razvoj infrastrukture poduzetniČkih zonaarhiva.strukturnifondovi.hr/aplikacijarepository... ·...

RAZVOJ

INFRASTRUKTURE

PODUZETNIČKIH ZONA

1. Osnovne informacije

2. Sadržaj Uputa za prijavitelje

3. Uvjeti za prijavitelje

4. Uvjeti za projekte

5. Podnošenje projektnih prijava

6. Postupak dodjele

7. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

8. Provedba projekata

Prioritetna os 3 – Poslovna konkurentnost

EFRR: 7,39 milijardi kn (970 milijuna € )

Nacionalno sufinanciranje: 1,3 milijardi kn (171 milijun €)

Ukupna ulaganja: 8,69 milijardi kn (1,141 milijardi €)

4 specifična cilja – P8 u okviru cilja 3a2

Poboljšanje inovativnosti MSP

Povećanje učinkovitosti i rasta

MSP

Bolji pristup izvorima financiranja za male i srednje poduzetnike

Stvaranje povoljnog okruženja za razvoj

poduzetništva

4

PRILOZI OBRASCI

• Obrazac 1. Prijavni obrazac A. dio - elektronska verzija

https://esif-wf.mrrfeu.hr;

• Obrazac 2. Investicijska studija

• Obrazac 3. Izjava o usklađenosti s UZP-om

• Obrazac 4. Infrastrukturna komponenta projekta

• Obrazac 5. Izjava o korištenim potporama/bespovratnim

sredstvima za razvoj infrastrukture zona

• Prilog 1. Opći uvjeti koji se primjenjuju na projekte

financirane iz Europskih strukturnih i investicijskih

fondova u financijskom razdoblju 2014.–2020.

• Prilog 2. Posebni uvjeti Nacrt ugovora

• Prilog 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava

• Prilog 4. Plan nabave

• Prilog 5. Zahtjev za predujam

• Prilog 6. Zahtjev za nadoknadom sredstava

• Prilog 7. Završno izvješće i kontrolna lista

• Prilog 8. Izvješće nakon provedbe projekta i kontrolna

lista

• Prilog 9. Obrazac izjave Prijavitelja o odricanju od

prava na prigovor

Upute za prijavitelje; Sažetak

UPUTE ZA PRIJAVITELJE

Predmet: Ulaganja u izgradnju zajedničke, osnovne i dodatne infrastrukture postojećih

poduzetničkih zona poput prometne, komunalne, energetske i elektroničko komunikacijske infrastrukture unutar područja obuhvata zone.

Svrha (cilj): Razvoj i poboljšanje kvalitete i dostupnosti infrastrukture postojećih poduzetničkih zona

kroz poticanje ulaganja u takvu infrastrukturu u područjima gdje postoji potreba za

gradnjom nove, unapređenjem ili proširenjem postojeće zajedničke infrastrukture

postojećih zona s ciljem privlačenja investicija i stvaranja mogućnosti za otvaranje novih

radnih mjesta.

Pokazatelji Poziva

Intenzitet aktivacije zone

Porast broja poduzeća koja posluju u zoni

Opremljena i/ili izgrađena fizička infrastruktura

Iznosi, intenziteti i vrste potpora

Najmanji iznos bespovratnih sredstava 1.000.000,00 kn

Najveći iznos bespovratnih sredstava 10.000.000,00 kn

BESPOVRATNA SREDSTVA

Za ovaj je Poziv osigurano 76.000.000,00 kuna

Lokacija poduzetničke zone nalazi se u jedinici područne (regionalne)

samouprave razvrstane prema indeksu razvijenosti u:

Intenzitet sufinanciranja

1. skupinu 85%

2. skupinu 75%

3. skupinu 65%

4. skupinu 55%

Obveze koje se odnose na vrstu potpore/bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva koja će se dodijeliti putem ovog Poziva ne smatraju se državnom potporom u smislu članka 107 (1) UFEU

Kako bi se osiguralo gore navedeno potrebno je kumulativno ispuniti slijedeće uvjete:

• Infrastruktura koja je predmet ulaganja je općeg karaktera, zajednička za sve korisnike infrastrukture (postojeće i buduće) te

ni na koji način nije namijenjena unaprijed poznatom korisniku/korisnicima infrastrukture odnosno prilagođena njihovim

specifičnim potrebama

• Infrastruktura koja je predmet ulaganja je dostupna svima na transparentnoj i nediskriminirajućoj osnovi

• Infrastruktura koja je predmet ulaganja kao i zemljište na kojem se ista nalazi u vlasništvu je jedinice lokalne/područne

(regionalne) samouprave kao korisnika sredstava koja se dodjeljuju putem ovog Poziva

• Korisnici zajedničke infrastrukture nisu dužni sudjelovati u troškovima izgradnje predmetne infrastrukture niti je moguće na

njih prenositi vlasništvo nad istom

• Svaka eventualna nabava koncesionara ili operatera infrastrukture biti će ili je provedena prema važećim propisima o

nabavi.

