de crescimen-to dentro de um universo de 8.000 Advogados Públicos Federais.

Durante 3 dias, esses profissionais discutirão, entre outros temas, a atuação do advogado público na defesa das políticas de desenvolvimento social e econômico do país, na mediação dos conflitos entre o Estado e o cidadão, no reconhecimento do direi-to dos cidadãos e na promoção de políticas públicas. O encontro também reserva espaço para que representantes dos patrocina-dores possam fazer palestras e trocar ideias sobre a atuação do advogado público federal.

A diretoria da UNAFE acredita que, dessa forma, estará contribuindo para o engrandecimento da advocacia pública fede-ral e, através da troca de opiniões entre seus membros e repre-sentantes do capital, possibilitando o surgimento de novas ideias e a superação de conflitos. Tudo isso com um objetivo único: o fortalecimento do Estado democrático de direito e o bem estar do cidadão brasileiro.

Apresentação:O V ENAFE

8

Quando os associados da UNAFE escolheram o Es-tado da Bahia para sediar o V ENAFE - Encontro Nacional dos Advogados Públicos Federais levaram em conta a pu-jança daquele Estado e a sua importância na política e na economia do País.

Responsável por 36% do PIB e por mais de meta-de das exportações da Região Nordeste, além de ser um dos grandes beneficiários dos recursos do PAC, a Bahia foi considerada o local ideal para discutir temas como: o papel da Advocacia Pública nas políticas de desenvolvi-mento social e econômico do País, nas obras de infraes-trutura fundamentais para o cidadão, nas obras de pre-paração para eventos como a Copa do Mundo de Futebol e a aplicação dos royalties da nova lei do Pré-Sal.

Também foi levada em conta também a importân-cia da Bahia na história do nosso País, a hospitalidade e a alegria do povo baiano, bem como as singularidades do artesanato, da cultura, do folclore e da gastronomia.

O Local:O Estado da Bahia

9

1. Reunir os membros da Advocacia-Geral da União e outras autoridades públicas da Federação Brasileira, buscando discutir estratégias institucionais para viabilizar juridicamente as políticas públicas e compatibilizá-las com a proteção e o reconhecimento dos direitos dos cidadãos;

2. Discutir, com profissionais de outras áreas do co-nhecimento, as visões não-jurídicas acerca dos mecanis-mos político-institucionais adequados ao desenvolvimen-to sustentável do país;

3. Contribuir para o processo de inserção da Ad-vocacia-Geral da União como instituição fundamental à superação dos problemas jurídicos, de forma a melhor cumprir a sua missão de fomentadora do desenvolvimento sócio-econômico do País e a aprimorar os mecanismos ins-titucionais que possibilitem o reconhecimento de direitos e garantias fundamentais que compõem a cidadania.

Objetivos doEncontro

10

O Papel do Advogado Público A Advocacia-Geral da União possui todo o potencial para viabilizar juridicamente as políticas públi-cas do Estado e, concomitantemente, assegurar aos cidadãos a proteção de seus direitos. Nos últimos anos, a instituição destacou-se pela sua atuação judicial na garantia da execução das obras do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC, permitindo a continuidade de empreendimentos como a transposição do Rio São Francisco, o Aeroporto Internacional de Viracopos, a Usina Hidrelétrica de Belo Monte, a construção ou reforma de estádios para a Copa do Mundo em 2014, entre outros. Já no exercício da função consultiva, a Advocacia-Geral da União notabilizou-se pela definição da clareza das regras do jogo e o respeito integral a elas, inclusive pelos órgãos do Estado, o que constitui condição fundamental ao ambiente de estabilidade jurídica necessário ao desen-volvimento sócio-econômico do país e ao respeito dos direitos dos cidadãos em um Estado Democrático de Direito como o nosso. Apenas como exemplo recente, merece citação a participação dos mem-bros da Advocacia-Geral da União na fixação do novo marco regulatório de exploração do petróleo do pré-sal, que resultou na edição da denominada “Lei do Pré-Sal”. Por meio de tal lei, são fixados os novos modelos contratu-ais e formas de exploração do pré-sal, a nova empresa pública gestora dos contratos de partilha e o papel das empresas, estatais e privadas, já atuantes no mercado, a formulação de políticas públicas relacionadas ao setor e a sua consequente fiscalização. Durante o IV Seminário da Advocacia Pública Federal, realizado ano pas-sado, o Ministro Gilmar Mendes, do Supremo Tribunal Federal, teceu os seguintes comentários sobre a AGU: “O papel da AGU é marcante na defesa do patrimônio público e também na fixação de diretrizes que vão evitar danos futuros ao patrimônio públi-co. Certamente a partir de uma lei ou um projeto de lei mal elaborado nós vamos ter consequências danosas ao patrimônio da união, para a execução das políticas públicas e para o poder público”, explicou. Segundo o ministro, “o modelo adotado pela AGU certamente contribui para que outras instituições nele se mirem, se inspirem para que haja um adequado desenvolvimento do sistema de defesa do poder público. Daí a necessidade de um pensamento integrado no sentido de uma defesa adequada dos interesses públicos” (fonte: www.agu.gov.br)

