raport - a.cec.md · unui partid, de la curtea de apel chișinău către judecătorie. prin legea...
Post on 25-Dec-2019
20 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Chișinău, 31 mai 2019
RAPORT
privind finanțarea partidelor politice
şi a campaniilor electorale
pentru anul 2018
2
CUPRINS:
I. INFORMAȚII GENERALE …………………………………………………………………4
II. FINANȚAREA ACTIVITĂȚII PARTIDELOR POLITICE …………………………….9
2.1. Rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice …………………….9
2.2. Constatarea abaterilor cu caracter contravențional …………………………….16
III. FINANȚAREA CAMPANIILOR ELECTORALE PENTRU ALEGERILE LOCALE
NOI DIN 20 MAI 2018 ……………………………………………..………………………….22
IV. CONSTATĂRI ȘI CONCLUZII …………………………………………………………25
V. ANEXE ………………………………………………………………………………………27
3
Abrevieri:
PDM - Partidul Democrat din Moldova
PCRM - Partidul Comuniştilor din Republica Moldova
PPPAM - Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova
PSM - Partidul Socialist din Moldova
PPPLD - Partidul Politic „Partidul Legii şi Dreptăţii”
PPCD - Partidul Popular Creştin Democrat
MP-SN - Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда”
PL - Partidul Liberal
PPUM - Partidul Politic pentru Unirea Moldovei
PSD - Partidul Social Democrat
MSP-FN - Mişcarea Social-Politică „Forţa Nouă”
PSRM - Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica
Moldova”
PP „ȘOR” - Partidul Politic „Șor”
PVE - Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist
PPNOI - Partidul Politic NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ
PPPN - Partidul politic Partidul Nostru
PREP.M - Partidul Republican din Moldova
PPFSM - Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”
PPUCM - Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova
PE - Partidul European
PPPPDM - Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova”
PMU-EM - Partidul „Moldova Unită – Eдиная Молдова”
PC - Partidul Conservator
PNL - Partidul Naţional Liberal
PMAE - Partidul Mişcarea „Acţiunea Europeană”
PPNȚ - Partidul Politic Pentru Neam și Țară
PLDM - Partidul Liberal Democrat din Moldova
MSP-RRM - Mişcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova
PPM - Partidul „Patrioţii Moldovei”
PPCN-M - Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”
PPMPA - Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie
PPPPRM - Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova
PPDA - Partidul Politic „Democraţia Acasă”
PRM - Partidul Regiunilor din Moldova
PPSM - Partidul Popular Socialist din Moldova
PAD - Partidul Acţiunea Democratică
PPPDA - Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”
PLR - Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL REFORMATOR”
PPP - Partidul Politic „PATRIA”
PPPSP - Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”
PPEM - Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”
PP PUN - Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”
PP PAS - Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
PPVP - Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI”
4
I. INFORMAȚII GENERALE
În conformitate cu art. 30 alin. (4) al Legii nr. 294/ 2007 privind partidele politice (în
continuare – Legea privind partidele politice), Comisia Electorală Centrală are obligația de a
prezenta anual Parlamentului, pînă la data de 1 iunie, un raport privind finanțarea partidelor
politice şi a campaniilor electorale.
Prezentul raport întocmit în scopul executării normei sus-citate este al treilea la număr care
se prezintă Parlamentului Republicii Moldova și cuprinde nivelul de realizare a activităților și
atribuțiilor în domeniul finanțării partidelor politice şi a campaniilor electorale pe parcursul anului
2018.
Începînd cu anul 2016, în temeiul art. 1, art. 22 alin. (2) și cap. IV din Codul electoral, art.
30 alin. (1) din Legea privind partidele politice, Comisia exercită atribuțiile de supraveghere și
control al respectării dispozițiilor legale privind finanțarea partidelor politice şi a campaniilor
electorale.
Cadrul normativ care reglementează activitatea de finanţare a partidelor politice și a
campaniilor electorale din Republica Moldova, de asemenea modificările operate acestuia în
perioada 2016-2017, sunt prezentate în Raportul privind finanțarea partidelor politice și a
campaniilor electorale pentru anul 2016 și în Raportul privind finanțarea partidelor politice și a
campaniilor electorale pentru anul 2017, care pot fi consultate și pe pagina web oficială a Comisiei
Electorale Centrale www.cec.md la rubrica „Despre CEC” compartimentul „Rapoarte CEC”.
În cele ce urmează prezentăm modificările ulterioare.
La 5 ianuarie 2018 a intrat în vigoare Legea nr. 254 din 1 decembrie 2017 pentru modificarea
și completarea unor acte legislative, printre care și Legea privind partidele politice. Modificări au
fost operate la art. 8, 21 și 22, fiind delegată competența de a examina litigiile ce reies din
activitatea sau inactivitatea partidelor politice, inclusiv de a examina cererea privind dizolvarea
unui partid, de la Curtea de Apel Chișinău către judecătorie.
Prin Legea nr. 31 din 16 martie 2018 pentru modificarea și completarea unor acte legislative,
în vigoare din 20 aprilie 2018, au suportat modificări art. 8, 10, 11, 22 și 23 din Legea privind
partidele politice. Principalele modificări constau în: delegarea competenței de a înregistra partidul
politic de la Ministerul Justiției către Agenția Servicii Publice; micșorarea termenului de
examinare a dosarului privind înregistrarea partidului politic de la 30 la 15 zile; dacă anterior
evidența partidelor se ținea prin Registrul partidelor politice, în urma modificărilor evidența
acestora este ținută în baza Registrului de stat al persoanelor juridice; introducerea obligativității
de a publica în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Agenţiei Servicii
Publice informaţia privind înregistrarea partidelor politice, privind radierea lor din Registrul de
stat al persoanelor juridice, privind modificările şi completările operate în statutele acestora.
Prin Legea nr. 78 din 3 mai 2018 cu privire la modificarea şi completarea Legii privind
partidele politice, în vigoare din 1 ianuarie 2019, legiuitorul a venit cu modificări substanțiale la
două articole ce vizează donațiile care pot fi efectuate către partide și la modul de repartizare a
subvențiilor de la bugetul de stat. Astfel, conform noilor reglementări, o persoană fizică, în
decursul unui an bugetar, poate face donaţii în numerar unui sau mai multor partide politice în
5
sumă de pînă la 3 salarii medii pe economie stabilite pe anul respectiv, iar donaţiile care depăşesc
această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare. La fel, s-a stabilit că distribuirea
alocațiilor de la bugetul de stat se va efectua după următoarele criterii:
40% – partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute în alegerile parlamentare;
40% – partidelor politice proporţional cu performanţele obţinute în alegerile locale generale;
10% – partidelor politice care respectă cota de cel puţin 40% de candidaţi femei din numărul
total al candidaţilor înaintaţi în toate circumscripţiile uninominale în alegerile parlamentare.
Această majorare se va stabili din suma alocată pentru anul bugetar respectivului partid;
5% – partidelor politice proporţional cu numărul de femei alese efectiv în funcţia de deputat
în Parlament pe circumscripţii uninominale;
5% – partidelor politice proporţional cu numărul de tineri aleşi în urma alegerilor
parlamentare şi celor locale generale.
Subsidiar, legiuitorul a decis ca subvențiile să fie utilizate și pentru realizarea programelor
destinate tinerilor şi femeilor.
O altă modificare la Legea privind partidele politice a fost operată prin Legea nr. 172 din 27
iulie 2018, în vigoare din 28 august 2018, și a vizat art. 27 care stabilește condițiile finanțării
partidelor de la bugetul de stat, la alin. (1) fiind exclusă cota procentuală de 0,2 din veniturile
bugetului de stat, cu excepţia veniturilor cu destinaţie specială prevăzute de legislaţie. Astfel,
cuantumul alocațiilor se aprobă prin legea bugetară anuală, însă fără vreo cotă procentuală din
buget.
Ulterior, prin Legea nr. 238 din 8 noiembrie 2018 pentru modificarea unor acte legislative,
în vigoare din 30 decembrie 2018, art. 26 alin. (6) lit. a) din Legea privind partidele politice și art.
41 alin. (3) lit. b) din Codul electoral (republicat1), în partea ce vizează statutul persoanelor care
beneficiază de dreptul de a oferi donații partidelor politice și concurenților electorali, aceste
articole au fost modificate pentru a fi aduse în concordanță cu Legea nr. 66 din 13 aprilie 2017 cu
privire la modificarea și completarea unor acte legislative, prin care instituția recunoașterii
incapacității persoanelor cu dizabilități a fost lichidată și substituită prin ocrotirea judiciară
(ocrotirea provizorie, curatela sau tutela) și, ca urmare, partidelor politice li se interzice să fie
finanțate sau susținute de către cetățenii în privința cărora este instituită o măsură de ocrotire
judiciară sub formă de tutelă.
Avînd în vedere că prezentul raport conține și informații privind finanțarea campaniei
electorale din 20 mai 2018, considerăm necesar a fi menționate prevederile Codului electoral
referitoare la modul de susținere financiară a campaniei electorale introduse prin Legea nr. 154
din 20 iulie 2017 cu privire la modificarea și completarea unor acte legislative, în vigoare din 21
iulie 2017, după cum urmează: regulile de finanțare a campaniei se aplică în mod corespunzător și
grupurilor de inițiativă; micșorarea plafoanelor donațiilor din partea persoanelor fizice și juridice
ce pot fi virate în contul „Fond electoral” pentru o campanie electorală de la 200 la 50 și, respectiv
de la 400 la 100 de salarii medii lunare pe economie stabilite pentru anul respectiv; introducerea
obligativității de a raporta serviciile şi acţiunile prestate gratuit de persoane fizice şi juridice,
precum şi toate acţiunile de voluntariat în perioada de colectare a semnăturilor şi în perioada
campaniei electorale în favoarea candidatului sau concurentului electoral, precum și dreptul
partidului politic de a transfera în contul „Fond electoral” mijloacele proprii deținute doar după
declararea acestora la Comisia Electorală Centrală la data începerii perioadei electorale. De
asemenea, s-a instituit ca prezentarea rapoartelor privind veniturile și cheltuielile efectuate în
campania electorală de către partidele politice, blocurile electorale, grupurile de inițiativă și
candidații independenți în alegerile parlamentare și prezidențiale să fie săptămînală.
1 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.451-463/768 din 29.12.2017
6
În scopul aducerii în concordanță a actelor normative ale CEC în domeniul finanțării
campaniei electorale, precum și în contextul organizării și desfășurării alegerilor locale noi din 20
mai 2018 și alegerilor Parlamentului Republicii Moldova din 24 februarie 2019, Comisia
Electorală Centrală a modificat Regulamentul privind finanțarea campaniilor electorale, aprobat
prin hotărîrea CEC nr. 3352 din 4 mai 2015 și Regulamentul privind finanțarea grupurilor de
inițiativă, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 114 din 18 august 2016.
Aceste documente au fost modificate și în primul semestru al anului 2018 prin hotărîrile
CEC nr. 17142 și nr. 17153 din 29 iunie 2018, dar și în semestrul doi prin hotărîrile CEC nr. 19154
și nr. 19165 din 11 decembrie 2018. La modificarea actelor normative sus menționate, Comisia a
asigurat respectarea tuturor etapelor procesului decizional, inclusiv expertizarea proiectelor de
modificare, în condițiile stabilite de Legea nr. 100 din 22 decembrie 2017 cu privire la actele
normative și Legea nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparența în procesul decizional.
O altă activitate prin prisma competenței de supraveghere și control în domeniul finanțării
partidelor politice și a campaniilor electorale inițiată de Comisia Electorală Centrală în scopul
realizării obiectivului nr. 8 al Pilonului IV, prioritatea IV.2 din Planul de acțiuni al Strategiei
Naționale de Integritate și Anticorupție pentru anii 2017-2020 a fost crearea unui Grup de lucru
interinstituțional al cărui obiectiv prevede revizuirea legislației în vederea stabilirii răspunderii
proporționale și echitabile pentru încălcarea regulilor de finanțare a partidelor politice și a
campaniilor electorale. Din cadrul Grupului fac parte reprezentanți ai Ministerului Justiției,
Ministerului finanțelor, Curții de Conturi, Centrului Național Anticorupție.
Urmare a activității Grupului au fost sistematizate mai mult de 30 de propuneri pentru
modificarea Legii privind partidele politice, Codului electoral, Codului contravențional și Codului
penal, acestea urmează a fi suplimentar examinate de membrii grupului de lucru, după care să fie
incorporate într-un proiect de lege pentru a fi înaintat Parlamentului Republicii Moldova și
Guvernului.
În anul 2018, în colaborare cu Institutul Internațional pentru Democrație și Asistență
Electorală (IDEA International) pentru prima dată a fost elaborat documentul Declarația de
conduită privind condițiile și modul de susținere financiară, materială și nematerială a campaniei
electorale pentru alegerile parlamentare și referendumul republican consultativ din 24 februarie
2019. Declarația reglementează conduita partidelor politice, blocurilor electorale, candidaților
independenți, participanților la referendum în campania electorală și urmărește să asigure
transparența în procesul de finanțare și susținere a campaniei electorale, să contracareze abuzurile,
inclusiv de resurse administrative, precum și să creeze standarde uniforme de comportament. Prin
semnarea acesteia, concurenții electorali se angajează să respecte legislația electorală și cea în
materie de finanțare conducîndu-se astfel de principiile integrității, legalității, egalității,
responsabilității, imparțialității, nediscriminării, să recunoască drepturile, libertățile și demnitatea
persoanei, să se abțină de la imixtiunea în munca funcționarilor electorali și a observatorilor
acreditați.
Cu scopul de a automatiza și perfecționa procesul de întocmire și prezentare a rapoartelor
privind activitatea de bază a partidelor politice și a celei din campania electorală de către
concurenții electorali, în cadrul proiectului „Consolidarea democrației în Moldova prin alegeri
2 Monitorul Oficial nr.295-308/1210 din 10.08.2018 3 Monitorul Oficial nr.295-308/1211 din 10.08.2018 4 Monitorul Oficial nr.504-511/1833 din 22.12.2018 5 Monitorul Oficial nr.504-511/1834 din 22.12.2018
7
incluzive și transparente”, implementat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare în
Moldova cu suportul financiar al Ambasadei Marii Britanii la Chișinău prin Fondul Marii Britanii
„Buna Guvernare” a fost dezvoltat Sistemul informatic „Control Financiar”.
Conform termenilor de referință și analizei de business, în luna mai 2018 a fost elaborată
și aprobată sarcina tehnică, iar ulterior, dezvoltatorul a elaborat prototipul sistemului.
