proposal tugas akhir-meta
Post on 17-Jan-2016
37 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
ANALISIS SISTEM AKUNTANSI PENGGAJIAN PADA RSUD XYZ
PROPOSAL TUGAS AKHIRSebagai salah satu syarat untuk melaksanakan Tugas Akhir
Program Studi AkuntansiFakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial
Universitas Bakrie
Oleh:Metaria Tri Sandi Eda
NIM. 1111002064
PROGRAM STUDI AKUNTANSIFAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS BAKRIEJAKARTA
2014
i
Universitas Bakrie
HALAMAN PENGESAHAN PROPOSAL TUGAS AKHIR
ANALISIS SISTEM AKUNTANSI PENGGAJIAN PADA RSUD
XYZ
PROPOSAL TUGAS AKHIRSebagai salah satu syarat untuk melaksanakan Tugas Akhir
Program Studi AkuntansiFakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial
Universitas Bakrie
Oleh:Metaria Tri Sandi Eda
1111002064
Disetujui,
Jakarta,……………………..2014
Pembimbing Pembahas
Rene Johannes, M.Si., M.M., M.Si., Ak., CA. Argamaya, S.E., M.E.
PROGRAM STUDI AKUNTANSIFAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS BAKRIE2014
ii
Universitas Bakrie
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas
penyertaan dan kasih-Nya penulis dapat menyelesaikan proposal tugas akhir
dengan judul “Analisis Sistem Akuntansi Penggajian pada RSUD XYZ”.
Penyusunan proposal ini dimaksudkan sebagai salah satu syarat untuk
melaksanakan tugas akhir pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Ilmu Sosial, Universitas Bakrie.
Penulis menyadari bahwa banyak bantuan, dukungan dan bimbingan yang
didapat dari berbagai pihak, baik dari masa perkuliahan hingga penyusunan
proposal. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Rene Johannes, M.Si., M.M., M.Si., Ak., CA. selaku dosen pembimbing
yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan
penulis dalam proses penyusunan proposal tugas akhir ini.
2. Orang tua, adik-adik dan keluarga atas segala dukungan dan doa sehingga
penulis dapat menyelesaikan proposal tugas akhir ini.
3. Teman-teman atas semangat yang diberikan dan kebersamaan yang berarti
bagi penulis.
Penulis menyadari bahwa proposal tugas akhir ini masih jauh dari
sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun dari pembaca. Akhir kata, penulis mengharapkan tugas akhir ini dapat
berguna bagi pihak yang berkepentingan.
Jakarta, 15 Desember 2014
Penulis
iii
Universitas Bakrie
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................................iHALAMAN PENGESAHAN..................................................................................iiKATA PENGANTAR.............................................................................................iiiDAFTAR ISI ...........................................................................................................ivDAFTAR TABEL....................................................................................................viDAFTAR GAMBAR..............................................................................................vii
BAB I PENDAHULUAN1.1 Latar Belakang Masalah.......................................................................................11.2 Fokus Penelitian...................................................................................................51.3 Rumusan Masalah................................................................................................51.4 Tujuan Penelitian.................................................................................................51.5 Manfaat Penelitian...............................................................................................5
1.5.1 Manfaat Teoritis..........................................................................................5 1.5.2 Manfaat Praktis............................................................................................6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN2.1 Definisi Konsep....................................................................................................7
2.1.1 Sistem Akuntansi.......................................................................................72.1.1.1 Definisi Sistem..............................................................................72.1.1.2 Definisi Sistem Akuntansi.............................................................72.1.1.3 Tujuan Pengembangan Sistem Akuntansi.....................................82.1.1.4 Unsur Sistem Akuntansi................................................................8
2.1.2 Penggajian..................................................................................................92.1.2.1 Definisi Gaji..................................................................................92.1.2.2 Tujuan Penggajian.......................................................................102.1.2.3 Sistem Penggajian.......................................................................12
2.1.3 Pengendalian Internal..............................................................................162.1.3.1 Definisi Pengendalian Internal....................................................162.1.3.2 Tujuan Pengendalian Internal......................................................172.1.3.3 Unsur Sistem Pengendalian Internal...........................................18
2.1.4 Sistem Akuntansi Penggajian .................................................................202.1.4.1 Siklus Penggajian........................................................................202.1.4.2 Informasi yang Diperlukan oleh Manajemen..............................222.1.4.3 Dokumen yang Digunakan pada Penggajian..............................222.1.4.4 Catatan Akuntansi yang Digunakan pada Penggajian ................242.1.4.5 Fungsi yang Terkait dalam Penggajian.......................................252.1.4.6 Jaringan Prosedur yang Membentuk Sistem...............................262.1.4.7 Unsur Pengendalian Internal pada Penggajian............................27
2.1.5 Pajak Penghasilan Pasal 21......................................................................282.1.5.1 Definisi Pajak Penghasilan Pasal 21...........................................282.1.5.2 Metode Pemotongan....................................................................29
iv
Universitas Bakrie
2.1.5.3 Penghitungan Pajak Penghasilan Pasal 21..................................322.2 Kerangka Pemikiran.........................................................................................38
BAB III METODE PENELITIAN3.1 Metode Penelitian..............................................................................................393.2 Objek Penelitian.................................................................................................393.3 Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data....................................................39
3.3.1 Sumber Data............................................................................................393.3.2 Teknik Pengumpulan Data......................................................................40
3.4 Instrumen Penelitian..........................................................................................413.5 Teknik Analisis Data.........................................................................................413.6 Pengujian Keabsahan Data................................................................................423.7 Jadwal Penelitian...............................................................................................43
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................44
v
Universitas Bakrie
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Net..................................................30Tabel 2.2 Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Gross..............................................31Tabel 2.3 Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Gross Up........................................32Tabel 2.4 Tarif Pajak...............................................................................................33Tabel 2.5 Formula Tunjangan Pajak........................................................................34
vi
Universitas Bakrie
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran............................................................................38
vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Sumber daya manusia merupakan salah satu faktor yang penting dalam
perusahaan. Sumber daya manusia dianggap sebagai karyawan yang
dipercaya oleh perusahaan untuk mengelola dan melaksanakan suatu tugas
(Nawawi, 2005). Melalui perannya sebagai pengelola dan pelaksana, karyawan
akan membantu perusahaan untuk mencapai tujuan perusahaan. Atas peran
tersebut karyawan berhak menerima gaji sebagai balas jasa dari kontribusi yang
telah diberikan. Dengan pemberian gaji, karyawan dapat termotivasi untuk bekerja
lebih efektif, serta meningkatkan kinerja dan produktivitas dalam bekerja
(Sastrohadiwiryo, 2005). Apabila karyawan merasa gaji tidak sesuai dengan
kontribusinya, hal ini dapat menurunkan motivasi dan akhirnya berpengaruh pada
kinerja dan produktivitas yang menurun.
Gaji merupakan salah satu pengeluaran yang cukup besar dalam
perusahaan, semakin banyak karyawan akan semakin besar biaya gaji yang harus
dikeluarkan. Oleh karena itu, penggajian perlu dikelola dengan baik. Penggajian
yang tidak sesuai dengan ketentuan dapat menimbulkan masalah dan lebih lanjut
akan menghasilan kerugian. Hal ini terlihat dari beberapa fenomena demonstrasi
yang terjadi belakangan ini. Latar belakang dilakukannya demonstrasi tidak lain
adalah gaji yang tidak sesuai dengan yang seharusnya diterima.
Pelayanan terhadap pasien di RSUD Mardi Waluyo menjadi terganggu,
karena sekitar 350 karyawan yang berstatus PNS menggelar demo di halaman
rumah sakit. Mereka menuntut uang tunjangan bagi hasil dari jasa medis diberikan
kepada seluruh karyawan sesuai aturan untuk kesejahteraan karyawan, yaitu
sebesar 44 persen dari keuntungan rumah sakit. Selama ini mereka hanya
menerima Rp 300.000 per bulan, yang diberikan dalam lima bulan sekali
(suryaonline, akses 3 November 2014).
1
Universitas Bakrie
Hal senada juga terjadi di RSUD Daya, seperti yang diberitakan Tribun-
Timur.com (akses 3 November 2014). Ratusan dokter, perawat dan bidan
melakukan demo, akibnya pelayanan rumah sakit terhenti selama demo
berlangsung. Mereka menuntut penyelesaian masalah uang jasa pelayanan medis
yang dirasa tidak sesuai dengan pembagian. Karyawan dituntut untuk bekerja
profesional, akan tetapi uang jasa pelayanan medis yang diterima tidak sesuai
dengan profesionalitas tersebut. Mereka meminta keadilan dengan pembagian jasa
pelayanan medis yang proposional.
Aksi mogok kerja juga dilakukan oleh 126 karyawan RSUD Banten,
akibatnya pelayanan rumah sakit terhenti. Mereka meminta kejelasan gaji yang
diterima dan status karyawan. Menurut Mulyati, salah satu karyawan RSUD,
terdapat keganjilan dari sisi penggajian dan perekrutan. Pemberian gaji tidak
sesuai dengan perjanjian saat perekrutan, dan belum menerima SK Kepegawaian
sejak bekerja dari beberapa tahun lalu (kabar-banten.com, akses 5 November
2014).
Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi periode 2009-2014, Muhaimin
Iskandar, menyatakan bahwa selama tahun 2013, pihak Kementerian Tenaga
Kerja dan Transmigrasi telah menangani 2.861 kasus perselisihan hubungan
industrial antara pengusaha dan pekerja dari seluruh Indonesia. Penyebab
perselisihan hubungan industrial ini tidak lain berkaitan dengan masalah
penggajian, seperti pembayaran upah, pelaksanaan upah, jamsostek, tunjangan
hari raya, upah lembur, cuti, kenaikan upah, insentif atau kesejahteraan, uang
makan, bonus, tunjangan kesehatan dan uang shift (jpnn.com, akses 2 November
2014).
Beberapa fenomena di atas menjelaskan bahwa penggajian merupakan
salah satu proses dalam organisasi yang rentan terhadap masalah. Pengelolaan
penggajian yang kurang baik akan merugikan karyawan karena gaji yang didapat
tidak sesuai, serta merugikan perusahaan karena kegiatan operasional dapat
terganggu. Penggajian perlu dikelola secara sistematik, agar organisasi tidak
membayar kurang atau lebih kepada karyawannya (Handoko, 2008). Maka untuk
2
Universitas Bakrie
menghindari berbagai hal yang dapat merugikan perusahaan dan karyawan, perlu
diterapkan suatu sistem pada penggajian.
Salah satu sistem yang dapat mendukung pengelolaan penggajian adalah
sistem akuntansi. Sistem akuntansi merupakan pengelolaan formulir, catatan, dan
laporan yang dikoordinasikan untuk menyediakan informasi keuangan yang
dibutuhkan oleh pihak manajemen untuk memudahkan pengelolaan perusahaan
(Mulyadi, 2008). Penerapan sistem akuntansi pada penggajian akan membantu
dan memudahkan manajemen dalam mengelola penggajian dengan baik, karena
tersedianya informasi yang dibutuhkan oleh manajemen.
Sistem akuntansi sendiri menyediakan pengendalian yang memadai pada
proses penggajian (Mulyadi, 2008). Pengendalian internal bertujuan untuk
menjaga kekayaan organisasi, mengecek keandalan dan ketelitian data, serta
mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen (Mulyadi, 2008). Berdasarkan
tujuan pengendalian internal tersebut, dapat disimpulkan beberapa hal berikut.
