resumen de la evaluaciÓn final · 2017-06-25 · 4 • retrasar la edad de inicio . 5 •...
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ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009-2016
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN FINAL
•Retrasar la edad de inicio 4
•Disminuir el consumo 5 •Reducir los daños asociados 6
1
Optimizar la coordinación
y cooperación
11
Mejorar la investigación
12
Potenciar la evaluación de
programas
13
Mejorar la formación de los
profesionales y voluntarios
14.
Optimizar la coordinación internacional
2
Promover una conciencia
social sobre los riesgos y
daños
3
Aumentar capacidades y
habilidades personales
7
Garantizar una asistencia de
calidad y normalizada
8
Facilitar la incorporación
social
9
Incrementar la eficacia del
control de la oferta y los mercados
ilegales
10
Aumentar mecanismos de
control Blanqueo de Capitales
METODOLOGÍA: Análisis por objetivos (14 objetivos generales jerarquizados + principios rectores)
Principios rectores: Evidencia, Participación Social, Intersectorialidad, Integralidad, Equidad, Género
Objetivos Finales Objetivos de procesos y productos
METODOLOGÍA: Análisis del grado de logro de los 14 Objetivos Generales y de los Principios Rectores
Tipología de los programas
Cobertura poblacional
Coordinación, calidad, equidad, genero….
Cobertura territorial de los programas
Edad de inicio
Consumo
Daños asociados
Sistema de Indicadores Permanentes
PROCESO CONSULTIVO: 100 PARTICIPANTES: Cuestionarios de evaluación de la END: AGE;
ONG; SSCC; PAD.
Memorias del PNSD;
Indicadores del Observatorio Español sobre Drogas y Toxicomanías (OEDT)
Estudios; Informes; Evaluación
PlAD1+PlAD2
EVALUACIÓN MIXTA: DGPNSD + Universidad Autónoma de Madrid*
* Cátedra de Medicina Preventiva y Salud Pública de la Facultad de Medicina
ACREDITACIÓN (0-4) 0: No existen criterios. 1: Baja: Existen criterios de valoración de la calidad y están publicados. 2: Media: Hay instrumentos para valorar los criterios, pero no están baremados. 3: Alta: Hay instrumentos para valorarlos y están baremados. 4: Total: Los programas y servicios están acreditados conforme a criterios de calidad.
4
COORDINACIÓN (0-3) 0: Ninguna coordinación. 1: Coordinación Baja: reuniones puntuales. 2: Coordinación Media: grupos de trabajo para el desarrollo de proyectos puntuales. 3: Coordinación Alta: convenios de colaboración. grupos de trabajo estables para el desarrollo de proyectos coordinados, protocolos de coordinación escritos.
COBERTURA TERRITORIAL (0-4) 0: Sin Cobertura. 1: Baja: existe en solo algunas localidades relevantes. 2: Media: existe en bastantes localidades relevantes pero no en la mayoría de ellas. 3: Alta: existe en la mayoría de las localidades relevantes pero no en todas. 4: Total: existe en todas las localidades relevantes en términos poblacionales.
METODOLOGÍA: Escalas utilizadas en los cuestionarios de Evaluación Final de la END 2009-2016
Escalas de los Cuestionarios
PLANES AUTONÓMICOS DE DROGAS (0-19)
17 CCAA + 2 Ciudades Autónomas
Objetivo General 1: Optimizar la coordinación y cooperación.
3
1
1
3
3 2 2
0
3
3
3
MSSSI
Educación
Empleo
Ministerio del Interior
Justicia
Economía y HaciendaCentros deInvestigación y Univ.
