psdg.mnre.go.thpsdg.mnre.go.th/ckeditor/upload/files/id147/pmqa/pmqa4.0... · 2020-04-04 ·...
Post on 25-Jul-2020
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
อบรมเชงปฏบตการ การมงเนนระบบปฏบตการสระบบราชการ 4.0
ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากร
ธรรมชาตและสงแวดลอม
โดย
เจรญสน เลศมหกจ
เกยรตขจร โฆมานะสน
ทบทวน ระบบราชการ 4.0 และ หมวด 6 การมงเนนการปฏบตการ
2
3
ไทยแลนด 4.0 คอท านอย ไดมาก ดวยนวตกรรม
ระบบราชการ 4.0
4
5
ความเชอมโยง PMQA กบระบบราชการ 4.0
ระดบของการพฒนาสระบบราชการ 4.0
6
ข นตอนการพฒนาสระบบราชการ 4.0
7
1) ประเมนตนเอง
2) ชบงจดท ตองปรบปรง
3) ก าหนดเรองส าคญทตองลงมอท า
5) วดผลการ ปรบปรง
4) น าไปปฏบต
แนวทางการสงเสรมการพฒนาหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0
ไดคะแนน ≥ 350 คะแนน
ตรวจรบรอง ในพนท
ไมผาน
ไดคะแนน < 350 คะแนน
ผาน
หมวด 6 การมงเนนระบบปฏบตการ
9
Significance
SIPOC Model ของส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
10
11
S I C O P
Supplier Input Process Output Customer
Requirements Requirements
SIPOC
SIPOC Model ของส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
วสยทศน: ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มความสมดลและย งยน ภายในป 2579
คานยม: รวมน าใจ ใฝคณธรรม น าสความเปนเลศ
I Input
S Supplier
P Process
O Output
C Customer
กลมผรบบรการ • รฐบาล • รมว. ทส. • ผบรหาร ทส. • หนวยงานในสงกด ทส.
• หนวยงานอนๆ ภายนอก ทส.
• ประชาชน • นกศกษา • ภาคธรกจ • NGO ทรบบรการจาก สป. ทส.
กลมผมสวนไดสวนเสย • ประชาชน • ชมชน • องคการภาครฐ • องคการภาคเอกชน • เครอขายทไดรบผลกระทบจากการใหบรการของ สป.ทส.
• ตอบสนองนโยบาย ยทธศาสตรบรรลผล
• สนบสนนพอเพยง • บรการด รวดเรว • บรการตรงความตองการ/ขอมล/การคมครองสทธ
• ความรวมมอกบ รฐ ปชช เอกชน ตปท
• ปญหาการบกรกทดนลดลง
• ด าเนนการถกตองตามกฎหมาย
• มธรรมาภบาล การปฏบตงาน โปรงใส ตรวจสอบได
• ด าเนนงานสนองพระราชด าร
• บคลากรมเพยงพอ มสมรรถนะ และมความผกพนกบองคการ
• มบรการรวมทม ประสทธภาพ
• ประสาน ครม. และรฐสภาไดด
• มการขบเคลอนในมต ตางๆ
สวนราชการหรอองคการทเกยวของ: หนวยงานกลาง
• ก.พ.ร. • กพ. • ส านกงบประมาณ • กรมบญชกลาง • กระทรวง ตปท. • ส านกนายกฯ
สวนภมภาคและทองถน
• หนวยงานระดบจงหวด/อปท.
• กบร. จงหวด
หนวยงานอนๆ • สถาบนการศกษา • หนวยงานเอกชน • สอมวลชน
กลมผรบบรการ • รฐบาล/รมว. ทส./ผบรหาร
• หนวยงานใน ทส. • หนวยงานนอก ทส. • ประชาชน/นกศกษา/ภาคธรกจ/NGO
• กรอบนโยบายทชดเจน
• การสนบสนนทขอ • บรการทตองการ • ความตองการดานบรการและขอมลตางๆ
• เกณฑ PMQA • บคลากร • งบประมาณ • หลกเกณฑตางๆ • ขอมล/ขอตกลง • นโยบาย/ระเบยบ
• ขอมล/แผน/ความรวมมอ
• ปญหาขดแยงทดน
• ค าปรกษา/วจย • ประสานความรวมมอ • ขอมลขาวสาร
กระบวนการหลก 1. ใหค าแนะน าก าหนดนโยบายกระทรวง 2. พฒนายทธศาสตรกระทรวง 3. ก าหนดนโยบาย แนวทางความรวมมอกบตางประเทศ
4. แปลงนโยบายสการปฏบต 5. ก าหนดยทธศาสตรเชงพนท 6. จดสรรและบรหารทรพยากรกระทรวง 7. ก ากบดแล ประสานและสนบสนนการด าเนนการระดบกระทรวงและพนท
8. เรงรด ตดตาม ประเมนผลด าเนนการ 9. ประเมนผลการปฏบตราชการ กระบวนการสนบสนน 1. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ 2. แกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ 3. ปฏบตงานดานการบนและการสอสาร เพอสนบสนนการปฏบตงาน
4. พฒนากฎหมาย 5. ตรวจสอบภายใน 6. พฒนาระบบบรหาร 7. ตอตานการทจรต ประพฤตมชอบ 8. ประสานงานสนองพระราชด าร 9. พฒนาทรพยากรบคคล 10.พฒนาการบรการรวม 11.ประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา 12.ขบเคลอนการปฏรปประเทศ ยทธศาสตร และการสรางความสามคคปรองดอง
Workshop 1: ประเมนสถานะการเปนระบบราชการ 4.0 และจดท าแผนพฒนาองคการ หมวด 6 หวขอ 6.1
13
Significance
6.1 กระบวนการท างานเชอมโยงต งแตตนจนจบ (End-to-end process flow, Cross-boundary mgt.)
