raport de activitate sinteza 2009 - aaas.gov.ro 2009.pdf · proiect de hg pentru instituirea unui...
Post on 14-Oct-2019
6 Views
Preview:
TRANSCRIPT
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
1
PREZENTAREA SINTETICĂ A ACTIVITĂŢII AVAS
ÎN ANUL 2009
I. CONTEXTUL ECONOMICO-FINANCIAR INTERN ŞI INTERNAŢIONAL CARE A
MARCAT ANUL 2009
În anul 2009, la nivelul societăţilor comerciale din portofoliul AVAS s-au făcut resimţite, ca la nivelul întregii economii româneşti, efectele crizei financiare şi economice, dintre care amintim:
reducerea lichidităţilor în sectorul financiar-bancar, concomitent cu majorarea costului finanţării interne şi externe;
înăsprirea condiţiilor de accesare a creditelor pentru populaţie, agenţi economici; scăderea producţiei interne cu efecte negative asupra veniturilor salariale,
păstrării numărului locurilor de muncă, precum şi asupra profitabilităţii companiilor;
scăderea ritmului de creştere a veniturilor din privatizare şi recuperare creanţe, cauzată de diminuarea în general a activităţilor din economie (industria auto, siderurgie, neferoase, construcţii, mobilă, textile etc.)
diminuarea puterii de absorbţie a pieţei (absenţa investitorilor) în ceea ce priveşte acţiunile / activele oferite la vânzare de către AVAS.
AVAS s-a aliniat eforturilor Guvernului, stabilindu-şi prin strategia proprie o serie de
obiective şi măsuri care să conducă la eficientizarea activităţii sale, în scopul diminuării
efectelor crizei economice globale.
II. MĂSURI CUPRINSE ÎN STATEGIA AVAS PENTRU ANUL 2009 MENITE SĂ
CONDUCĂ LA EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII PROPRII ŞI LA DIMINUAREA
EFECTELOR CRIZEI ECONOMICE GLOBALE LA NIVELUL AGENŢILOR
ECONOMICI
A. Măsuri de eficientizare a activităţii proprii
reducerea costurilor de administrare a portofoliului de societăţi comerciale cu pachete minoritare prin propunerea de înfiinţare a Societãţii de Investiţii de Stat, care
urma sa administreze 356 pachete minoritare deţinute de către Autoritate.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
2
Înfiinţarea acestui fond de investiţii ar fi putut prezenta următoarele avantaje
majore:
o calitatea de acţionar majoritar în Societatea de Investiţii de Stat S.A., inclusiv
după listarea acestuia la cota Bursei, va putea servi la stabilitatea pieţei
financiare autohtone, oferind încredere şi siguranţă mai mare investitorilor de la
BVB;
o diminuarea costurilor aferente procesului curent de valorificare a pachetelor
minoritare;
o eliminarea documentaţiei întocmită pentru fiecare emitent (în prezent legea nu
distinge între un volum de documente necesar pentru pachete minoritare faţă
de unul pentru pachete majoritare).
economisirea de fonduri la buget prin finalizarea plăţii sumelor prevăzute în
titlurile executorii având ca obiect despăgubirile acordate persoanelor care au investit în unităţi de fond FNI.
AVAS, în calitatea sa de succesor în obligaţii al CEC S.A., datora la data de
31.12.2008, păgubiţilor FNI, în temeiul unei hotărâri judecătoreşti executorii suma de
193.826.252,31 lei, sumă care potrivit hotărârilor judecătoreşti urmează să fie actualizată cu
indicele de inflaţie de la data de 24.05.2000 şi până la data efectuării plăţii.
În aceste condiţii, fiind o obligaţie recunoscută, stabilită de Curtea Supremã, cea
mai înaltã instantã judecãtoreascã din tarã, plata trebuie executatã cu celeritate pentru a
stopa creşterea sumelor datorate prin actualizarea continuă cu indicele de inflaţie.
În acest scop, AVAS a elaborat un proiect legislativ pentru a i se acorda un
împrumut de 50 milioane EURO de la Trezoreria Statului, pentru finalizarea plăţilor către păgubiţii FNI, pentru a nu mai plăti sume suplimentare rezultând din indexarea debitelor de bază; împrumutul urma să fie rambursat din încasările AVAS, pe măsura realizării acestora. Proiectul de act normativ mai sus menţionat a fost respins la avizare de către
Ministerul Finanţelor Publice. Ulterior, în luna mai 2009, AVAS a înaintat Ministrului Finanţelor
Publice, spre avizare, o propunere de Ordonanţă de urgenţă privind subrogarea Ministerului
Finanţelor Publice în drepturile şi obligaţiile deţinute de AVAS în temeiul Legii nr. 333/2001
privind unele măsuri pentru diminuarea consecinţelor încetării răscumpărării de unităţi de fond
de către Fondul Naţional de Investiţii, astfel încât activitatea de despăgubire a păgubiţilor FNI
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
3
să fie preluată de către Ministerul Finanţelor Publice. Şi această propunere de act normativ a
primit aviz negativ, Ministerul Finanţelor Publice propunând ca despăgubirile să se realizeze în
continuare din veniturile AVAS.
B. Măsuri pentru diminuarea efectelor crizei economice globale la nivelul agenţilor
economici
Activităţi privind combaterea crizei economico-financiare globale, constând în
promovarea unui pachet de măsuri care să cuprindă atât iniţierea unor proiecte legislative,
cât şi realizarea unor scheme de ajutor de stat pentru punerea în aplicare a unor prevederi
legale în vigoare:
În Monitorul Oficial din 10 decembrie 2008 a fost publicată Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 206/2008 privind măsurile de sprijin financiar acordat de AVAS agenţilor
economici din portofoliu, în vederea depăşirii crizei economice financiare mondiale.
Implementarea acestui act legislativ presupune acordarea unor ajutoare de stat în
cadrul unei scheme comune AVAS, Ministerul Economiei si a unor ajutoare individuale care
urmează a fi notificate individual Comisiei Europene.
Acordarea ajutoarelor de salvare şi de restructurare este implementată prin acte
normative ce stabilesc regulile generale de acordare.
În acest sens, au fost elaborate proiectele a două hotărâri de guvern care au primit
decizii de autorizare din partea Comisiei Europene şi au fost transmise pe circuitul
interministerial în vederea avizării acestora
1. Proiect de HG pentru instituirea unui sistem de ajutor de stat privind salvarea
agenţilor economici din portofoliul AVAS şi al Ministerului Economiei, în vederea
depăşirii efectelor crizei economico-financiare mondiale
2. Proiect de Hotărâre de Guvern pentru instituirea unui mecanism de ajutor de
stat privind restructurarea agenţilor economici din portofoliul AVAS şi al Ministerului
Economiei, în vederea depăşirii efectelor crizei economico-financiare mondiale.
Având în vedere ca unele organisme au avizat favorabil, dar altele au făcut propuneri
de modificări, acestea au fost analizate, iar respectivele proiecte de acte normative au fost
transmise din nou pe circuitul de avizare.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
4
Ulterior, ca urmare a observaţiilor formulate de Ministerul Finanţelor Publice, s-a decis
ca fiecare instituţie, respectiv AVAS şi Ministerul Economiei, să-şi promoveze fiecare
propriile acte normative în această materie.
Masurile de ajutor de stat se vor acorda în limita intensităţii maxim admisibile,
calculată conform reglementarilor legale in materie şi constau în acordarea unor facilităţi
fiscale, în baza art. 125 din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003, privind Codul de Procedura
fiscală, republicată, coroborat cu art. art.12, lit. f) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 51/1998, cu
modificările şi completările ulterioare.
