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RELATÓRIO DE ATIVIDADES. 1º TRIMESTRE DE 2019 – MPC-RO
RELATÓRIO DE ATIVIDADES
1º TRIMESTRE DE 2019 Janeiro, fevereiro e março
Procuradoria-Geral do Ministério Público de Contas de Rondônia
Autenticação: EFID-JAED-EAJB-WGIT no endereço: http://www.tce.ro.gov.br/validardoc.Documento de 15 pág(s) assinado eletronicamente por Erika Patricia Saldanha de Oliveira e/ou outros em 24/04/2019.
RELATÓRIO DE ATIVIDADES. 1º TRIEMSTRE DE 2019 – MPC-RO.
A IDENTIDADE INSTITUCIONAL
A Missão e Visão do Ministério Público de Contas do Estado de Rondônia alinham sua atuação e
intensidade em um direcionamento comum. Seus Valores expressam os comportamentos
praticados em todos os relacionamentos institucionais.
MISSÃO
“Promover efetivamente o Controle Externo da Administração Pública por meio da defesa da lei
e de sua execução, a fim de acompanhar a regularidade da guarda e escorreita aplicação dos
recursos públicos, na perspectiva da defesa da Ordem Jurídica, do Regime Democrático e dos
Interesses Difusos e Coletivos. ”
VISÃO
“Ser reconhecido como órgão de referência no Controle Externo da Administração Pública e
socialmente relevante no combate à corrupção e à malversação do erário. ”
VALORES
Legalidade: Atuar em conformidade com a lei.
Ética: Agir com honestidade, imparcialidade, moralidade e profissionalismo.
Defesa do Interesse Público: Maximizar a produção dos efeitos esperados do Controle Externo com vistas a preservar o erário.
Eficiência: Otimizar a alocação e utilização de recursos alternativos no atingimento dos resultados.
Transparência: Democratizar o acesso às informações acerca dos atos próprios e dos jurisdicionados.
Proatividade: Atuar ativamente na busca por oportunidades que assegurem um efetivo exercício do Controle Externo.
Meritocracia: Valorizar os servidores por seu conhecimento e competência.
Respeito às pessoas: Conferir tratamento justo e correto ao Capital Humano.
Autenticação: EFID-JAED-EAJB-WGIT no endereço: http://www.tce.ro.gov.br/validardoc.Documento de 15 pág(s) assinado eletronicamente por Erika Patricia Saldanha de Oliveira e/ou outros em 24/04/2019.
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COMPOSIÇÃO
Yvonete Fontinelle de Melo
Procuradora-geral
Ernesto Tavares Victoria
Corregedor-geral
Procuradores
Adilson Moreira de Medeiros
Érika Patrícia Saldanha de Oliveira
LOCALIZAÇÃO
Avenida Presidente Dutra, n. 4229, Bairro Olaria, Porto Velho – Rondônia.
CEP: 76801 – 326; Telefone: (069) 3211 -9071
Horário de atendimento: 07h30min às 13h30min, de segunda a sexta-feira.
www.mpc.ro.gov.br
Autenticação: EFID-JAED-EAJB-WGIT no endereço: http://www.tce.ro.gov.br/validardoc.Documento de 15 pág(s) assinado eletronicamente por Erika Patricia Saldanha de Oliveira e/ou outros em 24/04/2019.
RELATÓRIO DE ATIVIDADES. 1º TRIEMSTRE DE 2019 – MPC-RO.