14
15
ตวอยาง: Hotel Service
16
ตวอยาง: Hospital Service
17
6.1 กระบวนการท างานทเชอมโยงต งแตตนจนจบกระบวนการ เพอน าไปสผลลพธท ตองการ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- การออกแบบกระบวนการท างานใหมการเชอมโยงตงแตตนจนจบ (End-to-end process design) เพอสงมอบผลลพธทม คณคาแกประชาชน รวมถงประสานการท างานทขามสวนราชการ (Cross-boundary process) เพอใหเกดประสทธผลสงสด
• แนวคดการออกแบบกระบวนการท างานทเชอมโยงตงแตตนจนจบ (End-to-end process design) เพอใหเกดผลลพธทมคณคาแกประชาชน และไมเกดผลกระทบเชงลบตอสงแวดลอม
• การประสานงานในกระบวนการทตองผานหลายสวนราชการ เพอใหเกดประสทธผล
เชน กรมวทยาศาสตรการแพทย มภารกจเกยวกบการวจยและตรวจชนสตรดานวทยาศาสตรการแพทย โดยการศกษา วเคราะห วจยและพฒนาองคความรและเทคโนโลยดานวทยาศาสตรการแพทย เพอการเสรมสรางสขภาพทดแกประชาชน และสนบสนนการแกปญหาสาธารณสขของประเทศ ดงนน แนวคดหลกในการออกแบบผลผลต การใหบรการ และกระบวนการ จงเนนคณภาพทไดมาตรฐานสากล ความนาเชอถอ ระบบสอบยอนกลบ เพอสนบสนนการเปนหองปฎบตการอางองของประเทศ เปนตน
มอะไรผดพลาด?
18
19
6.1 กระบวนการท างานทเชอมโยงต งแตตนจนจบกระบวนการ เพอน าไปสผลลพธท ตองการ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- มการตดตามควบคมกระบวนการโดยใช
ตวชวดและใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลททนสมย และขอมลรวมกบเครอขายภายนอกเพอการท างานทเกดประสทธผล
• การตดตามควบคมกระบวนการโดยใชตวชวดและใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมย
• การตดตามควบคมกระบวนการ โดยการใชขอมลรวมกบเครอขายจากภายนอก
มการตดตามและควบคมกระบวนการผานตวชวด เชน การสงมอบงบประมาณตามกรอบเวลา ผานเครอขายดจทล เชน การใช Barcode ในการตดตามระบบจดสงของเอกสาร การตดตง GPS ในการตดตามเวลาการท างานของรถโดยสารและรถบรรทกสนคา เปนตน
การตดตามควบคมกระบวนการโดยใชตวชวด
20
Lead Time
21
22
6.1 กระบวนการท างานทเชอมโยงต งแตตนจนจบกระบวนการ เพอน าไปสผลลพธท ตองการ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- การใชเทคโนโลยดจทลในการจดการกระบวนการและการตดตามรายงานผลอยางรวดเรว ฉบไว และตอบสนองการบรณาการทมงสความเปนเลศ (Operational excellence)
• การใชเทคโนโลยดจทลในการจดการกระบวนการและการตดตามรายงานผลอยางรวดเรว
• การวเคราะหอปสรรคปญหาทเกดขน หรอการใชขอมลเทยบเคยง (Benchmarks) ผลการด าเนนงาน เพอออกแบบกระบวนการท างานใหตอบสนองการบรณาการทมงสความเปนเลศ
แนวคดการจดการกระบวนการทมงส
ความเปนเลศทงองคการ อาจคดในภาพรวมโดยเอาผลลพธเปนตวตง หรออาจทดลองปรบรปแบบการท างานในบางพนท เชน การปรบระบบการช าระเงนใหเปน e-money อาจเรมตนทดลองในจงหวดใดจงหวดหนง การปรบระบบเปน paperless office อาจเรมตนจากใบค ารองในระบบการบรหารบคคลภายในกรมฯ เปนตน โดยมการวางแผน การก าหนดมาตรการ ขนตอน มการตดตามและควบคมกระบวนการและรายงานผลตวชวด
การจดการกระบวนการดวยเทคโนโลยดจตอล
การตดตามรายงานผลดวยเทคโนโลยดจตอล
การวเคราะหอปสรรคปญหาทเกดขน
26
การใชขอมลเทยบเคยง (Benchmarking)
ตวแทนจ าหนายรถยนต
โรงงานประกอบรถยนต
การไหลของขอมลสารสนเทศ (Information flow)
การเคลอนทของชนสวน (Part flow)
โรงผลตชนสวนรถยนต
Supplier ผลตชนสวน
ผจ าหนายวตถดบ
เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ
ผรบผด ชอบ
ผลการประเมน
ค าอธบายผลการประเมน
หมวด 6 การมงเนนระบบปฏบตการ 6.1 กระบวนการท างานทเชอมโยงตงแตตนจนจบกระบวนการเพอน าสผลลพธทตองการ Basic (A&D) - การออกแบบกระบวนการท างานใหมการเชอมโยงตงแตตนจนจบ (End-to-end process design) เพอสงมอบผลลพธทมคณคาแกประชาชนรวมถงประสานการท างานทขามสวนราชการ (Cross-boundary process) เพอใหเกดประสทธผลสงสด