În scopul testării SI „Control Financiar”, au fost realizate instruiri privind următoarele
funcționalități ale acestuia pentru raportarea financiară în campania electorală:
- crearea rapoartelor financiare;
- semnarea și expedierea rapoartelor financiare;
- recepționarea rapoartelor financiare;
- examinarea sub aspectul acceptării sau respingerii rapoartelor financiare;
- generarea rapoartelor statistice.
În luna decembrie 2018, versiunea de program propusă spre implementare a fost instalată
pe infrastructura CEC.
Potrivit Legii nr. 101 din 15 mai 2008 cu privire la Concepția Sistemului informațional
automatizat de stat „Alegeri” (în continuare - SIAS „Alegeri”), SI „Control Financiar” reprezintă
unul dintre blocurile de funcții (un modul) al SIAS „Alegeri”, fapt pentru care, în vederea punerii
în aplicare, pe parcursul anului 2018 a fost realizată integrarea SIAS „Alegeri” cu serviciul M-
Sign. În acest sens, a fost elaborat și acordul adițional de schimb de date pentru conectarea
modulului „Control Financiar” prin platforma M-Connect la serviciile electronice ale Serviciului
Fiscal de Stat.
Avînd scopul de a sensibiliza opinia publică cu privire la modul şi procedurile de finanţare
a partidelor politice şi a campaniilor electorale, a fost realizat un videografic cu tema „Finanțarea
partidelor politice”, în limba română, cu subtitrare în limba rusă și traducere în limbajul mimico-
gestual. Videograficul a fost plasat pe canalul oficial al Comisiei pe site-ul Youtube și distribuit
pe paginile www.cec.md și www.votează.md și pe profilul de Facebook al CEC. De asemenea, a
fost difuzat la posturile de televiziune și de radio.
La rîndul său Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral (CICDE) a elaborat
„Studiul de cercetare privind necesitățile persoanelor interesate de dezvoltarea unei platforme
digitale de raportare a finanțelor partidelor politice”. Studiul a fost elaborat în cadrul proiectului
„Susținerea Comisiei Electorale Centrale în dezvoltarea unui sistem de raportare digitală cu privire
la finanțarea partidelor politice”, implementat în colaborare cu Institutul Internațional pentru
Democrație și Asistență Electorală (IDEA International) și cu suportul financiar al Ambasadei
Regatului Olandei la București. Studiul poate fi accesat pe pagina web www.cicde.md, la
compartimentul Resurse media, rubrica Publicații.
Pe parcursul anului 2018, CEC și CICDE au desfășurat mai multe instruiri pentru subiecții
implicați și interesați în procesul de finanțare a partidelor politice și a campaniilor electorale, după
cum urmează:
La 16 martie 2018 – masa rotundă cu tema „Particularitățile întocmirii și prezentării
Raportului privind gestiunea financiară pentru anul 2017”, la care au participat 19 reprezentanți ai
partidelor politice, cinci reprezentanți de la Serviciul Fiscal de Stat, Curtea de Conturi și Ministerul
Finanțelor;
8
La 26 aprilie 2018, a fost desfășurat seminarul cu tema „Particularitățile evidenței
contabile a cheltuielilor pentru desfășurarea alegerilor locale noi din 20 mai 2018”;
La 10 iulie 2018 – seminarul de instruire cu tema „Particularitățile întocmirii și prezentării
Raportului privind gestiunea financiară pentru primul semestru 2018 și tendințe în raportarea
digitală și utilizarea platformei „Control financiar” pentru raportare în campania electorală. În
cadrul activităților organizate la 10 iulie au fost instruite 18 persoane responsabile de finanțele
partidelor politice;
La 20-21 decembrie 2018 – seminarul de instruire cu tema „Raportarea digitală a
finanțelor utilizate pentru campania electorală” dedicat persoanelor responsabile de finanțarea
grupurilor de inițiativă și a campaniei electorale, la care au participat 19 reprezentanți ai partidelor
politice.
La 21 decembrie 2018, a avut loc o întîlnire consultativă cu reprezentanții partidelor
politice și ai societății civile pe marginea Declarației de conduită, în cadrul căreia au fost abordate
subiecte vizînd regulile de finanțare a campaniei electorale, expertiza internațională în domeniu
și identificarea propunerilor referitoare la consolidarea capacității de supraveghere eficientă a
finanțelor utilizate pentru campania electorală.
În perioada de referință, au fost organizate și alte activități de instruire pentru subiecții
implicați și interesați de domeniul finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale:
- vizita de studiu în Georgia al cărei scop l-a constituit realizarea unui schimb de experiență
și studierea practicii țării gazdă în domeniul finanțării politice;
- masa rotundă „Promovarea integrității politice și a finanțării campaniei electorale:
contribuțiile în numele unor terți”, în cadrul căreia a fost discutată practica națională și
internațională vizavi de finanțarea campaniei electorale în numele unor terți;
- ședinta Ehub la tema finanțării politice sub aspectul experiențelor pozitive din alte țări, în
cadrul căreia Președintele CEC Letonia a prezentat experiența acestei țări în domeniul raportării
digitale privind finanțarea partidelor politice.
Totodată, la solicitarea trezorierilor formațiunilor politice, reprezentanții Comisiei acordă
consultanță privind aplicarea corectă a legislației în vigoare.
9
II. FINANȚAREA ACTIVITĂȚII PARTIDELOR POLITICE
2.1. RAPOARTELE PRIVIND GESTIUNEA FINANCIARĂ A PARTIDELOR POLITICE
Potrivit prevederilor art. 29 alin. (1) al Legii privind partidele politice și ale pct. 65 din
Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, aprobat prin hotărîrea Comisiei
Electorale Centrale nr. 4401 din 23 decembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare,
semestrial, pînă la data de 15 iulie a anului de gestiune, și anual, pînă la 31 martie, partidele politice
au obligația să prezinte Comisiei rapoartele privind gestiunea lor financiară.
Conform datelor Agenției Servicii Publice, unui număr de 46 de partide politice le-a revenit
obligația de a prezenta rapoartele privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului
2018.
Prin hotărîrea nr. 17926 din 21 august 2018 „Cu privire la prezentarea rapoartelor privind
gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2018”, Comisia
Electorală Centrală a constatat:
în termenul stabilit au prezentat rapoartele 33 de partide politice (se enumeră în
ordinea depunerii rapoartelor):
1. Partidul European;
2. Partidul Popular Creștin Democrat;
3. Partidul Popular Socialist din Moldova;
4. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova;
5. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”;
6. Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova”;
7. Partidul „Patrioții Moldovei”;
8. Partidul Național Liberal;
9. Partidul Democrat din Moldova;
10. Partidul Politic „Partidul Liberal Reformator”
11. Partidul Regiunilor din Moldova;
12. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova;
13. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”;
14. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist;
15. Mișcarea Profesioniștilor „Speranța-Надежда”;
16. Partidul Liberal Democrat din Moldova;
17. Partidul Politic „Patria”;
18. Partidul Liberal;
19. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”;
20. Partidul Social Democrat;
21. Partidul Politic „Partidul Legii și Dreptății”;
22. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova;
23. Partidul Comuniștilor din Republica Moldova;
24. Partidul „Moldova Unită- Единая Молдова”;
25. Partidul Politic Pentru Neam și Țară;
26. Partidul Mișcarea „Acțiunea Europeană”;
27. Partidul Acțiunea Democratică;
28. Partidul Politic Voința Poporului;
29. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”;
30. Partidul Politic Partidul Nostru;
6 Monitorul Oficial nr.358-364/1429 din 21.09.2018
10
31. Partidul Politic „Casa Noastră-Moldova”
32. Partidul Politic „Șor”;
33. Partidul politic Mișcarea Populară Antimafie.
peste termenul stabilit au prezentat rapoartele următoarele cinci partide politice:
1. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova;
2. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;
3. Partidul Politic „Partidul Ruso-Slavean din Moldova”;
4. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”;
5. Partidul Conservator.
nu au prezentat raportul următoarele opt formațiuni politice:
1. Partidul Politic „Democrația Acasă”;
2. Partidul Socialist din Moldova;
3. PARTIDUL POLITIC NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ;
4. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”;
5. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei;
6. Mișcarea Social-Politică „Forța Nouă”;
7. Partidul Republican din Moldova;
8. Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”.
La pct. 3 al hotărîrii nr. 1792 din 21 august 2018 s-a dispus inițierea procedurii
contravenționale în temeiul art. 481 alin. (3) din Codul contravențional în privința persoanelor cu
funcție de răspundere din cadrul partidelor politice care nu au prezentat rapoartele, inclusiv care
le-au prezentat cu întîrziere. Ulterior, la 23 august, 9 și 11 octombrie 2018, au prezentat rapoartele
privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2018 următoarele trei formațiuni
politice:
1. Partidul Socialist din Moldova;
2. Mișcarea social-politică „Forța Nouă”;
3. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”.
Astfel, în total au fost supuse examinării rapoartele prezentate de 41 formațiuni politice.
La ședința din 23 octombrie 2018, la care a fost adoptată hotărîrea nr. 18457 „Cu privire la
examinarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al
anului 2018”, Comisia Electorală Centrală a examinat rapoartele privind gestiunea financiară a
partidelor politice sub aspectul plenitudinii informației conținute în acestea și sursele de finanțare
ale partidelor politice reflectate la capitolele despre cotizațiile de membru de partid, donațiile de
la persoanele fizice și juridice, subvențiile de la bugetul de stat, precum și cu privire la alte venituri
legal obținute. Prin hotărîrea respectivă, Comisia a luat act de informațiile prezentate în rapoarte
și a obligat două partide politice (și anume: Partidul Politic „Democrația Acasă” și Partidul Politic
Uniunea Centristă din Moldova) să prezinte, în termen de două săptămîni, informația lunară
corectată privind cheltuielile partidului din subvențiile de la bugetul de stat, iar alte cinci
formațiuni politice (și anume: Partidul Politic „Democrația Acasă”, PARTIDUL POLITIC NOUA
OPȚIUNE ISTORICĂ, Partidul Politic pentru Unirea Moldovei, Partidul Republican din Moldova
7 Monitorul Oficial nr.410-415/1617 din 02.11.2018
11
și Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”) au fost obligate să prezinte, în termen de două
săptămîni, rapoartele privind gestiunea financiară pentru primul semestru al anului 2018. Prin
aceeași hotărîre, Comisia a inițiat procedura contravențională, în temeiul art. 481 alin. (3) din Codul
contravențional, în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul a trei partide (și anume:
Partidul „Patrioții Moldovei”, Partidul Politic „PATRIA” și Partidul Comuniștilor din Republica
Moldova) și a solicitat Serviciului Fiscal de Stat pe lîngă Ministerul Finanțelor să verifice
proveniența sursei de venit a donațiilor ce depășesc suma de 75 mii lei primite de Partidul Politic
„Șor”, cu precizarea dacă suma donată reiese din suma venitului impozabil obținut de donator în
perioada raportată.
Cu referire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018,
Comisia Electorală Centrală prin hotărîrea nr. 2463 din 23 aprilie 2019 „Cu privire la prezentarea
rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018”, a constatat
următoarele:
în termenul stabilit au prezentat rapoartele 42 de partide politice, după cum
urmează (în ordinea depunerii rapoartelor):
1. Partidul Regiunilor din Moldova;
2. Partidul Popular Socialist din Moldova;
3. Mișcarea Profesioniștilor „Speranța-Надежда”;
4. Partidul Popular Creștin Democrat;
5. Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI”;
6. Partidul Politic „Democrația Acasă”;
7. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova;
8. Partidul Liberal;
9. Partidul Politic Partidul Popular Democrat din Moldova;
10. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”;
11. Partidul Național Liberal;
12. Partidul Comuniștilor din Republica Moldova;
13. Partidul „Moldova Unită - Единая Молдова”;
14. Partidul Politic „Șor”;
15. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”;
16. Partidul Politic Partidul Liberal Reformator;
17. Partidul Politic Pentru Neam și Țară;
18. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist;
19. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”;
20. Partidul Republican din Moldova;
21. Partidul Democrat din Moldova;
22. Partidul Social Democrat;
23. Partidul politic Mișcarea Populară Antimafie;
24. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”;
25. Partidul Conservator;
26. Mișcarea Social-Politică „Forța Nouă”;
27. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova;
28. Partidul „Patrioții Moldovei”;
29. Partidul European;
30. Partidul Politic „Partidul Nostru”;
31. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;32. Partidul Politic „Partidul Legii și
Dreptății”;
33. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova;
34. Partidul Mișcarea „Acțiunea Europeană”;
12
35. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova;
36. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”;
37. Partidul Politic „PATRIA”;
38. Partidul Liberal Democrat din Moldova;
39. PARTIDUL POLITIC NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ;
40. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei;
41. Partidul Acțiunea Democratică;
42. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”.
cu depășirea termenului au prezentat rapoartele următoarele două partide politice:
1. Partidul politic „Casa Noastră-Moldova”;
2. Partidul Socialist din Moldova.
nu au prezentat rapoartele două partide politice:
1. Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA”;
2. Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”.
Ulterior, la ședința din 28 mai 2019 la care a fost adoptată hotărîrea nr. 2505 „Cu privire la
examinarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018”,
Comisia a examinat rapoartele sub aspectul plenitudinii informației conținute în acestea și a
constatat că din cele 46 de formațiuni politice, în cazul a 21 de formațiuni, mandatul președintelui
este expirat (informația prezentată de Agenția Servicii Publice este inclusă la rubrica „Anexe” din
prezentul raport). Din totalul rapoartelor prezentate, 16 au fost semnate de către președintele
partidului cu mandatul expirat, în cazul unui partid raportul a fost semnat de o persoană
împuternicită în acest sens, iar rapoartele depuse de trei partide au fost semnate de către alte
persoane, însă împuterniciri pentru aceasta nu au fost prezentate. Prin hotărîrea resectivă, Comisia
a atenționat partidele politice asupra necesității respectării prevederilor pct. 67 din Regulamenul
privind finanțarea partidelor politice, menționînd că, în cazul în care raportul nu va fi semnat de
conducătorul partidului, la data prezentării acestuia la Comisie să fie depuse și documentele
doveditoare privind împuternicirile acordate persoanei care l-a semnat. Totodată, dacă la următorul
termen vor fi prezentate rapoarte cu încălcarea pct. 67 din regulamentul numit mai sus, acestea nu
vor mai fi acceptate de Comisie.
Cu referire la sursele de finanțare ale partidelor politice reflectate în rapoartele partidelor
politice pentru anul 2018, la capitolele despre cotizațiile de membru de partid, donațiile de la
persoanele fizice și juridice, subvențiile de la bugetul de stat, precum și cu privire la alte venituri
legal obținute, Comisia a constatat următoarele:
Cotizații
Din datele Registrelor cotizațiilor de membru de partid, prezentate de partidele politice, se
constată că pentru anul 2018 surse de finanțare sub formă de cotizații de membru de partid au fost
obținute de către 12 formațiuni politice, iar 30 de partide au indicat valoarea „0” la această rubrică.