Pertama, informasi yang dihasilkan sistem akuntansi dapat diandalkan, karena
data mengenai penggajian tersedia saat dibutuhkan, akurat dan andal. Sehingga
pemberian gaji karyawan dapat sesuai dengan yang seharusnya diterima karyawan
dan tepat waktu. Kedua, adanya pengendalian internal diharapkan dapat
menghindarkan penggajian dari masalah atau penyimpangan yang mungkin
terjadi, serta membantu manajemen dalam mengawasi proses penggajian.
Sehingga harta perusahaan dapat terjaga. Penyimpangan dapat berupa pencurian,
manipulasi, keterlambatan pembayaran gaji, dan sebagainya. Ketiga, sistem
akuntansi memastikan dipatuhinya kebijakan manajemen. Kebijakan manajemen
dapat berupa prosedur penggajian yang di dalamnya terdapat tahapan yang harus
dilalui dalam penggajian, serta dapat berupa peraturan pemerintah yang perlu
diterapkan dalam perusahaan. Terkait peraturan pemerintah, pemotongan Pajak
Penghasilan Pasal 21 (PPh 21) merupakan hal yang tidak terpisahkan dari
penggajian. Penghasilan yang diterima oleh wajib pajak orang pribadi, baik itu
berupa gaji, upah, tunjangan, honorarium dan lain sebagainya, akan dikenakan
pajak penghasilan sesuai dengan tarif yang sudah ditetapkan pemerintah.
3
Universitas Bakrie
Perusahaan wajib memotong PPh 21 setiap karyawan dan menyetornya kepada
pihak yang berwenang.
Penjelasan di atas menunjukkan bahwa sistem akuntansi dapat mendukung
organisasi untuk mencapai beberapa tujuan penggajian seperti kepuasan kerja,
stabilitas kerja dan terciptanya motivasi karyawan. Pengendalian internal pada
sistem akuntansi penggajian juga menjadi hal yang penting untuk diperhatikan,
agar sistem akuntansi dapat berjalan dengan baik untuk mencapai tujuan
penggajian.
Berdasarkan Permendagri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, instansi pemerintah yang
sudah berstatus BLUD diberi fleksibilitas dalam pengelolaan sumber daya
manusianya. Pada Pasal 40, dijelaskan bahwa BLUD dapat mempekerjakan
karyawan non pegawai negeri sipil, baik secara tetap atau berdasarkan kontrak.
Pada Pasal 50, pemimpin BLUD juga dapat mengusulkan remunerasi (imbalan
kerja yang dapat berupa gaji, tunjangan tetap, honorarium, insentif, bonus atas
prestasi, pesangon, dan pensiun) dan akan ditetapkan oleh kepala daerah.
Fleksibiltas yang diberikan akan membantu manajemen untuk
meningkatkan kualitas karyawannya melalui perekrutan yang sesuai kebutuhan
dan memotivasi karyawan melalui remunerasi. Namun harus ada pengendalian
dalam pelaksanaannya, dan sistem akuntansi menyediakan hal tersebut. Dengan
adanya sistem akuntansi, maka akan tersedia informasi yang andal untuk
digunakan manajemen dalam pengelolaan karyawan terkait perekrutan dan
penggajian. Serta tersedia pengendalian dalam pelaksanaannya, sehingga dapat
dipastikan proses perekrutan berjalan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, dan
penggajian dilakukan sesuai dengan kebijakan remunerasi yang ada.
RSUD XYZ telah ditetapkan sebagai BLUD. Pemkab setempat melalui
manajemen rumah sakit mencoba membuat terobosan dengan melakukan
pengembangan rumah sakit modern yang dimulai sejak 2011 dalam bentuk RSUD
berlantai delapan. Tentu bangunan baru yang dapat menampung 220 pasien rawat
inap akan membutuhkan karyawan yang lebih banyak dari sebelumnya. Statusnya
sebagai BLUD dan dengan pengembangan yang dilakukan membuat manajemen
4
Universitas Bakrie
rumah sakit perlu memperhatikan sistem penggajian yang berlaku. Jika sistem
penggajian tidak memiliki sistem akuntansi yang baik, maka akan menyulitkan
manajemen rumah sakit dalam melaksanakan proses penggajian dengan baik.
Berdasarkan beberapa fenomena mengenai penggajian di atas dan melihat
pentingnya peran sistem akuntansi serta perlunya pengendalian internal. Saya
akan melakukan penelitian atas sistem akuntansi penggajian. Adapun judul yang
diajukan adalah “Analisis Sistem Akuntansi Penggajian pada RSUD XYZ”.
1.2 Fokus Penelitian
Fokus penelitian mempunyai fungsi untuk membatasi studi dalam
penelitian yang dilakukan khususnya terhadap objek penelitian. Adapun fokus
penelitian ini adalah menganalisis sistem akuntansi penggajian di RSUD XYZ.
1.3 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, berikut adalah rumusan masalahnya:
1. Bagaimana sistem akuntansi penggajian yang diterapkan pada RSUD
XYZ?
2. Apakah sistem akuntansi penggajian RSUD XYZ dapat diandalkan
ditinjau dari pengendalian internal?
3. Apakah penghitungan Pajak Penghasilan pasal 21 (PPh 21) di RSUD
XYZ sesuai dengan peraturan perpajakan?
1.4 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Untuk menganalisis penerapan sistem akuntansi penggajian pada RSUD
XYZ.
2. Untuk menganalisis keandalan sistem akuntansi penggajian RSUD
XYZ.
3. Untuk menganalisis kesesuaian penghitungan PPh 21 atas gaji
karyawan di RSUD XYZ berdasarkan peraturan perpajakan.
5
Universitas Bakrie
1.5 Manfaat Penelitian
1.5.1 Manfaat Teoritis
Diharapkan dapat memberi kontribusi pada pengembangan ilmu
pengetahuan khususnya yang berkaitan dengan sistem akuntansi penggajian.
1.5.2 Manfaat Praktis
1. RSUD XYZ
Memberikan masukan dan evaluasi bagi pihak manajemen RSUD
dalam menerapkan sistem akuntansi penggajian yang lebih baik.
2. Peneliti lain
Penelitian ini juga diharapkan dapat menjadi bahan kajian untuk
referensi penelitian lain yang ingin mengadakan penelitian mengenai
sistem akuntansi penggajian.
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Definisi Konsep
2.1.1 Sistem Akuntansi
2.1.1.1 Definisi Sistem
Sistem adalah kumpulan dari dua atau lebih komponen yang saling terkait
dan berinteraksi untuk mencapai suatu tujuan. Sistem biasanya terdiri dari
beberapa subsistem yang memiliki fungsi penting dan bersifat mendukung sistem
yang ada (Romney & Steinbart, 2011).
Sistem menurut Krismiaji (2010) merupakan rangkaian komponen yang
dikoordinasikan untuk mencapai serangkaian tujuan, yang memiliki karakteristik
meliputi; komponen, sesuatu yang dapat dilihat, didengar atau dirasakan; proses,
kegiatan untuk mengkoordinasikan komponen yang terlibat dalam sebuah sistem;
tujuan, sasaran akhir yang ingin dicapai dari kegiatan koordinasi komponen
tersebut. Sedangkan Mulyadi (2008) menyatakan bahwa “sistem pada dasarnya
adalah sekelompok unsur yang erat berhubungan satu dengan lainnya, yang
berfungsi bersama-sama untuk mencapai tujuan tertentu”. Sistem dibuat untuk
menangani sesuatu yang terjadi secara rutin.
Berdasarkan beberapa pengertian di atas, dapat disimpulkan sistem
merupakan kumpulan komponen yang saling berinteraksi untuk mencapai tujuan
yang sama. Pada sistem setiap komponen saling terkait dan terdapat proses.
2.1.1.2 Definisi Sistem Akuntansi
Definisi sistem akuntansi menurut Mulyadi (2008) adalah organisasi
formulir, catatan, dan laporan yang dikoordinasikan sedemikian rupa untuk
menyediakan informasi keuangan yang dibutuhkan oleh pihak manajemen.
Informasi tersebut akan memberi kemudahan bagi manajemen dalam pengelolaan
perusahaan.
7
Universitas Bakrie
Menurut Warren, Reeve, dan Fess (2005) sistem akuntansi adalah metode
dan prosedur untuk mengumpulkan, mengklasifikasikan, mengikhtisarkan, dan
melaporkan informasi operasi dan keuangan perusahaan. Sedangkan menurut
Krismiaji (2010) sistem akuntansi terdiri atas metode dan catatan yang diterapkan
untuk mengidentifikasi, merangkai, menganalisis, menggolongkan, mencatat dan
melaporkan transaksi-transaksi perusahaan dan untuk memelihara akuntabilitas
aktiva dari kewajiban yang terkait.
Berdasarkan definisi sistem akuntansi di atas, dapat disimpulkan sistem
akuntansi adalah sistem yang di dalamnya berisi formulir, catatan dan laporan
yang dikumpulkan. Komponen yang ada kemudian diklasifikasikan dan
dikoordinasikan untuk menyediakan informasi keuangan yang akan digunakan
manajemen dalam mengelola perusahaan.
2.1.1.3 Tujuan Pengembangan Sistem Akuntansi
Sistem akuntansi perlu dikembangkan dari waktu ke waktu agar dapat
menyediakan informasi yang dapat diandalkan. Tujuan pengembangan sistem
akuntansi menurut Mulyadi (2008) adalah untuk menyediakan informasi bagi
pengelolaan kegiatan usaha baru, untuk mengurangi biaya klerikal dalam
menyelenggarakan catatan akuntansi, untuk memperbaiki informasi yang
dihasilkan oleh sistem yang sudah ada, baik mengetahui mutu, ketetapan
penyajian, maupun struktur informasinya. Tujuan lainnya adalah untuk
memperbaiki pengendalian akuntansi dan pengecekan internal, yaitu untuk
memperbaiki tingkat keandalan (realibility) informasi akuntansi dan menyediakan
catatan lengkap mengenai pertanggungjawaban dan perlindungan perusahaan.
2.1.1.4 Unsur Sistem Akuntansi
Unsur suatu sistem akuntansi menurut Mulyadi (2008) adalah sebagai
berikut:
1. Formulir. Merupakan dokumen yang digunakan untuk merekam
terjadinya transaksi.
8
Universitas Bakrie
2. Jurnal. Merupakan catatan akuntansi pertama yang digunakan untuk
mencatat, mengklasifikasikan dan meringkas data keuangan dan data
lainnya.
3. Buku Besar. Digunakan untuk meringkas data keuangan yang telah
dicatat sebelumnya dalam jurnal.
4. Buku Pembantu. Jika data keuangan yang digolongkan dalam buku
besar diperlukan rinciannya lebih lanjut, dapat dibentuk buku
pembantu.
5. Laporan. Hasil akhir proses akuntansi adalah laporan keuangan yang
dapat berupa neraca, laporan rugi laba, laporan perubahan laba yang
ditahan, laporan harga pokok produksi dan laporan lainnya.
2.1.2 Penggajian
2.1.2.1 Definisi Gaji
Gaji merupakan hal yang tidak dapat dipisahkan dari karyawan. Saat
seseorang melamar pekerjaan, gaji menjadi salah satu faktor yang
dipertimbangkan karyawan. Apalagi ketika orang tersebut menyadari bahwa
dirinya berkualitas, memiliki potensi yang baik dan dapat berkontribusi terhadap
kinerja perusahaan, maka perlu balas jasa yang sesuai dengan kemampuannya.
Perusahaan wajib memberi balas jasa berupa gaji atas kontribusi yang sudah
diberikan oleh karyawan.
