reform a fiscal mex 2014
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Foro Desarrollo social y la reforma de las finanzas pblicas
Organizado por el Centro de EstudiosSociales y de Opinin Pblica de la Cmara de Diputados
Lectura de la Propuesta de Reforma
Fiscal para Mxico 2014, desde unaperspectiva macroeconmica
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICOINSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONMICASUNIDAD DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y DEL SECTOR PBLICO
Ponencia de:
Violeta Rodrguez del Villar para el
17 de octubre de 2013
Esta ponencia subraya los caractersticas del desenvolvimiento
macroeconmico reciente de Mxico que resulta necesario considerar al
revisar la propuesta de Reforma Fiscal entregada por el Ejecutivo Federal
en el Paquete Econmico 2014.
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Balance de Flujos por Sector Institucional, 1925-2012
(% del PIB)Balance presupuestal
Cuenta corriente
Balance privado
Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de cada Balance, usando, en el caso del PIB anterior a 1981, datos de
Nacional Financiera. La Economa Mexicana en Cifras, 1981 y 1990 y, de 1981 en adelante, del Instituto Nacional
de Estadstica, Geografa e Informtica. Banco de Informacin Econmica en Internet, www.inegi.org.mx,
consultado en Mxico, octubre de 2013. En el caso del Balance Presupuestal, antes de 1986, Nacional Financiera.
La Economa Mexicana en Cifras, Mxico, 1990, 1992 y 1995; de 1986 a 1989, Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica. Banco de Informacin Econmica en Internet, www.inegi.org.mx, consultado en Mxico,
octubre de 2013. De 1990 en adelante, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Estadsticas Oportunas en
internet, www.shcp.gob.mx, consultado en Mxico, octubre de 2013. Finalmente, en el caso de la Cuenta
Corriente y del tipo de cambio (para solventar obligaciones en el extranjero promedio del perodo a fecha de
liquidacin). Banco de Mxico, Estadsticas en internet, www.banxico.org.mx, consultado en Mxico, octubre de
2013.
El distintivo de ese desenvolvimiento, especialmente despus de la crisis de 1994, ha
sido, sin duda alguna, la vuelta al equilibrio en todos los frentes: externo, privado y
pblico.
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Saldo de la Deuda Total, Pblica y Privada, 1925-2012(% del PIB)
Total
Privada
Pblica
Tercer mximo
(1988)
Primer mximo histrico (1928-1940) Segundo mximo (1994)
Cuarto
mximo
(2012)
Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB del saldo de cada tipo de Deuda, usando, en el caso del sector
privado, informacin de Banco de Mxico. Informe Anual, 1931, 1938-1944, 1972-1977, 1979-1992 y 1995 y Banco
de Mxico. Estadsticas en Internet, www.banxico.org.mx, consultadas en Mxico, octubre de 2013. En el caso del
Sector Pblico, Nacional Financiera. La Economa Mexicana en Cifras, 1990 y SHCP. Estadsticas Oportunas en
Internet, www.shcp.gob.mx , consultadas en Mxico, octubre de 2013.
Es necesario, sin embargo, matizar ese resultado, porque el equilibrio es frgil. Est
acompaado por la tendencia francamente creciente que ha presentado el saldo de la deuda
desde 2006, tendencia que la ha llevado ya a ubicarse en su cuarto mximo histrico desde
1925, con claros signos de alcanzar el mismo nivel real de 1988, ao en el que lleg a sutercer mximo histrico.
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Saldo de la Deuda Pblica Externa y de la Deuda Interna,1925-2012 (% del PIB)
Pblica externa
Interna
Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de cada tipo de Deuda, usando, en el caso de la interna privada,
datos de Banco de Mxico. Informe Anual, 1931, 1938-1944, 1972-1977, 1979-1992 y 1995 y Banco de Mxico.
Estadsticas en Internet, www.banxico.org.mx, consultadas en Mxico, octubre de 2013. En el caso del Sector
Pblico, Nacional Financiera. La Economa Mexicana en Cifras, 1990 y SHCP. Estadsticas Oportunas en Internet,
Primer mximo histrico
Tercer mximo histrico
Segundo
Mximo
histrico
Especialmente preocupante es el comportamiento de la deuda interna, pues alcanz ya
el mismo nivel de 1994, que es su mximo histrico si se considera la informacin de
1925 a la fecha, influida por el desenvolvimiento tanto de la deuda privada como de la
pblica.