Nu au prezentat Registrul cotizațiilor de membru de partid două formațiuni politice: Partidul
Politic „Frontul Salvării Moldovei” și Partidul Socialist din Moldova.
13
Date sistematizate despre numărul de membri care au cotizat și suma totală a cotizațiilor
pe fiecare partid, precum și ponderea numărului de cotizanți față de membrii declarați sînt
reflectate în compartimentul Anexe, Tabelul nr. 1 și Schema nr. 1 la prezentul raport.
Donații
Sub aspectul donațiilor primite de la persoane fizice, informații din Registrul privind
donațiile primite de la persoane fizice au fost prezentate de 14 partide politice, iar 30 de formațiuni
politice au indicat valoarea „0” la rubrica surselor de venit din donații de la persoane fizice.
Totodată, conform datelor prezentate, Partidul Politic „Șor” a primit donații ce depășesc
suma de 75 mii lei de la trei persoane fizice.
Din informația cuprinsă în Registrele donațiilor de la persoane juridice prezentate de
partidele politice, s-a constatat că Partidul Politic „Șor” și Partidul Politic „Platforma Demnitate
și Adevăr” au obținut astfel de venituri, Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” nu a prezentat
informația din Registrul donațiilor de la persoane juridice, iar celelalte 41 de partide politice au
indicat valoarea „0” la această rubrică.
Cu referire la Registrul donațiilor sub formă de proprietăți, bunuri, servicii gratuite sau în
condiții mai avantajoase decît valoarea comercială, conform informației prezentate de partide, 38
de formațiuni au reflectat cifra „0” la această rubrică și doar șase partide au obținut donații la acest
capitol: Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova, Partidul Politic ”Platforma Demnitate și
Adevăr”, Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”,
Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”.
În conformitate cu art. 24 alin. (3) și art. 25 alin. (1) lit. d) din Legea privind partidele
politice, partidele au dreptul să desfășoare activități ce aduc venituri pentru nevoile partidului, dacă
aceste activități nu sînt interzise prin lege și sînt prevăzute în mod expres în statutul partidului
politic. Analizînd informația prezentată, Comisia a constatat că pe parcursul anului 2018 au obținut
venituri din astfel de activitățile șase partide politice: Partidul Comuniștilor din Republica
Moldova, Partidul Naţional Liberal, Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Liberal Democrat din
Moldova, Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”, Partidul Politic Partidul Acțiune și
Solidaritate
Date sistematizate despre donațiilor primite de la persoane fizice și juridice, donații sub
formă de proprietăți, bunuri, servicii gratuite sau în condiții mai avantajoase decît valoarea
comercială și alte venituri precum și ponderea acestora sînt reflectate în Compartimentul Anexe,
Tabelul nr. 2 și Diagrama nr.1 la prezentul raport.
Subvenții
În conformitate cu art. 27 alin. (1) și (2) al Legii privind partidele politice și pct. 38 din
regulament, formațiunile politice au dreptul să primească anual finanțare de la bugetul de stat prin
intermediul Comisiei Electorale Centrale. Potrivit art. 2 lit. r) din Legea bugetului de stat pentru
anul 2018, nr. 289 din 15 decembrie 2017, Comisiei Electorale Centrale i-a fost alocată suma de
40 000 000,00 lei. Respectiv, în contextul prevederilor legale și potrivit hotărîrii Comisiei
Electorale Centrale nr. 13458 din 12 ianuarie 2018, în anul 2018 au beneficiat de subvenții de la
bugetul de stat 20 de partide politice. Conform pct. 66 din regulament, partidele politice sînt
8 Monitorul Oficial nr.40-47/187 din 09.02.2018
14
obligate să prezinte Comisiei informația lunară privind cheltuielile partidului din subvențiile de la
bugetul de stat. Analizînd datele prezentate, se constată că toate formațiunile politice sus-
menționate au depus informația lunară privind cheltuielile din subvențiile de la bugetul de stat
pentru anul 2018.
Date sistematizate cu privire la subvențiile de la bugetul de stat alocate partidelor politice
și celor care nu au beneficiat sunt reflectate în Compartimentul Anexe, Tabelul nr. 3 și Tabelul
nr. 4 la prezentul raport.
Auditul rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice
Conform prevederilor art. 31 alin. (1) din Legea privind partidele politice, acele partide ale
căror venituri sau cheltuieli anuale depăşesc un milion de lei sînt obligate să efectueze auditul
rapoartelor privind gestiunea financiară cel puţin o dată la 3 ani. Raportul de audit, împreună cu
raportul anual privind gestiunea financiară a partidului politic, se prezintă Comisiei Electorale
Centrale, iar în cazul în care partidul politic a beneficiat de alocaţii de la bugetul de stat – şi Curţii
de Conturi.
În baza datelor prezentate în rapoartele privind gestiunea financiară, se constată că obligația
de a efectua auditul veniturilor și cheltuielilor a căror valoare anuală depășește un milion de lei și
de a prezenta raportul de audit au următoarele partide politice:
Nr.
d/o Partidul politic Venituri în 2016 Venituri în 2017 Venituri în 2018
1 Partidul Democrat din
Moldova 53817398,00 59642862,89 49281132,80
2 Partidul Comuniștilor din
Republica Moldova 6813379,88 33358150,00 7893942,49
3 Partidul Liberal 4993917,00 4538550,59 4529345,59
4
Partidul Politic „Partidul
Socialiștilor din Republica
Moldova”
12088238,96 10702193,25 14662852,25
5 Partidul Politic „Șor” 569632,00 2890091,41 13618342,41
6 Partidul politic „Partidul
Nostru” 4449845,24 3967773,23 2871200,09
7 Partidul Liberal Democrat din
Moldova 9282096,66 9307814,70 9204106,06
8 Partidul Politic Partidul
Liberal Reformator 1034745,00 1061941,23 1035641,23
9 Partidul Politic „Partidul
Acțiune și Solidaritate” 1900819,10 551060,42 1105047,75
Din cele nouă partide politice din tabelul de mai sus, Partidul Liberal a prezentat în copie, la
data de 3 aprilie 2019, rapoartele auditului independent privind gestiunea economico-financiară
pentru anii 2016-2018.
15
Celorlalte partide politice, prin hotărîrea CEC nr. 2463 din 23 aprilie 2019 „Cu privire la
prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018” li s-a
solicitat să prezinte pînă la data de 23 mai 2019 raportul de audit privind gestiunea financiară.
Pînă la termenul-limită stabilit, raportul de audit a fost prezentat de următoarele partide
politice:
1. Partidul Democrat din Moldova
2. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”
3. Partidul Politic „Șor”
4. Partidul Politic „Partidul Nostru”
5. Partidul Liberal Democrat din Moldova
6. Partidul Politic Partidul Liberal Reformator
Potrivit rapoartelor de audit Comisia a observat că acestea nu conțin constatări privind
încălcari a prevederilor legislației în domeniul finanțării partidelor politice.
Rapoartele de audit recepționate de Comisie pot fi consultate pe pagina web oficială
www.cec.md compartimentul „Finanțarea” subcompartimentul „Auditul Partidelor Politice”.
De menționat că Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” și Partidul Comuniștilor
din Republica Moldova, au solicitat prelungirea termenului de prezentare a raportului de audit.
Prin hotărîrea nr. 2505 din 28 mai 2019 „Cu privire la examinarea rapoartelor privind gestiunea
financiară a partidelor politice pentru anul 2018”, Comisia Electorală Centrală a obligat partidele
respective să prezinte raportul de audit privind gestiunea financiară pentru anii 2016-2018.
Prin hotărîrea nr. 2505, menționată mai sus, Comisia a luat act de informațiile prezentate
în rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2018, a obligat: Partidul
Socialist din Moldova, Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” și Partidul Comuniștilor din
Republica Moldova să prezinte, în termen de 15 zile, Registrul cotizațiilor de membru de partid în
formatul stabilit de Comisie; Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” să prezinte și Registrul
donațiilor de la persoane juridice în formatul stabilit de Comisie; Partidul Politic Uniunea Centristă
din Moldova să prezinte, în termen de 15 zile, informația lunară corectată privind cheltuielile
partidului din subvențiile de la bugetul de stat. Prin aceeași hotărîre, a atenționat partidele politice
asupra obligației de a completa Raportul privind gestiunea financiară și registrele aferente în
corespundere cu prevederile legale și a dispus transmiterea informației privind donațiile de la
persoane fizice ce depășesc suma de 75 mii lei Serviciului Fiscal de Stat pe lîngă Ministerul
Finanțelor în vederea examinării sub aspectul declarării surselor de venit sau al obligațiilor fiscale
ce decurg din acestea.
În cadrul examinării cheltuielilor reflectate în rapoartele privind gestiunea financiară pentru
anul 2018 s-a constatat că din 44 de formatiuni politice, care au depus rapoartele la Comisie, doar
26 reflectă cheltuieli, iar 18 formațiuni politice reflectă valoarea „0” la cheltuieli.
Date sistematizate cu privire la cheltuielile din subvențiile de la bugetul de stat alocate
partidelor politice și cele efectuate din sursele proprii de venit, cum ar fi cotizațiile, donațiile de
la persoane juridice și fizice, alte venituri sunt reflectate în Compartimentul Anexe, Tabelele nr.
5, 6, 7 și Diagramele nr. 2, 3, 4 și 5 la prezentul raport.
16
2.2. CONSTATAREA ABATERILOR CU CARACTER CONTRAVENȚIONAL
Potrivit art. 22 alin. (2) lit. f) din Codul electoral și art. 312 din Legea privind partidele
politice în coroborare cu art. 4237 din Codul contravențional, Comisia Electorală Centrală, în
calitate de organ de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice, constată
contravenții și încheie procese-verbale cu privire la contravențiile ce vizează neprezentarea în
termen sau prezentarea neconformă a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice
sau a concurenților electorali.
În cadrul Comisiei Electorale Centrale procedura contravențională presupune următoarelor
etape:
- constatarea contravenției prin hotărîre și inițierea procedurii contravenționale;
- citarea subiecților pentru întocmirea procesului-verbal de contravenție;
- întocmirea procesului-verbal, comunicarea acestuia subiecților și depunerea lui în
instanță;
Instanța examinează procesele-verbale și documentele aferente după care se pronunță
asupra sancționării sau nu a subiectului în privința căruia a fost întocmit procesul-verbal.
De menționat că pe parcursul anului 2018 Comisia Electorală Centrală nu a aplicat
prevederile normelor sus citate în privința concurenților electorali la alegerile locale noi din 20
mai 2018, or în mare parte aceștia au respectat procedura și termenele de depunere a rapoartelor
privind veniturile și cheltuielile din campania electorală.
În ceea ce privește activitatea de bază a partidelor politice, datele cu privire la procesele-
verbale de contravenție întocmite pentru raportările din 2016-2017 și soluționate de către instanță
în anul 2018 și/sau în primul semestru al anului 2019, precum și informațiile cu privire la inițierea
în anul 2018 a procedurii contravenționale pentru neprezentarea rapoartelor sau nerespectarea
termenului de prezentare, inclusiv pentru prezentarea datelor incomplete/neconforme și
soluționate de către instanță în primul semestru al anului 2019, sunt reflectate în continuare.
Raportarea pentru anul 2016, din cele 27 procese-verbale întocmite, 13 procese-verbale au
fost examinate de către instanță în anul 2018
În anul 2018, prin hotărîre definitivă a instanței de judecată au fost soluționate două cauze
contravenționale în privința a două partide, intentate pentru neprezentarea rapoartelor financiare
pentru primul semestru al anului 2016, în baza pct. 3 din hotărîrea CEC nr. 2839 din 20
septembrie 2016 „Privind nivelul de realizare a punctului 4 din hotărîrea Comisiei Electorale
Centrale nr. 111 din 18 august 2016 „Cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară a
partidelor politice pentru primul semestru al anului 2016”:
1. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova – hotărîrea instanței de judecată din 30
martie 2018 privind recunoașterea vinovăției și încetarea procesului contravențional din cauza
expirării termenului de prescripție de tragere la răspundere contravențională;
9 Monitorul Oficial nr.388-398/1936 din 11.11.2016
17
2. Partidul Republican din Moldova – decizia Colegiului Penal al Curții de Apel Chișinău
privind admiterea recursului, casarea hotărîrii primei instanțe și adoptarea unei noi hotărîri privind
încetarea procesului contravențional din motivul expirării termenului de prescripție de atragere la
răspundere contravențională.
Conform pct. 5 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 94510 din 6 iunie 2017 „Cu
privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2016”, a fost
inițiată procedura contravențională pentru neprezentarea rapoartelor financiare de către 14 partide
politice și, ulterior, întocmite și transmise instanței de judecată pentru examinare și soluționare 12
procese-verbale cu privire la contravenție în privința persoanelor cu funcție de răspundere din
cadrul următoarelor partide politice:
1. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova;
2. Partidul Socialist din Moldova;
3. Partidul Legii și Dreptății;
4. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei;
5. PARTIDUL POLITIC NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ;
6. Partidul Republican din Moldova;
7. Partidul European;
8. Partidul Politic „PENTRU NEAM ŞI ŢARĂ”;
9. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova;
10. Partidul „Patrioții Moldovei”;
11. Partidul Politic ”Frontul Salvării Moldovei”;
12. Mișcarea social-politică „Forța Nouă”
Din numărul total de procese-verbale întocmite în baza hotărîrii nr. 945 din 6 iunie 2017,
pe parcursul anului 2018 au fost examinate și soluționate prin hotărîre judecătorească definitivă
11 procese-verbale, rezultatul fiind următor:
a) în baza a șase procese-verbale cu privire la contravenție a fost aplicată sancțiunea
contravențională sub formă de amendă, în mărime de 180 unități convenționale (ceea ce constituia
suma de 9000 de lei), persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul partidului politic, și anume
președinților următoarelor partide politice:
1. Partidul Socialist din Moldova;
2. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei;
3. Partidul Politic Noua Opțiune Istorică;
4. Partidul Republican din Moldova;
5. Partidul European;
6. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova.
b) două procese-verbale cu privire la contravenție au fost anulate de către instanța de
judecată, iar recursul depus de agentul constatator a fost respins ca nefondat;
c) în urma examinării a trei procese-verbale cu privire la contravenție, întocmite în privința
conducătorilor Partidului Politic „PENTRU NEAM ŞI ŢARĂ”, Partidului „Patrioții Moldovei” și
Partidului Politic „Frontul Salvării Moldovei”, instanța de judecată a adoptat o hotărîre cu privire
10 Monitorul Oficial nr.265-273/1392 din 28.07.2017
18
la recunoașterea vinovăției și încetarea procesului contravențional pe motivul intervenirii
termenului de prescripție.