Având în vedere faptul că actul normativ va conţine prevederi cu privire la posibilitatea
de acordare a ajutoarelor de stat atât în baza unor scheme de ajutor de stat cât şi ca
ajutoare de stat individuale, pentru punerea în aplicare a ordonanţei în funcţie de situaţia
economico-financiară a societăţilor comerciale, se vor promova două hotărâri de guvern care
să prevadă condiţiile prin care se poate acorda ajutor de stat pentru investiţii sau ajutor de
stat pentru restructurare:
a. Hotărâre de Guvern privind instituirea unui sistem de ajutor în vederea
stimulării creşterii economice prin sprijinirea realizării de investiţii. b. Hotărâre de Guvern privind instituirea unui sistem de ajutor in vederea
restructurării unor societăţi comerciale care se află în stare de dificultate.
Proiectul de ordonanţă de guvern a fost transmis pentru consultări la Ministerul
Finanţelor Publice care, pana la sfarsitul anului 2009, nu a avizat acest proiect si nu a
transmis niciun punct de vedere.
Hotărâre de Guvern privind schema cadru naţional temporara de acordare de ajutor de stat pentru sprijinirea societăţilor afectate de actuala criză economică si financiară
Iniţial AVAS a întocmit o schemă pornind de la prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 51/1998,
cu modificările şi completările ulterioare, luând în considerare Comunicarea Comisiei
Europene privind Cadrul temporar de reglementare a masurilor de ajutor de stat destinat
facilitării accesului la finanţare in actuala perioada de criza economica si financiara.
Măsurile de ajutor de stat se adresează agenţilor economici pentru care AVAS a
preluat creanţe în vederea valorificării, AVAS putând decide, la cererea debitorului şi ţinând
seama de motivele invocate de acesta, suspendarea temporară, totală sau parţială a
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
5
executării silite prin poprirea conturilor bancare sau a terţilor. Suspendarea executării silite se
va face numai după asumarea de către debitor a plăţii datoriei într-o perioadă scurtă de timp.
Având în vedere faptul că, în decursul anului 2009, Ministerul Întreprinderilor Mici şi
Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri a avut o iniţiativă legislativă pornind de la aceeaşi
comunicare a Comisiei Europene, în vederea sprijinirii întreprinderilor mici şi mijlocii pentru
depăşirea crizei economico-financiare mondiale actuale, cele două proiecte de acte
normative au fost cumulate într-unul singur, rezultând o schemă de ajutor de stat „umbrelă”
care a fost notificată împreună de cei doi furnizori de ajutor de stat în data de 08.10.2009 la
Comisia Europeană, pentru a genera cadrul unitar pentru România. Comisia Europeană a
emis decizia de autorizare şi după definitivarea procedurii de acordare a ajutorului de stat,
urmează ca schema să se aprobe printr-un ordin al Preşedintelui AVAS.
Schema de ajutor de minimis acordat societăţilor comerciale din portofoliul AVAS în vederea maximizării recuperării creanţelor preluate de AVAS.
Schema are ca bază legală art.12, lit. f) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 51/1998, cu
modificările şi completãrile ulterioare. Măsurile de ajutor de stat se adresează societăţilor
comerciale care solicită eşalonarea datoriilor preluate de către Autoritatea pentru
Valorificarea Activelor Statului şi constau din renunţarea statului la dobânda aferentă pe
perioada de eşalonare a creanţelor fiscale/comerciale/bancare preluate prin acte normative
de către AVAS.
Schema este funcţională fiind publicată pe site-ul AVAS.
Schema de ajutor de stat acordat în vederea maximizării recuperării creanţelor preluate de A.V.A.S. la societăţile comerciale din portofoliul AVAS care prestează servicii de interes economic general
Alocările de ajutor de stat ce vor fi acordate în cadrul prezentei scheme constau în
compensarea costurilor financiare ale eşalonării la plată a debitelor preluate de AVAS în
baza diferitelor acte normative la societăţi comerciale cărora li s-a încredinţat prestarea de
servicii de interes economic general, respectiv producerea, transportul, distribuţia şi
furnizarea energiei termice în sistem centralizat precum şi gospodărirea resurselor de apă,
captarea, aducţiunea şi tratarea apei reci.
Măsurile de ajutor de stat se vor acorda în baza legală art.12, lit. f) din Ordonanţa
de Urgenţã nr. 51/1998, cu modificările şi completãrile ulterioare.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
6
Schema a fost realizată cu consultarea Consiliului Concurentei, a fost aprobată de
conducerea AVAS şi în prezent este funcţională fiind publicată pe site-ul AVAS.
Schema privind sprijinirea societăţilor comerciale care au în derulare planuri de investiţii/programe de restructurare aflate în monitorizare la AVAS.
Actul normativ se va referi la posibilitatea prelungirii termenelor de realizare a
investiţiilor, respectiv a măsurilor din programele de restructurare la societăţile comerciale
care au în derulare planuri de investiţii/programe de restructurare aflate în monitorizare la
AVAS.
AVAS a întocmit un proiect de ordonanţă de urgenţă în vederea implementării acestei
idei, proiect care a fost transmis pentru observaţii către instituţiile avizatoare, inclusiv
Consiliul Concurenţei.
Urmează ca proiectul să fie completat cu observaţiile primite şi să fie retransmis pe
circuitul de avizare pentru promovarea în şedinţa Guvernului României.
Acordarea de garanţii pentru IMM-uri Pornind de la Comunicarea Comisiei Europene privind Cadrul temporar de
reglementare a masurilor de ajutor de stat destinat facilitării accesului la finanţare in actuala
perioada de criza economica si financiara, AVAS a sprijinit EXIMBANK, agent economic aflat
in portofoliul instituţiei care a iniţiat o schema de ajutor de stat sub forma de garanţii.
Schema se adresează agenţilor economici, in special IMM-urilor, care se afla in
prezent in dificultate datorită efectelor crizei financiare mondiale, dar care la 1 iulie 2008 nu
erau în situaţie economico-financiară dificilă. Facilităţile sub forma de garanţii pentru
contractarea de credite de la băncile comerciale ar urma să se acorde în scopul deblocării
accesului la finanţare a beneficiarilor şi pentru asigurarea continuităţii în desfăşurarea
activităţii acestora. Schema are acceptul Comisiei Europene, în prezent este funcţională şi va
fi aplicabilă până la data de 31.12.2010.
III. PRIVATIZAREA SOCIETĂŢILOR COMERCIALE DIN PORTOFOLIUL AVAS Obiectivele 2009
Obiectivele stabilite de AVAS in anul 2009 au avut în vedere următoarele:
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
7
o Stabilirea priorităţilor în lansarea la privatizare a societăţilor comerciale deţinute majoritar de stat din portofoliul AVAS, fără impunerea de restricţii participanţilor la procesul de privatizare, restricţii care ar fi putut genera, pe de-o parte, diminuarea preţului de vânzare a pachetelor de acţiuni, iar, pe de altă parte, ar fi putut constitui, din perspectiva Comisiei Europene, elemente de ajutor de stat;
o Oferirea la vânzare a pachetelor minoritare de acţiuni care ar fi putut suscita interesul investitorilor;
o Vânzare susţinută de pachete minoritare cotate la bursă.
Portofoliul AVAS cuprindea la 01.01.2009, 923 societăţi comerciale cu un capital social de 16.245,9 mil. lei din care deţinut de AVAS 7.185,8 mil. lei (50 transferate la OPSPI din subordinea Ministerului Economiei, în baza Legii nr. 308/2008 de respingere a OUG nr. 101/2006; capitalul social al acestor agenţi economici fiind de 10.374,9 mil. lei, din care deţinut de stat 5.120,9 mil. lei).
