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SCHÉMA DÉPARTEMENTAL D’ACCUEIL ETD’HABITAT DES GENS DU VOYAGE DU PUY-DE-DÔME
2012-2018
Préfet du Puy-de-Dôme
Révisant le Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitatdes Gens du Voyage du Puy-de-Dôme du 18 mars 2002
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Un nouveau schéma départemental pour de nouvelles ambitions en matière d’accueil, d’habitat et d’insertion des gens du voyage
S’appuyantsurlesdispositionsdelaloidite«BessonII»du5juillet2000,lePuy-de-Dômefûtlepremierdépartementàapprouversonschémadépartementald’accueiletd’habitatdesgensduvoyage,le18mars2002.
Près de 10 ans après sa conclusion, ce premier schéma a efficacement rempli samission première :doter ledépartementd’unréseau infrastructuresd’accueiladaptéàsesbesoins,avec lacréationde21airessoit446places-caravanes.Ilaégalementpermisd’initierunepolitiqued’accompagnementàlasédentarisation,aspirationlégitimed’unnombrecroissantdevoyageurs,enfavorisantlacréationde3terrainsfamiliauxetde43logementslocatifsadaptés.
Cesexcellentsrésultatssontavanttoutlefruitd’unpartenariatlocalremarquable,rendupossibleparunfortengagementdescommunesetEPCIconcernésparlesprojets,unsoutienappuyédesdeuxco-pilotesduschéma,l’EtatetleDépartement,etunaccompagnementparl’AssociationdeGestionduSchémaDépartemen-tald’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyage(AGSGV63),crééeàceteffetetdont l’actiondéterminanteestunanimementreconnue.
Fortsdecesacquis, l’Etatet leDépartementontsouhaitéamplifier leuractionendirectiondesvoya-geurs,etapporterdes réponsesàdenouveauxenjeux,enengageant,en juillet2010, la révisiondu schémadépartemental,enconcertationétroiteavecl’ensembledesacteurslocaux.
Decetteconcertationtrèsmobilisatriceaniméeparl’AGSGV63–cesontprès300participantsquiontapportéleurcontributionauxneufgroupesdetravailconstitués–estnéleprésentschéma,entièrementréviséetrésolumenttournéversdenouvellespriorités:
• harmoniserlagestiondesairesd’accueilpourunemeilleurecohérenceàl’échelledépartementale,• organiserl’accueildesgrandspassages,enidentifiantdessitesadaptés,• favoriserl’accèsàuneoffred’habitatadaptéeetdiversifiée,• poursuivrel’accompagnementdesfamillesenparticulierdansleschampsdelascolarisation,delasanté,de
l’insertionsocialeetprofessionnelle.
Pour atteindre les objectifs ambitieuxdunouveau schéma, et permettre ainsi unebonne intégrationdesfamillesauxterritoires,lamobilisationdetouteslesénergiesestnécessaire,dansunelogiquedesolidarité,notammententrelesterritoires.
C’esttoutlesensdel’engagementrenouvelédel’EtatetduDépartement,auxcôtésdel’ensembledescollectivitésetacteurslocaux.
LePréfetdelaRégionAuvergne,PréfetduPuy-de-Dôme,
EricDELZANT
Le Président du Conseil Général duPuy-de-Dôme,
Jean-YvesGOUTTEBEL
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Sommaire
I - ELEMENTS DE SYNTHESE DU DIAGNOSTIC 9
Introduction 111-L’adoptionduSchémaDépartementald’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyageduPuy-de-Dômeen2002 112 - La démarche de révision du Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 12
Première partie COHERENCE DEPARTEMENTALE EN MATIERE D’ACCUEIL 141 - Les aires d’accueil 14 1.1-RappeldesobjectifsduSchémade2002 14 1.2-Conclusiondudiagnostic 14 1.3-Perspectivesetorientations 162-L’accueildespetitsgroupesdevotageursendehorsdesairesréglementées 17 2.1-Lanotionde«petitpassage»dansleSchémade2002 17 2.2Conclusiondudiagnostic 18 2.3Perspectivesetorientations 18
Deuxième partie LE GRAND PASSAGE 191-RappeldesobjectifsduSchémade2002 192-AnalysedesgrandspassagesdansledépartementduPuy-de-Dôme 193-Perspectivesetorientations 20
Troisième partie L’HABITAT 211-RappeldesobjectifsduSchémade2002 212-Typologiedesprojetsetterritoires 213-Conclusiondudiagnostic 244-Perspectivesetorientations 26
Quatrième partie ACTION SOCIALE, INSERTION ET LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS 271-Lascolarisationetl’accompagnementscolaireetextra-scolairedesenfantsduVoyage. 27 1.1-LasituationdansledépartementduPuy-de-Dôme 27 1.2Desproblématiquesidentifiées 29 1.3-Perspectivesetorientations 292-Lasanté 29 2.1-L’accompagnementprévuauSchémade2002 29
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
2.2-Conclusiondudiagnostic 30 2.3-Perspectivesetorientations 313-L’insertionsocialeetprofessionnelle 31 3.1-L’accompagnementprévuauSchémade2002 31 3.2-Conclusiondudiagnostic 31 3.3-Perspectivesetorientations 324-Lesactivitésprofessionnelles 32 4.1-Conclusiondudiagnostic 32 4.2-Perspectivesetorientations 33
Cinquième partie LA GOUVERNANCE ET LES INSTANCES DE SUIVI ET DE MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA 341-LaCommissionDépartementaleConsultative 342-L’EquipeTechniqueduSchéma 353-L’AssociationdeGestionduSchémadesGensduVoyage 35 3.1-RappeldesobjectifsduSchémade2002 35 3.2-Lesmissionsdel’AGSGV63en2011 354-PerspectivesetorientationspourunegouvernanceduSchémadépartemental 36
CONCLUSION 37
II - LE SCHEMA D’ACCUEIL ET D’HABITAT DES GENS DU VOYAGE 2012-2018 41
Première partie COHERENCE DEPARTEMENTALE EN MATIERE D’ACCUEIL 431 - Les aires d’accueil 43FICHE ACTION 1 Mieuxharmoniserlagestiondesairesd’accueil 44
2-L’accueildespetitsgroupesdevoyageursendehorsdesairesréglementées 45FICHE ACTION 2 Accompagnerlescollectivitéspourl’accueildespetitsgroupesdeVoyageurs 46FICHE ACTION 3 Accompagnerlesfamillesensituationd’errance 48
Deuxième partie LE GRAND PASSAGE 49FICHE ACTION 4 Organiserl’accueildugrandpassagedanslePuy-de-Dôme 50
Troisième partie L’HABITAT 51FICHE ACTION 5 Développerl’offred’habitatadaptél 52FICHE ACTION 6 Accompagneretsécuriserl’accessionoulemaintiendanslapropriété 54FICHE ACTION 7 Accompagnerlespersonnes,lescollectivitésetlesmaîtresd’ouvragedanslaconcrétisationdes projetsd’habitatadapté 56FICHE ACTION 8 Diversifierlesoffresd’habitat 58
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Quatrième partie ACTION SOCIALE, INSERTION ET LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS 601-Etudesociologiquetransversale 60FICHE ACTION 9 Définirlecadred’uneétudesociologiquesurl’impactdesréalisationsduprécédentschémaen termes d’accueil et d’habitat 61
2-Lascolarisationetl’accompagnementscolaireetextra-scolairedesenfantsduVoyage. 62FICHE ACTION 10 Renforcerlaréussitedesparcoursscolairesdesenfantsduvoyage 63FICHE ACTION 11 Développerunmaillageterritorialpourl’accompagnementscolairedesenfantsetdesjeunes voyageurs 64FICHE ACTION 12 Développerl’accompagnementextrascolaireetl’accèsàlaculture,auxsportsetauxloisirsdes enfantsetdesjeunesvoyageurs 653-Lasanté 67FICHE ACTION 13 Construireundispositifconcertéd’expertiseetdepriseencomptedesproblématiquede santé des Gens du Voyage 68FICHE ACTION 14 Informeretpromouvoirlaprévention,l’accèsauxsoinsetlacontinuitéduparcoursdesoins pour les Gens du Voyage 704-L’insertionsocialeetprofessionnelle 71FICHE ACTION 15 Enmatièred’insertionsociale,faciliterl’accèsauxdroitspourlesGensduVoyage 73FICHE ACTION 16 Accompagnerleprojetd’insertionsocialeparl’accèsàl’autonomiedanslaviequotidienne74FICHE ACTION 17 Créerlesconditionsfavorablesàl’inscriptiondansunparcoursd’insertion 75FICHE ACTION 18 Sensibiliser,informervoireformerlesprofessionnelsdel’entreprise,ducommerce,de l’artisanat,àl’égarddesproblématiquesd’insertiondesGensduVoyage 77
5-Lesactivitésprofessionnelles 79FICHE ACTION 19 Favoriseretaccompagnerl’autonomieéconomiquedesGensduVoyage 80FICHE ACTION 20 Développerdesréponsesdiversifiéesauxproblématiquesdesactivitésderécupérationet deferraillage 82
III - LA GOUVERNANCE DU SCHÉMA D’ACCUEIL ET D’HABITAT DES GENS DU VOYAGE 85
IV - ANNEXES 911-Tableaurécapitulatifdesfichesactions 932-RépartitiondesbesoinsenhabitatparPays 983-DétaildelarépartitiondesbesoinsenhabitatpourleGrandClermontparEPCI 1024-Statutsdel’AGSGV63 107
V - Glossaire 115
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I - ELEMENTS DE SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
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I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
Introduction Leterme«GensduVoyage»estuneappellationadministrativeadoptéeen1972pourdésignerunepopulationhétérogènequirésidehabituellementenabrimobileterrestre.Laloidu3janvier1969etledécretdu31juillet1970précisentquecesontdespersonnessansdomicilenirésidencefixe,circulantenFranceouexerçantdesactivitésambulantes.Danslaloifrançaise,cettenotionnecomporteaucuneconnotationethniqueoucommunautariste,conformé-mentauxprincipesconstitutionnelsdelaRépublique.
1 - L’adoption du Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme en 2002
Le Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens duVoyageduPuy-de-Dômeaétéadopté le18mars2002,pararrêtéconjointduPréfetetduPrésidentduConseilgénéraletpubliéle6mai2002.IlfaisaitsuiteàunpremierSchémaadoptéenavril2000.Ils’inscritdanslecadredelaLoin°2000-614du2juillet2000relativeàl’accueiletàl’habitatdesGensduVoyage.
PourreprendrelesproposdePatrickLAPORTE1,«cetteco-éla-borationetcetteco-révisionentrel’Etatetledépartementtraduisentlefaitque,contrairementauxpopulationssédentairesoùlabonneéchellegéographiqueestlebassind’habitatetdoncl’EPCI,pourlespopulationsnomades, tant pour régler les problèmes d’accueil que de grandpas-sage,labonneéchellegéographiqueestledépartement».
LePréfetduPuy-de-DômeetlePrésidentduConseilgénéralavaientdèsledépartvoulul’élaborationd’unschémaàl’échelledudépartement,adoptantleprincipedelaCOHERENCEDEPARTEMENTALEetsedotantd’une structure d’accompagnement et de mise en œuvre du Schéma départemental - créée mi 2002 et rendue opérationnelleàpartirdemai2003-l’AGSGV63-AssociationdeGestionduSchémadesGensduVoyage(asso-ciationloi1901).
Unprotocolefinancier«pourlagestion,lefonctionnementetlesuividesairesd’accueil»desGensduVoyageaétéconcluentrel’EtatetleConseilgénéralle18mars2002.Unnouveauprotocoleetunenouvelleconventionfinancièresontentrésenvigueuràpartirdu1eravril2008.
Délégatairesdelagestiondespremièresairesd’accueil,l’AGSGV63assure,depuisl’entréeenvigueurdunouveauProtocoledépartemental,le1eravril2008,unemissiond’aideàlagestiondesairesd’accueilauprèsdel’ensembledescollectivitésconcernées.Ellepoursuitparallèlementsesmissionsdepilotageetd’accompagne-mentdesprojetsd’habitat. Lacommissionconsultativedépartementales’estréunieàhuitreprises:les18mars2002,17juin2004,19octobre2004,30mai2005,22juin2006,6décembre2007,4mars2009etle1erjuillet2010,dateàlaquelleelleaémisunavisfavorableàl’engagementdelaprocédurederévisionduSchémaDépartementald’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyageduPuy-de-Dômeetdesaconduiteconfiéeàl’AGSGV63.
1 PatrickLAPORTE–Inspecteurgénéraldel’administrationdudéveloppementdurable-«Lesairesd’accueildesGensduVoyage–rapportn°007449-01–Octobre2010-MEEDDM
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2 - La démarche de révision du Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme Unbilandemiseenœuvreduschéma,huitansaprèssonapprobation,aétéprésentélorsdelaréuniondelacommissionconsultativedu1erjuillet2010.Cettecommissionaémisunavisfavorableàl’engagementdelarévisionduschéma.
Les moyens mis en œuvre
Par lettredemissionendatedu22septembre2010, l’AGSGV63s’estvueconfierpar lePréfetduPuydeDômeetlePrésidentduConseilgénéralunemissiond’accompagnementtechniquedesservicesdel’EtatetduDépartementconsistantprincipalementàétablirundiagnosticterritorialisédesbesoins,enrelationaveclescollectivitéslocales,àproposerdessolutionsetuneprogrammationd’actionspluriannuelle.L’AGSGVamobilisétoussesprofessionnelsetarecrutéunChargédeMission,enjanvier2011,pouruneduréed’unan,afindeparti-cipernotammentàlaconduitedesentretiensauprèsdescollectivités,despartenaires,etdesusagersainsiqu’àlasaisieetautraitementdesdonnées.
La conduite des enquêtes
Afinderéaliserunétatdeslieuxdel’existant,despratiquesdéveloppéesencequiconcernel’accueiletl’accompagnementdesGensduVoyageetdemettreenperspectivelesbesoins,différentstypesdequestion-nairesontétéétablis.Ilsontfaitl’objetd’unenvoiendatedu22septembre2010,accompagnéd’uncourrierconjointduPréfetetduPrésidentduConseilgénéralauprèsdetouteslescollectivitésduDépartementduPuy-de-Dôme.
Auprèsdescollectivitésgestionnairesdesairesd’accueil
Touteslescollectivitésdisposantd’uneaired’accueilsurleurterritoireontétérencontréesdanslecadred’unentretienindividuel. Autotal,21collectivitésontété rencontrées, soitplusde44heuresd’entretiens.Ontparticipéàcesrencontres31MairesetPrésidentsdeCommunautédeCommunes,26AdjointsetConseillersMunicipauxet63techniciens.
Auprèsdescollectivitésnongestionnairesdesairesd’accueil
Afindebénéficierd’unmaximumderetours,unnouvelenvoi(questionnaireetcourrierdel’AGSGV63)aétéeffectuéauprèsdesCommunesadhérentesàClermont-Communautémaisnedisposantpasd’airesd’accueil. Dans lemêmetemps, les43CommunautésdeCommunesduDépartementduPuy-de-DômeontétésollicitéesafinderéaliserunnouvelenvoiduquestionnaireauxCommunesn’ayantpasrépondu.
Surles451CommunesduDépartementappartenantàuneintercommunalité,449ontréponduàcequestion-naire,soit99%.Enfin, les19CommunesduDépartementn’appartenantpasàuneintercommunalitéontétécontactéesdemanièreindividuelle.Surces19Communes,toutesontréponduauquestionnaire. L’objectifdecesquestionnairesétaitd’examinerlesconditionsactuellesd’accueil,d’habitat,destation-nementetdepassagedesGensduVoyagesurleDépartementduPuy-de-Dômedupointdevuedescollectivités(CommunesetEPCI).
Auprès des partenaires
35partenairesontété identifiés commeacteurduSchémaDépartementald’Accueil etd’HabitatdesGensduVoyagedans lePuy-de-Dôme. Ilsontétérencontréségalement lorsd’unentretienpersonnaliséafind’avoirconnaissanceduregardqu’ilsportentsurleséquipementscréésetmisàdispositiondesGensduVoyage,surleursconditionsdevie,leursdéplacementsetleurancrageterritorial.
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I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
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Partenaires rencontrés
ConseilgénéralduPuy-de-Dôme:ServiceSocialdesGensduVoyage–ResponsablesdeCirconscrip-tionsd’ActionMédico-Sociale-DirectionHabitatEnergie-DispensaireEmileRoux-AideSocialeàl’Enfance-ProtectionMaternelleInfantile
EducationNationale:Ecoleitinérante-Brigadeenfantsduvoyage1er et 2nd degré - Service Social en FaveurdesElèves
GendarmerieNationalePoliceNationale(DirectionDépartementaleSécuritéPublique)
AideàTouteDétresse(ATD)QuartMondeAssociationpourlaPromotiondesGensduVoyageenAuvergne(APGVA)AssociationNationaledesGensduVoyageCatholique(ANGVC)MouvementcontreleRacismeetpourl’AmitiéentrelesPeuples(MRAP)Ligue des Droits de l’HommeAssociationdelaFondationEtudiantepourlaVille(AFEV)SecoursCatholiqueSecoursPopulaire(Clermont-Ferrand–Issoire)AssociationDépartementalepour laSauvegardede l’Enfanceetde l’AdolescenceduPuy-de-Dôme(l’Endroit)Protection,Amélioration,Conservation,Transformationdel’habitat,Puy-de-Dôme(PACT63) AssociationpourunDéveloppementUrbainHarmonieuxparlaMaîtrisedel’Energie(ADUHME)AgenceDépartementaled’InformationsurleLogement(ADIL)duPuy-de-DômeConseilArchitectureUrbanismeetEnvironnement(CAUE)UnionDépartementaledesAssociationsFamiliales(UDAF)AssociationNationaled’EntraideFéminine(ANEF63)FORmationpourAcquérirlesCompétencesCompter,Ecrire,Lire(FORMACCEL,SourisVerte)CentredeRessourcescontrel’Illettrisme(CRI)Missions locales du Puy-de-Dôme
UnionDépartementaledesCentreCommunauxd’ActionSociale
Bailleurssociaux:AuvergneHabitat-SCICHabitatAuvergneetBourbonnais-OPHISduPuy-de-Dôme- Logidôme
Caissed’AllocationFamiliale(CAF)duPuy-de-Dôme
Ces35rencontresreprésentent60heuresd’entretienetlarencontrede115personnes.
Auprès des usagers vivant en habitat adapté
L’ensembledesfamillesrelogéesdanslecadredesopérationsd’habitatadaptéontégalementétéren-contréessurlesterritoiresdeMozac,AmbertetlesMartres-de-Veyre. Autotal,23ménagesontpuêtreconsultésdanslecadredecesquestionnairesafind’évaluerleniveaudesatisfactionetd’appropriationdeslogementsréalisés.
