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Universidad Autónoma
“Benito Juárez” de Oaxaca
Junio de 2012
REPORTE DE TALLERES DE CARACTERIZACIÓN Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del
Territorio del Estado de Oaxaca (POERTEO)
2
Contenido INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5
Objetivos ........................................................................................................................... 7
Objetivo general de los talleres .................................................................................... 7
Objetivos particulares de los talleres ............................................................................ 7
Metodología ...................................................................................................................... 8
Sectores participantes ................................................................................................... 8
Determinación de las sedes........................................................................................... 8
Obtención de información en las mesas de trabajo ...................................................... 9
Depuración y compactación de datos ......................................................................... 10
Resultados de los talleres de Caracterización ................................................................. 13
Taller 1. Oaxaca de Juárez ............................................................................................. 13
Regiones ..................................................................................................................... 13
Resultados ................................................................................................................... 13
Mesa 1. Turismo y Urbano .............................................................................. 13
Mesa 2. Conservación, Forestal y Ecoturismo ................................................ 14
Mesa 3. Agricultura, Pecuario y Pesca-Acuicultura ........................................ 15
Mesa 4. Minería ............................................................................................... 15
Taller 2. Tuxtepec ........................................................................................................... 17
Regiones ..................................................................................................................... 17
Resultados ................................................................................................................... 17
Mesa 1. Industria y servicios ........................................................................... 17
Mesa 2. Conservación, forestal y ecoturismo .................................................. 18
Mesa 3. Agricultura, Pecuario y Pesca-acuicultura ......................................... 19
Taller 3. Huajuapan ........................................................................................................ 20
Regiones ..................................................................................................................... 20
Resultados ................................................................................................................... 20
Mesa 1. Industria y Servicios ........................................................................... 20
Mesa 2. Conservación, Forestal y Ecoturismo ................................................ 21
Mesa 3. Agricultura, Pecuario y Pesca-acuicultura ......................................... 22
Taller 4. Tehuantepec ..................................................................................................... 23
3
Regiones ..................................................................................................................... 23
Resultados ................................................................................................................... 23
Mesa 1. Industria y servicios ........................................................................... 23
Mesa 2. Conservación, Forestal y Ecoturismo ................................................ 24
Mesa 3. Agricultura, Pecuario y Pesca-acuicultura ........................................ 25
Taller 5. Miahuatlán ....................................................................................................... 26
Regiones ..................................................................................................................... 26
Resultados ................................................................................................................... 26
Mesa 1. Industria y servicios ........................................................................... 26
Mesa 2. Conservación y Forestal ..................................................................... 27
Mesa 3. Agrícola, Pecuario y Pesca-acuicultura. ............................................. 28
Resultados generales....................................................................................................... 30
Intereses Sectoriales del Estado de Oaxaca. ............................................................... 30
Resultados generales por sector, con intereses y atributos a considerar para la Etapa
de Diagnóstico. ........................................................................................................... 32
Anexos ............................................................................................................................ 38
4
ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1. INTERÉS, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 1, TALLER DE OAXACA DE JUÁREZ. ..... 13
TABLA 2. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 2, TALLER DE OAXACA DE JUÁREZ. 14
TABLA 3. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 3, TALLER DE OAXACA DE JUÁREZ. 15
TABLA 4. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 4, TALLER DE OAXACA DE JUÁREZ. 16
TABLA 5. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 1, TALLER DE TUXTEPEC. ............... 17
TABLA 6. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 2, TALLER DE TUXTEPEC ................. 18
TABLA 7. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 3, TALLER DE TUXTEPEC ................. 19
TABLA 8. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 1, TALLER DE HUAJUAPAN............... 20
TABLA 9. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 2, TALLER DE HUAJUAPAN............... 21
TABLA 10. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 3, TALLER DE HUAJUAPAN ............ 22
TABLA 11. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 1, TALLER DE TEHUANTEPEC ........ 23
TABLA 12. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 2, TALLER DE TEHUANTEPEC ........ 24
TABLA 13. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 3, TALLER DE TEHUANTEPEC ........ 25
TABLA 14. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 1, TALLER DE MIAHUATLÁN ........... 26
TABLA 15. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 2, TALLER DE MIAHUATLÁN ........... 27
TABLA 16. INTERESES, ATRIBUTOS Y PONDERACIONES DE LA MESA 3, TALLER DE MIAHUATLÁN ........... 28
TABLA 17. SECTORES E INTERESES DEL POERTEO. .............................................................................. 30
TABLA 18 TABLA FINAL DE SECTORES, INTERESES Y ATRIBUTOS DE LA ETAPA DE CARACTERIZACIÓN DEL
POERTEO ....................................................................................................................................... 32
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1. MAPA DE UBICACIÓN DE LAS SEDES DE LOS TALLERES DE CARACTERIZACIÓN DEL
POERTEO. ........................................................................................................................................ 9
ILUSTRACIÓN 2. PARTICIPACIÓN SECTORIAL POR PORCENTAJE DE INTERESES IDENTIFICADOS. ............ 31
5
INTRODUCCIÓN
La participación pública es un proceso voluntario donde el público puede
intercambiar información, expresar opiniones, articular intereses y tener el
potencial de influir en las decisiones o el resultado del tema en cuestión (García
de la Rosa, 2003).
Como parte del estudio técnico de caracterización, la participación pública
resulta fundamental en el Programa de Ordenamiento Ecológico ya que se
deben involucrar a los sectores que intervienen en la ocupación del territorio,
puesto que serán estos los que se verán afectados con la normatividad
generada del POERTEO.
Por tanto, el grupo tecnico consultor se dio a la tarea de realizar los
talleres participativos de esta etapa, donde una vez analizadas distintas
alternativas, se acordó efectuar cinco talleres regionales.
El resultado de los talleres sectoriales realizados durante los meses de abril y
mayo del 2012, serán el insumo básico para la elaboración de los mapas de
aptitud territorial del Estado, lo cual marcará la pauta para la delimitación de
actividades dentro del territorio, con las implicaciones que esto tenga en el uso
y aprovechamiento de los recursos naturales, y por tanto, en el desarrollo de
los ecosistemas.
Ante esta perspectiva, los talleres resultan ser de vital importancia para el
proceso, ya que es a partir de ellos, con la visión particular de los distintos
sectores que participaron en las mesas de trabajo, por medio de la expresión
de sus intereses, se podrá establecer los patrones de ocupación del territorio a
futuro, el cual tendrá que ser a partir de una visión holística, esto es,
considerando cada uno de los sectores involucrados, buscando maximizar el
consenso y minimizar los conflictos que del uso del territorio se desprendan.
6
El presente reporte, se compone de los resultados por mesa de cada uno de
los cinco talleres realizados al interior del estado, mostrando tanto intereses
como atributos captados, y el valor de ponderación asignado con la ayuda de
un software especializado en la toma de decisiones llamado “Superdecisions”,
de acuerdo a criterios de valoración otorgados por los asistentes a los talleres.
Finalmente, se muestra un ejercicio de agrupación de intereses para presentar
resultados generales a nivel estatal de los sectores involucrados en el ejercicio
de participación pública.
En los anexos, se han adherido toda aquella evidencia que da soporte a lo
afirmado en el presente reporte.
7
Objetivos
Objetivo general de los talleres
Obtener los intereses de cada sector que interviene en la ocupación del
territorio, así como los atributos ambientales para el logro de dichos intereses y
jerarquizar y ponderar éstos atributos.
Objetivos particulares de los talleres
Conseguir la participación de los principales actores involucrados en la
ocupación presente y futura del territorio del Estado de Oaxaca.
Lograr la representatividad de todos los sectores importantes en la
ocupación del territorio del Estado.
Legitimar el POERTEO a través de un proceso participativo incluyente.
Organizar la base de intereses sectoriales que permita identificar
posibles conflictos ambientales por los usos del territorio.
Obtener los insumos de trabajo para la elaboración de los mapas de
aptitud en la etapa de Diagnóstico.
8
Metodología
Sectores participantes
Los sectores que fueron convocados a los talleres fueron aquellos que tienen
presencia en el territorio de estudio (el estado de Oaxaca), como lo son el
sector Turismo, Urbano (considerando los servicios, infraestructura, etc.),
Conservación, Forestal, Ecoturismo, Industria, Minería, Pesca, Acuicultura,
Agricultura, Ganadería y Apicultura, que si bien no son los únicos, si los de
mayor representatividad en el territorio. En algunas mesas, por cuestiones de
logística, se agruparon a más de un sector, como se podrá notar en las tablas
de resultados por taller. En el caso de que llegara algún representante de algún
sector no considerado como tal en la temática de la mesa, se le incluía en la
mesa con temática más afín y se agregaba al sector como tema de mesa.
Determinación de las sedes
Con el fin de poder abarcar a las ocho regiones que conforman el Estado de
Oaxaca, se optó por realizar cinco talleres regionales estratégicamente
ubicados, en los cuales se obtendría la información sectorial necesaria para la
identificación de intereses y atributos, que serán el insumo principal para el
estudio de diagnóstico. La distribución de dichas sedes, se muestra en el
siguiente mapa:
9
Ilustración 1. Mapa de ubicación de las sedes de los talleres de caracterización del
POERTEO.
El criterio de localización obedeció básicamente a la presencia de vías de
comunicación, que permitiera facilitar el acceso a los representantes sectoriales
de cada región involucrada, así como a la disponibilidad de instalaciones
factibles para la realización de estos.
Obtención de información en las mesas de trabajo
Durante el trabajo en las mesas, se determinaron los intereses de cada sector
representado, donde los participantes aportaban sus conocimientos acerca del
funcionamiento y desarrollo de su actividad, expresando sus expectativas a
futuro relacionadas con la ocupación del territorio.
Posteriormente, se identificaron los atributos necesarios para el logro del
interés, los cuales fueron definidos, estableciéndose alguna unidad de medida
o forma de medición.
Finalizada la identificación de criterios, se jerarquizaron éstos, para finalmente
capturarlos en el software “Superdecisions”, donde se iban estableciendo
10
grados de importancia, por medio de comparaciones pareadas, hasta tener una
valoración final que era mostrada a los asistentes. Este software permite hacer
comparaciones pareadas de los atributos ambientales obtenidos, basados en la
importancia de estos para el logro del interés sectorial. El producto de este
proceso fue una matriz de atributos ambientales de cada sector con valores
ponderados de acuerdo al grado de importancia expresado por los asistentes.
Así mismo, el software proporciona un valor o índice de inconsistencia del
modelo, cuyo valor ideal es de 0.1. Entre más se aleje del valor ideal, el modelo
mostrará una mayor inconsistencia, lo que refleja algunas incongruencias
respecto a las valoraciones y la jerarquización realizada.
No obstante, en algunos casos, dada la gran cantidad de criterios identificados
durante el trabajo en las mesas, en trabajo de gabinete posterior al taller por
parte de los consultores se optó por depurar aquellos criterios cuyos valores de
ponderación fueran menores a 0.01, con el fin de mejorar la consistencia de los
modelos generados a partir de la participación. En las tablas de resultados que
se mostrarán más adelante sólo se dan a conocer los atributos que cumplieron
el criterio antes mencionado, esto es, que además de que eran los de menor
valor de ponderación, no afectan de manera significativa al logro de los
intereses, según valores estadísticos.
Depuración y compactación de datos
Al haber realizado cinco talleres, en cada taller tuvieron cita las regiones
geopolíticas más cercanas al lugar sede, por tanto, los resultados expresados
corresponden a los intereses de las regiones involucradas para cada taller. No
obstante, al tratarse de un ordenamiento de índole Estatal, fue necesario
realizar una agrupación de intereses sectoriales, con el fin de presentar los
resultados por sector, a nivel estatal. Por tanto, en el apartado de resultados
generales, se muestra una agrupación de intereses, presentando de esta
manera los resultados de los talleres regionales a nivel estatal y por sector.
11
Esta agrupación fue realizada de acuerdo a criterios del grupo consultor,
quienes acorde a la similitud de la idea central entre los intereses expresados
durante los talleres, agruparon éstos de tal manera que un enunciado pudiera
resumir la idea común respecto al logro de objetivos sectoriales. De esta
manera, se logró obtener, de los 12 sectores identificados, un total de 35
intereses.
Así mismo, se incluyó un apartado de Resultados Generales a nivel estatal,
donde se muestra la tabla final que servirá de insumo para el análisis de aptitud
en la etapa de Diagnóstico. Esta tabla contiene:
Los sectores identificados para el Estado;
Los intereses finales (intereses compactados) resultantes de la
agrupación de intereses afines por sector, que fueron reestructurados en
su redacción en algunos casos con el fin de dar mayor coherencia o
englobar de mejor manera la idea central;
Los intereses tal como se identificaron en los talleres y que se muestran
en las tablas de resultados por taller (intereses identificados en los
talleres);
Los atributos involucrados que competen al interés en cuestión, los
cuales fueron depurados nuevamente, eliminándose aquellos que no
cumplieran la característica de ser de índole ambiental, que no fueran
cartografiables o que no se dispusiera de la información; y
El índice de inconsistencia resultante de haber corrido nuevamente los
modelos de intereses-atributos en el software “Superdecisions” una vez
realizada la compactación y depuración ya referida, respetando siempre
la jerarquía establecida por los asistentes de los talleres. Lo anterior fue
un trabajo de gabinete por parte del Sistema de Información Geográfica
del grupo consultor, una vez que se contó con toda la información
organizada y concentrada de todos los talleres.
12
Es pertinente recalcar que el criterio de mapeo de los atributos influyó para
discriminar algunos intereses-atributos en la tabla de resultados generales. Si
bien es cierto que existió una depuración de datos, esto se hizo respetando la
esencia de lo expresado en los talleres participativos, y con el único fin de
poder obtener un análisis con mayor precisión y acorde a los intereses
expuestos por los representantes sectoriales. Esta tabla final será la que se
considerará como insumo para los análisis de aptitud correspondiente a la
siguiente etapa del Ordenamiento: el Diagnóstico.
13
Resultados de los talleres de Caracterización
Taller 1. Oaxaca de Juárez
El taller se llevó a cabo el día 21 de abril de 2012, en la Unidad de Innovación y
Formación Docente (UNIFOD) de la UABJO. Con una asistencia de 64
personas, el taller se efectuó de 9 a 18 horas, con hora y media de receso para
la comida.