แนวคดการออกแบบกระบวนการท างานทเชอมโยงตงแตตนจนจบ (End-to-end process design)เพอใหเกดผลลพธทมคณคาแกประชาชนและไมเกดผลกระทบเชงลบตอสงแวดลอม
การประสานงานในกระบวนการทตองผานหลายสวนราชการ เพอใหเกดประสทธผล
Advance (Alignment) - มการตดตามควบคมกระบวนการโดยใชตวชวดและใชประโยชน จากเทคโนโลยดจทลททนสมยและขอมลรวมกบเครอขายภายนอกเพอการท างานทเกดประสทธผล
การตดตามควบคมกระบวนการโดยใชตวชวดและใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมย
การตดตามควบคมกระบวนการโดยการใชขอมลรวมกบเครอขายจากภายนอก
Significance (Integration) - การใชเทคโนโลยดจทลในการจดการกระบวนการและการตดตามรายงานผลอยางรวดเรว ฉบไว และตอบสนองการบรณาการทมงสความเปนเลศ (Operational excellence)
การใชเทคโนโลยดจทลในการจดการกระบวนการและการตดตามรายงานผลอยางรวดเรว
การวเคราะหอปสรรคปญหาทเกดขน หรอการใชขอมลเทยบเคยง (Benchmarks) ผลการด าเนนงาน เพอออกแบบกระบวนการท างานให ตอบสนองการบรณาการทมงสความเปนเลศ
Workshop 2: ประเมนสถานะการเปนระบบราชการ 4.0 และจดท าแผนพฒนาองคการ หมวด 6 หวขอ 6.2
28
Significance
การเพมผลผลต
ผลตภาพ = ผลผลต (Output) ปจจยการผลต (Input)
ความส านกในจตใจทมงแสวงหาทางปรบปรงส งตางๆ ใหดข นอยางตอเนองโดยมพนฐานความเชอทวา
“ วนนตองดกวาเมอวานน และวนพรงนตองดกวาวนน ”
-- ใชประโยชนจากทรพยากรใหคมคา --
ลกคา
พนกงาน สงคม
Productivity
Environment
Ethics
Quality
Cost
Delivery
Safety
Morale
6.2 การสรางนวตกรรมเพอปรบปรงผลผลต กระบวนการ การบรการ (Creating value, Doing more & better with less)
30
Productivity Improvement
ระดบองคกร (Organization Level)
ระดบกระบวนการ (Process Level)
ระดบปฏบตการ (Job/Performer Level)
Strategy modified Policy modified Values and
Behaviors changed Organization
Structure redefined Goals and Rewards
established
Measures defined Information Flow
Support Systems defined Work Process
defined Input/Supplier
Requirements defined Performance Mgmt
System defined
Roles/Responsibilities defined New Skills defined Communication Job and Human
Performance defined
JOB DESCRIPTION • ____________ •____________ •____________ •____________
DIPLOMA ___________ ___________ ___________
Process B
Process A
31
Innovation & Continuous Improvement (Kaizen)
Standard 4
Standard 3
Standard 2
Standard 1
32
6.2 การสรางนวตกรรมในการปรบปรงผลผลต กระบวนการ และการบรการ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- การบรหารจดการกระบวนการอยางเปนระบบ ทงกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนน มการตดตาม และปรบปรง เพอใหเกดประสทธผล โดยมงเนนคณคาแกประชาชน
• มการบรหารจดการกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนนอยางเปนระบบ
• ก าหนดตวชวดทใชในการตดตามควบคมการด าเนนการ
• มแนวทางและเครองมอในการปรบปรงผลผลต กระบวนการ และการบรการใหดขน
การบรหารจดการกระบวนการประกอบดวย การวางแผน การก าหนดผรบผดชอบ เปาหมาย ตวชวดในกระบวนการ เครองมอ และมการปรบปรงอยางสม าเสมอ เชน การปรบปรงมาตรฐานการบรการใหดขน มการลดขนตอนการใหบรการ การรวมศนยการบรการ โดยมการบรหารจดการตามตวชวด และสามารถวดผลการปรบปรงทดข น มการตดตามและทบทวนผลการปฏบตงานเมอเทยบกบคาเปาหมาย
33
KPI’s & SLA
34
KSS
QCC
TPM
TQM
Lean Six Sigma
VE
Digital
Standardization
Kaizen & Problem Solving
สะสาง (Seiri)
สะดวก (Seiton) สะอาด
(Seiso) สขลกษณะ (Seiketsu)
สรางนสย (Shisuke)
P D
C A
Productivity Tools
35
Lean Thinking
“The endless transformation of waste
into
value from the customer’s
perspective”.