Turismo
Asuntos Exteriores
CCAA
Corporaciones Locales
Coordinación de la DGPNSD con Organismos Públicos (Q DGPNSD)
3
1
2
2
2 2
3
3
2 ONG ámbito drogas
OrganizacionesEmpresariales
OrganizacionesSindicales
Asociaciones dePadres/madres
Asociaciones deconsumidores y
usuarios
Empresas Sector Ocionocturno
Medios decomunicación
Sociedades Científicas
Participaciónciudadana
Coordinación de la DGPNSD con la Sociedad Civil (Q DGPNSD)
Objetivo General 2: Sensibilización social
57,9
88,8
54,8
81,4
57,8
89,7
59,8
86,1
0 20 40 60 80 100
Consumo habitual de ALCOHOL enadolescentes
Consumo habitual de TABACO enadolescentes
Consumo esporádico de CANNABISen adolescentes
Consumo esporádico de COCAÍNA enadolescentes
Percepción del riesgo de consumo de drogas en la población escolar (14-18 años) (OEDT)
2014
2008
6
14
19
18
15
18
11
18
15
Medios decomunicación
Contextoseducativos
Contextos deocio
Lugar de trabajo
Centrossanitarios
Telefonoinformación
drogas
Página web
Redes sociales
(Q PAD)
2,1
3,7
2,9
1,7
3,0
1,8
3,4
2,3
Medios de comunicación
Contextos educativos
Contextos de ocio
Lugar de trabajo
Centros sanitarios
Telefono informacióndrogas
Página web
Redes sociales
Cobertura de programas
Nº de CCAA que realizan programas en
(Q PAD)
1.830.254 (85.14%)
172.923
495.857
37.352
1.455.254 (78,12%)
144.152
272.024
120.925
Alumnado Madres y padres
Ocio alternativo Menores vulnerables
2009
Total 2009: 2.536.386 Total 2015: 1.992.355
2009
2015
*Porcentajes calculados según la población de 10 a 14 años (INE)
Nº de PAD que realizan los siguientes tipos de evaluación
Objetivo General 3: Desarrollar habilidades y capacidades personales.
Tipología cobertura Poblacional
11 10
0
19
Catalogos Carteras deServicios
Nº de PAD que disponen de:
2
01234
Grado de acreditacion de programas
Calidad y Recursos (Q PAD)
Tipología y cobertura de programas (Q PAD)
Cobertura poblacional* (Memoria PNSD)
Nº de CCAA
18
18 12
Necesidades
ProcesoResultados
3,7
3,4
2,8
2,4
1,5
2,7 2,5
2,8
1,7
1,7
1,6 Escolar
Familiar
Ocioalternativo
Reducción deriesgos en…
LaboralMenores
vulnerablesDetecciónprecoz e…
Comunitaria
Accidentesde tráfico
Universidades
Embarazadas
Cobertura territorial
19
19
19
17
15
19 15
18
6
15
8 Escolar
Familiar
Ocioalternativo
Reducción deriesgos en ocio
nocturno
LaboralMenores
vulnerables
Detecciónprecoz e
intervención…
Comunitaria
Accidentes detráfico
Universidades
Embarazadas
Nº de CCAA con programas
Hora de regreso a casa los fines de semana de estudiantes de 14 años (OEDT)
8
13,3
13,9 13,7 13,8
14,6 14,8
12,5
13
13,5
14
14,5
15
2009 2014
tabaco alcohol cannabis
Edad media de inicio al consumo de los adolescentes españoles de 14-18 años (OEDT)
32,1
67,9
35,9
64,1
0102030405060708090
100
Antes de las 12 de la noche despues de las 12
2008 2014
23,2 27,1
19,4 17,2 18,6
15,9
05
1015202530
Total Hombre Mujer
Dinero disponible a la semana para gastos personales entre los estudiantes de E.S.O. de 14-18
años según sexo y edad (OEDT)
2008 2014
Variables mediadoras
Objetivo General 4: Retrasar la edad de inicio.
5,8
67,9 89,8
6,5
68,5 91,1
Porcentaje de NO CONSUMIDORES de drogas. 2009-2015 (OEDT)
ALCOHOL CANNABIS COCAINA
2009
2015
18,8
64,8
94,9
21,1
70,9 96,5
Porcentaje de Adolescentes NO CONSUMIDORES de drogas 2008-2014 (OEDT)
ALCOHOL CANNABIS COCAINA
2014
2008
Objetivo General 5: Reducir el consumo.
