raport - oradea.ro · raport str.primăriei,nr.42 410 209, oradea tel. +40 0259-441 677 fax. +40...
Post on 05-Jan-2020
6 Views
Preview:
TRANSCRIPT
RAPORT
Str. Primăriei, nr. 42410 209, OradeaTel. +40 0259-441 677Fax. +40 0259-441 678E-mail: asco@rdsor.ro
Consiliul Local al Municipiului OradeaAdministraţia Socială Comunitară Oradea
Serviciul Persoane cu Dizabilităţi, Asistenţi Personali şi Indemnizaţii
RAPORTprivind activitatea asistenţilor personali şi ducerea la
îndeplinire a prevederilor legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
până la 31 decembrie 2011
ORADEA
Februarie 2012
Cadrul general legislativ privind drepturile persoanelor cu handicapCap.1 Asistentul personal
1.1. Cadrul legislativ1.1.1 Definiţie1.1.2 Rolul şi atribuţii fundamentale ale asistentului personal1.1.3 Drepturile şi obligaţiile asistentului personal1.1.4 Dreptul asistenţilor personali la concediu de odihnă
1.2. Raportare privind activitatea asistenţilor personali1.2.1. Dinamica angajării asistenţilor personali
• Pe categorii de beneficiari• Angajări şi lichidări
Cuprins
466678
1011111112
2
• Angajări şi lichidări• Pe grade de rudenie• Dinamica salariilor
1.2.2. Instruirea asistenţilor personali1.2.3. Situaţia controalelor efectuate şi a problemelor sesizate ………………………..…
Cap.2 Indemnizaţia pentru persoana cu handicap grav2.1. Cadrul legislativ2.2. Dinamica indemnizaţiilor lunare
Cap.3 Legitimaţii gratuite pentru transport în comun pentru persoanele cu handicap3.1. Cadru legislativ3.2. Situaţia acordării legitimaţiilor de transport
1213141617
181818
212121
Cap.4 Anchete sociale privind persoana cu handicap şi asistentul personal4.1. Cadru legislativ4.2. Situaţia privind întocmirea anchetelor sociale
Cap.5 Dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap5.1. Cadru legislativ
5.1.1 Scop şi obiective5.1.2 Beneficiari5.1.3 Echipamente acordate5.1.4 Procedura de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru
persoanele cu handicap
Cuprins
222223
2525262626
27
3
persoanele cu handicap5.2. Activitatea de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cu
handicap
Cap.6 Transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap6.1. Cadrul legislativ
6.1.1 Scop şi obiective6.1.2 Beneficiari6.1.3 Procedura de solicitare a serviciului
6.2. Situaţia privind serviciul de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap
Concluzii
27
27
282828292929
32
Cadrul general legislativLegislaţia aplicată de Administraţia Socială Comunitară Oradea privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap:
Ordinul nr. 18/2003 – privind aprobarea Ghidului Metodologic pentru evaluarea copilului cudizabilităţi şi încadrarea într-un grad de handicap;Legea nr. 53 / 2003 – Codul Muncii, republicată;H.G. nr.1175/2005 – privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şiincluderea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013;H.C.L. nr. 40/2006 – referitor la criteriile de angajare a asistenţilor personali(cu domiciliul stabilîn Oradea);Legea nr.448/2006 – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,republicată ;H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehiculepentru transport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitateapersoanelor cu dizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare
4
persoanelor cu dizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizareşi funcţionare a acestuia;Hotărârea Guvernului nr.268/2007 – pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare aprevederilor Legii nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilorpersoanelor cu handicap;Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1026/2007 – privind aprobarearegulamentului pentru acordarea de facilităţi la transportul public local de călători pentrucategoriile de persoane beneficiare din municipiul Oradea;Ordinul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse nr.62 din 23 aprilie 2007 –pentru aprobarea instrucţiunilor privind legitimaţia pentru transportul urban cu mijloace detransport în comun de suprafaţă pentru persoanele cu handicap şi modelul acestuia;H.G. nr. 430/2008 – pentru aprobarea metodologiei privind organizarea şi funcţionareaComisiei de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap;H.C.L. nr. 964/2009 – privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap gravde a prezenta o dată la două luni un raport de activitate;
Cadrul general legislativProtocolul nr. 235201/25.10.2010 – prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cufundaţia de Scleroza Multiplă MS-Bihor;O.U.G.1/2010 – privind unele măsuri de reîncadrare în funcţii a unor categorii de personal dinsectorul bugetar şi stabilirea salariilor acestora, precum şi alte măsuri în domeniul bugetar;Legea nr. 118/2010 – privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar;Legea-cadru nr. 284/2010 – privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice;Legea nr. 285/2010 – privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice;Ordinul nr. 42/77/2011 – privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea prevederilorlegii nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice;HCL nr. 91/2011 – privind aprobarea bugetului consolidat de venituri şi cheltuieli al municipiuluiOradea pe anul 2011;Acord de parteneriat nr. 237719/15.11.2011 – privind acordarea de suport persoanelor bolnavede cancer în vederea transportului acestora la Clinica Oncologica din Debrecen, Ungaria pentruradioterapie.