Portofoliul privatizabil a fost constituit din 418 societăţi comerciale cu un capital social total de 3.542,0 mil. lei, din care deţinut de AVAS 339,8 mil. lei, din care:
la 382 (capital social 3.337,0 mil. lei, din care deţinut de AVAS 192,5 mil. lei)
participaţiile deţinute de stat erau minoritare;
în 36 societăţi comerciale statul mai deţinea pachete majoritare (capital
social 205,0 mil. lei, din care deţinut de AVAS 147,3 mil. lei), iar dintre
acestea doar 6 erau companii mari;
În portofoliul administrat de AVAS se mai aflau 448 societăţi comerciale (capital social
1.566,7 mil. lei, din care deţinut de AVAS 997,7 mil. lei) aflate fie în lichidare judiciară, fie în
lichidare voluntară sau dizolvare.
Un număr de 7 societăţi comerciale din portofoliu au statut special (EXIMBANK, institute
naţionale şi strategice, cu contracte de privatizare semnate la care nu s-a făcut transferul de
proprietate).
III.1 Derularea activităţii de privatizare în anul 2009 Planul de privatizare pentru 2009 al AVAS cuprindea un număr de 126 de societăţi
comerciale, din care 34 cu capital majoritar de stat şi 92 cu capital minoritar de stat. În perioada 01.01-31.12.2009, au fost publicate un număr de 48 de anunţuri
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
8
publicitare pentru 28 de societăţi comerciale şi au fost încheiate 5 tranzacţii de vânzare-cumpărare de acţiuni cu un capital social total de 20.985.233 lei şi un capital social vândut de 2.902.944,09 lei. În urma acestor tranzacţii s-a încasat suma de 14.210.891,89 lei.
III.1.1 Privatizarea societăţilor comerciale la care AVAS deţine pachetul majoritar de acţiuni
Din cele 34 de societăţi comerciale la care AVAS deţinea pachetul majoritar de acţiuni la începutul anului 2009, s-au demarat procedurile de privatizare pentru:
7 societăţi comerciale (ELECTROCONSTRUCŢIA ELECON - Braşov, INDUSTRIALIZAREA LAPTELUI – Bistriţa, TROCADERO – Bucureşti, PETROMIN – Constanţa, UPRUC UTCH – Făgăraş, SCUDAS – Paşcani, AQUA PROIECT - Bucureşti), din care:
- 2 societăţi comerciale cu contracte de vânzare-cumpărare de acţiuni încheiate (ELECTROCONSTRUCŢIA ELECON – Braşov), dar şi PC SPLAI – Bucureşti pentru care procedura s-a demarat în 2008; - 4 societăţi comerciale în negocieri (INDUSTRIALIZAREA LAPTELUI – Bistriţa,
TROCADERO – Bucureşti, UPRUC UTCH – Făgăraş, AQUA PROIECT - Bucureşti); - 1 societate comercială cu anunţ publicitar (SCUDAS – Paşcani);
La societatea comercială TROCADERO – Bucureşti contractul a fost reziliat. Pentru 2 societăţi comerciale nu s-au încheiat contracte de vânzare-cumpărare: PETROMIN - Constanţa şi AVIOANE – Craiova, la cea din urmă procedura fiind demarată în 2008.
După modificarea cadrului legislativ referitor la privatizarea societăţilor comerciale cu profil de cercetare-dezvoltare, pentru societăţile comerciale din această categorie rămase în portofoliul AVAS estimăm lansarea lor la privatizare în cel mai scurt timp posibil.
III.1.2 Privatizarea societăţilor comerciale la care AVAS deţine un pachet minoritar de acţiuni
Din cele 92 de societăţi comerciale incluse în planul de privatizare pentru anul 2009,
la care AVAS deţine pachete minoritare de acţiuni: 21 societăţi au fost oferite spre vânzare chiar de la începutul anului 2009, din
care: o pentru 3 societăţi au fost încheiate tranzacţii de vânzare-cumpărare
acţiuni: SC Apollo SA Deva, SC Uni San Rom SA Alba Iulia şi SC Avicola SA Găeşti;
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
9
o pentru 16 societăţi ce au fost oferite spre vânzare în intervalul 01.01-31.12.2009 nu s-a reuşit încheierea de contracte de vânzare-cumpărare acţiuni datorită interesului scăzut al investitorilor;
o 2 societăţi sunt în prezent în procedura de negociere a clauzelor contractuale: SC Moldoplast SA Iasi şi SC Marmosim SA Simeria.
IV. VALORIFICARE CREANŢE
Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (AVAB) a preluat în baza unor acte
normative speciale, în vederea valorificării potrivit dispoziţiilor O.U.G. nr. 51/1998 privind
valorificarea unor active ale statului, republicată, cu completările şi modificările ulterioare:
creanţe bancare neperformante preluate de la bănci, persoane juridice române cu capital
de stat, în baza OUG nr. 44/1999, nr. 62/1999, nr. 89/1999, nr.123/1999 şi nr.115/1999 (ce
au reglementat preluările de la Bancorex SA), OG nr. 39/1999, OG nr.61/2000 şi OUG
nr.119/2001 (ce au reglementat preluările de la BCR SA) şi O.U.G. 163/28.10.1999,
nr.120/1999 şi nr. 106/2001 (preluări Banca Agricolă SA şi FNRD) în scopul pregătirii
pentru privatizare şi creşterii gradului de solvabilitate al acestora;
creanţe preluate în baza OG nr. 29/2002, provenite din executarea garanţiilor emise de stat pentru împrumuturile externe acordate agenţilor economici, contribuind la reîntregirea
fondului de risc al Ministerului Finanţelor Publice;
creanţe bugetare restante preluate în baza OUG nr. 95/2003 de la Casa Naţională de
Asigurări de Sănătate, contribuind astfel la rezolvarea unor probleme din sistemul sanitar
legate de sursele de finanţare;
creanţe comerciale restante preluate de AVAS în baza:
OUG nr. 37/2004 de la societăţile din domeniul distribuţiei gazelor naturale şi energiei
electrice, creând condiţiile privatizării acestora, diminuarea arieratelor din economie şi
totodată diminuarea datoriei publice;
OUG nr. 64/2008 privind preluarea unor creanţe comerciale restante aflate în
administrarea unităţilor teritoriale subordonate ANRS şi a HG nr.652/2008
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
10
Metodele de valorificare reglementate de prevederile OUG nr. 51/1998 privind valorificarea
unor active ale statului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, s-au aplicat
asupra unui portofoliu de creanţe în valoare totală de 12.145 mil. lei reprezentând echivalentul
a 5.064 mil. USD, preluat în perioada 01.06.1999 – 31.12.2009 asupra unui număr total de
73.053 de debitori, la care s-au adăugat creanţele proprii, rezultate din activitatea AVAS.