Menurut Mulyadi (2008) gaji adalah pembayaran kepada karyawan yang
mempunyai jenjang jabatan seperti manajer untuk penyerahan jasa yang dilakukan
dan dibayar tetap setiap bulan. Sedangkan Rivai (2008) mendefinisikan gaji
sebagai balas jasa dalam bentuk uang yang diterima karyawan atas konsekuensi
dari statusnya sebagai seorang karyawan yang memberikan konstribusi dalam
mencapai tujuan perusahaan.
Berdasarkan pendapat para ahli di atas, dapat disimpulkan gaji adalah
pembayaran kepada karyawan atas jasa atau kontribusi yang telah diberikan.
Karyawan telah membantu perusahaan untuk mencapai tujuan perusahaan,
9
Universitas Bakrie
sehingga perusahaan perlu memberi gaji kepada karyawan dan dibayar setiap
bulannya.
2.1.2.2 Tujuan Penggajian
Perusahaan memberi balas jasa berupa gaji kepada karyawan bukan tanpa
alasan. Penggajian bertujuan untuk mempertahankan dan memotivasi karyawan
agar terus memberikan kontribusinya kepada perusahaan lewat pemenuhan
tanggung jawab dan kinerja yang baik. Menurut Handoko (2008) tujuan
penggajian oleh perusahaan antara lain:
a. Memperoleh personalia yang sesuai persyaratan.
Kompensasi perlu ditetapkan cukup tinggi untuk menarik para
pelamar. Karena perusahaan-perusahaan bersaing dalam pasar tenaga
kerja, tingkat pengupahan harus sesuai dengan kondisi penggajian dan
permintaan tenaga kerja.
b. Mempertahankan para karyawan yang ada sekarang.
Tingkat kompensasi harus dijaga agar tetap kompetitif dengan
perusahaan lain, untuk mencegah perputaran karyawan yang tinggi.
c. Menjamin keadilan.
Penggajian berusaha untuk memenuhi prinsip keadilan. Keadilan atau
konsistensi internal dan eksternal sangat penting diperhatikan dalam
penentuan tingkat gaji.
d. Menghargai perilaku yang diinginkan.
Penggajian hendaknya mendorong perilaku-perilaku yang diinginkan.
Prestasi kerja yang baik, pengalaman, kesetiaan, tanggung jawab baru
dan perilaku lain dapat dihargai mealalui rencana kompensasi yang
efektif.
e. Mengendalikan biaya-biaya.
Suatu program penggajian yang rasional membantu organisasi untuk
mendapatkan dan mempertahankan sumber daya manusia pada tingkat
biaya yang layak. Tanpa struktur penggajian yang sistematik
10
Universitas Bakrie
organisasi dapat membayar kurang (underpay) atau lebih (overpay)
kepada karyawannya.
f. Memenuhi peraturan legal.
Administrasi penggajian menghadapi batasan-batasan legal. Program
penggajian yang baik memperhatikan kendala-kendala tersebut dan
memenuhi semua peraturan pemerintah yang mengatur penggajian dan
karyawan.
Sedangkan menurut Hasibuan (2007) tujuan penggajian oleh perusahaan
antara lain:
a. Ikatan kerja sama.
Dengan pemberian gaji, terjalin ikatan kerja sama formal antara
pengusaha dengan karyawan. Karyawan harus mengerjakan tugasnya
dengan baik, sedangkan pengusaha wajib membayar gaji sesuai dengan
perjanjian yang disepakati.
b. Kepuasan kerja.
Dengan balas jasa, karyawan dapat memenuhi kebutuhan fisik, status
sosial dan egoistiknya sehingga memperoleh kepuasan kerja dari
jabatannya.
c. Pengadaan efektif.
Jika program gaji yang ditetapkan cukup besar, pengadaan karyawan
yang memenuhi persyaratan untuk perusahaan akan lebih mudah.
d. Motivasi.
Jika balas jasa yang diberikan cukup besar, manajer akan mudah
memotivasi bawahannya.
e. Stabilitas karyawan.
Dengan program kompensasi atas prinsip adil dan layak maka
stabilitas karyawan lebih terjamin karena turnover relatif kecil.
f. Disiplin.
Dengan pemberian balas jasa yang cukup besar maka disiplin
karyawan semakin baik. Karyawan akan menyadari serta mentaati
peraturan yang berlaku.
11
Universitas Bakrie
g. Pengaruh pemerintah.
Jika program gaji sesuai dengan undang-undang yang berlaku seperti
batas gaji minimum, maka intervensi pemerintah dapat dihindarkan.
2.1.2.3 Sistem Penggajian
Narko (2004) menggolongkan sistem penggajian pada perusahaan sebagai
berikut:
1. Sistem gaji tetap dengan variabel.
Pada sistem penggajian ini pegawai mendapat gaji tertentu, tetapi bila
pegawai tersebut lembur atau melakukan prestasi tertentu akan
mendapatkan uang tambahan, sebaliknya bila tidak masuk kerja atau
terlambat masuk kerja maka gajinya akan di potong.
a. Gaji pokok, yaitu gaji yang dibayar sesuai dengan standar yang telah
ditentukan oleh Departemen Tenaga Kerja.
b. Tunjangan tetap, yaitu pembayaran yang teratur berkaitan dengan
pekerjaan yang diberikan secara tetap untuk pekerja dan keluarganya
serta dibayarkan dalam satuan waktu yang sama dengan pembayaran
gaji pokok.
c. Tunjangan tidak tetap, pembayaran secara langsung atau tidak
langsung berkaitan dengan pekerja, yang diberikan secara tidak tetap
untuk pekerja dan keluarganya serta dibayarkan menurut satuan
waktu yang tidak sama dengan waktu pembayaran gaji pokok.
d. Lembur, yaitu jam kerja melebihi tujuh jam sehari atau melebihi
empat puluh jam dalam seminggu.
e. Potongan, yaitu semua bentuk pengurangan dalam penggajian yang
telah ditentukan oleh perusahaan.
2. Sistem gaji tetap.
Dalam sistem ini pegawai akan mendapat gaji yang besarnya relatif
tetap. Komponen gaji tetap antara lain:
a. Gaji pokok
b. Tunjangan tetap
12
Universitas Bakrie
3. Sistem upah variabel.
Pada sistem penggajian ini pegawai mendapatkan upah proporsional
dengan prestasi. Satuan prestasi bisa dalam bentuk unit produksi, jam
kerja, atau hari kerja.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007,
pejabat pengelola BLUD, dewan pengawas, sekretaris dewan pengawas dan
pegawai BLUD dapat diberikan remunerasi sesuai dengan tingkat tanggung jawab
dan tuntutan profesionalisme yang diperlukan. Remunerasi dapat berupa gaji,
tunjangan tetap, honorarium, insentif, bonus atas prestasi, pesangon dan/atau
pensiun. Dalam penetapan remunerasi, pemimpin BLUD mempertimbangkan
faktor-faktor yang berdasarkan:
a. Ukuran dan jumlah aset yang dikelola BLUD, tingkat pelayanan serta
produktivitas.
b. Pertimbangan persamaannya dengan industri pelayanan sejenis.
c. Kemampuan pendapatan BLUD bersangkutan.
d. Kinerja operasional BLUD yang ditetapkan oleh kepala daerah dengan
mempertimbangkan antara lain indikator keuangan, pelayanan, mutu
dan manfaat bagi masyarakat.
Bagi pejabat pengelola dan pegawai BLUD yang berstatus PNS, gaji
pokok dan tunjangan mengikuti peraturan perundangan-undangan tentang gaji dan
tunjangan PNS, serta dapat diberikan tambahan penghasilan sesuai remunerasi
yang ditetapkan oleh kepala daerah. Berikut adalah komponen penggajian untuk
pegawai BLUD dengan status PNS (Modul Pengelolaan Administrasi Belanja
Pegawai):
a. Gaji pokok. Besarnya gaji pokok seseorang PNS tergantung atas
golongan ruang penggajian yang ditetapkan untuk pangkat yang
dimilikinya. Kepada Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) diberikan gaji
pokok sebesar 80% dari gaji pokok yang ditentukan untuk
golongan/ruang gaji menurut pangkat yang didudukinya. PNS memiliki
golongan dan pangkat masing-masing yang secara berkala dan
berjenjang akan meningkat setiap empat tahun sekali. Khusus bagi
13
Universitas Bakrie
pegawai fungsional seperti guru, dokter, dokter gigi, apoteker, dan lain
sebagainya yang golongannya dapat naik setiap dua tahun sekali.
b. Tunjangan. Tunjangan merupakan pendapatan sah yang diterima
seorang PNS sesuai jabatan dan statusnya. Ragam tunjangan PNS
secara umum terdiri dari:
Tunjangan keluarga
Tunjangan istri/suami. Diberikan kepada PNS yang
beristri/suami. Besarnya tunjangan istri/suami adalah 10 % dari
gaji pokok.
Tunjangan anak. Diberikan kepada PNS yang mempunyai anak,
maksimal untuk dua orang anak. Besarnya tunjangan anak adalah
2 % per anak dari gaji pokok.
Tunjangan beras. Diberikan kepada PNS dalam bentuk natura (beras)
atau dalam bentuk inatura (uang). Besaran tunjangan beras kepada
PNS diberikan sebanyak 10 kg/orang/bulan, atau setara dalam
bentuk uang.
Tunjangan jabatan. PNS hanya diberikan salah satu dari tunjangan
jabatan berikut:
Tunjangan jabatan struktural. Diberikan kepada PNS yang
menduduki jabatan struktural sesuai dengan peraturan
perundangan dan ditetapkan dengan surat keputusan dari pejabat
yang berwenang. Besaran tunjangan jabatan struktural dibedakan
menurut tingkat eselon jabatan berdasarkan peraturan pemerintah.
Tunjangan jabatan fungsional. Diberikan kepada PNS yang
menduduki jabatan fungsional sesuai dengan peraturan
perundangan dan ditetapkan dengan surat keputusan dari pejabat
yang berwenang.
Tunjangan kinerja. Diberikan kepada pegawai berdasarkan kehadiran
dan prestasi kerja dalam bentuk uang selain gaji pokok, tunjangan
jabatan dan tunjangan lainnya yang ditetapkan pemerintah.
14
Universitas Bakrie
Tunjangan kompensasi kerja/risiko. Diberikan kepada PNS yang
dalam melaksanakan tugasnya tidak hanya dituntut tanggung jawab
yang tinggi namun juga dihadapkan dengan dampak risiko bahaya
kesehatan atas dirinya sehingga kepada pegawai tersebut diberikan
kompensasi.
Tunjangan hari tua dan pemelihara kesehatan. Pemberian THR
diberikan kepada karyawan yang mempunyai masa kerja 3 bulan
atau lebih secara terus-menerus. Karyawan yang bermasa kerja 12
bulan secara terus menerus atau lebih, mendapat THR minimal satu
bulan gaji. Sedangkan pekerja/buruh yang bermasa kerja tiga bulan
secara terus-menerus tetapi kurang dari 12 bulan, mendapat secara
proporsional, yaitu dengan menghitung masa kerja yang sedang
berjalan dibagi 12 bulan dikali satu bulan upah.