5
radioterapie.
Activităţile ASCO privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap:Servicii şi prestaţii:
Angajarea asistentului personal pentru persoana cu handicap grav; Acordarea indemnizaţiei lunare pentru persoana cu handicap grav.
Programe de asistenţă socială: Transport gratuit pentru persoanele cu handicap cu microbuzul accesibilizat al ASCO; Acordarea de dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap.
Alte activităţi: Efectuarea de anchete sociale privind angajarea asistentului personal, obţinerea indemnizaţieilunare de însoţitor şi obţinerea certificatului de încadrare în grad de handicap.
Cap.1 Asistentul personal1.1. Cadrul legislativ
1.1.1 Definiţie şi fundamentare legală
Legea nr. 53 / 2003 – Codul Muncii, republicată; H.C.L. nr. 40/2006 – referitor la criteriile de angajare a asistenţilor personali(cu domiciliul stabil în
Oradea); Legea nr.448/2006 – privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
Cap.I Asistentul personal
Asistentul personal este persoana care supraveghează, acordă asistenţă şi îngrijire copilului sauadultului cu handicap grav, pe baza programului individual de recuperare şi integrare socială apersoanei cu handicap, elaborat de comisiile pentru protecţia copilului, respective comisiile deevaluare medicală pentru adulţii cu handicap, potrivit prevederilor legislaţiei în vigoare privindprotecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap.
6
Legea nr.448/2006 – privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,republicată;
H.G.nr.268/2007 – Norme metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privindprotecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;
H.C.L. nr. 964/2009 – privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav de aprezenta o dată la două luni un raport de activitate;
O.U.G.1/2010 – privind unele măsuri de reîncadrare în funcţii a unor categorii de personal dinsectorul bugetar şi stabilirea salariilor acestora, precum şi alte măsuri în domeniul bugetar;
Legea nr. 118/2010 – privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar; Legea-cadru nr. 284/2010 – privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice; Legea nr. 285/2010 – privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice;
1.1.2 Rolul şi atribuţiile fundamentale ale asistentului personal:
• Să îngrijească persoana cu handicap grav;
• Să implementeze programul de recuperare, de îmbunătăţire a stării de sănătate ori de prevenire adeteriorării dizabilităţii/deficienţei;
• Să asigure dezvoltarea capacităţilor de autoîngrijire şi autoservire ale persoanei cu handicap;
Cap.I Asistentul personal
Ordinul nr. 42/77/2011 – privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea prevederilorlegii nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice;HCL nr. 91/2011 – privind aprobarea bugetului consolidat de venituri şi cheltuieli al municipiuluiOradea pe anul 2011.
7
• Să asigure dezvoltarea capacităţilor de autoîngrijire şi autoservire ale persoanei cu handicap;
• Să ofere persoanei cu handicap o diversitate de posibilităţi în ceea ce priveşte habitatul, educaţia,petrecerea timpului liber, activităţile utile şi de muncă;
• Să asigure participarea persoanei cu handicap la viaţa propriei familii şi la viaţa grupurilor şicomunităţii al cărui membru este de drept, asemenea oricărui cetăţean;
• Să contribuie la educaţia şi integrarea persoanei cu handicap, dar şi a comunităţii în favoareaparticipării tuturor la viaţa socială;
• Să asigure varietatea şi calitatea serviciilor astfel încât acestea:
o Să fie în acord cu demnitatea;
o Să asigure beneficiarului o stare de bine din punct de vedere fizică, emoţională şi spirituală;
o Să faciliteze integrarea în comunitate;
o Să asigure învăţarea şi dezvoltarea capacităţilor persoanei cu handicap;
o Să-i sporească autonomia şi independenţa.
Cap.I Asistentul personal
Asistentul personal îşi desfăşoară activitatea în baza contractului individual de muncă încheiate cuautorităţile administraţiei publice locale în raza căruia îşi are domiciliul persoana asistată, căreiamediul social, neadaptat deficienţelor sale fizice, senzoriale sau mentale, îi împiedică total sau îilimitează accesul la şanse egale la viaţa socială, potrivit vârstei, sexului, factorilor materiali, sociali şiculturali proprii, necesitând măsuri de protecţie specială în sprijinul integrării ei sociale şi profesionale.