Situaţia sintetică pe cedenţi şi pe tipuri de creanţe gestionate:
Nr.
debitori Valoare nominală preluată
Cedenţi /Tipuri creanţe Total mil. LEI echiv. mil. USD
CREANŢE PRELUATE
a). Total creanţe bancare şi M.F.P. din care: 4.106 8.791 4.066 BANCOREX+BCR+ BANCA AGRICOLĂ 4.080 4.504 2.654 Fosta Companie Română de Petrol 1 1.313 507 CEC 1 30 10 Ministerul Finanţelor Publice 24 2.944 895 b). Total creanţe comerciale din care: 3.466 949 291
Distrigaz şi Electrica 3.453 912 275
Administraţia Naţională a Rezervelor Statului (ANRS)
13 37 16
TOTAL a + b 7.572 9.740 4.357 c). Total creanţe fiscale 65.481 2.405 707 TOTAL CREANŢE PRELUATE (a + b+ c) 73.053 12.145 5.064
CREANŢE PROPRII AVAS 1.160 7* 3
TOTAL GENERAL (1 + 2) 74.213 12.152 5.067
* valoarea în lei a creanţelor proprii AVAS se actualizează în raport cu indicele de inflaţie până la data încasării integrale
A. În vederea îndeplinirii atribuţiilor de gestionare a creanţelor bancare, cu garanţia MFP şi a celor comerciale, preluate de către AVAS de la bănci, MFP, furnizorii de utilităţi şi ANRS, în perioada ianuarie – decembrie 2009 s-au întreprins acţiuni specifice în vederea realizării de venituri pentru diminuarea datoriei publice interne şi reîntregirea
fondului de risc al MFP, astfel:
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
11
încheierea de acte adiţionale cu Ministerul Finanţelor Publice şi cu Raiffeisen Bank
pentru rectificarea creanţelor cesionate iniţial;
monitorizarea convenţiilor de eşalonare încheiate conform OUG 51/1998 privind
valorificarea unor active ale statului, precum şi a unei creanţe proprii AVAS, încasările
aferente perioadei de raportare fiind în sumă de 596.660 lei, reprezentând echivalentul a 202.520 USD;
formularea unui număr de 39 cereri de numire a lichidatorilor pentru societăţile
comerciale debitoare AVAS, dizolvate de drept, din numărul total de 8.491 cereri,
formulate de Direcţia Generală Creanţe;
fundamentarea propunerilor privind acordarea scutirii la plată a obligaţiilor de natură
bancară conform OUG nr.96/2008 pentru un număr de 4 unităţi de cercetare-dezvoltare
din domeniul agriculturii, preluate de AVAS de la Banca Agricolă SA, emiterea a 3 ordine
comune încheiate cu M..A.P.D.R. şi A.S.A.S şi îndeplinirea formalităţilor pentru anularea a
2 ordine comune;
fundamentarea unui număr de 13 propuneri privind eşalonarea la plată a unor creanţe
bancare, comerciale proprii, declanşare a procedurii de executare silită asupra unor
debitori / terţi garanţi ai societăţilor aflate in insolvenţă sau dizolvate / radiate de la
Registrul Comerţului, precum şi a unei propuneri de prelungire termen dare în plată;
fundamentarea unor propuneri de regularizare a soldului creanţelor aferente unor
debitori, urmare punerii în aplicare a unor decizii judecătoreşti irevocabile, în valoare totală
de 31.670 USD;
monitorizarea convenţiilor de eşalonare a creanţelor de natură comercială, cu
încasări în anul 2009 în sumă totală de 1.559.459 lei, reprezentând echivalentul a 488.744 USD;
monitorizarea graficelor de plată prezentate de debitorii cărora li s-a comunicat titlu
executoriu, care au prezentat documentaţie necesară eşalonării la plată dar pentru care nu
au fost încheiate convenţii de eşalonare (imposibilitatea constituirii de garanţii, având în
vedere că patrimoniul acestora se află în domeniul public, fiind societăţi de genul serviciilor
de gospodărire comunală, centrale electrice de termoficare, societăţi de apă, canal, regii
autonome comunale etc.), fiind în analiză încadrarea acestora pe o schemă de ajutor de
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
12
stat. Încasările înregistrate în anul 2009 aferente acestor debitori sunt în sumă de
1.380.878 lei, echivalentul a 449.833 USD;
soluţionarea solicitărilor privind radierea garanţiilor constituite de 4 societăţi ale căror
participaţii au rezultat din conversia în acţiuni a creanţelor preluate de Fondul Naţional de
Restructurare Dunărea de la Banca Agricolă SA şi predarea acestora la AVAS;
formulare puncte de vedere către direcţiile de specialitate din cadrul AVAS referitoare la
participaţiile preluate de Autoritate, aferente unui număr de 10 societăţi;
participarea ca reprezentanţi ai AVAS la şedinţele Consiliilor de Administraţie ale
societăţilor la care AVAS deţine calitatea de acţionar şi creditor - 17 şedinţe aferente a 2 societăţi;
transmiterea către Direcţiile de specialitate din AVAS, la solicitarea acestora, a
rezultatelor verificărilor efectuate în perioada de raportare asupra unui număr de 228
persoane fizice / juridice, cu privire la societăţi aflate în portofoliul AVAS sau investitori
aflaţi în situaţii de incompatibilitate prevăzute de art. 35. din OUG nr.51/1998;
efectuarea de verificări prin consultarea bazei de date a AVAS pentru determinarea
calităţii de debitor la un număr de 526 societăţi comerciale la care s-au promovat
sentinţe civile de dizolvare în baza art. 237 alin. (7) din Legea nr. 31/1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare;
Urmare acţiunilor menţionate mai sus, încasările totale înregistrate în activitatea de
gestionare a creanţelor bancare, cu garanţia Ministerului Finanţelor Publice şi a celor comerciale desfăşurată de către AVAS în perioada 01.01- 31.12.2009 se situează la nivelul de 3.537 mii lei.
B. Continuarea aplicării măsurilor privind recuperarea creanţelor fiscale preluate de către AVAS de la CNAS şi CAS judeţene, în vederea recuperării şi virării la Fondul
Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate, sens în care au fost întreprinse următoarele demersuri:
încheierea unui număr de 22 acte adiţionale rectificative la Protocoalele iniţiale
semnate cu CNAS şi CAS teritoriale;
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
13
valorificarea prin metoda de dare în plată prevăzută de dispoziţiile O.U.G. nr. 51/1998 a
soldului creanţei de natură fiscală deţinută de AVAS asupra S.C. CONSTRUCŢII
FEROVIARE MOLDOVA S.A., constând în preluarea în domeniul privat al statului şi
administrarea AVAS a unor active aflate în proprietatea societăţii şi transmiterea fără plată
a acestora în domeniul public al statului şi administrarea Casei de Asigurări de Sănătate
Iaşi. Valoarea operaţiunii a fost de 4.384.111,69 lei , echivalentul a 1.245.190,93 USD;
valorificarea prin metoda vânzare de creanţă, prevăzută de dispoziţiile O.U.G. nr.
51/1998 a soldului creanţelor de natură fiscală deţinute de AVAS asupra S.C. MALIUC S.A.
şi SC AGROFLIP SA, preţul încasat al creanţelor cesionate fiind în sumă totală de
22.574,11 lei reprezentând echivalentul a 6.823,92 USD;
continuarea acţiunii de monitorizare şi analiză asupra îndeplinirii condiţiilor din
documentele de acordare a înlesnirilor la plată conform OUG nr. 40/2002, Legii nr.
137/2002 şi Legii nr.254/2002 preluate de la CAS, respectiv analiza achitării conform
graficelor, confirmarea situaţiilor privind derularea facilităţilor, executarea de garanţii în
contul ratelor, solicitarea confirmării de către DGFP a achitării obligaţiilor lunare curente.
Observaţii: Prin aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 95/2003, s-au preluat 823 de convenţii încheiate conform prevederilor OUG nr.40/2002 şi 43 de ordine comune încheiate
conform prevederilor Legii nr.137/2002 şi Legii nr.254/2002.
