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”REALIDAD, NECESIDADES DE CAMBIO Y RETOS FUTUROS EN EL SECTOR DE LA DISCAPACIDAD”
Gregorio Rodríguez Cabrero
Vicente Marbán Gallego
Julia Montserrat Codorniu
Enrique Morán Aláez
IX CONGRESO ESTATAL DE CERMI AUTONÓMICOSdel 24 al 26 de Noviembre 2013, Santa Cruz de Tenerife
Gestión del cambio en discapacidad
ESQUEMA DE PRESENTACIÓN
1. Objetivos y metodología
2. Población con discapacidad y necesidades
3. Financiación de las organizaciones.
4. Modelos de desarrollo asociativo
5. Necesidades sociales en el horizonte 2020
6. Sostenibilidad del sector
7. Conclusiones: Tendencias estratégicas de cambio en el sector de la discapacidad
1. Objetivos y Metodología
Objetivos Análisis de las necesidades actuales y futuras de las personas con
discapacidad Recursos necesarios para atender necesidades de renta, empleo y
servicios del colectivo en el horizonte de 2020 (Recomendación IA 2008 y Estrategias 2020)
Metodología mixta
:
Estudio cuantitativo
Estudio cualitativo Análisis prospectivo a 2020
Análisis de la EDAD 2008.
Encuesta a 300 entidades del sector
29 Entrevistas en profundidad
6 grupos de discusión (42 entidades de primer y segundo nivel).
Análisis coste/beneficio en empleo, educación y lucha contra la pobreza sobre tres escenarios respecto de los datos de la encuesta EDAD 2008:
(a) Escenario alto: estimación de 5.144.568 personas con discapacidad en 2020;
(b) Escenario medio: 4.668.992 (c) Escenario bajo: 4.034.890.
Población de 3.787.000 PCD (EDAD 2008) caracterizada por:
Tasas de pobreza relativa: duplican la media nacional a pesar de las mejoras en empleo y protección social.
Niveles educativos: elevadas tasas de abandono escolar y bajo nivel de titulación superior.
Tasas de ocupación: la mitad de la media nacional.
2. Población con discapacidad y necesidades
1. Diversidad en cuanto a tamaño , muy polarizado en las entidades de primer nivel.
2. Elevado nivel de solidez patrimonial y bajo nivel de endeudamiento a largo plazo hasta 2009 pero…….
Elevada dependencia de los recursos públicos Limitada diversificación de recursos Incertidumbre en los recursos públicos y privados (Obras Sociales
de las Cajas de Ahorro, RSC) con la crisis
3. Modelo de colaboración entre entidades aún muy limitado.
4. Amplias mejoras en gestión y cierto déficit en transparencia
3. Financiación de las organizaciones
Sector de la discapacidad muy diverso. Afronta nuevos retos debido a:
…..que orientan la acción organizativa hacia:
4. Modelos de desarrollo asociativo
Cambios en la base social de la discapacidad. Envejecimiento
Incertidumbres sobre el devenir del Estado de Bienestar
A las tensiones entre la gestión de servicios, la función reivindicativa, defensa de derechos e innovación social
Nuevas formas de financiación. Cláusulas sociales. La economía social
Nuevas formas de colaboración con las Administraciones
Una redefinición de la identidad y misión del sector con el conjunto del TSAS.
Objetivos Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010- 2020 y la Estrategia Española sobre Discapacidad 2012-2020:
5. Necesidades sociales en el horizonte 2020
Inserción laboral de las PCD en 2020
Lucha contra la pobreza hacia
2020
Acceso a la educación
•Alcanzar en 2020 una tasa de empleo del 45% entre las personas con discapacidad
•Reducir hasta 2020 un 25% las personas con discapacidad en pobreza relativa
•Reducir tasas de abandono escolar al 18,3% en 2020 (población entre 18-24 años)
5.Necesidades sociales en el horizonte 2020
Población con discapacidad en 2020 por hipótesis y variación respecto a 2008 (%) según el sexo
Con discapacidad Variación respecto a 2008 (%) Total Varón Mujer Total Varón Mujer Hipótesis A (alta) 5.144.568 2.132.634 3.011.934 26,8 32,9 22,8 Hipótesis C (media) 4.668.992 1.830.025 2.838.966 15,1 14,0 15,8 Hipótesis B (baja) 4.034.890 1.426.547 2.608.343 -0,5 -11,1 6,4 Fuente: Elaboración propia a partir de la EDAD 2008
Población con discapacidad en 2020 por hipótesis y variación respecto a 2008 (%) según la edad
Con discapacidad Variación respecto a 2008 (%) 6-64 65-79 80 y más 6-64 65-79 80 y más Hipótesis A (alta) 1.884.326 1.699.100 1.561.142 17,2 34,8 31,3 Hipótesis C (media) 1.762.044 1.410.777 1.496.170 9,6 11,9 25,9 Hipótesis B (baja) 1.599.001 1.026.346 1.409.542 -0,5 -18,6 18,6 Fuente: Elaboración propia a partir de la EDAD 2008
A) Inserción laboral de las PCD:
:
◦
5. Necesidades sociales en el horizonte 2020
OBJETIVO Estrategias Europea y española:
Necesidad/coste estimado
Tasa de ocupación del 45% de PCD en 2020
• Pasar de 325.000 personas ocupadas en 2010 a 677.000 en 2020 (282.000 empleos equivalentes a 12 meses de duración)*
• Coste total de 7.789,5 millones de euros en medidas de fomento del empleo de las personas con discapacidad*
5. Necesidades sociales en el horizonte 2020
Escenario 1 Escenario 2 Escenario3 Escenario 4Tasa empleo: 30% Tasa empleo: 35% Tasa empleo: 40% Tasa empleo: 45%
Total nuevos empleos 101,4 161,6 221,8 282,0Contratos bonificados 60,8 96,9 133,1 169,2Promedio año contratos 7,6 12,1 16,6 21,1Cifras en miles.