Regiones
Los representantes sectoriales que se dieron cita a este taller, pertenecen a las
regiones: Valles Centrales; Sierra Norte y Cañada
Resultados
Mesa 1. Turismo y Urbano
En esta mesa, participaron básicamente representantes del sector económico
terciario o servicios, que comprende actividades como comercio,
comunicaciones, servicios, transporte y turismo de gran escala, entre otras. A
continuación se presenta un cuadro resumen con los productos de la mesa:
Tabla 1. Interés, atributos y ponderaciones de la mesa 1, Taller de Oaxaca de Juárez.
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia1
1. O
axaca d
e J
uáre
z
1.
Tu
rism
o y
Urb
ano
Asentamientos humanos, vivienda y reservas
territoriales
1. Garantizar suelo para abatir el déficit de vivienda en zonas urbanas
Suelos 0.509154
0.1368
Áreas vulnerables 0.260556
Pendiente del suelo 0.083764
Tenencia de la tierra 0.070558
Fuentes de abastecimiento de agua
0.075969
Turismo gran escala
1. Diversificar el turismo hacia comunidades aledañas a zonas urbanas
Sitios o atractivos turísticos 0.557558
0.1838
Servicios y equipamientos urbanos
0.201115
Infraestructura desarrollada 0.101056
Accesibilidad a comunidades
0.089906
Seguridad 0.050365
Infraestructura, 1. Mejorar y Zonas de recarga 0.542701 0.408
1 El índice de inconsistencia ideal sugerido por el software es de 0.1
14
equipamiento y redes: energía
eléctrica, comunicaciones y transportes y
redes de servicio
ampliar la infraestructura hidráulica en Valles Centrales para consumo humano.
Vegetación 0.223247
Tipo de subsuelo 0.142566
Cercanía a asentamientos urbanos
0.060702
Pendiente 0.030785
Mesa 2. Conservación, Forestal y Ecoturismo2
En esta mesa, estuvieron presentes representantes de las instituciones
dedicadas a la consultoría relacionada con bienes y servicios ambientales,
bienes comunales, productores forestales, y cooperativas con actividades
ecoturísticas, todos estrechamente relacionados con la preservación de los
recursos del territorio. Los resultados de esta mesa, fueron:
Tabla 2. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 2, Taller de Oaxaca de Juárez.
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
1.
Oa
xaca
de
Ju
áre
z
2.
Conse
rva
ció
n,
fore
sta
l y e
co
turism
o
Conservación
1. Conocer, proteger, conservar y manejar de manera integral el patrimonio natural
Cobertura vegetal 0.334799
0.1394
Grupos culturales 0.141933
Tipo de vegetación 0.13909
Estado de la vegetación 0.130243
Régimen de propiedad 0.128604
Biodiversidad 0.125333
Forestal
1. Aumentar la producción y la productividad forestal en las regiones
Infraestructura de comunicaciones 0.34084
0.0381
Capacitación permanente 0.28007
Equipamiento 0.1698
Sitios de comercialización 0.11734
Incremento de superficie 0.05846
Difusión de programas de apoyo para el sector 0.03346
Ecoturismo
1.Aumentar, promover y fortalecer proyectos ecoturísticos comunitarios y lograr su acreditación y certificación
Diversidad de atractivos y estado de conservación 0.5377
0.0577 Atractivos culturales 0.3063
Infraestructura carretera 0.7907
Infraestructura urbana 0.0769
2 La mesa 2, en todos los talleres, fue referente a la misma temática, por lo que se omitirá la explicación en lo
subsecuente, presentándose directamente los resultados obtenidos.
15
Mesa 3. Agricultura, Pecuario y Pesca-Acuicultura3
La temática de esta mesa estuvo enfocada a actividades propias del sector
primario (a excepción del sector Forestal, que perteneció a la mesa 2). Cabe
destacar que en este taller, no hubo presencia de representantes del sector
pesca o acuícola.
Con la participación de productores de la región, se obtuvo:
Tabla 3. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 3, Taller de Oaxaca de Juárez.
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
1.
Oa
xaca
de
Ju
áre
z
3.
Ag
ríco
la,
Pecu
ario
y P
esca
/acu
icultu
ra
Agrícola: Café
1.Incrementar la Producción sin perder la calidad
Clima 0.4848
0.1365
Suelo 0.2018
Altitud 0.19096
Vegetación 0.08886
Topografía 0.03359
Agrícola: granos
2.Alcanzar una Producción sustentable
Clima 0.46515
0.0445
Suelo 0.30714
Altitud 0.13662
Vegetación 0.05495
Topografía 0.03614
Agrícola: fruticultura y hortalizas
3.Incrementar la Producción sin perder la calidad
Suelo 0.36821
0.0866
Clima 0.3349
Altitud 0.17678
Vegetación 0.08212
Topografía 0.03799
Agrícola: protegida
4.Incrementar la Producción sin perder la calidad
Topografía 0.45693
0.0807
Vialidades 0.2919
Agua 0.13488
Infraestructura Hidráulica 0.08359
Suelo 0.03269
Ganadería de
traspatio: aves
1.Incrementar la Producción
Agua 0.57551
0.0704 Infraestructura Hidráulica 0.2937
Infraestructura Eléctrica 0.08639
Vialidades 0.0444
Mesa 4. Minería
Puesto que la idea inicial era concentrar en un este taller al sector minero, se
abrió una mesa específica para dicho sector, no obstante, hubo presencia en
3 Mesa con misma temática en lo subsecuente, por lo que se omitirá la explicación de la misma, presentando
directamente los resultados
16
otros talleres de representantes mineros, como se podrá notar en los
subsecuentes talleres. Los resultados para este sector se presentan a
continuación:
Tabla 4. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 4, Taller de Oaxaca de Juárez.
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
1.
Oa
xaca
de
Ju
áre
z
4.
Min
erí
a
Minero
1.Establecer unidades minero-metalúrgica representativas
Reserva de minerales y legislación 0.38861
0.1431
Problemas sociales 0.18104
Agua 0.18859
Infraestructura carretera 0.10810
Fuentes de energía 0.07435
Infraestructura de comunicación 0.03933
Mano de obra calificada 0.01998
2.Reactivar y fomentar la pequeña y mediana empresa
Inversión social 0.333768
0.1805
Pequeña y mediana empresa 0.318515
Marginación de la población 0.159824
Problemática social 0.143066
Mano de obra disponible 0.044827
3.Expansión del área de concesiones para exploración
Concesiones mineras 0.225978
0.1407
Mineralización 0.406764
Problemática social 0.130028
Agua 0.141604
Incendios 0.056040
ANP 0.039583
4.Aumento de exploración y explotación en áreas concesionadas
Problemática social 0.34925
0.14
Agua 0.34460
Caminos 0.11236
Electricidad 0.11924
Mano de obra 0.04090
Medios de comunicación 0.03366
17
Taller 2. Tuxtepec
El taller se llevó a cabo el día martes 24 de abril de 2012 en la Universidad del
Papaloapan, con una asistencia de 78 personas4, el taller se efectuó de 9:30 a
18:00 horas, donde se contó con la presencia del Rector de la Universidad del
Papaloapan, además del presidente municipal, y otras personalidades, con
hora y media de receso para la comida.
Regiones
En este taller, los representantes sectoriales que se dieron cita pertenecen a la
región Papaloapan.
Resultados
Mesa 1. Industria y servicios5
En esta mesa, se incluyeron aquellas actividades económicas pertenecientes al
sector secundario, específicamente a la industria, así como a las actividades
catalogadas como servicios, ya fueran públicos o privados.
Tabla 5. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 1, Taller de Tuxtepec.
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
2.
Tuxte
pe
c
1.I
nd
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ia y
se
rvic
ios
Comercio
1. Incrementar el flujo de ventas proporcionando mejores condiciones ambientales en las zonas comerciales
Servicios básicos 0.388608
0.2844
Infraestructura carretera 0.130649
Transporte público 0.240676
Zona comercial 0.0831
Cercanía a carreteras y caminos
0.070439
Distancia a poblaciones 0.086529
2.Optimizar rutas de acceso a la Ciudad de Tuxtepec
Mantenimiento a infraestructura carretera
0.660342
0.2192 Rutas de acceso 0.196001
Infraestructura carretera 0.100646
Transporte público 0.04301
Industria
1.Maximizar la productividad al menor costo de transformación
Disponibilidad de agua 0.49448
0.2894 Calidad del agua 0.257339
Infraestructura 0.102536
4 Según listas de asistencia, aunque algunas personas sólo asistieron al acto de apertura.
5 A partir de este taller, la mesa 1 fue nombrada de la misma manera, por lo que aplica la misma descripción de mesa,
omitiéndose en lo subsecuente, salvo que sea necesaria alguna especificación.
18
Mano de obra 0.078525
Conflictos sociales 0.044128
Relieve 0.022992
Urbano
1.Manejo, disposición y tratamiento de residuos sólidos y líquidos en la región
Plantas de tratamiento de aguas residuales 0.39356
0.1413
Disposición de residuos sólidos 0.36135
Plan de manejo de residuos 0.11988
Equipo de recolección 0.04248
Rutas de acceso 0.03873
Distancia a núcleos urbanos 0.04400
2.Incrementar la cobertura de agua potable
Disponibilidad 0.430111
0.1838
Potabilización de agua 0.216463
Red municipal de agua potable
0.165454
Usos del agua 0.091173
Usuarios 0.058343
Viviendas con el servicio 0.038456
Mesa 2. Conservación, forestal y ecoturismo
Tabla 6. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 2, Taller de Tuxtepec
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
2.
Tuxte
pe
c
2.
Conse
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ció
n,
fore
sta
l y e
co
turism
o
Conservación
1.Conservación y aprovechamiento de la diversidad genética nativa de las especies nativas
Distribución de flora y fauna 0.41485
0.1732
Suelo y vegetación 0.30756
Áreas destinadas voluntariamente a conservación 0.22239
Programa de prevención de incendios 0.0552
2.Planes de reforestación con especies nativas
Suelos 0.28693
0.1872
Banco de semillas 0.22611
Régimen pluvial 0.26082
Orografía 0.05846
Conectividad-fragmentación 0.09386
Erosión 0.07383
3.Fortalecer y promover la creación de Unidades de Manejo para la conservación de la vida silvestre
Conocimiento de flora y fauna 0.23219
0.164 Clima 0.34456
Disponibilidad de agua 0.2496
Tipo de vegetación 0.17364
4.Fortalecimiento, apoyo y consolidación de las Áreas designadas
Criterios ecológicos 0.4992
0.0926 % de superficie de áreas designadas voluntariamente para conservación 0.2155
Áreas de influencia 0.07991
19
voluntariamente para conservación de la región
Superficie Áreas designadas voluntariamente para conservación con pago de servicios ambientales 0.14404
Superficie de vigilancia comunitaria 0.06135
Forestal
1. Manejo integral de superficie de producción de maderas preciosas
Suelo 0.354
0.086
Agua 0.37928
Especies nativas 0.1281
Clima 0.08847
Uso Agrosilvipastoril 0.05015
Ecoturismo
1.Mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones
Ubicación local con servicios 0.805633
0.1131 Vías de acceso 0.12619
Presencia telecomunicaciones
0.068177
2.Diversificar el tipo de turismo
Ubicación local con servicios 0.69949
0.1241 Vías de acceso 0.20227
Presencia telecomunicaciones 0.09824
Mesa 3. Agricultura, Pecuario y Pesca-acuicultura
Tabla 7. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 3, Taller de Tuxtepec
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
2.T
uxte
pec
3.
Ag
ríco
la,
Pecu
ario
y P
esca
/acu
icultu
ra
Ganadería 1. Incrementar la productividad de leche y carne
Agua (cuerpos de agua) 0.39028
0.1759
Conocimiento y tecnificación 0.28433
Vegetación 0.12629
Topoforma (lomerío) 0.12279
Agua (infraestructura) 0.07631
Agrícola (Granos en
zonas medias y bajas)
1. Incrementar la productividad en las 29 mil hectáreas sembradas de granos en las zonas medias y bajas
Suelo 0.3861
0.0776
Conocimiento y tecnificación 0.27124
Agua (Infraestructura) 0.16805
Agua (Precipitación) 0.1053
Topografía 0.0405
Pendiente 0.02882
Agrícola (Granos en zonas altas)
2. Mantener la producción a corto plazo en las 18 mil hectáreas destinadas a producción en zonas altas con medidas de conservación de suelos
Suelo 0.32632
0.1058
Vegetación 0.29913
Agua (Infraestructura) 0.16291
Vialidades 0.09572
Agua (Precipitación) 0.06574
Topografía 0.02877
Pendiente 0.0214
20
Taller 3. Huajuapan
El taller se llevó a cabo el día sábado 28 de abril de 2012, en la Escuela de
Enfermería de la UABJO, campus Huajuapan, con una asistencia de 29
personas, el taller se efectuó de 9:30 a 18 horas, con hora y media de receso
para la comida.
Regiones
Los representantes sectoriales que se dieron cita a este taller, pertenecen a la
región Mixteca.
Resultados
Mesa 1. Industria y Servicios
Pese a que se convocó a representantes de los sectores económicos
secundario y de servicios, sólo se contó con la asistencia de representantes
del sector minero, definiéndose el siguiente interés para este sector:
Tabla 8. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 1, Taller de Huajuapan
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
3.H
ua
jua
pan
1.I
nd
ustr
ia y
se
rvic
ios
Minería
1.Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales no concesibles que permitan fortalecer el desarrollo regional (pequeña minería)
6
Recursos minerales 0.279
0.1535
Cultura minera 0.15825
Problemática social 0.15743
Financiamiento 0.11035
Áreas naturales protegidas 0.12507
Agua 0.0768
Fuentes de energía 0.03719
Mano de obra 0.02986
Caminos 0.01595
Comunicaciones 0.01009
6 En esta mesa, se identificó otro interés, no obstante, debido a la repetición del mismo con los intereses identificados en el taller de
Oaxaca de Juárez, en la mesa de “Minería”, se omitió, ya que era demasiado extenso y englobaba a los cuatro intereses identificados
en el referido taller.
21
Mesa 2. Conservación, Forestal y Ecoturismo
Tabla 9. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 2, Taller de Huajuapan
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
3.H
ua
jua
pan
Me
sa
2.