Atual Presidente da UNAFE, Luis Carlos Palacios.

11

Justificativa Com o desenvolvimento do ambiente democrático instau-rado pela Constituição de 1988, a escolha e a execução das polí-ticas públicas pelo Estado tornaram-se alvo de questionamentos por parte de diversos agentes públicos ou privados, notadamente pela pluralidade de interesses da sociedade brasileira e pela ne-cessidade de respeito aos direitos e garantias fundamentais. O Judiciário, frequentemente, é acionado para decidir li-tígios envolvendo a omissão estatal em garantir a dignidade da pessoa humana por meio de serviços públicos essenciais, bem como a legalidade de programas e ações governamentais direcio-nados ao desenvolvimento sócio-econômico do País. Nesse cenário, a Advocacia Pública emerge como o prin-cipal órgão capaz de promover a estabilidade jurídica necessária ao funcionamento do Estado, seja porque atua previamente à execução das políticas públicas, pelas atividades de consultoria e assessoramento jurídico dos órgãos estatais, seja porque tam-bém defende e promove a sua validade no âmbito judicial ou ex-trajudicial. Sob outro ângulo, o tratamento da Advocacia Pública como função essencial à Justiça, e não mero órgão subordinado ao governante, impõe que sua atuação seja sempre direcionada à promoção do interesse público, buscando viabilizar as políticas públicas estabelecidas pelo Estado sem perder de mira o reco-nhecimento dos direitos dos cidadãos. A discussão que se pretende no encontro, portanto, reve-la-se de enorme importância para que a Advocacia Pública conso-lide e aprimore seu papel como função indispensável ao avanço sócio-econômico com respeito à democracia e à cidadania.

12

Da esquerda para direita – Procurador Geral do Estado do Pará, Ibraim Jose das Merces Rocha; deputado federal Aldo Rebelo (PcdoB-SP);ex-presidente da UNAFE biênio 2008-2010, Rogério Vieira Rodrigues; e o Presidente do Instituto Chico Mendes, Rômulo José Fernandes Melo.

13

Programação Preliminar

Sexta-Feira | Dia 28 de Outubro 9:00h às 10:00h – I PainelA importância da Advocacia Pública como mediadora dos conflitos entre o Estado e o cidadão.10:10h às 11:10h – II PainelAdvocacia Pública como função essencial à Justiça: a defesa do erário, o reconhecimento do direito dos cidadãos e a promoção de políticas públicas.11:20h às 12:20h – III PainelEstruturação da Advocacia Pública e a qualificação do advogado público na busca de mais eficiência na representação do Estado.14:10h às 15:10h – IV PainelA viabilização de projetos do Estado: As obras de infraestrutura fundamentais para o cidadão e a preparação para eventos como a Copa do Mundo de Futebol.15:20h às 16:20h – V PainelA formulação de políticas públicas econômicas e sociais: A nova lei do Pré-Sal e a aplicação dos royalties para projetos.17:00h às 18:00h – VI PainelA visão macro do advogado público federal e o seu papel na relação governo e iniciativa privada. Uma busca equilibrada para desenvolvimento do país com reflexos para o cidadão.