Source: Womack & Jones: Lean Thinking
36
5 Lean Principles
Source: Lean Thinking by James P.Womack and Daniel T.Jones, 1996
1. ระบคณคา (Define Value) ของงานและบรการในมมมองของลกคาไมวาจะเปนลกคาภายใน และลกคาภายนอก
2. สรางกระแสคณคา (Value Stream) ในทกๆ ขนตอนการด าเนนงาน เรมตงแตการออกแบบ การวางแผน การด าเนนงาน และใหบรการ ฯลฯเพอพจารณาวากจกรรมใดทไมเพมคณคาและเปนความสญเปลา
3. ท าใหกจกรรมตางๆ ทมคณคาเพมด าเนนไปไดอยางตอเนอง (Flow) โดยปราศจากการตดขด การออม การยอนกลบ การคอย หรอการเกดขอผดพลาด 4. ใชระบบดง (Pull)โดยให
ความส าคญเฉพาะสงทลกคาตองการเทานน
5. สรางคณคา และก าจดความสญเปลา (Perfection) โดยคนหาสวนเกนทถกซอนไวซ งเปนความสญเปลาและก าจดออกไปอยางตอเนอง
37
House of Lean
38
6.2 การสรางนวตกรรมในการปรบปรงผลผลต กระบวนการ และการบรการ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
การสรางนวตกรรมในการปรบปรงกระบวนการ - กระบวนการหลก - กระบวนการสนบสนน - การบรการประชาชน - ความสะดวกและการสอสาร
มการสรางนวตกรรมในการปรบปรงใหเกดขนใน • กระบวนการหลก • กระบวนการสนบสนน • การบรการประชาชน • ความสะดวกในการรบขอมลขาวสาร
เชน การพฒนาแอปพลเคชน เพอให ประชาชนสามารถเรยนรขนตอนการบรการ และรบรขาวสารการเปลยนแปลงตางๆ ตลอดจนการรบขอมลจากผรบบรการ ระบบแพทยทางไกล (Telemedicine) ในการบรการทางการแพทยในการดแลรกษาผปวยทอยหางไกล เปนตน
39
Customer Requirements
Nothing Wrong Anything Right
(Customer Satisfaction)
(Customer Dissatisfaction)
(Did it very well)
(Didn't do it at all)
(Basic Requirements)
(Exciting Requirements)
(Expected Requirements)
40
One Stop Service
41
42
43
6.2 การสรางนวตกรรมในการปรบปรงผลผลต กระบวนการ และการบรการ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- การสรางนวตกรรมในการปรบปรงผลผลต และการแกไขปญหาในเชงกระบวนการระดบองคการ จนเกดความเปนเลศ น าไปสผลลพธทเปนประโยชนกบประชาชนและภาคธรกจ (Public value)
• การสรางความรวมมอกบทกภาคสวนในการแกปญหาเชงบรณาการ
• การสรางนวตกรรมการปรบปรงทมผลกระทบสงจากการมสวนรวมของผเกยวของ อาจด าเนนการผาน Government Innovation Lab โดยอาศยกระบวนการคดเชงออกแบบ (Design Thinking)
เชน จงหวดนนทบรเชดชเอกลกษณของทเรยนจงหวดนนทบร วามคณภาพและเปนสนคา Premium มการจดท าประวตสายพนธ ประกวดพนธ และประมลทเรยน โดยรวมมอกบภาคเกษตรกร เอกชน และสอสาธารณะ สงผลให ทเรยนจงหวดนนทบรเปนทตองการสง และมราคาด เปนตน
44
กระบวนการออกแบบงานและบรการรปแบบเดม
45
การถายทอดคณคาสงานและบรการ
46
การถายทอดคณคาสงานและบรการ
47
KK City Development
เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ
ผรบผด ชอบ
ผลการประเมน
ค าอธบายผลการประเมน
หมวด 6 การมงเนนระบบปฏบตการ 6.2 การสรางนวตกรรมในการปรบปรงผลผลต กระบวนการ และการบรการ Basic (A&D) - การบรหารจดการกระบวนการอยางเปนระบบทงกระบวนการหลก และกระบวนการสนบสนน มการ ตดตาม และปรบปรงเพอใหเกดประสทธผล โดยมงเนนคณคาแกประชาชน
มการบรหารจดการกระบวนหลก และกระบวนการสนบสนนอยางเปนระบบ
ก าหนดตวชวดทใชในการตดตามควบคมการด าเนนการ
มแนวทางและเครองมอในการปรบปรงผลผลตกระบวนการ และการบรการใหดขน
Advance (Alignment) การสรางนวตกรรมในการปรบปรงกระบวนการ - กระบวนการหลก - กระบวนการสนบสนน - การบรการประชาชน - ความสะดวกและการสอสาร
มการสรางนวตกรรมในการปรบปรงใหเกดขนใน - กระบวนการหลก - กระบวนการสนบสนนการ - บรการประชาชน - ความสะดวกและการสอสาร
Significance (Integration) - การสรางนวตกรรมในการปรบปรงผลผลต และการแกไขปญหาในเชงกระบวนการระดบองคการจนเกดความเปนเลศ น าไปสผลลพธทเปนประโยชนกบประชาชนและภาคธรกจ (Public value)
การสรางความรวมมอกบทกภาคสวนในการแกปญหาเชงบรณาการ
การสรางนวตกรรมการปรบปรงทมผลกระทบสงจากการมสวนรวมของผเกยวของ อาจด าเนนการผาน Government innovation lab โดยอาศยกระบวนการคดเชงออกแบบ (Design Thinking)
Workshop 3: ประเมนสถานะการเปนระบบราชการ 4.0 และจดท าแผนพฒนาองคการ หมวด 6 หวขอ 6.3
49
Significance
50
6.3 การลดตนทนการใชทรพยากรเพอเพมประสทธภาพและความสามารถในการแขงขน (Shared Services)
ตนทนคณภาพ (Cost of Quality: COQ) คอ ระบบการวด
วเคราะหตนทน คาใชจาย และสงตางๆ ทตองจายไปเพอการประกน
คณภาพของงานและการบรการใหดตรงตามความตองการของลกคา
และอกสวนหนงเปนการวดมลคาของสงทตองจายไปเมอเกดปญหา
ดานคณภาพ ตนทนคณภาพทไมสอดคลองกบความตองการ
ตนทนคณภาพทสอดคลองกบความตองการ
ตนทนการด าเนนงานในปจจบน
ตนทนการด าเนนงานเมอระบบสามารถท างานไดตามขอก าหนด
ตนทนคณภาพ (COQ)
51
การคนหาตนทนคณภาพ
การตรวจสอบ / การทดสอบ
คาซอมเครองมออปกรณ
คาแกไขงานหรอคาชดเชย
ลกคาไมพอใจงาน/บรการ
คาความเสยหายจากงานผดพลาด
พสดคงคลงทมากเกนความจ าเปน
คาปรบ/คาลวงเวลา
เวลาในการท างานนาน
ลกคารองเรยน
การควบคมผขาย / ผรบจางชวง
การสญเสยลกคา
การรอคอย
การควบคมกระบวนการ
คาเสยโอกาสในการใหบรการ
เรามองไดครบถวนหรอไม ?