Raportarea pentru anul 2017. Din cele 20 de procese-verbale întocmite, 15 au fost
examinate în anul 2018 cu adoptarea deciziei de către instanța de judecată, iar pe marginea a patru
procese-verbale deciziile au fost adoptate în anul 2019.
Conform pct. 4 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 111811 din 19 septembrie
2017 „Cu privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul
semestru al anului 2017”, a fost inițiată procedura contravențională în privința persoanelor cu
funcție de răspundere din cadrul a 15 partide politice. Ulterior, au fost întocmite și transmise, spre
examinare conform competenței, instanței de judecată 14 procese-verbale cu privire la
contravenție:
a) opt procese-verbale cu privire la contravenție au fost întocmite pentru nerespectarea
termenului de prezentare a rapoartelor financiare, în privința persoanelor cu funcție de răspundere
din cadrul următoarelor partide politice:
1. Partidul Conservator;
2. Partidul Politic ,,Frontul Salvării Moldovei”;
3. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova;
4. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova;
5. Partidul Politic „PATRIA”;
6. Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova”;
7. Partidul Socialist din Moldova;
8. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei.
b) șase procese-verbale cu privire la contravenție au fost întocmite pentru neprezentarea
rapoartelor financiare, în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul următoarelor
partide politice:
1. Partidul Politic Noua Opțiune Istorică;
2. Partidul Republican din Moldova;
3. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova;
4. Partidul „Patrioții Moldovei”;
5. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”;
6. Partidul Popular Socialist din Moldova.
Din numărul total de procese-verbale cu privire la contravenție transmise spre examinare
instanței de judecată în baza hotărîrii nr. 1118 din 19 septembrie 2017, pe parcursul anului 2018
au fost soluționate definitiv 13 procese-verbale, după cum urmează:
a) în baza a patru procese-verbale cu privire la contravenție, persoanelor cu funcție de
răspundere din cadrul partidelor politice le-au fost aplicate sancțiuni contravenționale sub formă
de amendă în mărime de 180 unități convenționale (ceea ce constituie suma de 9000 de lei), după
cum urmează:
1. Partidul Politic „PATRIA” – amenda a fost aplicată președintelui partidului politic;
2. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova – amenda a fost aplicată
trezorierului partidului politic;
11 Monitorul Oficial nr.356-359/1832 din 06.10.2017
19
3. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste” – amenda a fost aplicată președintelui
partidului politic;
4. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei – amenda a fost aplicată președintelui partidului
politic.
b) șapte procese-verbale cu privire la contravenție au fost anulate de către instanța de
judecată, iar recursul declarat de către agentul constatator a fost respins ca nefondat;
c) în urma examinării a două procese-verbale cu privire la contravenție, în privința
conducătorilor Partidului Conservator și Partidului Republican din Moldova, instanța de judecată
în anul 2018 a adoptat hotărîri cu privire la recunoașterea vinovăției și încetarea procesului
contravențional pe motivul intervenirii termenului de prescripție;
d) un proces verbal cu privire la contravenție, în privința președintelui Partidului Politic
Noua Opțiune Istorică, a fost soluționat definitiv prin hotărîrea instanței de judecată adoptată la
data de 22 februarie 2019 privind recunoașterea vinovăției și încetarea procesului contravențional
pe motivul intervenirii termenului de prescripție.
La data de 29 mai 2018, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărîrea nr. 167712 „Cu
privire la rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017”, prin care
a fost inițiată procedura contravențională în privința persoanelor cu funcție de răspundere din
cadrul a șapte partide politice, fiind astfel întocmite șase procese-verbale de contravenție, dintre
care:
a) patru procese-verbale cu privire la contravenție au fost întocmite pentru nerespectarea
termenului de prezentare a rapoartelor financiare, după cum urmează:
1. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”;
2. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”;
3. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei;
4. Mișcarea Social-Politică „Forța Nouă”;
b) două procese-verbale cu privire la contravenție au fost întocmite pentru neprezentarea
raportului, în cazul partidelor:
1. Partidul Republican din Moldova;
2. Partidul „Patrioții Moldovei”.
Din cele șase procese-verbale cu privire la contravenție, transmise spre examinare instanței
de judecată:
a) în baza a cinci procese-verbale cu privire la contravenție, a fost aplicată sancțiunea
contravențională sub formă de amendă, în mărime de 180 unități convenționale (ceea ce constituia
suma de 9000 de lei), persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul partidului, și anume
președinților următoarelor partide politice:
1. Mișcarea Social-Politică „Forța Nouă”;
2. Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”;
3. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei;
4. Partidul Republican din Moldova;
5. Partidul „Patrioții Moldovei”.
12 Monitorul Oficial nr.235-244/1069 din 29.06.2018
20
De asemenea, din totalul celor cinci procese-verbale cu privire la contravenție menționate
mai sus:
- în cazul a două procese-verbale, hotărîrile instanței de judecată au fost adoptate pe
parcursul anului 2018 (Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”, Partidul Republican din
Moldova);
- în cazul a trei procese-verbale, hotărîrile instanței de judecată au fost adoptate în primele
luni ale anului 2019.
b) un proces-verbal cu privire la contravenție, întocmit pe numele președintelui Partidului
Politic „Frontul Salvării Moldovei”, se află în proces de reexaminare.
Suplimentar, conform pct. 3 din hotărîrea nr. 174713 din 31 iulie 2018 „Privind executarea
hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 1677 din 29 mai 2018 „Cu privire la rapoartele privind
gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2017”, a fost inițiată procedura
contravențională în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul următoarelor partide
politice
1. Partidul Socialist din Moldova;
2. Partidul Comuniștilor din Republica Moldova.
Raportarea pentru anul 2018. Din cele 11 procese-verbale întocmite, unul a fost examinat
în anul 2018 cu adoptarea deciziei de către instanța de judecată, iar pe marginea a opt procese-
verbale au fost adoptate decizii în anul 2019.
La data de 21 august 2018, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărîrea nr. 179214 „Cu
privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul
semestru al anului 2018”. În temeiul pct. 3 din hotărîrea menționată, a fost inițiată procedura
contravențională în privința persoanelor cu funcție de răspundere din cadrul a 13 partide politice,
după cum urmează:
a) cinci partide politice nu au prezentat rapoartele financiare în termenul stabilit:
1. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova;
2. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”;
3. Partidul Politic „Partidul Ruso-Slavean din Moldova”;
4. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”;
5. Partidul Conservator.
b) opt partide politice nu au prezentat raportul financiar:
1. Partidul Politic „Democrația Acasă”;
2. Partidul Socialist din Moldova;
3. Partidul Politic Noua Opțiune Istorică;
4. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei”;
5. Partidul Politic pentru Unirea Moldovei;
6. Mișcarea Social-Politică „Forța Nouă”;
7. Partidul Republican din Moldova;
8. Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”.
13 Monitorul Oficial nr.347-357/1370 din 14.09.2018 14 Monitorul Oficial nr.358-364/1429 din 21.09.2018
21
Ulterior, au fost încheiate și transmise spre examinare instanței de judecată 11 procese-
verbale cu privire la contravenție, dintre care:
a) în baza a nouă procese-verbale cu privire la contravenție, persoanelor cu funcție de
răspundere din cadrul partidelor politice le-au fost aplicate sancțiuni contravenționale sub formă
de amendă, după cum urmează:
1. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” – amenda a fost aplicată trezorierului
partidului politic;
2. Partidul Socialist din Moldova – amenda a fost aplicată președintelui partidului politic;
3. Mișcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova – amenda a fost aplicată
trezorierului partidului politic;
4. Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova” – amenda a fost aplicată
trezorierului partidului politic;
5. Partidul Politic „Partidul Ruso-Slavean din Moldova” – amenda a fost aplicată
președintelui partidului politic;
6. Mișcarea Social-Politică „Forța Nouă” – amenda a fost aplicată președintelui partidului
politic;
7. Partidul Conservator – amenda a fost aplicată președintelui partidului politic;
8. Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” – amenda a fost aplicată președintelui
partidului politic
9. Partidul Politic „Democrația Acasă” – amenda a fost aplicată președintelui partidului
politic.
Dintre acestea, un caz a fost soluționat în anul 2018, iar alte opt cazuri - în primele luni ale
anului 2019.
b) două procese-verbale cu privire la contravenție se află pe rol în instanța de judecată și
urmează a fi examinate în procedura scrisă (Partidul Republican din Moldova, Partidul Politic
pentru Unirea Moldovei).
Conform pct. 3 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2463 din 23 aprilie 2019 „Cu
privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul
2018”, a fost inițiată procedura contravențională în privința persoanelor cu funcție de răspundere
din cadrul a patru partide politice, după cum urmează:
a) pentru neprezentarea rapoartelor financiare în termenul stabilit:
1. Partidul politic „Casa Noastră-Moldova”;
2. Partidul Socialist din Moldova.
b) pentru neprezentarea rapoartelor financiare:
3. Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA”;
4. Partidul Politic Partidul „RENAȘTERE”.
Prin hotărîri judecătorești adoptate în anul 2018 și în primele luni ale anului 2019, s-a dispus
încasarea sumei de 334 mii lei în bugetul de stat, contravenienții însă au omis să respecte punctul
103 din Regulamentul privind finanțarea activității partidelor politice, potrivit căruia aceștia
prezintă imediat Comisiei dovada achitării amenzii.
22
III. FINANȚAREA CAMPANIILOR ELECTORALE
La data de 20 mai 2018 s-au desfășurat alegeri locale noi în șapte circumscripții electorale
în baza următoarelor hotărîri ale Comisiei:
1. nr. 119415 din 20 octombrie 2017 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale
primarului comunei Volovița, raionul Soroca”;
2. nr. 119316 din 20 octombrie 2017 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale
primarului comunei Leușeni, raionul Hîncești”;
3. nr. 122017 din 31 octombrie 2017 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale
primarului comunei Jora de Mijloc, raionul Orhei”;
4. nr. 131718 din 27 decembrie 2017 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale
primarului satului Nemțeni, raionul Hîncești”;
5. nr. 140719 din 13 februarie 2018 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi ale
primarului comunei Pîrlița, raionul Ungheni”;
6. nr. 144620 din 12 martie 2018 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru
funcția de primar general al municipiului Chişinău”;
7. nr. 144721 din 12 martie 2018 „Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru
funcția de primar al municipiului Bălți”.
Pe șase circumscripții electorale alegerile au fost validate de către instanța de judecată, iar
pe circumscripția electorală municipală Chișinău Judecătoria Chișinău (sediul Centru) nu a
confirmat legalitatea acestora.
Potrivit prevederilor art. 41 alin. (2) lit. d) din Codul electoral, plafonul general al
mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul „Fond electoral” al concurentului electoral se
stabileşte de către Comisia Electorală Centrală, luînd ca bază de calcul un coeficient înmulţit cu
numărul de alegători din circumscripţia electorală în care au loc alegerile.
Ca bază de raportare pentru stabilirea coeficientului la alegerile locale noi din mai 2018 s-a
luat salariul mediu pe economie pentru anul precedent anului alegerilor, mărimea coeficientului
fiind de 0,5% din salariul mediu respectiv. Conform datelor Biroului Național de Statistică, salariul
mediu pe economie din anul 2017 a constituit 5697,10 lei, astfel mărimea coeficientului calculat a
fost de 28,49 lei.
Plafonul mijloacelor financiare ce au putut fi transferate pe contul „Fond electoral” al
concurentului electoral la alegerile locale noi din 20 mai 2018 a fost stabilit prin hotărîrea nr.148822
din 30 martie 2018.
Potrivit actelor prezentate de consiliile electorale de circumscripție de nivelul întîi și de
nivelul al doilea, au fost înregistrați următorii concurenți electorali:
1. Partidul Politic „ȘOR”
2. Partidul Liberal
15 Monitorul Oficial nr.390-395/2004 din 10.11.2017 16 Monitorul Oficial nr.390-395/2003 din 10.11.2017 17 Monitorul Oficial nr.411-420/2059 din 24.11.2017 18 Monitorul Oficial nr.40-47/159 din 09.02.2018 19 Monitorul Oficial nr.58-66/297 din 23.02.2018 20 Monitorul Oficial nr.150-155/643 din 11.05.2018 21 Monitorul Oficial nr.150-155/644 din 11.05.2018 22Monitorul Oficial nr.167-175/746 din 25.05.2018
23
3. Partidul Politic „Democrația Acasă”
4. Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”
5. Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”
6. Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”
7. Partidul Democrat din Moldova
8. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist
9. Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”
10. Partidul Politic „PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA”
11. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova
12. Partidul Național Liberal
13. Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
14. Partidul Politic Partidul Nostru.
În calitate de concurenți electorali au fost înregistrați și doi candidați independenți: Silvia
Radu la funcția de primar general al municipiului Chișinău și Elena Grițco la funcția de primar al
municipiului Bălţi.
În temeiul prevederilor art. 43 alin. (1) din Codul electoral, concurenții electorali sunt
obligați să prezinte periodic rapoarte privind veniturile și cheltuielile din campania electorală,
conducîndu-se de modelul dat în anexa nr. 3 la Regulamentul privind finanțarea campaniilor
electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3352 din 4 mai 2015, sau să
informeze Comisia despre faptul că nu își deschid contul cu mențiunea „Fond electoral” și nu vor
suporta cheltuieli în campania electorală.
În acest sens, Comisia a adoptat șase hotărîri cu privire la rapoartele financiare ale
concurenților electorali: la situația din 13 aprilie 2018, 20 aprilie 2018, 27 aprilie 2018, 4 mai
2018, 11 mai 2018 și 18 mai 2018: Prin aceste hotărîri Comisia a constatat ca fiind întocmite și
prezentate în corespundere cu art. 43 din Codul electoral și cu prevederile Regulamentului privind
finanțarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3352 din
4 mai 2015, rapoartele privind veniturile și cheltuielile din campania electorală a alegerilor locale
noi din 20 mai 2018 prezentate de concurenții electorali înregistrați, a avertizat două partide pentru
încălcarea termenului de depunere a raportului privind veniturile și cheltuielile din campania
electorală și două partide pentru neprezentarea raportului privind veniturile și cheltuielile din
campania electorală la situația din 18 mai 2018, solicitîndu-le acestora să prezinte, în termen de
două zile, raportul privind veniturile și cheltuielile din campania electorală.