41,4
14,9
32,2
17,9
0
20
40
60
80
100
14-18 años 15-64 años
Porcentaje de población que realiza Binge drinking (OEDT)
2009 2015
94,2
32,1
10,2 0,6
93,5
31,5
8,9 0,6
0
20
40
60
80
100
Alcohol Cannabis Cocaína Heroína
Porcentaje de personas de 15 a 64 años que han consumido drogas alguna vez
(OEDT)
2009 2015
63,3
7,6 1,2 0,1
62,1
7,3 0,9 0,1
0
20
40
60
80
100
Alcohol Cannabis Cocaína Heroína
Porcentaje de personas de 15 a 64 años que han consumido drogas en los últimos 30 días
(OEDT)
2009 2015
Objetivo General 5: Reducir el consumo. Consumo problemático
10
Proporción de consumidores problemáticos en relación al número de consumidores ocasionales (último año) 2015 (OEDT)
24,7%
CANNABIS
8%
ALCOHOL
16,1%
COCAÍNA
Alcohol Cannabis Cocaína Heroína2009 1.550.000 803.626 130.409 80.3632015 1.552.000 558.549 85.334 65.322
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
Mill
ares
Consumidores problemáticos 2009-2015 (OEDT)
739
767
263
231
129
115
219
108
0 500 1000
2009
2015
Mortalidad (INE)
nº fallecidos por accidente laboral
nº fallecidos por accidentes de tráfico (otrasdrogas)nº fallecidos por accidentes de tráfico (alcohol)
nº fallecidos por reacción aguda
Objetivo General 6: Reducir los daños asociados.
11
90370 69708
22731
Infracciones contra la seguridad vial (alcohol)
Infracciones contra la seguridad vial (drogas exceptoalcohol)
2009 2015
Infracciones contra la Seguridad Vial (DGT) Total 2009: 90.370 Total 2015: 92.439
423
30
256
170
159
338
Delitos contra la seguridadvial (alcohol)
Delitos contra la seguridadvial (otras drogas)
Casos de sospecha desumisión química de índolesexual o por otros delitos
Delitos relacionados con las drogas (INT)
2009
2015
Total 2009: 709 Total 2015: 667
5567
6441
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2015
Urgencias hospitalarias relacionadas con consumo de
drogas ilegales (OEDT)
Total 2009: 1.350 Total 2015: 1.221
3,8
3,9
3,9
3,3
3,9
3,2
2,2 2,4
2,8
3,2
2,2
2,8
2,2 Desintoxicación
Deshabituación
Prevención derecaídas
Seguimiento post-alta
Metadona
Buprenorfina/naloxona
Juzgados y ComisaríasMenores infractores
Menores
Patología dual
Mujer
Juego patológico
Exclusión social
Cobertura territorial de los programas
(Q PAD)
12
Objetivo General 7: Asistencia de Calidad.
19 19
19
18
19
17
14
15
19
17
13
16
17
14 Desintoxicación
Deshabituación
Prevención derecaídas
Seguimiento post-alta
Metadona
Buprenorfina/naloxona
Juzgados yComisarías
Menores infractores
Menores
Patología dual
Mujer
Juego patológico
Exclusión social / sinhogar
Otras adicciones sinsustancia
(Q PAD)
Nº de CCAA que realizan programas de
total
Objetivo General 7: Asistencia de Calidad
537
0 50
129 0
504
90
41
116
13
Nº de recursos asistenciales 2009 - 2015
CENTROS ATENCIÓN AMBULATORIA
Centros de día
Unidades hospitalarias de desintoxicación.