Con
se
rvació
n,
fore
sta
l y e
co
turism
o
Forestal
1. Establecimiento de plantaciones y viveros forestales
Precipitación 0.40114
0.1171
Tipo de suelo 0.23237
Clima 0.14031
Vías de comunicación 0.04349
Especies nativas 0.1113
Bancos de semilla 0.07139
2.Aprovechamiento sustentable de productos maderables y no maderables
Distribución de la especie y definición de áreas de aprovechamiento 0.70157
0.1246 Caminos 0.19998
Centros de acopio y transformación 0.09845
Conservación
1. Restauración y reforestación de áreas deterioradas para Mixteca alta y baja
Grado de erosión 0.37654
0.1314
Precipitación 0.25082
Suelo y clase geológica 0.21537
Vegetación Potencial nativa 0.08897
Pendiente 0.06831
2. Plan de conservación para la Mixteca alta y baja
Tipos de vegetación conservada 0.59688
0.1401
Número de especies (riqueza de especies) 0.18342
Especies en norma y endémicas 0.15647
Áreas elegibles (CONAFOR) 0.06322
Ecoturismo
1. Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura básica y telecomunicaciones
Agua potable 0.50299
0.2882 Centros de salud 0.334391
Caminos 0.098096
Telecomunicaciones 0.064523
2. Diversificación de atractivos turístico alternativos
Ubicación de sitios con atractivo alterno 0.77287
0.0561 Caminos 0.14013
Distancia a centros urbanos 0.08699
3. Identificar y crear rutas eco turísticas
Ubicación de proyectos actuales y potenciales 0.76571
0.1272 Definición de rutas criticas 0.15747
Rutas de transporte 0.07681
22
Mesa 3. Agricultura, Pecuario y Pesca-acuicultura
Tabla 10. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 3, Taller de Huajuapan
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
3.H
ua
jua
pan
3.
Ag
ríco
la,
Pecu
ario
y P
esca
/acu
icultu
ra
Apícola
1. Contar con un mínimo de 10 cajas por apicultor en la región de la Mixteca alta
Vegetación 0.45799
0.1401
Fuentes de agua 0.30386
Espacio físico 0.10904
Infraestructura 0.05468
Cercanía a carreteras y caminos 0.07443
2. Incrementar en 30 % la producción de miel para fines de exportación en la Mixteca Baja
Vegetación 0.448839
0.1383
Fuentes de agua 0.299608
Espacio físico 0.100396
Cercanía a carreteras y caminos
0.041359
Infraestructura 0.109797
Agrícola (granos:
maíz, frijol y trigo)
1.Tecnificación de las áreas cultivables para incrementar la producción de granos en las áreas de alto potencial de la Mixteca
Agua 0.36076
0.0879
Suelo 0.34648
Infraestructura hidráulica 0.14227
Servicios básicos 0.08128
Sistemas de tratamiento de aguas residuales 0.04242
Infraestructura carretera 0.02678
Agrícola (agaves)
2. Incrementar la plantación de agaves espadin y pichumel
Suelo 0.43908
0.1338
Agua 0.29502
Servicios básicos 0.10403
Mano de obra 0.09042
infraestructura carretera 0.07144
Agrícola (frutales-pitahaya)
3. Incrementar la superficie plantada de pitahaya en la región de la Mixteca Baja
Suelo 0.436594
0.1877
Agua 0.266761
Mano de obra 0.182961
infraestructura carretera 0.072139
Servicios básicos 0.041544
4. Industrialización de la pitahaya
Agua 0.515302
0.1869
Mano de obra 0.233036
Servicios básicos 0.138816
Infraestructura carretera 0.063901
Cercanía a zonas urbanas 0.048945
23
Taller 4. Tehuantepec
El taller se llevó a cabo el día miércoles 2 de mayo de 2012, en la Escuela de
Idiomas de la UABJO, campus Tehuantepec. Con una asistencia de 34
personas, el taller se efectuó de 9:30 a 18 horas, con hora y media de receso
para la comida.
Regiones
Los representantes sectoriales que se dieron cita a este taller, pertenecen a la
Región Istmo.
Resultados
Los resultados obtenidos en los trabajos en las mesas, se muestran a
continuación:
Mesa 1. Industria y servicios
Tabla 11. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 1, Taller de Tehuantepec
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
4.
Te
hu
an
tep
ec
1.I
nd
ustr
ia y
se
rvic
ios
Minero
1. Tecnificación del proceso productivo en la producción de sal
Infraestructura hidráulica 0.522696
0.153
Zonas inundables 0.185485
Estanques o vasos salineros 0.213671
Infraestructura carretera 0.050815
Energía eléctrica 0.027333
Tenencia de la tierra 0.57582
2. Ampliar el área de producción
Zonas inundables 0.21565
0.0638
Estanques o vasos salineros 0.11413
Material 0.05588
Mano de obra 0.03852
Materia prima 0.4343
3. Ampliación del área de aprovechamiento minero (cemento)
Permisos-concesiones 0.42167
0.1993
Conflictos sociales 0.208819
Infraestructura carretera 0.16885
Maquinaria de extracción 0.08661
Transporte 0.056729
Agua 0.041308
Demanda de agua 0.016065
Urbano
1. Dotar de un buen servicio de agua potable a la población de la
Disponibilidad de agua 0.24896
0.2432 Infraestructura hidráulica 0.0916
Pozos 0.0953
24
región del Istmo (rehabilitación de sistemas de agua potable)
Cuotas 0.02711
Cloración del agua 0.02032
Demanda de agua 0.30304
2. Dotar de un buen servicio de agua potable a la población de la región del Istmo (construcción y ampliación del sistema de agua potable)
Disponibilidad de agua 0.404292
0.1767
Tenencia de la tierra 0.250776
Permisos y concesiones 0.172172
Pozos 0.089738
Infraestructura hidráulica 0.052236
Cuotas 0.030786
Mesa 2. Conservación, Forestal y Ecoturismo
Tabla 12. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 2, Taller de Tehuantepec
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
4.
Te
hu
an
tep
ec
2.
Conse
rva
ció
n,
fore
sta
l y e
co
turism
o
Conservación
1.Delimitación, zonificación y regulación de zonas de humedales (costa , mangle y arrecifes) de Oaxaca
Identificación de zonas de humedales 0.47947
0.1661
Especies en norma 0.26642
Vegetación 0.09317
Riqueza/abundancia 0.10092
Delimitación del crecimiento urbano 0.03575
Vías de comunicación 0.02426
2. Identificación , delimitación y conservación de cuencas hidrológicas y zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma, especies sombrilla)
Identificar cuencas hidrológicas costeras y áreas de conservación con importancia ecológica 0.35773
0.1618
Especies en norma 0.22407
Riqueza/abundancia de especies 0.15761
Puntos de contaminación 0.09933
Cambio de uso de suelo 0.09011
Cobertura vegetal 0.04803
Regulación de extracción de materiales pétreos 0.02311
3. Delimitación de áreas
agropecuarias.
Áreas prioritarias de conservación (comunales, estatales y federales) 0.39813
0.187 Vegetación (selvas, bosques, humedales) 0.22901
Especies norma 0.17357
Riqueza/abundancia 0.11779
Cambio de uso de suelo 0.04994
Conflictos agrarios 0.03156
25
Ecoturismo
1. Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo sostenible
Ubicación de sitios definidos con potencial
0.369214
0.1318
Flora y fauna 0.162807
Conflictos sociales 0.278158
Servicios básicos 0.082649
Distancias a vías de comunicación 0.059259
Circuitos de turismo alternativo
0.047913
Forestal
1. Conservar y aprovechar sosteniblemente productos maderables y no maderables de la región costa-istmo de Oaxaca
Limitar áreas con potencial de producción maderables y no maderables 0.4166
0.1494
Conflictos agrarios 0.25743
Infraestructura vial 0.1378
Ubicación de aserraderos 0.09894
Centros urbanos (venta de productos no maderables) 0.05148
Conectividad biológica 0.03775
Mesa 3. Agricultura, Pecuario y Pesca-acuicultura
Tabla 13. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 3, Taller de Tehuantepec
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
4. T
eh
uante
pec
3.
Ag
ríco
la,
Pecu
ario
y P
esca
/acu
icultu
ra
Ganadero
1. Aumentar el rendimiento de la producción forrajera.
Agua (cuerpos de agua) 0.39028
0.1759
Conocimiento y tecnificación
0.28433
Vegetación 0.12629
Topoforma (lomerío) 0.12279
Agua (infraestructura) 0.07631
1. Aumentar la productividad
del maíz.
Agua 0.3179
0.1112
Agrícola
Suelo 0.2233
Infraestructura hidráulica 0.1752
Vialidades 0.1051
Clima 0.0833
Pendiente 0.0509
Topografía 0.044
2. Mejorar la comercialización de productos agropecuarios.
Vías de comunicación 0.55316
0.0182 Centros de acopio 0.21019
Infraestructura 0.23664
Acuacultura Crear granjas piscícolas.
Cuerpos de agua dulce 0.36869
0.2129
Terrenos disponibles 0.20982
Especies potenciales 0.26353
Clima 0.10189
Infraestructura 0.05608
26
Taller 5. Miahuatlán
El taller se efectuó el día lunes 7 de mayo de 2012, en las instalaciones de la
CDI (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas), en el
municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz. Con una asistencia de 57 personas,
el taller se efectuó de 10:00 hrs. a 18 horas, con hora y media de receso para
degustar la comida. Puesto que fue el último taller de Caracterización, se
realizó un acto protocolario al inicio del taller, contándose con la presencia de la
Ing. Helena Iturribarría, Directora del Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo
Sustentable, el Ing. Esteban Ortiz Rodea, Delegado Federal de la SEMARNAT
en el Estado de Oaxaca, el Lic. Fausto Burgoa, representando a la Dirección
General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial de la
SEMARNAT, y el Biol. Raúl Rivera García, como represente del grupo
consultor.
Regiones
Los representantes sectoriales que se dieron cita a este taller, pertenecen a las
regiones: Costa y Sierra Sur.
Resultados
Los resultados obtenidos en los trabajos en las mesas, se muestran a
continuación:
Mesa 1. Industria y servicios7
Tabla 14. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 1, Taller de Miahuatlán
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
5. M
iah
uatlán
1.I
nd
ustr
ia y
se
rvic
ios
Minero
1. Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales
Recursos Minerales 0.38688
0.1197
Conflictos Sociales 0.35176
Permisos y Concesiones 0.17943
Agua 0.04642
Centros Urbanos 0.03551
7 Los representantes del sector Ecoturismo, por única ocasión, fueron enviados a esta mesa debido a la afluencia de
representantes sectoriales en la mesa 2, que es la mesa donde se trató a dicho sector en los talleres anteriores.
27
2. Ampliar y Desarrollar los estudios geológicos mineros (metales y no metales) en la Región.
Áreas Mineralizadas 0.36357
0.3214
Conflictos 0.36457
Centro de Investigación Minera 0.16333
Permisos y Concesiones 0.07027
Áreas Naturales Protegidas 0.03826
Ecoturismo
1. Establecimiento de un corredor ecoturístico en la región de la Costa- Sierra Sur-Valles Centrales.
Permisos 0.43159
0.1265
Infraestructura inmobiliaria 0.13819
Equipamiento 0.19827
Capacitación 0.09027
Infraestructura carretera 0.0552
Promoción y difusión 0.04369
Servicios de comunicación 0.02454
Servicios especializados de salud 0.01824
2. Preservación de los recursos naturales de las zonas ecoturísticas de la Costa-Sierra Sur-Valles Centrales
Biodiversidad 0.45016
0.1027
Suelo 0.26378
Agua 0.16209
Ordenamientos territoriales 0.08459
Extensión territorial 0.03937
Mesa 2. Conservación y Forestal
Tabla 15. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 2, Taller de Miahuatlán
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderac
ión Índice de
inconsistencia
5. M
iah
uatlán
2.
Conse
rva
ció
n,
fore
sta
l y e
co
turism
o
Forestal
1. Consolidar el aprovechamiento forestal sustentable (maderable y no maderable)
Vías de comunicación 0.532557
0.0895
Ubicación de sitios autorizados y con potencial 0.171307
Clima 0.169149
Altitud 0.081096
Suelo 0.045891
2. Prevención y combate de amenazas al sector
Ubicación de sitios con incidencias y causas 0.519722
0.1368
Topografía 0.233325
Caminos de acceso 0.132395
Acumulación de materia orgánica 0.070811
Puntos de calor 0.043748
3. Planificar la producción de los viveros
Distribución de viveros existentes 0.373862 0.1407
Distribución de especies 0.300257
28
Disponibilidad de agua 0.166463
Suelo (Sustrato) 0.072886
Vías de acceso 0.05086
Clima 0.035671
Conservación
1. Preservación del suelo
Grado de erosión (potencial) 0.43914
0.2207
Vegetación y uso del suelo 0.2538
Suelo 0.14758
Pendiente 0.07499
Precipitación 0.054
Obra carretera 0.03049
2. Manejo sustentable del agua
Vegetación 0.45708
0.1551
Abastecimiento 0.22909
Ubicar corrientes afectadas 0.14514
Fuente contaminante 0.07164
Extracción de pétreos 0.06461
Infiltración 0.03244
3. Establecimiento de corredores biológicos con manejo sustentable del ecosistema
Vegetación 0.37859
0.2738
Riqueza 0.23048
Especies en norma 0.15712
Especies endémicas 0.10009
Rutas migratorias 0.06348
Cuerpos de agua 0.04288
Unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre 0.02738
Mesa 3. Agrícola, Pecuario y Pesca-acuicultura.
Tabla 16. Intereses, atributos y ponderaciones de la mesa 3, Taller de Miahuatlán
Taller Mesa Sector Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
5.
Mia
hua
tlán
3.
Ag
ríco
la,
Pecu
ario
y P
esca
/acu
icultu
ra
Agrícola
1. Incrementar la producción de granos orgánicos (maíz, frijol)
Agua 0.3179
0.1112
Suelo 0.2233
Infraestructura hidráulica 0.1752
Vialidades 0.1051
Clima 0.0833
Pendiente 0.0509
Topografía 0.044
2. Incrementar el área de las parcelas (hasta dos ha por productor) de producción de maíz con barreras vivas (Arboles)
Suelo 0.2944
0.1468
Agua 0.2344
Infraestructura hidráulica 0.1857
Clima 0.117
Vialidades 0.069
Pendiente 0.06
Topografía 0.038
29
3. Comercializar los productos generados por las barreras vivas (zona de producción de granos con barreras vivas)
Mercados 0.3902
0.1759
Vialidades 0.2843
Centros de acopio 0.1262
Empacadora 0.1227
Áreas urbanas 0.0763
30
Resultados generales
Intereses Sectoriales del Estado de Oaxaca.