Din cele 14 partide politice, înregistrate în calitate de concurenți electorali la alegerile
locale noi din 20 mai 2018, au prezentat rapoartele privind finanțarea campaniilor electorale 13
partide, iar un partid politic a informat periodic Comisia despre faptul că nu are deschis contul cu
mențiunea „Fond electoral”.
Cu referire la candidații independenți, potrivit art. 43 alin. (5) din Codul electoral, aceștia
prezintă la consiliul electoral de circumscripție corespunzător rapoartele privind veniturile
acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală.
Candidatul independent Silvia Radu a deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” la data
de 30 aprilie 2018, a depus la Consiliul electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău
rapoarte periodice, iar la 7 iunie 2018, copiile rapoartelor au fost transmise Comisiei Electorale
Centrale spre informare. Conform informației conținute în rapoarte, candidatul independent Silvia
Radu a obținut venituri sub formă de donații de la persoane fizice în sumă de 297031,59 lei, a
24
efectuat cheltuieli în sumă de 296981,59 lei, soldul la sfîrșitul perioadei constituind suma de 50,00
lei.
Candidatul independent Elena Grițco a deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” la
data de 11 mai 2018, a depus pe data de 18 mai 2018 raportul financiar la Consiliul electoral al
circumscripției electorale municipale Bălți, care la 19 mai 2018 a fost remis Comisiei Electorale
Centrale spre informare. Conform informației conținute în raport, candidatul independent Elena
Grițco a obținut venituri sub formă de donații de la persoane fizice, a efectuat cheltuieli în sumă
de 5050,00 lei, a reflectat în raport donații în mărfuri, obiecte sau servicii pe perioada electorală
în valoare de 2473,72 lei.
Potrivit hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 166223 din 23 mai 2018, a fost stabilită
data de 3 iunie 2018 pentru desfășurarea turului doi al alegerilor primarului general al municipiului
Chișinău.
În acest sens, Comisia Electorală Centrală a aprobat două hotărîri cu privire la rapoartele
financiare ale concurenților electorali din campania electorală pentru turul doi al alegerilor
primarului general al municipiului Chișinău din 3 iunie 2018, la situația din 25 mai 2018 și 1 iunie
2018, prin care a constatat ca fiind întocmite și prezentate în corespundere cu art. 43 din Codul
electoral și cu prevederile Regulamentului privind finanțarea campaniilor electorale, rapoartele
privind veniturile și cheltuielile concurenților electorali din campania electorală pentru turul doi
al alegerilor primarului general al municipiului Chișinău din 3 iunie 2018, depuse de concurenții
electorali: Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” și Partidul Politic „Partidul
Socialiștilor din Republica Moldova.
La data de 19 iunie 2018, prin hotărîrea nr. 170624 „Cu privire la rapoartele financiare ale
concurenților electorali din campania electorală a alegerilor locale noi din 20 mai și 3 iunie 2018”,
Comisia Electorală Centrală a luat act de rapoartele privind veniturile și cheltuielile concurenților
electorali din campania electorală a alegerilor locale noi din 20 mai 2018 și a turului doi al
alegerilor primarului general al municipiului Chișinău din 3 iunie 2018 depuse de concurenții
electorali, a avertizat repetat două partide pentru neprezentarea raportului privind veniturile și
cheltuielile din campania electorală la situația din 18 mai 2018 și pentru nerespectarea pct. 3 din
hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.166425 din 23 mai 2018, solicitîndu-le acestora repetat
să prezinte raportul privind veniturile și cheltuielile din campania electorală, a aplicat Partidului
Politic „Democrația Acasă” sancțiunea complementară privind lipsirea de alocații de la bugetul de
stat pentru o perioadă de șase luni. Totodată, a solicitat Serviciului Fiscal de Stat să verifice
proveniența contribuțiilor financiare virate concurenților electorali sub formă de donații ce
depăşesc suma de 75 mii lei primite de trei partide politice.
În urma verificării rapoartelor sub aspectul plenitudinii informației și corespunderii cu
cerințele de întocmire a acestora, Comisia a constatat că toți concurenții electorali s-au conformat
dispozițiilor hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 1488 din 30 martie 2018, prin care a fost
stabilit plafonul mijloacelor financiare ce pot fi virate în fondul electoral al concurentului electoral
la alegerile locale noi din data de 20 mai 2018.
Date sistematizate despre sursele de finanțare a campaniei electorale și a cheltuielilor
efectuate de concurenții electorali sînt reflectate în Tabelele nr. 8, 9 și 10 la prezentul raport.
23 Monitorul Oficial nr.210-223/1028 din 22.06.2018 24 Monitorul Oficial nr.309-320/1237 din 17.08.2018 25 Monitorul Oficial nr.210-223/1030 din 22.06.2018
25
IV. CONSTATĂRI ȘI CONCLUZII
Cu toate că inițiativele legislative adoptate în anul 2018, arătate mai sus, au îmbunătățit
Legea privind partidele politice, urmărind inclusiv aducerea în concordanță a reglementărilor
acesteia cu alte legi, Comisia Electorală Centrală constată însă a fi insuficiente pentru a-și realiza
pe deplin atribuțiile de supraveghere și control privind finanțarea partidelor politice și a
campaniilor electorale cu care a fost învestită.
Or, după cum se arată și în rapoartele privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor
electorale pentru anul 2016 și, respectiv, pentru anul 2017 au fost identificate mai multe necesități
de ajustare la nivel legislativ, fiind înaintate și recomandări, pe care le susținem în continuare, mai
cu seamă pe cele care vizează activitatea internă a partidelor politice.
Perfecționarea cadrului normativ ce vizează activitatea partidelor politice
În procesul de analiză a rapoartelor semestriale și anuale, deja al treilea an Comisia a reținut
mai multe deficiențe în ceea ce privește gestiunea financiară a activității interne a partidelor
politice, precum: neajustarea normelor statutare la prevederile legislației în vigoare; mandatele
expirate ale conducătorilor din cauza imposibilității organelor de conducere ale partidelor de a se
convoca sau a imposibilității de a fi organizate adunări generale cu membrii partidelor ș.a.; lipsa
reglementărilor în statute despre obligativitatea și modalitatea de cotizare din partea membrilor de
partid; omisiunea reglementării numărului membrilor de partid în activitatea curentă și declararea
în rapoartele privind gestiunea financiară a unui număr de zero membri de partid ș.a.
Atragem atenția la noțiunea de „partid politic” definită la art. 1 alin. (l) din Legea privind
partidele politice, potrivit căruia ,,Partidele politice sînt asociații benevole, cu statut de persoană
juridică, ale cetățenilor Republicii Moldova cu drept de vot, care, prin activități comune și în baza
principiului liberei participări, contribuie la conceperea, exprimarea și realizarea voinței lor
politice”. Deci, în situația în care un partid este definit ca „asociație” a mai multor persoane, iar
legea spune că, pentru a fi înregistrat, un partid trebuie să aibă cel puțin patru mii de membri, iar
partidul în raportul financiar declară „0” membri sau un singur membru de partid, concluzia ar fi
că acest partid se află în imposibilitatea de a-și realiza voința politică, scopurile și sarcinile
statutare, precum și cele de program, acesta fiind nefuncțional. Cu toate acestea, cadrul legal nu
permite organului care l-a înregistrat să intervină în astfel de situații și să întreprindă măsuri de
redresare, unica soluție fiind convocarea internă în cadrul partidului de către membrii
acestuia/organul suprem al partidului și adoptarea deciziei de autodizolvare. Paradoxul însă este
că partidele respective nici organ de conducere nu mai au și nici membri.
De menționat că multe din neajunsurile enunțate mai sus au fost menționate și de către
Asociația Obștească „Promo-LEX” în Raportul privind finanțarea partidelor politice în Republica
Moldova. Retrospectiva anului 201726, organizația care de mai mulți ani desfășoară monitorizarea
civică a finanțării politice și a campaniilor electorale.
Astfel, se cere imperios detalierea prevederilor existente în Legea privind partidele politice,
inclusiv sub sancțiunea suspendării, dizolvării sau anulării înregistrării formațiunii politice.
Perfecționarea cadrului normativ ce reglementează activitatea de control și
supraveghere privind finanțarea partidelor politice și campaniilor electorale
Codul electoral în art. 41 și Legea privind partidele politice în art. 26 operează cu termeni
ca „finanțare directă”, „finanțare indirectă” „susținerea materială sau susținerea sub orice formă”,
pe cînd aceștia nu sunt definiți în legislație, ceea ce creează dificultăți în procesul de examinare a
26 https://promolex.md/12789-raport-finantarea-partidelor-politice-in-republica-moldova-retrospectiva-anului-
2017/?lang=ro
26
sesizărilor și contestațiilor privind finanțarea campaniilor electorale, la aprecierea probelor,
constatarea încălcării și aplicării sancțiunii. Spre exemplu, în prezent definirea termenilor
respectivi se regăsește doar în Declarația de conduită privind condițiile și modul de susținere
financiară, materială și nematerială a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare și
referendumul republican consultativ din 24 februarie 2019, aceasta avînd doar un caracter de
îndrumare. Deoarece reglementarea juridică a finanțării activității partidelor politice și a
campaniilor electorale se regăsește în două acte normative și ținînd cont de importanța acestui
domeniu într-un stat de drept și complexitatea lui, este necesară elaborarea unui proiect de lege
care ar cuprinde toate reglementările și ar stabili și normele metodologice și termenii aplicați.
O altă problemă identificată de către Comisie și societatea civilă, menționată și în raportul
prezentat Parlamentului în anul 2017, constă în stabilirea expresă a datelor cu caracter personal
ale donatorilor partidelor politice/concurenților electorali care pot fi făcute publice, inclusiv care
pot fi oferite terților interesați. Subiectul caracterului public al datelor privind finanțarea politică
versus protecția datelor cu caracter personal este prioritar în agenda Comisiei, or, Comisia deja a
fost implicată în două litigii privind accesul la informație și anume la datele donatorilor partidelor
politice și ale concurenților electorali. În context se recomandă să fie ajustat atît art. 43 alin. (6)
din Codul electoral, cît și art. 29 alin. (3) din Legea privind partidele politice, spre exemplu prin
completarea conținutului articolelor cu textul „numele, prenumele, ocupația sau locul de muncă”.
Ținînd cont de faptul că în procesul de control și supraveghere sunt implicate mai multe
instituții cu care Comisia conlucrează, mai mult, în contextul implementării SI „Control Financiar”
considerăm necesar a fi detaliate prin lege atribuțiile, competențele și responsabilitățile altor
instituții, cum este Serviciul Fiscal de Stat, instituțiile bancare, analogic după cum sunt stabilite în
cazul Comisei Electorale Centrale.
În privința răspunderii pe care o poartă partidele politice și concurenții electorali pentru
încălcarea legislației în domeniul finanțării, Comisia consideră oportun de a fi revizuite prevederile
art. 481 alin. (3) din Codul contravențional în vederea tragerii la răspundere contravențională a
persoanei juridice - partidul politic, de asemenea uniformizarea cu prevederile art. 31 din Legea
privind partidele politice sau responsabilizarea subiecților implicați prin stabilirea sancțiunii de
sistare/suspendare a alocației de la stat. De exemplu, legislația în vigoare nu stabilește vreo
sancțiune pentru neprezentarea raportului de audit. Comisia reține că reglementările actuale trebuie
revizuite pentru a prescrie sancțiuni graduale, care se aplică în timp util și proporționale pentru
încălcările finanțării politice și a campaniilor electorale, care vor duce la creșterea transparenței și
îmbunătățirea responsabilităților.
Constatări/recomandări întru buna realizare a atribuțiilor de supraveghere și control
Pentru a reuși înfăptuirea supravegherii și controlului privind finanțarea activității partidelor
politice și a campaniilor electorale în mod eficient, CEC urmează să dispună îndeajuns de resurse
umane, tehnice, dar și de competențe necesare. Constituirea unei direcții noi abilitate să
supravegheze și să controleze finanțarea politică și campaniile electorale nu este suficientă pentru
realizarea sarcinilor. Este necesar să fie specificate în mod clar atribuțiile și obligațiile în
examinarea rapoartelor financiare, verificarea acurateței datelor conținute în acestea, iar în caz de
neconformități cu privire la gestiunea financiară a activității partidelor politice și a campaniilor
electorale, organele de drept să investigheze faptele. Se impune revizuirea în ansamblu a cadrului
de reglementare pentru supravegherea și controlul finanțării politice. Doar implementarea
concomitentă a celor enunțate vor contribui la asigurarea transparenței, integrității și
responsabilității financiare ale activității partidelor politice și ale campaniei electorale și în
consecință a încrederii publice.