Après des usagers vivant sur les aires d’accueil
139ménagesontétéinterrogésàtraverscesenquêtesafindeconnaîtreleurréalité,maisaussileregardqu’ilsportentsurleséquipementsmisàleurdisposition,surleursconditionsdeviesurlesairesd’accueil,surleursdéplacementsetégalementsurleurancrageterritorial.
Aumomentdelaréalisationdesenquêtes,lesairesd’accueild’AmbertetduCendreétaientinoccupées.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Première partie COHERENCE DEPARTEMENTALE EN MATIERE D’ACCUEIL
1 - Les aires d’accueil
Lesairesd’accueilsontdestinéesauxGensduVoyageitinérantsdontlesduréesdeséjourdansunmêmelieusontvariables.Cesairessontdeslieuxdeséjour.Leuraménagementetleurgestiondoiventdoncassurerdesconditionsdeviedécentesaussibienentermesdelocalisation,qued’aménagementoud’entretien.
1.1 - Rappel des objectifs du Schéma de 2002 LeSchémaDépartementald’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyageduPuy-de-Dômevisaitàproposer,danslerespectd’unechartequalitéetautourdesprincipesdesolidaritéetdecohérencedépartementale,uncertainnombred’orientationsfortes,àsavoir:• desairesd’accueiltrèsbienéquipées,répartiesdanslesterritoiresurbainsoupériurbains,concernésparle
stationnementrégulierdefamillessusceptiblesd’yséjourner9moisparan,• desairesd’accueilbienéquipées,répartiesdanslesterritoirespériurbainsoururauxconcernésparlesta-
tionnementrégulierdefamillesprésentespourdecourtsséjours(2moismaximum),• unehomogénéisationdesmodalitésdegestiondesairessurl’ensembleduterritoireduPuy-de-Dôme,• desaidesàl’investissementdelapartdel’EtatetduConseilgénéral,• desaidesàlagestiondelapartdel’EtatetduConseilgénéral,• lamiseenœuvred’unepolitiqued’accompagnementsocial,d’insertionsociale,d’insertionparl’économie
Lacréationde25airesd’accueilestarrêtée.DeuxcollectivitéssortentduSchéma.
Au terme, ce sont donc 23 aires d’accueil qui doivent être réalisées dans le département du Puy-de-Dôme pour 528 places caravanes.
1.2 - Conclusion du diagnostic 21 aires d’accueil ont été crééesdans le départementduPuy-de-Dôme,offrantune capacitéde446placescaravanes.Onzecollectivitésenassurent lagestiondirecteoudéléguée.Lacréationdedeuxairesestsuspendue.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Lesélémentsdediagnosticconcernantlesairesd’accueildonnentunemultituded’informations.Ilsper-mettentdemesurerlesécartsentrelesprojectionsfaitesen2002etlaréalitédelagestiondesaires,9ansaprès.
Lespratiquesdegestionpréconiséesalors,s’appuyaientsurlesprincipesd’unechartequalité.Laconfron-tationàlaréalitédufonctionnementetdelagestiondesairesd’accueil,amèneàs’interrogersurlapertinencedecesréférencespouraujourd’hui.Sil’orientationduSchémademeurelemaintiend’unprincipedecohérencedépartementale,ilyaurapeut-êtrelieude renforcer l’harmonisationdespratiquesdegestion,en référenceauxprincipesd’unenouvelle chartequalitéetàlarévisionduProtocoledépartemental.
Lediagnostic interroge lespratiquesd’exploitationetdegestiondesairesd’accueilsur lespointssui-vants:laduréedeséjour,lesdroitsd’usage,lestarifsdesfluidesouencorelescadresdevie.Surl’ensembledecespoints,desréponsesnouvellesserontàapporter.
L’importancedecertainesexpériencesenmatièred’actionsocialeetmédico-socialeauprèsdesusagersdesairesd’accueil,apparaît clairement.De fait, sontmisesenévidencedesdisparitésentre les territoires,àl’échelledudépartement,demêmequeleslimitesdecertainesactionsetl’émergencedebesoinsnouveaux.
Leprincipedecohérencedépartementaleestinterrogé,danscecontextedesinterventionssocialesetmédico-sociales.DespréconisationsseronttraitéesdemanièreplusspécifiquedanslapartieduSchémaconsa-créeàcesactions«transversales»auxdispositionsd’accueiletd’habitat.Silaspécificitédesterritoirespeutimposerunesingularisationdesactionsàmettreenœuvre,lebesoind’unecoordinationdépartementaleestpointéparnombredesacteursenprésence.
Danscetespritdecoordinationdesinterventionsdechacun,diversesinstancesdesuivietdeconcerta-tionontétémisesenplaceaufilduprécédentSchéma.Deseffortssontàpoursuivreafindegénéraliserl’instau-rationdecesinstancessurl’ensembledesterritoires,commeleprévoitleProtocoletechniqueauquelseréfèrentlescollectivitésetl’AGSGV63.Ilsembleapparaîtreaujourd’huiunbesoindefavoriseruneparticipationdesGensduVoyageàcesinstances.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Lebilanestplutôtsatisfaisantenmatièredecréationdesairesd’accueil.Unevéritabledynamiqueaétéengagéeparlescollectivités,enlienavecl’AGSGV63,dansl’élandelareconnaissancededépartementpilote.Uncertainessoufflementestressentiaujourd’huiparl’ensembledesacteurs,notammentlescollectivités,quinecessentdemesurerlacomplexitédegérerceséquipementspublicsquesontlesairesd’accueil.Plusieursexpri-mentunsentimentdelassitude.
Si les aires d’accueil ont apporté des réponses aux problèmes de stationnement et de conditions deviedesfamilles,ellesontaussiengendrénombred’autresproblèmes.Faceàcesdifficultésnouvelles,parfoiscomplexes,unerecherchedesolutionsplusindividuelle,àl’échelledelacollectivité,s’exprimesansquesoientmesurésleseffetsentermesd’«ondesdechoc»pourl’ensembledesairesdudépartement.
Lediagnosticpointelàencorelaquestiondelacohérencedépartementale.Clédevoûteàl’ensembledudispositifd’accueildudépartementduPuy-de-Dôme,ilsembleyavoirnécessitéeturgenced’uneredéfinitiondeceprincipeetdesesmodalitésdemiseenœuvre.L’enjeuestimportant.Ildétermineral’ensembledeslignesdeconduiteàadopteretfixera,defait,lesdroitsetobligationsmoralesetrèglementairesauxquelschacunpourraseréférer.
1.3 - Perspectives et orientationsOrientation :Harmoniser les pratiques d’exploitation et de gestion des aires d’accueil portant notamment sur :Les durées des séjours ;Les tarifs du droit d’usage et des fluides ;Les adaptations et renouvellements des équipements ;Les instances de suivi et de concertation.
Orientation :Poursuivre l’appui financier aux collectivités gestionnaires de l’accueil dans un cadre permettant d’as-surer la cohérence départementale
Orientation :Organiser et structurer l’appui juridique nécessaire à la gestion et à l’exploitation des aires d’accueil.
Point d’attention : Favoriser la participation des Gens du Voyage aux instances de suivi et de concertation
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
2 - L’accueil des petits groupes de votageurs en dehors des aires réglementées
2.1 - La notion de « petit passage » dans le Schéma de 2002 LeSchémadépartementalde2002prévoyait lacréationde9airesdites«depetitpassage»dans ledépartementduPuy-de-Dôme.
Cesairesétaientenvisagéespourrépondreàdesbesoinsdeséjoursoccasionnelsdetrèscourtedurée.D’unmaximumde5emplacements,ellesbénéficiaientd’aménagementssommaires(accèseau-électricité).Lacréationdecesairesnedonnaitpaslieuauxfinancements,nientermesd’investissementnipouruneaideàlagestion.
Aucune aire de petit passage envisagée au Schéman’a été réalisée dans le département du Puy-de-Dôme.Prioritéaétédonnéeàlacréationdes23airesd’accueil.Plusieurscollectivitéscontinuentàs’interrogersurlanécessitédecréationdecesaires.
Deuxobstaclesmajeursobèrentpourtantlaréalisationdecesprojets:• l’absencedefinancement(investissementetaideàlagestion),• lesdifficultésd’exploitationpourlespetitescommunesquinedisposentpasdepersonnelcommunalauquel
confiercettefonction(mêmesicelle-cis’avèreponctuelle).
Danslecadredel’enquête,uneseulecollectivitéfaitétatd’unmanqued’unterraindepetitpassage:ENNEZAT,pourlavisitedemembresdesfamillessédentariséssurlacommune.
Leschémade2002révèleunbesoindecréationd’airesdepetitpassagede5emplacements(10placescara-vanes),pour9territoiresdudépartement:• Communauté de communes des Côtes de Combrailles,• Communauté de Communes Limagne d’Ennezat,• Communauté de Communes de Hautes Combrailles,• Communauté de Communes du Pays de Courpière,• Communauté de Communes d’Ardes Communauté,• Communauté de Communes Lembron Val d’Allier,• Communauté de Communes Coudes Sauvagnat,• Communauté de Communes du Pays d’Arlanc,• LelongdelanationaleentreLa Goutelle et St Ours Les Roches.
Ledétaildequalificationdubesoinn’apparaîtpasauSchémaentermesdenombredecaravanesetdurythmedupassage.
Dansl’enquêteactuelle,apparaissentlesterritoiressuivants:• Une commune de la communauté de communes Côtes de Combraillepourunpassagede5à6caravanessur
uneàdeuxsemaines,uneàdeuxfoisparan,• 4 communes de la Communauté de communes Limagne d’Ennezatpourdesséjoursde4à14jours,demoins
de2à6caravanes,surlapériodeprintemps/été,• 2 communes de la Communauté de communes Hautes Combraillespourquelquespassagesde3joursà5
semaines,de3à5caravanes,surlapériodeprintemps/été,• Une commune de la Communauté de Communes Lembron Val d’Allierpourunséjourde1à7jourspourun
nombrevariabledecaravanessurlespériodesdevacancesscolairesetd’été,• Une commune de la Communauté de Communes Pays d’Arlancpour1à2jours,pouruneou2caravanes,à
despériodesvariables,• SurlesecteurLaGoutelle-StOursLesRoches,sontindiquésplusieurspassagespourlescommunesde:
ͳ Bromont-Lamothe ͳ La Goutelle ͳ Saint Pierre le Chastel ͳ Saint Ours-Les-Roches
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Les territoires de Coude Sauvagnat et Ardes Communauté n’apparaissentplusdanslediagnostic2010.Enrevanche,apparaissentplusieursautrescollectivitésquisignalentdes«passages»dumêmeordrequeceuxrépertoriésci-dessus.
2.2 Conclusion du diagnostic Le«petitpassage»ainsiquelesstationnementsirréguliersontbeaucoupdiminuédanslePuy-de-Dômeaveclamiseenplacedesairesd’accueil.Nombredefamillesontainsipus’établirpouruntempsdonné.Nous constatons que les situations sont variées et nécessitent d’opérer des distinctions formelles entre lesgroupes,leslieux,lescirconstances.
Il seranécessaired’analyserplusavantcesdifférentessituationspour trouver les réponses lesmieuxadaptéesàl’accueildecesgroupes.L’idéedecréationd’airesdepetitpassagedoit-elleêtrereprisesurcertainsterritoires?Doit-oninventerdesformesnouvellesd’accueil?N’y-a-t-ilpaslieudemieuxformalisercetaccueilplutôtquedesubiretprovoquerlerapportdeforce?Y-aura-t-ildespossibilitésoffertesdanslecadredelacréa-tionetdel’aménagementdesairesdegrandpassage?Autantdequestionsàtraiteràl’issuedecettepremièreinvestigationàl’issueduprécédentSchéma.
Ildemeurequelquessituationsparticulièresdefamillesditeserrantesquinécessiteraientuneapprocheaussispécifiquequepeutl’êtreleursituation.Ilyalieu,làaussi,d’opérerlesdistinctionsquis’imposentetdenepasgénéralisernilessituations,nilesréponses.
Certainesfamillesn’ontpaseuaccèsauxairesd’accueil,certainesnesouhaitentpass’yinstaller,d’autresnepeuventpasyvivre,d’autresencorerecherchentdésespérémentunesolutionpérennedestationnement,d’autresprésententdetellesdifficultéssociales(précaritésmultiples,pathologie,délinquance)qu’aucunedessolutionsexistantesn’estpourl’instantsatisfaisante,etc.LacomplexitédecessituationsnécessiteradelapartdufuturSchémauneattentionparticulièredansuneapprochepartenariale.
2.3 Perspectives et orientationsOrientation :Accompagner les collectivités en matière d’accueil et de gestion des petits groupes de Voyageurs lors de sta-tionnement spontanés, résiduels et ponctuel.
Action spécifique : conduire une réflexion pour l’accueil des groupes de Voyageurs en situation « d’errance » pour une prise en compte adaptée en termes de stationnement et d’accompagnement médico-social.
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I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
Deuxième partie LE GRAND PASSAGE
1 - Rappel des objectifs du Schéma de 2002 LeSchémade2002prévoyait le repéragesur ledépartementdedeuxou trois terrainssuffisammentgrandspouraccueillirunnombreimportantdecaravaneslorsdemanifestationstellesquelesrassemblementsreligieux.LeSchémaprévoyaitquecesterrainsneseraientpasaménagésdefaçonpermanenteetqu’ilsneseraientpasforcémentsituésenzoneurbanisée.
2 - Analyse des grands passages dans le département du Puy-de-Dôme Surlapériode2006-2011,lePuy-de-Dômeaaccueillide6à10grandspassageseffectifschaqueannée.Néanmoins,l’absenced’équipementsvéritablementdédiésàleuraccueilconduitd’unepartàunnombresigni-ficatifderefusdedemandeset,d’autrepart,àl’installation,parfoisdemanièrespontanée,desgrandscirculantssurdesterrainspublicsouprivés,pouvantoccasionnerdestroublesponctuelsàl’ordrepublicouàlasalubrité.
Lasuperficienécessaireauxgrandspassagesnepermetpasdelesaccueillirdanslescentresurbains;enl’absenced’équipementsfixes,cesairespeuventêtreenvisagéeshorsdeszonesurbaniséesetconstructiblesdesplanslocauxd’urbanisme,sousréservederestrictionsliéesàlasécuritédespersonnes,lasalubritépubliqueetlaprotectiondel’environnement.
Lechoixdesemplacementsdoitcependantêtreadaptéauxbesoinsdesitinérants,entenantnotammentcompte de leurs lieux de passage occasionnels. Au cours des neuf dernières années, 15 communes du Puy-de-Dômeontétéconcernéesparcetypedestationnement;ellesontpourcaractéristiquesessentiellesd’êtreprochesàlafoisdesvoiesautoroutièresetdesagglomérations,enparticulierlelongdel’axeNord/Sud.Ainsi95%desdemandesdegrandspassagessontconcentréssur4communautésdecommunesoud’agglomération:ClermontCommunauté,RiomCommunauté,IssoireCommunauté,ThiersCommunauté.
Lapérioded’accueildugrandpassageestdéterminéepar lesdeuxprincipauxrassemblementsnatio-naux,organisés chaqueannéeenavril etenaoût.Dans lePuy-de-Dôme, les grandsgroupesarrivent leplussouvententrele1ermaietle15juin,pourunedurée,saufexception,deuneàdeuxsemaines.
L’analyse des demandes reçues dans le Puy-de-Dôme, qu’elles soient accordées ou refusées,montrequelatailledesgrandsgroupesvarietrèslargemententre50et150caravanes.Pourlaconceptiondesaires,ilestconseillédeprévoirunecapacitésuffisantepourpouvoiraccueillirlesplusgrandsgroupesrencontrés.Encesens,unobjectifdecapacitéd’aumoins150caravanessembles’imposerpourleurdimensionnement.
Larépartitiondesdemandesdegrandpassagelelongdel’axeautoroutiernord/sudetleurconcentrationsurunepérioderelativementcourtedel’année,invitentàrechercherlacréationde2ou3airesd’accueiltempo-raire,d’unecapacitéprochede150caravanes,permettantd’apporteruneréponsecoordonnéeauxsollicitationssouventconcomitantesdesgrandscirculants.
Cetteorganisationpourraitutilements’appuyersurunecoordinationdépartementaleefficaceetarticu-léeavecledispositifrégionalquicomprenddéjàtroisairesdegrandspassagesdansl’AllieràMoulins,DomératetCharmeil,ainsiqu’unprojetenvoiedeconcrétisationsurlePuyenVelay.
Danscetobjectif, l’analysedesfluxdecirculationdevraêtrepoursuivieenlienaveclesdépartementslimitrophesduPuy-de-Dômeainsiqu’aveclesreprésentantsdesgroupesorganisateursdecesdéplacements.
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3 - Perspectives et orientationsOrientation :Réaliser 2 à 3 aires de grand passage de capacité suffisante proche des axes autoroutiers des agglomérations.
Orientation :Assurer une coordination de l’accueil des grands circulants à l’échelle départementale et en organiser la ges-tion.
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I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
Troisième partie L’HABITAT
1 - Rappel des objectifs du Schéma de 2002L’objectifmajeurduSchémade2002étaitdecréerdel’habitatadaptéauxbesoinsdesGensduVoyage, leurpermettantdeconserverunmodedevietraditionneletpassantpardifférentesréponsesadaptées:• habitatintermédiairelocatifaccolé,• habitatgroupéenpetitslotissements,• habitatbanalisé,• aideàl’acquisitiondeterrainsconstructiblesoudemaisonsàrestaurer,• aideàl’améliorationouàl’échangedeterrainsprivés.
Cesopérationsdevaientêtremenéesdansuneconcertationétroiteaveclesfamilles,parlamobilisationdesdispositifsexistants,pourunaccompagnementadéquat.
Le Schémaprévoyait la réalisationde cet objectif à partir d’un recensement des besoins sur le territoire dudépartement.Ilavaitciblétroistypesdebesoins:• lesanciensterrainsdepassagecommunauxoccupéspardesfamillesdeVoyageurs(11sitesrepéréssur4
arrondissements);• des territoires concernés par une sédentarisationmarquéedes familles deVoyageurs (21 communes ou
communautésdecommunes);• desterritoiresconcernésparl’améliorationoul’échangedeterrainsprivés(14communesoucommunautés
decommunes).