Una vez que se tuvo el resultado por mesa de cada uno de los cinco talleres
regionales, se procedió a la agrupación sectorial de los mismos, ya que
muchos intereses eran comunes en las distintas regiones, siendo distintos los
atributos y ponderaciones, lo cual es natural si consideramos la heterogeneidad
del estado. Después de un análisis, el grupo consultor determinó la siguiente
estructura de intereses a nivel estatal:
Tabla 17. Sectores e intereses del POERTEO.
Sector Intereses
Me
sa 1
Urbano Disponibilidad suelo para abatir déficit de vivienda en zonas urbanas Incrementar la cobertura de agua potable, a través de una administración eficiente del recurso (explotación, distribución y tratamiento)
Turismo Diversificar el turismo hacia comunidades aledañas a zonas urbanas
Comercio Fortalecer la actividad comercial terciaria (incrementar flujo de ventas)
Industria Incrementar productividad a bajo costo de transformación
Minería
Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales (concesionables y no concesionables)
Ampliar el área de de producción de sal
Expansión de áreas de concesiones para exploración
Aumento de exploración y explotación en áreas concesionadas
Me
sa 2
Conservación
Conocer, proteger, conservar y manejar de manera integral el patrimonio natural
Conservación y aprovechamiento de la diversidad genética nativa de las especies nativas
Restauración y reforestación de áreas deterioradas
Delimitación, zonificación y regulación de zonas de humedales (costa , mangle y arrecifes) de Oaxaca
Identificación , delimitación y conservación de cuencas hidrológicas y zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma, especies sombrilla)
Delimitación de áreas agropecuarias.
Establecimiento de corredores biológicos con manejo sustentable del ecosistema
Forestal
Aumentar la producción y la productividad forestal en las regiones
Manejo integral de superficie de producción de maderas preciosas
Planificación y establecimiento de plantaciones y viveros forestales
Conservar y aprovechamiento sustentable de productos maderables y no maderables
Prevención y combate de amenazas al sector
Ecoturismo
Aumentar, promover y fortalecer proyectos ecoturísticos comunitarios
Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura básica y telecomunicaciones
Diversificación de atractivos turístico alternativos
Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo sostenible
Establecimiento de un corredores ecoturístico en el estado
31
Me
sa 3
Acuícola Crear granjas piscícolas
Apícola Incrementar la producción de miel.
Agrícola
Incrementar productividad (café, frutícola, hortalizas, protegida, maíz, frijol, trigo, agave)
Incrementar las áreas de producción de granos mediante la conservación de suelos y la implementación de barreras vivas.
Industrialización de productos agrícolas
Hacer más eficiente y ampliar la comercialización de productos agrícolas
Incrementar la producción de aves.
Ganadero Incrementar la producción de leche y carne.
Aumentar el rendimiento de la producción forrajera.
De esta manera, se tendrán un total de 35 intereses a nivel estatal, que
corresponden a 12 sectores identificados por un total de 262 representantes
sectoriales en los cinco talleres efectuados. A continuación se presenta el
gráfico que muestra la proporción de intereses según sector, donde la mayor
proporción corresponde al sector “Conservación”, agrupando el 20% del total.
En segundo orden de participación están los sectores Forestal y Ecoturístico,
con el 14%, seguido por el sector Minero y Agrícola, con el 11% del total de
intereses identificados, y el sector ganadero con el 9%. El resto de los sectores
presentan porcentajes de participación del 3%.
Ilustración 2. Participación sectorial por porcentaje de intereses identificados.
3%
3% 3% 3%
3%
11%
20%
14%
14%
3%
3%
11%
9%
Urbano
Turismo
Infraestructura
hidráulicaComercio
Industria
Minería
Conservación
Forestal
Ecoturismo
Acuìcola
Apícola
Agrícola
Ganadero
32
Así, se han determinado, en primer lugar, los sectores relevantes que
interactúan en el territorio oaxaqueño, los cuales tuvieron representación
durante los talleres participativos, que si bien no son los únicos, si los más
importantes en términos de ocupación de espacio geográfico para el Estado.
Resultados generales por sector, con intereses y atributos a considerar
para la Etapa de Diagnóstico.
A continuación se muestran los sectores, los intereses finales (intereses
compactados y depurados por sector, considerando los resultados de los cinco
talleres y similitud de la idea central), los intereses que se agruparon para
obtener el interés compactado (intereses literales de los talleres), seguido por
los atributos que se considerarán para cada interés (depurados según
disponibilidad de datos), así como el índice de inconsistencia resultante de la
adecuación de los modelos una vez realizada la compactación de intereses y
depuración de atributos.
Tabla 18 Tabla final de sectores, intereses y atributos de la etapa de caracterización del POERTEO
Sector
Intereses compactados
Intereses identificados en los talleres Atributos involucrados
Ponderaciones Inconsistencias
Acuícola Crear granjas piscícolas
Crear granjas piscícolas.
Cuerpos de agua dulce 0.342361
0.1283
Terrenos disponibles 0.23162
Especies potenciales 0.273296
Clima 0.090207
Infraestructura 0.0692514
Agrícola
Incrementar productividad (café, frutícola, hortalizas, protegida, maíz, frijol, trigo, agave)
Incrementar la Producción sin perder la calidad (café)
Clima 0.4848
0.1365
Suelo 0.2018
Altitud 0.19096
Vegetación 0.08886
Topografía 0.03359
Incrementar la Producción sin perder la calidad (frutícola y hortalizas)
Suelo 0.36821
0.0866
Clima 0.3349
Altitud 0.17678
Vegetación 0.08212
Topografía 0.03799
Aumentar la productividad del maíz.
Agua 0.3179
0.1112 Suelo 0.2233
Infraestructura hidráulica 0.1752
33
Vialidades 0.1051
Clima 0.0833
Pendiente 0.0949
Incrementar las áreas de producción de granos mediante la conservación de suelos y la implementación de barreras vivas.
Mantener la producción a corto plazo en las 18 mil hectáreas destinadas a producción en zonas altas con medidas de conservación de suelos
Suelo 0.32632
0.1058
Vegetación 0.29913
Agua (Infraestructura) 0.16291
Vialidades 0.09572
Agua (Precipitación) 0.06574
Topografía 0.05017
Industrialización de productos agrícolas
Industrialización de la pitahaya
Agua 0.531769
0.1141
Mano de obra 0.211107
servicios básicos 0.147777
infraestructura carretera 0.053459
Cercanía a zonas urbanas 0.055888
Hacer más eficiente y ampliar la comercialización de productos agrícolas
Mejorar la comercialización de productos agropecuarios.
Vías de comunicación 0.55316
0.0182 Centros de acopio 0.21019
Infraestructura 0.23664
Apícola Incrementar la producción de miel.
Incrementar en 30 % la producción de miel para fines de exportación en la Mixteca de la costa
Vegetación 0.448839
0.1383
Fuentes de agua 0.299608
Espacio físico 0.100396
Cercanía a carreteras y caminos 0.041359
Infraestructura 0.109797
Comercio
Fortalecer la actividad comercial terciaria (incrementar flujo de ventas)
Incrementar el flujo de ventas proporcionando mejores condiciones ambientales en las zonas comerciales
Servicios básicos 0.395537
0.1764
Infraestructura carretera 0.28119
Transporte público 0.11421
Cercanía a carreteras y caminos 0.092233
Distancia a poblaciones 0.116831
Conservación
Conocer, proteger, conservar y manejar de manera integral el patrimonio natural
Conocer, proteger, conservar y manejar de manera integral el patrimonio natural
Cobertura vegetal 0.473889
0.1394
Estado de la vegetación 0.130243
Biodiversidad 0.125333
Grupos culturales 0.141933
Régimen de propiedad 0.128604
Conservación y aprovechamiento de la diversidad genética nativa de las especies nativas
Conservación y aprovechamiento de la diversidad genética nativa de las especies nativas
Distribución de flora y fauna 0.20623
0.0407
Suelo y vegetación 0.499854
Áreas destinadas voluntariamente a conservación 0.22577
Programa de prevención de incendios 0.068145
Restauración y reforestación de áreas deterioradas
Restauración y reforestación de áreas deterioradas para Mixteca alta y baja
Grado de erosión 0.436578
0.037
Suelo y clase geológica 0.355045
Vegetación Potencial nativa 0.097925
Pendiente 0.110452
Delimitación, zonificación y
Delimitación, zonificación y regulación de zonas de
Identificación de zonas de humedales 0.48943
0.1455
34
regulación de zonas de humedales (costa , mangle y arrecifes) de Oaxaca
humedales (costa , mangle y arrecifes) de Oaxaca
Especies en norma 0.264386
Vegetación 0.090891
Riqueza/abundancia 0.08903
Delimitación del crecimiento urbano 0.035069
Vías de comunicación 0.021321
Identificación , delimitación y conservación de cuencas hidrológicas y zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma, especies sombrilla)
Identificación, delimitación y conservación de cuencas hidrológicas y zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma, especies sombrilla)
Cuencas hidrológicas costeras y áreas de conservación con importancia ecológica 0.399053
0.1212
Especies en norma 0.238212
Riqueza/abundancia de especies 0.162505
crfuze de Puntos de contaminación con pol municipal = 0 el resto =0.087861 0.087861
Cambio de uso de suelo 0.078284
Cobertura vegetal 0.034085
Delimitación de áreas agropecuarias.
Delimitación de áreas agropecuarias.
Áreas prioritarias de conservación (comunales, estatales y federales) 0.411711
0.1269
Vegetación (selvas, bosques, humedales) 0.230484
Especies norma 0.170965
Riqueza/abundancia 0.115096
Cambio de uso de suelo 0.035367
Conflictos agrarios 0.036377
Establecimiento de corredores biológicos con manejo sustentable del ecosistema
Establecimiento de corredores biológicos con manejo sustentable del ecosistema
Vegetación 0.504007
0.1225
Riqueza de especies 0.152012
Especies en norma 0.165866
Especies endémicas 0.069035
Rutas migratorias 0.063005
Cuerpos de agua 0.046075
Ecoturismo
Aumentar, promover y fortalecer proyectos ecoturísticos comunitarios
Aumentar, promover y fortalecer proyectos ecoturísticos comunitarios y lograr su acreditación y certificación
Diversidad de atractivos y estado de conservación 0.5377
0.0577 Atractivos culturales 0.3063
Infraestructura carretera 0.07907
Infraestructura urbana 0.0769
Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura básica y telecomunicaciones
Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura básica y telecomunicaciones
Agua potable 0.518325
0.1317 Centros de salud 0.302687
Caminos 0.111282
Telecomunicaciones 0.067706
Diversificación de atractivos turístico alternativos
Diversificación de atractivos turístico alternativos
Ubicación de sitios con atractivo alterno 0.77287
0.0561 Caminos 0.14013
Distancia a centros urbanos 0.08699
Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo sostenible
Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo sostenible
Ubicación de sitios definidos con potencial 0.417127
0.1318
Flora y fauna 0.162807
Conflictos sociales 0.278158
Servicios básicos 0.082649
Distancias a vías de comunicación 0.059259
35
Establecimiento de corredores ecoturístico en el estado
Preservación de los recursos naturales de las zonas ecoturísticas de la Costa-Sierra Sur-Valles Centrales
Biodiversidad 0.45016
0.1027
Suelo 0.26378
Agua 0.16209
Ordenamientos territoriales 0.08459
Extensión territorial 0.03937
Forestal
Aumentar la producción y la productividad forestal en las regiones
Aumentar la producción y la productividad forestal en las regiones
Capacitación permanente 0.28007
0.0381
Infraestructura de comunicaciones 0.34084
Equipamiento 0.1698
Sitios de comercialización 0.11734
Incremento de superficie 0.05846
Difusión de programas de apoyo 0.03346
Manejo integral de superficie de producción de maderas preciosas
Manejo integral de superficie de producción de maderas preciosas
Suelo 0.354
0.086
Agua 0.37928
Especies nativas 0.1281
Clima 0.08847
Uso Agrosilvopastoril 0.05015
Planificación y establecimiento de plantaciones y viveros forestales
Planificar la producción de los viveros
Distribución de viveros existentes 0.373862
0.1407
Distribución de especies 0.300257
Disponibilidad de agua 0.166463
Suelo (Sustrato) 0.072886
Vías de acceso 0.05086
Clima 0.035671
Conservar y aprovechamiento sustentable de productos maderables y no maderables
Conservar y aprovechar sosteniblemente productos maderables y no maderables de la región costa-istmo de Oaxaca
Limitar áreas con potencial de producción maderables y no maderables 0.4166
0.1494 Conflictos agrarios 0.25743
Infraestructura vial 0.1378
Centros urbanos (venta de producción no maderables) 0.15042
Conectividad biológica 0.03775
Prevención y combate de amenazas al sector
Prevención y combate de amenazas al sector
Ubicación de sitios con incidencias y causas 0.519722
0.1368
Topografía 0.233325
Caminos de acceso 0.132395
Acumulación de materia orgánica 0.070811
Puntos de calor 0.043748
Ganadero
Incrementar la producción de aves
Incrementar la Producción de aves (traspatio)
Agua 0.57551
0.0704 Infraestructura Hidráulica 0.2937
Infraestructura Eléctrica 0.08639
Vialidades 0.0444
Incrementar la producción de leche y carne
Incrementar la productividad de leche y carne
Agua (cuerpos de agua) 0.644183
0.0416 Vegetación 0.198185
Topoforma (lomerío) 0.157632
Aumentar el rendimiento de la producción
Aumentar el rendimiento de la producción forrajera.