• Korisnici infrastrukture ne plaćaju naknadu za korištenje infrastrukture (plaćanje tržišne cijene komunalne naknade ne

smatra se naknadom za korištenje infrastrukture)

• Korisnici bespovratnih sredstava ne smiju ostvarivati prihod od infrastrukture

• Parcele namijenjene poduzetničkim aktivnostima unutar zone ne mogu biti predmet ulaganja putem ovog Poziva

Dvostruko financiranje

Projekt ne smije predstavljati dvostruko financiranje odnosno Prijavitelji na Poziv ne smiju prijaviti aktivnosti za čije su

troškove već primili sredstva iz drugih javnih Poziva.

Prihvatljivost Prijavitelja Prihvatljivi Prijavitelji u smislu ovog Poziva su jedinice lokalne samouprave i jedinice područne (regionalne) samouprave.

Prijavitelj mora dokazati da:

• Ima ljudske i financijske kapacitete za provedbu

• U trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja

• Je vlasnik građevne čestice na kojoj se namjerava graditi zajednička osnovna i dodatna infrastruktura

• Prijavitelj je dužan kao dokaz vlasništva dostaviti izvadak iz zemljišne knjige kojim dokazuje jedinstveno (1/1) vlasništvo (bez

tereta i bez plombi) nad predmetnim zemljištem (u obzir dolazi i e-izvadak) ne stariji od 30 dana do dana podnošenja projektnog

prijedloga.

Broj projektnih prijedloga i bespovratnih sredstava po Prijavitelju Prijavitelj po predmetnom Pozivu može podnijeti samo jedan projektni prijedlog. Slijedom gore navedenog, jednom Prijavitelju

može biti dodijeljen samo jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelj se može prijaviti i provoditi projekt isključivo samostalno.

Kriteriji za isključenje prijavitelja

• Prijaviteljima od kojih je temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i nespojivom

s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava koji nije izvršen do trenutka predaje projektnog prijedloga

• Prijaviteljima koji nisu JLS/JP(R)S navedeni u Zakonu o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj

• U slučajevima u kojima je protiv prijavitelja ili osobe koja je član njegovog upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili

ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora prijavitelja izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili

više kaznenih djela

• Prijaviteljima koji su u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih sredstava

• Prijaviteljima koji su dostavili lažne informacije u sklopu projektne prijave

• Prijaviteljima kojima je utvrđeno teško kršenje Ugovora zbog neispunjavanja ugovornih obveza, a koji je bio potpisan u

sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU odnosno ESI

fondova

• Prijaviteljima koji su proglašeni krivim za teški profesionalni propust

• Prijaviteljima koji nisu ispunili obveze vezane uz plaćanje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i

zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonskim odredbama

• Prijaviteljima koji su u blokadi

Kriteriji za prihvatljivost projekta • Ciljevi projekta moraju biti u skladu sa predmetom i svrhom Poziva,

• Projekt se provodi na području RH,

• Projekt gradnje provodi se na neopterećenim česticama koje su u jedinstvenom vlasništvu Prijavitelja,

• Traženi iznos bespovratnih sredstava odgovara navedenim ograničenjima povezanima s najnižim i najvišim iznosom

bespovratnih sredstava ovog poziva,

• Projekt ne predstavlja dvostruko financiranje

• Projektni prijedlog ne sadržava elemente neusklađene s obvezama o državnim potporama/potporama male vrijednosti

• Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore iz Fondova što podrazumijeva da

Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru kako je opisano u

projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz Fondova osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u

pogledu vremena potrebnog za ostvarenje ciljeva/neposrednih rezultata projekta,

Kriteriji za prihvatljivost projekta • Projekt ima zatvorenu financijsku konstrukciju;

• Provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektnog prijedloga PT2,