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Saldo de la Deuda Interna Pblica y Privada, 1925-2012(% del PIB)
Privada
Pblica
Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de cada tipo de Deuda, usando, en el caso de la interna privada,
datos de Banco de Mxico. Informe Anual, 1931, 1938-1944, 1972-1977, 1979-1992 y 1995 y Banco de Mxico.
Estadsticas en Internet, www.banxico.org.mx, consultadas en Mxico, octubre de 2013. En el caso del Sector
Pblico, Nacional Financiera. La Economa Mexicana en Cifras, 1990 y SHCP. Estadsticas Oportunas en Internet,
www.shcp.gob.mx , consultadas en Mxico, octubre de 2013.
En el caso de la deuda privada, si bien es ligeramente menor a la de 1994, se
encuentra en su tercer mximo histrico, solamente superada por los picos que tuvoese ao y en 1938, habiendo presentado una tendencia francamente creciente desde
2003. En el caso de la deuda interna pblica, aument su escala en 1982 y aunque tuvo
una tendencia decreciente temporal entre 1988 y 1997, dicha tendencia revirti ese ao
y se convirti en una de franco crecimiento a partir de entonces, llegando en 2012, a
niveles similares a sus mximos histricos de los ochenta.
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Contribuciones a los sistemas de seguridad social del sectorprivado, 1988-2011 (% del PIB)
Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de las Contribuciones a los Sistemas de Seguridad Social reportadas
en las Remuneraciones de los trabajadores en el Sistema de Cuentas Nacionales del INEGI. Banco de Informacin
Econmica en internet, consultado en Mxico, octubre de 2013.
Desde el punto de vista de los flujos, la principal causa del endeudamiento privado es el
dficit externo; no obstante, an descontado el efecto de esa variable, el aumento de
dicho endeudamiento es excesivo. Lo que est magnificando la situacin deficitaria del
sector privado no financiero, son las contribuciones que realizan los trabajadores y los
empresarios a los sistemas de seguridad social, pues son recursos que no constituyen
ingresos efectivos para ese sector sino egresos que van a parar a manos de los
administradores de tales ahorros (AFORES) que son, en su mayora, empresas
financieras asociadas a los grandes consorcios bancarios que operan en Mxico. Tales
contribuciones, han sido crecientes desde que se concesion la administracin del
sistema de pensiones a dichas instituciones financieras privadas (1992)
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Balance de flujos, contribuciones a la seguridad social yendeudamiento neto del sector privado no financiero,
1988-2011 (% del PIB)
Balance
Balance menos contribuciones
Endeudamiento neto
Fuente: Clculo propio. Cifras presentadas en los cuadros anteriores.
Es clara la asociacin que existe entre el balance de flujos del sector privado no
financiero que no incluye tales contribuciones y la deuda privada.
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Balance externo privado Balance menos
contribuciones
Endeudamiento neto
Balance corriente, contribuciones a la seguridad social yendeudamiento neto del sector privado no financiero,
Promedio 1995-2011 (% del PIB)
Fuente: Clculo propio. Promedio de los datos presentados en diapositivas anteriores.
Los promedios son elocuentes: el dficit externo del sector privado no financiero, no
llega a justificar el monto de su endeudamiento; solamente lo hace si a ese dficit se le
aaden, como un ingreso no percibido, las contribuciones a la seguridad social. En
otras palabras, si se toman los ingresos del sector privado no financiero sin
contribuciones a la seguridad social, el dficit se vuelve equivalente al endeudamiento
neto, como un indicio de que son tales aportaciones las que han agravado elendeudamiento privado no financiero.
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Ahorro para el retiro y del exterior colocado en el sistemafinanciero domstico, 1985-2011 (% del PIB)
Retiro
Externo
Fuente: Clculo propio. Participacin en el PIB del Agregado Monetario M4 reportado por Banco de Mxico.
Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.
Los recursos del sistema de ahorro para el retiro constituyen un ahorro forzoso para el
sector privado no financiero que se incorpora al resto de depsitos que conforman el
ahorro interno del pas. Como se observa en la diapositiva, los ahorros para el retiro
fueron los que le permitieron a Mxico compensar la falta de depsitos externos que
experiment, durante el perodo que tuvo negado su acceso al mercado internacional
de capitales (desde la crisis de 19994 y hasta 2008).
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Ahorro para el retiro y del exterior colocado en el sistemafinanciero domstico, 1985-2011 (% del total)
Otras fuentes domsticas
Externo
Retiro
Fuente: Clculo propio. Composicin porcentual del Agregado Monetario M4 reportado por Banco de Mxico.
Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.
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Ahorro interno colocado en valores pblicos (% del total)
Fuente: Clculo propio con datos de los depsitos domsticos reportados por Banco de Mxico, Informe Anual,
1939-1984 y de la composicin del agregado monetario M2 reportado por Banco de Mxico, Estadsticas en
Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.
Los ahorros para el retiro, junto con el resto del ahorro interno, por su parte, proviene
del sector privado no financiero y ms que compensa su deuda; sin embargo, no ha
sido utilizado para aliviar la situacin de dficit forzado que enfrenta dicho sector,
eternizando su necesidad de endeudamiento. Lo anterior se vuelve evidente al analizar
la composicin de las inversiones en que se encuentra colocado el ahorro domstico, la
cual deja claro que la mayor parte est en manos del gobierno. Son precisamente los
recursos que el Banco de Mxico recoge de la circulacin mediante la colocacin de
valores pblicos y esos valores conforman la deuda interna pblica.
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Saldos de los valores pblicos en circulacin y de la ReservaInternacional (% del PIB)
Valores pblicos
Reserva internacional
Fuente: Clculo propio. Relacin frente al PIB de la Reserva del Banco de Mxico, la Reserva Internacional y los
valores pblicos en circulacin reportados por Nacional Financiera. La economa mexicana en cifras, 1981; Banco
de Mxico. Informe Anual, 1939-1984 y Banco de Mxico. Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre
de 2013.
Una parte de esa deuda, ha servido para financiar el gasto deficitario del gobierno; sin embargo,
dada la estrategia de estabilizacin que se ha venido aplicando en el pas durante las ltimas tres
dcadas, la mayora del financiamiento no se utiliza para reponerle al sector privado no financiero,
mediante bienes, servicios, empleos e ingresos y/o subsidios pblicos, la capacidad de gasto a la
que renuncia cuando cumple con las metas de ahorro forzoso. El dficit pblico se ha mantenido
prcticamente constante, en alrededor del 3.5% desde 1995. El crecimiento de la deuda pblica
est claramente vinculado al aumento de la reserva internacional: la mayor parte del ahorroprivado que el gobierno recoge de la circulacin emitiendo valores, se encuentra invertido en la
Reserva Internacional, mantenindose, en el mejor de los casos, ocioso, mientras los dueos de
los activos ah colocados, que son en su mayora los trabajadores del sector formal, enfrentan una
necesidad de creciente endeudamiento.
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Saldo a dic
de 96
Pemex Ahorro
interno en
Banxico
Gobierno
Federal
Otros Saldo a
diciembre
de 2012
Saldos y flujos acumulados de la Reserva Internacional,1996-2012 (Millones de dlares)
Fuente: Clculo propio con los datos sobre los flujos de Reserva Internacional reportados por Banco de Mxico.
Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.
Pero la falta de los recursos que coloca en situacin deficitaria al sector privado, son
apenas una mnima aportacin a los flujos de ingresos que recibe la Reserva
Internacional, lo cual implica que devolver esos recursos a la circulacin en la forma de
nuevos empleos o mejores remuneraciones (menor o ausencia de restriccin
monetaria), sera para el sector privado no financiero una medida que aliviara
enormemente sus carencias, es quiz la poltica que mayor posibilidad tiene de sacar a
la mayora de los mexicanos de la precariedad en que vivimos. Esa inversin, por el
contrario, no significara para la Reserva Internacional una afectacin mayor.
Flujos de ingreso
Flujos de salida
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(-)Balance privado menos contribuciones Aportacin de Banxico a Reserva
Internacional
Balance de flujos del sector privado no financiero menoscontribuciones a la seguridad social y Aportacin de Banxicoa la Reserva Internacional, acumulados 1996-2012 (% del PIB)
Fuente: Clculo propio con los datos sobre los flujos de Reserva Internacional reportados por Banco de Mxico.
Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.
Lo anterior es as porque esos recursos, registrados como los que aporta el Banco de
Mxico, apenas participaron con 18% de los flujos recibidos por la Reserva
Internacional entre 1996 y 2012; por el contrario, al sector privado, le permitiran
disminuir en ms de la mitad su deuda domstica; porcentaje que podra ser superior, si
los recursos se usaran productivamente, debido al efecto acelerador que tiende a
ejercer la demanda sobre la produccin, el empleo y los ingresos no financieros.