Tunjangan umum. Diberikan dalam rangka meningkatkan mutu,
prestasi, pengabdian dan semangat kerja bagi PNS yang tidak
menerima tunjangan jabatan struktural atau tunjangan jabatan
fungsional. Tunjangan umum diberikan kepada PNS yang tidak
memperoleh salah satu dari tunjangan jabatan struktural, tunjangan
jabatan fungsional dan tunjangan yang dipersamakan dengan
tunjangan jabatan.
c. Potongan. Unsur-unsur yang terdapat pada potongan gaji terdiri atas:
Potongan beras bulog, yaitu potongan yang dikenakan bagi PNS
yang menerima tunjangan beras dalam bentuk natura yang jumlah
potongannya sebesar tunjangan beras tersebut
Iuran Wajib Pegawai Negeri (IWP) dikenakan sebesar 10 %,
sedangkan untuk gaji terusan sebesar 2% dari penghasilan (gaji
pokok ditambah tunjangan keluarga).
PPh pasal 21 adalah potongan pajak yang dikenakan terhadap
penghasilan pegawai negeri yang melampaui batas Penghasilan
Tidak Kena Pajak (PTKP).
15
Universitas Bakrie
Potongan lainnya seperti sewa rumah, angsuran utang pada negara,
angsuran pengembalian kelebihan pembayaran gaji dan tunjangan.
Pegawai non PNS diberikan gaji pokok, umumnya gaji untuk pegawai non
PNS ditetapkan paling sedikit sebesar upah minimum kabupaten/kota. Selain itu
diberikan honorarium berdasarkan standar biaya umum, tambahan penghasilan
pegawai dan tunjangan lainnya sesuai keputusan pemimpin BLUD dan besarnya
disesuaikan dengan kemampuan BLUD. Remunerasi bagi pejabat pengelola dan
pegawai BLUD non PNS dihitung berdasarkan indikator penilaian yang meliputi
pengalaman dan masa kerja (basic index), risiko kerja (risk index), tingkat
kegawatdaruratan (emergency index), jabatan yang disandang (position index),
kemudian keterampilan, ilmu pengetahuan dan perilaku (competency index) dan
yang terakhir adalah hasil/capaian kinerja (performance index)
2.1.3 Pengendalian Internal
2.1.3.1 Definisi Pengendalian Internal
Kesalahan atau kecurangan dapat saja terjadi dalam menjalankan sebuah
sistem. Oleh karena itu, dibutuhkan suatu pengendalian internal untuk mencegah
dan mendeteksi hal yang tidak diinginkan.
Warren, Reeve, dan Fess (2005) mendefinisikan pengendalian internal
sebagai suatu kebijakan dan prosedur yang melindungi aktiva perusahaan dari
kesalahan penggunaan, memastikan bahwa informasi usaha yang disajikan akurat
dan meyakinkan bahwa hukum serta peraturan perusahaan telah diikuti.
Pengendalian internal merupakan suatu proses yang terdiri dari kebijakan dan
prosedur yang digunakan untuk mendapat keyakinan yang memadai dalam
mencapai tujuan perusahaan (Arens, Randa & Beasley, 2010).
Dari beberapa pengertian di atas dapat dipahami bahwa sistem
pengendalian internal adalah suatu proses yang terdiri dari prosedur atau
kebijakan. Pengendalian internal digunakan untuk melindungi harta, memastikan
informasi telah akurat dan peraturan yang ditetapkan dipatuhi, agar tujuan
perusahaan tercapai.
16
Universitas Bakrie
2.1.3.2 Tujuan Pengendalian Internal
Pengendalian internal meliputi struktur organisasi, metode dan ukuran
yang dikoordinasikan untuk menjaga kekayaan organisasi, mengecek ketelitian
dan keandalan data akuntansi, serta mendorong efisiensi dan dipatuhinya
kebijakan manajemen (Mulyadi, 2008). Mulyadi kemudian mengemukakan tujuan
pengendalian internal sebagai berikut:
a. Menjaga kekayaan dan catatan organisasi.
Adanya pengendalian internal yang memadai maka akan menjaga agar
kekayaan perusahaan secara fisik maupun nonfisik tidak rawan untuk
dicuri, disalah gunakan atau dihancurkan.
b. Mengecek ketelitian dan keandalan akuntansi.
Pengendalian internal dirancang untuk memberikan jaminan proses
pengolahan data akuntansi yang akan menghasilkan informasi
keuangan yang teliti dan andal. Karena data akuntansi mencerminkan
perubahan kekayaan perusahaan, maka ketelitian dan keandalan
akuntansi merefleksikan pertanggungjawaban penggunaan kekayaan
perusahaan.
c. Mendorong efisiensi.
Dengan pengendalian internal dapat dicegah terjadinya duplikasi usaha
yang tidak perlu dan penggunaan sumber daya perusahaan yang tidak
efisien.
d. Mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen.
Pengendalian internal bertujuan untuk memberikan jaminan yang
memadai agar kebijakan manajemen dipatuhi oleh karyawan
perusahaan.
2.1.3.3 Unsur Sistem Pengendalian Internal
Berikut adalah beberapa unsur dari sistem pengendalian internal yang baik
menurut Mulyadi (2008), antara lain:
1. Struktur organisasi yang memisahkan tanggung jawab fungsional
secara tegas. Pembagian ini didasarkan pada prinsip-prinsip berikut ini:
17
Universitas Bakrie
a. Pemisahan fungsi operasi dan penyimpanan dari fungsi akuntansi.
Fungsi operasi adalah fungsi yang memiliki wewenang untuk
melaksanakan suatu kegiatan. Fungsi penyimpanan adalah fungsi
yang memiliki wewenang utuk menyimpan aktiva perusahaan.
Fungsi akuntansi adalah fungsi yang memiliki wewenang untuk
mencatat peristiwa keuangan perusahaan.
b. Suatu fungsi tidak boleh diberi tanggung jawab penuh untuk
melaksanakan semua tahap suatu transaksi
2. Sistem wewenang dan prosedur pencatatan yang memberikan
perlindungan yang cukup terhadap kekayaan, utang, pendapatan dan
biaya. Setiap transaksi hanya terjadi atas dasar otorisasi dari pejabat
yang memiliki wewenang untuk menyetujui terjadinya transaksi
tersebut. Oleh karena itu, organisasi harus memiliki pembagian
wewenang untuk otorisasi setiap transaksi.
3. Praktik yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fungsi setiap unit
organisasi. Pembagian tanggung jawab fungsional, sistem wewenang
dan prosedur pencatatan yang telah ditetapkan tidak akan terlaksana
dengan baik jika tidak diciptakan cara untuk menjamin praktik yang
sehat dalam pelaksanaannya. Cara umum yang dilakukan perusahaan
untuk menciptakan praktik yang sehat antara lain:
a. Penggunaan formulir bernomor urut yang pemakaiannya harus
dipertanggungjawabkan oleh yang berwenang.
b. Pemeriksaan mendadak (surprised audit) untuk mendorong
karyawan melakukan tugas sesuai aturan yang ditetapkan.
c. Setiap transaksi tidak boleh dilaksanakan dari awal sampai akhir
oleh satu orang atau satu unit organisasi. Hal ini dilakukan agar
terjadi internal check atas pelaksanaan tugas dari setiap unit terkait,
sehingga setiap unit akan melaksanakan praktik yang sehat.
d. Perputaran jabatan (job rotation) dilakukan secara rutin untuk
menjaga independensi pejabat, sehingga persekongkolan dapat
dihindari.
18
Universitas Bakrie
e. Keharusan pengambilan cuti bagi karyawan yang berhak.
Karyawan kunci diwajibkan mengambil cuti dan posisinya
digantikan sementara oleh karyawan lain. Jika ada kecurangan
dalam departemen yang bersangkutan, diharapkan dapat diungkap
oleh karyawan yang menggantikan.
f. Secara periodik diadakan pencocokan fisik kekayaan dengan
catatannya. Untuk menjaga kekayaan organisasi dan mengecek
ketelitian serta keandalan catatan akuntansin, secara periodik harus
diadakan pencocokan atau rekonsiliasi antara kekayaan secara fisik
dengan catatan akuntansi.
g. Pembentukan unit organisasi yang bertugas untuk mengecek
efektivitas unsur-unsur sistem pengendalian internal yang lain.
Unit organisasi ini disebut satuan pengawas intern atau staf
pemeriksa intern. Agar efektif, satuan pengawas intern
bertanggung jawab langsung kepada manajemen puncak. Unit ini
akan menjamin keamanan dari kekayaan perusahaan, serta
keandalan dan ketelitian dari data akuntansi.
4. Karyawan yang mutunya sesuai dengan tanggung jawabnya.
Praktik yang sehat memang dapat tercipta dari struktur organisasi,
sistem otorisasi dan prosedur pencatatan yang baik, namun semuanya
tergantung pada manusia yang melaksanakannya. Karyawan yang
melaksanakan fungsi-fungsi pada organisasi harus kompeten sesuai
tanggung jawabnya untuk dapat mendukung sistem pengendalian
internal. Karyawan yang kompeten akan melaksanakan tugasnya
dengan baik dan jujur serta dapat melaksanakan tugasnya dengan
efektif dan efisien.
2.1.4 Sistem Akuntansi Penggajian
Sistem akuntansi penggajian digunakan untuk melaksanakan
penghitungan, pembayaran, dan pencatatan gaji bagi karyawan yang dibayar tetap
19
Universitas Bakrie
setiap bulan (Mulyadi, 2008). Sistem akuntansi akan memudahkan manajemen
dalam mengelola penggajian.
2.1.4.1 Siklus Penggajian
Siklus penggajian menurut Romney dan Steinbart (2011) adalah
“recurring set of business activities and related data processing operations
associate with effectively managing the employee workforce”. Jadi siklus
penggajian merupakan rangkaian aktivitas bisnis berulang dan operasional
pemrosesan data terkait yang berhubungan dengan cara yang efektif dalam
mengelola karyawan.
Siklus penggajian menurut Romney dan Steinbart (2011) memiliki tujuh
aktifitas dasar, yaitu:
1. Perbarui file induk pegawai.
Aktivitas pertama dalam siklus penggajian dan pengupahan adalah
melakukan pembaharuan file induk pegawai yang mencerminkan
berbagai jenis perubahan penggajian. Seperti mempekerjakan pegawai
baru, pemecatan dan perubahan tarif pembayaran gaji. Informasi
terkait dengan perubahan tersebut disediakan oleh Departemen SDM.
Selain menyediakan informasi perubahan, Departemen SDM juga
melakukan pemeriksaan yang terkait dengan penggajian seperti
pemeriksaan validitas atas nomor pegawai.
2. Perbarui tarif dan pemotongan pajak.
Aktivitas kedua dalam siklus penggajian adalah memperbarui
informasi mengenai tarif dan pemotongan pajak. Perubahan terjadi
hanya ketika bagian penggajian menerima pembaruan mengenai
perubahan dalam tarif pajak dan potongan gaji lainnya dari berbagai
unit pemerintah dan perusahaan asuransi.
3. Validasi data kehadiran dan waktu.
Aktivitas ketiga dalam siklus penggajian adalah memvalidasi data
waktu dan kehadiran pegawai. Bagi para pegawai yang dibayar
berdasarkan jam kerja, perusahaan biasanya akan menggunakan time
20
Universitas Bakrie
cards yang mencatat waktu kedatangan. Untuk efisiensi data
kehadiran dapat dilakukan secara elektronis sebagai ganti dokumen
kertas, sehingga mengurangi waktu dan potensi kesalahan yang
berhubungan dengan pencatatan, verifikasi dan memasukkan data
waktu serta kehadiran pegawai. Pegawai yang mendapatkan gaji tetap
seperti manajer dan staf tidak menggunakan time cards, melainkan
pengawasan langsung supervisor.