SUMÁRIO
A IDENTIDADE INSTITUCIONAL ..................................................................................................................... 2
COMPOSIÇÃO ................................................................................................................................................. 3
LOCALIZAÇÃO ................................................................................................................................................. 3
APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................................ 5
CALENDÁRIO DO PERÍODO ........................................................................................................................... 6
QUADRO DE MEMBROS E SERVIDORES ..................................................................................................... 6
1. PROCESSOS RECEBIDOS PELO MPC-RO .......................................................................................... 7
2. DISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS .......................................................................................................... 8
3. PROCESSOS ENVIADOS PELO MPC-RO ............................................................................................. 9
4. MANIFESTAÇÕES PROCESSUAIS EXPEDIDAS PELO MPC-RO ...................................................... 10
5. PARTICIPAÇÃO DO MPC-RO NAS SESSÕES DO TCE-RO ............................................................... 12
6. AFERIÇÃO DO ESTOQUE DE PROCESSOS ...................................................................................... 13
7. ATUAÇÃO FISCALIZATÓRIA EXTRAPROCESSUAL .......................................................................... 14
7.2 OUTRAS ATIVIDADES ............................................................................................................................. 15
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APRESENTAÇÃO
O Ministério Público de Contas é uma Instituição essencial ao exercício do controle externo
da Administração Pública do Estado e Municípios de Rondônia, atuando como órgão que fiscaliza
o cumprimento das Leis e dos Princípios Constitucionais, no que se refere a fiscalização contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial de todas as Entidades, Órgãos e Agentes
Públicos Rondonienses.
A Lei prevê que a Instituição seja composta por 07 (sete) Procuradores, nomeados pelo
Governador do Estado conforme art. 79 da Lei Complementar nº 154/96. Entretanto, atualmente,
atua com apenas 57% do quadro de Membros previsto em lei, constituída somente por quatro
Procuradores, a saber: Procuradora-Geral Yvonete Fontinelle de Melo, Procuradora Érika Patrícia
Saldanha de Oliveira, Procurador Adilson Moreira de Medeiros e o Procurador Ernesto Tavares
Victoria que atua também como Corregedor-Geral, eleito para o biênio 2018-2019.
Regido pelos princípios institucionais da Unidade, Indivisibilidade e da Independência
Funcional, o Parquet de Contas tem assento nas sessões do Tribunal de Contas e se manifesta, por
escrito ou verbalmente, em todos os assuntos sujeitos à decisão do TCE-RO, sendo obrigatória a
sua audiência nos processos de Tomadas de Contas ou Prestação de Contas e nos relacionados
aos atos de admissão de pessoal e de concessão de aposentadoria, reserva, reformas e pensões,
podendo promover qualquer procedimento investigatório, que envolva o uso de recursos do Estado
e dos Municícipios a fim de resguardar do erário.
Inspirado no Princípio da Transparência, o MPC-RO trimestralmente realiza levantamento
de sua atuação e produtividade com vistas a apresentar o diagnóstico de seu desempenho a todos
os atores que tenham interesse no seu funcionamento. O presente repertório comunica o
desempenho do Órgão, abrangendo o período de 07 de janeiro a 30 de março, considerando a
Movimentação Processual, a Distribuição de Processos, a produção de Pareceres, Cotas e
Despachos, além de outras Funções e Rotinas Institucionais.
Érika Patrícia Saldanha de Oliveira
Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas de Rondônia em exercício
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CALENDÁRIO DO PERÍODO
Janeiro Fevereiro Março
S T Q Q S S D S T Q Q S S D S T Q Q S S D
31 1 2 3 4 5 6 1 2 3 1 2 3
7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 10 4 5 6 7 8 9 10
14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17 11 12 13 14 15 16 17
21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 24 18 19 20 21 22 23 24
28 29 30 31 25 26 27 28 25 26 27 28 29 30 31
Recesso Feriado Ponto facultativo
Sessão do CSA
Sessão do Pleno
Sessão da 1ª Cam
Sessão da 2ª Cam
Total de dias úteis: 54
Total de Sessões: 13
Total de Membros: 4
QUADRO DE MEMBROS E SERVIDORES
Nesta seção será demonstrado o cenário do capital humano deste MPC-RO. O
desenvolvimento das atividades da área meio e área fim neste 1º trimestre foi realizado como o
labor de 4 Membros, 32 Servidores e 6 Estagiários, conforme dados demonstrativos a seguir:
Gabinete Servidores Estagiários Total
Procuradora-Geral Yvonete Fontinelle de Melo 13 2 15
Procuradora Érika Patrícia Saldanha de Oliveira 6 1 7
Procurador Ernesto Tavares Victoria 6 2 8
Procurador Adilson Moreira de Medeiros 7 1 8
TOTAL 32 6 38
Tabela 1: Total de servidores e estagiários de cada Gabinete
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1. PROCESSOS RECEBIDOS PELO MPC-RO
No 1º trimestre de 2019 o MPC-RO recebeu 589 processos, classificados em principais,
e apensos, para exame e emissão de manifestação ministerial, conforme demonstrativo a seguir.