În funcţie de perioada de valabilitate a certificatului de încadrare în grad de handicap a persoaneiasistate, contractul de muncă va fi încheiat pe perioadă determinată sau nedeterminată. Clauzelecontractuale respectă dispoziţiile codului muncii şi a legislaţiei în vigoare.
1.1.3 Drepturile asistentului personal:
8
În conformitate cu art.37, alin1) din Legea nr.448/2006 republicată - privind protecţia şi promovareadrepturilor persoanelor cu handicap, asistentul personal are următoarele drepturi:
a) salariul de bază stabilit potrivit dispoziţiilor legale privind salarizarea asistentului social cu studiimedii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar, altele decât cele cu paturi, precum şispor de vechime şi alte sporuri aferente acordate în condiţiile legii;
b) program de lucru care să nu depăşească în medie 8 ore/zi şi 40 de ore/săptămână;
c) concediu anual de odihnă, potrivit dispoziţiilor legale aplicabile personalului încadrat în instituţiipublice;
d) transport urban gratuit;
e) transport interurban.
Obligaţiile asistentului personal:
Potrivit art.38 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cuhandicap, precum şi HCL 964/2009 privind obligaţia asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap gravde a prezenta o dată la doua luni un raport de activitate, asistentul personal are următoarele obligaţii:
a) să participe, o dată la 2 ani, la instruirea organizată de angajator;b) să semneze un angajament, ca act adiţional la contractul individual de muncă, prin care îşi
asumă răspunderea de a realiza integral planul de recuperare pentru copilul cu handicap grav,respectiv planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav;
c) să presteze pentru persoana cu handicap grav toate activităţile şi serviciile prevăzute încontractul individual de muncă, în fişa postului şi în planul de recuperare pentru copilul cuhandicap grav, respectiv în planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav;
d) să trateze cu respect, bună-credinţă şi înţelegere persoana cu handicap grav şi să nu abuzezefizic, psihic sau moral de starea acesteia;
Cap.I Asistentul personal
9
fizic, psihic sau moral de starea acesteia;e) să comunice direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului judeţene, în termen de
48 de ore de la luarea la cunoştinţă, orice modificare survenită în starea fizică, psihică sausocială a persoanei cu handicap grav şi alte situaţii de natură să modifice acordarea drepturilorprevăzute de lege;
f) să sesizeze angajatorul, în termen de 48 de ore, despre orice modificare survenită în stareafizică, psihică sau socială a persoanei cu handicap grav, de natură să modifice acordareadrepturilor şi accesibilităţilor prevăzute de lege;
g) Să prezinte raportul de activitate odată la doua luni, pentru lunile precedente.
Reguli generale ale asistării persoanei cu handicap:
• Recunoaşterea valorii persoanei cu handicap;• Asigurarea dreptului la intimitate;• Protejarea vieţii şi sănătăţii;• Consultarea familiei şi menţinerea relaţiilor de bună înţelegere cu toţi membrii familiei.
1.1.4 Dreptul asistenţilor personal la concediu de odihnă
Pe perioada concediului de odihnă, angajatorul are obligaţia de a asigura persoanei cu handicapgrav un înlocuitor al asistentului personal, inclusiv în cazul în care asistentul personal este rudăpână la gradul IV-lea inclusiv a acesteia.
În situaţia în care angajatorul nu poate asigura un înlocuitor al asistentului personal, persoanei cuhandicap grav i se acordă o indemnizaţie echivalentă cu salariul net al asistentului personal saugăzduirea într-un centru de tip respiro.
Centrele de tip respiro sunt centre de criză,înfiinţate în baza prevederilor H.G. nr. 539 din 9 iunie
Cap.I Asistentul personal
10
înfiinţate în baza prevederilor H.G. nr. 539 din 9 iunie2005 - pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilorde asistenţă socială şi a structurii orientative depersonal, a Regulamentului-cadru de organizare şifuncţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precumşi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilorOrdonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciilesociale; Ordinul nr. 205 din 17 iunie 2005 - privindaprobarea Standardelor minime de calitate pentrucentre rezidenţiale pentru persoane adulte cuhandicap, centre de zi pentru persoane adulte cuhandicap şi locuinţe protejate pentru persoane adultecu handicap
Tipuri de servicii sociale:
• găzduire temporară;
• consiliere psihologică;
• socializare şi petrecere a timpului liber.
