regionální operační program nuts 2 jihovýchod 2007–2013
Post on 30-Dec-2015
22 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Regionální operační programNUTS 2 Jihovýchod 2007–2013
Veřejné zakázkyodlišnosti v ROP Jihovýchod, časté chyby
27. června 2013 Evropská unie Evropský fond pro regionální rozvoj Investice do vaší budoucnosti
Seminář pro žadatele a příjemce
Žadatelé• 3.2 Rozvoj a stabilizace venkovských sídel
– veřejná prostranství – stavební práce, sadové úpravy, mobiliář
• 3.3 Veřejné služby regionálního významu– školy, školky – stavby + vybavení = hrací prvky na zahradu, nábytek,
interaktivní tabule, …)
Příjemci• 1.2 Rozvoj dopravní obslužnosti a veřejné dopravy
– přestupní uzly, telematika, informační systémy (EIP)
• 1.4 Rozvoj infrastruktury pro nemotorovou dopravu– cyklistické stezky – stavby, mobiliář, okrajově propagace
Výchozí podklady
právní předpisy• zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění• jeho prováděcí předpisy, zejm.:
– vyhl. č. 133/2012 Sb. (uveřejňování + profil)– vyhl. č. 230/2012 Sb. (stavební práce)– vyhl. č. 231/2012 Sb. (obchodní podmínky VZ na stavební práce)– vyhl. č. 232/2012 Sb. (odůvodnění)
podmínky poskytovatele dotace• Příručka pro žadatele a příjemce
– Závazné postupy– kap. 1.7 Výběrová řízení na dodavatele
• metodické pokyny• vše k dispozici na: http://www.jihovychod.cz/pro-prijemce/zadavani-zakazek
Zadavatelé a zakázky
dle zákona• veřejný
– ÚSC, jiná právnická osoba– podlimitní + nadlimitní zakázky = v druhu řízení dle zákona
• dotovaný– zakázky nad 50% z veřejných zdrojů– odlišnosti při sčítání předpokládaných hodnot obdobných zakázek pro volbu
způsobu zadávání
• sektorový
dle Závazných postupů– VZMR 1. a 2. kategorie – všichni zadavatelé– zakázky s vyšší hodnotou 1. a 2. kategorie – „neveřejný“ zadavatel– vlastní metodika zadavatele není významná
Zadavatelé a zakázky
Kontroly
předchozí• dobrovolná, silně doporučovaná• zadávací podmínky
před uzavřením smlouvy • povinná• dokumentace o zakázce• podrobná (standardizované checklisty)
zahrnout čas nezbytný pro kontrolu (2-3 týdny) do hmg řízení !
následné• AO (audity operací, audity systému)• EÚD, EK, …
Vymezení předmětu zakázky I
projektová dokumentace• neodpovídající vyhlášce č. 230/2012 Sb.
– členění– VV
• specifické obchodní názvy• požadavky na kompatibilitu• položky vyjádřené v %• položky nestavebního charakteru = vedlejší a ostatní náklady
nedostatečná x nevhodná specifikace předmětu
Vymezení předmětu zakázky II
dělení x slučování zakázek• jeden předmět plnění
– princip předvídatelnosti – „hodlá pořídit v jednom účetním období“– věcná, časová, místní souvislost
• jeden funkční celek– části veřejné zakázky
• nevymezení může být považováno za formu diskriminace– 1 projekt <> 1 zakázka
• zcela nesourodé plnění, které netvoří 1 předmět plnění, nemůže být zadáváno 1 zakázkou
• jaký je okruh dodavatelů? • jakou profesní kvalifikaci je nezbytné vyžadovat?• více projektů? rozpočet zadavatele?