Clima 0.441344 0.1069
Suelos 0.285975
36
forrajera Pastizales potenciales 0.100847
Agua de riego 0.10933
Pendientes moderadas 0.062506
Industria
Incrementar productividad a bajo costo de transformación
Maximizar la productividad al menor costo de transformación
Disponibilidad de agua 0.509666
0.1467
Calidad del agua 0.242686
Infraestructura 0.068912
Mano de obra 0.115793
Conflictos sociales 0.035373
Relieve 0.027572
Minería
Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales (concesionables y no concesionables)
Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales
Recursos Minerales 0.38688
0.1197
Conflictos Sociales 0.35176
Permisos y Concesiones 0.17943
Agua 0.04642
Centros Urbanos 0.03551
Ampliar el área de de producción de sal
Ampliar el área de producción
Zonas inundables 0.54516
0.0638
Estanques o vasos salineros 0.272061
Mano de obra 0.070829
Material 0.111954
Expansión de áreas de concesiones para exploración
Expansión del área de concesiones para exploración
Concesiones 0.225978
0.1407
mineralización 0.406764
Problemática social 0.130028
Agua 0.141604
Incendios 0.05604
Áreas naturales protegidas 0.039583
Aumento de exploración y explotación en áreas concesionadas
Aumento de exploración y explotación en áreas concesionadas
Problemática social 0.34925
0.14
Agua 0.3446
Caminos 0.11236
Electricidad 0.11924
Mano de obra 0.0409
Medios de comunicación 0.03366
Turismo
Diversificar el turismo hacia comunidades aledañas a zonas urbanas
Diversificar el turismo hacia comunidades aledañas a zonas urbanas
Sitios o atractivos turísticos
0.557558
0.1838
Servicios y equipamientos urbanos
0.201115
Accesibilidad 0.089906
Infraestructura 0.101056
Seguridad 0.050365
Urbano
Disponibilidad suelo para abatir déficit de vivienda en zonas urbanas
Garantizar suelo para abatir el déficit de vivienda en zonas urbanas
Suelos 0.509154
0.1368
No Áreas vulnerables 0.260556
Pendiente 0.083764
Tenencia de la tierra 0.070558
Fuentes de abastecimiento de agua 0.075969
Incrementar la cobertura de agua potable, a través de una administración
Incrementar la cobertura de agua potable
Disponibilidad 0.430111
0.1838 Potabilización de agua 0.216463
Red municipal de agua potable 0.165454
37
eficiente del recurso (explotación, distribución y tratamiento)
Usos del agua 0.091173
Usuarios 0.058343
Viviendas con el servicio 0.038456
39
RELATORÍAS
Relatoría de mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Lugar de realización: Oaxaca de Juárez, Oaxaca
Sede: Unidad de Innovación y Formación Docente (UNIFOD)
Fecha: Sábado 21 de Abril de 2012
Mesa 3: Sector Agropecuario
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las 11:00 hrs., con la asistencia de 10
personas. Se inició con la dinámica de presentación, donde primero se
presentó a los integrantes del grupo consultor que serían los encargados de
dirigir y facilitar los trabajos en la mesa, siendo:
Raúl Reyes Fuentes/Jessica Jarquín (Facilitador)
Angélica Uribe (Operador SIG)
Raciel Luís Chávez (Apoyo Técnico – Componente Económico)
Felipe Palma (Apoyo Técnico – Componente Ambiental)
En seguida, se procedió a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la
asistencia de las siguientes corporaciones:
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA).
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Servicio Geológico Mexicano (SGM)
Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable (IEEDS)
Productores de Café
Productores de Tomate
Productores de Cultivos de Invernadero
40
Productores de Granos
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital en la
que se explicaba puntualmente los objetivos, los productos y los principales
términos que se utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo
una duración aproximada de 20 minutos.
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, comenzando con el Sector Agricultura, donde se identificaron 4
intereses:
1. Incrementar la Producción sin perder la calidad (Agricultura
Protegida)
2. Alcanzar una Producción sustentable (Granos)
3. Incrementar la Producción sin perder la calidad (Hortalizas y
Fruticultura)
4. Incrementar la Producción sin perder la calidad (Café)
El siguiente sector en expresar sus interese fue el Sector Ganadero, donde se
obtuvo:
1. Incrementar la Producción (Ganadería Traspatio: Aves)
Una vez finalizada dicha actividad, se procedió a analizar los atributos del
territorio que cada sector necesitaba para alcanzar los intereses planteados,
generándose la discusión entre los asistentes respecto a éstos
Para el interés Incrementar la Producción sin perder la calidad
(Agricultura Protegida) del sector Agrícola se identificaron un total de 5
atributos, los cuales fueron:
Topografía
41
Vialidades
Agua
Infraestructura Hidráulica
Suelo
Para el interés Alcanzar una Producción Sustentable (Granos) del sector
Agrícola se identificaron un total de 5 atributos, los cuales fueron:
Topografía
Suelo
Clima
Altitud
Vegetación
Para el interés Incrementar la Producción sin perder la calidad (Hortalizas
y Fruticultura) del sector Agrícola se identificaron un total de 5 atributos, los
cuales fueron:
Topografía
Clima
Suelo
Altitud
Vegetación
Para el interés Incrementar la Producción sin perder la calidad (Café) del
sector Agrícola se identificaron un total de 5 atributos, los cuales fueron:
Topografía
Vegetación
Suelo
Clima
Altitud
42
Para el interés Incrementar la Producción (Ganadería Traspatio: Aves) del
sector Ganadería se identificaron un total de 5 atributos, los cuales fueron:
Agua
Infraestructura Hidráulica
Infraestructura Eléctrica
Vialidades
De las 14:30 a las 16:00 hrs, se suspendieron las actividades en las mesas y
se invitó a los asistentes a degustar la comida que se les había preparado.
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecisions” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos.
Los resultados fueron los siguientes:
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
Incrementar la Producción sin perder la calidad
Clima 0.4848
0.1365
Suelo 0.2018
Altitud 0.19096
Vegetación 0.08886
Topografía 0.03359
Alcanzar una Producción sustentable
Clima 0.46515
0.0445
Suelo 0.30714
Altitud 0.13662
Vegetación 0.05495
Topografía 0.03614
43
Incrementar la Producción sin perder la calidad
Suelo 0.36821
0.0866
Clima 0.3349
Altitud 0.17678
Vegetación 0.08212
Topografía 0.03799
Incrementar la Producción sin perder la calidad
Topografía 0.45693
0.0807
Vialidades 0.2919
Agua 0.13488
Infraestructura Hidráulica 0.08359
Suelo 0.03269
Incrementar la Producción de aves de traspatio
Agua 0.57551
0.0704 Infraestructura Hidráulica 0.2937
Infraestructura Eléctrica 0.08639
Vialidades 0.0444
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 17:00 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa.
44
Relatoría de mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Oaxaca de Juárez, Oax., Unidad de Innovación y Formación Docente
(UNIFOD), UABJO, Ciudad Universitaria, a 21 de abril de 2012.
Mesa 4: Minería
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las 11 hrs, con la asistencia de 7
personas. Se inició con la dinámica de presentación, donde primero se
presentó a los integrantes del grupo consultor que serían los encargados de
dirigir y facilitar los trabajos en la mesa, siendo:
Armando Pérez Delgadillo, facilitador de mesa.
David Uribe, Operador.
Saúl Vásquez, asesor.
Beatriz Chagoya Vargas, apoyo técnico.
En seguida, se procedió a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la
asistencia de las siguientes corporaciones:
Servicio Geológico Mexicano (1 asistente)
Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, Dirección de Industria y
Minería (1 asistente)
Prospección y Desarrollo Minero del Norte, S.A. de C.V. (1 asistente)
Plata de Argentum (3 asistentes)
Arco Exploraciones S.A. de C.V. (1 asistente)
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital por
parte del facilitador, Armando Pérez Delgadillo, en la que se exponían algunos
modelos aplicados en la etapa de Caracterización del Ordenamiento Ecológico
para el sector económico secundario, elaborados con base en datos
estadísticos, con duración de alrededor de 30 minutos. Una vez terminada esta
exposición, los asistentes hicieron algunos comentarios, diciendo que era una
45
investigación interesante, pero que era necesario ampliar la perspectiva de la
misma, ya que el sector minero en el estado es estigmatizado respecto al
aprovechamiento de los recursos naturales, cuando en realidad éste incentiva
la economía y es manejado de manera responsable.
Se continuó con la proyección de la presentación digital de la dinámica de
trabajo en la mesa, ésta a cargo de Beatriz Chagoya, en la que se explicaba
puntualmente los objetivos, los productos y los principales términos que se
utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo una duración
aproximada de 10 minutos.
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, para lo que se solicitó a los asistentes que formaran un círculo al
centro del salón, para poder escuchar sus opiniones, identificándose 4:
intereses:
1. Establecer Unidades Minero-metalúrgica representativa.
2. Reactivar y fomentar la pequeña y mediana empresa.
3. Expansión del área de concesiones para exploración.
4. Aumento de exploración y explotación en áreas concesionadas.
De 12:30 hr. a 12:40 hrs. se tuvo un receso de 10 minutos.
Una vez concluida dicha actividad, se procedió a analizar los atributos del
territorio que cada sector necesitaba para alcanzar los intereses planteados,
generándose la discusión entre los asistentes respecto a éstos.
Para el interés “1.Establecer Unidades Minero-metalúrgica representativa” se
identificaron un total de siete atributos, los cuales fueron:
1. Reservas de minerales y ley
2. Problemas sociales
3. Agua
4. Infraestructura carretera
46
5. Fuentes de energía
6. Infraestructura de comunicación
7. Mano de obra calificada
Para el interés “2. Reactivar y fomentar la pequeña y mediana empresa” se
identificaron un total de cinco atributos, los cuales fueron:
1. Inversión social
2. Pequeña y mediana empresa
3. Marginación
4. Problemas sociales
5. Mano de obra disponible
Para el interés 3. “Expansión del área de concesiones para explotación” se
identificaron un total de ocho atributos, los cuales fueron:
1. Concesiones
2. Mineralización
3. Problemas sociales
4. Agua
5. Incendios
6. Áreas naturales protegidas
7. Caminos
8. Minas
Para el interés 4, ”Aumento de explotación y explotación en áreas
concesionadas" se identificaron un total de seis atributos, los cuales fueron:
1. Problemática social
2. Agua
3. Caminos
4. Electricidad
5. Mano de obra
6. Medios de comunicación
47
A las 14:30 hrs, se suspendieron los trabajos en la mesa para que los
participantes pasaran a degustar la comida que se les tenía preparada, la cual
se efectuó en el pasillo principal de la Unidad de Innovación y Formación
Docente con duración de hora y media.
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecision” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos. Los valores obtenidos fueron:
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
1.Establecer Unidades Minero-metalúrgica representativa
Reserva de minerales y ley 0.38861
0.1431
Problemas sociales 0.18104
Agua 0.18859
Infraestructura carretera 0.1081
fuentes de energía 0.07435
Infraestructura de comunicación 0.03933
Mano de obra calificada 0.01998
2.Reactivar y fomentar la pequeña y mediana empresa
Inversión social 0.333768
0.1805
PyM empresa 0.318515
Marginación 0.159824
Problemática social 0.143066
Mano de obra disponible 0.044827
3.Expansión del área de concesiones para exploración
Concesiones 0.225978
0.1407
Mineralización 0.406764
Problemática social 0.130028
Agua 0.141604
Incendios 0.05604
ANP 0.039583
48
4.Aumento de exploración y explotación en áreas concesionadas
Problemática social 0.34925
0.14
Agua 0.3446
Caminos 0.11236
Electricidad 0.11924
Mano de obra 0.0409
Medios de comunicación 0.03366
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 17:30 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa.
49
Relatoría de la mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Lugar de realización: Tuxtepec, Oaxaca, región Papaloapam.
Sede: Instituto Tecnológico de Tuxtepec, Calzada Dr. Victor Bravo Ahuja s/n,
Tuxtepec, Oaxaca.
Fecha: Martes 24 de abril del 2012.
Mesa 1: Industria y servicios.
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las diez horas, con la asistencia de ocho
personas. Se inició con la dinámica de presentación, donde primero se
presentó a los integrantes del grupo consultor que serían los encargados de
dirigir y facilitar los trabajos en la mesa, siendo: el facilitador:
Iván Porras Chaparro;
Beatriz Chagoya Vargas, como operadora
En seguida, se procedió a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la
asistencia de las siguientes corporaciones:
1.- Cámara Nacional de Comercio (CANACO) (dos participantes).
2.- Servicio Geológico Mexicano (área ambiental) (un participante).
3.- Compañía Cervecera del área del trópico (área de cuidado ambiental) (un
participante).
4.- Asociación Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (un
participante).
5.- Planta papelera de Tuxtepec (Biopapel) (dos participantes) (dos
participantes).
6.- Comisión Estatal de Agua (un participante).
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital en la
que se explicaba puntualmente los objetivos, los productos y los principales
50
términos que se utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo
una duración aproximada de veinticinco minutos.
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, comenzando con el sector Comercio, donde se identificaron dos
intereses:
1. Manejo, disposición y tratamiento de residuos sólidos y líquidos en la región.
2. Optimizar rutas de acceso a la ciudad de Tuxtepec.
El siguiente sector en expresar sus interese fue Industria, donde se obtuvo:
1. Maximizar la productividad al menor costo de transformación sustentable.
El último sector en expresar sus interese fue Servicios hidrológicos, donde se
obtuvo:
1. Incrementar el flujo de ventas proporcionando mejores condiciones
ambientales en las zonas comerciales.
2. Incrementar la cobertura de agua potable.
Una vez finalizada dicha actividad, se procedió a analizar los atributos del
territorio que cada sector necesitaba para alcanzar los intereses planteados,
generándose la discusión entre los asistentes respecto a éstos.