1.2 Raportare privind activitatea asistenţilor personali1.2.1 Dinamica angajării asistenţilor personali
Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ianuarie 2002 – 31 decembrie2011:
• pe categorii de beneficiari (asistenţi personali ai minorilor cu handicap grav,asistenţi personali ale persoanei majore cu handicap grav)
205
216
219
208
119
1163
1076
950
813
148
1368
1292
1169
1021
267
2007
2008
2009
2010
2011
Cap.I Asistentul personal
11
162
191
221
191
233
205
795
821
914
951
1011
1163
957
1012
1135
1142
1244
1368
0 500 1000 1500 2000 2500
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Minori Adulti Total
Totalul reprezintă numărul asistenţilor personali angajaţi până la 31 decembrie a fiecărui an.
Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ianuarie 2002 – 30 iunie 2011:• angajări şi lichidări
Cap.I Asistentul personal
392
377
359
236
125
19
290
375
304
341
285
761
1244
1368
1292
1169
1021
267
2006
2007
2008
2009
2010
2011
12
În perioada 2002 – 2011 numărul total al asistenţilor personali este raportat la data de 31 decembriea fiecărui an.
322
345
330
323
392
269
290
207
316
290
957
1012
1135
1142
1244
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
2002
2003
2004
2005
2006
Angajări Lichidări Total
Situaţia privind numărul asistenţilor personali în perioada 1 ian. 2002 – 31 decembrie 2011:
• În funcţie de gradul de rudenie
500
1000
1500
692 810917 1000 1072 1093 1109 1062 983
267
957 10121135 1142 1244 1368 1292 1169
1021
267
Cap.I Asistentul personal
13
0
500
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
267 267
Rude Total
Notă: De remarcat faptul că gradul de rudenie reprezintă o pondere în rândul asistenţilor
personali, ceea ce subliniază caracterul familial al serviciilor prestate de această categorieprofesională.
Totalul reprezintă numărul asistenţilor personali angajaţi la 31 decembrie a fiecărui an.
• Dinamica salariilor
Creşteri salariale: Cheltuieli cu salariile:
172.1
255280
310366
521521
600630
630705
600
670
670
100
200
300
400
500
600
700
800Valoare salar (lei)
Cap.I Asistentul personal
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
31334111 4665
5865
904710526
13247 1355911744 5
69
7.5
5
Cheltuieli cu salariile (mii lei)
14
• Salariul de bază al asistentului personal şi cheltuielile privind salarizarea acestuia, ladata de 31 decembrie 2011
cu vech. 0-20 ani cu vech. peste 20 ani
Incadrare - -
Spor vechime - -
Compensaţie - -
Salariu bază 670 680
Explicaţie
salariu asistent personal la 31.12.2011
(lei)
Cap.I Asistentul personal
77.37%
22.63%
Valoare (lei) vech. 0-20 ani
salar de baza contribuţii
15
Salariu bază 670 680
10,5%CAS 70 71
5,5%CASS 37 37
0,5% somaj 3 3
impozit 16% 50 51
total retineri 160 162
salariu net 510 518
20,8% CAS angajator 139 139
5,2% CASS angajat 35 35
0,5% somaj 3 3
0,15% accidente 1 1
0,85% concedii medicale 6 6
vărsăminte 12 12
total contrib angajator 196 196
total cheltuieli/luna 866 876
salar de baza contribuţii
77.63%
22.37%
Valoare (lei) vech. peste 20 ani
salar de baza contribuţii
Cap.I Asistentul personal
1.2.2 Instruirea asistenţilor personali
Începând cu anul 2007, în conformitate cu prevederile Legii 448/2006 republicată, art.38, lit. a.,instruirea asistenţilor personali se organizează o dată la 2 ani. În anul 2010 instruirea asistenţilorpersonali a avut loc în luna octombrie. Următoarea instruire a asistenţilor personali va avea loc încursul anului 2012, dată care va fi anunţată de Ministerul Muncii, Familieişi Protecţiei Sociale.
1000
1200 1030 10241154 1261
1076
16
0
200
400
600
800
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0 0
352236 267
Cap.I Asistentul personal
1.2.3 Situaţia controalelor efectuate şi a problemelor sesizate
În perioada 01.01.2011 – 31.12.2011 Administraţia Socială Comunitară Oradea, prin serviciul despecialitate, respectiv Serviciul Persoane cu Dizabilităţi Asistenţi Personali şi Indemnizaţii a efectuat unnumăr de 502 de controale la domiciliul persoanelor cu handicap grav şi al asistenţilor personali, aflaţiîn evidenţa instituţiei, verificând modul în care asistentul personal asigură supraveghere, asistenţă şiîngrijire persoanei asistate, atribuţii prevăzute în contractul individual de muncă.