2 - Typologie des projets et territoiresDesprojetsàl’étude
EtudesProjets
Enplanification Eninstance Encours
GERZATEnviron 29 familles pour plus de200 personnes
VERTAIZONungroupefamilialde7familles
pour 22 personnes+8à10famillespour30à40
personnes
AUBIERE 3 - 5 PLAIOPHIS
ProgrammationETAT/CGlisteaddi-tive2011
5famillesconcernéespour6per-sonnes
BRASSAC4groupesfamiliauxde23familles
pour 81 personnes
MOZAC II4famillespour40personnes
environ
ENNEZAT - 5 PLAIAUVERGNEHABITAT
ProgrammationETAT/CGlisteprin-cipale 2011
5famillespour21personnes
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Enplanification Eninstance Encours
VOLVIC1 groupe familial de 11 famillespour 56 personnes + 1 groupe de7 familles pour 26 personnes + 2autresgroupesfamiliauxde20à30personnes+8à10famillessurl’airepour environ 30 à 40 personnes
CLERMONT CROUEL5PLAI-AUVERGNEHABITATProgrammation ETAT/CG liste ad-ditive2011
PONT DU CHÂTEAU2famillespour10à15personnes
CLERMONT Ernest CristalRecherchedesolutions individua-liséesRelocalisation de certaines fa-milles sur site temporaire5famillespour19personnes
PUY GUILLAUME12familleset/ougroupesfamiliauxpour65personnesenviron
RIOM COMMUNAUTECommunedeCELLULE1PLAI-AUVERGNEHABITATProgrammation ETAT/CG liste ad-ditive20111famillepour3à4personnes
CLERMONT-FERRANDestimationà65famillespour200à250personnes
RIOM COMMUNAUTECommunedeMENETROL1PLAI-DOMOCENTREPasdeprogrammationETAT/CG1famillepour3à4personnes
CHATEL-GUYONenviron10familles
RIOMEstimationà80famillespourenvi-ron 300 personnes
RIOM COMMUNAUTECommunedeRIOM2TerrainsFamiliaux–8placescara-vanes pour 11 personnes
Près de 260 familles pour environ
1000 personnes
Environ 20 familles pour100 à 120 personnes
20 famillespour environs65 personnes
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I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
LOGEMENTS PLAI - Des projets en cours de réalisation
MARINGUES-11PLAIBailleur:AUVERGNEHABITATLancementappelsd’offresLivraison programmée automne 201211famillespour32personnes
CLERMONT CROUEL-4PLAIBailleur:AUVERGNEHABITATLancementappelsd’offresLivraison programmée automne 20124famillespour10personnes
15 projets PLAI en cours de réalisation15 familles pour 42 personnes
Des projets réalisés .
AMBERT -9PLAIBailleur:SCICHABITATEntréedansleslogementsavril20099famillespour35personnes
MOZAC -13PLAIBailleur:OPHISEntréedansleslogementsnovembre200913famillespour54personnes
LES MARTRES DE VEYRE-7PLAIBailleur:AUVERGNEHABITATEntréedansleslogementsdécembre20097famillespour31personnes
LES MARTRES DE VEYRE II -2PLAIBailleur:AUVERGNEHABITATEntréedansleslogements30septembre20112famillespour11personnes
CLERMONTAlléedelaSarre-2PLAIBailleur:AUVERGNEHABITATEntréedansleslogements30septembre20112famillespour4personnes
AUBIERE I -4PLAIBailleur:OPHISEntréedansleslogementsavril20114famillesreprésentant17personnes
AUBIERE II -6PLAIBailleur:AUVERGNEHABITATEntréedansleslogements15septembre20116famillespour16personnes
43 PLAI réalisés 43 familles pour 168 personnes
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TERRAINS FAMILIAUX - Des projets réalisés et un projet en cours de réalisation…
LES SITUATIONS RESIDENTIELLES SUR TERRAINS PRIVES ET PUBLIC
Au travers de l’enquêtehabitat lancée auprès de l’ensembledes communesdudépartement, nous pouvonsdresserunecarterelativementexhaustivedecessituations«isolées»etdresserainsiunpremierétatdeslieuxdecessituations.Celles-cis’ajoutentauxsituations,préalablementindiquées,enétudeouenprojetHabitat.54 communes identifientdessituationsde famillesGensduVoyagesédentariséessur leur territoirepouruntotal de 106 sites.Environ208 ménages (minimum) sont comptabilisés représentant un minimum de 797 per-sonnes(plusieurscollectivitésn’ontpasétéenmesurederenseignercettedonnée).
3 - Conclusion du diagnostic Lediagnosticétablienmatièred’habitatnousamèneenpremierlieuàdresserunbilanplutôtsatisfai-santdesréalisationsdansledépartementduPuy-de-Dômeavecunengagementcertaindeplusieurscollectivitésdès ledémarrageduprécédentSchéma, l’implicationdenombreuxacteurs institutionnelsetassociatifset ledéveloppementd’uneingénieriequiasuaufildutempsmontrersonefficacitéetsapertinence.
Cecidevraitconduireàallerencoreplusloin:c’estlàl’unedesgrandesorientationsdufuturSchéma.Unrécapitulatifdesdonnéeschiffréesfaitapparaîtreque,parmilapopulationGensduVoyagedudépartementduPuy-de-Dôme,environ680famillessontenattented’unesolutionentermesd’habitat.Cesménagessontrépartissur68communesdudépartement.Lesattentesetlesbesoinssontdivers.Lesréponsesàapporterlesonttoutautant.Atitreprospectif,nousavonstentéd’établiruneévaluation-trèslarge-desbesoinsàsatisfaireselonles3principauxtypesdesituationsetlesdifférentestypologiesd’offresd’habitat.
Lesélémentsdutableauci-dessoussontdoncàprendreavectouteslesréservesd’usage,sachantqu’ilsnesontqued’ordreestimatifetn’ontfaitaucunementl’objetd’uneétudeauprèsdesusagerscommedescollec-tivités.Cesélémentsdonnentdesindicationssurunvolumepotentielderéponsesàoffrirentermesd’habitat.
NESCHERS-11TerrainsFamiliauxLancementappelsd’offreslivraison programmée automne 201211famillespourenviron60personnes
BILLOM–Terrainfamilial6 places caravanesFamillesinstalléesmars20073famillespour12personnes
11 terrains familiaux pour 34 placescaravanes en programmation
11 familles pour environ60 personnes
SAINT GERMAIN LEMBRON -Terrainfamilial6 places caravanesFamillesinstalléesoctobre20071famillepour8personnesenviron
VOLVIC –Terrainfamilial8 places caravanesFamilles installées oct-086famillespour21personnes
3 terrains familiaux réaliséspour 20 places caravanes
10 familles pour 41 personnes
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I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
Département du Puy-de-Dôme
Nombrede mé-nages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dans unprojetd’habitat(1) 322 23à52 19à40 130à195 31à50 27à53
Ménages en situationrésidentielle sur ter-rains privés et publics (2)
208 85à160 24à89 11 à 26 10 à 24 /
Ménages résidants sur les aires d’accueil, enbesoin de solution pé-renne d’habitat
150 / 21à35 73à105 23 à 46 16 à 30
TOTAL 680 108 à 212 64 à 164 214 à 326 64 à 120 43 à 83
(1)projetenprogrammation,encoursd’étudeouencoursderéalisation(référencepages91à94dudiagnosticdelarévisionduschéma)(2)cf.«lessituationsrésidentiellessurterrainsprivésetpublics»(page107à110dudiagnosticdelarévisionduschéma)
Cesdonnéesestimativespeuventpermettreauxdécideursetfinanceursdesprojetsd’habitat,d’envisa-gerunepriorisationdesactionsàconduireàl’échelledudépartementetdesterritoires,selonlestypesdesitua-tionsetlesinteractionséventuellesaveclesquestionsrelativesaustationnementenparticulier.Desélémentsdeprogrammationpeuventégalementêtreenvisagésàpartirdecesestimations.
Lesdonnéesquantitativesestimativesportéesdansletableauci-dessustiennentcomptedesproduitsdisponiblesaujourd’hui.Lapaletten’estpasforcémentcomplèteetunediversificationdesoutilsestàrechercheretparfoismêmeàinventerafinderépondreàlademande.
Lesréponsesproposéesaux famillesdépendentd’élémentsdedifférentesnaturesqu’ilya lieudemettreencorrélationpourlaconduitedetouslesprojetsd’habitat:• del’expressiond’unevolontéetd’unportagepolitiqued’unecollectivité,• desdiagnosticsétablisdanslecadredesétudes,• desdisponibilitésfoncières,• desproduitsdisponiblesetéligiblesàunfinancement,etc.
Lesdésirsdesménagespouruneaccessionàlapropriététraduisentuneréalitéentermesd’attente.Lademandededisposerd’unterrainpours’installerestl’expressiond’unetrèsgrandemajoritédeVoyageurs.Cetteexpressionnesetraduitpasforcémententermesdefaisabilité,seconfrontantauxcontraintesmatériellesetfinancièresdecegenredeprojet.Ilyauralieu,àcetégard,deprivilégierlapriseencomptedansleSchémademodalitésconcrètespourl’accèsoulemaintiendanslapropriétédeménagesmodestes,privilégiantunaccompagnementspécifiquesurunplantechnique,administratif,financierouencoresocial.
S’appuyantsurl’expertiseconduite,sedégagentdorénavantdesraisonsd’agirdansleprochainSchéma,dansdesaxesdifférentsetcomplémentaires:• afindepréciserquel’interdictiongénéraleetabsoluedustationnementdescaravanesestfortementenca-
drée;• afindepermettred’apporterunesolutionjuridiqueàlapratiqueconstatéed’uneinstallationdesGensdu
Voyagesurdesterrainsdontilssontlocatairesoupropriétaires;• Afinderechercherdessolutionsde«régularisation»deterrainsfamiliauxdefait,danslerespectdesrègles
d’urbanisme…
L’undesenjeuxdesannéesàvenirestceluide l’intégrationdesopérationsd’habitatadaptéGensduVoyage-quelqueensoitlaforme-danslesdocumentsdeplanificationdescollectivités(PLU–PLH–SCOT).
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IlestessentielégalementquelesactionsinscritesauSchémaDépartementald’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyages’articulentaveclesdispositifsvisantlapriseencompteetlarésolutiondesproblématiquesd’habitatdespersonnesdéfavorisées:PDALDP,Pôledépartementaldeluttecontrel’habitatindigne,CommissionDALO
L’évaluationdesprogrammesd’habitatexistantsdevraitpermettreunemeilleureadéquationauxbe-soins. Les acteurs desopérationsd’habitat pourront s’appuyerpour cela sur lespremières expériences«pi-lotes»,surledétaildesenquêtesauprèsdescollectivités,desGensduVoyageetdesacteursdanslecadredecediagnostic,desexpériencesd’accompagnementdesprojets L’ensembledesconsidérationsévoquéesnousamènentàconclureàlanécessitédel’élaborationd’unREFERENTIELDEPARTEMENTALDESPROJETSD’HA-BITATADAPTE àpartirduqueldevraêtreredéfini etconfirmé leProtocoledegestionurbaineetsociale,commecadrederéférencepartenarialdesopérationsd’habitat,desétudespréalablesàlamiseengestion.
D’autresoutilspourraientêtreexploréstelsqu’untravaild’analyseetd’étudesociologiquesurlespre-mièresexpériencesd’habitatadaptéPLAIouencorelapriseencomptedelaréalitéenvironnementaledessitesd’implantationduprojet,danstoutessesdimensions.Lamaîtrisedescoûtsénergétiquesdevraitégalementêtreunaxedetravailàdévelopperdansl’avenir.
4 - Perspectives et orientationsOrientation :Poursuivre et consolider le lien entre le Schéma départemental d’accueil et d’habitat des Gens du Voyage et les dispositifs de droit commun relatifs à l’habitat des personnes défavorisées (PDALPD, DALO, Pôle lutte contre l’habitat indigne.. ).
Orientation :Intégrer la problématique d’habitat Gens du Voyage dans les documents de planification (PLH - PLU) dans les objectifs et les programmes d’action territorialisés.
Orientation :Apporter une réponse diversifiée et adaptée aux besoins des familles Gens du Voyage en matière d’habitat : • En créant un dispositif concerté d’expertise et d’accompagnement des situations ;• En développant et pérennisant une production soutenue d’habitat adapté et notamment de PLAI ;• En facilitant l’accession et le maintien dans la propriété.
Points d’attention : • Informer les élus et les partenaires institutionnels sur les problématiques d’habitat des
Gens du Voyage et les actions possibles. Sensibiliser sur les bonnes pratiques, en matière de conception, de réalisation et de gestion de projets ;
• Sensibiliser les notaires sur leur devoir d’information ; • Accompagner les démarches successorales des Gens du Voyage pour une clarification des
droits de propriété ;• Sensibiliser et informer les Gens du Voyage sur les règles d’urbanisme.• Faciliter la recherche foncière des collectivités en ayant recours aux ressources de l’EPF-SMAF
et en établissant une procédure d’analyse des DIA (Déclaration d’intention d’aliéner) ;
• Prendre en compte l’évolution des structures familiales dans les projets d’habitat adapté ;
• Prendre en compte les activités professionnelles en parallèle des projets d’habitat adapté ;
• Penser les projets d’habitat adapté Gens du Voyage dans une perspective de mixité sociale par une coexistence culturelle au service de l’intérêt général et du lien social.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
Quatrième partie ACTION SOCIALE, INSERTION ET LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS DanslaperspectivedelapoursuitedesobjectifsarrêtésaunouveauSchéma,danslecadredesactionsdéterminées,ilseraimportantd’engageruneétudesociologiquetransversaleauxnotionsd’accueiletd’habitat.Mesurer les impactsdes réponsesapportéesen termesd’accueil commed’habitatpermettraitd’assurerunepérennitédesactionsengagéesouaucontraired’apporter lesajustementsnécessairesàcettepérennité.Au-delàdesenquêtesconduitesdanslecadredelarévisionduSchéma,pourraitêtreainsiévaluéelaportéedesactionsconduitesetdesréponsesapportéessurlesmodesdeviedesfamillesetleuridentitéculturelle.
Orientation :Evaluer les impacts des réponses apportées en matière d’accueil et d’habitat
Lesdifférentsaspectsabordésdanscettequatrièmepartierelativeàlapréventiondel’exclusionetdelamarginalisations’appliquentàtouteslesfamillesdeVoyageurs,quelquessoientleursconditionsderésidence,entermesd’accueilcommed’habitat.Saufcasparticuliers,lesdistinctionséventuellesàopérerleserontdanslecadredeladéfinitiondesactionsdécoulantdesorientationsquiserontarrêtées.
1 - La scolarisation et l’accompagnement scolaire et extra-scolaire des enfants du Voyage.
1.1 - La situation dans le département du Puy-de-Dôme
Le Schéma de 2002 indiquait que, depuis 1977, leMinistère de l’EducationNationalemène dans lePuy-de-DômeuneactionspécifiqueavecL’EcoleItinérantequiproposeuntravaildeproximitésurleslieuxdestationnementpouraiderlesenfantsàrejoindrel’école.
Pouraccompagnerleprocessusd’accueiletd’intégration,aétécrééunréseaud’aideàlascolarisationdesEnfantsduVoyageetdesuividanslesécolesélémentaires.Celui-cicontribueàl’améliorationdelascolari-sationetàlaluttecontrel’échecscolaire.D’autrepart,unréseaud’éducationprioritaire,composédeplusieurscollèges,s’appuyantsurdesmoyensparti-culiers,favoriselamutualisationdesréflexionsetdesactionsauprèsdecesjeunes.
L’école Itinérante
L’EcoleItinéranteintervientdansdifférentsdomaines2:
• Actions auprès des écoles maternelles et élémentaires sur plusieurs communes du département et,entre autre: Clermont-Ferrand (J.Moulin, V. Hugo, R. Rolland), Lezoux, Randan, Longues, Culhat, Billom. A la rentréedeseptembre2010,792enfantsontété recensésdans lesécolesduPuy-de-Dôme.256de-mandesdepriseenchargeontétéadresséesauRéseauEnfantduVoyage1er degré et 220 prises en charge ontétéeffectuées,cequireprésente83%desdemandes.
• Scolarisationencamion-écoledesenfantsde3à6ansdontlesparentsrefusentunefréquentationdel’écolematernelle (sur un terrain sur la commune de Maringues)
• Actiondes«BrigadesenfantsduVoyage»:cesontdesenseignantsmobilesintervenantenappuidansdesécolesaccueillantdesgroupesd’enfantsduVoyage.LesBrigadesdonnentpriorité: ͳ auxenfantsentrantaucycle2,quin’ontpasacquislapostured’écolieretsontengrandesdifficultésface
auxapprentissages, ͳ auxélèvesdecycle3quientrentdanslalecture, ͳ àtoutprojetouinterventionayantpourbutd’aiderlesenseignants,outoutautrepersonnel,àmieux
prendreencomptelesenfantsduVoyagedanslaclasseouàl’école.
2 Biland’activitédel’EcoleItinéranteannéescolaire2010/2011
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
LesBrigadesenfantsduVoyageparticipentàl’évaluationdépartementaledesélèvesduVoyageàl’issuedeleurscolaritéprimaire:élaborationdesprotocoles,passationsdesévaluations,participationàl’analyseetàlarédactiondudocumentdesynthèsepourunediffusionauprèsdesinstitutionsscolaires.Cetteannée,lesBrigadesEnfantsduVoyageontconduituneactionpédagogiqueauprèsde40à50élèvescha-cun,selonlessecteurs,danslesécolesde10communes3.
• LienavecleRéseau2nddegréEnfantsduVoyage.
Le Réseau des élèves du voyage du second degré4
LeRéseaudesElèvesduvoyageduseconddegré(R.E.V.2),quisuccèdeauRéseaud’EducationPrioritairedesenfantsduvoyage,existeenvertud’une convention signéepar l’Inspecteurd’académie, lePrésidentduConseilgénéralduPuy-de-Dômeetlesneufchefsdesétablissementsci-dessous.Cetteconventionapriseffetle1erjanvier2009.Ellelielessignatairespouruneduréedetroisans.
Leréseauregroupelescollèges:
• DuBeffroiàBillom,• ChampclauxàChâtel-Guyon,• AnatoleFranceàGerzat,• LaRibeyreàCournon,• LesPrésàIssoire,• OnslowàLezoux,• LouiseMichelàMaringues,• VictorHugoàVolvic,• Micheldel’HospitalàRiom.
DifférentescommissionsduRéseaupréparentlesactionscommunesetpermettentlaformationdespersonnels.