Cabe ressaltar que os dados apresentados não se limitam à repartição efetiva de trabalho realizada
pelo Cartório Distribuidor deste Parquet, mas também à movimentação processual em geral.
No mesmo período do exercício anterior, 2018, o Parquet de Contas recebeu 1064
processos, classificados em principais (707) e apensos (357), demonstrando uma diminuição
considerável de entradas neste 1ª trimestre de 2019, de 44,64%. Tratando-se de processos
principais, a quantidade encaminhada ao MPC-RO diminuiu 33,95% comparado com o mesmo
período do ano passado. O gráfico a seguir demonstra a entrada de processos elencados por
gabinete de procurador.
467
122
589
Processos Principais
Processos Apensos
Total de Processos
Total de processos recebidos no 1º trimestre pelo MPC-RO
136
110 110 111
46
1638
22
182
126148
133
Procuradora-Geral YvoneteFontinelle de Melo
Procuradora Érika PatríciaSaldanha de Oliveira
Procurador Adilson Moreirade Medeiros
Procurador Ernesto TavaresVictoria
Total de processos recebidos pelos Gabinetes de Procuradores
Processos Principais Processos Apensos Total de Processos
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2. DISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS
Neste período foram distribuídos um total de 507 processos, classificados em principais e
apensos, referentes à repartição efetiva de trabalho quanto a emissão de opinativo ministerial pelos
Procuradores de Contas, conforme especificados no gráfico a seguir.
No 1º trimestre de 2018 foram distribuídos 723 processos (556 principais e 167 apensos)
aos Gabinetes dos Procuradores de Contas, representando uma diminuição de 29,88% neste 1º
trimestre de 2019. Em relação aos processos principais, a quantidade distribuída reduziu 24,10%.
O gráfico a seguir apresenta a distribuição de processos por Gabinete de Procuradores.
422
85
507
Processos Principais
Processos Apensos
Total de Processos
Total de processos inerentes à repartição efetiva de trabalho
92
109 110 111
916
38
22
101
125
148
133
Procuradora-Geral YvoneteFontinelle de Melo
Procuradora Érika PatríciaSaldanha de Oliveira
Procurador Adilson Moreirade Medeiros
Procurador Ernesto TavaresVictoria
Repartição efetiva de processos por procurador
Processos Principais Processos Apensos Total de Processos
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3. PROCESSOS ENVIADOS PELO MPC-RO
Diante das demandas processuais transcorridas no trimestre, o MPC-RO encaminhou 538
processos, classificados em principais e apensos. Desse montante, 380 foram tramitados com
manifestação ministerial, considerando para este cômputo, os processos enviados com Pareceres,
Cotas e Despachos de Impulsionamento. A diferença identificada, 158, refere-se ao quantitativo
de processos encaminhados com Despacho de tramitação, ato de mero encaminhamento dos autos
diante do fluxo processual. O gráfico a seguir demonstra a tramitação de processos enviados pelo
MPC-RO no trimestre.
No mesmo período do ano passado, o MPC-RO enviou 875 processos (571 principais e
304 apensos), demonstrando uma redução de 38,51% nas manifestações intraprocessuais do
Órgão. O gráfico a seguir apresenta a quantidade de processos enviados por cada Procurador de
Contas neste trimestre.