การตรวจสอบซ า
วตถดบเกา หมดอาย
52
การควบคมตนทนคณภาพ
53
การจ าแนกทรพยากรตางๆ ทใชในกระบวนการ
54
Pizza – What are You Willing to Pay For?
Yes No
Dough
Sauce
Toppings
Toppings drop on the
floor
Energy for ovens
Energy for ovens left on
over night
Labor for the delivery
person
Travel expenses for
delivery
Daily car washes for
delivery person’s car
Long distance phone
charges to the cook’s
family
Waste = Not Willing to Pay For
($$)
© 1995 S. Hoeft
55
ความสญเสย (Wastes)
1. การท างานไมมคณภาพ (Defects / Reworks)
2. การท างานมากเกนไป (Over producing)
3. การรอคอย (Waiting / Idle / Delay)
4. การใชบคลากรทไมเหมาะสม (Not using staff talents)
5. การเคลอนยายงาน (Transportation)
6. การจดเกบพสดคงคลง (Inventory)
7. การเคลอนไหวทไมจ าเปน (Motion)
8. การท างานทขาดประสทธผล (Excessive processing)
6.3 การลดตนทนและการใชทรพยากรเพอสรางความ มประสทธภาพ และความสามารถในการแขงขน
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- มการวเคราะหตนทนและการลงทนในทรพยากรตางๆ ทใชในกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนน เพอการควบคมตนทนโดยรวม
• การวเคราะหตนทน และการลงทนในทรพยากรตางๆ ทใชในกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนน เชน การวเคราะหตนทนรวม ตนทนโครงการ ตนทนดานการบรหารจดการทงทางตรง ทางออม คาใชจาย และคาวสด จ าแนกเปนสดสวนเพอน าไปใชในการตดตามควบคม
• การวางแผนการลดตนทนทงระยะสนและระยะยาว
มการน าผลการวเคราะหคาใชจายดานตางๆ เชน การเบกคาลวงเวลา คาสาธารณปโภค คาบรหารโครงการ เปนตน มาก าหนดเปนนโยบายการลดตนทน เชน กรมสรรพากร มการวเคราะหและควบคมตนทนโดยรวม 2 ดาน คอ (1) ควบคมตนทนภายในหนวยงาน เพอใหการใช
ทรพยากรทมอยอยางจ ากดกอใหเกดผลตภาพ (2) การควบคมตนทน เพอลดตนทนของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทงดานเวลา คาใชจายในการเสยภาษ และอนๆ ซงปรากฎขอมลใน พ.ศ. 2558 วา การจดเกบภาษ ทก 100 บาท มตนทนในการจดเกบ 0.69 บาท และขอมลจากการจดล าดบความยากงายในการท าธรกจในประเทศไทย พบวา ป 2559 ประเทศไทยอยในล าดบท 70 จงน ามาตงเปาหมายในการปรบปรง เปนตน
57
ตวอยางการวเคราะหตนทน เพอปรบปรงกระบวนการท างาน
58
ตวอยางการวเคราะหตนทน เพอปรบปรงกระบวนการท างาน
ตนทนทางตรง (Direct Cost) หมายถง ตนทนทสามารถระบไดโดยตรงวาเปนของศนยตนทนใด ตนทนทางออม (Indirect Cost) หมายถง คาใชจายทหลายๆ ส านก กอง ศนย กลมใชรวมกนในการผลตผลผลต
ไมเปนคาใชจายเฉพาะของ Cost Center ใดเพยงแหงเดยว
59
ตวอยางการวเคราะหตนทน เพอปรบปรงกระบวนการท างาน
60
ตวอยางการวเคราะหตนทน เพอปรบปรงกระบวนการท างาน
61
6.3 การลดตนทนและการใชทรพยากรเพอสรางความ มประสทธภาพ และความสามารถในการแขงขน
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
น าผลการวเคราะหไปใชในการลดตนทนและเพมประสทธภาพในการท างานจาก - นโยบายการลดตนทน - การใชเทคโนโลยททนสมย
- การแบงปนทรพยากรในการท างานรวมกน
• การลดตนทนและเพมประสทธภาพในการท างานจากการใชเทคโนโลยและการแบงปนทรพยากรในการท างานรวมกน
• การตดตามผลการลดตนทนและเพมประสทธภาพ
เชน สป. สธ. ไดวางกลไกในการควบคมตนทนโดยรวม ดงน (1) การตดตามควบคมผานการบรหารจดการและการก าหนดเปนตวชวดของ สป. สธ. (2) การพฒนาคณภาพมาตรฐานสถานบรการสขภาพ เพอลดความผดพลาดในการรกษาพยาบาล ลดคาใชจายในการเยยวยา ลดอตราการกลบมารกษาซ า และลดขอฟองรองในการรบบรการ (3) การบรหารจดการรวม คอการบรหารจดการในเขตสขภาพ 12 เขต เพอลดตนทนคาใชจายในดานบคลากร งบประมาณ และการลงทน การจดซอยาและเวชภณฑรวม (4) การบรหารการเงนการคลง เปนตน