3 Cournon–LesMartresdeVeyre–Maringues–Issoire-Meilhaud–Riom–Gerzat–Volvic–SaintOurslesRoches-Brassac4 SourcesRapportd’activitéRéseaudesélèvesduvoyage2nddegré–2009/2010–AcadémiedeClermont-Ferrand
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I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
1.2 Des problématiques identifiées Autermedesentretiensquenousavonsconduitsauprèsdenombreuxacteursconcernésetimpliquésdanslesquestionsdescolarisation5,quatrethèmesreviennentdemanièrerécurrente:
• Lasituationdesairesd’accueiletlesquestionsdetransportscolaire;• L’accompagnementdesenfantsetdesjeunessurletempspériscolaire(aideaudevoirmaisaussiaccèsàla
culture);• Lesactionsd’alphabétisationetdeluttecontrel’illettrisme;• Ledécrochagescolaireaucollègeetl’inactivitédesgrandsjeunesplussoumisàl’obligationscolaire;
1.3 - Perspectives et orientationsOrientation :Développer un maillage territorial pour l’accompagnement scolaire et extra-scolaire et pour l’accès à la culture, aux sports et aux loisirs des enfants et des jeunes Voyageurs
Orientation :Poursuivre et étendre les actions d’alphabétisation et de lutte contre l’illettrisme
Points d’attention : Veiller à la prise en compte des aires d’accueil des Gens du Voyage dans les trajets des transports scolaires.Renforcer et développer le travail du réseau Enfants du Voyage et poursuivre les recherches et expérimenta-tions en termes de méthodologies d’apprentissage, de formation, d’enseignement en collège pour une meil-leure intégration des jeunes Voyageurs.
2 - La santé
2.1 - L’accompagnement prévu au Schéma de 2002L’accompagnementenvisagéauSchémade2002visait,
• autitredesmissionsduConseilgénéral: ͳ unepréventionsanitaireetmédico-socialesurl’ensembledudépartementaveclesservicesdeProtec-
tionMaternelleInfantileetledispensaireEmileROUX; ͳ uneinformationetuneformationdestravailleurssociaux(avecuneorientationdel’intégrationdecet
objectifdansleplandeformationdespersonnelsduConseilgénéral);• autitredel’actiondel’Etat:
ͳ l’intégrationdespopulationsGensduVoyagedanslesprogrammespourl’accèsàlapréventionetauxsoinsdespersonneslesplusdémunies(voletsantédelaloideluttecontrelesexclusions);
ͳ lacoordinationentre le servicedepromotionde la santéen faveurdesélèvesde l’InspectionAcadé-miqueetlesservicesduConseilgénéral(PMIetservicessociaux).
Uneexpériencepourlelancementd’uneactiondemédiationsantéaétéinitiéeparl’AGSGV63d’avrilàoctobre2004.Cetteaction,quiaconsistéessentiellementenundiagnostic,n’auraduréque6mois.Elleadonnélieuàpublicationd’unrapportmaisn’aétésuivied’aucuneffet.
DuranttouteladuréeduSchéma,aucuneactionspécifiquedesantéàdestinationdespopulationsGensduVoyagen’auraétéentreprise.Al’exceptionbienentendudesactionsinstitutionnellesdanslecadredescom-pétencesobligatoiresdel’EtatouduConseilgénéral.
5 APGVA–FORMACCEL–CRI–ServiceSocialGensduVoyage–AFEV–Educationnationale–ADSEA–SecoursPopulaire–SecoursCatholique-Circonscriptionsd’actionmédico-sociale–ASE–LDH–Servicesocialenfaveurdesélèves–UDAF-ANEF
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
2.2 - Conclusion du diagnostic Lesprofessionnelsdesantérencontrésaucoursdenotreenquêteregrettenttouslemanqued’étudessérieusesetexhaustivessurlasantédesGensduVoyage.
LesservicesdeProtectionMaternelleetInfantileduConseilgénéralsoulignent:• unrefusd’interventiondesserviceset/oupeudesollicitations,• peudedonnéessurl’étatdesantéréeldesenfantsdanslapopulationGensduVoyage(couverturevaccinale,
suivi,tauxderetourdescertificatsdesanté),• lefaitquecertainsenfantsnesontpasvuslorsdesbilansàl’écoleenraisond’uneabsencelorsdelavisite,• uneméfianceàl’égarddesservicesdePMI,• lebesoindefaireévoluerl’imagedelaPMIentantquesoutienàlaparentalité,d’aideetpasseulementdans
lagestionoulavérificationdesinformationspréoccupantes.
Bienqu’aucuneenquêteprécisen’aitétéréaliséedepuisplusieursannées,niauniveaulocal,nisemble-t-ilauniveaunational,différentsproblèmessanitairesetdesantésontrepérés:• desproblèmesd’hygiène : hygiène corporelle, hygiènede vie, hygiènede l’environnement, santébucco-
dentaire,• lesaddictions :celles-ci seraienten forteprogressionauxdiresdeplusieurspartenairesetsediversifient
avecuneplacedeplusenplusimportantepourlesproduitsstupéfiantsenplusdel’alcooletdutabac,• destraumatismesdivers,• l’alimentationetlanutrition,• lesvaccinations,• lamaternitéetlacontraception,• desurgencespédiatriques,• desmaladies(diabèteenparticulier),• desformesdedépression(surtoutchezlesfemmes)... Cesdernièresannées,plusieursalertesépidémiquesontété lancéespourdesaffectionsderougeole,d’hépatiteouencoredetuberculose.PourlesmédecinsdePMI,ledéveloppementdecespathologiesestlefaitdel’insuffisancedecouverturevaccinale.
Différentesformesdenuisancesviennentcompromettrelasantédesfamillesrésidantsurlesairesd’ac-cueil.D’autrestypesdenuisancesémanentdes«activités»decertainsVoyageurs.Quellequ’ensoitlanature,l’ensemble de ces nuisances occasionne divers troubles et problèmes de santé généralement peu ou pas pris encomptedemanièreglobale.Trèspeudemédecinsserendentàpriorisurlesairesd’accueil.Engénéral,lesfamillesserendentdanslescabinetsmédicaux-lessuivis,lorsqu’ilsexistent,étantessentiellementassuréspardesmédecinsgénéralistes-oubiendirectementauxurgencesdeshôpitauxetcliniques.Lesfamillesontten-danceàêtreessentiellementdansl’urgenceetdansl’excès.Ilyapeuoupasdepréventionenmatièredesanté.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
2.3 - Perspectives et orientationsOrientation :Elaborer une coordination des actions de santé à destination des familles Gens du Voyage les plus vulnérables.Point d’attention : Conduire une réflexion avec les Voyageurs et les professionnels de santé sur l’accueil et l’accès aux soins.
3 - L’insertion sociale et professionnelle
3.1 - L’accompagnement prévu au Schéma de 2002 LeSchémade2002inscrivaitlesactionsfavorisantl’insertionsocialeetl’insertionparl’économiedansleProgrammeDépartementald’Insertion(PDI). Ilprévoyait lamiseenœuvred’actionscollectivescomplétantl’accompagnementproposéauxcréateursd’entreprisesavecuneattentionparticulièreauxprojetsfavorisantlavalidationd’acquisetd’expérience.
3.2 - Conclusion du diagnostic Parl’intermédiaireduPDI,uncertainnombredejeunesetdemoinsjeunesontpuêtreinscritsdansdeschantiersd’insertionportéspardescollectivitésetpardesassociations. L’accèsà l’emploidemeuredifficilepour lesVoyageurs.Larecherched’emploiestunexercicedifficile.Plusieursacteurssociauxfontpartdubesoinressenti-etparfoisexprimépardesjeunes-d’êtreaccompagnéspouraccomplircertainesdémarchesvis-à-visd’organismesoud’administrations(commePôleEmploi)ouencored’éventuelsemployeurs. Ce qui frappe nombre des partenaires institutionnels et associatifs est lemanque de projets profes-sionnelsdeces jeunes- l’AFEVparlemêmedeprojetdevie-et leurdifficultéàseprojeteretàdégagerdesperspectivesd’avenir.Nousl’évoquionsunpeuplushautdanscediagnosticenfaisantréférenceàlarupturedescolarisationetl’inactivitéquiendécoulechezlesjeunesdeplusde16ans.S’agit-ild’unéchecdelascolarité?
Pensent-ilsavoiracquisunniveaudesavoirsuffisantpourleurpermettredes’adapterà leurenviron-nement?Laprojectiondansl’avenirestàcorréleràlareprésentationdutempschezlesVoyageurs.Ilsviventdansleprésent,accordantàl’immédiattouteleurattentionetnesepréoccupantdulendemainqu’àpartirdumomentoùildevientleurquotidien.
Lavalorisationdescompétences,desacquis,de l’expérience,citéeparplusieursdesacteursengagésdansl’accompagnementversl’insertionsocialeetprofessionnelle,estpeut-êtreunedespistesàexplorer.
Ellenécessited’inscrirecetterecherchedanslesdimensionssocialesetanthropologiquesdessystèmesd’appartenanceetdesréférencesculturellesdesGensduVoyage,aurisquedepasseràcôtédesvraisenjeuxetdesréponsesadaptéesauxbesoinsdecettepopulation.
Lesacteursrencontrésinsistent,àunetrèsgrandemajorité,surlanécessitédetravailleràunevéritablecoordinationdesactionssocialesetd’insertion,inexistantesjusqu’alors.Lamultiplicitédesacteursenprésence,doubléedelamultiplicitédesdispositifsexistantsrendcependantcomplexecettecoordination.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
3.3 - Perspectives et orientationsOrientation :Organiser à l’échelle du département une coordination des actions d’insertion sociales et professionnelles.
Points d’attention : Sensibiliser, informer et mettre en lien les acteurs professionnels de l’insertion sociale et économique avec les Gens du Voyage. Favoriser un accompagnement de proximité pour la facilitation de démarches de droit commun.
4 - Les activités professionnelles
4.1 - Conclusion du diagnosticLesGensduVoyageexercentleurssavoir-fairedansdesdomainesaussidiversque:• larécupération,• letraitementdelaferrailleetdesmétaux,• l’élagageetlesentretiensd’espacevert,• laplâtrerie-peintureetlestraitementsdefaçades,• lavannerie,• lestravauxsaisonnierstelsquelescueillettes,lesvendanges,• l’élevagedechevaux,• etc. Le Conseil général du Puy-de-Dôme accompagne depuis plus de 10 ans les personnes désireuses d’adop-terunstatutjuridiquepourl’exercicedeleuractivité.Unprofessionnelapporteuneaidepourlesdémarchesd’installation. IlaidelesGensduVoyageàcomprendrel’intérêtdeladéclarationd’activitéauregarddelaloi,àcom-prendrecequ’estuneentreprise,àaccomplirlesdémarchesnécessaires,àorganiserunecomptabilité,etc.Lesdifficultésrencontréessontessentiellementliéesàlamaîtrisedel’écritureetdelalecture.
LebilanétablidansledépartementfaitapparaîtrenombrededifficultéspourlesVoyageurs:• divisibilitédesrevenus(activitéfamiliale),• aspectcomplémentairedecesrevenus,• volontéd’exercer légalement l’activitémaisdifficultésconcernant lacréationd’entreprise,notammenten
termesdesuivi(administratif,comptabilité,législation,développementdesmarchés,)• coûtdesinvestissementsetdeschargescourantespourêtreauxnormes,• difficultépourtrouverunlocal,unlieudestockageconformeàlarèglementation,• problèmesdetrésorerie(fondderoulement),• etc.
Lesactivitésderécupérationssontcellesquiaujourd’huiposentleplusdeproblèmes:• «concurrence»aveclessystèmesindustrielsderécupération,• «concurrence»aveclesdéchetteries(lieuxtraditionnelsderécupérationpourcertainsVoyageurs),• Dépôts sauvagesendehorsdesdispositions règlementairesen termesde respectde l’environnementen
particulier,• Risquessanitaires(brûlage,métauxlourds),• Distinctiondeslieuxd’habitationetdeslieuxd’exercicedesactivités• Etc.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
4.2 - Perspectives et orientationsOrientation :Engager une réflexion sur les activités économiques des Gens du Voyage et sur les cadres réglementaires qui les régissent.
Points d’attention : • Veiller à l’accompagnement des créateurs d’entreprise dans les phases de projet et de réalisation ;• Sensibiliser les Voyageurs aux risques environnementaux et sanitaires de leur activité et leur donner les
moyens d’une prévention efficace ;• Favoriser le déplacements des activités de stockage et de récupération en dehors des zones d’habitation,
en zone d’activité ou autre lieu spécialement dédié à ce type d’activité, en conformité avec la règlemen-tation ;
• Engager une réflexion pour la réintroduction des Gens du Voyage dans les circuits économiques de la récu-pération et de la valorisation et du traitement des déchets, en lien avec les professionnels et industriels du secteur.
• Favoriser la valorisation des acquis et de l’expérience pour une reconnaissance des savoir-faire et une pré-servation de la transmission et de la reproduction des pratiques et des valeurs communautaires.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Cinquième partie LA GOUVERNANCE ET LES INSTANCES DE SUIVI ET DE MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA
1 - La Commission Départementale Consultative CoprésidéeparlePréfetetlePrésidentduConseilgénéral,lacommissiondépartementaleconsultativerassembledesreprésentantsdel’Etat,duConseilgénéral,desmaires(AssociationdesMairesduPuy-de-Dôme),desreprésentantsdesGensduVoyage,lesbailleurssociaux,laCAF,laMSA,despersonnalitésqualifiées.
Elleapourmissions:• inscritesdanslaloi:
ͳ Loin°2000-614du5/07/2000:lacommissionestassociéeàl’élaboration duSchémadépartementaletàsamiseenœuvre;
ͳ Circulairen°2001-49du05/07/2001:lacommissionémetformellement unavissurleSchéma.ElleestassociéeauxtravauxdesuividuSchéma.
• InscritesauSchémade2002 ͳ d’alimenterlestravauxdelastructuredépartementale, ͳ deveilleràlamiseenœuvreduSchéma, ͳ depréparerlesdonnéespermettantd’assurerlesuivietlesbilans.
Aucoursdeces9années,lacommissions’estréunieàhuitreprises,les:18mars2002-17juin2004-19octobre2004-30mai2005-22juin2006-06décembre2007-(ellen’apasétéconvoquéeen2008)-04mars2009et01juillet2010.
Lacompositiondecetteinstanceestpréciséeparledécretdu25juin2001:• lePréfet,lePrésidentduConseilgénéral,quatrereprésentantsdesservicesdel’EtatdésignésparlePréfet,
quatrereprésentantsdésignésparleConseilgénéral,• cinqreprésentantsdescommunesdésignésparl’AssociationdesMairesdudépartement,• cinqpersonnalités,désignéesparlePréfetdudépartement,surpropositiondesassociationsreprésentatives
desGensduVoyageetdesassociationsintervenantauprèsdesGensduVoyagedudépartement.(àdéfaut,despersonnalitésqualifiéesenraisondeleurconnaissancedesGensduVoyage),
• deuxreprésentantsdésignésparlePréfetsurpropositiondescaisseslocalesd’allocationsfamilialesoudemutualitésocialeagricoleconcernées.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
2 - L’Equipe Technique du Schéma LepilotageduSchémaestassuréenpremierlieuparlaCOMMISSIONDEPARTEMENTALECONSULTATIVE.
Afind’assurerunsuivirégulieretconstantdel’évolutionduSchémaetdesonapplication,unestructured’appuitechniqueaétémiseenplace.CetteéquipetechniqueduSchémaseréunitrégulièrement.Elleestcomposée:• desservicesdel’Etat:CabinetduPréfet-DirectionDépartementaledesTerritoiresDirectionDépartemen-
taledelaCohésionSociale,• desservicesduConseilgénéral :Directionde l’ActionSociale -Territoires - InsertionetDirectionHabitat
Energie,• del’AGSGV63.
LaparticipationdesservicesdelaCAF,prévueauSchémade2002,n’estpaseffective.
Lerôledecetteinstancetechnique,telquedéfiniauSchémade2002et,enfonctiondesanécessaireadaptationàl’évolutionduSchéma,estlesuivant:• MiseenplaceduSchémaetsuividesréalisations,• Analysedesbesoinsdescollectivités,desVoyageurs,despartenairesinstitutionnelsetassociatifs,• Suivi,planificationetprogrammationdesprojetsd’habitat,• VeilleaurespectdelacohérencedépartementaledanstouslesaspectsduSchéma,• Suividesprotocolesdépartementauxetdesconventionsfinancières,• Suividesrapportsd’activitésdescollectivitésgestionnairesdesairesd’accueil,• Rappeldesobligationsréglementaires.
3 - L’Association de Gestion du Schéma des Gens du Voyage
3.1 - Rappel des objectifs du Schéma de 2002LeSchémade2002prévoitlacréationd’unestructuredépartementaledegestionafind’assurer:• lamiseenplaceduSchéma,• lecontrôle,• lacohérenceterritorialedesamiseenœuvre;avecunetriplemission:• aideauxmaîtresd’ouvragepourlamiseenplacedeséquipements,• gestiondeceséquipements,• assurerl’accompagnementsocialliéaulogement.LeSchémadétaillaitunorganigrammedupersonnelquicomprenaitalorsenparticulierlesagentsgestionnairesdesairesd’accueilainsiquelespersonnelsd’entretien.Dansleconcret,lastructureditedegestionafaitl’objetd’unedéclarationdeconstitutiond’associationavecledépôt de ses 1ersstatutsle13septembre2002,sousladénominationd’ASSOCIATIONDEGESTIONDUSCHEMADESGENSDUVOYAGE-AGSGV63.LepremierPrésidentdel’associationestBernardFAURE,MairedeMaringues,PrésidentdelaCommunautédeCommunesLimagneBordd’Allier.L’actuelPrésidentestTonyBERNARD,MairedeChâteldon,PrésidentduParcLivradois-Forez.
3.2 – Les missions de l’AGSGV63 en 2011L’AGSGV63assureaujourd’hui:• Uneaideà lagestiondesairesd’accueilauprèsdescollectivitésgestionnairesdans lecadredesMissions
définiesparleProtocoleDépartementalpourlagestion,lefonctionnementetlesuividesairesd’accueildudépartementduPuy-de-DômeetleProtocoletechniqueafférent(cfpage31duprésentdiagnostic).
• L’exerciced’uneMOUS(EtatetConseilgénéral),maîtrised’œuvreurbaineetsociale,répondantàuncahierdeschargesquifixe,pour2010,lesobjectifssuivants:
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
ͳ ConsoliderlapolitiqueGensduVoyageenmenantàsontermelesprojetsengagésetnonfinalisésduSchéma2002-2008;
ͳ AccompagnerlescollectivitésetlesbailleursdanslesprojetsdesédentarisationdesGensduVoyageparl’offredelogementsadaptéstypePLAIoudeterrainsfamiliauxencorrélationavecleplandépartementald’actionpourlelogementdespersonnesdéfavoriséesduPuy-de-Dôme(PDALPD);
aveclesdéclinaisonssuivantesentermesdemissions:
1/ Mission de révision du Schéma départemental 2002/2008
• Accompagnerl’EtatetleConseilgénéralparunappuiméthodologique;• RéaliserunbilanquantitatifetqualitatifdelamiseenœuvreduSchémadépartemental2002/2008;• Estimerlesbesoinsenhabitatadapté(terrainsfamiliauxetlogements),établirunecartographiedesbesoins;• Fairedespropositionsd’évolutionduSchémasurl’ensembledescomposantes.