Quinta-Feira | Dia 27 de Outubro19:00h – Solenidade de aberturaO papel do Advogado Público na defesa das políticas de desenvolvimento social e econômico do país.

Sábado | Dia 29 de Outubro14:00h às 16:00h – Os 3 níveis da Advocacia Pública (Municipal, Estadual e Federal) no III Pacto Republicano.16:15h às 18:00h – Assembleia Geral Ordinária

14

IV ENAFE 10, 11 e 12 de novembro de 2010

O Encontro, realizado em Belém - PA, teve como objetivo discutir o tema meio ambiente, dentro daque-le que é considerado por especialistas um dos principais ecossistemas e a mais importante reserva natural do planeta, a própria Amazônia. Durante três dias, advogados públicos federais, palestrantes convidados, represen-tantes de entidades significativas e de patrocinadores do evento participaram de debates sobre a exploração or-denada e a defesa da Amazônia e do meio ambiente do País. Várias autoridades estiveram presentes, entre elas: o vice-governador eleito do Pará, Helenilson Pontes, o deputado federal Aldo Rebelo e o presidente do ICMBio, Rômulo Mello.

III ENAFE 29, 30 e 31 de outubro de 2009

A terceira edição do evento aconteceu no Rio de Janeiro e reuniu cerca de 300 advogados públicos federais, que, durante três dias, discutiram o papel que a advocacia pública deve desempenhar no pacto repu-blicano, tendo em vista as diversas modificações havidas nos panoramas jurídico e social desde a promulgação da Constituição Brasileira, em 1988, e da Lei Complementar nº 73, em 1993. O atual Ministro da Justiça José Eduardo Cardozo, o presidente do Tribunal de Contas da União, Ubiratan Aguiar, o advogado-geral da União, Luiz Inácio Adams e o presidente da Ordem dos Advogados do Brasil do RJ, Wadih Damous estão entre as au-toridades presentes no evento.

Outros Eventos

Da esquerda para direita – Advogado-Geral da União, Luís Inácio Lucena Adams;ex-presidente da UNAFE biênio 2008-2010, Rogério Vieira Rodrigues; e o Procurador-Geral Federal, Marcelo de Siqueira Freitas.

15

II ENAFE 22 e 24 de outubro de 2008

Em sua segunda edição, o ENAFE foi realizado em Natal – RN, onde os associados debateram sobre o tema “Uma Advocacia Pública independente, forte e atuante”. O evento contou com a participação de autoridades, como o advogado--geral da União e atual ministro do Supremo Tribunal Federal, José Antonio Dias Toffoli e o diretor da Escola da Advocacia--Geral da União (AGU), Mauro Hauschild.

I ENAFE 26, 27 e 28 de setembro de 2007

O I Encontro Nacional dos Advogados Públicos Federais foi um marco para a existência da UNAFE. Depois da criação da entidade, pela primeira vez, os associados tiveram a oportunidade de conhecer os dirigentes, que se colocaram frente à categoria para responder dúvidas e justificar o posicionamento sobre os temas que interessam as carreiras. O evento aconteceu em Balneário Camboriú.

UNAFE Solidária

O projeto, criado pela diretoria, conta com o apoio dos associados da UNAFE e tem como objetivo primordial mobilizar os advogados públicos federais e a sociedade a desenvolver um papel social proativo. Ao longo dos cinco anos de criação da UNAFE, o projeto já atuou em campanhas para arrecadar recursos para vítimas das enchentes em Alagoas e Pernambuco e da tragédia na região serrana do Rio de Janeiro. Além de promover campanhas de doação para atender entidades que cuidam de crianças carentes e idosos.

Da esquerda para direita - Ex-Presidente da UNAFE biênio 2008-2010, Rogério Vieira Rodrigues;Ministro do Supremo Tribunal Federal, José Antonio Dias Toffoli; e o Presidente do INSS, Mauro Hauschild.