33
Tabelul nr. 1
Informație cu privire la numărul membrilor de partid și membrii care au cotizat în anul 2018
Nr.
d/o Partidul politic
Nr. membrilor de
partid declarați în
raportul anual
2018
Nr. membrilor
care au cotizat
declarați în
raportul anual
2018
Suma totală a
cotizațiilor declarate
în raportul anual
2018 (lei)
1 Partidul Democrat din Moldova 54728 25361 19721874,00
2 Partidul Comuniştilor din Republica Moldova 11297 ** 169190,00**
3 Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova 4000 0 0,00
4 Partidul Socialist din Moldova 5693 * 25789,00*
5 Partidul Politic „Partidul Legii şi Dreptăţii” 4640 0 0,00
6 Partidul Popular Creştin Democrat 5123 0 0,00
7 Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда” 207 0 0,00
8 Partidul Liberal 18989 160 1650,00
9 Partidul Politic pentru Unirea Moldovei 25 0 0,00
10 Partidul Social Democrat 5200 0 0,00
11 Mişcarea Social-Politică „Forţa Nouă” 0 0 0,00
12 Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din
Republica Moldova” 13794 12130 6095409,00
13 Partidul Politic „Șor” 49792 47498 47498,00
14 Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist 4488 0 0,00
15 Partidul Politic NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ 5887 0 0,00
16 Partidul Politic Partidul Nostru 7367 4875 844390,00
17 Partidul Republican din Moldova 2300 0 0,00
18 Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” 6261 * 0,00*
19 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 4370 0 0,00
20 Partidul European 4500 0 0,00
21 Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din
Moldova” 8700 0 0,00
22 Partidul „Moldova Unită – Eдиная Молдова” 1 0 0,00
23 Partidul Conservator 5500 0 0,00
24 Partidul Naţional Liberal 7653 17 11600,00
25 Partidul Mişcarea „Acţiunea Europeană” 4211 0 0,00
26 Partidul Politic Pentru Neam și Țară 4453 0 0,00
27 Partidul Liberal Democrat din Moldova 6476 85 15875,00
28 Mişcarea Social-Politică a Romilor din
Republica Moldova *** 0 0,00
29 Partidul „Patrioţii Moldovei” 4221 0 0,00
30 Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova” 160 0 0,00
31 Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie 4700 0 0,00
32 Partidul Politic Partidul Popular din Republica
Moldova 5180 0 0,00
33 Partidul Politic „Democraţia Acasă” 4800 0 0,00
34 Partidul Regiunilor din Moldova 1203 611 7332,00
35 Partidul Popular Socialist din Moldova 4350 0 0,00
36 Partidul Acţiunea Democratică 6130 0 0,00
37 Partidul Politic „Platforma Demnitate și
Adevăr” 14000 167 30270,00
38 Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL
REFORMATOR” 11100 100 1600,00
39 Partidul Politic „PATRIA” 4443 0 0,00
40 Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste” *** 0 0,00
34
41 Partidul Politic „Partidul Popular European din
Moldova” 7825 0 0,00
42 Partidul Politic „Partidul Unității Naționale” 4137 3600 203000,00
43 Partidul Politic „Partidul Acțiune și
Solidaritate” 8113 518 101166,00
44 Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI” 5400 0 0,00
Notă: Datele din prezentul tabel sunt colectate din Rapoartele privind gestiunea financiară pentru anul 2018
* - nu poate fi identificat numărul de membri care au cotizat, deoarece nu a fost prezentată Anexa nr. 1 „Registrul
cotizatiilor de membru”, iar suma totală a cotizațiilor pentru anul 2018 (lei) este preluată din Raportul privind
gestiunea financiară pentru anul 2018 (Anexa nr. 8)
** - nu poate fi identificat numărul de membri care au cotizat, deoarece în Anexa nr. 1 „Registrul cotizațiilor de
membru” este indicată valoarea 0 (zero), iar suma totală a cotizațiilor pentru anul 2018 (lei) este preluată din
Raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2018 (Anexa nr. 8)
***- nu poate fi identificat numărul de membri de partid, deoarece în Raportul privind gestiunea financiară pentru
anul 2018 (Anexa nr. 8) nu este completat rîndul „Membri de partid”
35
Procentul cotizanților din numărul total de membri de parid
declarați în Rapoarte
PP „ȘOR”
95,39 % PSRM
87,94 %
PP PUN
87,02 %
PPPN
66,17 %
PRM
50,79 %
PDM
46,34 %PP PAS
6,38 %
PLDM
1,31 %
PPPDA
1,19 %
PLR
0,90 %
PL
0,84 %
PNL
0,22 %
PPCD
MP-SN
PPUM
PSD
PPFSM
PVE
PPNOI
PREP.M
PPUCM
PE
PPPAM
PPPLD
PMU- EM
PC
PMAE
PPNȚ
PPM
PPCN-M
PPMPA
PPPPRMPPDA
PPSM
PAD
PPP
PPEM
PPVP
PPPPDM
Trei partide au declarat zero membri și zero
cotizații
PPPSP
MSP-FN
MSP-RRM
Cotizații anonime
PSMPCRM
Schema nr. 1
Ponderea cotizanților din numărul total al membrilor de partid declarați
Membri de partid declarați – COTIZAȚII 0 (ZERO)
27 de partide au
declarat membri
de partid, dar
cotizații zero
36
Tabelul nr. 2
Sursele de finanțare a partidelor politice pentru anul 2018
Nr.
d/o Partidul politic
Cotizațiile
de membru
de partid
Donațiile de la
pers. juridice
Donațiile de la pers. fizice Venituri
obținute de
către partide
în urma
activităților
economice
desfășurate
Alte
venituri
Subvenții de
la bugetul de
stat
Total Surse de
finanțare
(mijloace
bănești)
Donațiile sub
formă de
proprietăți,
bunuri,
servicii
gratuite
din partea
membrilor de
partid
din partea
altor
persoane
1 Partidul Democrat din
Moldova 19721874,00 0,00 17588700,00 4463323,00 0,00 0,00 7507235,80 49281132,80 0,00
2 Partidul Comuniştilor din
Republica Moldova 169190,00 0,00 0,00 0,00 1947476,31 178,18 5777098,00 7893942,49 0,00
3 Partidul Politic Partidul Agrar
din Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4 Partidul Socialist din Moldova 25789,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25789,00 0,00
5 Partidul Politic „Partidul Legii
şi Dreptăţii” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
6 Partidul Popular Creştin
Democrat 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 160926,84 160926,84 0,00
7 Mişcarea Profesioniştilor
„Speranţa - Надежда” 0,00 0,00 18715,00 0,00 0,00 0,00 0,00 18715,00 0,00
8 Partidul Liberal 1650,00 0,00 0,00 600,00 0,00 0,00 4527095,59 4529345,59 0,00
9 Partidul Politic pentru Unirea
Moldovei 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
10 Partidul Social Democrat 0,00 0,00 27500,00 0,00 0,00 0,00 385273,25 412773,25 0,00
11 Mişcarea Social-Politică
„Forţa Nouă” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
12
Partidul Politic „Partidul
Socialiştilor din Republica
Moldova”
6095409,00 0,00 925650,00 125450,00 0,00 0,00 7516343,25 14662852,25 0,00
13 Partidul Politic „Șor” 47498,00 11141700,00 2345000,00 0,00 0,00 0,00 84144,41 13618342,41 0,00
14 Pаrtidul Politic Partidul Verde
Ecologist 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 38786,08 38786,08 0,00
15 Partidul Politic NOUA
OPȚIUNE ISTORICĂ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
37
16 Partidul Politic Partidul
Nostru 844390,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30000,00 1972565,36 2846955,36 24244,72
17 Partidul Republican din
Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
18 Partidul Politic „Frontul
Salvării Moldovei” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
19 Partidul Politic Uniunea
Centristă din Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26728,37 26728,37 0,00
20 Partidul European 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
21
Partidul Politic „Partidul
Popular Democrat din
Moldova”
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
22 Partidul „Moldova Unită –
Eдиная Молдова” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
23 Partidul Conservator 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
24 Partidul Naţional Liberal 11600,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7472,00 202718,25 221790,25 0,00
25 Partidul Mişcarea „Acţiunea
Europeană” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
26 Partidul Politic Pentru Neam
și Țară 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
27 Partidul Liberal Democrat din
Moldova 15875,00 0,00 25770,00 0,00 0,00 34132,80 8563733,42 8639511,22 564594,84
28
Mişcarea Social-Politică a
Romilor din Republica
Moldova
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 Partidul „Patrioţii Moldovei” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
30 Partidul Politic „Casa Noastră
– Moldova” 0,00 0,00 25128,00 0,00 0,00 0,00 26538,37 51666,37 1989,00
31 Partidul Politic Mişcarea
Populară Antimafie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 423750,56 423750,56 0,00
32
Partidul Politic Partidul
Popular din Republica
Moldova
0,00 0,00 2692,00 0,00 0,00 0,00 280266,36 282958,36 0,00
33 Partidul Politic „Democraţia
Acasă” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 41789,28 41789,28 0,00
34 Partidul Regiunilor din
Moldova 7332,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 375298,09 382630,09 0,00
38
35 Partidul Popular Socialist din
Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
36 Partidul Acţiunea Democratică 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 730010,15 730010,15 0,00
37 Partidul Politic „Platforma
Demnitate și Adevăr” 30630,00 4000,00 163520,00 53904,00 0,00 9270,00 155414,08 416738,08 33306,31
38 Partidul Politic „PARTIDUL
LIBERAL REFORMATOR” 1600,00 0,00 5700,00 0,00 0,00 0,00 1028341,23 1035641,23 0,00
39 Partidul Politic „PATRIA” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
40 Partidul Politic „Partidul
Societății Progresiste” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
41
Partidul Politic „Partidul
Popular European din
Moldova”
0,00 0,00 151200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 151200,00 0,00
42 Partidul Politic „Partidul
Unității Naționale” 203000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 203000,00 0,00
43 Partidul Politic „Partidul
Acțiune și Solidaritate” 101166,00 0,00 488428,26 433985,49 35790,00 0,00 0,00 1059369,75 45678,00
44 Partidul Politic „VOINȚA
POPORULUI” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
39
Diagrama nr.1
Partidul Democrat din Moldova
Partidul Comuniştilor din Republica Moldova
Partidul Socialist din Moldova
Partidul Popular Creştin Democrat
Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда”
Partidul Liberal
Partidul Social Democrat
Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica Moldova”
Partidul Politic „Șor”
Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist
Partidul politic Partidul Nostru
Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova
Partidul Naţional Liberal
Partidul Liberal Democrat din Moldova
Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”
Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie
Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova
Partidul Politic „Democraţia Acasă”
Partidul Regiunilor din Moldova
Partidul Acţiunea Democratică
Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”
Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL REFORMATOR”
Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”
Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”
Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
84.77%
26.82%
100.00%
0.00%
100.00%
0.05%
6.66%
48.74%
99.38%0.00%
30.71%
0.00%
8.60%
0.88%48.64%
0.00%
0.95%
0.00%
1.92%
62.71%
0.70%
100.00%
100.00%
100.00%
15.23%73.18%
0.00%
100.00%
0.00%
99.95%
93.34%
51.26%
0.62%
100.00%
69.29%
100.00%
91.40%
99.12%
51.36%
100.00%
99.05%
100.00%
98.08%
100.00%
37.29%
99.30%
Sursele de finanțare a partidului politic obținute în anul 2018
surse propii, donații, cotizații și venituri obținute în urma activităților economice desfășurate subvenții de la bugetul de stat
40
Tabelul nr. 3
Partidele politice care au beneficiat de subvenții de la bugetul de stat pe anul 2018
Nr.
d/o Partidul politic
Alegerile
parlamentare
din
30.11.2014
Alegerile
locale
generale din
14.06.2015
Total finanțat
1 Partidul Democrat din Moldova 3363938,74 4143297,06 7507235,80
2 Partidul Comuniștilor din Republica Moldova 3722023,97 2055074,03 5777098,00
3 Partidul Popular Creștin Democrat 156972,88 3953,96 160926,84
4 Partidul Liberal 2058660,32 2468435,27 4527095,59
5 Partidul Social Democrat 366978,41 18294,84 385273,25
6 Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din
Republica Moldova” 4368807,67 3147535,58 7516343,25
7 Partidul Politic „ȘOR” 84144,41 84144,41
8 Partidul Politic Partidul Verde Ecologist 18119,43 20666,65 38786,08
9 Partidul politic Partidul Nostru 1972565,36 1972565,36
10 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 8433,53 18294,84 26728,37
11 Partidul Național Liberal 91369,89 111348,36 202718,25
12 Partidul Liberal Democrat din Moldova 4292719,39 4271014,03 8563733,42
13 Partidul politic „Casa Noastră - Moldova” 26538,37 26538,37
14 Partidul politic Mișcarea Populară Antimafie 370995,32 52755,24 423750,56
15 Partidul Politic Partidul Popular din Republica
Moldova 161342,86 118923,5 280266,36
16 Partidul Politic „Democrația Acasă” 16314,12 25475,16 41789,28
17 Partidul Regiunilor din Moldova 366978,41 8319,68 375298,09
18 Partidul Acțiunea Democratică 34160,45 695849,7 730010,15
19 Partidul Politic „Platforma Demnitate și
Adevăr” 155414,08 155414,08
20 Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL
REFORMATOR” 332491,53 695849,7 1028341,23
Total finanțate partide politice 19885721,00 19938335,74 39824056,74
Tabelul nr. 4
Partidele politice care nu au beneficiat de subvenții de la bugetul de stat
pe anul 2018
Nr.
d/o Partidul politic
Alegerile
parlamentare
din
30.11.2014
Alegerile
locale
generale din
14.06.2015 Total
Suma anuală Suma anuală
1 Partidul Socialist din Moldova 8330,96 8330,96
2 Partidul Politic „Partidul Legii și Dreptății” 7298,76 7298,76
3 Partidul Politic Pentru Neam și Țară 22609,32 22609,32
4 Partidul „Patrioţii Moldovei” 19958,02 3942,68 23900,70
5 Partidul Popular Socialist din Moldova 738,90 738,90
6 Partid Politic Partidul „RENAŞTERE” 55397,49 15877,90 71275,39
TOTAL 97964,83 36189,20 134154,03
41
Tabelul nr. 5
Ponderea cheltuielilor executate de partidele politice în anul 2018
Nr.