62
ตวอยางการแบงปนทรพยากรในการท างานรวมกน
63
6.3 การลดตนทนและการใชทรพยากรเพอสรางความ มประสทธภาพ และความสามารถในการแขงขน
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- การใชเทคโนโลยดจตลเพอนวตกรรมในการลดตนทน เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชขอมลเทยบเคยงทงในระดบประเทศและระดบนานาชาต
• การใชเทคโนโลยดจทลเพอสรางนวตกรรมในการลดตนทน
• การใชขอมลเทยบเคยง (Benchmarks) ทงในระดบประเทศและระดบนานาชาต เพอการลดตนทนและเพมขดความสามาถในการแขงขน
เชน กรมสรรพากร มการน า IT มาใชในกระบวนการท างานและใหบรการเพอลดตนทนของผปฏบตงานและผรบบรการ เชน การยนแบบภาษ ผาน RD Smart Tax Application ท าใหสามารถยนแบบไดทกท ทกเวลา เปนตน
64
ตวอยางการใชเทคโนโลยดจตอลเพอลดตนทน
65
ตวอยางการใชเทคโนโลยดจตอลเพอลดตนทน
Alexandra Hospital, Singapore
เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ
ผรบผด ชอบ
ผลการประเมน
ค าอธบายผลการประเมน
หมวด 6 การมงเนนระบบปฏบตการ 6.3 การลดตนทนและการใชทรพยากรเพอสรางความมประสทธภาพและความสามารถในการแขงขน Basic (A&D) - มการวเคราะหตนทนและการลงทนในทรพยากรตางๆทใชในกระบวนการหลก และกระบวนการสนบสนนเพอการควบคมตนทนโดยรวม
มการวเคราะหตนทน และการลงทนในทรพยากรตางๆ ทใชในกระบวนการหลกและกระบวนการ สนบสนน เชน การวเคราะหตนทนรวมตนทนโครงการ ตนทนดานการบรหารจดการทงทางตรง ทางออม คาใชสอย และคาวสด จ าแนกเปนสดสวนเพอน าไปใชในการตดตามควบคม
มการวางแผนการลดตนทนทงระยะสนและระยะยาว
Advance (Alignment) - น าผลการวเคราะหไปใชในการลดตนทนและเพมประสทธภาพในการท างานจากนโยบายการลดตนทน การใชเทคโนโลยททนสมยแบงปนทรพยากรในการท างานรวมกน
การลดตนทนและเพมประสทธภาพในการท างานจากการใชเทคโนโลยและการแบงปนทรพยากรในการท างานรวมกน
การตดตามผลการลดตนทนและเพมประสทธภาพ
Significance (Integration) - การใชเทคโนโลยดจทลเพอนวตกรรมในการลดตนทน เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนโดย ใชขอมล เทยบเคยงทงในระดบประเทศและระดบนานาชาต
การใชเทคโนโลยดจทลเพอสรางนวตกรรมในการลดตนทน
การใชขอมลเทยบเคยง(Benchmarks) ทงในระดบประเทศและนานาชาต เพอการลดตนทนและเพมขดความสามารถในการแขงขน
Workshop 4: ประเมนสถานะการเปนระบบราชการ 4.0 และจดท าแผนพฒนาองคการ หมวด 6 หวขอ 6.4
67
Significance
68
6.4 การมงเนนประสทธผลท งองคกร และผลกระทบตอยทธศาสตรประเทศ (Innovation, Smart
Regulation, Result Oriented)
69
แนวคดพนฐานในการบรหารคณภาพท วท งองคกร
TQM (Total Quality Management) คอกจกรรมทพนกงาน ทกคน ทกระดบ และทกหนวยงานท าหรอชวยกนท าเปนกจวตรประจ า เพอปรบปรงงานอยางสม าเสมอและตอเนอง โดยท าอยางมระบบ ท าอยางเชงวชาการ องขอมลและมหลกการทสมเหตสมผล เพอจดมงหมายทท าใหลกคาพงพอใจในคณภาพสนคาและบรการ
ดร. ทว บตรสนทร
70
บานคณภาพ (TQM Model - Kano’s House)
Standardize
Prevention
P D C A
Market-In
Next Process
Fact&Data
Process
Oriented
Concepts
Vehic
les
Policy
Management
แรงจงใจ และ แรงกระตน (Motivation and Push)
เทคโนโลยเฉพาะดาน Intrinsic Technology
Daily
Management
Cross
Function
Bottom-Up
Activities
Goal & Strategy
Techniq
ues
7 QC Tools
7 New QC Tools
วธการทางสถต
วธการอนๆ
Customer Satisfaction
71
การขบเคลอนองคกรคณภาพ
การขบเคลอนองคกรคณภาพ เปรยบเสมอน
“การควบคมเรอ”
ทกหนวยงานบนเรอ จะปฏบตหนาทของแตละคนตามแนวทางปฏบตท ก าหนดไว โดยกปตนไมจ าเปนตองส งการบอยๆ
แมแตละหนวยงานจะปฏบตหนาทไดดเพยงใดกตาม ถาไมมประสานงานทด กไมอาจจะรกษาเสนทาง และความเรวของเรอได