Urmare constatării nerespectării termenelor şi condiţiilor prevăzute în documentele de
acordare a înlesnirilor, AVAS a procedat la anularea, în perioada 2004-2009, a facilităţilor
acordate de casele de asigurări de sănătate pentru un număr de 679 de debitori.
Pe parcursul anului 2009 s-a procedat la:
- anularea facilităţilor la plată în cazul a 30 societăţi, astfel încât, la data prezentei,
figurează în analiză un număr de 156 de debitori preluaţi cu înlesniri la plată de la
casele de asigurări de sănătate (pentru determinarea modului de respectare a
termenelor şi condiţiilor prevăzute în convenţii / ordine comune, ca urmare a încheierii
perioadei de eşalonare prevăzute);
- soluţionarea unui număr de 11 solicitări privind încadrarea în prevederile Legii
nr.266/2006 pentru aprobarea O.G.nr.28/2006 privind reglementarea unor măsuri
financiar-fiscale, prin care s-a creat posibilitatea menţinerii / repunerii în vigoare a
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
14
înlesnirilor la plată, în situaţia în care debitorii făceau dovada îndeplinirii condiţiilor
prevăzute de Lege, la data prezentei o documentaţie fiind în analiză;
- formularea de propuneri, aprobate prin Hotărâri ale Colegiului Director, de regularizare
în concordanţă cu reglementarea legală expresă a diferenţelor valorice între cuantumul
creanţei preluate şi valoarea încasărilor înregistrate pentru un număr de 37 de societăţi, urmare constatării îndeplinirii termenelor şi condiţiilor prevăzute în
documentele de acordare a înlesnirilor la plată.
Încasările înregistrate din acţiunile de recuperare în anul 2009 a creanţelor preluate de la
CAS, reglementate de documente de acordare a înlesnirilor la plată, sunt în cuantum de 118.022,45 lei.
continuarea acţiunii de monitorizare a îndeplinirii prevederilor ordinelor emise de AVAS
şi actelor adiţionale aferente, de către societăţile beneficiare de înlesniri la plată în baza
prevederilor Legii 137/2002 şi ale OUG 26/2004, cu modificările şi completările ulterioare. În urma aplicării acestor prevederi s-au emis 59 de ordine si acte adiţionale aferente prin
care s-au reglementat eşalonări şi /sau scutiri la plată, din care 4 au fost emise în cursul
anului 2009.
continuarea acţiunii de emitere a ordinelor comune cu Ministerul Agriculturii şi
Dezvoltarii Rurale - ADS în baza Legii nr.190/2004 şi monitorizarea acestora, concretizată
în emiterea a 45 Ordine Comune, din care 15 au fost emise în cursul anului 2009.
Prin achitarea la scadenţă sau în avans a obligaţiilor reglementate prin cele 104
de documente menţionate pentru societăţile beneficiare de înlesniri la plata obligaţiilor
fiscale prevăzute de Legea nr.137/2002 şi Legea nr.190/2004 s-au înregistrat în perioada
de raportare încasări totale în cuantum de 8.940.742,55 lei;
Urmare acţiunilor menţionate mai sus, încasările totale înregistrate în activitatea de gestionare a creanţelor fiscale desfăşurată de către AVAS în perioada 01.01-31.12.2009 se situează la nivelul sumei de 12.192 mii lei, la care se adaugă venituri indirecte din operaţiunea de dare în plată în valoare de 4.384,11 mii lei.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
15
C. Portofoliul debitorilor aflaţi în executare silită este de 40.031 debitori. Structura
acestora pe tipuri de obligaţii de plată se prezintă astfel:
Nr. crt. Natura obligaţiei de plată Nr. debitori
1. Debitori cu obligaţii de natură bancară 1.186
2. Debitori cu obligaţii de natură fiscală 35.699
3. Debitori cu obligaţii de natură comercială 971
4. Debitori cu obligaţii de natura creanţelor proprii AVAS
1.160
5. Administratori societăţi debitoare AVAS 1.015
Total debitori în executare silită 40.031
Activitatea desfăşurată în perioada de raportare de către executorii AVAS, prin măsurile specifice prevăzute prin OUG nr. 51/1998, respectiv poprire asupra conturilor debitorilor, valorificare prin licitaţie publică a unor active proprietatea debitorilor
(prioritar fiind valorificate activele ce nu concurau nemijlocit la realizarea obiectului de activitate), somaţii şi notificări a condus la realizarea de venituri de 21.463 mii lei.
În perioada ianuarie – decembrie 2009 au fost obţinute, prin aplicarea metodelor
reglementate de OUG nr. 51/1998 privind valorificarea unor active ale statului, precum şi din derularea procedurii insolvenţei, încasări din valorificarea creanţelor preluate precum şi a creanţelor proprii AVAS, astfel:
55.274 mii lei – încasări din activitatea de valorificare a creanţelor preluate de către AVAS, în următoarea structură: 11.379 mii lei – încasări din valorificarea creanţelor bancare;
1.733 mii lei - încasări din valorificarea creanţelor preluate de la MFP;
16.161 mii lei - încasări din valorificarea creanţelor comerciale;
26.001 mii lei - încasări din valorificarea creanţelor fiscale;
7.119 mii lei - încasări din activitatea de valorificare a creanţelor proprii AVAS;
4.384 mii lei - venituri indirecte aferente operaţiunii de dare în plată,
rezultatele financiare aferente anului 2009 fiind în sumă totală de 66.777 mii lei.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
16
V. MONITORIZAREA CONTRACTELOR POSTPRIVATIZARE În perioada 1992 – 2009, au fost încheiate 11.044 contracte de vânzare cumpărare de
acţiuni pentru un număr de 7.692 de societăţi, din care 1.568 contracte au fost reziliate sau
desfiinţate.
La data prezentei, se monitorizează postprivatizare un număr de 3.512 contracte de vânzare cumpărare de acţiuni, încheiate pentru 3.089 societăţi comerciale.
În perioada 01.01-31.12.2009, au intrat în monitorizare postprivatizare 4 contracte, pentru 291 contracte a încetat monitorizarea postprivatizarea fiind închise (arhivate), iar 19 contracte au fost reziliate.