132 103 100 9182
3 22 5
214
106 122 96
Procuradora-Geral YvoneteFontinelle de Melo
Procuradora Érika PatríciaSaldanha de Oliveira
Procurador Adilson Moreirade Medeiros
Procurador Ernesto TavaresVictoria
Total de processos tramitados por cada Procurador
Processos Principais Procssos Apensos Total de processos
426
112
538
0 100 200 300 400 500 600
Processos Principais
Processos Apensos
Total de Processos
Total de processos enviados pelo MPC-RO
380
158
538
0 100 200 300 400 500 600
Processos com
manifestação ministerial
Processos com
despacho de tramitação
Total de Processos
Total de processos enviados com manifestação ministerial pelo MPC-RO
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4. MANIFESTAÇÕES PROCESSUAIS EXPEDIDAS PELO MPC-RO
O MPC-RO fiscaliza a legalidade dos atos da Administração Pública por meio de seus
Pareceres Ministeriais, escritos ou verbais, que expressam o entendimento de seus membros a
respeito dos temas submetidos a sua apreciação. Além dos Pareceres por escrito, são emitidas
Cotas, Pareceres Verbais, Despachos de Impulsionamento e Despachos de Tramitação visando o
prosseguimento da marcha processual. Neste primeiro trimestre, o Parquet de Contas emitiu 365
Pareceres, 14 cotas, 235 Pareceres Verbais, 01 Despacho de Impulsionamento e
45 Despachos de Tramitação, conforme apresentação dos gráficos, por procurador, a seguir:
20 18 31 23
92
34 53 36 43
166
29 31 29 18
10783 102 96 84
365
Procuradora-GeralYvonete Fontinelle de
Melo
Procuradora ÉrikaPatrícia Saldanha de
Oliveira
Procurador AdilsonMoreira de Medeiros
Procurador ErnestoTavares Victoria
Total no trimestre
Total de Pareceres escritos
Janeiro Fevereiro Março Total
10 0
45
1 1 12
5
10
21
43
1
3
7
14
Procuradora-GeralYvonete Fontinelle de
Melo
Procuradora ÉrikaPatrícia Saldanha de
Oliveira
Procurador AdilsonMoreira de Medeiros
Procurador ErnestoTavares Victoria
Total no trimestre
Total de Cotas
Janeiro Fevereiro Março Total
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O fluxo da produtividade de Pareceres escritos e verbais, Cotas, Despachos de
Impulsionamento e Despachos de Tramitação comparando com o mesmo período do ano passado
está demostrado na tabela a seguir:
Período Pareceres Escritos
Cotas Pareceres Verbais Despachos de
Tramitação Total
2018 494 18 211 54 777
2019 365 14 264 45 688
Comportamento 26,11% 22,22% 25,1% 16,67% 11,45%
Diminuição Diminuição Aumento Diminuição Diminuição
Tabela 3: Fluxo de manifestações no trimestre entre 2018 e 2019
11
0 0 0
11
22
0 0 0
22
12
0 0 0
12
45
0 0 0
45
Procuradora-GeralYvonete Fontinelle de
Melo
Procuradora ÉrikaPatrícia Saldanha de
Oliveira
Procurador AdilsonMoreira de Medeiros
Procurador ErnestoTavares Victoria
Total no trimestre
Total de Despachos de Tramitação
Janeiro Fevereiro Março Total
0 0 0 0 011
65
33 37
146
533
0
51
89
16
98
33
88
235
Procuradora-GeralYvonete Fontinelle de
Melo
Procuradora ÉrikaPatrícia Saldanha de
Oliveira
Procurador AdilsonMoreira de Medeiros
Procurador ErnestoTavares Victoria
Total no trimestre
Total de Pareceres Verbais
Janeiro Fevereiro Março Total
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5. PARTICIPAÇÃO DO MPC-RO NAS SESSÕES DO TCE-RO
O TCE-RO é um órgão colegiado, cujas deliberações são tomadas pelo Plenário e pelas
Câmaras Julgadoras. O Tribunal Pleno, reunindo-se ordinária e extraordinariamente e presidido pelo
Presidente do TCE-RO, é integrado por todos os conselheiros da Corte e pela Procuradora-Geral
do MPC-RO. Cada Câmara é compostas por três conselheiros, presidida por um deles, um
conselheiro-substituto convocado em caráter permanente e um membro do MPC-RO.