2/ Mission de conseil et d’aide aux collectivités
• Accompagnerlescollectivitéspourfinaliserleursprojetsd’airesd’accueil,danssesdifférentescomposantes;• Accompagner lescollectivitésdans lemontagedesprojetsdesédentarisation (étudedebesoins,aideau
permisdeconstruire,àlaréalisationdesplansarchitecturaux,àlarédactiondesconventionsd’occupation,durèglementintérieur);
• Fournirunavistechniquesurtouslesprojetsconcernantl’accueiletl’habitatdesGensduVoyage.
3/ Mission de contrôle et de gestion
• JouerunrôledemédiateurentrelespopulationsGensduVoyageetlesinstancesdepilotageduSchémaet/oulescollectivitésgestionnaires;
• Assurerunappuitechniqueauxcommunesgestionnaireset/oumaîtresd’ouvrageeneffectuantunsuividelaconformitédeséquipementsetassurerlapérennitédesinvestissementsdel’EtatetduConseilgénéral(visitesrégulièresetrapportsurl’entretiendecesdernières).
4 - Perspectives et orientations pour une gouvernance du Schéma départemental LaprincipaleinstancedegouvernanceduSchéma,laCommissionDépartementaleConsultative,poursui-vrasonactiondeveilleetdeconduiteduSchémadépartementaltellequedéfinieparlaloi.
Ladésignationdesesmembresseraréactualiséeautantquedebesoinconformémentàlacompositiondéfinitaudécretdu25juin2011.LaCommissionseréuniraaumoinsunefoisparannéecivile.
Ilestenvisagépourl’EquipeTechniqueduSchémauneadaptationfonctionnelleauxbesoinsetorienta-tionsdufuturSchémaenprévoyantqu’enplusdesmembrespermanentsdecetteEquipeTechnique,ilsoitfaitappelàdesmembresexpertsselonlesthématiquesévoquées:• Caissed’allocationfamiliale(CAF)• ElectricitéRéseauDistributionFrance(ERDF)• Bailleurssociaux• EducationNationale• Servicessociaux• …
Vis-à-visdelastructuredegestionduSchémaestproposéel’orientationsuivante:
Orientation :Faire évoluer les missions de l’AGSGV pour prendre en compte les nouvelles orientations du futur Schéma
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
CONCLUSION Lesperspectivesetorientationsdégagéesàpartirdudiagnosticduschémaprécédent,aunombrede16,ontétéprésentéesetvalidéesenCommissionConsultativedépartementalele17octobre2011.
Récapitulatif des orientations
Aires d’accueil
1/Harmoniserlespratiquesd’exploitationetdegestiondesairesd’accueilportantnotammentsur:• Lesduréesdesséjours;• Lestarifsdudroitd’usageetdesfluides;• Lesadaptationsetrenouvellementsdeséquipements;• Lesinstancesdesuivietdeconcertation.
2/Poursuivre l’appuifinancier aux collectivités gestionnairesde l’accueildansuncadrepermettantd’assurerlacohérencedépartementale.
3/Organiseretstructurerl’appuijuridiquenécessaireàlagestionetàl’ex-ploitationdesairesd’accueil.
Pointd’attention:Favoriser laparticipationdesGensduVoyageaux ins-tancesdesuivietdeconcertation.
Accueil des petits groupes devoyageurs en dehors des aires réglementées
4/ Accompagner les collectivités enmatière d’accueil et de gestion despetits groupes deVoyageurs lors de stationnement spontanés, résiduelsetponctuel.
Action spécifique : conduire une réflexion pour l’accueil des groupes deVoyageursensituation«d’errance»pourunepriseencompteadaptéeentermesdestationnementetd’accompagnementmédico-social.
Grand passage
5/Réaliser2à3airesdegrandpassagedecapacitésuffisanteprochedesaxesautoroutiersdesagglomérations.
6/Assurerunecoordinationde l’accueildesgrandscirculantsà l’échelledépartementaleetenorganiserlagestion.
Habitat
7/PoursuivreetconsoliderlelienentreleSchémadépartementald’accueiletd’habitatdesGensduVoyageetlesdispositifsdedroitcommunrelatifsà l’habitatdespersonnesdéfavorisées (PDALPD,DALO,Pôle luttecontrel’habitatindigne..).
8/Intégrerlaproblématiqued’habitatGensduVoyagedanslesdocumentsdeplanification(PLH-PLU)danslesobjectifsetlesprogrammesd’actionterritorialisés.
9/Apporteruneréponsediversifiéeetadaptéeauxbesoinsdes famillesGensduVoyageenmatièred’habitat:• encréantundispositifconcertéd’expertiseetd’accompagnementdes
situations;• En développant et pérennisant une production soutenue d’habitat
adaptéetnotammentdePLAI;• Enfacilitantl’accessionetlemaintiendanslapropriété
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Habitat
Pointsd’attention:• Informer les élus et les partenaires institutionnels sur les probléma-
tiquesd’habitatdesGensduVoyageetlesactionspossibles.Sensibili-sersurlesbonnespratiques,enmatièredeconception,deréalisationetdegestiondeprojets;
• Sensibiliserlesnotairessurleurdevoird’information;• Accompagner les démarches successorales des Gens du Voyage pour
uneclarificationdesdroitsdepropriété;• SensibiliseretinformerlesGensduVoyagesurlesrèglesd’urbanisme.• Faciliter la recherche foncière des collectivités en ayant recours aux
ressources de l’EPF-SMAF et en établissant uneprocédure d’analysedesDIA(Déclarationd’intentiond’aliéner);
• Prendreencompte l’évolutiondesstructuresfamilialesdans lespro-jetsd’habitatadapté;
• Prendreencomptelesactivitésprofessionnellesenparallèledespro-jetsd’habitatadapté;
• Penser les projets d’habitat adapté Gens du Voyage dans une pers-pectivedemixitésocialeparunecoexistenceculturelleauservicedel’intérêtgénéraletduliensocial.
Actionsociale, insertionet luttecontrelesexclusions
10/ Evaluer les impacts des réponses apportées enmatière d’accueil etd’habitat.
Action sociale,insertion etlutte contre lesexclusions
Scolarisation et accompa-gnement sco-laire et extra-scolaire des enfants duvoyage
11/ Développer un maillage territorial pour l’accompagnement scolaireetextra-scolaireetpour l’accèsà laculture,auxsportsetaux loisirsdesenfantsetdesjeunesVoyageurs.
12/Poursuivreetétendrelesactionsd’alphabétisationetdeluttecontrel’illettrisme.
Pointsd’attention:• Veiller à la prise en compte des aires d’accueil des Gens du Voyage
danslestrajetsdestransportsscolaires.• Renforcer et développer le travail du réseau Enfants du Voyage et
poursuivrelesrecherchesetexpérimentationsentermesdeméthodo-logiesd’apprentissage,deformation,d’enseignementencollègepourunemeilleureintégrationdesjeunesVoyageurs.
Action sociale,insertion etlutte contre lesexclusions
Santé
13/Elaborerunecoordinationdesactionsdesantéàdestinationdesfa-millesGensduVoyagelesplusvulnérables.
Pointd’attention:ConduireuneréflexionaveclesVoyageursetlesprofes-sionnelsdesantésurl’accueiletl’accèsauxsoins.
Action sociale,insertion etlutte contre lesexclusions
Insertion so-ciale et pro-fessionnelle
14/ Organiser à l’échelle du département une coordination des actionsd’insertionsocialesetprofessionnelles.
Pointsd’attention:• Sensibiliser, informeretmettreen lien les acteursprofessionnels de
l’insertionsocialeetéconomiqueaveclesGensduVoyage.• Favoriserunaccompagnementdeproximitépourlafacilitationdedé-
marchesdedroitcommun.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
I-Elémentsdesynthèsedudiagnostic
Action sociale,insertion etlutte contre lesexclusions
Activités pro-fessionnelles
15/ Engager une réflexion sur les activités économiques des Gens duVoyageetsurlescadresréglementairesquilesrégissent.
Pointsd’attention:• Veiller à l’accompagnement des créateurs d’entreprise dans les phases
deprojetetderéalisation;• SensibiliserlesVoyageursauxrisquesenvironnementauxetsanitaires
deleuractivitéetleurdonnerlesmoyensd’unepréventionefficace;• Favoriserledéplacementsdesactivitésdestockageetderécupération
endehorsdeszonesd’habitation,enzoned’activitéouautrelieuspé-cialementdédiéàcetyped’activité,enconformitéaveclarèglemen-tation;
• EngageruneréflexionpourlaréintroductiondesGensduVoyagedanslescircuitséconomiquesdelarécupérationetdelavalorisationetdutraitementdesdéchets,en lienavec lesprofessionnelset industrielsdusecteur.
• Favoriserlavalorisationdesacquisetdel’expériencepourunerecon-naissancedessavoir-faireetunepréservationdelatransmissionetdelareproductiondespratiquesetdesvaleurscommunautaires.
Gouvernance et instances de suivi et de mise en œuvre du schéma
16/Faireévoluerlesmissionsdel’AGSGVpourprendreencomptelesnou-vellesorientationsdufuturSchéma
Afindepoursuivreladémarchedeparticipationdesacteursetpartenairesàlarévisionduschéma,neufgroupesdetravailontétéconstituéssurlabasedesproblématiquesetdesorientationsci-dessus.
Une très forte implicationdespartenaires apermisàprèsde300personnesde s’inscriredans cettedémarchepourapporterleurexpertise,desexpériences,despropositions.
Unesynthèsedestravauxdecesgroupesapermisensuitel’écrituredesprincipesetobjectifsgénérauxàretenirpourchacunedesthématiquesetleurdéclinaisonentermesd’actionspourlamiseenœuvreduschéma2012/2018.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
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II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
II - LE SCHEMA D’ACCUEIL ET D’HABITAT DES GENS DU VOYAGE
2012-2018
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
Première partie COHERENCE DEPARTEMENTALE EN MATIERE D’ACCUEIL
1 - Les aires d’accueil S’appuyantsurlesgrandsprincipesduprécédentschéma,lerenforcementdel’harmonisationdespra-tiquesdegestiondesairesd’accueilestladéclinaisondesobjectifsgénérauxinscritsauProtocolepourlages-tion, le fonctionnementet le suivides21airesd’accueilduPuy-de-Dôme,auProtocole techniqueetdans laConventionfinancière,établisentrel’Etat,leConseilgénéralduPuy-de-Dôme,lescollectivitésgestionnairesdesairesd’accueiletl’AGSGV63,traductionconcrètedelaCharteQualitéduprécédentschéma:• Mettreenœuvrelacohérencedépartementale,• Homogénéiserlagestiondesaires,• Participeràlamiseenœuvredelasolidaritéàl’échelleduDépartement,• Renforcerleréseaupartenariald’appuiauxcollectivités,• Développerl’autonomiedesfamillesversledroitcommun.
Autitred’uneharmonisationdespratiquesdegestion,serontprivilégiésdansleSchéma,lemaintiendesprin-cipessuivants:• l’adoptionetl’usaged’outilscommunsàtouteslesairesduPuy-de-Dôme(règlementintérieur,livretd’ac-
cueil,conventionsd’occupation,étatdeslieux,rapportd’activité,comptesdegestion,etc.);• l’adoptiondetarifscommunsderedevance(droitdeplace) àtouteslesaires;• l’adoptiondemodalitésd’échangededonnéesentretouteslescollectivitésgestionnairesd’uneouplusieurs
airesd’accueilpermettantd’obtenirentreautreuneanalyseoptimaleetplusfinedesdonnéesstatistiques;• l’organisationde rencontred’échangedepratiqueetde formationcontinuedesagentsgestionnairesdes
airesd’accueilportant,notamment,surlesaspectspratiquesdesfonctionsdegestionnairedanslecontextedudépartementduPuy-de-Dômeettrèsprécisémentsurl’applicationduSchémadépartemental;
• laformalisation etlaconsolidation du travail en réseau au travers des instances partenariales mises en œuvre aufilduprécédentSchéma:comitétechniquedescollectivitésgestionnaires(élusréférents,techniciens),commissiondeconcertationdesterritoires,comitédesuivitechniquedesairesd’accueil.
Lescollectivitésgestionnairesdesairesd’accueil,aveclesoutiendel’Etat,duConseilgénéraletl’appuidel’AGSGV63,s’engagentaurespectdecesobjectifs,renforçantainsilecadreconventionnelexistant.
L’AGSGV63assure lacoordinationdecesactions,de leurmiseenœuvreetprocèdeà leurévaluationpourlecomptedel’EtatetduConseilgénéralduPuy-de-Dôme.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
FICHE ACTION 1
Mieux harmoniser la gestion des aires d’accueil
Constat général
Lacréationdesairesd’accueildudépartementduPuy-de-Dômeestnéede lavolontéde l’EtatetduConseilgénéraletdel’engagementd’unevéritabledynamiqueparlescollectivitésettouslespartenairesinstitutionnelsetassociatifs.Lavolontédetouslesacteursétaitd’offrirauxGensduVoyagedesconditionsdestationnementetdeséjourdignesetd’optimiserlagestionetlefonctionnementdecesairesselonunprincipedecohérencedépartementale.Lamiseenœuvredecettecohérencenécessitedes’adapterauxréalitésdesbesoinsdesfa-millesdansuncontexted’ancrageterritorialfortpournombred’entreelle,toutenseréférantauxdispositionsrèglementairesquirégissentlefonctionnementetlagestiond’uneaired’accueil.
Objectifs généraux
• Maintenir la cohérence départementale• Mieuxharmoniserlagestion,lefonctionnementetlesuividesairesd’accueil
Objectifs opérationnels
• Définirdesdispositionscommunesportantsur: ͳ Lecasdescaravanessurnuméraires:conformité,sécurité,cadrededérogation… ͳ Lestarifsderedevance; ͳ Laduréedesséjours; ͳ Lecadredevieetl’adaptationdeséquipements.
• Rechercherdesmodalitésdedistributionettarification desfluides,eneauetenélectricité, tendantàserapprocheraumieuxdudroitcommun
• Adapterlesoutilsdegestionexistantsàcesnouvellesdispositions(règlementintérieur,conventiond’occu-pation).
• Adapter,enconséquence,leprotocoledépartemental,leProtocoleTechniqueetlaconventionfinancière
Modalités de mise en œuvre - Elaborationdansundélaid’unand’unepropositiondedispositionscommunespar le comité techniquedesélus référentset techniciensdescollectivitésavecl’AGSGV63; - Présentationdesnouvellesdispositionsàlacommissionconsultative; - Validationparl’EtatetleConseilgénéral; - Coordinationet évaluationde lamiseenœuvredesnouvellespré-conisationsdans lecadredescommissionsdeconcertationdesterri-toires.
Pilote AGSGV 63
Partenariat Collectivitésgestionnaires-DDCS-Conseilgénéral-CAF-Partenairessociaux,institutionnelsetassociatifs
Destinataires Collectivitésgestionnairesetusagersdesairesd’accueil
Calendrier-Duréedel’action Dansles2annéessuivantl’adoptionduschémapourlamiseenœuvredes normes communes admises.
Evaluation Evolutiondescontentieux-évolutionducadreconventionnel-Conver-genceprogressivesurlestarifsetconditionsd’accueilharmoniséssurl’ensemble du département
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
2 - L’accueil des petits groupes de voyageurs en dehors des aires réglementées Lalibertéd’alleretvenirestunprincipeàvaleurconstitutionnelle,ildécouledelalibertéindividuelle,principefondamentalreconnuparlesloisdelaRépublique,consacréparladécisionduconseilconstitutionneldu12 janvier1977.Lestationnementestgénéralementconsidérécomme lecorollairede la libertéd’alleretvenir,unelibertépubliqueimplicitecarelleenglobelalibertédepartiretdes’arrêter.
Depuisl’arrêtduConseild’Etatdu2décembre1983(VilledeLillec/Ackermann),toutecommune,quellequesoitlatailledesapopulation,nepeutinterdirelestationnementetleséjourdesGensduVoyagesursonter-ritoirependantletempsminimumquileurestnécessaire.Cetteduréenepourrapasêtreinférieureà48heuresetnepourraexcéder15jours.
Cependant la loi du5 juillet 2000amodifié l’applicationde cette jurisprudenceet les communesdeplusde5000habitants,quiontl’obligationderéaliseruneaired’accueilenvertud’unschémadépartementald’accueilprescrit,peuventinterdireparunarrêtémunicipallestationnementdescaravanessurleurterritoireendehorsdel’aired’accueil.
Dansunecommunequin’étaitpassoumiseàuneobligationderéaliseruneairepermanented’accueil,laquestiondustationnementdescaravanesestsouventproblématiqueetpeutengendrerdestensions.
Pourlesgroupesdefamillesquivoyagentensemble,dontlatailleestinférieureauxnormesdesgrandspassages (doncmoins de50 caravanes), et pour les familles isolées (quelques caravanesuniquement), il esttoujourspréférabledesolliciterdesservicesdelaMairie,ouauprèsd’unpropriétaireprivé,ladésignationd’unterrainqui satisfaità leursbesoins. Il leurest recommandédeproposerà leurs interlocuteursdepasseruneconventionquidéfinitlesobligationsrespectivesdesunsetdesautres.Uneattestationpeutêtreremiseenfindeséjour.Elleconstitueraunemarquedereconnaissancedespratiquesrespectueusesdecesfamilles.
Dansl’espritdesolidaritéquiprésideauschémadépartemental,l’ensembledescollectivitésdudépar-tements’attacherontàmettreenœuvredesmodalitésd’accueildespetitsgroupesdefamillesdeVoyageurs,enfaisantappel,lecaséchéant,auxinstancesdépartementalesetenparticulieràl’AGSGV63.
Le partage de l’information et de la connaissance que peuvent avoir les acteurs en présence de cesgroupesfamiliauxetdesproblématiquesd’accueiletdestationnementestàprivilégier
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
FICHE ACTION 2
Accompagner les collectivités pour l’accueil des petits groupes de Voyageurs
Constat général
Le«petitpassage»ainsiquelesstationnementsirréguliersontdiminuédanslePuy-de-Dômeaveclamiseenplacedesairesd’accueil.Parmilessituationsrepéréesapparaîtuneréellediversitéetlanécessitéd’opérerdesdistinctionsformellesentrelesgroupes,leslieux,lescirconstances.Plusieurscollectivitésexprimentdesdifficultésdanslagestiondel’accueildecespetitsgroupes.