4. Mempersiapkan gaji.
Data mengenai jam kerja akan didapat dari departemen tempat
pegawai bekerja dan seorang supervisor akan mengkonfirmasi data
tersebut. Data mengenai informasi tingkat gaji didapat dari file induk
penggajian. Untuk menghindari kecurangan seperti pembayaran
kepada pegawai fiktif, Departemen SDM berwenang untuk
memperbarui file induk penggajian, sedangkan persiapaan cek
pembayaran dilakukan pihak lain. Pada aktivitas ini, file transaksi
penggajian diurut berdasarkan nomor pegawai, lalu gaji kotor
dihitung. Selanjutnya potongan-potongan penggajian dihitung dan
totalnya dikurangkan dari gaji kotor untuk mendapatkan gaji bersih.
Terakhir, cek pembayaran dan daftar penggajian dicetak. Daftar
penggajian berisi laporan gaji kotor setiap pegawai, potongan gaji,
tunjangan dan gaji bersih.
5. Mengeluarkan dana penggajian.
Aktivitas kelima adalah pembayaran yang sesungguhnya atas cek gaji
ke pegawai. Sebagain besar pegawai dibayar dengan menggunakan
cek atau dengan deposit langsung gaji bersih ke rekening bank pribadi
pegawai. Deposit langsung dapat meningkatkan efisiensi dan
mengurangi biaya pemrosesan penggajian.
6. Menghitung kompensasi dan pajak yang dibayarkan perusahaan.
Aktivitas keenam adalah menghitung kompensasi dan pajak yang
dibayar perusahaan. Beberapa perusahaan membayar pajak
penghasilan dan kompensasi pegawai secara langsung. Contohnya
21
Universitas Bakrie
perusahaan harus membayar pajak jaminan sosial, premi asuransi
kesehatan dan kecelakaan sebagai tambahan balas jasa untuk pegawai.
7. Mengeluarkan pajak penghasilan dan potongan lain-lain
Aktivitas terakhir adalah membayar kewajiban pajak penghasilan dan
potongan sukarela lainnya dari setiap pegawai ke pemerintah.
Organisasi secara periodik membuat cek atau melakukan transfer dana
secara elektronik untuk membayar kewajiban pajak yang terjadi.
2.1.4.2 Informasi yang Diperlukan oleh Manajemen
Menurut Mulyadi (2008) informasi yang diperlukan oleh manajemen dari
kegiatan penggajian, antara lain:
a. Jumlah biaya gaji yang menjadi beban perusahaan selama periode
akuntansi tertentu.
b. Jumlah biaya gaji yang menjadi beban setiap pusat
pertanggungjawaban selama periode akuntansi tertentu.
c. Jumlah gaji yang diterima setiap karyawan selama periode akuntansi
tertentu.
d. Rincian unsur biaya gaji yang menjadi beban perusahaan dan setiap
pusat pertanggungjawaban selama periode akuntansi tertentu.
2.1.4.3 Dokumen yang Digunakan pada Penggajian
Di dalam sistem akuntansi terdapat dokumen. Dokumen merupakan
fornulir yang digunakan untuk mencatat data tentang aktivitas bisnis untuk
pengawasan dan pengendalian serta akurasi yang lebih baik (Krismiaji, 2010).
Dokumen yang digunakan dalam sistem penggajian menurut Mulyadi (2008)
adalah :
1. Dokumen Pendukung Perubahan Gaji dan Upah
Dokumen ini umumnya dikeluarkan oleh fungsi kepegawaian berupa
surat-surat keputusan yang bersangkutan dengan karyawan. Misalnya
surat keputusan pengangkatan karyawan baru, kenaikan pangkat,
22
Universitas Bakrie
penurunan pangkat, pemindahan dan lain-lain. Dokumen ini akan
dikirimkan ke fungsi pembuat daftar gaji.
2. Kartu Jam Hadir
Dokumen ini digunakan oleh fungsi pencatat waktu untuk mencatat
jam hadir setiap karyawan. Catatan jam hadir dapat berupa daftar hadir
biasa, dapat pula berbentuk kartu hadir yang diisi dengan mesin
pencatat waktu.
3. Kartu Jam Kerja
Dokumen ini digunakan untuk mencatat waktu yang diperlukan oleh
tenaga kerja langsung dalam mengerjakan pesanan tertentu. Dokumen
ini diisi oleh mandor pabrik dan diserahkan ke fungsi pembuat daftar
gaji, untuk kemudian dibandingkan dengan kartu jam hadir.
4. Daftar Gaji
Dokumen ini berisi jumlah gaji setiap karyawan, dikurangi potongan-
potongan berupa PPh Pasal 21, utang karyawan, iuran untuk organisasi
karyawan dan lain sebagainya.
5. Rekap Daftar Gaji
Dokumen ini merupakan ringkasan gaji dan upah per departemen,
yang dibuat berdasarkan daftar gaji dan upah.
6. Surat Pernyataan Gaji
Dokumen ini dibuat oleh fungsi pembuat daftar gaji bersamaan dengan
pembuatan daftar gaji atau dalam kegiatan yang terpisah dari
pembuatan daftar gaji. Dokumen ini dibuat sebagai catatan bagi
karyawan mengenai rincian gaji yang diterima serta berbagai potongan
yang menjadi beban setiap karyawan.
7. Amplop Gaji
Uang gaji karyawan diserahkan kepada setiap karyawan dalam amplop
gaji.
8. Bukti Kas Keluar
23
Universitas Bakrie
Dokumen ini merupakan perintah pengeluaran uang yang dibuat oleh
fungsi akuntansi kepada fungsi keuangan, berdasarkan informasi
dalam daftar gaji yang diterima dari fungsi pembuat daftar gaji.
2.1.4.4 Catatan Akuntansi yang Digunakan pada Penggajian
Catatan akuntansi yang digunakan dalam pencatatan penggajian menurut
Mulyadi (2008) antara lain:
1. Jurnal Umum
Jurnal umum digunakan untuk mencatat distribusi biaya tenaga kerja
ke dalam setiap departemen dalam perusahaan.
2. Kartu Harga Pokok Produk
Catatan ini digunakan untuk mencatat upah tenaga kerja langsung yang
dikeluarkan untuk pesanan tertentu.
3. Kartu Biaya
Catatan ini digunakan untuk mencatat biaya tenaga kerja tidak
langsung dan biaya tenaga kerja nonproduksi setiap departemen dalam
perusahaan.
4. Kartu Penghasilan Karyawan
Kartu penghasilan karyawan digunakan untuk mencatat penghasilan
dan potongan yang diterima oleh setiap karyawan. Informasi dalam
catatan ini digunakan sebagai dasar penghitungan PPh 21 karyawan.
Catatan ini juga digunakan sebagai tanda terima gaji dengan
ditandatanganinya kartu oleh karyawan terkait, sehingga rahasia
penghasilan karyawan terjaga.
2.1.4.5 Fungsi yang Terkait dalam Penggajian
Dalam sistem penggajian diperlukan fungsi-fungsi yang akan menjalankan
proses penggajian. Keterlibatan beberapa fungsi dimaksudkan agar transaksi
penggajian tidak terpusat pada satu fungsi, yang dapat mengakibatkan terjadinya
24
Universitas Bakrie
kecurangan. Fungsi-fungsi tersebut saling berhubungan. Beberapa fungsi tersebut
antara lain:
1. Fungsi Kepegawaian
Fungsi ini bertanggung jawab untuk mencari karyawan baru,
menyeleksi calon karyawan, memutuskan penempatan karyawan baru,
pemberhentian karyawan dan lain-lain.
2. Fungsi Pencatat Waktu
Fungsi ini bertanggung jawab untuk menyelenggarakan catatan waktu
hadir bagi semua karyawan. Pengendalian internal yang baik
mengharuskan fungsi pencatat waktu hadir karyawan tidak
dilaksanakan oleh fungsi pembuat daftar gaji.
3. Fungsi Pembuat Daftar Gaji dan Upah
Fungsi ini bertanggung jawab membuat daftar gaji yang berisi
penghasilan bruto dan potongan setiap karyawan selama jangka waktu
pembayaran gaji. Daftar gaji dan upah diserahkan kepada fungsi
akuntansi untuk pembuatan bukti kas keluar yang digunakan sebagai
dasar pembayaran gaji.
4. Fungsi Akuntansi
Fungsi ini bertanggung jawab untuk mencatat kewajiban yang timbul
dari pembayaran gaji karyawan. Misalnya utang gaji, utang pajak dan
utang dana pensiun.
5. Fungsi Keuangan
Fungsi ini bertanggung jawab untuk mengisi cek guna pembayaran
gaji dan menguangkan cek tersebut ke bank. Uang tunai kemudian
dibagikan kepada karyawan.
(Mulyadi, 2008)
2.1.4.6 Jaringan Prosedur yang Membentuk Sistem
Jaringan prosedur pada sistem penggajian menurut Mulyadi (2008) terdiri
dari:
1. Prosedur Pencatatan Waktu Hadir
25
Universitas Bakrie
Prosedur ini bertujuan untuk mencatat waktu hadir karyawan dan
dilaksanakan oleh fungsi pencatat waktu dengan menggunakan daftar
hadir. Pencatatan dapat menggunakan daftar hadir biasa yang
ditandatangani setiap datang dan pulang, atau kartu hadir yang diisi
dengan menggunakan mesin pencatat waktu. Prosedur ini berguna
untuk menentukan gaji karyawan. Daftar hadir digunakan untuk
menentukan karyawan digaji penuh atau harus dipotong karena tidak
hadir. Selain itu, daftar gaji digunakan untuk menentukan karyawan
bekerja dalam jam biasa atau jam lembur, sehingga dapat ditentukan
karyawan akan menerima gaji saja atau dengan tunjangan lembur.
2. Prosedur Pembuatan Daftar Gaji
Pada prosedur ini fungsi pembuat daftar gaji membuat daftar gaji
karyawan. Data yang dipakai sebagai dasar pembuatan daftar gaji
adalah surat-surat keputusan mengenai pengangkatan karyawan baru,
kenaikan pangkat, penurunan pangkat, daftar hadir dan lain-lain. Jika
gaji melebihi penghasilan tidak kena pajak, potongan PPh 21 dihitung
oleh fungsi pembuat daftar gaji berdasarkan data dalam kartu
penghasilan karyawan. Potongan PPh 21 dicantumkan dalam daftar
gaji.
3. Prosedur Distribusi Biaya Gaji
Dalam prosedur distribusi biaya gaji, biaya tenaga kerja didistribusikan
kepada departemen yang menikmati manfaat tenaga kerja.
4. Prosedur Pembuatan Bukti Kas Keluar
Bukti kas keluar merupakan perintah kepada fungsi keuangan untuk
mengeluarkan sejumlah uang pada tanggal tertentu dan untuk
keperluan seperti yang tercantum dalam dokumen tersebut.
5. Prosedur Pembayaran Gaji
Prosedur pembayaran gaji melibatkan fungsi akuntansi dan fungsi
keuangan. Fungsi akuntansi membuat perintah pengeluaran kas kepada
fungsi keuangan untuk menulis cek guna pembayaran gaji. Fungsi
keuangan kemudian menguangkan cek tersebut ke bank dan
26
Universitas Bakrie
memasukkan uang ke amplop gaji. Jika jumlah karyawan banyak,
pembagian amplop biasanya dilakukan oleh juru bayar (pay master).
Pembayaran gaji dapat dilakukan dengan memberi cek gaji kepada
karyawan.