• Poduzetničke zone koje su predmet ulaganja moraju biti osnovane najkasnije do 31.12.2016. godine i/ili do istog datuma

prostorno definirane prostorno-planskom dokumentacijom;

• Poduzetnička zona koja je predmet ulaganja prethodno predaji projektnog prijedloga mora biti upisana u Jedinstveni registar

poduzetničke infrastrukture,

• Inicijalno trajanje razdoblja provedbe projekta ne smije biti duže od 36 mjeseci od dana predaje projektnog prijedloga,

• Projekt mora biti usklađen sa strategijom razvoja poduzetničkog okruženja ili drugom relevantnom strategijom razvoja koja

obuhvaća mjere za razvoj poduzetničkog okruženja, na regionalnoj ili lokalnoj razini,

• Projekt nije u suprotnosti s odredbama ključnih horizontalnih politika Europske unije i Operativnog programa „Konkurentnost i

kohezija 2014. - 2020.“ o jednakim mogućnostima, održivom razvoju i informacijskom društvu;

• Priprema tehničke dokumentacije (idejni/glavni/izvedbeni projekt s troškovnicima, potrebne dozvole), dokumentacije

projektnog prijedloga (Obrazac 1. Prijavni obrazac A. dio, Obrazac 2. Investicijska studija, Obrazac 3. Izjava o usklađenosti s

UZP-om, Obrazac 4. Infrastrukturna komponenta projekta, Obrazac 5. Izjava o korištenim potporama/bespovratnim

sredstvima za razvoj infrastrukture zona) i dokumentacije o nabavi

• Ulaganje u gradnju novih elemenata osnovne i dodatne zajedničke infrastrukture postojećih poduzetničkih zona;

Napomena: Zajednička osnovna i dodatna infrastruktura poduzetničkih zona podrazumijeva prometnu, komunalnu,

energetsku i elektroničko-komunikacijsku infrastrukturu.

• Ulaganje u izgradnju ili opremanje zelenih infrastruktura;

• Upravljanje projektom u ime i za račun investitora, sukladno čl. 33. - 39. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog

uređenja i gradnje (NN 78/15);

• Stručni nadzor gradnje zajedničke osnovne i dodatne infrastrukture;

• Aktivnosti povezane s promidžbom i vidljivosti projekta u skladu s poglavljem 5.7 Uputa;

• Financijska revizija projekta u skladu s poglavljem 5.6. Uputa.

Prihvatljive aktivnosti

Horizontalne politike i druge politike Zajednice

Projekti trebaju biti usklađeni s politikama te zakonodavstvom Zajednice te promicati:

• ravnopravnost žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

• pristupačnost za osobe s invaliditetom

• održivi razvoj

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih

politika. Poštujući zakonske odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti

neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze. Ukoliko projekt sadrži dodatne

aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi, tada projekt promiče horizontalne politike EU.

Prihvatljive kategorije izdataka

A) Prihvatljivi ukoliko su nastali nakon 1. siječnja 2015. godine do najvišeg iznosa od 200.000,00 HRK :

• Usluge vanjskih stručnjaka za pripremu tehničke dokumentacije (idejni/glavni/izvedbeni projekt s troškovnicima, potrebne

dozvole) sukladno Zakonu o prostornom uređenju (NN 153/13) i Zakonu o gradnji (NN 153/13.) i drugim važećim propisima.

• Usluge vanjskih stručnjaka za pripremu dokumentacije projektnog prijedloga (Obrazac 1. Prijavni obrazac A. dio, Obrazac 2.

Investicijska studija, Obrazac 3. Izjava o usklađenosti s UZP-om, Obrazac 4. Infrastrukturna komponenta projekta, Obrazac 5.

Izjava o korištenim potporama/bespovratnim sredstvima za razvoj infrastrukture zona) koja se podnosi prilikom podnošenja

projektnog prijedloga

• Usluge vanjskih stručnjaka za izradu dokumentacije o nabavi (javna nabava povezana s aktivnostima provedbe projekta)

• PDV na gore navedene izdatke za koji Korisnik nema pravo ostvariti odbitak.