d/o Partidele politice
Total
cheltuieli
Cheltuieli din cotizații,
donații și alte venituri
Cheltuieli din subvenții
de la bugetul de stat
Ponderea Suma, lei Ponderea Suma, lei
1 Partidul Democrat din Moldova 41771285,05 100,00% 41771285,05 0,00% 0,00
2 Partidul Comuniştilor din Republica Moldova 4870744,30 8,78% 427784,74 91,22% 4442959,56
3 Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova 0,00 - - - -
4 Partidul Socialist din Moldova 25853,00 100,00% 25853,00 0,00% 0,00
5 Partidul Politic „Partidul Legii şi Dreptăţii” 0,00 - - - -
6 Partidul Popular Creştin Democrat 163996,86 0,00% 0,00 100,00% 163996,86
7 Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда” 18593,75 100,00% 18593,75 0,00% 0,00
8 Partidul Liberal 7552832,48 0,01% 1015,10 99,99% 7551817,38
9 Partidul Politic pentru Unirea Moldovei 0,00 - - - -
10 Partidul Social Democrat 419136,64 6,56% 27500,00 93,44% 391636,64
11 Mişcarea Social-Politică „Forţa Nouă” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
12 Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din
Republica Moldova” 9836033,61 21,80% 2143899,96 78,20% 7692133,65
13 Partidul Politic „Șor” 13607134,05 99,32% 13513934,36 0,68% 93199,69
14 Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist 23986,05 0,00% 0,00 100,00% 23986,05
15 Partidul Politic NOUA OPȚIUNE ISTORICĂ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
16 Partidul politic Partidul Nostru 3044503,08 26,31% 800998,05 73,69% 2243505,03
17 Partidul Republican din Moldova 145,00 100,00% 145,00 0,00% 0,00
18 Partidul Politic „Frontul Salvării Moldovei” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
19 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 26986,13 0,00% 0,00 100,00% 26986,13
20 Partidul European 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
21 Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din
Moldova” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
22 Partidul „Moldova Unită – Eдиная Молдова” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
23 Partidul Conservator 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
24 Partidul Naţional Liberal 236352,07 10,83% 25599,35 89,17% 210752,72
25 Partidul Mişcarea „Acţiunea Europeană” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
26 Partidul Politic Pentru Neam și Țară 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
27 Partidul Liberal Democrat din Moldova 7611661,83 8,41% 640433,70 91,59% 6971228,13
28 Mişcarea Social-Politică a Romilor din Republica
Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 Partidul „Patrioţii Moldovei” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
30 Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova” 52091,23 48,54% 25282,81 51,46% 26808,42
31 Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie 376143,74 0,00% 0,00 100,00% 376143,74
32 Partidul Politic Partidul Popular din Republica
Moldova 392035,45 0,69% 2692,00 99,31% 389343,45
33 Partidul Politic „Democraţia Acasă” 41680,00 0,00% 0,00 100,00% 41680,00
34 Partidul Regiunilor din Moldova 321756,48 2,28% 7332,86 97,72% 314423,62
35 Partidul Popular Socialist din Moldova 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
36 Partidul Acţiunea Democratică 990852,44 0,00% 0,00 100,00% 990852,44
37 Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr” 416011,58 63,72% 265086,24 36,28% 150925,34
38 Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL
REFORMATOR” 1016877,59 1,43% 14524,00 98,57% 1002353,59
39 Partidul Politic „PATRIA” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
40 Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
41 Partidul Politic „Partidul Popular European din
Moldova” 152878,66 100,00% 152878,66 0,00% 0,00
42 Partidul Politic „Partidul Unității Naționale” 197083,27 100,00% 197083,27 0,00% 0,00
43 Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate” 755986,21 100,00% 755986,21 0,00% 0,00
44 Partidul Politic „VOINȚA POPORULUI” 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
42
Partidul Democrat din Moldova
Partidul Comuniştilor din Republica Moldova
Partidul Socialist din Moldova
Partidul Popular Creştin Democrat
Mişcarea Profesioniştilor „Speranţa - Надежда”
Partidul Liberal
Partidul Social Democrat
Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din …
Partidul Politic „Șor”
Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist
Partidul politic Partidul Nostru
Partidul Republican din Moldova
Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova
Partidul Naţional Liberal
Partidul Liberal Democrat din Moldova
Partidul Politic „Casa Noastră – Moldova”
Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie
Partidul Politic Partidul Popular din Republica…
Partidul Politic „Democraţia Acasă”
Partidul Regiunilor din Moldova
Partidul Acţiunea Democratică
Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”
Partidul Politic „PARTIDUL LIBERAL …
Partidul Politic „Partidul Popular European din …
Partidul Politic „Partidul Unității Naționale”
Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
100.00%
8.78%
100.00%
100.00%
0.01%
6.56%
21.80%
99.32%
26.31%
100.00%
%
10.83%
8.41%
48.54%
0.69%
2.28%
63.72%
1.43%
100.00%
100.00%
100.00%
91.22%
100.00%
99.99%
93.44%
78.20%
0.68%
100.00%
73.69%
100.00%
89.17%
91.59%
51.46%
100.00%
99.31%
100.00%
97.72%
100.00%
36.28%
98.57%
Cheltuielile partidelor politice în anul 2018 Cheltuieli din cotizații, donații și alte venituri Cheltuieli din subvenții de la bugetul de stat
Diagrama nr. 2
43
Tabelul nr. 6
Cheltuielile partidelor politice din cotizații, donații și alte venituri pentru anul 2018
Indicatori
Partidul
Democrat
din Moldova
Partidul
Comuniştilor
din
Republica
Moldova
Partidul
Socialist
din
Moldova
Mişcarea
Profesioniş
tilor
„Speranţa -
Надежда”
Partidul
Liberal
Partidul
Social
Democrat
Partidul Politic
„Partidul
Socialiştilor din
Republica
Moldova”
Partidul
Politic „Șor”
Partidul
politic
Partidul
Nostru
Partidul
Republican
din
Moldova
Plăți pentru următoarele
destinații, total: 41771285,05 427784,74 25853,00 18593,75 1015,10 27500,00 2143899,96 13513934,36 800998,05 145,00
Cheltuieli pentru întreţinerea
și/sau locațiunea sediilor 4147650,25 0,00 0,00 12000,00 0,00 27500,00 34729,51 3819436,50 2760,00 0,00
Cheltuieli de personal 849184,34 71610,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1196366,55 0,00 0,00
Cheltuieli pentru presă şi
materiale promoţionale 32003735,19 31510,00 6493,00 0,00 0,00 0,00 1025443,77 5120976,83 70000,00 0,00
Cheltuieli de deplasare în ţară şi
în străinătate 1707083,31 23582,00 5260,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30000,00 0,00
Cheltuieli pentru telecomunicaţii 641419,47 0,00 2300,00 99,36 0,00 0,00 500,00 966380,64 0,00 0,00
Cheltuieli pentru primirea
delegaţiilor din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Plata cotizaţiilor de membru în
organizaţiile internaţionale din
care partidul face parte
174049,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66779,65 0,00 0,00
Investiţii în bunuri mobile şi
imobile necesare activităţii
partidului
0,00 80000,00 0,00 5490,00 0,00 0,00 0,00 1203070,68 0,00 0,00
Cheltuieli de birotică, comision
bancar 192321,09 48290,35 2000,00 1004,39 675,00 0,00 2360,71 158188,16 4499,09 145,00
Cheltuieli de audit
(extern/obligatoriu) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli pentru organizarea de
întruniri, manifestaţii publice,
seminare şi alte cursuri de
instruire pentru membrii de
partid, desfăşurate pe teritoriul
ţării
1913616,59 169104,89 9800,00 0,00 340,10 0,00 7000,00 898135,12 0,00 0,00
Alte cheltuieli, total 142225,55 3687,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1625,97 84600,23 71409,96 0,00
diferența de curs valutar 110423,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
impozite, taxe 31801,80 3687,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200,00 0,00 4744,63 0,00
combustibil, cheltuieli de
comodat a mijl. de transport 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
44
evidenta contabila 1C 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
înregistrarea mărcii PAS, și taxa
de stat pt înregistrarea
organizației
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
semnături digitale, alte cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Agenția de Stat pentru
Proprietatea Intelectuală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16706,03 0,00 0,00
Fiscservimform, IFS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 242,00 0,00 0,00
Inspectoratul Național de
Patrulare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1480,00 0,00 0,00
Carnetele membrilor de partid 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 65892,20 0,00 0,00
reînnoire domeniu www.pnl.md 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
cost estimativ al utilizării
automobilelor personale în
scopuri de serviciu
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
deservirea MCC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 240,00 0,00 0,00 0,00
cursuri de perfecționare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 855,00 0,00 0,00 0,00
Inspectoratul de Filologie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 280,00 0,00 0,00
altele 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 330,97 0,00 0,00 0,00
Abonare la reviste si servicii
poștale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13768,52 0,00
Servicii juridice 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30000,00 0,00
combustibil 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10000,00 0,00
altele servicii și cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12896,81 0,00
Cheltuieli in campania electorală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1072240,00 0,00 622329,00 0,00
45
Cheltuielile partidelor politice din cotizații, donații și alte venituri pentru anul 2018
Indicatori
Partidul
Naţional
Liberal
Partidul
Liberal
Democrat
din
Moldova
Partidul
Politic
„Casa
Noastră –
Moldova”
Partidul
Politic
Partidul
Popular
din
Republica
Moldova
Partidul
Regiunilor
din
Moldova
Partidul
Politic
"Platforma
Demnitate
și Adevăr "
Partidul Politic
„PARTIDUL
LIBERAL
REFORMATOR”
Partidul Politic
„Partidul
Popular
European din
Moldova”
Partidul
Politic
„Partidul
Unității
Naționale”
Partidul
Politic
„Partidul
Acțiune și
Solidaritate”
Plăți pentru următoarele
destinații, total: 25599,35 640433,70 25282,81 2692,00 7332,86 265086,24 14524,00 152878,66 197083,27 755986,21
Cheltuieli pentru întreţinerea
și/sau locațiunea sediilor 23371,17 0,00 21473,75 0,00 1650,00 66955,88 0,00 132072,03 116227,70 184871,27
Cheltuieli de personal 0,00 0,00 0,00 0,00 376,99 0,00 410,00 0,00 0,00 91113,52
Cheltuieli pentru presă şi
materiale promoţionale 0,00 72500,00 0,00 0,00 0,00 177629,98 0,00 0,00 48700,10 253022,13
Cheltuieli de deplasare în ţară şi
în străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 3500,00 3500,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli pentru telecomunicaţii 0,00 0,00 2587,00 750,00 0,00 2006,17 0,00 15496,70 16654,97 3755,00
Cheltuieli pentru primirea
delegaţiilor din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Plata cotizaţiilor de membru în
organizaţiile internaţionale din
care partidul face parte
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Investiţii în bunuri mobile şi
imobile necesare activităţii
partidului
0,00 1860,00 0,00 1642,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4200,00
Cheltuieli de birotică, comision
bancar 1480,18 1478,86 1222,06 300,00 1805,87 11554,21 1114,00 5309,93 2840,50 13207,90
Cheltuieli de audit
(extern/obligatoriu) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli pentru organizarea de
întruniri, manifestaţii publice,
seminare şi alte cursuri de
instruire pentru membrii de
partid, desfăşurate pe teritoriul
ţării
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3440,00 13000,00 0,00 0,00 84901,56
Alte cheltuieli, total 748,00 564594,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12660,00 109186,83
diferența de curs valutar 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
impozite, taxe 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12660,00 0,00
46
combustibil, cheltuieli de
comodat a mijl. de transport 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 64000,00
evidenta contabila 1C 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25900,00
înregistrarea mărcii PAS, și taxa
de stat pt înregistrarea
organizației
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2186,83
semnături digitale, alte cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17100,00
Agenția de Stat pentru
Proprietatea Intelectuală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Fiscservimform, IFS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Inspectoratul Național de
Patrulare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Carnetele membrilor de partid 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
reînnoire domeniu www.pnl.md 648,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
cost estimativ al utilizării
automobilelor personale în
scopuri de serviciu
0,00 564594,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
deservirea MCC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
cursuri de perfecționare 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Inspectoratul de Filologie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
altele 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Abonare la reviste si servicii
poștale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Servicii juridice 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
combustibil 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
altele servicii și cheltuieli 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli în campania electorală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11728,00
47
Diagrama nr. 3
14%
4%
64%
3%
3% 0%
0%
2%
1%
0%5%
1%3%
Ponderea pe tipuri de cheltuieli totale din sursele proprii reflectate de 20 de partide politice
Cheltuieli pentru întreţinerea și/sau locațiunea sediilor (8590698,06
lei)
Cheltuieli de personal (2209061,90 lei)
Cheltuieli pentru presă şi materiale promoţionale (38810011,00 lei)
Cheltuieli de deplasare în ţară şi în străinătate (1772925,31 lei)
Cheltuieli pentru telecomunicaţii (1651949,31 lei)
Cheltuieli pentru primirea delegaţiilor din străinătate (0,00 lei)
Plata cotizaţiilor de membru în organizaţiile internaţionale din care
partidul face parte (240828,91 lei)