Asistentul personal îşi respectă obligaţiile din contractul de muncă şi lege, respectiv:• Recunoaşterea valorii persoanei cu handicap;• Asigurarea dreptului la intimitate;• Protejarea vieţii şi sănătăţii;• Consultarea familiei şi menţinerea relaţiilor de bună înţelegere cu toţi membrii familiei.
17
• Consultarea familiei şi menţinerea relaţiilor de bună înţelegere cu toţi membrii familiei.
Cu ocazia acestor controale s-au semnalat solicitări ale persoanelor cu handicap grav pentru obţinereade dispozitive sau echipamente necesare pentru buna desfăşurare ale activităţilor zilnice ale acestora.
Nr. Crt. Tipul de problemă identificată Nr. cazuri
1 Schimbare domiciliu 13
2 Plecaţi din ţară pentru tratament 2
3 Schimb angajat asistent personal 0
4Nemulţumiţi de activitatea asistenţilorpersonali =3, curatori=6
9
5 Mutaţi în altă localitate 7
Total cazuri: 31
6.18%
93.82%
Situaţia generală a verificărilorProbleme identificateFără probleme
Cap.2 Indemnizaţia de persoană cu handicap grav2.1. Cadrul legislativ Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap. Părinţii sau reprezentanţii legali ai copilului cu handicap grav, adulţii cu handicap grav ori
reprezentanţii legali ai acestora, cu excepţia celor cu handicap vizual grav, pot opta întreasistent personal şi primirea unei indemnizaţii lunare
2.2. Dinamica indemnizaţiilor lunare• Numărul indemnizaţiilor în perioada 2003 – 31 decembrie 2011
Cap.II Indemnizaţia de persoană cu handicap grav
Indemnizaţia lunară se acordă persoanei cu handicap grav în cuantum egal cu salariul net alasistentului social debutant cu studii medii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar, alteledecât cele cu paturi.
18
• Numărul indemnizaţiilor în perioada 2003 – 31 decembrie 2011
0
0.5
1
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0 41 38 51 54 60 63 79 83 1200
87 130 244 244 290 247 338 400 1045
0
128 168 295 298 309 310 417 483 1165
Total Adulti Minori
Cap.II Indemnizaţia de persoană cu handicap grav
• Din punct de vedere a cuantumului indemnizaţiei:
Evoluţia cuantumului indemnizaţiei: Cheltuieli cu indemnizaţiile:
398 431
466
461 461
510 510
400
500
600
Valoare cuantum indemnizaţie (lei)
4000
5000
6000
5748.43
Valoare indemnizaţii (mii lei)
19
0
214.2243.4
295
325
346
380
426 450461 461
0
100
200
300
400
0
1000
2000
3000
4000
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
0 134 455 6021221
18132223
26653229
Cap.II Indemnizaţia pentru persoana cu handicap grav
• Îndemnizaţii lunare acordate şi încetate în perioada 01.01.2011 – 31.12.2011:
100
150
200
250
161
104
187
107
142
111
218261 944
104138
93118
181
254
20
0
50
100
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0033
64 60
93
intrate lichidate
Cap.III Legitimaţii gratuite pentru transportul în comun
Cap.3 Legitimaţii gratuite pentru transportul în comun3.1. Cadru legislativ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1026/2007 privind aprobarea regulamentului
pentru acordarea de facilităţi la transportul public local de călători pentru categoriile de persoanebeneficiare din municipiul Oradea.
Începând cu anul 2007, semestrul 2, legitimaţiile de transport gratuit pentru persoane cu handicap seeliberează de către DGASPC Bihor, în conformitate cu prevederile Legii nr.448/2006, art.21, alin.3.
3.2. Situaţia acordării legitimaţiilor de transport:
Numărul de legitimaţii eliberate: Situaţia privind cheltuielile pentru eliberarea legitimaţiile:
21
250606
524350.5
305235
172702
201759
162672
445868
390225
60864 00
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2002 2003 2004 2005 2006 2007/2 2008 2009 2010 2011
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2002 2003 2004 2005 2006 2007/2 2008 2009 2010 2011
0
3190
27892394 2335
25832447 2553 2670
1979
Suma pe anul 2010 este aferenta cheltuielilor cu legitimaţiile de transport în perioada 01.01.2010 -28.02.2010. Facem menţiunea că începând cu data de 01.03.2010, OTL RA asigură transport gratuit pentrupersoanele cu handicap grav şi accentuat şi asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav.