Prihvatljive kategorije izdataka

B) Prihvatljivi od datuma podnošenja projektnog prijedloga:

• Troškovi usluga vanjskih stručnjaka za upravljanje projektom sukladno čl. 33 - 39 Zakona o poslovima i djelatnostima

prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15);

• Stručni nadzor građenja zajedničke osnovne i dodatne infrastrukture;

• Troškovi vodnih i energetskih priključaka koje su obaveza korisnika;

• Trošak uporabne dozvole;

• Krčenje i priprema zemljišta;

• Troškovi izgradnje novih elemenata osnovne i dodatne zajedničke infrastrukture kako slijedi:

Energetska infrastruktura

• a) Osnovna: Elektroenergetska infrastruktura

• b) Dodatna: Plinovod Komunalna infrastruktura

• a) Osnovna: Građevine namijenjene opskrbi pitkom vodom, odvodnji i/ili pročišćavanju otpadnih voda, javna rasvjeta Prometna infrastruktura

• a) Osnovna: Lokalne ili nerazvrstane ceste unutar obuhvata zone, parkirališta

• b) Dodatna: Željeznička infrastruktura Elektroničko - komunikacijska infrastruktura

• a) Osnovna: Telekomunikacijska infrastruktura u svrhu uspostave telefonske i internetske veze

Prihvatljive kategorije izdataka

B) Prihvatljivi od datuma podnošenja projektnog prijedloga:

• Troškovi izgradnje i/ili opremanja zelenih infrastruktura

• Troškovi povezani s uslugom financijske revizije projekta čiji ukupno prihvatljivi troškovi projekta, sukladno iznosu ukupnih

prihvatljivih troškova navedenom u odredbama Posebnih uvjeta Ugovora, premašuju 1.500.000,00 HRK

• Troškovi u svezi s ispunjavanjem uvjeta informiranja i vidljivosti, u skladu s točkom 5.7. ovih Uputa.

• PDV na gore navedene izdatke za koji Korisnik nema pravo ostvariti odbitak

Neprihvatljivi izdaci

• Troškovi zaposlenika (plaće);

• Kupnja ili zakup zemljišta;

• Kupnja ili zakup objekata;

• Kupnja vozila i radnih strojeva;

• Nadoknadiv PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik ima pravo ostvariti odbitak;

• Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za osobnu uporabu ili stanovanje;

• Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u

gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima iste dokazne vrijednosti;

• Trošak povezan s ulaganjem u aerodromsku infrastrukturu;

• Operativni troškovi (sirovine, energija, gorivo, telekomunikacije, grijanje, održavanje, upravljanje zgradom, itd.);

• Kamate na dug;

• Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koji nisu obvezni prema nacionalnom zakonodavstvu;

• Kazne, financijske globe i troškovi sudskog spora;

• Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj;

• Plaćanja neoporezivih bonusa zaposlenima;

• Bankovni troškovi za otvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere i drugi troškovi u potpunosti financijske prirode;

• Kamate i ostali financijski troškovi (garancije i sl.);

• Trošak police osiguranja imovine (uključuje i imovinu nabavljenu iz projekta);

• Trošak amortizacije imovine;

• Neizravni troškovi (troškovi najma prostora, režijski troškovi koji uključuju grijanje/hlađenje, struju, vodu, odvoz otpada i

telekomunikacije) nastali kao posljedica provedbe projekta kod Prijavitelja;

• Ostali troškovi nespomenuti kao prihvatljivi;

• Troškovi navedeni kao neprihvatljivi u Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14).

Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

REDNI

BROJ DOKUMENT OBVEZNO

(da ili ako je primjenjivo)

REFERENCA

1. Prijavni obrazac A da Obrazac 1. (Obrazac je dostupan za popunjavanje u

elektroničkom formatu na: https://esif-wf.mrrfeu.hr )

2. Investicijska studija da Obrazac 2.

3. Izjava o usklađenosti s UZP-om da Obrazac 3. (koji je potpisala ovlaštena osoba)

4. Infrastrukturna komponenta projekta da Obrazac 4. (uz Obrazac 4 Prijavitelj kao priloge

obavezno dostavlja dokumentaciju navedenu u istom)

5. Izjava o korištenim

potporama/bespovratnim sredstvima

da Obrazac 5. (koji je potpisala ovlaštena osoba)

Od 22. svibnja 2017. do 22. rujna 2017.

GDJE?

KAKO?

Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije

Ulica grada Vukovara 284 (objekt C)

10 000 Zagreb

• preporučenom poštanskom pošiljkom ili osobnom dostavom

• jedan zatvoren paket/omotnica

• 1 primjerak projektnog prijedloga

• 1 primjerak u elektroničkom formatu (CD/R, DVD/R)

KADA?