Vymezení předmětu zakázky III
zakázky na služby a jejich rizika• zpracování projektové žádosti + služby dotačního managementu• zastoupení zadavatele v zadávacím řízení (služby administrátora)• služby spojené s realizací stavební zakázky
– zpracování projektové dokumentace (jednotlivé stupně)– činnost TDS– činnost AD– služby koordinátora BOZP– …
• propagace projektu
Druhy řízení I
zjednodušené podlimitní• kvalifikace
– výkladové stanovisko ÚOHS: http://www.uohs.cz/download/Sekce_VZ/Metodiky/vykladove_stanovisko_-_kvalifikace_ZPR_po_1_4_2012__2_.pdf
otevřené
užší řízení• uvažovaný smysl použití (složité zpracování x neúměrný počet
podaných nabídek)• dnes jako dvoukolové otevřené řízení• výhody:
– uzavřená otázka podání námitek po posouzení kvalifikace
Druhy řízení II
užší řízení• nevýhody:
– riziko protisoutěžních dohod mezi dodavateli – prodloužení lhůt v porovnání s otevřeným řízením– ZD od uveřejnění řízení uveřejnit na profilu zadavatele– v případě chyby praktická nemožnost „vrátit se“ po podání nabídek zpět do fáze
kvalifikace– riziko nedodržení zásad 3E:
• Počet podaných nabídek je v otevřeném řízení vyšší než v užším řízení, a to průměrně o 3,2 nabídky na každé zadávací řízení.
• Použitím otevřeného řízení dochází k posílení hospodářské soutěže mezi dodavateli, což má následně z pohledu zadavatele příznivý vliv na podmínky, které mu jsou jednotlivými uchazeči nabízeny a za kterých je zakázka následně realizována.
jednací řízení s/bez uveřejnění• stanoveny podmínky jejich použití – jejich dodržení musí být
zadavatelem prokázáno
Lhůty pro podání nabídek
Uveřejnění
ve Věstníku VZ + TED
na profilu
v systému poskytovatele dotace• http://www.jihovychod.cz/rack/zakazky• načasování přípravy a uveřejnění v Systému• přihlašovací práva• editovat v předstihu• uveřejnit ve správný okamžik:
– zakázky dle Závazné postupy a v ZPŘ– zakázky v ostatních druzích řízení dle ZVZ
Kvalifikační předpoklady
základní• v aktuálním znění zákona
profesní• požadavky na odbornou způsobilost
technické• míra omezení x počet nabídek• vztah k předmětu <=> odůvodnění požadavků na TKP• diskriminační potenciál
• musí být obsahem již oznámení/výzvy• nelze místo uvedení odkázat formou „viz čl. XY zadávací dokumentace“
Hodnotící kritéria
ekonomická výhodnost nabídky• zásada transparentnosti
– vymezení v zadávacích podmínkách• srozumitelnost• podrobnost• definovat způsob hodnocení zejm. nečíselně vyjádřitelných kritérií
– slovní popisy při samotném hodnocení nabídek– použitá subkritéria nesmí obsahově vybočit z definovaného dílčího hodnotícího
kritéria– bodovací stupnice zveřejněná předem
• zásada rovného zacházení– hodnocení stejných rysů– hodnocení stejného stejně
• zásady 3E– vyjádřené vhodně zvoleným způsobem/metodou hodnocení
Dodatečné informace
prodloužit lhůtu• vliv na okruh možných dodavatelů = celá nová délka• jinak přiměřeně
poskytovat všem účastníkům
uveřejnit• na profilu• v Systému poskytovatele
uchovávat doklady• v rámci dokumentace předložené ke kontrole často chybí
Chyby v postupu jednotlivých komisí
nepodjatost• členů komise• osob s odbornou způsobilostí
porušení zásad• transparentnosti• popř. i rovného zacházení
pořízení protokolů/zpráv• chyby při otevírání obálek vč. protokolu nelze napravit• ostatní chyby – § 111 odst. 6
Nabídky
vypuštěné a neoceněné položky
položky s nulovou cenou• dle povahy
nevyplněné rekapitulace a krycí listy rozpočtu
nedostatečná specifikace nabízeného předmětu plnění
nedostatečný počet nabídek• zrušit řízení a co dál?• lze předcházet?
Změny smlouvy
otázky• rozšířila předmět veřejné zakázky?• za použití v původním výběrovém řízení umožnila by účast jiných
dodavatelů?• za použití v původním výběrovém řízení mohla ovlivnit výběr
nejvhodnější nabídky?• měnila by ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného
uchazeče?• úplatnost x bezúplatnost?
• posuzuje se zejm.• předvídatelnost• nezbytnost• provázanost s původní zakázkou a projektem
Veřejné zakázkyodlišnosti v ROP JVčasté chyby
Děkuji za pozornost.
Ing. Marek Bena
ÚRR Jihovýchodspecialista na veřejné zakázkytel. 532 193 561bena@jihovychod.cz
Veřejné zakázkyodlišnosti v ROP JVčasté chyby
Diskuse ?
top related