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Pemex Ahorro interno en
Banxico
Gobierno Federal Saldo final
Flujos de ingresos y egresos de la Reserva Internacional,acumulados 1996-2012 (% del PIB)
Fuente: Clculo propio con los datos sobre los flujos de Reserva Internacional reportados por Banco de Mxico.
Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.
De hecho, el flujo ms importante de recursos que recibe la Reserva Internacional no
son los ahorros de los mexicanos que el banco central recoge de la circulacin; el flujo
ms importante proviene de PEMEX. Como se observa en la diapositiva, el 80% de los
ingresos de la Reserva son financiados por PEMEX.
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Ciertamente, un cambio presupuestal que signifique afectar significativamente
ese flujo de ingresos, tendra efectos devastadores, no solamente para los
menores deciles de ingresos, sino para todo el pas.
La previsin en materia de ingresos petroleros,
plantea un aumento en ese rubro de 7.6 a 8.8 por
ciento del PIB, pero basa esa estimacin en cifras
obscuras y cuestionables, especficamente:
Los precios del petrleo.- estimados con la
frmula de la Ley de Ingresos y Responsabilidad
Hacendaria, plantea una reduccin de esavariable en 2013 y 2014, dejndola constante en
adelante, en un nivel que es casi 30% inferior al
que se registr en los primeros meses de 2013.
Fuente: SHCP. Criterios Generales de Poltica
Econmica, 2014, reportados en su Sitio de
Internet, consultado en Mxico, octubre de
2013.
Ante ese panorama, es importante que la revisin
de la Reforma Fiscal y de Gasto Pblico
propuesta por el Ejecutivo Federal en el Paquete
Econmico 2014, tome en consideracin que las
previsiones ah contenidas estn amarradas a la
aprobacin de una Reforma Energtica altamente
riesgosa para Mxico. Sobresalen los siguientes
datos:
En cambio, el ms reciente pronstico publicado por el gobierno estadounidense
prev que el precio del crudo sea mayor a los 100 dlares en 2013 y 2014 La
previsin de la Ley de Ingresos subestima los precios del petrleo y puede estar
escondiendo la posible merma derivada de la participacin de los inversionistas
privados en la renta petrolera de Mxico, que necesariamente trae consigo la reforma
energtica recientemente planteada por el Ejecutivo Federal.
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Con relacin a la produccin de petrleo.- La
previsin de ingresos espera que, a partir de
2015, revierta la tendencia a la baja que se ha
venido reportando durante la ltima dcada; sin
embargo, no es claro que ese comportamiento
sea resultado de la reforma petrolera, dado quelos frutos previsibles en materia productiva del
cambio propuesto, comenzaran a verse mucho
despus, pues su efecto es, adems de incierto,
de largo plazo Si la produccin de petrleo ha
de aumentar en el corto plazo, lo har an sin
reforma energtica.Fuente: SHCP. Criterios Generales de Poltica
Econmica, 2014, reportados en su Sitio de
Internet, consultado en Mxico, octubre de
2013.
Las previsiones de ingresos petroleros son inciertas; en particular, no hay ninguna
seguridad de que PEMEX pueda aumentar sus recursos en el corto plazo, mucho
menos como resultado de la reforma energtica; por el contrario, esta ltima le
provocar desde ya, costos crecientes a la Paraestatal, con una clara afectacin a las
divisas que la Reserva Internacional recibe de PEMEX y el consiguiente aumento del
riesgo devaluatorio e inflacionario.
Surgen tres problemas de lo descrito en las ltimas tres diapositivas:
Primero, los efectos de la reforma energtica en los ingresos y gastos pblicos, no
estn claramente explicados en el paquete econmico 2014;
Segundo, si Mxico ha de incurrir en una merma de Reservas Internacionales, es
menos riesgoso que lo haga para incentivar la demanda interna y disminuir la
dependencia que tiene el sector privado no financiero domstico hacia el
endeudamiento, en lugar de compartir su renta petrolera con las grandes trasnacionales
productoras de petrleo;
Tercero, si es urgente una Reforma Energtica, sta debera basarse en formas de
financiamiento que no sean lesivas para el pas; por ejemplo, dejarle a PEMEX el
equivalente a los recursos que el Banco de Mxico invierte en la Reserva Internacional
junto con el producto del aumento de impuestos contemplado en el Paquete Fiscal
2014, para que haga directamente las inversiones que requiera la expansin de su
produccin, sin la intermediacin de las trasnacionales productoras de petrleo, es unmedio menos riesgoso de financiamiento para PEMEX y para Mxico, adems de que
involucra la creacin de empleos y la mejora de ingresos no financieros.