Postavljanje pitanja

Najkasnije do 15. rujna 2017.,

Isključivo putem elektroničke pošte

P12-zone@mingo.hr

Postavljeno pitanje treba sadržavati potpis i jasnu referencu na Poziv.

Odgovori će se objaviti na mrežnoj stranici www.strukturnifondovi.hr najkasnije 7 (sedam) kalendarskih dana prije

isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga odnosno 22. rujna 2017.

U interesu jednakog tretmana, MGPO ne može davati prethodno mišljenje vezano uz prihvatljivost prijavitelja,

projekta ili određenih aktivnosti i troškova

Postupak dodjele

Poziv se vodi kao privremeni otvoreni Poziv

• postupak dodjele ne traje duže od 120 kalendarskih dana računajući od prvog sljedećeg dana od dana

isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga do dana donošenja Odluke o financiranju

• Isključivo pisana komunikacija s prijaviteljima

FAZE POSTUPKA DODJELE

1. faza Zaprimanje, registracija, administrativna provjera i provjera prihvatljivosti

Prijavitelja

2. faza Provjera prihvatljivosti projekta, aktivnosti, izdataka te ocjena kvalitete

3. faza Donošenje Odluke o financiranju

Ocjenjivanje kvalitete

Kriteriji odabira Maksimalan broj

bodova

Minimalno potrebno

ostvariti

Vrijednost za novac koju projekt nudi 17 9

Održivost projekta 15 8

Provedbeni kapaciteti 6 4

Dizajn i zrelost projekta 10 6

Horizontalna pitanja (promicanje jednakih mogućnosti i socijalne uključenosti/promicanje održivog

razvoja) 6 -

Doprinos projekta ujednačenom regionalnom razvoju 6 -

UKUPNO 60 38

Kvalitativna procjena projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira utvrđenima u nastavku i

detaljnije razrađenim u Prilogu 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava.

Ugovor o dodijeli bespovratnih sredstava

Korisnik

SAFU

MGPO

Provedba projekta Sadržaj:

Izvršenje ugovornih obveza

i. Osnovni pojmovi

ii. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

iii. Obveze korisnika i Posredničkih tijela

25

i. Osnovni pojmovi

26

Osnovni pojmovi – razdoblje

provedbe projekta

navedeno je u Posebnim uvjetima ugovora (čl. 2.2.)

započinje početkom obavljanja aktivnosti projekta te

istječe završetkom obavljanja predmetnih aktivnosti

može započeti datumom kada nastaje prvi trošak naveden na listi prihvatljivih

troškova u točki 2.13 (B) UzP-a, ili ranije, ali ne ranije od datuma podnošenja

projektnog prijedloga

najviše 36 mjeseci od dana predaje projektnog prijedloga*

*priprema tehničke dokumentacije, dokumentacije projektnog prijedloga i

dokumentacije o nabavi ne smatra se početkom provedbe Projekta

27

Osnovni pojmovi – razdoblje

prihvatljivosti izdataka - razdoblje unutar kojeg izdatak mora nastati da bi bio prihvatljiv za

sufinanciranje

Na razini projekta:

za izdatke povezane s troškovima u okviru aktivnosti iz točke 2.13. A UzP-a

(priprema tehničke dokumentacije, dokumentacije projektnog prijedloga i

dokumentacije o nabavi): najranije od 1. siječnja 2015. godine

za ostale troškove: od početka razdoblja provedbe projekta

najkasnije do roka za dostavu Završnog izvješća i Završnog ZNS-a (30 dana

od završetka razdoblja provedbe projekta)

28

ii. Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava

29

Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (I) Posebni uvjeti

Prilozi Posebnim uvjetima:

Prilog A. Opći uvjeti koji se primjenjuju na projekte financiranje iz Europskih

strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020.

Prilog B. Opis i proračun projekta (Prijavni obrazac A. dio)

Prilog C. Investicijska studija

Prilog D. Plan nabave

Prilog E. Zahtjev za predujam

Prilog F. Zahtjev za nadoknadom sredstava

Prilog G. Završno izvješće o provedbi

Prilog H. Izvješće nakon provedbe projekta

30

Ugovor o bespovratnim sredstvima (II)

U slučaju neslaganja između:

odredbi Posebnih uvjeta i bilo kojeg povezanog Priloga, primjenjuju se odredbe

Posebnih uvjeta.