ถาตองการเพม (หรอลด) ความเรว หรอเปลยนเสนทางการเดนเรอ การรบค าส งจากกปตนเรอใหเปลยนทศทางหรอความเรวกอนเสมอ
72
การถายทอดตววดเชงยทธศาสตรในระดบตางๆ
วสยทศน (VISION) พนธกจ (MISSION)
เปาหมาย (GOALS)
วตถประสงค (OBJECTIVES)
KPIs ระดบองคกร
กลยทธ (STRATEGY)
KPIs ระดบหนวยงานและแผน
73
การบรหารงานประจ าวน (Daily Management)
หมายถง กจกรรมทงหมดทท าเปนกจวตรเพอใหบรรลผลอยางมประสทธภาพตามหนาทรบผดชอบทไดรบมอบหมายของแตละหนวยงาน กจกรรมเหลานโดยพนฐานเปนกจกรรมเพอรกษาสภาพปจจบนไว รวมทงการปรบปรงใหดข น
74
การท างานประจ าวน & การบรหารงานประจ าวน
การท างานประจ าวน เนนท Do แต ขาด Plan Check และ Act
การบรหารงานประจ าวน ใชแนวคด
- PDCA และ SDCA
- มงเนนลกคา (Customer Focus หรอ Market-in)
- การบรหารงานโดยใชขอเทจจรง (Management by Fact)
- ใหความส าคญกบการกระจายตวของขอมล (Dispersion)
- มงเนนทกระบวนการ (Process Oriented)
6.4 การมงเนนประสทธผลท วท งองคการ และ ผลกระทบตอยทธศาสตรชาตและผลลพธ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- การตดตามควบคมประสทธผลของกระบวนการหลก และตวชวดเชงยทธศาสตรทงในดานคณภาพ ความปลอดภย ตนทน เพอการสงมอบคณคาตอประชาชนและผมสวนได สวนเสย
- การตดตามควบคมกระบวนการสนบสนนตางๆ ภายในของสวนราชการ เพอใหเกดประสทธผล ทงในดานคณภาพ ความปลอดภย ตนทน เพอการสงมอบคณคาตอประชาชนและผมสวนไดสวนเสย
• การตดตามควบคมกระบวนการหลกโดยใชขอมลและตวชวดของกระบวนการหลก ในมตตางๆ เชน ตวชวดดานคณภาพ ตนทน ความปลอดภย สงแวดลอม เศรษฐกจ สงคม การดแลสาธารณสขและ สาธารณภย เปนตน
• มการตดตามควบคมกระบวนการสนบสนนโดยใชขอมลและตวชวดของกระบวนการสนบสนน ในมตตางๆ เพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลของกระบวนการ
มการก าหนดตวชวดของกระบวนการท างาน ทงกระบวนการหลกและสนบสนน มการวเคราะหความสมพนธ และระบบการรายงานผล เชน การตดตามรายงานขอมลดานน า ผานระบบฐานขอมลน าของกรมชลประทาน การตดตามขอมลของ สป. สธ. ผานฐานขอมล HDC Big Data และการเทยบเคยงตวชวดกบ WHO เปนตน
76
Management Cockpit
6.4 การมงเนนประสทธผลท วท งองคการ และ ผลกระทบตอยทธศาสตรชาตและผลลพธ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
การเตรยมการเชงรกเพอลดผลกระทบทอาจเกดตอประสทธผลขององคการโดย - การจดการความเสยง - การตดตามควบคมกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนนโดยใชตวชวดและขอมลทงในเชงปองกนและเชงรก
- การเตรยมพรอมเพอรบมอกบเหตการณภยพบตและภาวะฉกเฉน ซงอาจสงผลตอประสทธผลของกระบวนการและน ามาแกปญหาไดอยางทนทวงท
• การตดตามควบคมตวชวดน า (Leading Indicators) ทงเชงปองกนและเชงรก ซงจะสงผลตอประสทธผลของกระบวนการ และน ามาแกปญหาไดอยางทนทวงท
• การจดการความเสยงอยางมประสทธภาพ
• การเตรยมพรอมเพอรบมอกบภยพบตและภาวะฉกเฉน ตลอดจนการเตรยมตวลวงหนาเพอลดความเสยหาย
เชน การวเคราะหขอมลของฐานการจดเกบภาษ บรณาการกบขอมลของขอมลการเกบภาษและทะเบยนราษฎรของประชาชน น าไปก าหนดเปาหมายในการเกบภาษ โดยดสถตของอายและรายไดประชากร เมอทราบวามความเสยงทจะไมไดภาษตามเปาหมาย จงได มการศกษาวจยชองวางในการจดเกบภาษของกลมตางๆ พบวา การท าบญช
ของวสาหกจขนาดยอมเปนผลใหการรายงานขอมลทไมตรงตามความเปนจรง จงออกมาตรการจงใจใหกลมเปาหมายเขาสระบบ การสอสารในการเฝาระวงภยของจงหวดตางๆ ทงภยธรรมชาต และภยน า เปนตน
78
การตดตามควบคมตวชวดน า (Leading Indicators)
การควบคม คอ การตรวจเชควางานทก าลงด าเนนการอยน น เปนไปตามนโยบาย ค าส ง แผนการและมาตรฐานหรอไม ถาหากพบวามไดเปนไปตามสงดงกลาวแลวจะตองท าการแกไขความเบยงเบนดงกลาวและปองกนจากการเกดซ า แลวด าเนนการใหเปนไปตามแผนการ