An ms, las inversin en el desarrollo de nuevas tecnologas, basadas en fuentes
energticas limpias, sera un medio an ms deseable de crecimiento para Mxico.
Pero an si todo lo anterior no es posible, lo que s es indispensable, porque es la
corresponsabilidad mnima que los ciudadanos esperan de su gobierno, es que las
cuentas petroleras del paquete fiscal 2014 sean claras y explcitas, lo cual no ocurre en
la propuesta del Ejecutivo Federal.
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Saldos de la Reserva Internacional (% del PIB)
Fuente: Clculo propio. Relacin de la Reserva Internacional frente al PIB con datos de Banco de Mxico.
Estadsticas en Internet, consultadas en Mxico, octubre de 2013.
El principal riesgo que enfrenta Mxico al acceder a pagar una parte de su renta
petrolera a empresas extranjeras, es el riesgo de la inestabilidad, el riesgo cambiario e
inflacionario. Mxico ha salido bien librado de los ltimos perodos de volatilidad que ha
enfrentado (2000, 2006, 2008-2009) lo cual ha sido posible precisamente porque el
Banco de Mxico usa los recursos de la Reserva Internacional para implementar su
mecanismo de compra-venta de dlares, por virtud del cual ofrece dlares en elmercado cambiario domstico cuando la demanda excede a la oferta de esa divisa y
viceversa. Esos dlares los saca de la Reserva, los coloca en el mercado cambiario y
los vende a los inversionistas internacionales deseosos de recoger ganancias. Esos
inversionistas estn conformados, principalmente, por los consorcios financieros
internacionales que operan en Mxico (Banamex, Bancomer, Scotiabank.) .
Indudablemente, son esos inversionistas los que ms se han beneficiado de la lgica de
desenvolvimiento de la economa mexicana, caracterizada por una deuda interna pblica y privada
creciente que rinde beneficios a los administradores del ahorro interno, aun a costa de la quiebra
de los ahorradores. Esos beneficios son, en trminos reales, crecientes, pues se encuentranindizados a las tasas de inters domsticas. Esos beneficios son pagados en dlares,
precisamente de la Reserva Internacional, durante los perodos de volatilidad. Difcilmente los
administradores del ahorro interno renunciaran a su ganancia en caso de que la Reserva
Internacional se viera comprometida por una reforma hacendaria amarrada a una Reforma
Energtica que ponga en entre-dicho los ingresos petroleros netos del pas. La cada en la masa
de ganancias se vera compensada por la volatilidad de los determinantes de la tasa de ganancias
financieras, que promedia las variaciones de las tasas de inters reales y del tipo de cambio.
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De lo anterior se desprende que una Reforma Hacendaria amarrada a una Reforma
Energtica que comprometa los ingresos petroleros para el pago de ganancias
crecientes a empresas extranjeras, es una reforma riesgosa desde el punto de vista
de la estabilidad macroeconmica, con altas posibilidades de tener efectos sociales
devastadores. Dada la falta de claridad en las cuentas petroleras que exhibe el
Paquete Fiscal 2014 propuesto por el Ejecutivo Federal, es probable que ese
compromiso de compartir la renta petrolera con empresas extranjeras sea el origen
del menor y subestimado crecimiento de ingresos petroleros pronosticado en el
mencionado Paquete Fiscal, lo que le imprime un claro signo de inequidad, pues la
propuesta del Ejecutivo Federal es que el menor crecimiento de ingresos petroleros
no sea compensado con un crecimiento econmico lo suficientemente fuerte para
implicar mayores ingresos externos, sino a travs de aumentos de impuestos a
cargo de los trabajadores, empresarios no financieros y consumidores domsticos.
Flujos del Banco de Mxico a PEMEX
acumulados de 1996-2012 = 30 mil mdd
Saldo neto de la Reserva Internacional a
diciembre de 2012: 161 mil mdd
Para la economa de quiende
las trasnacionales?
Principales propuestas de la reforma fiscal
Eliminar: la exencin en el IVA a los servicios de educacin; la exencin en el
IVA por la enajenacin de casa habitacin, intereses de crditos hipotecarios y el
uso o goce de casa habitacin; la exencin al servicio de transporte pblico
forneo de pasajeros; tratamientos especiales y regmenes preferenciales:
consolidacin fiscal, empresas maquiladoras; desarrolladores inmobiliarios;
productores del sector primario; sector minero; asociaciones de enseanza y con
fines deportivos; deduccin inmediata de inversin; deduccin por pagos a partes;
deduccin de gasto en restaurantes; deduccin por compra y renta de
automviles.