U slučaju neslaganja između:

odredbi Priloga A (Opći uvjeti) i onih iz drugih Priloga, odredbe Priloga A imat će

prvenstvo.

31

Posebni uvjeti definiraju: Svrhu projekta

Provedbu i financijsko razdoblje Projekta

Iznos bespovratnih sredstava, postotak financiranja i uređenje plaćanja

Trajnost projekta

Neprihvatljive izdatke

Mjere osiguravanja javnosti i vidljivosti

Upravljanje projektnom imovinom

Ostale uvjete

Adrese za kontakt i priloge

32

Prilog A. Opći uvjeti

Opći uvjeti koji se primjenjuju na projekte financirane iz Fondova u

financijskom razdoblju 2014.–2020. definiraju:

Obveze korisnika (odgovornost, informiranje, javnost i vidljivost, vlaništvo i

trajnost)

Razdoblje provedbe projekta i obustava

Plaćanja (prihvatljivi troškovi, izvješća, predujam, računovodstveno

evidentiranje, povrat)

Izmjene i prijenos ugovora

Odgovornost za štetu, raskid ugovora i viša sila

33

iii. Obveze korisnika i Posredničkih

tijela

34

Ugovor stupa na snagu:

danom potpisa posljednje ugovorne strane

primitak obrazaca za provedbu:

Zahtjev za predujam

Plan nabave*

Početni plan dostave ZNS-ova*

Obavijest o izmjeni manjeg značaja

+ tablica preraspodjele sredstava

Zahtjev za izmjenom ugovora

Zahtjev za nadoknadom sredstava

* rokovi za dostavu projektnog Plana nabave (PPN) i Početnog plana dostave

ZNS-ova

35

Plan nabave (I) Korisnik dostavlja projektni plan nabave:

u papirnatom obliku, ovjeren o strane Korisnika u roku od 10 radnih

dana od dana stupanja Ugovora na snagu

sadrži informacije o svakoj nabavi potrebnoj za provedbu projekta

u slučaju potrebe PT-u 2 se bez odgode dostavlja izmijenjeni plan

nabave

PT2 dostavlja Korisniku:

Popis nabava odabranih za ex-ante provjeru

dodatne preporuke, ako ih ima

36

Početni plan ZNS-ova

Dostava početnog plana zahtjeva za nadoknadom sredstava

10 dana po zaprimanju obrasca od PT2

Sadrži iznose i planirane rokove za podnošenje Zahtjeva za nadoknadu

sredstava za PT2

Vrijeme i iznosi navode se na temelju planiranog trenutka podnošenja, a

ne trenutka nastanka troška

37

Izvješća Korisnik tijekom izvršavanja Ugovora podnosi PT-u 2:

Izvješća o napretku = Zahtjevi za nadoknadom sredstava (ZNS) u roku

od 15 dana od isteka svaka tri mjeseca od sklapanja Ugovora (može i

češće ako se ukaže potreba za istim)

Završno izvješće o provedbi projekta u roku od 30 dana od isteka

razdoblja provedbe projekta (zajedno sa završnim ZNS-om)

Izvješća nakon provedbe projekta u razdoblju od 5 godina nakon

završetka provedbe projekta; rok za dostavu: 30 dana nakon isteka svake

godine od datuma odobrenja prethodnog Izvješća

Dostava: u izvorniku u tiskanom obliku, potpisan od ovlaštene osobe Korisnika te

elektronička verzija

38

Provedba kontrole postupaka nabave Korisnici su obavezni provoditi nabave sukladno Zakonu o javnoj nabavi

Vrste kontrole postupaka nabave koje obavlja PT2:

Ex-ante provjera dokumentacije o nabavi

Svrha provjere: pregled i prema potrebi dostava komentara za

poboljšanje dokumentacije o nabavi (korisnik je sam odgovoran za

kvalitetu i valjanost postupka nabave)

Ex-post provjera provedenog postupka nabave

Svrha provjere: ocijeniti jesu li izdaci iskazani u ZNS-ovima prihvatljivi

i sukladni s ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava i Zakonom o

javnoj nabavi

39

Izmjene ugovora (I)

Izmjena ili dopuna Ugovoru kojom se uvodi nova/mijenja postojeća

aktivnost i povezani troškovi moguća je kada su kumulativno ispunjeni

uvjeti:

izmjene su nastale zbog nepredvidljivih okolnosti koje su nastupile

nakon predaje projektne prijave na temelju koje je sklopljen Ugovor

izmjene su nužne za uredno izvršenje Ugovora

40

Izmjene ugovora (II)

povezani troškovi ne smiju prijeći ukupne prihvatljive troškove

navedene u Posebnim uvjetima

za okolnosti koje su dovele do potrebe za uvođenjem izmjene nije

odgovorna niti jedna strana.