2.1.4.7 Unsur Pengendalian Internal pada Penggajian
Mulyadi (2008) mengemukakan unsur-unsur pengendalian intern dalam
penggajian, antara lain:
1. Organisasi
a. Fungsi pembuatan daftar gaji harus terpisah dari fungsi operasi.
b. Fungsi pencatatan waktu hadir harus terpisah dari fungsi operasi.
2. Sistem Otorisasi
a. Setiap orang yang namanya tercantum dalam daftar gaji harus
memiliki surat keputusan mengenai pengakuan sebagai karyawan
perusahaan yang ditandatangani oleh Direktur Utama.
b. Setiap perubahan gaji karyawan karena perubahan pangkat,
perubahan tarif, perubahan tunjangan dan sebagainya harus
didasarkan pada surat keputusan Direktur Keuangan.
c. Setiap potongan atas gaji karyawan harus didasarkan pada surat
keputusan personalia.
d. Kartu jam hadir harus diotorisasi oleh pencatat waktu.
e. Perintah lembur harus diotorisasi oleh kepala bagian yang
bersangkutan.
f. Daftar gaji harus diotorisasi oleh kepala direktorat personalia.
g. Bukti kas keluar atas pembayaran gaji harus diotorisasi oleh bagian
akuntansi.
3. Prosedur Pencatatan.
a. Perubahan dalam catatan penghasilan karyawan direkonsiliasi
dengan daftar karyawan.
27
Universitas Bakrie
b. Tarif upah yang dicantumkan dalam kartu jam kerja diverifikasi
ketelitiannya oleh fungsi akuntansi
4. Praktik yang Sehat
a. Kartu jam hadir harus dibandingkan dengan kartu jam kerja
sebelum kartu yang terakhir ini dipakai sebagai dasar distribusi
biaya tenaga kerja langsung.
b. Pemasukan kartu jam hadir ke dalam mesin pencatat waktu harus
diawasi oleh petugas pencatat waktu.
c. Pembuatan daftar gaji harus diverifikasi kebenaran dan ketelitian
perhitungan oleh fungsi akuntansi.
d. Penghitungan atas pajak penghasilan karyawan direkonsiliasi
dengan catatan penghasilan karyawan.
e. Catatan penghasilan karyawan disimpan oleh fungsi pembuat
daftar gaji dan upah.
2.1.5 Pajak Penghasilan Pasal 21
2.1.5.1 Definisi Pajak Penghasilan Pasal 21
Pajak merupakan salah satu pendapatan negara yang berasal dari warga
negara. Ada beragam pajak yang berlaku di Indonesia, salah satunya adalah pajak
penghasilan. Dari penghasilan yang diterima oleh wajib pajak orang pribadi, baik
itu berupa gaji, upah, tunjangan, honorarium dan lain sebagainya, akan dikenakan
pajak penghasilan sesuai dengan tarif yang ditetapkan pemerintah. Pajak yang
dikenakan atas penghasilan orang pribadi dikenal dengan Pajak Penghasilan (PPh)
pasal 21.
Mardiasmo (2009) mendefinisikan pajak penghasilan dalam bukunya
Perpajakan, sebagai berikut:
“Pajak Penghasilan (PPh) pasal 21, adalah pajak yang dikenakan atas
penghasilan wajib pajak orang pribadi dalam negeri yang berupa gaji, upah,
honorarium, tunjangan, dan pembayaran lain dengan nama apapun
sehubungan dengan pekerjaan atau jabatan, jasa dan kegiatan yang
dinyatakan dalam pasal 21 UU Pajak Penghasilan.”
28
Universitas Bakrie
Berdasarkan sifatnya pajak ini termasuk ke dalam pajak subjektif, yaitu
pajak yang memperhatikan keadaan wajib pajak. Digolongkan sebagai pajak
subjektif karena sebelum dikenakan pajak, terlebih dahulu penghasilan neto akan
dikurangkan dengan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP). Sedangkan menurut
golongan atau pembebanan, PPh pasal 21 merupakan pajak langsung, yaitu pajak
yang bebannya harus ditanggung sendiri oleh wajib pajak yang bersangkutan dan
tidak dapat dialihkan kepada pihak lain (Suandy, 2011). PPh pasal 21 dipungut
dengan sistem witholding, dimana pihak ketiga diberi wewenang untuk memotong
atau memungut besarnya pajak yang terutang oleh wajib pajak (Waluyo, 2011).
PPh pasal 21 dipungut berdasarkan UU RI No. 7 Tahun 1983 tentang
Pajak Penghasilan sebagaimana telah diubah terakhir dengan UU RI No 36 Tahun
2008. PPh pasal 21 dikenakan terhadap subjek pajak atas penghasilan yang
diterima atau diperolehnya dalam tahun pajak.
2.1.5.2 Metode Pemotongan
Perusahaan wajib melakukan pemotongan PPh Pasal 21 atas penghasilan
karyawan, dan menyetorkannya kepada pihak yang berwenang, dalam hal ini
adalah Kantor Pelayanan Pajak (KPP). Berikut beberapa metode pemotongan
pajak yang dapat dilakukan oleh perusahaan (ortax.org, akses 26 November
2014), antara lain:
1. Metode Net
Pada metode ini, perusahaan menanggung beban pajak karyawan baik
sebagian maupun seluruhnya. Dengan metode ini penghasilan yang
diterima karyawan dapat diterima secara utuh tanpa adanya
pengurangan PPh pasal 21, kecuali jika perusahaan hanya menanggung
sebagian. Pemilihan metode ini membutuhkan analisa komprehensif
karena selain menjadi beban, pengeluaran perusahaan untuk
menanggung PPh pasal 21 karyawan tidak dapat dibebankan secara
fiskal dalam menghitung PPh Badan. Berikut adalah ilustrasi
pengitungan PPh pasal 21 dengan metode net:
29
Penghitungan PPh Pasal 21 Penghitungan Take Home Pay
Gaji xxxx Penghasilan PotonganTunjangan Transport xxxx Gaji xxxx Premi Asuransi xxxx
Tunjangan Komunikasi xxxx Tunjangan Transport xxxx Cicilan Pinjaman xxxx +xxxx Tunjangan Komunikasi xxxxxxxx + Lembur xxxx
xxxx Premi Asuransi xxxx +xxxx Total Penghasilan xxxx Total Potongan xxxxxxxx + Take Home Pay xxxx
Jumlah Pengurangan xxxx - (Total Penghasilan-Total Potongan)
Penghasilan Neto Sebulan xxxx
Penghasilan Neto Setahun xxxx
PTKP xxxx -xxxxxxxxPPH 21 Terutang
LemburPremi AsuransiPenghasilan Bruto sebulanBiaya JabatanIuran Pensiun, THT/JHT
Penghasilan Kena Pajak
Universitas Bakrie
Tabel 2.1
Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Net
2. Metode Gross
Pada metode ini, karyawan menanggung beban pajaknya sendiri.
Dengan metode ini, penghasilan yang diterima karyawan akan
berkurang sebesar PPh pasal 21 yang dipotong oleh perusahaan.
Berikut adalah ilustrasi pengitungan PPh pasal 21 dengan metode
gross:
30
Penghitungan PPh Pasal 21 Penghitungan Take Home Pay
Gaji xxxx Penghasilan PotonganTunjangan Transport xxxx Gaji xxxx Premi Asuransi xxxx
Tunjangan Komunikasi xxxx Tunjangan Transport xxxx Cicilan Pinjaman xxxxxxxx Tunjangan Komunikasi xxxx PPh Pasal 21 xxxx +xxxx + Lembur xxxx
xxxx Premi Asuransi xxxx +xxxx Total Penghasilan xxxx Total Potongan xxxxxxxx + Take Home Pay xxxx
Jumlah Pengurangan xxxx - (Total Penghasilan-Total Potongan)
Penghasilan Neto Sebulan xxxx
Penghasilan Neto Setahun xxxx
PTKP xxxx -xxxxxxxxPPH 21 Terutang
LemburPremi AsuransiPenghasilan Bruto sebulanBiaya JabatanIuran Pensiun, THT/JHT
Penghasilan Kena Pajak
Universitas Bakrie
Tabel 2.2
Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Gross
3. Metode Gross Up
Perusahaan menanggung beban pajak karyawan baik sebagian maupun
seluruhnya dengan cara memberi tunjangan pajak. Pemberian
tunjangan pajak sifatnya sama dengan tunjangan lainnya. Penghasilan
karyawan bersangkutan akan bertambah dengan diberikannya
tunjangan pajak. Pengeluaran perusahaan untuk menanggung PPh
pasal 21 karyawan secara fiskal dapat dibebankan sebagai biaya dalam
menghitung PPh Badan. Jika perusahaan sedang mengalami kerugian,
tentu saja pilihan ini tidak menguntungkan karena beban yang harus
dipikul oleh perusahaan menjadi semakin besar mengingat tunjangan
pajak akan menambah penghasilan karyawan yang tentunya akan
menambah besarnya PPh pasal 21. Besarnya tunjangan pajak yang
diberikan secara gross up akan sama dengan PPh Pasal 21 yag
sesungguhnya. Metode gross up memberikan tunjangan pajak sebesar
100% dari PPh yang harus dipotong. Berikut adalah ilustrasi
pengitungan PPh Pasal 21 dengan metode gross up:
31
Penghitungan PPh Pasal 21 Penghitungan Take Home Pay
Gaji xxxx Penghasilan PotonganTunjangan Pajak xxxx Gaji xxxx Premi Asuransi xxxx
Tunjangan Transport xxxx Tunjangan Pajak xxxx PPh Pasal 21 xxxx
Tunjangan Komunikasi xxxx Tunjangan Transport xxxx Cicilan Pinjaman xxxx +xxxx Tunjangan Komunikasi xxxxxxxx + Lembur xxxx
xxxx Premi Asuransi xxxx +xxxx Total Penghasilan xxxx Total Potongan xxxxxxxx + Take Home Pay xxxx
Jumlah Pengurangan xxxx - (Total Penghasilan-Total Potongan)
Penghasilan Neto Sebulan xxxx
Penghasilan Neto Setahun xxxx
PTKP xxxx -xxxxxxxx
Penghasilan Kena PajakPPH 21 Terutang
LemburPremi AsuransiPenghasilan Bruto sebulanBiaya JabatanIuran Pensiun, THT/JHT
Universitas Bakrie
Tabel 2.3
Penghitungan PPh Pasal 21 Metode Gross Up
2.1.5.3 Penghitungan Pajak Penghasilan Pasal 21
Penghitungan PPh pasal 21 untuk pegawai tetap dan penerima pensiun
berkala dibedakan menjadi dua. Yaitu, penghitungan PPh pasal 21 masa atau
bulanan yang rutin dilakukan setiap bulan dan penghitungan kembali yang
dilakukan setiap masa pajak Desember atau masa pajak dimana pegawai berhenti
bekerja (pajak.go.id, akses 27 November 2014).
Berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER-31/PJ/2012 di
dalam Undang-Undang PPh dan Peraturan Pelaksanaannya, besarnya
penghasilan tidak kena pajak (PTKP) per tahun adalah:
1. Rp 24.300.000,00 (dua puluh empat juta tiga ratus ribu rupiah) untuk
wajib pajak orang pribadi;
2. Rp 2.025.000,00 (dua juta dua puluh lima ribu rupiah) tambahan untuk
wajib pajak yang kawin;
3. Rp 2.025.000,00 (dua juta dua puluh lima ribu rupiah) tambahan untuk
setiap anggota keluarga sedarah dan keluarga semenda dalam garis
keturunan lurus serta anak angkat, yang menjadi tanggungan
sepenuhnya, paling banyak 3 (tiga) orang untuk setiap keluarga.