A tabela a seguir apresenta as sessões colegiadas realizadas neste trimestre com
identificação do Procurador representante do MPC-RO em cada uma delas.
Primeira Câmara Segunda Câmara Tribunal Pleno CSA1
5-fev-19 19-fev-19 6-fev-19 20-fev-19 14-fev-19 28-fev-19 4-fev-19
Érika Patrícia S. de Oliveira
Ernesto Tavares Victoria
Adilson Moreira de Medeiros
Érika Patrícia S. de Oliveira
Yvonete Fontinelle de
Melo
Yvonete Fontinelle de
Melo
Yvonete Fontinelle de
Melo
12-mar-19 26-mar-19 13-mar-19 27-mar-19 14-mar-19 28-mar-19 25-mar-19
Érika Patrícia S. de Oliveira
Ernesto Tavares Victoria
Ernesto Tavares Victoria
Adilson Moreira de Medeiros
Yvonete Fontinelle de
Melo
Yvonete Fontinelle de
Melo
Yvonete Fontinelle de
Melo
Tabela 2: participação dos procuradores nas sessões colegiadas.
1 Conselho Superior de Administração
Fevereiro; 3
Fevereiro; 2
Fevereiro; 1
Fevereiro; 1
Março; 3
Março; 1
Março; 1
Março; 2
TOTAL; 6
TOTAL; 3
TOTAL; 2
TOTAL; 3
Yvonete Fontinelle
Érika Saldanha
Adilson de Medeiros
Ernesto Victoria
Total de participação nas sessões por procurador.
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6. AFERIÇÃO DO ESTOQUE DE PROCESSOS
A análise do comportamento do estoque processual deste MPC-RO tem sido um
indicador importante para avaliação da produtividade institucional, no que se refere a celeridade
dada a emissão de manifestações ministeriais.
O MPC-RO iniciou o exercício de 2019 com um estoque processual de 318 processos,
sendo 233 processos principais e 85 processos apensos.
No fim deste primeiro ciclo, o Estoque de Processos deste MPC-RO está composto 276
processos principais, o que revela um aumento de 18,45%.
Outro indicador de destaque na avaliação do desempenho deste MPC-RO, refere-se ao
índice de análise de processos diante das demandas processuais. Este indicador comunica a
capacidade institucional de dar vazão aos processos internados nos Gabinetes de Procuradores,
fazendo uma relação entre a soma de processos analisados e o estoque inicial com as entradas de
processos no período. Fechando este trimestre, a apuração do indicador revela que o MPC-RO
atendeu 57,86% das demandas processuais originadas, levando em consideração apenas os
processos que receberam manifestações ministeriais.
O gráfico a seguir apresenta a relação entre o estoque inicial e o estoque apurado no dia
31 de março, demonstrando o percentual de aumento dos passivos processuais dos Gabinetes.
134
9 21
69
233
141
1432
89
276
5,22%
55,56% 52,38%
28,99%
18,45%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
0
50
100
150
200
250
300
Procuradora-GeralYvonete Fontinelle
Procuradora ÉrikaPatrícia Saldanha
Procurador Adilsonde Medeiros
Procurador ErnestoVictoria
MPC-RO
Redução do estoque de processos no período.
Estoque Inicial Estoque Atual Comportamento
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7. ATUAÇÃO FISCALIZATÓRIA EXTRAPROCESSUAL
Notificações Recomendatórias, Representações, Termos de Ajustamento de Gestão, etc.
7.1 NOTIFICAÇÕES RECOMENDATÓRIAS EXPEDIDAS
Neste 1º trimestre de atividades o MPC-RO expediu 09 Notificações Recomendatórias e
106 Notificações Recomendatórias Circulares, instrumento adotado pela Instituição com vistas a
salvaguardar o erário e agir preventivamente na defesa do interesse e do patrimônio público. A
tabela a seguir, apresenta as Notificações emitidas neste 1º trimestre.
Número da
Notificação
Data de
expedição Jurisdicionado Assunto
NOTIFICAÇÃO RECOMENDATÓRIAS SINGULARES
001/2019/GPGMPC 17/01/2019 Prefeitura Municipal de
Rolim de Moura
Omissão no dever de cobrança de débito imputado
pela Corte de Contas.