Objectifs généraux
Le schéma départemental propose unaccompagnementdescollectivitésenmatièred’accueiletdegestiondespetitsgroupesdeVoyageurslorsdestationnementsspontanés,résiduelsetponctuels.Ilviseainsiàcréerdesconditionsd’accueilsatisfaisantesetharmoniséesàl’échelledudépartement:• enoffrantauxcollectivitésdesoutilspermettantdesolutionnerdessituationsdestationnementirrégulieret
demieuxappréhenderl’accueildecesgroupes;• enoffrantauxGensduVoyagelespossibilitésdesatisfaireàdesaspirationsdestationnementponctuelsur
unterritoireenleurréservantdemeilleuresconditionsd’accueildansuncadreformalisé.
Objectifs opérationnels
• Identifierlesstationnementsirréguliers;• Prévenirlesstationnementsirréguliers;• Sedoterd’uncadreconventionnelpourl’accueildesgroupes;• Envisageruncadredemédiationavecl’appuidel’AGSGV63.
Modalités de mise en œuvre - Inciter les communes à informer l’AGSGV du passage des petitsgroupes sur leur territoire afinde repérer la nature des groupes, lafréquencedespassages,lesbesoinsouattentesexprimée…; - Former et accompagner les élus et techniciens des collectivitésconcernéessur la règlementationqui régit lesstationnementset lesinstallationsdecaravanessurleterritoirecommunal; - ElaborerunguidedustationnementdesGensduVoyagedansledé-partementduPuy-de-Dômeportantsurlaréglementation,lescondi-tionsd’accueil,lamédiation; - Appliqueràl’accueildecesgroupesuneconventionprécairedemiseàdispositiond’unterrain.
Pilote Préfecture
Partenariat AGSGV63–Communesconcernées– Conseilgénéral–EducationNa-tionale–Servicessociauxspécialisés–PoliceetGendarmerie–Asso-ciations…
Destinataires CommunesduPuy-de-Dôme–GensduVoyage
Calendrier-Duréedel’action Elaboration du guide dans la première année suivant l’adoption duschémaSur la durée du schéma
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Evaluation Fréquence et durée des stationnements – Rédaction du guide –Nombred’informationstransmisesà l’AGSGV63.Nombredeconven-tions de mise à disposition signées au prorata des stationnementssignalés-Evolutionducontentieuxetdunombredemédiationmisesenplace.…
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II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
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FICHE ACTION 3
Accompagner les familles en situation d’errance
Constat général
Quelquessituationsparticulièresdefamillesditeserrantes,nécessitantuneapprocheplusspécifique,ontétérepérées.Lacomplexitédecessituationsnécessiteuneattentionparticulièredansuneapprochepartenariale.
Objectifs généraux
Leschémadépartementals’attacheàmieuxconnaîtrelessituationsdefamillesen«errance»cumulantdiversesformesdeproblématiquesassociées.Ilinitieuneétudeetuneréflexionpourunepriseencomptespécifiquedesbesoinsdestationnementoud’ins-tallationdurabledecesfamillesainsiquedesmodalitésd’accompagnementetdepriseencharge.
Objectifs opérationnels
• Identifierlessituationsdesfamillesenerranceparuneapprochepluridisciplinairequipermettel’établisse-mentd’undiagnosticenrepérantnotammentlanaturedesproblématiques,lesprisesenchargeexistantes,l’attachementéventuelàunterritoire,etc.
• Proposerundispositifpartenarialadaptépourunepriseencomptedesproblématiques,enparticulierparlarechercheparallèledesolutionsentermesd’accompagnementetlarésolutiondesproblèmesdestation-nementoud’installation.
Modalités de mise en œuvre - Etablissement de critères communs définissant la notion « d’er-rance»dansuncadred’informationspartagées; - Identificationdesfamillesougroupesfamiliauxconcernéesainsiquedeleurancrageterritorial; - Recherched’uneréponseconcertéeavectouslesacteursconcernés(parfamilleougroupefamilialetparterritoire); - Elaborationd’unprojetdepriseenchargemulti-partenarialetmulti-institutionnel.
Pilote Conseil général
Partenariat Collectivités–Préfecture–Parquet –Partenairessociaux,institution-nelsetassociatifs–EcoleItinérante–AGSGV63
Destinataires Familles–Collectivités
Calendrier-Duréedel’action Construireuncadredeconcertationetd’échangedurantla1ère année du schémaSur la durée du schéma
Evaluation Elémentsdestabilisationdesproblématiquesdesfamillesconcernées– Critères communs définis –Mobilisation d’un cadre partenarial –Nombredesituationsavecdesréponsesadaptées.
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II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
Deuxième partie LE GRAND PASSAGE Laloidu5juillet2000relativeàl’Accueiletl’HabitatdesGensduVoyagefaitparticiperlescollectivitéslocalesàl’accueildu«grandpassage»,c’est-à-diredesGensduVoyageengrandsgroupes,convergeantversleslieuxdegrandsrassemblementstraditionnelsouoccasionnels,quelquestempsavantouaprèscesrassemblementseux-mêmes.
Pourorganiserl’accueildugrandpassage,lesdépartementsdoiventsedoterd’airespouvantrecevoir50à200caravanesvoyageantensemble.Cesairesnesontpasouvertesetgéréesenpermanence,cequiautorised’autresusagescompatiblesavecleurmissiond’accueil.
L’aménagementdecesairesdoitpermettreauxgrandsgroupesdeséjourner,pourdesduréesbrèvesdansdesconditionssatisfaisantes.
Ces terrainsne répondentpasà lamême logiqueque lesairespermanentesd’accueil et relèved’unniveaud’équipementplussommaire.Aucundispositifpermanentdegestionn’estrequis.Toutefois,lesmoyenshumainsetmatérielspermettant,à toutmoment,d’ouvrir lesaires lorsde l’arrivéedegrandsgroupesetdemobiliserlesmoyenslogistiquesnécessairesdoiventêtreprévus.
LedépartementduPuy-de-Dômeaccueillechaqueannée,surunepériodepouvants’étalerdesmoisdemaiàoctobre,desgroupesimportants,de50à200caravanes.
Quinzecommunesontétéconcernéesparcetypedestationnementsurleshuitdernièresannées.Ellesontpourcaractéristiquesessentiellesd’êtreprochesàlafoisdesvoiesautoroutièresetdesagglomérations,enparticulier le longdel’axeNord/Sud.Latrèsgrandemajoritédesdemandesdecesgrandspassagessontconcentréssur4communautésdecommunesoud’agglomération:ClermontCommunauté,RiomCommunauté,IssoireCommunauté,ThiersCommunauté.
Iln’existepas,àl’échelledépartementaledegestionetdecoordinationdel’accueildesgroupes;cha-cunedescollectivitésconcernéesassumeseulecetaccueil,lecaséchéantenliaisonavecleCabinetduPréfet.
Or,sil’accueildecesgroupesnécessitedesterrainsadaptésàleurstaillesetauxconditionsdestationne-ment,ilnécessiteégalementdesmodalitésdemédiation,degestion,d’organisationetdecoordination,etceciafindefavoriserlanégociationetd’éviterlesrapportsdeforce,générateursdetension.
Leschémaintègrelacréationd’uneairedegrandpassagede80placescaravanesàISSOIRE,encoursdefinalisation,etl’engagementdeClermont-Communauté,pourlacréationd’uneairedegrandpassagede200placescaravanessurleterritoiredel’agglomération.Lapoursuited’uneréflexionsurlacréationd’unetroisièmeairesurd’autresterritoiresdudépartementestenvisagée.
Leschémaprévoitégalementd’apporteruneaideauxcollectivitésetdécided’engageruneréflexionsurlesmodalitésd’organisation,degestionetdecoordinationdudispositifd’accueildesgrandsgroupesàl’échelledépartementale.
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FICHE ACTION 4
Organiser l’accueil du grand passage dans le Puy-de-Dôme
Constat général
LedépartementduPuy-de-Dômeestdépourvudeterrainsdegrandpassagepourl’accueildesgroupes,de50à200caravanes,quisontamenésàstationnersur le territoiredequelquescommunes,surunaxenord-sud,danslapériodedemaiàoctobre.Au-delàd’unemiseàdispositiondeterrainsadaptés,l’accueildecesgroupesnécessiteunappuipourlescollectivitésentermesdemédiation,degestion,d’organisationetdecoordination.
Objectifs généraux
• RéaliserauminimumdeuxairesdegrandpassagedansledépartementduPuy-de-Dôme;• Coordonner l’accueil à l’échelle départementale
Objectifs opérationnels
• CréeruneairedegrandpassageàISSOIRE,sousmaîtrised’ouvragedelaVilled’ISSOIRE;• Créeruneairedegrandpassagesurleterritoiredel’agglomérationclermontoise,sousmaîtrised’ouvragede
Clermont-Communauté;• Accompagnertechniquementtouteautrecollectivitéquisouhaiteraitsedoterd’uneairedegrandpassage.
Organiser et coordonner l’accueil des groupes à l’échelle du département• Accompagnerlescollectivitésdanslagestiondechacundespassages.
Modalités de mise en œuvre - AppuitechniquedelaDDTetdel’AGSGV63danslemontageetl’éla-borationdesprojetsd’airesdegrandpassage; - Définitiondemodalitésd’accueil,decoordinationetdegestiondes
groupes à l’échelle départementale et en lien avec les départements limitrophesetlesorganisationsnationalesdeVoyageurs.
Pilote DirectionDépartementaledesTerritoires
Partenariat Collectivités concernées - Préfecture - AGSGV63 - Organisations deVoyageurs
Destinataires Collectivités-OrganisationsnationalesdesgrandspassagesdesGensdu Voyage
Calendrier-Duréedel’action Créationdudispositifdecoordinationdanslapremièreannéedusché-ma-Créationdel’ensembledesairesdegrandpassagesurladuréedu schéma
Evaluation Nombred’airescréées–nombredepassageprévus–nombredepas-sageeffectifs–nombredepassagesspontanés–évolutiondesconten-tieux –mise enplace d’un dispositif de coordination et gestiondesgroupes.
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II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
Troisième partie L’HABITAT Leprécédentschémas’estconcentrésurlanécessaireréalisationdesairesd’accueiltoutenprivilégiantl’inscriptiondesfamillesGensduVoyagedansunparcoursrésidentieletdoncenincitantlescollectivitésàdéve-lopperdesoffresspécifiquesenmatièred’habitat. Cesprescriptionsontabouti,grâceàl’engagementdeplusieurscollectivités,aveclesoutiendesservicesdel’EtatetduConseilgénéral,audéveloppementd’uneingénieriedeprojet,dansuncadrepartenarialimpor-tant,dontplusieursbailleurssociaux,permettantlacréationdeplusde40logementsPLAI,deplusieursterrainsfamiliaux,etdelarésolutiondesituationsparticulièresdepropriétairesoccupants. Desvolumesdeproductionnécessairesà lasatisfactiondesdifférentesformesd’habitatdesGensduVoyageontétéidentifiésdanslediagnosticduschéma.Environ680famillessontenattented’unesolutionentermesd’habitatdansledépartement.Nombred’entreellessontdéjàconcernéesparunprojetàl’étatd’étudeetdediagnostic,enphasedeprogrammationouenréalisation. Leprésentschéma,centrésurcettequestion,exprimelaréellevolontédel’ensembledespartenairesdepoursuivreledéveloppementdecetteproductionetdeprévoirdesmoyensàmobiliseretdesconditionspourassureruneoffred’habitatadaptéetdiversifiéesuffisanteetdequalitépourlesGensduVoyage.Uneveilletouteparticulièreseraportéeàl’intégrationdecesorientationsdanslesdocumentsdeplanificationetnotammentlesProgrammesLocauxdel’Habitatàl’échelledesPaysoudesCommunautésdeCommunesetàleurdéclinaisondanslesPlansLocauxd’Urbanismedescommunesoucommunautésdecommunes. Uneévaluationquantitativedesvolumesdeproductiond’offresd’habitatparterritoire(Payset/ouprin-cipauxEPCI)etpartypologiedeménages(déjàinscritdansdesprojetsd’habitat,ensituationrésidentielleouenstationnementsurlesairesd’accueil)permettrad’affineretdecompléterdesprojetsdeterritoireetd’engagerunepolitiquefoncièremobilisantensuitetouslesoutilsàdispositiondescollectivitésentermesdeprocédurefoncière. Lapriseencomptedesconditionsd’occupationdesairesd’accueilpardesfamillesenfortancrageter-ritorial,privantetdétournantl’aired’accueildesafonctionpremière,devrafairel’objetd’uneattentionparticu-lière.Ils’agiraàlafoisd’apporteruneréponseadaptéeàunréelbesoind’habitatbienidentifiéetainsidelibérerdesplacessurlesairespourl’accueildescirculants. Leschémaposeégalementleprincipeselonlequelilnesauraityavoirdeprojetd’habitatsansaccom-pagnement,selontroisniveauxdistinctsmaisindissociablesquesont:l’accompagnementdesprojets,l’accom-pagnementdespersonnesetl’accompagnementdescollectivités. S’appuyantsurlesexpériencesacquises,unréférentieldépartementalendéfiniralecadreetdévelopperaunoutilcompletd’ingénierie,pluridisciplinaireetpluri-institutionnel,auservicedel’élaborationdel’ensembledesprojets. Lademandededisposerd’unterrainpours’installerestl’expressiond’unetrèsgrandemajoritédeVoya-geurs. Cettedemandetraduitunbesoindequalitédevie,deconfort,destabilitéetdesécuritématérielle.Celatraduitégalement,pourcertainsd’entreeux,lavolontédeconserverunmodedevieautourdel’habitatcara-vaneetl’assuranced’unelibertédedéplacement.Laréalisationdecesprojetsseheurteànombrededifficultéset contraintesmatériellesetfinancières. LeSchémaprendraencompte la recherchedemodalités concrètespourl’accèsoulemaintiendanslapropriétédeménagesmodestes.Ilchercheraàprivilégierunaccompagne-mentspécifiqueprenantencomptelesdifférentsaspectstechniques,administratifs,financiersousociaux. Lediagnosticmetdéjàenévidence l’identificationpar54communesdudépartementde la situationd’environ208ménagesinstalléssurdesterrains-dontilssontmajoritairementpropriétaires-nondesservisparlesréseaux,ensituationirrégulièreauregarddesdocumentsd’urbanismesSur laduréeduprécédentSchéma,descollectivités,desservicessociaux,desassociationsouencoredes fa-millesdeVoyageursontsollicitéunappuipourlarésolutiondecessituationscomplexesd’habitatirrégulierouindigne.Ils’agitparfoisdesituationsanciennes.Leschémaprévoitquetouteslescollectivitésquilesouhaiterontpuissentêtreaccompagnéespourrechercheraveccesfamillesdessolutionsderésolutiondecesproblématiquesd’habitat.Lebutestdetrouver,danslerespectdesrèglesd’urbanisme,duprinciped’égalitédetraitementdessituationsetdudroitcommun,dessolutionspérennespourcesfamillesquioccupentdefaçonpermanentedesterrainsdontilssontpropriétairesouqu’ilssesontappropriés,surlesquelsilssontplusoumoinstolérés.Danslemêmetempsils’agiradeprévenirledéveloppementdenouvellesinstallationsirrégulières.L’undesobjectifsduprésentschémaestdefaciliter l’accèsaudroitcommundes famillesGensduVoyage. Ils’agiradoncdeveillerdansledéveloppementdel’offrediversifiéetadaptéd’habitat,àl’articulationentreaccèsaudroitcommunetréponsesspécifiques.
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FICHE ACTION 5
Développer l’offre d’habitat adaptél
Constat général
Lediagnosticduschémaaidentifiéenviron680famillesenattented’unesolutionentermesd’habitatdansledépartement;nombred’entreellessontdéjàconcernéesparunprojetàl’étatd’étudeetdediagnostic,enphasedeprogrammationouenréalisation.Laconcrétisationdecesprojetsnécessitenotammentdedévelopperl’offrepubliqued’habitatadapté(PLAI,terrainsfamiliaux...).Leprésentschéma,inscrivantcesactionssurlesprincipesdesolidaritédeterritoiresetdecohérencedépartementale,voitdansl’élaborationdesPLHunenjeuimportantpourlapriseencomptedel’ancrageterritorialdesGensduVoyage.
Objectifs généraux
• Répondreauxbesoinsd’habitatadaptéidentifiésdanslediagnosticduschéma• Assureruneproductionde30logementsPLAIparan• Mobiliserlesoutilsfonciers,d’aménagementsetd’urbanismesdescollectivitéspourfaciliterlaproduction• Favoriserl’inclusionsocialedespopulationsGensduVoyagedansuneperspectivedemixitésociale.• Permettre aux aires d’accueil d’assurer leur fonction première d’accueil temporaire par une réponse aux
besoinsdesfamillesenattented’unesolutionpérenned’habitat.
Objectifs opérationnels
• Déclinerdanslesprojetsd’habitatdesterritoireslesobjectifsquantitatifsdéfinisenannexe,ens’appuyantsurlesdémarchesencoursderévisionoud’élaborationdePLH.
• Inviterlescollectivitésàassocierl’AGSGV63audiagnosticduPLHetduPLU,etàrecouriràl’EPFSMAFpourdesprocéduresderéservationsetd’acquisitionsfoncières,permettantunchoixdesiteadaptéauxbesoinsdesGensduVoyage.
• FaciliterlamobilisationdesorganismesHLMenfaveurdesprojetsd’habitatadapté.• Inciteretaccompagnerlescollectivitésgestionnairesdesairesd’accueilpourledéveloppementd’uneoffre
d’habitatdiversifiéepourlesfamillesensituationde«fixation»surlesaires.• Créerungroupedetravailinter-bailleurpourconduireuneréflexionconjointesurdesmodèlesdeconstruc-
tion,unemutualisationdesexpériences,etdesperspectivesdeproductionpartagée.
Modalités de mise en œuvre - Porteràconnaissancedel’EtatdanslecadredesdémarchesPLUetPLH; - Priseencomptedesobjectifsdanslaprogrammationdel’offrenou-velledelogementssociaux; - Veiller dans les comités de suivi technique des aires d’accueil à lapriseencomptedesbesoinsd’habitatdesfamillesrésidantessurlesaires; - Sensibiliserlescollectivitésàlapriseencomptedessituationsspéci-fiquesdesGensduVoyagedansl’élaborationoularévisiondesPLU; - Mise en œuvre d’un groupe de travail inter-bailleurs pour une mu-tualisationdesexpériencesetdespratiques.