Comunidades Terapéuticas
Pisos de apoyo al tratamiento
2015
Calidad y Recursos (PNSD)
8
13
0
19
Catalogos Carteras deServicios
17
16 9
Necesidades
ProcesosResultados
Nº de PAD que realizan evaluación
2
0
1
2
3
4
Nº de PAD con
Grado medio de acreditación de programas
Nº de casos* atendidos en recursos asistenciales (PNSD)
93.283 3.463
8.134
134.091 7.289
2.941 8.439
802
Centros ambulatorios Centros de díaUnidades hospitalarias Comunidades TerapéuticasPisos de apoyo
2009
2015
Total 2009: 104.880 Total 2015: 153.562
2009
Total 2009: 716 Total 2015: 764
13
*Se entiende por ”caso”, la asistencia prestada a un paciente en un recurso. Un mismo paciente puede utilizar diversos recursos en distintos momentos: comunidad terapéutica, centro ambulatorio, piso de apoyo, centro de día, etc.
82,9%
HEROÍNA
17
11,8
6,1
19
14,7
7,4
0 10 20
Heroína
Cocaína
Cannabis
Nº de años transcurridos entre el inicio del consumo y el tratamiento (OEDT)
2014 2009
Objetivo General 7: Asistencia de Calidad
16898
23132
9503
3016 10911
17864
16478
3673
Número de admisiones a tratamiento por drogas ilegales 2009-2015 (OEDT)*
Heroína CocaínaCannabis Otras sustancias
Total 2009: 52.549 Total 2014: 48.926
2015
Proporción de personas en tratamiento en relación con el número de consumidores problemáticos 2015 (OEDT)
5,9%
CANNABIS COCAÍNA
48,8 %
2009
* Las admisiones a tratamiento por consumo de alcohol se han mantenido: 27.958 en 2009; 27.469 en 2015
16898
23132
9503
3016 10978
17327
15676
3327
Heroína Cocaína Cannabis Otras sustancias
TOTALES 2009: 52.549 2015: 47.308
2009
2015
Tipología y cobertura de programas de las CC.AA (Q PAD)
15
Calidad (Q PAD)
Objetivo General 7: Asistencia de Calidad. Programas de Reducción de daños
15
16 10
Necesidades
ProcesosResultados
Nº de PAD que realizan evaluación
7 10
0
19
Catalogos Carteras deServicios
2
0
1
2
3
4
Grado de acreditacion de programas
7
18
16
18 17
18
19
Prevención desobredosis
Intercambio dejeringas
RD en contextosmarginales
RD en contextosde ocio
Prevención VIH yVHC
Educaciónsanitaria
RD en cárceles
Nº de CCAA que realizan programas de
1,1
2,9
2,2
2,5 3,1
2,7
3,6
Prevención desobredosis
Intercambio dejeringas
RD en contextosmarginales
RD en contextosde ocio
Prevención VIH yVHC
Educaiónsanitaria
RD en cárceles
Cobertura territorial
18.549
7.578
2009
2014
Nº Inyectores de drogas (estimación OEDT)
485.279
1.286.182
956.829
535.034 427.913 514.226
91.820 108.789 140.465 147.213
0200.000400.000600.000800.000
1.000.0001.200.0001.400.000
2009 2015
Total 2009: 3.263.324 Total 2015: 1.363.808
Nº de jeringuillas distribuidas en recursos de reducción de daños (PNSD)
Porcentaje de personas empleadas entre admitidas a tratamiento 2009-2014 (OEDT)
33,5
26,6
0
10
20
30
40
2009 2014
27,0
34,7
2,9 2,6
0
1
2
3
4
5
2009 2014
3,7
2,8 27,4
22,3
2,5
2,7
Porcentaje de personas en tratamiento que residen en alojamiento precario o inestable 2009-2014 (OEDT)
Objetivo General 8: Incorporación Social
16
Principios Rectores: Participación Social, Perspectiva de Género, Equidad (Q PAD)
10
15
16
4
17
13
12
8
14
13
5 Personas con discapacidad física /psíquica
Personas con patología dual
Personas con grave deterioro de la salud
Menores de edad
Mayores de 65 años
Personas en situación de exclusión social
Personas sin hogar
Personas que ejercen la prostitución
Personas con familiares a cargo
Menores en situación de vulnerabilidad
Mujeres
Personas con dificultad de acceso por ladispersión territorial
Nº de CCAA con medidas para contrarrestar las dificultades de acceso de los siguientes colectivos en situación de especial dificultad
14
12
10
16
Redes de padres/ madres;
movimientos vecinales…
Encuestas
Consultasciudadanas en
página web
Grupos de Trabajo/Grupos Consultivos….