001/2019/GPEPSO 07/02/2019 Prefeitura Municipal de
Theobrama Utilização de Pregão Eletrônico.
002/2019/GPEPSO 27/02/2019 Prefeitura Municipal de
Corumbiara Recomenda a extinção de benefícios.
03/2019/GPEPSO 27/02/2019 Prefeitura Municipal de Jaru Recomenda a extinção de benefícios.
002/2019/GPGMPC 27/03/2019 Prefeitura Municipal de
Buritis Utilização de Pregão Eletrônico.
003/2019/GPGMPC 27/03/2019 Prefeitura Municipal de
Alvorada do Oeste Suspensão da Tomada de Preços n. 001/CPL/2019.
04/2019/GPEPSO 26/03/2019 Prefeitura Municipal de Alta
Floresta do Oeste Licitação na modalidade Carta Convite.
05/2019/GPEPSO 26/03/2019 Associação dos Policiais
Militares de Alta Floresta
Restituição de recursos públicos utilizados pela
associação.
06/2019/GPEPSO 26/03/2019 DER-RO Resilição unilateral do Convênio n. 206/18/PJ/DER-
RO.
NOTIFICAÇÕES RECOMENDATÓRIAS CIRCULARES
01/2019/GPEPSO 21/01/2019
Emitidas a todas as
prefeituras municipais,
Semusa de PVH e CGE-RO.
Utilização de fontes diversificadas de pesquisa de
preços.
55/2019/GPEPSO 14/02/2019
Emitidas a todas as
prefeituras municipais e ao
Governo de RO.
Diretrizes para divisão do objeto das licitações e
tratamento diferenciado a micro e pequenas
empresas.
Tabela 4: Notificações Recomendatórias expedidas pelo MPC-RO.
Tipo de Notificação Janeiro Fevereiro Março Total
Singulares 0 4 5 9
Circular 54 52 0 106
TOTAL 54 56 5 115
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15 | Página
7.2 OUTRAS ATIVIDADES INSTITUCIONAIS
Este Parquet não se detém unicamente na manifestação ministerial por meio de emissão
de opinativos nos processos sujeitos à apreciação da Corte de Contas, pois sua função
constitucional perpassa também pelo atendimento ao público, e em especial, aos jurisdicionados no
que diz respeito às informações processuais dos interessados, esclarecimentos de dúvidas e
qualquer auxílio para o trato das questões que envolvem, de qualquer maneira, gastos de recursos
públicos, bem como a realização de diversas diligências externas para a fiscalização da escorreita
aplicação do dinheiro público, cumprindo, com efetividade, sua missão de guarda da lei e fiscal da
Fazenda Pública. Assim, durante a vigência do presente trimestre, este Parquet de Contas adotou
medidas com o intuito de evitar danos aos cofres públicos, a exemplo, os procedimentos listados a
seguir:
Medidas Janeiro Fevereiro Março Total
Atendimentos realizados 31 28 10 69
Reuniões realizadas 30 35 32 97
Ofícios Requisitórios expedidos 2 3 4 9
Fiscalização das Publicações de Atos Oficiais e Congêneres 56 58 61 175
Processos Administrativos instaurados 1 0 1 2
Despachos de Arquivamento expedidos 1 0 2 3
Análise de Denúncias encaminhadas ao MPC-RO 2 4 4 10
Ordens de Serviço 02 02 0 4
Diligências 01 01 01 3
Tabela 5: Demonstrativo do total de rotinas institucionais.
Porto Velho, 17 de abril de 2019
Érika Patrícia Saldanha de Oliveira Procuradora-Geral do Ministério Público de Contas de Rondônia em exercício
Autenticação: EFID-JAED-EAJB-WGIT no endereço: http://www.tce.ro.gov.br/validardoc.Documento de 15 pág(s) assinado eletronicamente por Erika Patricia Saldanha de Oliveira e/ou outros em 24/04/2019.
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