16

Congresso de Carreiras Jurídicas de Estado A UNAFE apoiou e participou ativamente das duas edições do Congresso Brasileiro das Carreiras Jurídicas de Estado, promovidos pela Escola da Advocacia-Geral da União. Com um público estimado de duas mil pessoas diárias, esses congressos contaram com a participação de autoridades brasileiras e estrangeiras dos Três Pode-res, ocasião em que foram debatidas as atuações profissionais das diversas carreiras jurídicas brasileiras.

Nos congressos, realizados em junho de 2008 e julho de 2010, diretores e associados da UNAFE participa-ram de vários painéis, em que discutiram a importância da Advocacia Pública Federal e apresentaram sugestões objetivando a defesa eficaz das políticas públicas e dos interesses do cidadão, tendo como meta final o cresci-mento econômico e o fortalecimento da democracia.

Da esquerda para direita – Ex-presidente da UNAFE biênio 2006 – 2008, Danilo Ribeiro Miranda;Ministro do Supremo Tribunal Federal, José Antonio Dias Toffoli; e o Ministro da Justiça Jose Eduardo Cardozo.

17

Veja como participar

18

Nossos ParceirosPatrocínio:

Apoio:

19

TIPOS DE QUOTA OURO PRATA BRONZE

Valores das quotas R$ 150.000,00 R$ 100.000,00 R$ 50.000,00

Transmitir vídeoinstitucional no evento ●

Indicação de 1palestrante ● ●

Coleção completa de DVDs do evento ● ●

Banners exclusivosno evento 4 2

Espaço durante todo o período do Encontro Stand Mesa

Participação100% custeada* 5 3

Participação isenta de custo de inscrição 10 7 3

Citação na cerimônia de abertura ● ● ●

Marca no material gráfi-co, hotsite e banners ● ● ●

* Passagem, hospedagem e inscrição.

Quotas Para viabilizar a realização do Projeto será necessário contar com o apoio de empresas públicas e privadas de destaque interessa-das no desenvolvimento social e econômico do país nas áreas de atua-ção da Advocacia Pública e que compartilhem dos objetivos e anseios que permeiam o evento. Para tanto, a Comissão Organizadora do IV ENAFE elaborou uma tabela de quotas, que apresentamos abaixo:

C O N T A T O S :Diretor-Geral: Luis Carlos PalaciosGestora: Marília AttiEndereço: SRTVS Qd. 701 Ed. Palácio do Rádio II sala 532CEP 70340-902 - Brasília - DF - BrasilTelefone: (61) 3037-9441E-mail: atendimento@unafe.org.br

20

A UNAFE A UNAFE surgiu do pensamento de um grupo de Advogados Públicos Federais convencidos da neces-sidade da atuação unida das carreiras da AGU e da defesa de uma Advocacia de Estado. Isso sem deixar de lado o comprometimento com a Constituição Federal e as leis do País e, também, com a viabilização jurídica das políticas públicas do Estado brasileiro. Criada no dia 06 de junho de 2006, a UNAFE completará cinco anos de existência e encontra-se, atu-almente, em sua terceira diretoria, eleita de forma democrática pela maioria de seus associados e composta por Advogados da União, Procuradores da Fazenda Nacional e Procuradores Federais.A UNAFE tem como objetivos fundamentais: 1º A edificação corporativa e institucional da AGU, ou seja, a Advocacia-Geral da União do futuro deve garantir a realização profissional e material dos seus Membros; 2º A promoção da defesa dos advogados públicos federais. Para isso, a Advocacia Pública Federal precisaria de uma associação com dirigentes independentes e profissionais, sem quaisquer vínculos com a direção da AGU ou do governo federal, livres para atuar, sempre que algum de seus membros fosse violado em suas garantias e prerrogativas. 3º A transformação da Advocacia Pública Federal em instrumento da sociedade brasileira para a consolidação dos valores democráticos e republicanos em nosso País, uma vez que participamos direta e decisivamente da formulação e da implementação de todas as políticas públicas do Estado brasileiro, seja orientando o governo na formatação jurídica das suas políticas, seja defendendo tais políticas junto ao Judi-ciário, no exercício da representação judicial e extrajudicial dos Três Poderes da República.