Cap.IV Anchete sociale
Cap.4 Anchete sociale privind persoana cu handicap şi asistentul personal4.1. Cadru legislativ
Ordinul nr. 18/2003 – privind aprobarea Ghidului Metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabilităţişi încadrarea într-un grad de handicap;
Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;
Hotărârea Guvernului nr.268/2007 – pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare aprevederilor Legii nr.448/2006 republicară – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cuhandicap.
22
handicap. H.G. nr. 430/2008 – pentru aprobarea metodologiei privind organizarea şi funcţionarea Comisiei de
Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap;
4.2. Situaţia privind întocmirea anchetelor socialeSituaţia pe categorii de beneficiari (minori cu handicap si majori cu handicap):
Cap.IV Anchete sociale
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0
409 680 836 1161 1359750 982 1013 688
0 8151734 1719
1791 8481260
33002445 3186
0
1224
2414 2555
2952
2207 2010
42823458 3874
23
În 2009 s-au efectuat 10 anchete sociale pentru solicitare internare în centre de tip rezidenţial, în 2010,11 anchete respectiv 6 anchete pentru obţinerea rovinietei, 5 anchete pentru internări în centre de tiprezidenţial, iar în perioada 01.01.2011-31.12.2011 s-au efectuat 43 anchete respectiv 33 anchetepentru obţinerea rovinietei, 6 anchete pentru internări în centre de tip rezidenţial şi 4 anchete pentruîngrijire medicală la domiciliu(anchete pentru DGASPC Bihor). Începând cu 1 ianuarie 2007, se întocmesc următoarele tipuri de anchete sociale:
• Pentru persoana majoră nedeplasabilă în vederea obţinerii certificatului de handicap.• Pentru minorul cu dizabilităţi în vederea obţinerii certificatului de încadrare în grad de
handicap.• Pentru completarea dosarului în vederea angajării asistentului personal pentru persoana cu
handicap grav.• Pentru obţinerea indemnizaţiei lunare pentru persoana cu handicap grav.• Pentru internări în centre de tip rezidenţial.• Pentru obţinerea rovinietei.
Minor Major Total
Situaţia privind anchetele sociale pentru asistenţii personali şi indemnizaţie (indemnizaţii şi asistenţipersonali):
1000
1500
2000
122694
9541032
595
810
631 669
1139
Cap.IV Anchete sociale
24
0
500
1000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0 128 168 295 298 115350 229 324
10170295
526659 734
480460
402 3450
423
694595 631 669
Indemnizaţii Asistenţi Personali Total
Cap.V Dispozitive, echipamente şi accesorii
Cap.5 Dispozitive, echipamente şi accesorii pentru persoanele cu handicap5.1. Cadru legislativ
H.G. nr.1175/2005 – privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi includereasocială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013;
H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehicule pentrutransport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitatea persoanelor cudizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare aacestuia;
Protocolul nr. 235201/25.10.2010 – prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cu fundaţia de
25
Protocolul nr. 235201/25.10.2010 – prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cu fundaţia deScleroza Multiplă MS-Bihor;
Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
5.1.1 Scop şi obiective
5.1.2 BeneficiariBeneficiarii echipamentelor asigurate de Administraţia Socială Comunitară Oradea sunt persoanele cudizabilităţi, copii şi adulţi, care în ciuda dificultăţilor de deplasarea nu beneficiază de echipamente dedeplasare
Cap.V Dispozitive, echipamente şi accesorii
Administraţia Socială Comunitară Oradea acordă beneficiarilor dispozitive, echipamente şi accesorii,în funcţie de disponibilitatea acestora, în vederea protecţiei, integrării şi incluziunii sociale a acestorpersoane în viaţa comunităţii.
26
5.1.3 Echipamente acordateDintre dispozitivele, echipamentele şi accesoriile aflate în dotarea Administraţia Socială ComunitarăOradea, sunt:
- dispozitive de mers/deplasare;
- cărucioare;
- cadre de mers;
- cârje (cu sprijin pe antebraţ sau sub-axilar);
- bastoane (simplu sau cu trei picioare).
5.1.4 Procedura de acordare a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cuhandicap
Echipamentul va fi acordat beneficiarului, în mod gratuit, pe perioadă determinată în urma încheierii unuicontract de comodat încheiat între beneficiar sau reprezentantul legal al acestuia, în calitate decomodatar, şi reprezentantul A.S.C.O., în calitate de comodant.