Structura pe ramuri de activitate şi respectiv judeţe de origine a societăţilor comerciale privatizate, pentru contractele aflate în monitorizare postprivatizare se prezintă astfel:
Ramura Comerţ Construcţii Transporturi Servicii Agricultură Industrie Altele Total 697 273 283 265 1.062 882 50
3.512
În funcţie de natura capitalului deţinut de firmele cumpărătoare, situaţia
contractelor aflate în monitorizare postprivatizare se prezintă astfel:
Repartiţia contractelor în funcţie de provenienţa capitalului
Capital românesc
Capital mixt
Capital integral străin
Total 3.403 9 100
Repartiţia contractelor monitorizate în funcţie de provenienţa capitalului străin deţinut
de firmele cumpărătoare este:
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
17
Repartiţia contractelor monitorizate, încheiate cu investitori străini
SUA12
10% GERMANIA9
8%
ITALIA9
8%
AUSTRIA7
6%UNGARIA
66%
CIPRU3
3%
TURCIA4
4%MAREA BRITANIE
44%
GRECIA4
4%
ELVETIA5
5%FRANTA
55%
OLANDA5
5%
Alte ţări (inclusiv mixt)33
29%
ISRAEL3
3%
Din activitatea de monitorizare postprivatizare se desprind următoarele:
A. Clauze privind obligaţia realizării angajamentului investiţional în societăţile comerciale privatizate
În perioada 1992 – 2009, au fost încheiate 1.450 contracte de privatizare, cu exceptia
celor reziliate ulterior, care prevăd clauze de investiţii, pentru un număr de 1.421 societăţi
comerciale, a căror situaţie se prezintă astfel:
Număr contracte cu investiţii
Încheiate Arhivate În
monitorizare postprivatizare
Contracte cu investiţii tehnologice
816 432 384
Contracte cu investiţii de mediu
273 101 172
Contracte cu investiţii tehnologice şi de
mediu 361 191 170
Total 1.450 724 726
Din totalul de 1.450 contracte de privatizare care prevăd clauze de investiţii, un număr
de 105 contracte prevăd şi obligativitatea cumpărătorului privind aportul capitalului de lucru.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
18
Volumul investiţional angajat/confirmat prin contractele de privatizare încheiate în
perioada 1992 – 2009:
moneda(mil.) RON USD DM FF EURO
Volum investiţii tehnologic angajat 464,531 2.556,502 70,954 49,185 1.190,658
confirmat 282,916 2.048,654 43,266 49,185 249,645 Volum investiţii mediu
angajat 31,199 278,321 2,056 8,375 37,270 confirmat 14,460 264,668 0,876 8,375 28,190
Capital de lucru angajat 22,552 776,166 0,000 0,000 77,508
confirmat 21,304 761,416 0,000 0,000 71,923
Sinteza analizei postprivatizare a volumului de investiţii notificat în contractele de
vânzare-cumpărare de acţiuni se prezintă astfel:
moneda(mil.) RON USD DM FF EURO
Volum investiţii notificat
173,919 281,041 28,590 0,000 9,691
Situaţia volumului de investiţii confirmat / notificat în anul 2009 se prezintă astfel:
moneda(mil.) RON USD DM FF EURO
Volum investitii confirmat
11,481 10,733 - - 37,246
Volum investitii notificat
- 2,476 - - 1,823
Nota:
Prin noţiunea de „Notificat” se înţelege comunicarea scrisă adresată cumpărătorului de către AVAS, în scopul de a-i aduce la cunoştinţă obligaţiile contractuale asumate şi nerealizate, ori pentru care cumpărătorul nu a prezentat documente care să ateste realizarea volumul investiţional angajat la termenele prevăzute, precum şi sumele datorate ca penalităţi pentru neexecutarea acestor obligaţii conform clauzelor prevăzute în contract.
Situaţiile prezentate nu cuprind contractele de privatizare reziliate ulterior.
B. Realizarea obligaţiilor de mediu în societăţile comerciale privatizate
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
19
În prezent, în monitorizare postprivatizare, se afla un număr 1.761 contracte care
prevăd clauza privind realizarea unor obligaţii de mediu.
C. Urmărirea modului de îndeplinire a clauzelor privind dobândirea certificatului de
atestare a dreptului de proprietate asupra terenului
Din totalul de 3.512 contracte monitorizate în prezent, 1.676 au prevăzute clauze de teren.
Urmărirea clauzelor de teren are drept scop, pe lângă stabilirea stadiului de îndeplinire
a acestor obligaţii, înscrierea AVAS ca acţionar în baza Legii 137/2002, în cazul emiterii unor noi certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, care nu
existau la data privatizării. Aceste acţiuni urmează să facă obiectul unor noi contracte de vânzare-cumpărare
de acţiuni, în baza ofertei AVAS.
D. Urmărirea modului de respectare a obligaţiilor privind vânzarea restricţionată a unor
active Interdicţia de vânzare active este impusă prin contracte, pentru perioade cuprinse între
2-10 ani, sau pe toată durata contractului şi este monitorizată în prezent la un număr de 897
contracte. În cazul nerespectării acestei obligaţii, cumpărătorul este obligat la plata către A.V.A.S.
a sumei ce reprezintă diferenţa dintre preţul obţinut din vânzarea bunului şi valoarea acestuia
la data semnării contractului.
E. Urmărirea modului de îndeplinire a clauzelor specifice
În majoritatea contractelor de vânzare-cumparare de actiuni aflate în monitorizare
postprivatizare, au fost prevazute în capitolul ”Obligatiile şi garantiile cumparatorului”, clauze
ce pot fi sintetizate astfel:
OBIECTUL CLAUZEI NUMĂR
CONTRACTE Menţinerea, pe o perioadă determinată, a obiectului
principal de activitate al societăţii 3.348
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
20
Preluarea şi respectarea Contractelor Colective de Munca în vigoare la data privatizarii, precum şi aplicarea legislatiei privind protectia sociala
1.862
Menţinerea numărului de personal 1.873 Interdicţia de cesiune a acţiunilor cumpărate, fără avizul
AVAS 2.615
Interdicţie fuziune /divizare 178 Interdicţie lichidare/dizolvare 2.494
Activitatea de arhivare contracte
Până în prezent au fost arhivate un număr de 5.964 contracte din care 291 contracte în
anul 2009.
F. Venituri din Monitorizare Contracte Postprivatizare
Veniturile din activitatea de Monitorizare Contracte Postprivatizare, rezultate din încasarea penalităţilor în anul 2009 pentru nerealizarea clauzelor de către cumpărători, au fost în sumă de 3.291.277,53 RON.
V.2. Monitorizarea şi gestionarea veniturilor postprivatizare
Urmăreste îndeplinirea de către cumpărători a clauzelor privind plata preţului şi
constituirea gajului pentru garantarea plăţii ratelor.
SITUAŢIA CONTRACTELOR RESTANTE (la data de 31.12.2009)
1 Nr. contracte cu restanţe 143
2 Nr. contracte restante cu sentinţe civile de
desfiinţare la care A.V.A.S. nu s-a înscris ca acţionar
57
3 Nr. contracte restante cu Note de
desfiinţare (pact comisoriu) aprobate la care A.V.A.S. nu s-a înscris ca acţionar
9
4 Nr. contracte restante cu Note aprobate ce
urmează să fie rezoluţionate pe cale judiciară la care A.V.A.S. nu s-a înscris ca acţionar
45
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
21
Situaţia încasărilor din activitatea de privatizare – la data de 31.12.2009 (acţiuni A.V.A.S. şi acţiuni provenite din conversia creanţelor diverşilor creditori)
LEI-(RON) Nr.crt. ANUL 2009
1 Încasări din conversii acţiuni 0,00 2 Sume din consolidare 2.811.840,75 3 Diferenţe de curs valutar 0,00 4 Avans 7.016.002,89 5 Rate 8.894.807,03 6 Dobânzi 1.334.998,50 7 Penalităţi 1.890.949,02 IV. TOTAL 21.948.598,19
V. din care, încasări din restanţe
din anii anteriori 1.919.127,24
SITUAŢIA VIRAMENTELOR LA BUGETELE LOCALE ŞI RESTITUIRILE CĂTRE SOCIETĂŢILE COMERCIALE CONFORM H.G. NR. 100/1996
(la data de 31.12.2009)
ANUL
2009 1 Valoarea viramentelor la bugetele locale - lei (RON) 281.864,69
2 Număr protocoale încheiate conf. H.G. nr. 100/1996 0
3 Valoarea sumelor restitute la societăţile comerciale
privatizate – lei(RON) 4.300,80
4 Valoarea încasărilor din restituiri la H.G. nr. 100/1996 din
anii anteriori 121.816,12
VI. RELAŢII INSTITUŢIONALE
In completarea programului anticriză dezvoltat de Direcţia Generala Relaţii Instituţionale, s-a realizat informarea Comisiei Europene asupra privatizărilor ce urmează să se desfăşoare în România precum şi a problemelor specifice apărute în domeniul administrării societăţilor comerciale din portofoliul AVAS, precum şi
participarea activă în cadrul mecanismului informal de preconsultare instituit cu experţii Comisiei Europene.