Pilotes DirectionDépartementaledesTerritoires–Conseilgénéral
Partenariat Collectivités–Bailleurssociaux–AGSGV63–EPF-SMAF
Destinataires Collectivités–GensduVoyage
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Prise en compte des besoins d’habitat des Gens du Voyage dans les PLHetlesPLU–Evolutionquantitativeetqualitativedelaproductiondelogementsadaptés–Nombredeprojetslancéset/ouréalisés-Du-réederéalisationdesopérationsd’habitat
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FICHE ACTION 6
Accompagner et sécuriser l’accession ou le maintien dans la pro-priété
Constat général
L’accessionàlapropriétéconstituelademandeprincipaleetmajoritairedesGensduVoyageenmatièred’habi-tat.Néanmoins,laconcrétisationdecesprojetsestrendueparticulièrementdifficiledufaitducaractèreirré-gulierde leursrevenus,de leursspécifiésculturelles (rapportà l’écrit)etde leursattentesparticulières. Desfamillesdéjà installées souhaitentégalementbénéficierd’unaccèscompletaux réseauxpublicsetaméliorerleurs conditionsd’habitat. Le schémadépartemental vise ainsi à lever les freins à l’accessionet aumaintiendanslapropriété,enévitantcependantdeconforterdesoccupationsirrégulièresounonconformesaucodedel’urbanisme.
Objectifs généraux
• Faciliteretsécuriserl’accessionàlapropriété.• Mieuxanticiperlesacquisitionsfoncièresafind’empêcherdesinstallationscontrevenantsauxrèglesd’urba-
nismes.• Danslerespectdesdroitsetobligationsdechacun,accompagnerlescollectivitéset/oulesGensduVoyage
à solutionner les situations d’occupation irrégulières de terrains, privés ou publics, situés en zone nonconstructible.
Objectifs opérationnels
• Initierdesopérationspilotesd’accessionsocialeparlamobilisationdedispositifstelsquelePSLA(Prêtsociallocatifaidé).
• Rechercherdesmodalitésnouvellesoucomplémentairesdefinancementainsiquedespartenairesfinan-ciersettechniquesquifacilitentlamiseenœuvredeprojetsd’accessionet/ouderéhabilitation.
• Apporteruneinformationetunappuijuridiqueauxélus,professionnelsetGensduVoyagesurlesquestionsdestationnementetlesoffresd’habitatadaptésetdiversifiés.
• Apporterunappui-conseilauxcollectivitéspourlarésolutiondesituationsconcrètesentermesd’analysedelasituation,demédiation,depropositiondesolutions
Modalités de mise en œuvre - Réaliser un guide spécifique et approprié, à l’usage des Gens duVoyage; - Organiseruneinformationjuridiqueadaptéeetactualiséeparl’inter-médiairedusiteinternetdel’AGSGV63; - Sensibiliserlesnotairesauxconséquencesdecertainesacquisitionsfoncièresdans laperspectived’uneaméliorationde l’informationdeleursclients; - Identifierlesfinancementsexistants,proposerdesadaptationspos-siblesetmobiliserdenouveauxpartenairesfinanciers; - Sensibiliserdespartenairesexistantsetéventuellementdenouveauxpartenairespourlaproductiond’uneoffredeserviceenappuiconseiletaccompagnementtechniquedeprojetsd’accession,deréhabilita-tion,d’auto-construction; - ProposerauxcollectivitésetauxGensduVoyageunemédiationdel’AGSGV63dansletraitementdessituationsirrégulières.
Pilote AGSGV63
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Partenariat Collectivités–Préfecture–DDT–Conseilgénéral–bailleurssociaux–ADIL–Organismesbancaires–Associations–Servicessociauxspécia-lisés–Notaires–Professionnelsdel’immobilieretdubâtiment.
Destinataires Collectivités–GensduVoyage
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schémaElaborationduguidedanslesdeuxpremièresannéesduschémaOuverturedusiteinternetauplustarddeuxansaprèsl’adoptionduschéma
Evaluation Evolutiondescontentieux–RecoursdescollectivitésetdesGensduVoyageauxservicesdel’AGSGV63–Evolutiondespartenariats–Nombredemédiationengagées–Nombredeterritoiresmobilisés–Nombredelogementsréalisésenaccessionsociale-Réalisationduguide et du site internet de l’AGSGV63 - Démarches engagées auprès des organismes bancaires et autres partenaires
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FICHE ACTION 7
Accompagner les personnes, les collectivités et les maîtres d’ou-vrage dans la concrétisation des projets d’habitat adapté
Constat général
Lamiseenœuvred’unprojetd’habitatadaptéGensduVoyagenécessite,dansuncadremulti-partenarial, ledéveloppementd’uneingénierieparticulièredestratégieetdeméthodologiedansuncontexted’environnementsocial,économique,culturelparticulier.IlexistedansledépartementduPuy-de-Dômeuncadreconventionnel: leProtocoledegestionurbaineetsociale,construitentre lesdifférentsacteursdecesprojetspourfixer lesniveauxd’engagementdechacun.L’expérienceacquisemontrelanécessitédemieuxdéterminerlesmodalitésd’accompagnementdescollectivi-tés,desfamillesetdesmaîtresd’ouvrageetdemieuxdéfinirenquoiconsisteleprocessusd’adaptation.
Objectifs généraux
• Définirlesnotionsd’accompagnementetleursconditionsdemiseenœuvreetd’évaluation;• Mieuxharmoniser lepartenariatentenantcompteladiversitédesacteurs, lesplacesetrôlesdechacun,
leurslimitesetcontraintes;• Définirlanotiond’adaptabilitédel’habitatet/oudesprojetsd’habitat;• Apporteruneaideauxfamillesdansladéfinition,laréalisationetlaconcrétisationdeleurprojetd’habitat;• Apporterunappuitechniqueauxcollectivitésdanslaréalisationdesprojetsd’habitat;• Mutualiserlessavoirs,expériencesetpratiques:bailleurs–servicesocialdépartemental–AGSGV63
Objectifs opérationnels
• Elaborerunréférentieldépartementaldesprojetsd’habitatadaptéprenantencompteles3niveauxd’ac-compagnementrelevés.
• IntégrerlaproblématiquehabitatdesGensduVoyagedanslesobservatoiresdel’habitatexistantsàl’échelledesterritoiresoududépartement.
• Créer,àl’échelledépartementale,undispositifconcertéd’expertiseetd’accompagnementdessituations,encomplémentaritédesdispositifsdedroitcommunexistants:espacepluridisciplinaireetpluri-institutionnelpourrepérerdesattentesetdesbesoins,lesanalyseretproposerdessolutionsadaptées.
Modalités de mise en œuvre - Rédaction d’un cahier des charges d’un référentiel départementalhabitatadaptéGensduVoyage; - Constitutiond’ungroupedetravailpourl’élaborationduréférentiel; - Etudier les possibilités d’intégrationdedonnées spécifiquehabitatGensduVoyagedanslesobservatoiresdel’habitatexistants; - Constitutiond’ungroupedetravailpourl’expertiseetl’accompagne-mentdessituationsetenorganiserlamiseenœuvre.
Pilote AGSGV63
Partenariat Collectivités–DDCS–DDT–Conseilgénéral–Bailleurssociaux–Ser-vicessociauxspécialisés–Associations–Observatoiredel’HabitatduGrandClermont–ObservatoireDépartementalde l’Habitat–ADIL–ADUHME–CAUE
Destinataires Collectivités–GensduVoyage–Bailleurssociaux–Servicessociaux–
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Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schémaConstructionduréférentiel:deuxans
Evaluation Modélisationde l’offrede logements sociaux–Evolutiondesproto-colesdegestionurbaineetsociale–Intégrationd’unobservatoiredel’habitat – Taux de satisfaction des collectivités dans l’accompagne-mentaupilotagedesprojets–Duréederéalisationdesprojets–Evo-lutiondescoûtsdeproduction
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FICHE ACTION 8
Diversifier les offres d’habitat
Constat général
Lespremièresopérationsd’habitatconduitesdans ledépartementduPuy-de-Dômepermettentderenforcerl’idéeselonlaquelledoitêtreprivilégiéeladiversificationdel’offred’habitat,celle-cinécessitantenpremierlieuderéfléchiràl’accompagnementetàlasécurisationdel’accessionoudumaintiendanslapropriété.Comme le démontre le diagnostic du schéma, cette diversification des réponses dans l’offre d’habitat passenotammentparlaproductiondelogementssociauxadaptés.Ceux-cidoiventfairel’objetd’uneprogrammationquis’équilibre,auregarddesbesoinsexprimés,delanaturedesprojetsconcernésainsiquedeleurterritoria-lisation.Lesterrainsfamiliauxsontuneautrealternativecorrespondantauxbesoinsdecertainesfamilles,sou-haitantconserverlacaravanecommehabitatprincipal.L’expériencedespremiersterrainsfamiliauxmontrelanécessitéd’enmieuxdéfinirlesmodalitésdegestion.Ladiversificationpasseaussipar l’accèsau logementbanalisé,privéoupublic.Lesfamillesquiyaspirentau-jourd’huipeuventrencontrerdesdifficultésnécessitantunepriseencompteparticulière.Desidéesnouvelles,pouvantfaireappelàdenouveauxpartenaires,sontaussiàrechercherafindesatisfaireauxbesoinsetattentesdefamillespourlesquelleslesréponsesexistantesnesontactuellementpasopérantes.
Objectifs généraux
• Favoriser,paruneoffredelogementdiversifiée, l’accèsaudroitcommundesfamillesGensduVoyageenveillantàleurinscriptiondansdesdispositifsetprogrammesexistants.
• Offrirauxfamillesquinepeuventaccéderdirectementaudroitcommun,unaccompagnementetdestypesderéponsesquiconduisentàuneoffred’habitatconformeàleursbesoins.
• Apporterauxcollectivitésunappuijuridique,administratif,techniquefavorisantladiversificationd’uneoffred’habitatàl’échelledeleurterritoire,encohérenceaveclesorientationsdépartementales.
• Permettre aux aires d’accueil d’assurer leur fonction première d’accueil temporaire par une réponse auxbesoinsdesfamillesenattented’unesolutionpérenned’habitat.
Objectifs opérationnels
• Créer,àl’échelledépartementale,undispositifconcertéd’expertiseetd’accompagnementdessituationsencomplémentaritédesdispositifsdedroitcommunexistants:espacepluridisciplinaireetpluri-institutionnelpourrepérerdesattentesetdesbesoins,lesanalyseretproposerdessolutionsadaptées.
• Conduireuneréflexionsurlesmodalitésdegestiondesterrainsfamiliaux.• Ouvriràdenouveauxpartenaireslarecherched’unediversificationdel’offred’habitatentermesdeproduc-
tion,d’accompagnementtechniqueetdefinancement.
Modalités de mise en œuvre - Constitutiond’ungroupedetravailpourl’expertiseetl’accompagne-mentdessituationsetenorganiserlamiseenœuvre; - Sensibiliserdespartenairesexistantsetéventuellementdenouveauxpartenaires pour le développement et la production de nouvellesoffresd’habitat; - Sensibiliser lescollectivitésà lapriseencomptede ladiversitédessituationsdesGensduVoyage,àlamultiplicitédesréponsespossiblesetauxstratégiesetméthodologiesdéveloppéesdansledépartement; - Veiller dans les comités de suivi technique des aires d’accueil à lapriseencomptedesbesoinsd’habitatdesfamillesrésidantessurlesaires.
Pilote AGSGV63
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Partenariat Collectivités– Servicesde l’EtatetduConseil général –Organismesbailleurs privés et publics – Services sociaux –Associations – Struc-turesdelaMaisondel’Habitat–Organismesbancaires
Destinataires GensduVoyage–Collectivités
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Traitementdes situations individuelles sur les territoires–Evolutionquantitative de production de logements – Evolution qualitative deproductiondelogementsetdenouvellesoffres- inscriptiondenou-veauxpartenairesdanslesprojetshabitat–Résolutiondeprobléma-tiquesspécifiques
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Quatrième partie ACTION SOCIALE, INSERTION ET LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS
1 - Etude sociologique transversale LeSchémad’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyage,ens’appuyantsur lanotionde«parcoursrési-dentiel»,aorganisélesréponsesauxbesoinsdesfamillessurdifférentsmodesd’habitat,enfonctiondeslieuxséculairesd’installationdesfamilles,deslieuxdepassage,desmodalitésdedéplacement,etc.
Lacréationdesairesd’accueiletd’habitatsadaptésapermislapriseencomptedebesoinsspécifiquesetsurtoutl’améliorationdeconditionsdeviemaisaégalementinduitdesproblématiquesnouvelles.
Sur les airesd’accueil, lesmodesd’habiter sontnormaliséspardesespaces standardisés.Un certainnombredefamilles’yinstallent,malgrétout,defaçonquasipermanentefautedepouvoirsatisfaireuneaspira-tionàunmoded’habitatplusautonomeetindépendant.
L’entréedansunlogementinduit,lui,denouveauxbesoinsetmetfaceàdenouvellesréalités.Outrel’ap-préhensiond’aspectstrèsmatérielsrelatifsàl’aménagementetl’appropriationdulogement,cenouveaumodedevielaissepressentirdesévolutionsauniveaudesrelationsintrafamiliales,delaconjugalité,delaparentalité,del’organisationdelaviequotidienne,desréférencesculturelles,etc.
L’articulationentrel’inscriptiondansledroitcommundesprogrammesd’habitatetlapriseencomptedebesoinsspécifiquesdesGensduVoyagedemeuresanscesseinterrogéetantpourlescollectivités,quepourlesbailleurssociaux,quepourl’ensembledesacteursengagés,sansoublierlesimpactssurleregardquiest,ouseraporté,parlerestedelapopulation.
Ilapparaîtnécessairedemesurerlesimpactsdesréponsesapportéesentermesd’accueilcommed’habi-tat,entermesdeparcours résidentielde l’accueilà l’habitat. Il s’agitdevérifierque leseffets induitspar lesactionsconduitessontauservicedespersonnesetdeleursintérêts.
FICHE ACTION 9Définir le cadre d’une étude sociologique sur l’impact des réalisations du précédent schéma
en termes d’accueil et d’habitat
Constat général
DanslecadreduSchémaprécédent,l’actionpubliqueenmatièred’accueiletd’habitatapuinfluencerl’appro-priationdes réalisations, lesmodesd’habiter, les rapports au voyage… Il apparaît nécessaire demesurer lesimpactsdesactionsconduites,demanièretransversale,entermesdecitoyenneté,d’insertion,d’intégrationoud’inclusion,descolarisation,desanté,deviefamilialeetsociale,deparentalité,etc. Lesréponsesapportéesfavorisent-elles l’accèsauxdroits -audroit commun-oustigmatisent-ellesunpeupluset/ouautrementcespopulations?Autraversdesréponsesapportées,lesGensduVoyagesont-ilsrespectésdansleursdifférences,leuridentité,leurschoixculturels,leurshistoires?Peuvent-ilsexercerunlibrearbitrevis-à-visdeschoixquileurssontofferts?
Objectifs généraux
• Mesurerl’impactdesactionsconduitesenmatièred’accueiletd’habitatdesGensduVoyageetrechercherdesindicateursfiablespermettantd’objectiverlesanalyses.
• Identifierlespartenariatsetrechercherdesmodalitésdefinancementdecetteétude.
Objectifs opérationnels
• Constituerungroupedetravailpourdéfinirlecadred’unappelàprojetd’uneétudesociologique.• Lancer une consultation auprès d’organismes habilités et compétents en sciences sociales en dehors du
départementduPuy-de-Dôme.• Constitueruncomitéscientifiquegarantdeladémarche
Modalités de mise en œuvre - Recherchedepersonnesressourcesenmatièred’étudesociologique; - Constitutiondugroupedetravailetorganisationdesréunions - Elaborationd’unprojetdecadrage; - Lancementd’unappelàprojet.
Pilote AGSGV63
Partenariat GensduVoyage–Collectivités–Servicesde l’Etat–Conseilgénéral–Bailleurssociaux–Servicessociauxspécialisés–Associations–Edu-cationNationale…
Destinataires Touslesacteursduschéma
Calendrier-Duréedel’action Dans la 1èreannéesuivantadoptionduschémapour la1ère phase de cadrage-Duréedel’étudeàdéfinir
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2 - La scolarisation et l’accompagnement scolaire et extra-scolaire des enfants du Voyage. Ledroità l’éducationconcerne lesenfantsduVoyage,commetous lesenfantsqui se trouventsur leterritoirefrançais,quellequesoitleuroriginesociale,culturelleouethnique.L’inscriptionàl’écoleestdepleindroit,mêmeencasd’irrespectdesrèglesd’urbanismeet/oudestationnementdelapartdelafamille.
Pour les écoles primaires, l’enfant doit bénéficier d’un accueil provisoiremême si, à l’inscription, lesparentsnedisposentpasdetouslesdocumentsnécessaires.Lemairedoitveilleraurespectduprincipeconsti-tutionneld’égalitéd’accèsàl’enseignementpublic,gratuitetlaïc.Ilapourtâched’établirlalistedesenfantsdelacommunerelevantdel’enseignementprimaireetdelesinscrireauxécolesdesecteursconcernés.L’admissionsefaitensuiteparledirecteurd’école,aprèsprésentationdescertificatsd’inscriptiondélivrésparlemaire.Lesfamilles,quellequesoitladuréedeleurséjour,ontl’obligationd’envoyerleursenfantsàl’écoledelacommunesurlaquelleellesstationnent.Lecontrôledel’obligation,delafréquentationetdel’assiduitéscolaireestexercéparlemaireetl’inspecteurd’académie.L’établissementscolaireestdéterminéenfonctiondelacommunesurlaquellelesfamillesrésidentetceciquellequesoitladuréedeleurséjour.
LesCentresAcadémiquespourlaScolarisationdesNouveauxArrivantsetdesenfantsduVoyage(CAS-NAV),placésauprèsdes recteurs, sontà la foisdescentresderessourcespour lesétablissements,despôlesd’expertisepourlesresponsableslocauxdusystèmeéducatifetdesinstancesdecoopérationetdemédiationaveclespartenairesinstitutionnelsetassociatifsdel’école.
Laloiprévoitégalementdesdispositifsspécifiquesàcaractèretransitoire.Lafinalitérestantcependant«uneintégrationenmilieuordinairequiconstituenonseulementunprincipeouunobjectifmaisaussilamodalitéprincipaledescolarisation»(Circulairen°2002-101du25avril2002surlascolarisationdesenfantsduvoyageetdefamillesnonsédentaires). LascolarisationdesenfantsduVoyagefaitl’objetd’undispositifd’appuispécifiquedansledépartementduPuy-de-Dôme.Apartirdelarentrée2012,ledispositifsedéclineraparl’écoleitinérantedusocleetleréseaudescollègesscolarisantdesjeunesVoyageurs;dispositifpilotéparl’inspecteurdel’éducationnationalechargédel’adaptationscolaire.
La scolarisation des enfants du Voyage s’accompagne le plus souvent d’une attention particulière aux conditions de soutien et d’aide à la scolarisation.