Acordarea echipamentelor, accesoriilor si dispozitivelor pentru accesibilitatea persoanelor cu dizabilităţise face pe baza unui dosar care va conţine următoarele acte:
cerere; adeverinţă medicală care să ateste starea de sănătate a persoanei cu dizabilităţi, precum şi
recomandarea medicului specialist privind necesitatea echipamentului, dispozitivului, accesoriului;
Cap.V Dispozitive, echipamente şi accesorii
27
recomandarea medicului specialist privind necesitatea echipamentului, dispozitivului, accesoriului; certificat de încadrare în grad de handicap eliberat de Comisia de Evaluare Medicala a Persoanelor
cu Handicap;
copie după actul de identitate; adeverinţă de venit.
5.2. Activitatea de acordarea a echipamentelor şi accesoriilor pentru persoanele cu handicap
În anul 2008 s-au acordat un număr de 31 de dispozitive şi echipamente de mers; În anul 2009 s-au acordat un număr de 16 de dispozitive şi echipamente de mers; În anul 2010 s-au acordat un număr de 6 cadre de mers, 1 cărucior, 2 cârje subaxiale; În anul 2011 s-au acordat un număr de 7 cadre de mers, 2 bastoane cu 3 picioare, 2 cârje subaxiale.
Cap.VI Transport accesibilizatCap.6 Transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap6.1. Cadrul legislativ
H.G. nr.1175/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şiincluderea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013;
H.C.L. nr.888/2006 – privind aprobarea înfiinţării în cadrul A.S.C.O. a parcului de vehicule pentrutransport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitatea persoanelor cudizabilităţi – din cadrul Proiectului ACCES-OR şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare aacestuia;
Protocolul nr. 235201/25.10.2010 prin care s-a întrerupt de comun acord colaborarea cufundaţia de Scleroza Multiplă MS-Bihor.
Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu
28
Legea nr.448/2006 republicată – privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cuhandicap.
Acord de parteneriat nr. 237719/15.11.2011 – privind acordarea de suport persoanelor bolnavede cancer în vederea transportului acestora la Clinica Oncologica din Debrecen, Ungaria pentruradioterapie.
6.1.1 Scop şi obiective
Parcul de vehicule pentru transport accesibilizat, echipamente, accesorii şi dispozitive pentru accesibilitateapersoanelor cu dizabilităţi – este un serviciu specializat, în structura si organigrama Administraţiei SocialeComunitare Oradea care vine în sprijinul persoanelor cu dizabilităţi din municipiul Oradea, în vedereaprotecţiei, integrării şi incluziunii sociale a acestor persoane în viaţa comunităţii.Obiectivul acestui serviciu constă în facilitarea accesului la comunitate a persoanelor cu dizabilităţi prinefectuarea la cerere a transportului accesibilizat utilizând microbuzul adaptat din dotarea parcului.
Cap.VI Transport accesibilizat
6.1.2 BeneficiariBeneficiarii serviciului specializat de transport accesibilizat asigurat de Administraţia Socială
Comunitară Oradea sunt persoanele cu dizabilităţi, copii şi adulţi.
6.1.3 Procedura de solicitare a serviciului
Mijloacele de care dispune acest program de transport sunt:• microbuz accesibilizat pentru persoanele cu dizabilităţi• linie telefonică de tip tel-verde, cu apeluri gratuite pentru beneficiari• dispecerat pentru comenzi telefonice
29
6.1.3 Procedura de solicitare a serviciuluiTransportul persoanelor cu dizabilităţi, cu mijloacele auto adaptate din dotarea parcului, se face
în baza unei solicitări scrise, adresate Administraţiei Sociale Comunitare Oradea, în prealabil, cu minim24 de ore înainte de solicitare.
6.2. Situaţia privind serviciul de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap
În anul 2008:• s-au efectuat 378 de curse locale cu autoturismul accesibilizat, 2 curse externe (Clinica deneurochirurgie Debrecen), 20 curse dus/întors în Băile Felix.• s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săptămână la Centrul de zi pentru persoanecu scleroză multiplă• s-au efectuat 32 de curse dus–întors la Băile Felix, pentru 12 persoane cu handicap locomotor, încadrul proiectului „Înot terapeutic pentru persoane cu dizabilităţi”.
Cap.VI Transport accesibilizat
În anul 2009:• s-au efectuat 2 curse externe (Clinica de neurochirurgie Debrecen);• s-au transportat 1.454 de persoane cu handicap pe raza municipiului Oradea (la unităţi deeducaţie, centre de zi, spitale şi policlinici);• s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi pentru persoane cuscleroză multiplă;• s-au efectuat 24 de curse dus–întors la Băile Felix, pentru 12 persoane cu handicap locomotor,în cadrul proiectului „Înot terapeutic pentru persoane cu dizabilităţi”.