Investiţii în bunuri mobile şi imobile necesare activităţii partidului
(1296262,68 lei)
Cheltuieli de birotică, comision bancar (449797,30 lei)
Cheltuieli de audit (extern/obligatoriu) (0,00 lei)
Cheltuieli pentru organizarea de întruniri, manifestaţii publice,
seminare şi alte cursuri de instruire pentru membrii de partid,
desfăşurate pe teritoriul ţării (3099338,26 lei)Alte cheltuieli, total (990738,38 lei)
Cheltuieli in campania electorală (1706297,00 lei)
48
Tabelul nr. 7
Cheltuielile partidelor politice din subvențiile de la bugetul de stat pentru anul 2018
Indicatori
Partidul
Democrat
din Moldova
Partidul
Comuniștilor
din
Republica
Moldova
Partidul
Popular
Creștin
Democrat
Partidul
Liberal
Partidul
Social
Democrat
Partidul Politic
„Partidul
Socialiștilor
din Republica
Moldova”
Partidul
Politic
„Șor”
Partidul
Politic
Partidul
Verde
Ecologist
Partidul
politic
Partidul
Nostru
Partidul
Politic
Uniunea
Centristă din
Moldova
SOLD LA 01.01.2018 14993177,44 6002817,39 3413,83 6877711,50 117277,76 203221,94 9150,99 54801,31 842986,26 274,00
Subvenții de la bugetul de stat în
perioada 01.01.2018-31.12.2018 7507235,80 5777098,00 160926,84 4527095,59 385273,25 7516343,25 84144,41 38786,08 1972565,36 26728,37
Plăți pentru următoarele destinații,
total: 0,00 4442959,56 163996,86 7551817,38 391636,64 7692133,65 93199,69 23986,05 2243505,03 26986,13
Cheltuieli pentru întreţinerea și/sau
locațiunea sediilor 0,00 441360,73 162639,86 1140857,72 0,00 2331036,06 64060,19 9711,84 1626283,91 0,00
Cheltuieli de personal 0,00 2053273,24 0,00 2769982,68 326686,81 1045701,20 24244,00 0,00 128161,74 0,00
Cheltuieli pentru presă şi materiale
promoţionale 0,00 1650825,10 0,00 1014389,33 61320,00 3546735,90 0,00 2280,00 279370,16 0,00
Cheltuieli de deplasare în ţară şi în
străinătate 0,00 0,00 0,00 299818,37 0,00 0,00 0,00 0,00 3000,00 21224,30
Cheltuieli pentru telecomunicaţii 0,00 55708,56 0,00 29711,21 0,00 291766,87 4835,00 1261,13 187587,63 0,00
Cheltuieli pentru primirea delegaţiilor
din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Plata cotizaţiilor de membru în
organizaţiile internaţionale din care
partidul face parte
0,00 39200,00 0,00 162336,46 0,00 0,00 0,00 9434,60 0,00 0,00
Investiţii în bunuri mobile şi imobile
necesare activităţii partidului 0,00 78006,21 0,00 253730,90 0,00 17115,00 0,00 0,00 7687,00 0,00
Cheltuieli de birotică, comision bancar 0,00 26731,81 1357,00 46175,77 3629,83 18037,70 60,50 1003,85 10764,59 504,25
Cheltuieli de audit (extern/obligatoriu) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli pentru organizarea de
întruniri, manifestaţii publice,
seminare şi alte cursuri de instruire
pentru membrii de partid, desfăşurate
pe teritoriul ţării
0,00 97853,91 0,00 191655,21 0,00 441740,92 0,00 294,63 650,00 5257,58
Cheltuieli în campania electorală 0,00 0,00 0,00 1643159,73 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Soldul la data de 31.12.2018 22500413,24 7336955,83 343,81 3852989,71 110914,37 27431,54 95,71 69601,34 572046,59 16,24
49
Cheltuielile partidelor politice din subvențiile de la bugetul de stat pentru anul 2018
Indicatori
Partidul
Național
Liberal
Partidul
Liberal
Democrat
din Moldova
Partidul
politic
”Casa
Noastră –
Moldova”
Partidul
politic
Mişcarea
Populară
Antimafie
Partidul
Politic
Partidul
Popular
din
Republica
Moldova
Partidul
Politic
”Democraţia
Acasă”
Partidul
Regiunilor
din
Moldova
Partidul
Acţiunea
Democratică
Partidul
Politic
”Platforma
Demnitate
și Adevăr”
Partidul Politic
”PARTIDUL
LIBERAL
REFORMATOR
”
SOLD LA 01.01.2018 29370,91 10039510,16 270,05 55426,53 173328,04 1,75 6863,31 730010,15 1263,62 80310,51
Subvenții de la bugetul de stat în
perioada 01.01.2018-31.12.2018 202718,25 8563733,42 26538,37 423750,56 280266,36 41789,28 375298,09 730010,15 155414,08 1028341,23
Plăți pentru următoarele destinații,
total: 210752,72 6971228,13 26808,42 376143,74 389343,45 41680,00 314423,62 990852,44 150925,34 1002353,59
Cheltuieli pentru întreţinerea sediilor 4674,60 878481,05 22568,44 93033,72 115689,81 6175,05 17297,86 121622,99 56438,72 296090,95
Cheltuieli de personal 204848,86 4322308,43 0,00 177101,63 97,61 0,00 235391,20 459895,72 0,00 451831,24
Cheltuieli pentru presă şi materiale
promoţionale 0,00 630996,57 0,00 57047,27 169013,40 20300,00 1724,52 226753,98 79074,00 62369,01
Cheltuieli de deplasare în ţară şi în
străinătate 0,00 462946,85 0,00 0,00 16500,00 1500,00 24658,17 50815,16 2000,00 67100,00
Cheltuieli pentru telecomunicaţii 0,00 123722,02 3217,56 0,00 49734,16 4296,00 4008,25 6840,00 5884,09 14469,03
Cheltuieli pentru primirea delegaţiilor
din străinătate 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Plata cotizaţiilor de membru în
organizaţiile internaţionale din care
partidul face parte
0,00 72576,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Investiţii în bunuri mobile şi imobile
necesare activităţii partidului 0,00 212268,89 0,00 14536,80 18526,28 0,00 15282,00 97600,00 0,00 82300,00
Cheltuieli de birotică, comision
bancar 1229,26 55779,86 1022,42 2860,82 7092,19 1456,73 6344,62 5688,13 7528,53 11193,36
Cheltuieli de audit
(extern/obligatoriu) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cheltuieli pentru organizarea de
întruniri, manifestaţii publice,
seminare şi alte cursuri de instruire
pentru membrii de partid, desfăşurate
pe teritoriul ţării
0,00 212148,46 0,00 31563,50 12690,00 7952,22 9717,00 21636,46 0,00 17000,00
Cheltuieli în campania electorală 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Soldul la data de 31.12.2018 21336,44 11632015,45 0,00 103033,35 64250,95 111,03 67737,78 469167,86 5752,36 106298,15
50
22%
37%
24%
3%
2%
1%
2%
1%
3%
5%
Ponderea pe tipuri de cheltuieli totale din subvențiile de la bugetul de stat
executate de 19 de partide politice ce au reflectat cheltuieli din acest cont
Cheltuieli pentru întreţinerea și/sau locațiunea
sediilor (7388023,50 lei)
Cheltuieli de personal (12199524,36 lei)
Cheltuieli pentru presă şi materiale promoţionale
(7802199,24 lei)
Cheltuieli de deplasare în ţară şi în străinătate
(949562,85 lei)
Cheltuieli pentru telecomunicaţii (783041,51 lei)
Plata cotizaţiilor de membru în organizaţiile
internaţionale din care partidul face parte
(283547,06 lei)
Investiţii în bunuri mobile şi imobile necesare
activităţii partidului (797053,08 lei)
Cheltuieli de birotică, comision bancar
(208461,22 lei)
Cheltuieli pentru organizarea de întruniri,
manifestaţii publice, seminare şi alte cursuri de
instruire pentru membrii de partid, desfăşurate pe
teritoriul ţării (1050159,89 lei)
Cheltuieli în campania electorală (1643159,73 lei)
Diagrama nr. 4
51
% cheltuielilor din surse
proprii
% cheltuielilor din
subvenții de la bugetul de
stat
53.76%
46.24%
15.33%
84.67%
83.26%
16.74%
65.12%
34.88%
67.84%
32.16%
45.93%
54.07%
61.92%
38.08%
68.33%
31.67%
74.69%
25.31%
100.00% 50.94%
49.06%
Ponderea tipurilor de cheltuieli reflectate din surse propii și subvenții de la bugetul de stat
Cheltuieli pentru întreţinerea și/sau locațiunea sediilor
Cheltuieli de personal
Cheltuieli pentru presă şi materiale promoţionale
Cheltuieli de deplasare în ţară şi în străinătate
Cheltuieli pentru telecomunicaţii
Plata cotizaţiilor de memb. în organiz. internaţ. din care partidul face parte
Investiţii în bunuri mobile şi imobile necesare activităţii partidului
Diagrama nr. 5
52
Tabelul nr. 8
Date generalizatoare privind veniturile și cheltuielile din campania electorală la
alegerile locale noi din 20 mai 2018 și turul II de scrutin din 3 iunie 2018
Nr.
d/o
Denumirea concurentului
electoral
Venituri în
campania
electorală.
Mijloace
financiare (lei)
Cheltuieli în
campania
electorală.
Mijloace
financiare (lei)
Donați în mărfuri,
obiecte, lucrări sau
servicii pe perioada
electorală (lei)
1 Partidul Politic „ȘOR” 2 721 300,00 2 719 473,22 0,00
2 Partidul Liberal 1 643 159,73 1 643 159,73 0,00
3 Partidul Politic „Democrația
Acasă” 4 000,00 3 027,00 0,00
4 Partidul Politic „Platforma
Demnitate și Adevăr” 552 030,00 552021 ,39 249232,00
5 Partidul Politic „Casa Noastră –
Moldova” 0,00 0,00 1 989,27
6
Partidul Politic „Partidul
Socialiștilor din Republica
Moldova”
3 875 945,00 3 875 945,00 0,00
7 Partidul Democrat din Moldova 74 010,00 74 010,00 0,00
8 Partidul Politic „Partidul
Unității Naționale” 622 555,48 622 555,48 53 000,00
9
Partidul Politic Partidul
„PARTIDUL RUSO-
SLAVEAN DIN MOLDOVA”
20 600,00 20 600,00 20 550,00
10 Partidul Politic Partidul Popular
din Republica Moldova 29160 29154 0,00
11 Partidul Național Liberal 2 500,00 2 500,00 0,00
12 Partidul Politic Partidul Acțiune
și Solidaritate 11 734,00 11 728,00 4 480,00
13 Partidul Politic Partidul Nostru 622 329,00 622 329,00 38 099 ,05
53
Tabelul nr. 9
Date despre sursele de finanțare din campania electorală la
alegerile locale noi din 20 mai 2018 și turul II de scrutin din 3 iunie 2018
Nr.
d/o
Denumirea concurentului
electoral
Venituri în campania electorală, mijloace bănești, lei
Donați în
mărfuri,
obiecte,
lucrări sau
servicii pe
perioada
electorală
Mijloace
bănești primite
din donațiile
persoanelor
fizice
Mijloace
bănești primite
din donațiile
persoanelor
juridice
Alte mijloace
bănești primite
(mijloace
transferate din
contul curent al
partidului în
contul „Fond
electoral”)
1 Partidul Politic „ȘOR” 2321300.00 400000.00 0.00 0.00
2 Partidul Liberal 0.00 1643159.73* 0.00 0.00
3 Partidul Politic
„Democrația Acasă” 4000.00 0.00 0.00 0.00
4 Partidul Politic „Platforma
Demnitate și Adevăr” 552030.00 0.00 0.00 249232.00
5 Partidul Politic „Casa
Noastră – Moldova” 0.00 0.00 0.00 1989.27
6
Partidul Politic „Partidul
Socialiștilor din Republica
Moldova”
2920005.00 0.00 955940.00 0.00
7 Partidul Democrat din
Moldova 74010.00 0.00 0.00 0.00
8 Partidul Politic „Partidul
Unității Naționale” 622555.48 0.00 0.00 53000.00
9
Partidul Politic Partidul
„PARTIDUL RUSO-
SLAVEAN DIN
MOLDOVA”
20600.00 0.00 0.00 20550.00
10
Partidul Politic Partidul
Popular din Republica
Moldova
29160.00 0.00 0.00 0.00
11 Partidul Național Liberal 2500.00 0.00 0.00 0.00
12 Partidul Politic Partidul
Acțiune și Solidaritate 0.00 0.00 11728.00 4480.00
13 Partidul Politic Partidul
Nostru 0.00 0.00 622329.00 38099.05
Notă:
* - Sumă transferată din contul curent al Partidului Liberal în contul „Fond electoral”
54
Tabelul nr. 10
Date privind cheltuielile din campania electorală la
alegerile locale noi din 20 mai 2018 și turul II de scrutin din 3 iunie 2018
Nr.
d/o
Denumirea
concurentului
electoral
Par
tid
ul
Po
liti
c „Ș
OR
”
Par
tid
ul
Lib
eral
Par
tid
ul
Po
liti
c
„Dem
ocr
ația
Aca
să”
Par
tid
ul
Po
liti
c
„Pla
tfo
rma
Dem
nit
ate
și
Ad
evăr
”
Par
tid
ul
Po
liti
c „P
arti
du
l
So
cial
iști
lor
din
Rep
ub
lica
Mo
ldo
va”
Par
tid
ul
Dem
ocr
at d
in
Mo
ldo
va
Par
tid
ul
Po
liti
c „P
arti
du
l
Un
ităț
ii N
ațio
nal
e”
Par
tid
ul
Po
liti
c P
arti
du
l
„PA
RT
IDU
L R
US
O-
SL
AV
EA
N D
IN
MO
LD
OV
A”
Par
tid
ul
Po
liti
c P
arti
du
l
Po
pu
lar
din
Rep
ub
lica
Mo
ldo
va
Par
tid
ul
Naț
ion
al L
iber
al
Par
tid
ul
Po
liti
c P
arti
du
l
Acț
iun
e și
So
lid
arit
ate
Par
tid
ul
Po
liti
c P
arti
du
l
No
stru
Cheltuieli în
campania electorală -
total, inclusiv pentru:
2719473.22 1643159.73 3027.00 552021.39 3875945.00 74010.00 622555.48 20600.00 29154.60 2500.00 11728.00 622329.00
1
Costul întrunirilor și
evenimentelor
electorale - total,
inclusiv:
204167.38 8048.35 19032.80 193.05 57142.00 3864.60 300.00 45500.00
1.1
chirie, inclusiv
cheltuielile aferente
(energie electrică,
salubrizare)
71420.04 330.55 19032.80 193.05 960.00 300.00
1.2 scenă 637.80 25287.00 16000.00
1.3 prestații scenice
(inclusiv onorariile) 106900.00 1080.00 31855.00
1.4 sonorizare 6000.00 9000.00
1.5 standuri, afișe etc.
1.6 cheltuieli de protocol
1.7 securitate
1.8
reflectarea
evenimentului în
mass-media
25847.34 2904.60 20500.00
2
Cheltuieli de
publicitate - total,
inclusiv:
2371533.48 1315913.38 187550.68 3765135.24 8085.00 499476.49 17650.00 9000.00 479720.29
55
2.1 televiziune 1239568.57 590918.54 107986.91 2203030.71 138466.48 258246.69
2.2 radio 133569.81 164840.30 294257.09 21393.94 9840.05
2.3
mijloace de
informare
electronice
12000.00 39025.08 35571.78 331518.48 124362.87 9000.00 64152.85
2.4 presa scrisă 259500.00 7250.00 485063.60 14500.00 96907.00
2.5 panouri 726895.10 394452.61 38591.99 369202.50 8085.00 215253.20 50573.70
2.6 alte platforme
stradale sau mobile 119426.85 5400.00 82062.86 3150.00
3
Cheltuieli pentru
materialele
promoționale - total,
inclusiv:
94640.00 318996.00 3000.00 328245.00 79855.00 8658.00 122500.00 2900.00 16220.00 2000.00 11722.00 50410.00
3.1 programul electoral
al partidului
23700.00 2000.00
3.2
alte articole
promoționale
(postere, stegulețe,
tricouri, chipiuri,
carnețele, pixuri,
afișe, fluturași, etc.)
94640.00 318996.00 3000.00 328245.00 56155.00 8658.00 122500.00 2900.00 16220.00 11722.00 50410.00
4
Cheltuieli pentru
transport de persoane
și bunuri - total,
inclusiv:
13450.00 30000.00 25000.00
4.1 servicii de transport 4450.00 30000.00
4.2 combustibil 9000.00 25000.00
4.3
întreţinerea
mijloacelor de
transport
4.4
remunerarea
şoferilor angajaţi
temporar
5
Costul serviciilor de
sondare a opiniei
publice
56
6
Costurile
suplimentare de
întreținere - total,
inclusiv:
24852.60
6.1
închirierea unor
bunuri în scop
electoral (locaţiunea
încăperilor
temporare, inclusiv
teritoriale, locaţiunea
mijloacelor de
transport, locațiunea
altor mijloace fixe si
obiecte de mică
valoare și scurtă
durată)
6.2
salariile personalului
angajat temporar în
scop electoral
24852.60
7
Costuri de delegare
sau detașare a
persoanelor (inclusiv
recompensele/diurne
le observatorilor și
voluntarilor)
8
Cheltuieli de
consultanță
electorală și politică -
total, inclusiv:
8.1
consultanţă
electorală şi politică
(elaborarea
strategiilor electorale
etc.)
8.2 servicii asistenţă
juridică şi notariale
9 Alte cheltuieli,
inclusiv: 10829.76 202.00 27.00 17192.91 761.71 125.00 578.99 50.00 70.00 200.00 6.00 21698.71
9.1 servicii bancare 729.76 202.00 27.00 239.32 761.71 125.00 578.99 50.00 70.00 200.00 6.00 184.00
57
9.2
servicii de
comunicaţii
(telefonie fixă,
telefonie mobilă,
Internet etc.)
10100.00 540.00
9.3
materiale (OMVSD,
rechizite de birou
etc., necesare
activității în
campanie electorală)
16953.59 4308.05
9.4
locaţiunea
încăperilor
permanente, inclusiv
teritoriale, serviciile
comunale aferente
încăperilor închiriate
16666.66
9.5
remunerarea
personalului din
stafful electoral
central
9.6
remunerarea
personalului din
stafful electoral local
(teritorial)
9.7
remunerarea
consultanţilor
media/strategie
top related