Limitar exenciones y deducciones personales y elevar la tasa marginal mxima
Impuestos a dividendos y ganancias de capital
TODOS ELLOS SON CAMBIOS CON CLARO IMPACTO CONTRACTIVO Y
ALTA PROBABILIDAD DE AGRAVAR EL DFICIT PRIVADO
Claramente, un planteamiento de esa naturaleza es falaz porque, en el agregado, no
est compensando la prdida, sino solamente distribuyendo los costos de esa prdida
entre los integrantes del sector privado domstico, con una alta probabilidad de volver
an ms precaria la astringencia de ingresos efectivos que ya de por s enfrenta ese
sector.
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El efecto de lo anterior es que incrementa la probabilidad que tienen los grandes
inversionistas internacionales del sector financiero que operan en Mxico, de obtener
ganancias extraordinarias, porque en una situacin de esa naturaleza; es decir, de an
mayores requerimientos de endeudamiento, la quiebra de la deuda privada es
inminente (se encuentra en su tercer mximo histrico, solamente a unos pasos de
llegar a la deuda de 1938 y de 1994
Fobaproa) y muy probablemente los primerosafectados seran los fondos de pensiones (como ocurri en EUA con la crisis de 2001).
Por su parte, la quiebra de la deuda privada es el equivalente a la maximizacin de las
ganancias de los inversionistas financieros y, en Mxico, tales inversionistas son todos
extranjeros o, por lo menos, pertenecen a grandes consorcios financieros que operan
internacionalmente.
Frente a estas posibilidades y frente a la situacin deficitaria que tiene el sector privado,
una estrategia de gasto que propone compensar (MEDIDAS COMPENSATORIAS)
apenas la mnima parte del aumento de impuestos a ese sector, resulta irrisoria, no
mejora, sino que empeora la fragilidad que, en general, exhibe la economa mexicana y,
an ms, la poblacin en condiciones de vulnerabilidad; adems, implica un uso de los
recursos domsticos que es claramente irracional, en tanto que les impone a los
agentes privados no financieros la decisin de asumir un mayor riesgo, a cambio de
ceder una parte de tales recursos a empresas extranjeras (no necesariamente
petroleras, es claro que el paquete fiscal involucra mayores recursos para las empresas
financieras), lo cual justifica el efecto recaudatorio tan limitado que se espera tengan los
mayores impuestos.
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MEDIDAS COMPENSATORIAS
Acceso universal a los servicios de salud.
Pensin para los adultos mayores de 65 aos que no cuenten con un
sistema de ahorro para el retiro o pensin del IMSS o ISSSTE.
Un seguro de desempleo.
Un seguro de Vida para Jefas de Familia.
Ciertamente, ese efecto limitado, no se debe a que el paquete fiscal 2014 est
previendo impulsar el crecimiento del empleo, los salarios o las ganancias
empresariales no financieras, mediante un gasto pblico racionalmente empleado,
pues todas las propuestas de impulso a la economa privada o bien son asistencialistas
e insostenibles en un ambiente de crecimiento econmico limitado (acceso universal a
los servicios de salud y seguro de desempleo); o bien, tienen destino que solamentealimenta el capital de trabajo (industria del endeudamiento) o las fuentes de ganancias
del sector financiero (sistema de ahorro para el retiro, seguro de vida para las jefas de
familia).
An peor, tales
propuestas no son
siquiera las de mayor
crecimiento.
Es necesario que los legisladores analicen con detenimiento la propuesta
de reforma hacendaria y de gasto que les ha sido entregada por el
ejecutivo federal, que pongan en una perspectiva macroeconmica e
histrica sus posibles efectos, para que Mxico pueda conservar los
equilibrios que tanto nos ha costado a todos conseguir y, an mejor, que
busquen el reacomodo de los instrumentos de toda la poltica econmica
(monetaria, cambiaria, industrial, ambiental), para reorientar las
condiciones en que se verifican esos equilibrios, con el fin ltimo de
redistribuir progresivamente sus beneficios y construir una estrategia de
beneficio social que se base en el crecimiento econmico y no en
ddivas insostenibles en el mediano y largo plazos.
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