Ostale izmjene koje su nužne za izvršenje Ugovora, a ne ispunjavaju

kumulativno uvjete iz prethodne točke, dopuštene su ako troškove

povezane s izmjenom snosi Korisnik

41

Izmjene ugovora – manje izmjene Manje izmjene ne zahtijevaju potpisivanje dodatka ugovoru:

Promjene naziva korisnika, adrese, bankovnog

računa,informacija za kontakt

Sve izmjene za koje nije potrebno pripremati Dodatak Ugovoru te

nemaju značajan utjecaj na opseg projekta i ciljeve

! preraspodjela između glavnih proračunskih elemenata projekta koja

uključuje odstupanje do 20% iznosa glavnih proračunskih elemenata

projekta za predmetne prihvatljive troškove (Kumulativnost izmjena

proračuna!)

Korisnik dostavlja PT2 obavijest u pisanom obliku zajedno sa

popratnom dokumentacijom bez odgode (a najkasnije s dostavom ZNS-

a u kojem se potražuju vezani troškovi)

42

Izmjene ugovora – veće izmjene

Zahtijevaju potpisivanje dodatka ugovoru:

Promjene uvjeta vlasništva nad projektom

Promjene odobrenog financijskog iznosa i/ili iznosa postotka Korisnikovog

sufinanciranja projekta

Preraspodjela između glavnih proračunskih elemenata projekta koja uključuje

odstupanje veće od 20% izvorne vrijednosti

neostvarenje ciljanih vrijednosti pokazatelja koji uključuju varijacije od preko

15% od vrijednosti navedene u Ugovoru

drugi aspekti Ugovora sa značajnim utjecajem na opseg projekta i ciljeve

43

Izmjene ugovora na temelju odluke PT2

Je došlo izmjena propisa u nacionalnom zakonodavstvu ili

zakonodavstvu EU zbog kojih je Ugovor nedvojbeno u suprotnosti s

odredbama istih

Se utvrdi da postoje očite uštede u projektu u usporedbi s

odobrenim bespovratnim sredstvima i ostvarenim ili planiranim

troškovima

44

Provjere na licu mjesta (I)

Tijekom provedbe projekta moraju/mogu se provoditi sljedeće provjere na licu

mjesta:

Unaprijed planirane

Ad hoc provjere

Najmanje jednom tijekom razdoblja provedbe projekta za svaki projekt.

Ili više, temeljem kriterija koji se primjenjuju na svaki projekt.

45

Provjere na licu mjesta (II)

Nakon provjere:

• PT2 priprema izvještaj o provjeri: zaključci o nalazima i preporuke za

korisnika

• Izvještaj se priprema, provjerava i dostavlja korisniku pisanim putem,

elektroničkom poštom te putem dopisa, u roku od 10 radnih dana od

dovršetka provjere na licu mjesta.

Obveze korisnika: Opći uvjeti, članak 16 (Računovodstveno evidentiranje,

tehničke i financijske provjere)!

46

REVIZORSKO IZVJEŠĆE

Revizorsko izvješće neovisnog ovlaštenog revizora o verifikaciji troškova projekta

obvezno za sve projekte čiji ukupni prihvatljivi troškovi projekta premašuju

1.500.000,00 HRK

INFORMIRANJE I VIDLJIVOST

Korisnik treba poduzeti sve potrebne korake kako bi objavio činjenicu da EU

sufinancira Projekt te da je Projekt koji se provodi u sklopu OPKK sufinanciran od

strane EFRR. PT2 će osigurati smjernice, upute i potporu korisnicima vezano uz

ispunjavanje zahtjeva vezanih uz informiranje i vidljivost (Informiranje, komunikacija i

vidljivost - Upute za Prijavitelje za razdoblje 2014. – 2020.)