Para el interés “Manejo, disposición y tratamiento de residuos sólidos y líquidos
en la región” del sector Comercio se identificaron un total de seis atributos, los
cuales fueron:
1. Servicios básicos.
2. Infraestructura carretera.
3. Transporte público.
4. Zona comercial.
5. Cercanía a carreteras y caminos.
6. Distancia a poblaciones.
51
Para el interés “Optimizar rutas de acceso a la ciudad de Oaxaca” del sector
Comercio se identificaron un total de cuatro atributos, los cuales fueron:
1. Mantenimiento a infraestructura carretera.
2. Rutas de acceso.
3. Infraestructura carretera.
4. Transporte público.
Para el interés “Maximizar la productividad al menor costo de transformación
sustentable” del sector Industria se identificaron un total de seis atributos, los
cuales fueron:
1. Disponibilidad de agua.
2. Calidad de agua.
3. Infraestructura.
4. Mano de obra.
5. Conflictos sociales.
6. Relieve.
Para el interés “Incrementar el flujo de ventas proporcionando mejores
condiciones ambientales en las zonas comerciales” del sector Servicios
hidrológicos se identificaron un total de seis atributos, los cuales fueron:
1. Plantas de tratamiento de aguas residuales.
2. Disposición de residuos sólidos.
3. Plan de manejo de residuos.
4. Equipo de recolección.
5. Rutas de acceso.
6. Distancia a núcleos urbanos.
Para el interés “Incrementar la cobertura de agua” del sector Servicios
hidrológicos se identificaron un total de seis atributos, los cuales fueron:
1. Disponibilidad.
2. Potabilización de agua.
3. Red municipal de agua potable.
52
4. Usos de agua.
5. Usuarios.
6. Viviendas con el servicio.
A las 14:30 hrs, se suspendieron los trabajos en la mesa para que los
participantes pasaran a degustar la comida que se les tenía preparada, la cual
se efectuó en el comedor de la sede con duración de hora y media.
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecision” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos.
Las ponderaciones finales fueron:
I. SECTOR COMERCIO.
1.1 Manejo, disposición y tratamiento de residuos sólidos y líquidos en la
región.
ATRIBUTOS PONDERACIÓN ÍNDICE DE INCONSISTENCIA
Servicios básicos 0.388608
0.2844
Infraestructura carretera 0.130649
Transporte público 0.240676
Zona comercial 0.0831
Cercanía a carreteras y caminos 0.070439
Distancia a poblaciones 0.086529
1.2 Optimizar rutas de acceso a la ciudad de Tuxtepec.
ATRIBUTOS PONDERACIÓN ÍNDICE DE INCONSISTENCIA
Mantenimiento a infraestructura carretera
0.660342 0.2192
Rutas de acceso 0.196001
53
Infraestructura carretera 0.100646
Transporte público 0.04301
II. SECTOR INDUSTRIA.
2.1 Maximizar la productividad al menor costo de transformación sustentable.
ATRIBUTOS PONDERACIÓN ÍNDICE DE INCONSISTENCIA
Disponibilidad de agua 0.49448
0.2894
Calidad del agua 0.257339
Infraestructura 0.102536
Mano de obra 0.078525 Conflictos sociales 0.044128
Relieve 0.022992
III. SERVICIOS HIDROLÓGICOS.
3.1. Incrementar la cobertura de agua.
ATRIBUTOS PONDERACIÓN ÍNDICE DE INCONSISTENCIA
Plantas de tratamiento de aguas residuales
0.39356
0.1413
Disposición de residuos sólidos 0.36135
Plan de manejo de residuos 0.11988
Equipo de recolección 0.04248 Rutas de acceso 0.03873 Distancia a núcleos urbanos 0.043996
3.2. Incrementar la cobertura de agua.
ATRIBUTOS PONDERACIÓN ÍNDICE DE INCONSISTENCIA
Disponibilidad 0.430111
0.1838
Potabilización de agua 0.216463
Red municipal de agua potable 0.165454
Usos del agua 0.091173
Usuarios 0.058343 Viviendas con el servicio 0.038456
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 17:30 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa.
54
Relatoría de la mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Lugar de realización: Tuxtepec, Oaxaca
Sede: Universidad Regional del Papaloapan UNPA
Fecha: Martes 24 de Abril de 2012
Mesa 3: Sector Agropecuario
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las 10:00 hrs., con la asistencia de 12
personas. Se inició con la dinámica de presentación, donde primero se
presentó a los integrantes del grupo consultor que serían los encargados de
dirigir y facilitar los trabajos en la mesa, siendo:
Raúl Reyes Fuentes (Facilitador)
Jessica Jarquín Santos (Operador SIG)
Dagoberto Alavés Solano (Apoyo Técnico – Componente Ambiental)
En seguida, se procedió a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la
asistencia de las siguientes corporaciones:
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA).
Servicio Geológico Mexicano
Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable
Productores de Granos
Productores de Maíz
Productores de Café
Productores Ganaderos
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital en la
que se explicaba puntualmente los objetivos, los productos y los principales
55
términos que se utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo
una duración aproximada de 20 minutos.
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, comenzando con el Sector Ganadero, donde se identificó 1 interés:
1. Incrementar la productividad de leche y carne
El siguiente sector en expresar sus interese fue el Agrícola, donde se
obtuvieron los siguientes intereses:
1. Incrementar la productividad en las 29 mil hectáreas de granos en las
zonas medias y bajas.
2. Mantener la producción a corto plazo en las 18 mil hectáreas
destinadas a producción en zonas altas con medidas de
conservación de suelos
Una vez finalizada dicha actividad, se procedió a analizar los atributos del
territorio que cada sector necesitaba para alcanzar los intereses planteados.
Para el interés Incrementar la productividad de leche y carne del Sector
Ganadero se identificaron un total de 5 atributos, los cuales fueron:
Agua (cuerpos de agua)
Conocimiento y tecnificación
Vegetación
Topoforma
Agua (infraestructura)
56
Para el interés Incrementar la productividad en las 29 mil hectáreas de
granos en las zonas medias y bajas) del sector Agrícola se identificaron un
total de 6 atributos, los cuales fueron:
Suelo
Conocimiento y tecnificación
Agua (infraestructura)
Agua (precipitación)
Topografía
Pendiente
Para el interés Mantener la producción a corto plazo en las 18 mil
hectáreas destinadas a producción en zonas altas con medidas de
conservación de suelos del sector Agrícola se identificaron un total de 5
atributos, los cuales fueron:
Suelo
Vegetación
Agua (infraestructura)
Vialidades
Agua (precipitación)
Topografía
Pendiente
De las 15:00 a las 16:30 hrs, se suspendieron las actividades en las mesas y
se invitó a los asistentes a degustar la comida que se les había preparado.
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecision” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
57
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos.
Los resultados fueron los siguientes:
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
Incrementar la productividad de leche y carne
Agua (cuerpos de agua) 0.39028
0.1759 Conocimiento y tecnificación 0.28433 Vegetación 0.12629 Topoforma (LOMERIO 0.12279 Agua (infraestructura) 0.07631
Incrementar la productividad en las 29 mil hectáreas de granos en las zonas medias y bajas
Suelo 0.3861
0.0776
Conocimiento y tecnificación 0.27124 Agua (Infraestructura) 0.16805 Agua (Precipitación) 0.1053 Topografía 0.0405 Pendiente 0.02882
Mantener la producción a corto plazo en las 18 mil hectáreas destinadas a producción en zonas altas con medidas de conservación de suelos
Suelo 0.32632
0.1058
Vegetación 0.29913 Agua (Infraestructura) 0.16291 Vialidades 0.09572 Agua (Precipitación) 0.06574 Topografía 0.02877 Pendiente 0.0214
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 18:00 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa.
58
Relatoría de mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Huajuapan de León, Oaxaca. Escuela de enfermería –campus Huajuapan-,
UABJO, a 28 de abril de 2012.
Mesa 3. Pecuario, agrícola y pesca-acuicultura
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las 10:15 hrs, con la asistencia de 4
representantes sectoriales. Se inició con la dinámica de presentación, donde
primero se presentó a los integrantes del grupo consultor que serían los
encargados de dirigir y facilitar los trabajos en la mesa, siendo:
Raúl Reyes Fuentes, facilitador de mesa
Beatriz Chagoya Vargas, operador.
Felipe Palma Cruz, asesor.
Raúl Contreras, asesor
Pablo Castillejos, asesor.
Omar Barrera Cruz, apoyo Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo
Sustentable.
En seguida, se procedió a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la
asistencia de las siguientes corporaciones:
Productor de mezcal, sembradíos de agave “El Viejo Manuelón”
Productores agrícolas Río Xatán
Representante productores de Miel de la región Mixteca
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
alimentos.
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital en la
que se explicaba puntualmente los objetivos, los productos y los principales
términos que se utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo
una duración aproximada de 15 minutos, a cargo del Mtro. Raúl Reyes.
59
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, comenzando con el sector Apícola donde se identificaron dos
intereses:
1. Contar con un mínimo de 10 cajas por apicultor en la región de la
Mixteca alta
2. Incrementar en 30 % la producción de miel para fines de exportación en
la Mixteca de la costa
El siguiente sector en expresar sus intereses fue el agrícola, separándose por
producto o tipo de cultivo, donde en la producción de granos básicos (maíz,
frijol y trigo) se obtuvo:
1. Tecnificación de las áreas cultivables para incrementar la producción de
granos en la Mixteca en áreas de alto potencial
Siguiendo con el sector agrícola, pero con la producción específica de agaves,
puesto que se tenia un productor específico de esta planta, se definió el
siguiente interés:
2. Incrementar la plantación de agaves espadin y pichumel.
Por su parte, en la producción de frutales, se tuvo:
3. Incrementar la superficie plantada de pitaya en la región de la Mixteca
Baja
4. Industrialización de la pitahaya
Una vez finalizada dicha actividad, se procedió a analizar los atributos del
territorio que cada sector necesitaba para alcanzar los intereses planteados,
generándose la discusión entre los asistentes respecto a éstos.
Para el interés “Contar con un mínimo de 10 cajas por apicultor en la región de
la Mixteca alta” del sector apícola, se identificaron un total de cinco atributos,
los cuales fueron:
60
1. Vegetación
2. Fuentes de agua
3. Espacio físico
4. Infraestructura
5. Cercanía a carreteras
Para el interés “Incrementar en 30 % la producción de miel para fines de
exportación en la Mixteca de la costa” del sector apícola, se identificaron un
total de cinco atributos, los cuales fueron:
1. Vegetación
2. Fuentes de agua
3. Espacio físico
4. Cercanía a carreteras y caminos
5. Infraestructura
Para el interés “Tecnificación de las áreas cultivables para incrementar la
producción de granos en la Mixteca en áreas de alto potencial” del sector
agrícola, se identificaron un total de seis atributos, los cuales fueron:
1. Agua
2. Suelo
3. Infraestructura hidráulica
4. Servicios básicos
5. Descargas de aguas residuales
6. Infraestructura carretera
Para el interés “Incrementar la plantación de agaves espadin y pichumel” del
sector agrícola, se identificaron un total de cinco atributos, los cuales fueron:
1. Suelo
2. Agua
3. Servicios básicos
4. Mano de obra
5. Infraestructura carretera
61
Para el interés “Incrementar la superficie plantada de pitaya en la región de la
Mixteca Baja” del sector Agrícola, se identificaron un total de cinco atributos, los
cuales fueron:
1. Suelo
2. Agua
3. Mano de obra
4. Infraestructura carretera
5. Servicios básicos
Para el interés “Industrialización de la pitaya” del sector Agrícola, se
identificaron un total de cinco atributos, los cuales fueron:
1. Agua
2. Mano de obra
3. Servicios básicos
4. Infraestructura carretera
5. Cercanía a zonas urbanas
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecision” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
A las 14 hrs, se suspendieron los trabajos en la mesa para que los
participantes pasaran a degustar la comida que se les tenía preparada, la cual
se efectuó en un restaurante en el centro de Huajuapan, con duración de hora
y media.
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos. Los valores obtenidos fueron los siguientes:
62
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
Contar con un mínimo de 10 cajas por apicultor en la región de la Mixteca alta
Vegetación 0.45799
0.1401
Fuentes de agua 0.30386
Espacio físico 0.10904
Infraestructura 0.05468
Cercanía a carreteras y caminos 0.07443
Incrementar en 30 % la producción de miel para fines de exportación en la Mixteca de la costa
Vegetación 0.448839
0.1383
Fuentes de agua 0.299608
Espacio físico 0.100396
Cercanía a carreteras y caminos 0.041359
Infraestructura 0.109797
Tecnificación de las áreas cultivables para incrementar la producción de granos en la Mixteca en áreas de alto potencial
Agua 0.36076
0.0879
Suelo 0.34648
Infraestructura hidráulica 0.14227
Servicios básicos 0.08128
Descargas de aguas residuales 0.04242
Infraestructura carretera 0.02678
Incrementar la plantación de agaves espadin y pichumel
Suelo 0.43908
0.1338
Agua 0.29502
Servicios básicos 0.10403
Mano de obra 0.09042
infraestructura carretera 0.07144
Incrementar la superficie plantada de pitahaya en la región de la Mixteca Baja
Suelo 0.436594
0.1877
Agua 0.266761
Mano de obra 0.182961
infraestructura carretera 0.072139
servicios básicos 0.041544
Industrialización de la pitahaya
Agua 0.515302
0.1869
Mano de obra 0.233036
servicios básicos 0.138816
infraestructura carretera 0.063901
Cercanía a zonas urbanas 0.048945
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 17:30 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa.
63
Relatoría de mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Santo Domingo Tehuantepec, Oaxaca. Facultad de Idiomas –campus
Tehuantepec-, UABJO, a 02 de mayo de 2012.
Mesa 1: Industria y Servicios
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las 9:45 hrs, con la asistencia de 11
representantes sectoriales. Se inició con la dinámica de presentación, donde
primero se presentó a los integrantes del grupo consultor que serían los
encargados de dirigir y facilitar los trabajos en la mesa, siendo:
Beatriz Chagoya Vargas, facilitador de mesa.
Saúl Vásquez, asesor.
Omar Barrera Cruz, apoyo Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo
Sustentable.
En seguida, se procedió a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la
asistencia de las siguientes corporaciones:
Comisión Nacional del Agua
Sociedad Cooperativa de Productores Salineros de la Costa del Mar (2
asistentes)
Salina Punta Diamante
Cooperativa La Cruz Azul S.C.L. (2 participantes)
Ayuntamiento San Blas Atempa
Comisión Estatal del Agua
Módulo de Desarrollo Social de Tehuantepec
Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, Dirección de Industria y
Minería
Ayuntamiento de Santo Domingo Tehuantepec, Regiduría de Obras
Públicas
64
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital en la
que se explicaba puntualmente los objetivos, los productos y los principales
términos que se utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo
una duración aproximada de 15 minutos.