ตวชวดน า คอ ตวชวดหรอจดควบคมทมความสมพนธตอความส าเรจของตวชวดหลก ดงน นเมอตวชวดน าผานระดบทเหมาะสมจะสงผลใหตวชวดหลกบรรลผลส าเรจดวย
79
6.4 การมงเนนประสทธผลท วท งองคการ และ ผลกระทบตอยทธศาสตรชาตและผลลพธ
ระดบ แนวทางด าเนนการ ตวอยาง
- การประสานงานและบรณาการของกระบวนการตางๆ ทงภายในและภายนอก เพอการสรางมลคาเพม ตอบสนองยทธศาสตรและสงผลตอเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข และสงแวดลอม
• มการวเคราะหผลกระทบทเกดขนทงกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนนทอาจสงผลกระทบตอการบรรลยทธศาสตร
• การประสานงานและบรณาการทงภายในและภายนอกเพอการบรรลยทธศาสตร และผลกระทบตอเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข และสงแวดลอม
เชน การประสานงานในการปรบปรงกระบวนการแกไขความยากงายในการท าธรกจ (Ease of Doing Business) การบรณาการของหนวยงานหลายกระทรวงในการชนโยบาย Medical Hub ของอาเซยน การประสานงานกบภาคเอกชนในการแกไขปญหาการประมงผดกฎหมาย (IUU) เปนตน
เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ
ผรบผด ชอบ
ผลการประเมน
ค าอธบายผลการประเมน
หมวด 6 การมงเนนระบบปฏบตการ 6.4 การมงเนนประสทธผลทวทงองคการและผลกระทบตอยทธศาสตรชาตและผลลพธ Basic (A&D) - การตดตามควบคมประสทธผลของกระบวนการหลกและตวชวดเชงยทธศาสตรทงในดานคณภาพ ความปลอดภย ตนทน เพอการสงมอบคณคาตอประชาชนและผมสวนไดสวนเสย - การตดตามควบคมกระบวนการสนบสนนตางๆภายในของสวนราชการ เพอใหเกดประสทธผลทงในดานคณภาพ ความปลอดภย ตนทน เพอการสงมอบคณคาตอประชาชนและผมสวนไดสวนเสย
มการตดตามควบคมกระบวนการหลกโดยใชขอมลและตวชวดของกระบวนการหลก ในมตตางๆ เชน ตวชวดดานคณภาพ ตนทน ความ ปลอดภย สงแวดลอม เศรษฐกจ สงคม การดแลสาธารณสขและสาธารณภย เปนตน
มการตดตามควบคมกระบวนการสนบสนนโดยใชขอมลและตวชวดของกระบวนการสนบสนน ในมตตางๆ เพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลของกระบวนการ
Advance (Alignment) - การเตรยมการเชงรกเพอลดผลกระทบ ทอาจเกดตอประสทธผลขององคการโดย การจดการความเสยงการตดตามควบคมกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนนโดยใชตวชวดและขอมลทงในเชงปองกนและเชงรก - การเตรยมพรอมเพอรบมอกบเหตการณภยพบตและภาวะฉกเฉนซงอาจสงผลตอประสทธผลของกระบวนการ และน ามาแกปญหาไดอยางทนทวงทซงอาจสงผลตอประสทธผลของกระบวนการ และน ามาแกปญหาไดอยางทนทวงท
การตดตามควบคมตวชวดน า (Leading Indicators) ทงเชงปองกนและเชงรก ซงจะสงผลตอประสทธผลของกระบวนการ และน ามาแกปญหาไดอยางทนทวงท
การจดการความเสยงอยางมประสทธภาพ
มการเตรยมพรอมเพอรบมอกบภยพบตและภาวะฉกเฉน การเตรยมพรอมเพอรบมอกบภยพบตและภาวะฉกเฉนตลอดจนการเตรยมตวลวงหนาเพอลดความเสยหาย
เกณฑการประเมนสถานะของหนวยงานภาครฐสระบบราชการ 4.0 (PMQA 4.0) ส านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ระดบการด าเนนการ แนวทางในการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ
ผรบผด ชอบ
ผลการประเมน
ค าอธบายผลการประเมน
หมวด 6 การมงเนนระบบปฏบตการ 6.4 การมงเนนประสทธผลทวทงองคการและผลกระทบตอยทธศาสตรชาตและผลลพธ Significance (Integration) - การประสานงานและบรณาการของกระบวนการตางๆทงภายในและภายนอกเพอการสรางมลคาเพมตอบสนองยทธศาสตรและสงผลตอเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข และสงแวดลอม
มการวเคราะหผลกระทบทเกดขนทงกระบวนการหลกและกระบวนการสนบสนนทอาจสงผลกระทบตอการบรรลยทธศาสตร
การประสานงานและบรณาการทงภายในและภายนอก เพอการบรรลยทธศาสตร และผลกระทบตอเศรษฐกจ สงคม สาธารณสข และ สงแวดลอม
82
top related