Periodo 2012-2020
Tabla: Gasto total y anual de las medidas de fomento de la empleabilidad en el periodo 2012-2020
5. Necesidades sociales en el horizonte 2020
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4Tasa empleo:30% Tasa empleo:35% Tasa empleo:40% Tasa empleo:45%
Nº contratos bonificados (miles) 60,8 96,9 133,1 169,2
Año
2012 122.792 195.497 268.203 340.9082013 187.913 299.177 410.441 521.7052014 253.034 402.856 552.679 702.5012015 318.155 506.536 694.917 883.2982016 383.276 610.215 837.155 1.064.0942017 448.397 713.895 979.393 1.244.8912018 513.518 817.574 1.121.630 1.425.6872019 578.639 921.253 1.263.868 1.606.483
TOTAL 2.805.721 4.467.003 6.128.285 7.789.567
Importe (miles euros)
Periodo 2012-2020
Análisis coste/beneficio de las medidas de fomento del empleo de las personas con discapacidad
◦ Costes: gasto del mantenimiento del contrato, gasto de inversión por creación y adaptabilidad de los puestos de trabajo.
◦ Beneficios: impuestos y cotizaciones sociales
5. Necesidades sociales en el horizonte 2020
Contrato indefinido PCD
Contrato indefinido PCD ESPECIAL
Contrato indefinido PCD
Contrato indefinido PCD ESPECIAL
Contrato temporal PCD
Contrato temporal PCD ESPECIAL
Coste periódico 7.453 10.898 5.235 10.201 4.040 9.006Beneficio trab. 3.471 3.471 12.774 10.058 12.774 10.058
Retornos 0,5 0,3 2,4 1,0 3,2 1,1
CEE EMPRESA ORDINARIA
B) Lucha contra la pobreza hacia 2020:
5. Necesidades sociales en el horizonte 2020
OBJETIVO Estrategias Europea y española:
Coste estimado
Reducción del 25% de pobreza relativa PCD EN 2020
800 millones anuales y retornos importantes en demanda agregada e imposición indirecta
C) Acceso a la educación:
5. Necesidades sociales en el horizonte 2020
OBJETIVO Estrategias Europea y española:
Coste estimado
Reducir tasas de abandono escolar de PCD (del 57% actual) al 18,3% en 2020
Coste medio de 115,8 millones euros año
OBJETIVO Estrategias Europea y española:
Coste estimado
Elevar la tasa de titulación superior (del 19,3% actual)al 42,2 (30-34 años)de PCD 2020
Coste medio 160,8 millones euros año.
6. Sostenibilidad del sector
Mayor exigencia de las cláusulas sociales
Tratamiento no discriminatorio del IVA
Nuevas formas de colaboración y trabajo conjunto en el seno del TSAS
Mejoras en transparencia y rendición de cuentas
Mayor apelación a la sociedad civil
A nivel de conjunto del
TSAS
Reestructuración para superar la atomización vía fusiones o formas de colaboración permanente
Incidencia creciente en innovación como valor añadido
Desarrollo de la economía social
Reforzamiento de la participación social interna y cívica
A nivel del sector de la
discapacidad
1. Cumplimiento efectivo de los avances legislativos y de las estrategias y planes hasta ahora logrados.
2. Apertura a la diversidad emergente de la discapacidad .
3. Reforzamiento de la capacidad de negociación y reivindicación ante las Administraciones Públicas en conexión con el conjunto del Tercer Sector de Acción Social..
4. Mayor diversificación de fuentes de financiación del sector de la
discapacidad.
5. Conciliar dos polos en tensión
7. Conclusiones: Tendencias estratégicas de cambio en el sector de la discapacidad
CRECIMIENTO
•Articulación del sector •Financiación estable •Formación y gestión•Transparencia
DESARROLLO
•Diálogo civil•Lucha contra la exclusión •Movilización social •Participación en diseño de política
•Defensa de derechos sociales
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