În anul 2010:• s-a transportat un număr de 1471 de persoane cu handicap pe raza municipiului Oradea (de la/lagrădiniţe, Universitate, şcoli, domiciliu, centre de zi, spitale, policlinici şi comisii);
30
grădiniţe, Universitate, şcoli, domiciliu, centre de zi, spitale, policlinici şi comisii);• s-a efectuat două curse dus-întors cu destinaţia Pădurea Neagră;• s-a efectuat o cursă interurbană cu destinaţia Crucea Roşie, filiala Baia-Mare;• s-a efectuat o cursă interurbană cu destinaţia Crucea Roşie, filiala Timişoara;• s-a transportat un număr de 30 de persoane/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi pentru persoane cuscleroză multiplă;• s-au transportat 7 tineri cu dizabilităţi/zi, 3 zile/săpt. la Centrul de zi “Amicii” al Fundaţiei People toPeople Oradea;• s-a transportat o persoană cu handicap grav la Băiţa şi una la Râpa;• s-a transportat o persoană cu handicap locomotor la Salonta;• s-a transportat o persoană cu handicap grav la Giurgiu;• s-a efectuat 2 curse dus-întors pentru transportul unei persoane cu handicap grav la Braşov;• s-a transportat o persoană cu dizabilităţi la Ciutelec;• s-au transportat la Băile Felix şi retur 30 persoane cu scleroză multiplă.• s-a efectuat transport pentru persoane cu scleroză multiplă la Vâlcele judeţul Harghita.
Cap.VI Transport accesibilizat
În perioada 01.01.2011-31.12.2011:• s-au transportat un număr de 2279 de persoane cu handicap pe raza municipiului Oradea (de la/ladomiciliu, grădiniţe, Universitate, şcoli, centre de zi, spitale, policlinici, comisii şi centre de recuperare);• s-a efectuat o cursă dus-întors cu destinaţia Pădurea Neagră;• s-a efectuat două transporturi pentru Asociaţia Caritas Catolica – Sfântul Martin pentru diferite activităţiale centrului.• s-a efectuat un transport la Gyula Ungaria pt. persoane cu handicap;• s-a efectuat un transport la Biharkeresztes Ungaria pt. persoane cu handicap;• s-a transportat 1 persoană cu handicap grav la căminul de bătrâni Holod;• s-au transportat 5 persoane cu handicap grav pt. fundaţia Hospice Emanuel;
31
• s-au transportat 5 persoane cu handicap grav pt. fundaţia Hospice Emanuel;• s-au efectuat 40 de curse pentru un nr. de 224 persoane cu handicap grav la Clinica OncologicăDebrecen în cadrul unui parteneriat cu Fundaţia pt. Sănătate Bihor care s-a desfăşurat în perioada2 noiembrie - 9 decembrie 2011.
ConcluziiAspecte juridice:
Legislaţia specifică persoanelor cu dizabilităţi s-a modificat radical în anul 2007 prin Legea448/2006 republicată, introducând o perspectivă europeană asupra problematicii persoanei cudizabilităţi care aliniază legislaţia din România la prevederile europene şi uniformizeazăabordarea juridică prin raportarea la un singur act normativ sintetic.
Legea 448/2006 introduce câteva elemente de noutate atât la nivelul obiectivelor abordate, cât şila nivelul gestionării acestora, lucru care modifică şi activitatea Administraţiei Sociale ComunitareOradea, ca de exemplu:
• Acordarea legitimaţiilor de călătorie pe mijloace de transport în comun, activitate careîncepând cu anul 2007 este gestionată în mod centralizat la nivel naţional, prinimplicarea DGASPC de la nivelul fiecărui judeţ;
• Realizarea instruirii asistenţilor personali o dată la doi ani.
32
• Realizarea instruirii asistenţilor personali o dată la doi ani.• Înfiinţarea de centre respiro, ca alternativă la înlocuirea asistentului personal aflat în
concediu.• Realizarea unor programe de transport accesibilizat pentru persoanele cu handicap.
Previziune: Prezenta informare reliefează, începând cu anul 2006, o stabilizare în ce priveşte dinamica
numărului de persoane cu handicap grav care beneficiază de măsuri de asistenţă socială dinpartea ASCO, motiv pentru care îmbunătăţirea calităţii serviciilor şi dezvoltarea unei palete mailargi de servicii, sunt obiective viitoare în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor persoanelorcu handicap în perioada ce va urma.
Director GeneralKoncsek Vadnai Zita
top related