radikalisering og voldelig ekstremisme det skjer i …...tips til kommuner som ikke enda har kommet...

Radikalisering og voldelig

ekstremisme

– det skjer i kommunene

Presentasjon 6.Januar 2016

v/Johanne Benitez Nilsen

Krim-koordinator

& Sigurd Paulsen

Beredskapssjef

SLT – koordinator og beredskapssjef

• Hva er koblingen?

BeredskapSLT/Politiråd- Skoleskyting

- Terror off. sted

«Det hviler et ansvar på hver enkelt av oss i

forebyggingen av radikalisering og voldelig

ekstremisme»Erna Solberg

• Alle ulykker skjer i en kommune…..

• Beredskapsprinsippene

– Ansvar, nærhet, likhet og samvirke

Den store forskyvningen….

• Terrorforebyggende er blitt et

allmanseie

Særegne med dagens utfordringsbilde

• «Gjør terror der hvor du bor»….

• Unge vestlige rekruttere

• Alle har et ansvar for å forebygge

• Utfordringene er å vurdere sannsynligheten for at det skjer –

usikkerhet…

PST

Straffetiltak

4 tiltak

POLITI

KRIMINALOMSORGEN

5 tiltak

Tidlig forebygging

Skole, barnevern, helse, kommuner osv

21 tiltak

• «Starten på en radikaliseringsprosess er ikke

et direkte PST anliggende men først og fremst

et samfunnsansvar»PST-sjef

Hva er radikalisering og voldelig ekstremisme?

Radikalisering

«Radikalisering er en prosess som under gitt forutsetninger kan føre til at en

person i økende grad aksepterer bruk av vold for å nå politiske, ideologiske

eller religiøse mål. Prosessen kan vær svær kompleks med mange faktorer

som spiller inn eller en mer enkel prosess hvor noen få faktorer blir

avgjørende»

- Prosess

- Økende grad av aksept

- Religiøs, politisk, ideologisk

- Kompleks/enkel prosess

Voldelig ekstremisme

«Med voldelig ekstremisme menes personer og organisasjoner som er

villige til å bruke vold for å nå sine politiske, ideologiske, eller religiøse mål.

Den voldelige ekstremismen kan være relatert til høyreekstremisme,

venstreekstremisme, ekstrem islamisme m.m.

- voldsaspektet

Radikaliseringstunellen

• Er det ulovlig å være radikal?

• Er det ulovlig å være

ekstrem?

Voldelig Ekstremist?

What is extremism? 14

Voldelig ekstremist?

• NORSKE IS-KRIGERE: Torleif Sanchez Hammer (t.v) og Bastian

Vasquez. Foto: Privat/ IS-video

For mye beredskapssikring

kan skape frykt

For mye fokus på tidlig

forebygging – skape større

skille mellom vi og dem.

Hvorfor har Kristiansand tatt grep?

• Den nasjonale handlingsplanen juni 2014

• Lokalpolitisk initiativ høsten 2014

• Brev fra Statsministeren

• Kristiansands erfaring med det høyre ekstreme miljøet

• Smart Mature resilience - EU/HP 2020 prosjekt

Strong Cities nettwork

status som «ekspert by»

Den nasjonale handlingsplanen for radikalisering og

voldelig ekstremisme

Forebygging- og beredskapssporet

TILTAKSKORT FOR VARSLING OG ORGANISERE OPPFØLGING AV «FREMMEDKRIGERE» Hvilke ROS-analyser / planer finnes?

Veilederen for radikalisering og voldelig ekstremisme

NSM

Tiltakskort:

T11

Utarbeidet av: Johanne Marie Benitez Nilsen

Dato: 29.02.2015

Revidert av: Dato:

Godkjent av: Sigurd Paulsen Dato: 01.04.2015

Mål/Hensikt - Varsle rett instans ved bekymringer rundt fremmedkrigere i tråd med

beredskapsprinsippene og veileder - Vurdere og koordinere hvilke tiltak som kan igangsettes overfor enkelte og deres

familier utfra tilgjengelig informasjon. - Koordinere håndtering av media

Ansvar og oppgaver

PST har ansvar for å varsle politiet

Politiet har ansvar for å varsle kommunen

Kommunen organiserer koordinering av videre oppfølging

Kommunen varsler politiet ved bekymring etter samtykke eller avvergelse

Hva må gjøres først? Når PST får informasjon om hjemkomst

PST kontakter politistasjonssjefen ved Kristiansand politi. Politiet kontakter beredskapssjefen ved Kristiansand kommune. Beredskapssjefen orienterer rådmannen og ordfører samt kontakter

Operativ koordineringsgruppe umiddelbart Koordineringsgruppen vurderer utfra tilgjengelig informasjon hvordan

kommunens øvrige tjenester skal involveres Når kommunen får beskjed om hjemkomst/ ved bekymring om rekruttering til fremmedkrigere/kamphandlig

Dersom helsepersonell eller andre får informasjon om hjemkomst av

fremmedkrigere eller ved bekymringer om rekruttering drøftes informasjonen med ledelse for vurdering av varsling/avvergelsesplikten § 139 Straffeloven.

Helsepersonell eller andre skal be om samtykke til å varsle politiet, men er ikke avhengig at et samtykke dersom det vurderes at avvergelsesplikten gjelder.

Hvordan

Offer/ den utsatte

Voldelig

ekstremist

Offentlige rom

Beredskapssporet

• Tiltakskort i kommunens beredskapsplan

• Varslingsrutiner (tiltak 22 i nasjonalhandlingsplan)

• Operativ koordineringsgruppe

• Psykososialt kriseteam

Hva kjennetegner norske fremmedkrigere?

• Ca 80 fremmedkrigere fra norge

• Mange Unge menn (men også kvinner, mindreårige)

• Ikke familietilknytting til Syria

• Mange er født og oppvokst i Norge

• De fleste fra Østlandet, men også fra andre deler av landet

• Lav utdanning

• Ikke i arbeid

• Flere har kriminell bakgrunn

• Sosialt frustrerte

• Utenforskap som beveggrunn

PST: Hva med de som ikke reiser – og som er her i landet?

Viktig budskap til 1.linje tjenesten:

Ikke gjør dette feltet for spesielt. Bruk de metodene du

ellers ville brukt ved bekymring!

« Radikaliserte personer kan finnes

i alle kommuner»

PST

Tips til kommuner som ikke enda har kommet i

gang…..• Sette radikalisering og voldelig ekstremisme på Agenda – gjerne politisk

• Forankring høyt og bredt

• Jobbe systematisk med inkludering i alle ledd. Arbeid med å forhindre

ekskludering og marginaliseringseffekter

• Medvirkning og involvering og dialog på tvers av forvaltning, frivillighet og

tro-samfunn

• Bygge arbeidet på eksisterende tiltak og metodikk og kunnskap

• Se forebyggingsarbeidet iforhold til radikalisering og voldelig

ekstremisme inn i en større sammenheng

• Fokus på forebygging uten å stigmatisere

• Ha rutiner for varsling

• Ha rutiner for håndtering av opplysninger omkring fremmedkrigere

• Etablere formelle/uformelle treffpunkt blant fagpersonell som

understøtter beredskapsoppdraget.

Takk for oss og lykke til med det

videre!