Nº CCAA que fomentan la participación social
16
12
15
9
6
10
Objetivo transversalen el documento
estratégico
Objetivos concretosen su Plan Estratégico
sobre Drogas
Se desagregan losdatos por sexo
Se analizandiferencias de género
Existen protocolos
Formación a losprofesionales
Nº de CCAA que incluyen perspectiva de género
17
18
2,9 3,1 2,9 2,9 3,0 3,1 3,0 2,5
1,4 1,1
2,7 3,0
3,4
2,3
0
1
2
3
4
OG1 OG2 OG3 OG4 OG5 OG6 OG7 OG8 OG9 OG10OG11OG12OG13OG14
3,5 3,8 3,7 3,7 3,6 3,6 3,7 3,6
3,1 3,1 3,6 3,5 3,5 3,2
0
1
2
3
4
OG1 OG2 OG3 OG4 OG5 OG6 OG7 OG8 OG9 OG10 OG11 OG12 OG13 OG14
40%
31%
13% 15%
2% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
Muy Alta Alta Media Baja Ninguna
Grado de coincidencia de las políticas y programas de las ONG y SS.CC. con la END
Grado de relevancia de los objetivos de la END para las ONG y SS.CC.
Evaluación del impacto de la END en el desarrollo de Políticas y Programas de las ONG y Sociedades Científicas (Q evaluación impacto ONG, SS.CC.)
0: ninguna coincidencia-4: coincidencia total
0: ninguna relevancia-4: fundamental
Grado de coincidencia de los objetivos de las ONG y SS.CC. con los objetivos de la END
Media = 3,51
19
OBJETIVOS ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009-2016
• Objetivo General 1: Optimizar la coordinación y la cooperación.
• Objetivo General 2: Promover una conciencia social sobre los riesgos y daños.
• Objetivo General 3: Aumentar capacidades y habilidades personales.
• Objetivo General 4: Retrasar la edad de inicio.
• Objetivo General 5: Disminuir el consumo.
• Objetivo General 6: Reducir los daños asociados.
• Objetivo General 7: Garantizar una asistencia de calidad.
• Objetivo General 8: Facilitar la incorporación social.
• Objetivo General 9: Incrementar la eficacia del control de la oferta.
• Objetivo General 10: Aumentar mecanismos de control del blanqueo de capitales.
• Objetivo General 11: Mejorar la investigación.
• Objetivo General 12: Potenciar la evaluación de programas.
• Objetivo General 13: Mejora la formación.
• Objetivo General 14: Optimizar la cooperación internacional
20
• AGE: Administración General del Estado
• CCAA: Comunidades Autónomas
• DGPNSD: Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas
• DGT: Dirección General de Tráfico
• END: Estrategia Nacional sobre Drogas
• E.S.O.: Enseñanza Secundaria Obligatoria
• INE: Instituto Nacional de Estadística
• INT: Ministerio del Interior
• OEDT: Observatorio Español sobre Drogas y Toxicomanías
• ONG: Organización no Gubernamental
• PAD: Planes Autonómicos de Drogas
• PNSD: Plan Nacional sobre Drogas
• PlAD: Plan de Acción sobre Drogas
• Q DGPNSD: Cuestionario contestado por la Delegación Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas
• Q PAD: Cuestionario contestado por los Planes autonómicos de Drogas
• SS.CC: Sociedades Científicas
GLOSARIO
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