47

Zahtjev za predujam (I)

Korisnik ima pravo zatražiti isplatu predujma u skladu s Ugovorom o

dodjeli bespovratnih sredstava do najviše 40% od odobrenog iznosa

bespovratnih sredstava po projektu

Korisnik podnosi zahtjev za plaćanje predujma u bilo kojem trenutku

tijekom razdoblja provedbe projekta

48

Zahtjev za predujam (II)

Ako PT2 utvrdi da se:

predujam za projekt ne koristi namjenski, odnosno ako

se predujam zahtijeva u prvom tromjesečju provedbe projekta, a Korisnik

ne započne s provedbom projekta i u roku od 90 dana od dana

primitka predujma ne nastanu nikakvi troškovi povezani s

provedbom projekta, PT 2 pokreće postupak za njegov povrat

49

Opći uvjeti – Članak 15.2. (III)

• Ako je Korisniku odobrena isplata predujma, do trenutka poravnavanja

iznosa isplaćenog predujma Korisnik troškove može potraživati

samo putem metode nadoknade

• Predujam je potrebno opravdati u prvim Zahtjevima za nadoknadom

sredstava

50

Retroaktivno potraživanja sredstava

Prvi ZNS Korisnik može dostaviti:

• danom stupanja Ugovora na snagu, ili

• nakon isteka prva tri mjeseca od datuma potpisivanja Ugovora

Korisnik:

• potražuje troškove nastale prije datuma sklapanja Ugovora, i

• izvještava o svim aktivnostima koje su završile prije datuma sklapanja

Ugovora ili su se počele provoditi prije datuma sklapanja Ugovora

51

ZNS – metoda nadoknade (I)

Metoda nadoknade

Korisnik u ZNS-om traži nadoknadu već plaćenih izdataka:

1. Korisnik izvrši plaćanje prema dobavljaču

2. Dostavlja ZNS (uz dokumentarne dokaze o nastanku troška i izvršenim

uplatama za nastale troškove) i traži nadoknadu sredstava

3. Po odobrenju ZNS-a vrši se isplata prihvaćenog troška korisniku

52

ZNS – metoda nadoknade (II)

U slučaju isplate predujma:

do trenutka poravnavanja iznosa isplaćenog predujma s nastalim

troškovima, Korisnik troškove može potraživati samo putem metode

nadoknade!

53

ZNS – metoda plaćanja

Metoda plaćanja

Korisnik u ZNS potražuje sredstva za izdatke koji nisu plaćeni:

1. Korisnik dostavlja ZNS u kojem navodi izdatke koje tek treba platiti, uz

dokaze nastanka troška

2. Po odobrenju ZNS-a vrši se plaćanje prihvaćenih izdataka prema

korisniku

3. Dokumentarni dokaz o plaćanju prihvatljivih troškova korisnik podnosi

nakon izvršenja plaćanja prema dobavljačima/izvođačima/pružateljima

usluga – u roku 10 dana od dana primitka uplate sredstava

54

ZNS - provjere izdataka (I)

PT2 provjerava troškove u roku od:

30 kalendarskih dana od primitka istog

PT2 može zatražiti dodatne informacije, dokumentaciju ili pojašnjenja od

Korisnika

Izdatke u jednom ZNS-u za koje PT2 nije utvrdio prihvatljivost zbog

nedostatka informacija, izuzimaju se - korisnik ih može ponovo prijaviti u

sljedećem ZNS-u (ne odnosi se na završni ZNS)

55

ZNS - provjere izdataka (II)

Završni ZNS:

PT2 provjerava i potvrđuje izdatke u roku:

60 kalendarskih dana od primitka istog

PT2 može zatražiti dodatne informacije, dokumentaciju ili pojašnjenja od

Korisnika

Izdatci u završnom ZNS-u za koje PT2 nije utvrdio prihvatljivost zbog

nedostatka informacija, smatraju se neprihvatljivima!

56

ZNS - provjere izdataka (III)

Napomena: u zadnjem kvartalu razdoblja provedbe projekta dopuštena je

isključivo metoda nadoknade.

Rok za plaćanje prema Korisniku:

Trideset (30) dana od isteka roka za pregled Zahtjeva za nadoknadom

sredstava/Zahtjeva za predujam

57

Povrat sredstava

Osnove za pokretanje postupka povrata:

Otkrivena nepravilnost

Povrat predujma plaćenog Korisniku

Raskid ugovora (djelomičan ili potpuni povrat sredstava)

58

59

Hvala na pozornosti!

Detaljne informacije na:

www.mingo.hr

www.strukturnifondovi.hr