Au fost transmise la Comisia Europeană informări asupra proceselor de privatizare
cuprinse in planul aferent anului 2009;
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
22
Au fost transmise răspunsuri la investigaţiile deschise de Comisia Europeană la S.C.
PETROTUB S.A., S.C. OLTCHIM S.A. precum şi raportările prevăzute în decizia de
închidere de investigaţie la privatizarea S.C. AUTOMOBILE CRAIOVA S.A.;
Au fost transmise răspunsuri la Comisia Europeană la plângerile depuse de unii acţionari
minoritari cu privire la posibile ajutoare de stat ilegale acordate de statul român către SC
OLTCHIM S.A. Râmnicu Vâlcea;
În cazul OLTCHIM SA, AVAS împreună cu instituţiile implicate au depus la Guvernul
României un Memorandum care a cuprins prezentarea măsurilor de sprijin financiar pe
care autorităţile române intenţionează să le implementeze la OLTCHIM S.A., precum şi
prezentarea mai multor modalităţi de abordare a notificării acestora la Comisia Europeană;
Au fost realizate notificările si prenotificarile legale conform procedurilor;
S-au promovat proiecte legislative pentru acordarea unor măsuri de sprijin financiar, cât şi
realizarea unor scheme de ajutor de stat în vederea sprijinirii agenţilor economici din
portofoliu pentru depăşirea perioadei de criză economică.
Activitatea de monitorizare a programelor de restructurare şi a clauzelor
contractuale s-a concretizat in:
Solicitarea către cele 75 de societăţi comerciale aflate in monitorizare de a transmite stadiul
realizării măsurilor de restructurare cu termen de finalizare 31.12.2009 si a indicatorilor la
31.12.2009, centralizarea documentaţiilor primite si analiza preliminară;
Intocmirea notelor si rapoartelor individuale in detaliu, privind realizarea masurilor de
restructurare ajunse la termenul de finalizare si a realizării indicatorilor pentru anii parcurşi
de la începerea programului de restructurare, pe baza situaţiilor financiare anuale.
In anul 2009, au fost finalizate si supuse aprobării Colegiului Director un număr de 58
de note de monitorizare pentru programe de restructurare aflate în derulare.
Activităţi de acordare de facilităţi la plată Deşi s-au făcut numeroase demersuri către ANAF, nu s-a finalizat acţiunea de emitere a
ordinelor comune, dar mai ales a actelor adiţionale la acestea, prin care să se acorde
înlesnirile la plată de care au beneficiat la privatizare societăţile comerciale.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
23
În perioada de raportare a fost emis 1 act adiţional la ordinul comun pentru acordarea
înlesnirilor la plata creanţelor bugetare pentru S.C. TUBINOX SA .
În baza Procedurii privind emiterea ordinelor de acordare a înlesnirilor pentru datoriile
restante la Fondul Naţional de Asigurări Sociale de Sănătate, preluate de AVAS, au fost emise
ordine pentru 3 societăţi comerciale.
Activităţi de monitorizare şi recuperare a creanţelor proprii AVAS - dividende şi fonduri de restructurare, s-au concretizat prin:
Totalul veniturilor realizate de AVAS in anul 2009 din încasări de dividende şi accesorii
aferente acestora este de 54.615.667,57 lei. La acestea se adaugă încasările din recuperarea
fondurilor de restructurare acordate în baza Legii nr. 58/1991 şi a creditelor bugetare acordate
în baza OG nr. 13/1995, în sumă de 1.000.296 lei. În perioada de raportare au fost notificate in vederea raportării la AVAS a dividendelor
cuvenite pentru exerciţiul financiar al anului 2008 un număr de cca. 350 societăţi comerciale la
care AVAS deţine participaţii. Pe baza documentelor transmise de către acestea (situaţii
financiare la 31.12.2008 şi hotărâri AGA de aprobare a acestora) au fost înregistrate în
evidenţa AVAS dividende cuvenite pentru anul 2008 în sumă de 43.326.378 lei, din care s-au
încasat pana la finele anului 42.991.258 lei, ceea ce denota un grad de recuperare de 99,22%.
Au fost întocmite şi supuse aprobării note de stornare / regularizare a diferenţelor valorice
la creanţele proprii AVAS pentru un număr de 140 societăţi comerciale, pentru care s-au
finalizat acţiunile judecătoreşti sau s-a încheiat procedura insolvenţei si ale căror datorii nu au
fost recuperate integral.
S-a întocmit şi aprobat în Colegiului Director NOTA cu privire la eşalonarea la plată a
creanţelor proprii AVAS, datorate de către S.C. PETAL SA Husi, încheindu-se ulterior
convenţia de eşalonare la plată.
Au fost întocmite şi supuse aprobării Colegiului Director notele privind majorarea preţului de
vânzare al acţiunilor deţinute de AVAS la S.C. OSTROVIT SA si S.C. SCUDAS SA cu
contravaloarea fondurilor de restructurare alocate care prevedeau recuperarea prin preţul
acţiunilor vândute.
Au fost întocmite şi transmise la Direcţia Generală Juridică, 15 dosare pentru acţionarea în
instanţă in vederea recuperării unor creanţe proprii restante.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
24
Activităţile privind Relaţii Internaţionale şi Sinteze
Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale În relaţia cu Uniunea Europeană
S-a contribuit la pregătirea fundamentării poziţiei AVAS privind cazurile de infringement
pentru societăţile din portofoliul propriu, incluzând cele legate de drepturile speciale menţinute
de stat prin contractele de privatizare a unor societăţi comerciale din domeniul utilităţilor; S-a răspuns la solicitările privind clarificarea unor aspecte punctuale din activitatea de
privatizare/postprivatizare derulată de AVAS (ex.: chestionarele transmise de CE referitoare la
aplicarea regulilor pieţei interne, în vederea pregătirii reuniunii Comitetului Consultativ pentru
Piaţa Internă (IMAC);
S-a participat la reuniunile de coordonare privind domeniul afacerilor europene, la
şedinţele săptămânale ale Comitetului de Coordonare a Afacerilor Europene.
În relaţia cu organismele financiare internaţionale şi alte instituţii internaţionale
În relaţia cu FMI şi Banca Mondială, informari privind rezultatele activităţii de privatizare
desfăşurate de AVAS în vederea întocmirii Raportului anual al FMI privind Consultările cu
România, în baza prevederilor Articolului IV şi Acordului Stand-By 2009-2012;
Răspunsuri la chestionarul Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică
(OECD) Investment Reform Index - Dimension: Investment Policy and Promotion şi participări
în cadrul întâlnirilor cu experţii acestui organism internaţional (informaţiile şi argumentele
prezentate în poziţia AVAS au condus la obţinerea de scoruri înalte pe domeniile specifice);
Elaborarea Proiectului de Memorandum privind cooperarea dintre Comitetul de Stat pentru
Administrarea Proprietăţii Statului din Republica Azerbaidjan şi AVAS, precum şi participarea
la întrunirile bilaterale;
Contributia la formularea poziţiei AVAS în dosarele de litigii la ICSID de pe lângă Banca
Mondială, aşa cum a fost cazul în speţa legată de Memoriul introdus de firma S&T Equipment
& Machinery la instanţa de arbitraj a ICSID cu privire la rezilierea, în data de 15 februarie
2005, a contractului de privatizare a S.C. Nitramonia S.A.