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, comenzando con el sector Minero, enfocado a la extracción de sal,
donde se identificaron dos intereses:
3. Tecnificación del proceso productivo en la producción de sal
4. Ampliar el área de producción
El siguiente sector en expresar sus intereses fueron los de la cooperativa
cementera, pero enfocados a la extracción de material pétreo para la
producción de este bien, donde se obtuvo:
5. Ampliación del área de aprovechamiento minero (cemento)
Por último, se definieron intereses respecto a los servicios de agua potable de
la región, identificándose los siguientes:
1. Dotar de un buen servicio de agua potable a la población de la región del
Istmo (rehabilitación de sistemas de agua potable)
2. Dotar de un buen servicio de agua potable a la población de la región del
Istmo (construcción y ampliación del sistema de agua potable)
Una vez finalizada dicha actividad, se procedió a analizar los atributos del
territorio que cada sector necesitaba para alcanzar los intereses planteados,
generándose la discusión entre los asistentes respecto a éstos.
Para el interés “Tecnificación del proceso productivo en la producción de sal”
del sector Minero se identificaron un total de cinco atributos, los cuales fueron:
6. Infraestructura hidráulica
7. Zonas inundables
8. Estanques o vasos salineros
65
9. Infraestructura carretera
10. Energía eléctrica.
Para el interés “Ampliar el área de producción” del sector Minero, extracción de
sal, se identificaron un total de cinco atributos, los cuales fueron:
6. Tenencia de la Tierra
7. Zonas Inundables
8. Estanques o vasos salineros
9. Materiales
10. Mano de obra
Para el interés “Ampliación del área de aprovechamiento minero (cemento)” del
sector Minero, se identificaron un total de siete atributos, los cuales fueron:
7. Materia prima
8. Permisos-concesiones
9. Conflictos sociales
10. Infraestructura carretera
11. Maquinaria de extracción
12. Transporte
13. agua
Para el interés “Dotar de un buen servicio de agua potable a la población de la
región del Istmo (rehabilitación de sistemas de agua potable)” del sector
Servicios de agua potable, se identificaron un total de seis atributos, los cuales
fueron:
6. Demanda de agua
7. Disponibilidad de agua
8. Infraestructura hidráulica
9. Pozos
10. Cuotas
11. Cloración de agua
66
Para el interés “Dotar de un buen servicio de agua potable a la población de la
región del Istmo (construcción y ampliación del sistema de agua potable)” del
sector Servicios de agua potable, se identificaron un total de seis atributos, los
cuales fueron:
6. Demanda de agua
7. Disponibilidad de agua
8. Tenencia de la tierra
9. Permisos y concesiones
10. Pozos
11. Infraestructura hidráulica
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecision” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
A las 14 hrs, se suspendieron los trabajos en la mesa para que los
participantes pasaran a degustar la comida que se les tenía preparada, la cual
se efectuó en un restaurante cercano a la sede, con duración de hora y media.
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos. Los valores obtenidos fueron los siguientes:
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
1. Tecnificación del proceso productivo en la producción de sal
Infraestructura hidráulica 0.522696
0.153
Zonas inundables 0.185485
estanques o vasos salineros 0.213671
Infraestructura carretera 0.050815
Energía eléctrica 0.027333
2. Ampliar el área de producción
Tenencia de la tierra 0.57582
0.0638 Zonas inundables 0.21565
Estanques o vasos salineros 0.11413
Material 0.05588
67
Mano de obra 0.03852
3. Ampliación del área de aprovechamiento minero (cemento)
Materia prima 0.42167
0.1993
Permisos-concesiones 0.208819
Conflictos sociales 0.16885
Infraestructura carretera 0.08661
Maquinaria de extracción 0.056729
Transporte 0.041308
Agua 0.016065
1. Dotar de un buen servicio de agua potable a la población de la región del Istmo (rehabilitación de sistemas de agua potable)
Demanda de agua 0.51671
0.2432
Disponibilidad de agua 0.24896
Infraestructura hidráulica 0.0916
Pozos 0.0953
Cuotas 0.02711
Cloración del agua 0.02032
2. Dotar de un buen servicio de agua potable a la población de la región del Istmo (construcción y ampliación del sistema de agua potable)
Demanda de agua 0.404292
0.1767
Disponibilidad de agua 0.250776
Tenencia de la tierra 0.172172
Permisos y concesiones 0.089738
Pozos 0.052236
Infraestructura hidráulica 0.030786
Cabe destacar que en los intereses del sector “Servicios de agua potable”, se
presentó una discordancia entre algunos asistentes respecto a la ponderación y
jerarquización de los atributos, por lo que se optó por dividir en dos intereses el
interés inicial, dando lugar a considerar la opinión de ambas posturas respecto
al tema: una, que consideraba q la rehabilitación del sistema existente, y otra,
que se enfocaba a la construcción y ampliación del sistema.
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 17 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa.
68
Relatoría de mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Lugar de realización: Tehuantepec, Oaxaca.
Sede: Facultad de Idiomas (Campus Tehuantepec)
Fecha: 2 de Mayo de 2012
Mesa 2: Ecoturismo, Conservación y Forestal
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las 9:45, con la asistencia de 18
personas. Se inició con la dinámica de presentación, donde primero se
presentó a los integrantes del grupo consultor que serían los encargados de
dirigir y facilitar los trabajos en la mesa, siendo: Jessica Jarquin la facilitadora y
moderadora de la mesa, y Raúl Rivera el operador, posteriormente se procedió
a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la asistencia de las
siguientes corporaciones:
Comisión Nacional Forestal
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Unión de Productores Forestales
Productores de Café
Comité Regional de Recursos Naturales de Oaxaca, A.C.
Presidentes Municipales
Comisariados de Bienes Comunales
Centro de Reproducción de tortugas.
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital en la
que se explicaba puntualmente los objetivos, los productos y los principales
términos que se utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo
una duración aproximada de 28 minutos.
69
Se realizaron varios cuestionamientos de los asistentes sobre la utilidad y
legalidad de los resultados, quien validaría la información resultante de estos
talleres y cuando se tendría acceso a los resultados.
También externaron la preocupación de la tala inmoderada que se presenta en
la región, y si este trabajo les permitirá tener argumentos legales para detener
a los infractores y aplicar sanciones, ya que actualmente no tienen ningún
soporte legal para detenerlos, se menciono también el problema de la
expansión del área urbana, describieron algunas áreas de reciente creación
que están sobre el borde o incluso al interior de áreas decretadas como de
protección y conservación.
Otra preocupación expresada fue que las dependencias que otorgan apoyos no
han dado prioridad la zona de Tehuantepec, y al Istmo en general.
Se explico la finalidad del taller de manera más precisa, la información que se
obtendría en otras mesas y la forma de relacionar esta con otras mesas, así
como la producción de cartografía al final de la fase de caracterización, y la
importancia de la experiencia y conocimiento de los asistentes para recabar la
información más importante, que permita en otras etapas del trabajo, proponer
soluciones o alternativas a problemáticas actuales.
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, comenzando con el sector "Conservación", donde se identificaron
tres intereses:
1. Delimitación, zonificación y regulación de zonas de humedales (Costa,
mangle y arrecifes) de Oaxaca.
2. Identificación , delimitación y conservación de cuencas hidrológicas y
zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma, y especies
sombrilla)
3. Delimitación de áreas agropecuarias
70
El siguiente sector en expresar sus intereses fue "Ecoturismo", donde se
obtuvo un interés:
1. Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo
sostenible.
El último sector en expresar sus intereses fue el "Forestal", donde se obtuvo
un interés:
1. Conservar y aprovechar sosteniblemente productos maderables y no
maderables de la región costa-istmo de Oaxaca
Una vez finalizada dicha actividad, se procedió a analizar los atributos del
territorio que cada sector necesitaba para alcanzar los intereses planteados,
generándose la discusión entre los asistentes respecto a éstos.
Para el interés "Delimitación, zonificación y regulación de zonas de
humedales (costa, mangle y arrecifes) de Oaxaca", del sector
Conservación, se identificaron un total de 6 atributos, los cuales fueron:
a) Identificación de zonas de humedales
b) Especies en norma
c) Vegetación
d) Riqueza/abundancia
e) Delimitación del crecimiento urbano
f) Vías de comunicación
Para el interés "Identificación, delimitación y conservación de cuencas
hidrológicas y zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma,
y especies sombrilla)", del sector Conservación, se identificaron un total de
7 atributos, los cuales fueron:
71
a) Identificar cuencas hidrológicas costeras y áreas de conservación con
importancia ecológica
b) Especies en norma
c) Riqueza/abundancia de especies
d) Puntos de contaminación
e) Cambio de uso de suelo
f) Cobertura vegetal
g) Regulación de extracción de materiales pétreos
Para el interés "Delimitación de áreas agropecuarias", del sector
Conservación, se identificaron un total de 6 atributos, los cuales fueron:
a) Áreas prioritarias de conservación (APC, comunales, estatales y
federales)
b) Vegetación (selvas, bosques, humedales)
c) Especies norma
d) Riqueza/abundancia
e) Cambio de uso de suelo
f) Conflictos agrarios
Para el sector Ecoturismo, en el interés " Creación y regulación de áreas
con potencial de turismo alternativo sostenible" se identificaron 6 atributos,
que son:
1) Ubicación de sitios definidos con potencial
2) Flora y fauna
3) Conflictos sociales
4) Servicios básicos
5) Distancias a vías de comunicación
6) Circuitos de turismo alternativo
72
Finalmente para el sector Forestal en el interés " Conservar y aprovechar
sosteniblemente productos maderables y no maderables de la región
costa-istmo de Oaxaca", se identificaron los 6 atributos siguientes:
a) Limitar áreas con potencial de productos maderables y no maderables
(vegetación y uso del suelo)
b) Conflictos agrarios
c) Infraestructura vial (presencia de caminos)
d) Ubicación de aserraderos
e) Centros urbanos (para venta de productos no maderables)
f) Conectividad biológica
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecision” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos.
Se obtuvieron los siguientes resultados:
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
Delimitación, zonificación y regulación de zonas de humedales (costa , mangle y arrecifes) de Oaxaca
Identificación de zonas de humedales 0.47947
0.1661
Especies en norma 0.26642
Vegetación 0.09317
Riqueza/abundancia 0.10092
Delimitación del crecimiento urbano 0.03575
Vías de comunicación 0.02426
73
Identificación , delimitación y conservación de cuencas hidrológicas y zonas con importancia ecológica (flora y fauna en norma, SPP sombrilla)
Identificar cuencas hidrológicas costeras y áreas de conservación con importancia ecológica 0.35773
0.1618
Especies en norma 0.22407
Riqueza/abundancia de especies 0.15761
Puntos de contaminación 0.09933
Cambio de uso de suelo 0.09011
Cobertura vegetal 0.04803
Regulación de extracción de materiales pétreos 0.02311
Delimitación de áreas agropecuarias.
Áreas prioritarias de conservación (APC, comunales, estatales y federales) 0.39813
0.187 Vegetación (selvas, bosques, humedales) 0.22901
Especies norma 0.17357
Riqueza/abundancia 0.11779
Cambio de uso de suelo 0.04994
Conflictos agrarios 0.03156
Creación y regulación de áreas con potencial de turismo alternativo sostenible
Ubicación de sitios definidos con potencial
0.369214
0.1318
Flora y fauna 0.162807
Conflictos sociales 0.278158
Servicios básicos 0.082649
Distancias a vías de comunicación
0.059259
Circuitos de turismo alternativo
0.047913
Conservar y aprovechar sosteniblemente productos maderables y no maderables de la región costa-istmo de Oaxaca
Limitar áreas con potencial de producción maderables y no maderables 0.4166
0.1494
Conflictos agrarios 0.25743
Infraestructura vial 0.1378
Ubicación de aserraderos 0.09894
Centros urbanos (venta de productos No maderables) 0.05148
Conectividad biológica 0.03775
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
74
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 18:30 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa.
75
Relatoría de mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Miahuatlán de Porfirio Díaz, Oaxaca. Instalaciones de la CDI, a 07 de mayo de
2012.
Mesa 1. Industria y Servicios
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las 11 hrs, con la asistencia de 15
representantes sectoriales. Se inició con la dinámica de presentación, donde
primero se presentó a los integrantes del grupo consultor que serían los
encargados de dirigir y facilitar los trabajos en la mesa, siendo:
Beatriz Chagoya Vargas, facilitador de mesa.
Dagoberto Alavez, asesor.
Omar Barrera Cruz, apoyo del Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo
Sustentable.
En seguida, se procedió a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la
asistencia de las siguientes corporaciones:
Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, Dirección de Industria y
Minería
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI
Municipio de San Pedro el Alto (2 asistentes)
Secretaría de Desarrollo Social, Proyecto de Desarrollo Regional (2
asistentes)
Sociedad Cooperativa El Santuario de Escobilla
Servicios Ecoturísticos Ventanilla
Producción ecoturística Colotepec (3 asistentes)
Minera Cuscatlán
Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz
Arco Exploración (minera)
Comisariado de Santa Cruz Zenzontepec
76
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital en la
que se explicaba puntualmente los objetivos, los productos y los principales
términos que se utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo
una duración aproximada de 15 minutos, a cargo del facilitador de mesa.
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, comenzando con el sector Minero donde se identificaron dos
intereses:
1. Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales
2. Ampliar y Desarrollar los estudios geológicos mineros (metales y no
metales) en la Región.
Una vez establecidos los intereses, se procedió identificar aquellos atributos del
territorio necesarios para llevar a cabo los mismos, donde se obtuvo que para
el primer interés, los atributos son:
1. Recursos minerales
2. Conflictos sociales
3. Permisos y concesiones
4. Agua
5. Centros Urbanos
Para el segundo interés identificado para el sector minero, los atributos fueron:
1. Áreas mineralizadas
2. Conflictos
3. Centros de investigación minera
4. Permisos y concesiones
5. Áreas Naturales Protegidas
Establecidos intereses y atributos para este sector, se dio paso a la
ponderación de los mismos por medio del software “Superdecisions”,
obteniéndose los siguientes valores:
77
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
1. Aprovechamiento sustentable de los recursos minerales
Recursos Minerales 0.38688
0.1197
Conflictos Sociales 0.35176
Permisos y Concesiones 0.17943
Agua 0.04642
Centros Urbanos 0.03551
2. Ampliar y Desarrollar los estudios geológicos mineros (metales y no metales) en la Región.
Áreas Mineralizadas 0.36357
0.3214
Conflictos 0.36457
Centro de Investigación Minera 0.16333
Permisos y Concesiones 0.07027
ANP 0.03826
Concluido este sector, se dio paso a la identificación de intereses del sector
ecoturístico, donde se identificaron dos intereses, siendo:
1. Establecimiento de un corredor ecoturístico en la región de la Costa-
valles centrales- Sierra Sur
2. Preservación de los recursos naturales de las zonas ecoturísticas de la
Costa-Sierra Sur-Valles Centrales
Cabe mencionar que este sector fue incorporado a la mesa una vez que se
habían iniciado los trabajos, pero los representantes se acoplaron
perfectamente a la dinámica de la mesa.