32
Universitas Bakrie
Tarif pajak untuk penghasilan kena pajak bagi wajib pajak orang pribadi
yang diterapkan berdasarkan Pasal 17 UU Republik Indonesia Nomor 36 Tahun
2008 di dalam Undang-Undang PPh dan Peraturan Pelaksanaannya, adalah
sebagai berikut:
Tabel 2.4
Tarif Pajak
Lapisan Penghasilan Kena Pajak Tarif Pajak
Sampai dengan Rp 50.000.000 5%
Di atas Rp 50.000.000 sampai dengan Rp 250.000.000 15%
Di atas Rp 250.000.000 sampai dengan Rp 500.000.000 25%
Di atas Rp 500.000.000 30%
Tarif di atas diterapkan atas Penghasilan Kena Pajak dari:
a. Pegawai tetap, termasuk pejabat negara, PNS, anggota TNI/POLRI,
pegawai BUMN/BUMD dan Anggota Dewan Komisaris atau Dewan
Pengawas yang merangkap sebagai pegawai tetap pada perusahaan.
b. Penerima pensiun yang dibayarkan secara bulanan.
c. Pegawai tidak tetap atau tenaga kerja lepas yang dibayarkan secara
bulanan.
Tunjangan pajak yang diberikan perusahaan akan sama dengan PPh pasal
21 terutang jika perusahaan menghitung besarnya tunjangan pajak yang diberikan
dengan formula khusus. Menurut Lasmana dan Setiorahardjo (2010) berikut
adalah formula penghitungan tunjangan pajak PPh Pasal 21:
33
Universitas Bakrie
Tabel 2.5
Formula Tunjangan Pajak
PKP Tunjangan PPh
Lapisan 1 Rp 1 s/d Rp 50.000.000 (PKP setahun - 0) x 5/95 + 0
Lapisan 2 Rp 50.000.000 s/d Rp
250.000.000
(PKP setahun - 47.500.000) x 15/85
+ 2.500.000
Lapisan 3 Rp 250.000.000 s/d Rp
500.000.000
(PKP setahun - 217.500.000) x
25/75 + 32.500.000
Lapisan 4 Di atas Rp 500.000.000 (PKP setahun - 405.000.000) x
30/70 + 95.000.000
Menurut Mardiasmo (2011) berikut adalah penghitungan PPh pasal 21
bulanan atas penghasilan teratur pegawai tetap:
1. Untuk menghitung PPh pasal 21 atas pegawait tetap terlebih dahulu
dicari penghasilan neto sebulan. Penghasilan neto sebulan diperoleh
dengan cara mengurangi penghasilan bruto dengan biaya jabatan,
iuran pensiun, iuran tabungan hari tua yang dibayar oleh pegawai,
kemudian disetahunkan.
2. a. Selanjutnya dihitung penghasilan neto setahun, yaitu jumlah
penghasilan neto sebulan dikalikan 12.
b. Dalam hal seorang pegawai tetap dengan kewajiban pajak
subjektifnya sebagai wajib pajak dalam negeri sudah ada sejak
awal tahun, tetapi mulai bekerja setelah bulan Januari, maka
penghasilan neto setahun dikalikan dengan banyaknya bulan sejak
pegawai yang bersangkutan mulai bekerja sampai dengan bulan
Desember.
34
Universitas Bakrie
c. Penghasilan neto setahun pada huruf a atau b di atas dikurangi
dengan PTKP untuk memperoleh Penghasilan Kena Pajak. Atas
dasar PKP tersebut kemudian dihitung PPh pasal 21 setahun.
d. Untuk memperoleh jumlah PPh pasal 21 sebulan, jumlah PPh pasal
21 setahun atas penghasilan sebagaimana dimaksud pada huruf c
dibagi 12.
e. Untuk memperoleh jumlah PPh pasal 21 sebulan atas penghasilan
sebagaimana dimaksud pada huruf b, jumlah PPh pasal 21 setahun
dibagi dengan banyaknya bulan pegawai yang bersangkutan.
3. a. Apabila pajak yang terhutang oleh pemberi kerja tidak didasarkan
atas masa gaji sebulan, maka untuk penghitungan PPh pasal 21
jumlah penghasilan tersebut terlebih dahulu dijadikan penghasilan
bulanan dengan menggunakan faktor perkalian sebagai berikut:
1. Gaji untuk masa seminggu dikalikan dengan 4
2. Gaji untuk masa sehari dikalikan dengan 26
b. Selanjutnya dilakukan penghitungan PPh pasal 21 sebulan dengan
cara seperti angka 2 di atas.
c. PPh pasal 21 atas penghasilan seminggu dihitung berdasarkan PPh
pasal 21 sebulan dalam angka 2 dibagi 4, sedangkan PPh pasal 21
atas penghasilan sehari dihitung berdasarkan PPh pasal 21 sebulan
pada angka 2 dibagi 26.
4. Jika kepada pegawai dibayar gaji bulanan serta dibayar kenaikan gaji
yang berlaku surut (rapel), misalnya untuk 4 bulan, maka
penghitungan PPh pasal 21 atas rapel tersebut adalah sebagai berikut:
a. Rapel dibagi dengan banyaknya bulan perolehan rapel tersebut
(dalam hal ini 4 bulan).
b. Hasil pembagi rapel tersebut ditambahkan pada gaji setiap bulan
sebelum adanya kenaikan gaji, yang sudah dikenakan pemotongan
PPh pasal 21.
c. PPh pasal 21 atas gaji untuk bulan-bulan setelah ada kenaikan,
dihitung kembali atas dasar gaji baru setelah ada kenaikan.
35
Universitas Bakrie
d. PPh pasal 21 terutang atas tambahan gaji untuk bulan-bulan
dimaksud adalah selisih antara jumlah pajak yang dihitung
berdasarkan huruf c dikurangi jumlah pajak yang telah dipotong
berdasarkan huruf b.
5. Pemotong PPh pasal 21 atas lembur dan penghasilan lain yang sejenis,
yang diterima atau diperoleh pegawai bersamaan dengan gaji
bulanannya yaitu dengan menggabungkan gaji bulanannya.
6. Penghitungan PPh pasal 21 atas uang pensiun bulanan yang diterima
atau diperoleh penerima pensiun pada tahun pertama pensiun adalah
sebagai berikut:
a. Dihitung penghasilan neto sebulan yang diperoleh dengan cara
mengurangi penghasilan bruto dengan biaya pensiun, kemudian
dikalikan banyaknya bulan sejak pegawai yang bersangkutan
menerima pensiun sampai dengan bulan Desember.
b. Penghasilan neto yang disetahunkan tersebut ditambah dengan
penghasilan neto dalam tahun yang bersangkutan yang diterima
atau diperoleh dari pemberi kerja sebelum pegawai yang
bersangkutan pensiun sesuai dengan yang tercantum dalam bukti
pemotongan PPh pasal 21 sebelum pensiun.
c. Untuk menghitung penghasilan kena pajak, jumlah penghasilan
pada huruf b tersebut dikurangi dengan PTKP, dan selanjutnya
dihitung PPh pasal 21 atas penghasilan kena pajak tersebut
d. PPh pasal 21 atas uang pensiun dalam tahun yang bersangkutan
dihitung dengan cara mengurangi PPh pasal 21 dalam huruf c
dengan PPh pasal 21 yang terutang dari pemberi kerja sebelum
pegawai yang bersangkutan pensiun sesuai dengan yang tercantum
dalam bukti pemotongan PPh pasal 21 sebelum pensiun
e. PPh pasal 21 atas uang pensiun bulanan adalah sebesar PPh pasal
21 seperti tersebut dalam huruf d dibagi dengan banyaknya bulan
sebagaimana dimaksud dalam huruf a.
36
Universitas Bakrie
7. Penghitungan PPh pasal 21 atas uang pensiun bulanan untuk tahun
kedua dan selanjutnya adalah sebagai berikut:
a. Terlebih dahulu dihitung penghasilan neto sebulan yang diperoleh
dengan cara mengurangi penghasilan bruto dengan biaya pensiun;
b. Selanjutnya PPh pasal 21 dihitung dengan cara penghitungan untuk
pegawai tetap pada angka 2 huruf a, c, dan d.
Menurut Mardiasmo (2011) berikut adalah penghitungan PPh pasal 21
bulanan atas penghasilan tidak teratur pegawai tetap:
1. Apabila kepada pegawai tetap diberikan jasa produksi, tantiem,
gratifikasi, bonus, premi, tunjangan hari raya, dan penghasilan lain
semacam itu yang sifatnya tidak tetap dan biasanya dibayarkan sekali
setahun, maka PPh pasal 21 dihitung dan dipotong dengan cara
sebagai berikut:
a. Dihitung PPh pasal 21 atas penghasilan teratur yang disetahunkan
ditambah dengan penghasilan tidak teratur berupa tantiem, jasa
produksi dan sebagainya.
b. Dihitung PPh pasal 21 atas penghasilan teratur yang disetahunkan
tanpa tantiem, jasa produksi dan sebagainya.
c. Selisih antara PPh pasal 21 menurut penghitungan huruf a dan
huruf b adalah PPh pasal 21 atas penghasilan tidak teratur berupa
tantiem, jasa produksi dan sebagainya.
2. Dalam hal penerimaan penghasilan tersebut pada angka satu adalah
mantan pegawai maka PPh pasal 21 dihitung dengan cara menerapkan
tarif pasal 17 Undang-Undang PPh atas jumlah penghasilan bruto.
3. Untuk perusahaan yang masuk program jamsostek, premi jaminan
kecelakaan kerja, premi jaminan kematian dan premi jaminan
pemeliharaan kesehatan yang dibayar oleh pemberi kerja merupakan
penghasilan bagi pegawai. Ketentuan yang sama diberlakukan juga
bagi premi asuransi kesehatan, asuransi kecelakaan kerja, asuransi
jiwa, asuransi dwiguna dan asuransi bea siswa yang dibayarkan oleh
pemberi kerja untuk pegawai kepada perusahaan asuransi lainnya.
37
Universitas Bakrie
4. Atas penarikan dana pensiun dari lembaga keuangan oleh peserta
program pensiun, dipotong PPh pasal 21 oleh dana pensiun lembaga
keuangan yang bersangkutan dari jumlah bruto yang dibayarkan tanpa
memperhatikan penghasilan lainnya dari peserta yang bersangkutan.
2.2 Kerangka Pemikiran
Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran
38
Sistem Akuntansi Penggajian
Menganalisis pengendalian
internal atas sistem akuntansi
penggajian.
Menganalisis kesesuaian
penghitungan PPh 21.
Dokumen dan catatan akuntansi
yang digunakan, fungsi yang
terkait, jaringan prosedur yang
membentuk sistem (Mulyadi,
2008)
Unsur pengendalian internal pada
penggajian (Mulyadi, 2008):
struktur organisasi, sistem
otorisasi, prosedur pencatatan,
praktik yang sehat.
UU Nomor 36 Tahun 2008
Tentang PPh
Analisis sistem akuntansi penggajian RSUD XYZ,
kemudian memberi saran untuk perbaikan sistem.
RSUD XYZ
Menganalisis penerapan
sistem akuntansi penggajian.
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Adapun yang dimaksud
dengan penelitian kualitatif yaitu penelitian yang bermaksud untuk memahami
fenomena dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, dengan
memanfaatkan berbagai metode ilmiah (Moleong, 2007).