Activitatea de sinteză şi raportări specifice solicitate de instituţii centrale ale
statului
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
25
Activitatea de sinteză derulată în perioada 01.01-31.12.2009 a inclus elaborarea materialelor de prezentare a activităţii generale şi a rezultatelor AVAS, atât pentru fundamentarea deciziilor conducerii instituţiei, cât şi pentru evaluarea de către organismele coordonatoare pe probleme specifice, şi s-a concretizat în: întocmirea Raportului privind stadiul îndeplinirii măsurilor şi acţiunilor necesare din
Programul de guvernare 2009 – 2012, pe subiectele de interes pentrul activitatea institutiei; elaborarea de informări solicitate de Administraţia prezidenţiala, Guvern, Parlamentul
României, ministere, organisme ale administraţiei centrale;
întocmirea lunară a Tabloului de bord, document de sinteză ce evidenţiază realizările din
procesul de privatizare, postprivatizare şi valorificare a activelor statului;
participarea la lucrările Grupului Interministerial de lucru pentru coordonarea elaborării şi
implementării politicii industriale şi elaborarea raportărilor trimestriale privind îndeplinirea de
către AVAS a măsurilor ce i-au revenit în cadrul „Planului de acţiune privind implementarea
politicii industriale a României pentru perioada 2009-2012”.
Activităţile privind Relaţia cu Parlamentul şi Dialog Social
Promovarea actelor normative legate de activitatea instituţiei În cursul anului 2009 au fost elaborate si promovate un număr de peste 43 de proiecte de acte normative si Memorandum-uri.
Relaţia cu Partenerii Sociali În cursul anului 2009 s-au pregatit si organizat 7 şedinţe ale Comisiei de Dialog Social –
CDS, a AVAS. De asemenea, la solicitarea liderilor sindicali ai unor societăţi comerciale, au
avut loc 18 întâlniri cu reprezentanţi ai conducerii instituţiei.
Relaţia cu Parlamentul
În perioada analizată au fost asigurate materialele necesare susţinerii, de către
reprezentanţii instituţiei, în cadrul comisiilor de specialitate ale Senatului şi Camerei Deputaţilor
sau in plenul Parlamentului, a 11 proiecte de acte normative iniţiate de AVAS şi în colaborare
cu alte instituţii avizatoare, prin intermediul Secretariatului General al Guvernului României;
Au fost stabilite măsuri pentru elaborarea în mod operativ a răspunsurilor la problemele
sesizate în 28 memorii adresate Preşedintelui României, Parlamentului şi Guvernului
României, de către persoane fizice sau juridice, jurnalişti, organizaţii profesionale şi care vizau
activitatea AVAS, fiind adresate direct preşedintelui AVAS;
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
26
Au fost formulate răspunsuri la 24 întrebări, interpelări şi declaraţii politice formulate de
către parlamentari, adresate Primului Ministru al Guvernului României sau direct AVAS.
VII. ACTIVITATEA JURIDICĂ Activitatea de reprezentare a AVAS în faţa instanţelor judecătoreşti/arbitrale Consilierii juridici şi experţii jurişti au reprezentat interesele AVAS şi au întocmit actele necesare apărării intereselor instituţiei într-un număr de peste 21.270 dosare aflate spre soluţionare pe rolul instanţelor judecătoreşti/arbitrale, din care:
15306 dosare instrumentate de Direcţia Insolvenţă; 2510 dosare instrumentate de Direcţia Asistenţă Juridică şi Contencios; 3454 dosare instrumentate de Direcţia Juridică Legi Speciale.
Activitatea privind aplicarea Legii nr. 10/2001 În perioada de referinţă, au fost înregistrate un număr total de 7.197 notificări formulate
în temeiul Legii nr. 10/2001. Au fost emise 1.120 decizii motivate de acordare măsuri reparatorii prin echivalent sau de propunere acordare măsuri reparatorii şi 964 decizii motivate de respingere pentru lipsa actelor doveditoare sau depunerea peste termenul legal a notificării. Au fost transmise altor instituţii sau societăţi comerciale, prin declinare de competenţă, 1.126 dosare, iar 3.963 sunt în curs de soluţionare.
Radierea garanţiilor reale mobiliare, imobiliare şi a sechestrelor instituite de AVAS
În perioada de referinţă au fost întocmite 94 de referate de radiere a garanţiilor reale
mobiliare, imobiliare şi a sechestrelor instituite de AVAS, 312 de avize şi înscrieri în
A.E.G.R.M., precum şi 123 de adrese în vederea radierii sarcinilor şi sechestrelor înscrise în
Registrele de Publicitate Imobiliară şi Publicitate Mobiliară.
VIII Activitatea pentru aplicarea sentinţelor în baza cărora AVAS face plăţi pentru despăgubirea păgubiţilor F.N.I.
Conform bazei de date a Comisiei FNI din cadrul AVAS, instituţia a fost obligată la plata
despăgubirilor către un număr de 23.484 petenţi FNI, în temeiul a 13 sentinţe comerciale,
numărul total al cererilor depuse la instituţia noastră fiind de 21.529. Comisia / Secretariatul Comisiei FNI a analizat 3.581 dosare, din care:
* a aprobat 2.745 de dosare;
* a amânat 836 de dosare.
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
27
În perioada de raportare s-au înregistrat 339 dosare noi.
Comisia a făcut verificarea documentaţiei depuse de creditori, fără a calcula suma datorată
acestora şi fără a dispune plata voluntară având în vedere faptul că A.V.A.S. este lipsită de
fonduri pentru a efectua plăţi voluntare în perioada raportării.
În perioada 01.01.2009-31.12.2009 au fost înregistrate la Registratura A.V.A.S., în Baza
de date şi transmise / remise către / de la Direcţia Generală Juridică un număr de 1.520 de somatii referitoare la 2.504 creditori F.N.I. sosite de la 31 de executori judecătoreşti.
În aceeaşi perioadă au fost înregistrate la Registratura A.V.A.S., în Baza de date şi
transmise către Direcţia Generală Juridică un număr de 975 de înştiinţări înfiinţare poprire
transmise direct de executori judecătoreşti către A.V.A.S., la care se adaugă 300 de înştiintări înfiinţare poprire transmise de Eximbank şi Trezorerie. IX. Activitatea de Control
În cursul anului 2009 au fost efectuate acţiuni de control la o serie de societăţi comerciale
din portofoliul AVAS precum şi în cadrul directiilor AVAS.
În perioada analizată, în cadrul AVAS s-au desfăşurat activităţi de control ale Corpului de
Control al Primului Ministru, Direcţia Control asigurând interfaţa cu echipele de control, prin
transmiterea documentelor şi răspunsurilor la solicitările acestora, în acţiunile de control ce au
vizat:
- SC AVIOANE CRAIOVA SA - Situatia platilor catre pagubitii F.N.I. - SC FORTUS SA Iasi - SC INSTITUTUL NATIONAL AL LEMNULUI SA Bucuresti - RA MULTIPRODUCT Bucuresti
- SC PRIMCOM SA Bucuresti
De asemenea, în aceeaşi perioadă şi Curtea de Conturi a desfăşurat o serie de controale
ale activităţii AVAS cu privire la 5 societăţi comerciale.
- SN PETROM SA - SC RAFINARIA ASTRA SA - SC ARCELOR MITTAL SA - SC SOMETRA SA Copsa Mica - SC HIDROMECANICA SA Brasov,
RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________
28
Rapoartele de control întocmite de Corpul de Control al Primului Ministru si procesele
verbale de constatare întocmite de Curtea de Conturi au fost inaintate de Directia Control,
direcţiilor de specialitate din cadrul AVAS, pentru implementarea măsurilor stabilite în sarcina
instituţiei.
top related