A las 14 hrs, se suspendieron los trabajos en la mesa para que los
participantes pasaran a degustar la comida que se les tenía preparada, la cual
se efectuó en las instalaciones de la CDI, al aire libre, con duración de hora y
media.
Los atributos necesarios para llevar a cabo el interés “Establecimiento de un
corredor ecoturístico en la región de la Costa-valles centrales- Sierra Sur”,
fueron:
1. Permisos
2. Infraestructura inmobiliaria
3. Equipamiento
78
4. Capacitación
5. Infraestructura carretera
6. Promoción y difusión
7. Servicios de comunicación
8. Servicios especializados de Salud
Para el interés “Preservación de los recursos naturales de las zonas
ecoturísticas de la Costa-Sierra Sur-Valles Centrales”, se identificaron un total
de cinco atributos, siendo:
1. Biodiversidad
2. Suelo
3. Agua
4. Ordenamientos territoriales
5. Extensión territorial
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecision” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos. Los valores obtenidos para este sector fueron los
siguientes:
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
1. Establecimiento de un corredor ecoturístico en la región de la Costa-valles centrales- Sierra Sur
Permisos 0.43159
0.1265
Infraestructura inmobiliaria 0.13819
Equipamiento 0.19827
Capacitación 0.09027
Infraestructura carretera 0.0552
Promoción y difusión 0.04369
Servicios de comunicación 0.02454
Servicios especializados de salud 0.01824
79
2. Preservación de los recursos naturales de las zonas ecoturísticas de la Costa-Sierra Sur-Valles Centrales
Biodiversidad 0.45016
0.1027
Suelo 0.26378
Agua 0.16209
Ordenamientos territoriales 0.08459
Extensión territorial 0.03937
Puesto que los asistentes estuvieron de acuerdo en que fueran considerados
sólo estos sectores, ya que los otros representantes eran mas bien de índole
municipal e institucional, se dio por concluida la identificación de intereses
sectoriales.
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 17:00 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa.
80
Relatoría de mesa de trabajo en los talleres de Caracterización del
Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio del Estado
de Oaxaca.
Lugar de realización: Miahuatlán, Oaxaca
Sede: CDI
Fecha: Lunes 7 de Mayo de 2012
Mesa 3: Sector Agropecuario
Los trabajos en la mesa dieron inicio a las 11:00 hrs. después de una sesión
plenaria donde se contó con la asistencia con representantes de comité de
ordenamiento. En la mesa se contó con la asistencia de 11 personas. Se inició
con la dinámica de presentación, donde primero se presentó a los integrantes
del grupo consultor que serían los encargados de dirigir y facilitar los trabajos
en la mesa, siendo:
Jessica Jarquín (Facilitador)
Raciel Luís Chávez (Operador SIG)
Daniel Gaytán Bohórquez (Apoyo Técnico – Componente Social)
En seguida, se procedió a presentar a los actores sectoriales, donde se tuvo la
asistencia de las siguientes corporaciones:
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Instituto Estatal de Ecológica y Desarrollo Sustentable
Productores de Café
Productores de Tomate
Productores de Cultivos de Invernadero
81
Productores de Granos
Posteriormente, se dio inicio con la proyección de una presentación digital en la
que se explicaba puntualmente los objetivos, los productos y los principales
términos que se utilizarían durante el desarrollo de las actividades, lo cual tuvo
una duración aproximada de 20 minutos.
Finalizada la presentación, se inició con la identificación de los intereses
sectoriales, en el Sector Agrícola se identificaron 3 intereses:
1. Incrementar la producción de granos orgánicos (maíz, frijol)
2. Incrementar el área de las parcelas (hasta dos ha por productor) de
producción de maíz con barreras vivas (Arboles)
3. Comercializar los productos generados por las barreras vivas (zona de
producción de granos con barreras vivas)
Una vez finalizada dicha actividad, se procedió a analizar los atributos del
territorio que cada sector necesitaba para alcanzar los intereses planteados.
Para el interés Incrementar la producción de granos orgánicos (maíz, frijol)
del sector Agrícola se identificaron un total de 7 atributos, los cuales fueron:
Agua
Suelo
Infraestructura Hidráulica
Vialidades
Clima
Pendiente
Topografía
82
Para el interés Incrementar el área de las parcelas (hasta dos ha por
productor) de producción de maíz con barreras vivas (Arboles) del sector
Agrícola se identificaron un total de 7 atributos, los cuales fueron:
Suelo
Agua
Infraestructura Hidráulica
Clima
Vialidades
Pendiente
Topografía
Para el interés Comercializar los productos generados por las barreras
vivas (zona de producción de granos con barreras vivas) del sector
Agrícola se identificaron un total de 5 atributos, los cuales fueron:
Mercados
Vialidades
Centros de acopio
Empacadora
Áreas urbanas
De las 14:30 a las 16:00 hrs, se suspendieron las actividades en las mesas y
se invitó a los asistentes a degustar la comida que se les había preparado.
Una vez establecidos los atributos e intereses, el operador capturó en el
software “SuperDecision” tanto intereses como atributos, para realizar la
valoración de importancia de cada atributo respecto al logro del interés,
invitando (el facilitador) a los participantes a establecer el criterio que de
acuerdo a su experiencia, sería el más acorde.
83
Al finalizar esta dinámica, el operador mostraba en pantalla los resultados
arrojados por el software respecto al índice de inconsistencia así como los
valores de ponderación para cada atributo, explicando la interpretación de los
resultados obtenidos.
Los resultados fueron los siguientes:
Interés Atributos Ponderación Índice de
inconsistencia
Incrementar la producción de granos orgánicos (maíz, frijol)
Agua 0.3179
0.1112
Suelo 0.2233
Infraestructura hidráulica 0.1752
Vialidades 0.1051
Clima 0.0833
Pendiente 0.0509
Topografía 0.044
Incrementar el área de las parcelas (hasta dos ha por productor) de producción de maíz con barreras vivas (Arboles)
Suelo 0.2944
0.1468
Agua 0.2344
Infraestructura hidráulica 0.1857
Clima 0.117
Vialidades 0.069
Pendiente 0.06
Topografía 0.038
Comercializar los productos generados por las barreras vivas (zona de producción de granos con barreras vivas)
Mercados 0.3902
0.1759
Vialidades 0.2843
Centros de acopio 0.1262
Empacadora 0.1227
áreas urbanas 0.0763
Finalmente, se retomaron los resultados obtenidos, haciendo un recuento de
los intereses identificados de cada sector, informando respecto a la
presentación de resultados finales de la etapa de Caracterización y el reporte
de talleres, donde se les hacía notar que sería pertinente su participación en el
taller de la siguiente etapa: el diagnóstico, que se llevará a cabo en próximas
fechas. A las 19:00 hrs. se finalizaron las actividades en la mesa
84
MATERIAL ENTREGADO A LOS ASISTENTES AL TALLER
i. Glosario
Árbol de interés sectorial: Esquema que representa los intereses sectoriales
y atributos ambientales de un sector.
Área de Estudio: Región en la que se aplica el proceso de Ordenamiento
Ecológico.
Atributo ambiental: Es aquella variable cualitativa o cuantitativa que
representa características del ambiente e influye en el desarrollo de
actividades humanas y de los demás organismos vivos. Esto es, los recursos
que permiten el desarrollo de las actividades que realizan o pretenden realizar.
El conjunto de atributos ambientales deben ser medibles, útiles, no
redundantes (dos o más criterios no deben medir la misma característica) y
suficientes (los atributos mínimos necesarios para el desarrollo de la actividad)
Ejemplos:
Agua salobre
Manglar
Extensión territorial
Interés Sectorial
(Meta)
Atributo
Ambiental
Criterio Criterio Criterio
Atributo
Ambiental
Atributo
Ambiental
85
Selva
Clima
Vegetación
Existen otros atributos del territorio de índole no ambiental que podrán
ser considerados siempre y cuando reúnan las características de poder
ser medibles, georeferenciables y claves para el cumplimiento del interés
sectorial.
Ejemplos:
Distancia a carreteras
Tendido eléctrico
Número y tipo de caminos
Presencia de presas o plantas de tratamiento
Interés sectorial: Es el objetivo particular de personas, organizaciones o
instituciones con respecto al uso del territorio, entre los que se incluyen el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de
los bienes y servicios ambientales y la conservación de ecosistemas y
biodiversidad. Se refiere a la maximización de la actividad, es decir, cada
sector buscará la manera en que la utilización del territorio resulte en el máximo
cumplimiento de sus objetivos (de preferencia debe ser medible).
Ejemplos:
• Aprovechar las 45,000 ha aptas para la agricultura de temporal
• Conservar el 80% de las áreas prioritarias para la conservación de
ecosistemas y bienes y servicios ambientales.
• Restaurar el 50% de las áreas que fueron deforestadas totalmente o
alteradas en la estructura y composición de la vegetación.
• Restaurar el 100% de las zonas de vegetación con plagas.
• Aprovechar la capacidad forestal de más de 200,000 ha en la región.
86
Jerarquización: Organización de los atributos ambientales por grado de
importancia.
Ponderación: Peso o valor que se le da a los atributos ambientales,
usualmente este se encuentra entre 0 y 1, aunque puede adquirir otros valores.
Sector: Conjunto de personas, organizaciones, grupos o instituciones que
comparten objetivos comunes con respecto al aprovechamiento de recursos
naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales o la
conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.
Aptitud del territorio: Capacidad del territorio para el desarrollo de las
actividades humanas
Análisis de aptitud: Procedimiento que involucra la selección de alternativas
de uso del territorio, entre los que se incluyen el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios
ambientales y la conservación de los ecosistemas en el área de estudio.
87
ii. ORDEN DEL DÍA
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DEL TERRITORIO DE OAXACA.
ORDEN DEL DÍA
HORA ACTIVIDAD
Plenaria
inicial
9:00 - 9:30 Registro
9:30 - 9:50 Presentación introductoria al taller.
Trab
ajo
en
me
sas
9:50-10:00 Instalación de mesas de trabajo
10:00-10:10 Presentación de grupo consultor y participantes
10:10-10:30 Proyección de presentación por parte del facilitador.
10:30-11:00 Formación de grupos de trabajo y definición de intereses sectoriales
11:00-11:10 Lectura de intereses sectoriales para rellenar las tablas
11:10-11:25 Receso-refrigerio
11:25.11:45 Definición de atributos ambientales de manera individual
11:45-12:15 Comparación de atributos por parte de los participantes para formar lista de
atributos consensada
12:15-12:50 Llenado de tablas de atributos con definición y escala de medición
12:50-13:00 Asignación de clave a lista de atributos
13:00-13:30 Jerarquización de atributos en tarjetas de manera individual
13:30-14:00 Llenado de tabla de atributos jerarquizados, sumando puntuaciones
14:00-15:30 C O M I D A
15:30-16:30 Ponderación de datos
16:30-17:00 Revisión de ponderación y presentación de conclusiones
Plenaria
final 17:00-17:30
Plenaria final (presentación de resultados), clausura del taller
88
iii. CARTA DESCRIPTIVA
TIEMPO ACTIVIDAD OBJETIVO DESARROLLO PRODUCTO RESPONSABLE 9:00 -9:30 Registro Lista de asistentes por sector Denisse y Usuri
9:30-9:50 Presentación Introductoria al taller
Presentar resultados relevantes de caracterización
del POERTEO
Presentación audiovisual plenaria Minuta con comentarios realizados a los resultados
Rafael Valdivia
9:50-10:00 Instalación de mesas de trabajo
Agrupar a los representantes por sector
Se instalaran las mesas de trabajo Mesas de trabajo instaladas Facilitadores de mesas
10:00-10:30 Explicación de Dinámica de trabajo en Mesas
Dar a conocer la dinámica de trabajo
Cada facilitador explicara la dinámica de participación de los expertos de cada sector y
presentara el glosario
Facilitador de mesa
10:30 - 11:10 Definición de Intereses sectoriales
Definir de 1 a 3 intereses sectoriales
Los asistentes propondrán posibles intereses sectoriales por lluvia de ideas y tarjetas, en
donde cada sector definirá el o los intereses más importantes.
Lista de intereses por sector en concenso
Facilitador de mesa
11:10 – 11:25 Receso - Refrigerio
11:25 - 13:00 Determinación de Atributos ambientales
Identificar atributos ambientales por sector
Los asistentes propondrán posibles atributos ambientales por lluvia de ideas y tarjetas, en
donde cada sector definirá los atributos ambientales más importantes.
Listado de atributos ambientales más importantes por sector o sectores
Facilitador de mesa
13:00 - 14:00 Jerarquización de Atributos ambientales
Jerarquizar los atributos ambientales por sector
Los expertos definirán el orden de importancia de los atributos definidos
Listado de atributos ambientales por orden de importancia
Facilitador de mesa
14:00 - 15:30 Comida
15:30 17:00 Ponderación de datos Ponderar los atributos ambientales definidos
Se utilizara el software super desicions para ponderación de atributos
Matriz de atributos ponderados Facilitador de mesa
17:00 17:30 Presentación de resultados
Presentación de resultados Se presentaran ante los expertos los resultados del taller
Validación de matriz de atributos ponderados y lectura de relatoría
Rafael Valdivia
89
EVIDENCIA FOTOGRÁFICA
Taller de Oaxaca de Juárez, Mesa 2: Conservación, Forestal y Ecoturismo.
Taller de Oaxaca de Juárez, Mesa 4: Minería.
90
Taller de Tuxtepec, Plenaria inicial.
Taller de Tuxtepec, Mesa 3: Agricultura, Pecuario y Pesca-acuicultura
91
Taller de Huajuapan, Mesa 3: Agricultura, Pecuario.
Taller de Huajuapan, Mesa 1: Industria y servicios.
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