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
deskriptif analitis. Menurut Sugiyono (2010) metode deskriptif analitis merupakan
metode yang berfungsi untuk mendeskripsikan atau memberi gambaran terhadap
suatu objek penelitian sesuai dengan fakta yang ada, diteliti melalui sampel atau
data yang telah terkumpul dan membuat kesimpulan yang berlaku umum. Metode
yang digunakan akan memberikan gambaran tentang realitas pada objek yang
diteliti secara objektif.
3.2 Objek Penelitian
Objek penelitian dapat dinyatakan sebagai situasi sosial penelitian yang
ingin diketahui apa yang terjadi di dalamnya (Sugiyono, 2010). Penelitian ini akan
membahas sistem akuntansi penggajian pada RSUD XYZ sebagai objek
penelitian.
3.3 Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data
3.3.1 Sumber Data
Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan
data sekunder. Menurut Sugiyono (2010) sumber primer adalah sumber data yang
langsung memberikan data kepada pengumpul data dan sumber sekunder adalah
sumber yang tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data, misalnya
dokumen atau orang lain.
44
Universitas Bakrie
Data primer merupakan data yang didapat langsung dari sumber asli atau
tidak melalui perantara. Dalam penelitian ini, digunakan data primer yang berasal
dari hasil wawancara dengan karyawan bagian kepegawaian dan keuangan yang
bertanggung jawab dengan data yang diperlukan.
Data sekunder merupakan data yang diperoleh dari pihak lain yang telah
diolah menjadi bentuk jadi dan relevan dengan penelitian. Data sekunder dapat
berupa buku-buku teoritis, peraturan perpajakan, struktur organisasi dan data
lainnya yang sifatnya melengkapi atau mendukung data primer.
3.3.2 Teknik Pengumpulan Data
Bungin (2003) menjelaskan teknik pengumpulan data adalah cara apa dan
bagaimana data yang diperlukan dapat dikumpulkan sehingga hasil akhir
penelitian mampu menyajikan informasi yang valid dan reliable. Untuk mendapat
data yang diperlukan, teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian
ini, antara lain:
1. Studi Lapangan.
Teknik ini dilakukan guna mendapat data yang dibutuhkan dan
gambaran permasalahan terkait sistem akuntansi penggajian yang
berjalan di RSUD XYZ. Ada dua teknik pengumpulan data yang
dilakukan dalam penelitian ini, antara lain:
a. Wawancara
Menurut Estberg dalam Sugiyono (2010), wawancara merupakan
pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide melalui
tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu
topik tertentu. Wawancara dilakukan dengan pihak yang
bertanggung jawab atas sistem penggajian di RSUD, seperti
karyawan bagian penggajian dan keuangan. Adapun aspek yang
ingin diungkap peneliti melalui wawancara adalah hal-hal yang
berhubungan dengan sistem penggajian, pengendalian intern, serta
penghitungan PPh 21.
40
Universitas Bakrie
b. Dokumentasi
Hadari Nawawi (2005:133) menyatakan bahwa dokumentasi adalah
metode pengumpulan data melalui peninggalan tertulis terutama
berupa arsip-arsip dan termasuk juga buku mengenai pendapat
yang berhubungan dengan masalah penyelidikan. Peneliti meneliti
dokumen organisasi yang berkaitan dengan penelitian ini. Data
yang dikumpulkan adalah sejarah berdiri, visi, misi, struktur
organisasi, arsip penggajian, arsip penghitungan pajak penghasilan,
SPT PPh 21 dan lain sebagainya.
2. Studi Pustaka
Penulis mempelajari dan mengumpulkan teori-teori dari literatur-
literatur yang berkaitan dengan topik yang dipilih. Literatur yang
digunakan seperti buku, artikel, internet, serta dokumen. Langkah ini
digunakan sebagai landasan teoritis serta pedoman dalam
menganalisis masalah.
3.4 Instrumen Penelitian
Adapun yang menjadi instrumen dalam penelitian kualitatif adalah peneliti
itu sendiri, seperti apa yang dinyatakan Nasution dalam Sugiyono (2010). Peneliti
bertindak sebagai instrumen dalam upaya mengumpulkan data. Instrumen
pendukung lainnya dapat berupa pedoman wawancara, prosedur penggajian
RSUD XYZ, UU Nomor 36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan.
3.5 Teknik Analisis Data
Penelitian ini menggunakan teknik analisis data secara kualitatif. Yang
dimulai dengan pengumpulan data, lalu menganalisis data yang diperoleh dari
berbagai sumber. Analisis data dilakukan dengan reduksi sesuai masalah yang
diteliti, diikuti penyajian data dan terakhir pengambilan kesimpulan atau verfikasi.
Tahapan analisis ini berdasarkan pendapat Miles dan Huberman (1992) dalam
Sugiyono (2010) yaitu reduksi data, penyajian data, dan verifikasi data.
Penjelasan ketiga tahap tersebut sebagai berikut :
41
Universitas Bakrie
1. Reduksi data (Data Reduction).
Reduksi data adalah proses pemilihan, pemusatan perhatian pada
penyederhanaan dan transformasi data kasar yang muncul dari
catatan-catatan di lapangan selama meneliti. Semua data yang
terkumpul diseleksi mana yang relevan dengan fokus penelitian dan
membuang yang tidak perlu, kemudian dikelompokkan berdasarkan
fokus masing-masing.
2. Penyajian Data (Data Display).
Setelah data direduksi, tahap selanjutnya adalah penyajian data.
Penyajian data adalah sekumpulan informasi dalam bentuk teks
naratif, grafik jaringan, tabel dan bagan yang bertujuan mempertajam
pemahaman penelitian terhadap informasi yang dipilih, kemudian
disajikan dalam tabel ataupun uraian penjelasan. Penyajian data
dilakukan dengan cara penyampaian informasi berdasarkan data yang
telah diorganisasikan dalam kategori tertentu dan disusun secara
runtut dalam bentuk naratif, untuk memperoleh gambaran secara utuh
dan memudahkan dalam memahami masalah-masalah yang diteliti.
3. Penarikan Kesimpulan/Verifikasi (Conclusion Drawing/Verification).
Tahap selanjutnya adalah penarikan kesimpulan atau verifikasi yaitu
mencari arti pola-pola penjelasan dan alur sebab akibat. Penarikan
kesimpulan dilakukan secara cermat dengan melakukan verifikasi
berupa tinjauan ulang pada catatan-catatan dilapangan dan
membandingkan dengan temuan-temuan data lain yang berkaitan
dengan masalah penelitian.
3.6 Pengujian Keabsahan Data
Dalam menguji keabsahan data, penelitian ini mengunakan triangulasi.
Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan
sesuatu yang lain di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai
pembanding terhadap data itu (Moleong, 2007). Selain digunakan untuk
42
Universitas Bakrie
mengecek kebenaran data, triangulasi juga dilakukan untuk memperkaya data dan
menyelidiki validitas tafsiran peneliti terhadap data.
Triangulasi yang digunakan adalah triangulasi metode. Menurut Patton
triangulasi metode adalah pengecekan derajat kepercayaan penemuan hasil
penelitian dengan menggunakan beberapa teknik pengumpulan data (Bungin,
2011). Selain melalui wawancara peneliti juga melakukan dokumentasi.
3.7 Jadwal Penelitian
Berikut adalah jadwal penelitian yang akan dilakukan:
Keterangan2014 2015
Oktober November Desember Januari Februari
Minggu ke- 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5Persiapan Proposal
Penyusunan Proposal
Pengajuan Proposal
Seminar Proposal
Perbaikan Proposal
Penelitian Skripsi
Pengolahan Data
Pembahasan Hasil
Pengajuan Skripsi
Sidang Skripsi
Yudisium
43
Universitas Bakrie
DAFTAR PUSTAKA
Arens, A. A., Elder, R. J., Beasley, M. S. (2010). Auditing and Assurance Services: An Integrated Approach (13th ed.). New Jersey: Pearson Prentice Hall.
Bungin, B. (2003). Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta: Rajagrafindo Persada.
___________. (2011). Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya (2nd ed.). Jakarta: Kencana.
Departemen Dalam Negeri. (2007). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
Direktorat Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat. (2013). Undang-Undang PPh dan Peraturan Pelaksanaannya. Jakarta: Kementerian Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Pajak.
Handoko, T. H. (2008). Manajemen Personalia dan Sumberdaya Manusia (2nd
ed.). Yogyakarta: BPFE.
Hasibuan, M. S. P. (2007). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.
Jpnn.com. (2014). Selama 2013, Kemnakertrans Tangani 2.861 Kasus Perselisihan Kerja. 2 November 2014. http://www.jpnn.com/read/2014/04/15/228678/Selama-2013, Kemnakertrans-Tangani-2.861-Kasus-Perselisihan-Kerja-
Krismiaji. (2010). Sistem Informasi Akuntasi (3rd ed.). Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Lasmana, M. S., & Setiorahardjo, B. (2010). Cara Perhitungan Pemotongan PPH Pasal 21. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Mardiasmo. (2009). Perpajakan (edisi revisi 2009). Yogyakarta: Andi.
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia. (2007). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
44
Universitas Bakrie
Modul Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai. 22 Desember 2014.http://modulsatker.blogspot.com/2014/02/modul-pengelolaan-administrasi-belanja.html
Moleong, L. J. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mulyadi. (2008). Sistem Akuntansi (3rd ed.). Jakarta: Salemba Empat.
Narko. (2004). Sistem Akuntansi. Yogyakarta: Yayasan Pustaka Nusatama.
Nasirudin, M. (2013). Cara Penghitungan PPh Pasal 21 Terbaru. 27 November 2014.http://www.pajak.go.id/content/article/cara-penghitungan-pph-pasal-21-terbaru
Nawawi, H. (2005). Manajemen Sumber Daya Manusia: Untuk Bisnis yang Kompetitif. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
________. (2005). Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2008 Perubahan Keempat Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan. Jakarta.
Rivai, Veithzal. (2008). Manajemen Sumber Daya Manusia untuk Perusahaan (2nd ed.). Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Romney, M. B., Steinbart, P. J. (2011). Accounting Information System (12th ed.). New Jersey: Pearson Prentice Hall.
Sanovra, J. R. (2014). Dokter Demo Tuntut Jasa Pelayanan, Pasien RSUD Daya Telantar 2 Jam. 3 November 2014. http://makassar.tribunnews.com/2014/09/24/dokter-demo-tuntut-jasa-pelayanan-pasien-rsud-daya-telantar-2-jam
Sastrohadiwiryo, B. S. (2005). Manajemen Tenaga Kerja Indonesia: Pendekatan Administratif dan Operasional. Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Setiawan, H. (2013). Metode Pemotongan PPh Pasal 21 Mixed sebagai Alternatif Berbagi Beban. 26 November 2014. http://www.ortax.org/ortax/?mod=issue&page=show&id=52
Suandy, E. (2011). Hukum Pajak (5th ed.). Jakarta: Salemba Empat.
45
Universitas Bakrie
Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suharyadi, R. (2014). RSUD Banten Nyaris Lumpuh. 5 November 2014.http://kabar-banten.com/news/detail/21631
Suryaonline. (2014). Karyawan RSUD Mardi Waluyo Demo. 3 November 2014.http://surabaya.tribunnews.com/2014/08/06/karyawan-rsud-mardi-waluyo-demo
Warren, C. S., Reeve, J. M., & Fess, P. E. (2005). Pengantar Akuntansi, (Aria F., Amanugrahani, & Taufik H., Penerjemah). Jakarta: Salemba Empat.
Waluyo. (2011). Perpajakan Indonesia. Jakarta: Salemba Empat.
46
top related