21

A AGU A criação da Advocacia-Geral da União - AGU foi prevista pelo constituinte originário no art. 131 da Cons-tituição de 1988, dentro do capítulo reservado às Funções Essenciais à Justiça, ao lado do Ministério Público - MP e da Defensoria Pública - DP. Diz o art. 131:

Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, diretamente ou através de órgão vinculado, representa a União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei com-plementar que dispuser sobre sua organização e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurídico do Poder Executivo.

Considerando-se a inclusão da AGU entre as Funções Essenciais à Justiça, a primeira con-clusão a que se chega é que a instituição, definitivamente, não é um órgão do Poder Executivo Federal. Perceba-se que o constituinte definiu a AGU como “instituição” e não como um simples ministério. Como instituição, a AGU assume uma função autônoma em relação aos demais Poderes. A Constituição brasileira também define que compete à AGU representar a União, entidade que engloba os Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo, além das demais Funções Essenciais à Justiça. Justamente por representar todos os poderes da República, a AGU não pode integrar ou ser subordinada a qualquer desses poderes, sob pena de se comprometer o sensível equilíbrio entre os poderes representados. Portanto, a relação da AGU com o Poder Executivo esgota-se no dever constitucional de pres-tar-lhe com exclusividade as atividades de consultoria e assessoramento jurídico.

UNAFEBiênio 2010 - 2012

DIRETORIA COLEGIADALuis Carlos Rodriguez Palacios Costa - Diretor-GeralSimone Andréa Pinto Ambrósio Fagá - Diretora de Administração e PatrimônioGina de Oliveira Mello - Diretora FinanceiraGustavo Leonardo Maia Pereira - Diretor de Relações InstitucionaisLeandro Garcia Machado - Diretor de Comunicação e ImprensaHelena Dias Leão Costa - Diretora da 1.ª RegiãoDianny Silveira Gomes Barbosa - Diretor da 2.ª RegiãoPedro Melo Pouchain Ribeiro - Diretor da 3.ª RegiãoMárcio do Espírito Santo Rocha - Diretor da 4.ª RegiãoDaniel Viana Teixeira - Diretor da 5.ª Região

CONSELHO FISCALDavi Monteiro DinizGuilherme Manoel da SilvaLincoln Schroeder SobrinhoDouglas Henrique Marin dos Santos (suplente)Marcos Antônio Ribeiro Silva Galdino (suplente)

DELEGADOS ESTADUAISAL - Gustavo André Costa de FrançaBA - Wenderson Gagliano de AlvarengaCE - Lana Mara Pessoa de MouraCE - Helton Heládio Costa Lima Sales (suplente)DF - Gustavo Augusto Freitas de LimaES - Thiago Costa BolzaniES - Vilmar Lobo Abdalah Júnior (suplente)MG - Alex Pereira FrancoMG - Marcelo Malheiros Cerqueira (suplente)PA - Aldenor de Souza Bohadana FilhoPE - Suzana de Souza TimesPI - George Barbosa Jales de Carvalho

PI - Paulo de Tarso Lages Cavalcanti Filho (suplente)RJ - Sídali João de Moraes Guimarães FilhoRJ - Jane Maria de Macedo MidõesRJ - Diogo Alvarez Tristão (suplente)RN - Pedro Alexandre Menezes BarbosaRN - Clécio Alves de França (suplente)RS - Leonardo FurianRS - Marcelo Roberto Zeni (suplente)SC - Cláudio Márcio Neiva PeixotoSE - Roberto Vilas-Boas MonteSE - Carlos Augusto Maciel Almeida (suplente)SP - Fábio Augusto Roston Gatti

COORDENADORESPaulo Fernando Aires de Albuquerque Filho - Coordenador JurídicoPaulo Fernando Aires de Albuquerque Filho - Coordenador de Tecnologia da Informação

EQUIPE UNAFE

GestoraMarília Atti

Gerente ExecutivoValdson Rabêlo

Equipe de JornalismoAlyne Thacila

Carolinne FigueiraKissila Vasconcelos

Designer GráficoRodrigo Resende

Assessor de ComunicaçãoClóvis Souza

SRTVS Qd. 701 Ed. Palácio do Rádio II sala 532CEP 70340-902 - Brasília - DF - Brasil

(61) 3037-9441www.unafe.org.br