Ilyalieudedistinguerl’aideetlesoutienscolairedel’accompagnementscolaire:• L’aideet lesoutienscolairesontdispensésdans lecadrede l’école,sur letempsscolaire,par leséquipes
pédagogiquesetlesRASED6:étudessurveillées,aideindividualisée,heuresdesoutien.• L’accompagnement à la scolarité est une aide dispensée, sur le temps périscolaire, par des intervenants
variés,etappeléecommunément«accompagnementscolaire»ou«aideauxdevoirs».
«Ondésignepar«accompagnement à la scolarité»l’ensembledesactionsvisantàoffrir,auxcôtésdel’Ecole,l’appuietlesressourcesdontlesenfantsontbesoinpourréussiràl’Ecole,appuiqu’ilsnetrouventpastoujoursdansleurenvironnementfamilialetsocial. Cesactions,quiontlieuendehorsdestempsdel’Ecole,sontcentréessurl’aideauxdevoirsetlesap-portsculturelsnécessairesàlaréussitescolaire.Cesdeuxchampsd’intervention,complémentaires,àvocationéducative,contribuentàl’épanouissementpersonneldel’élèveetàdemeilleureschancesdesuccèsàl’Ecole.L’accompagnement à la scolarité reconnaît le rôle central de l’Ecole.» Ministère Education nationale – Sep-tembre 2008- Charte de l’accompagnement à la scolarité
Lamanièredontsemetenœuvreets’exercecetaccompagnementàlascolaritécontribueàdonnersensàlascolarisation,doncàl’actedeserendreàl’écoleetd’yêtreassidu.
L’école, le collège et le lycée sont des vecteurs de lien social et d’ouverture aumonde. Ils peuventpermettreauxenfants,auxjeunesetàleursfamillesdedépasserdespeurs,detransmettredes«codes»quifacilitentl’accèsàlaculture,ausport,auxloisirsetàl’insertionsocialeetprofessionnelle.Ilssontdeslieux«pas-serelle»àprivilégierpourluttercontrel’indifférence,l’hostilité,lastigmatisationetlerejet.
6 Réseauxd’aidesspécialiséesauxélèvesendifficulté
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FICHE ACTION 10
Renforcer la réussite des parcours scolaires des enfants du voyage
Constat général
L’écoleestundroitpourtouslesenfants.Or,certainsd’entreeux-etleursfamilles-ontbesoind’unaccompa-gnementpourfavoriser lascolarisationet laréussitescolaire.LedépartementduPuy-de-Dômebénéficie,delonguedate,d’unengagementdel’EducationNationalepourl’accompagnementdecesenfantsavecnotammentl’EcoleItinérante,laBrigadeenfantsduVoyage,leréseau2nddegré,leServiceSocialenfaveurdesélèves.Lesbilansdel’EducationNationaletlediagnosticduschémapointentcependantuncertainnombred’élémentsquinefavorisentpaslascolarisationdesenfantsduVoyage:desdifficultésliéesauxtransportsscolaires,àl’accèsàlacantine,desproblèmesd’assiduité,unrapportdifficilepourcertainsparentsavecl’école,desdisparitésentermesd’accompagnementscolaire,etc..
Objectif général
• CréerdesconditionsfavorablesàlaréussitescolairedesenfantsduVoyage.
Objectifs opérationnels
• Repérerlessituationssocialesdégradéesquirendentdifficilel’assiduitéscolaire.• Favoriserunetransversalitéetunecomplémentaritéentrelesactionsd’accompagnementàlascolaritéetles
actionsetinterventionsrelativesausoutienàlaparentalitéetlesactionséducatives.• Accompagnerlesparentsàdevenir«parentsd’élèves».Aiderlesfamillesàdeveniractricesdansl’Ecolepar
lesrencontresaveclesenseignantsetparleurparticipationauxréunions,auxconseilsd’école,àlaviedel’écoleengénéral.
• Faciliterl’accèsauxstagesobligatoiresdanslesparcoursdecollègeparunesensibilisationdesorganismesprofessionnels,etdesprofessionnelseux-mêmes,descollectivités,despopulationsetdesparentsd’élèvespourdépasserlesreprésentationsdontsontvictimeslesGensduVoyage.
.
Modalités de mise en œuvre - Lecaséchéant,prendreappuisurlesorientationsetactionsdusché-marégionaldepréventionetdeluttecontrel’illettrisme; - Coordonnerlesactionsenfaveurdesfamilleslesplusendifficultésentrelesdifférentsacteurs(EducationNationale,travailleurssociaux,associations…); - S’appuyersurdesdispositifsexistantstelsquelesactionséducativesfamiliales.
Pilote InspectionAcadémique
Partenariat Collectivités–Conseilgénéral–Servicessociauxspécialisés–Associa-tions–AGSGV63…
Destinataires EnfantsetjeunesduVoyageetleursfamilles
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Fréquentation scolaire – relations parents/école – évolution des ni-veauxdecompétence–évolutiondesconditionsmatériellesd’accèsàl’école–nombredeCertificatdeFormationGénéraleetdeDiplômeNationalduBrevet–nombred’accèsauxformationsenlycée
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FICHE ACTION 11
Développer un maillage territorial pour l’accompagnement scolaire des enfants et des jeunes voyageurs
Constat général
L’accompagnementscolairen’existepaspartoutsurleterritoiredudépartement.Touslesenfantsnebénéficientpasd’unappuietdesressourcesdontilsauraientbesoinpourréussiràl’Ecole.Peud’enfantssontinscritsdansdesactivitésde loisirsetde sportau seindesétablissements scolaires. L’ouvertureet leséchanges culturelsdes enfants, comme ceux de leurs parents, sont relativement restreints alors qu’ils pourraient favoriser unereconnaissance,faciliterdesapprentissages,proposeruneouvertureaumonde,susciterdenouvellesrelationssociales,etc.
Objectifs généraux
• Créerlesconditionset/oufaciliterl’accèsàunaccompagnementscolaire,àl’échelledudépartement,pourlesenfantsduVoyageconfrontésàdesdifficultésd’apprentissageetd’intégration.
Objectifs opérationnels
• Recenserlesactionsd’accompagnementscolairemisesenplaceparlesassociations,lesmunicipalités,lescentressociauxoùsontaccueillis,entreautres,dejeunesvoyageurs.
• Créerlesconditionspartenarialespourl’émergenced’uneoffresupplémentaired’accompagnementscolairesurdesterritoiresquienseraientdépourvus.
• Sedoterd’unoutil,telunguide,àdispositiondesprofessionnelspourorienterlesfamillesversdesactionsspécifiquesouversledroitcommun(Contratlocauxd’accompagnementàlascolarité–Actionséducativesfamiliales…)
• Organiserunemiseencohérencedesactionsd’accompagnementscolairesurleterritoireduPuy-de-Dômepermettantuneidentificationdesacteursenprésenceainsiqu’unemutualisationdesexpériencesd’actionsd’accompagnementscolaire.
Modalités de mise en œuvre - Organisationd’unerencontreannuelledesacteursdel’accompagne-mentscolaireàl’échelledudépartement; - Créationd’ungroupedetravailpourl’élaborationd’unguidedel’ac-compagnementscolaire.
Pilote Inspectiond’Académie–Conseilgénéral
Partenariat Collectivités–Servicessociauxspécialisés–Associations–AGSGV63…
Destinataires EnfantsetjeunesduVoyageetleursfamilles
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Evolutiondel’offreenaccompagnementscolaireetdesarépartitionterritoriale–nouveauxoutils–élémentsdecoordination
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FICHE ACTION 12
Développer l’accompagnement extrascolaire et l’accès à la culture, aux sports et aux loisirs des enfants et des jeunes voyageurs
Constat général
Surdescommunesoùlesvoyageurssontimplantésdelonguedate,beaucoupd’enfantsparticipentauxactivitésdesclubssportifsoudeloisirs.Ailleurs,lesfamillesn’osentpasallerverslesclubs,lesassociations.Ceux-cineviennentpasnonplusàelles.Desrésistancesetdescraintess’exprimentdepartetd’autre.Desdifficultésplusobjectives,demobilité,decompréhension,derapportsdifférentsautempsouàl’espacesontautantd’élémentsquinefacilitentpascetaccèsàlaculture,auxloisirs,auxsports,àdesactivitésfacteursdeliensocial.
Objectifs généraux
• Créerlesconditionset/oufaciliterl’accèsdesjeunesetenfantsduVoyageauxactivitésextrascolairespropo-séesdansleurcommunepourfavoriseruneouvertureetunéchangeculturelfavorableàtous.
Objectifs opérationnels
• Favoriserauseindesétablissementsscolairesladécouverteetl’accèsdesenfantsetjeunesduVoyageàdesactivitésdeloisirsetdesports.Sensibiliserlesparentsauxbénéficesàentirerentermesdereconnaissance,d’apprentissages,d’ouvertureaumonde,derelationssociales.
• Favoriser, notammentauprèsdes familles résidant sur les airesd’accueil, l’inscriptiondesenfants etdesjeunessurdesactivitésproposéesdanslacommune: ͳ ensensibilisantlacollectivitéainsiquelesassociations,sociétésouclubs, ͳ encréantdesliensentrelespersonnes(del’aireversl’extérieuretdel’extérieurversl’aire), ͳ enprévoyantunaccompagnementqui facilite les rencontres, instaure laconfianceetaideà traduire
certains«codes»sociaux.• Sensibiliserlesorganisateursd’événementsculturelsousportifssurl’accèsdespublicsdéfavorisés–dontles
GensduVoyage–àcertainesmanifestations.• Rechercherdesmécénatsauprèsdesociétés,d’associationset/oud’entreprisespour le soutiend’actions
spécifiques favorisant l’accèsà la culture,aux loisirsetaux sportsdesenfantsduVoyage (Comitédépar-tementalolympiqueetsportif;FondationsolidaritéetcitoyennetédelaSNCF,FondationEDF,association«Cultureducœur»,etc.)
• S’appuyersurlesexpériencesd’associationsoudecollectivitéspourvaloriserdessavoir-faireetmutualiserdesexpériences(ATD/QuartMonde–VilledeRiom…)
• Soutenir l’organisation demanifestations pour la valorisation d’expériences de rencontres et d’échangesculturels.
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Modalités de mise en œuvre - Sensibiliserlesacteursdumondeculturel,sportif,deloisir,àlaréalitéculturelle et sociale des Gens du Voyage par un travail de communica-tion,parl’organisationderencontres,parl’organisation,laparticipa-tionoulesoutiendemanifestations(tellesque«LesTziganéennes»; - Favoriser des actions à caractère culturelle pour les enfants et lesjeunesauplusprèsdeleurslieuxd’habitatens’appuyantsurl’expé-rienced’acteurslocauxetd’associations; - Favoriser la participationde jeunes et d’adultes à des événementsoumanifestationsparl’information,lacommunication,l’organisationd’unaccompagnement…; - Promouvoirdesactionsdesensibilisationsurle«mondeduvoyage»auseindesétablissementsscolaires; - Décliner,àl’échelledépartementaleoulocale,descampagnesetma-nifestationsnationalesproposéespardesorganismesetassociationstellesquelaFNASAT(Fédérationnationaledesassociationssolidairesd’actionaveclesTsiganesetlesGensduVoyage).
Pilote Conseilgénéral–AGSGV63
Partenariat Collectivités–EducationNationale–DDCS–Servicessociauxspéciali-sés–Associations–Entreprises–Organismessportifsetculturels
Destinataires EnfantsetjeunesduVoyageetleursfamilles
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Evolutiondunombred’enfantsetdejeunesinscritsdansdesactivitésculturelles,sportivesetde loisirs–actionsdéveloppéessur lesairesd’accueil–accompagnementsréalisés– impactmédiatique–ouver-tured’un«mécénat»–nombreetdiversitédesacteursengagésetniveaud’implicationdans laproposition, l’organisationou lesoutiendemanifestationsetactions
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3 - La santé LesétudesouguidespubliésauniveaunationaletlesélémentsdediagnosticduSchémadépartementalmettentenévidencedesproblématiquesspécifiquesdesantépourlesGensduVoyage.
LesservicesdeProtectionMaternelleetInfantileduConseilgénéralindiquentdétenirpeudedonnéessurl’étatdesantéréeldesenfantsdanslapopulationGensduVoyage.Ilsconstatentpeudesollicitationsdesservicesdelapartdesfamillesetmêmedesrefusd’interventiondufaitd’uneméfianceàleurégard.Leservicedes interventionssanitairesduConseilgénéral constateuneaugmentationde laprécaritéà la fois socialeetmédicaleetl’aggravationdesinégalitéssocialesdesantéetce,malgréunemeilleurecouverturesociale
Différentsproblèmessanitairessontrepérés.Ilspeuventêtreliésauxconditionsdevie,detravail,àdespeursetdescroyances,àdesréférencesculturelles,etc.
Cesdernièresannées,plusieursalertesépidémiquesontété lancéespourdesaffectionsderougeole,d’hépatiteouencoredetuberculose.LesmédecinsdePMIimputentledéveloppementdecespathologiesprin-cipalementàl’insuffisancedecouverturevaccinale.
Engénéral,lesfamillesserendentdanslescabinetsmédicaux-lessuivis,lorsqu’ilsexistent,étantessen-tiellementassuréspardesmédecinsgénéralistes-oubiendirectementauxurgencesdeshôpitauxetcliniques.Lesfamillesonttendanceàêtreessentiellementdansl’urgence.Ilyapeuoupasdepréventionenmatièredesanté.
Pourtant,l’hôpitalfaitpeur.Danslesreprésentations,c’estlelieuoùl’onmeurt.Or,l’approchedelamortconditionnel’accèsauxsoinspourlesGensduVoyage.Desdifficultésrelationnellesoutoutdumoinsdesten-sionsnaissententrelespersonnelssoignantsetlesfamillesdeVoyageurshospitalisésenraisond’appréhensionsetreprésentationsréciproques.
L’approchedesproblématiquesdesantépasseparunedistinctionàopérerentrecequipeut releverdeproblèmesd’éducationàlasantéetcequirelèvedufaitculturel.Ellepasseaussiparunsoucid’écouteréci-proque,lapriseencompted’unespaced’échangeetdedialogue,uneadhésiondesfamilles.
LesactionsengagéesdansledépartementduPuy-de-Dômeenmatièred’insertionsociale,d’accueiletd’habitatreprésententunpréalableindispensableàunemeilleurepriseencomptedesproblématiquesdesanté.Lefaitquelesfamillesaientpu,pour laquasi-totalitéd’entreelles,éliredomicileauprèsd’unCCASoud’uneassociation, leurgarantit l’accèsauxdroitsetenparticulier,àceluidelaCMU.Celle-ciareprésentéungrandprogrèspourl’accèsauxsoinsdesGensduVoyage;cesontmaintenantlesactionsdepréventionetdemédiationentrelesstructuressanitairesetlesfamillesquisontàprivilégier.
Parailleurs,enproposantauxfamillesuneoffred’accueiletd’habitatdiversifiée,leSchémaprécédentaœuvréàl’améliorationdeleursconditionsdevie,concourantainsiàcréerdesconditionsfavorablesaudévelop-pementd’actionsdesanté.
Le développement de programmes demédiation sanitaire et de promotion de la santé, l’inscriptiond’actionsdans lesdispositifsnationauxtelsque lePRAPS(Programmerégionald’accèsà lapréventionetauxsoinsdespersonneslesplusdémunies)serontautantdemoyenssupplémentairesàmettreenœuvre.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
FICHE ACTION 13Construire un dispositif concerté d’expertise et de prise en compte des problématique de
santé des Gens du Voyage
Constat général
DifférentsacteursdusecteursanitaireetsocialinterviennentauprèsdesGensduVoyage:Conseilgénéral(PMIet services sociaux, Servicedes Interventions Sanitaires),Relais Santé,hôpitaux, cliniques,médecins généra-listes,servicesdesantéscolaire,servicessociauxspécialisésChacun,danssondomaineetsoncadred’interven-tion,appréhendelaproblématiquedesantédesGensduVoyagesousunanglespécifique.Ladistinctionàopérerentrel’éducationàlasantéetlesapprochesculturelles,lecaractèrepréventifdesactionsdesanté,l’accèsauxsoins,lacontinuitédesparcoursdesoins,sontautantd’élémentsnécessitantuneapprochesansdouteplusglo-bale,ettoutdumoinspartagée.LesGensduVoyageont,deleurcôté,trèspeudelieuxoùexprimerdesbesoinsetattentesspécifiquesenmatièredesantéendehorsdescabinetsmédicauxoudessallesdeconsultations.Uneconnaissancepartagéedesproblématiquesetdesmodesd’interventionpermettraitd’amélioreretdepromou-voirdesactionsplusaccessiblesetadaptées.
Objectif général
• FavoriseruneconnaissanceréciproquedesacteursdesantéetdesGensduVoyageafindemieuxprendreencomptelescontraintesetbesoinsdechacun.
• Améliorerlapréventionetl’accèsauxsoins.• Permettrelacontinuitédessoins.
Objectifs opérationnels
• Organiserlesmodalitésderencontreetd’échangedesprofessionnelsdusecteursanitaireetsocial,etdesprofessionnelsdesanté,aveclesGensduVoyage.
• Mutualiserlessavoirs,expériencesetpratiques,lesactionsspécifiquesoudedroitcommun• Définirlesnotionsd’accompagnementet/oudemédiationetleursconditionsdemiseenœuvreetd’évalua-
tion;
Modalités de mise en œuvre - Confronter lesconstats, identifierdesproblématiquesetmettreenplacedesactionsconcertéesetcoordonnées; - OrganiserdesformationsassociantprofessionnelsdesantéetGensduVoyage; - Vérifierlanécessitéd’améliorerlesconditionsd’accueilàl’hôpitaletlesrelationsaveclespersonnelshospitalierset,lecaséchéant,élabo-rerdesstratégiesetdesoutilsdemédiation; - Identifier des personnes relais, personnels de santé et Gens duVoyagequipourraientexercerunrôlederéférentoumédiateur.
Pilotes AgenceRégionaledeSanté–Conseilgénéral
Partenariat Professionnelsetstructuresdesanté–GensduVoyage–Servicesso-ciauxspécialisés–Associations–AGSGV63…
Destinataires ProfessionnelsdesantéetGensduVoyage
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Evaluation Mesurerl’impactdesactionsconduitesetproduitesentermes:d’identification des différents acteurs du secteur sanitaire et social,d’une meilleure connaissance des rôles et places de chacun et d’une connaissancepartagéedesproblématiques;de sollicitations plus adaptées des professionnels de santé par lesGensduVoyage;decontinuitédessoins;d’actionsconcertéesetorganiséesàl’échelled’unterritoireoududé-partement
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FICHE ACTION 14
Informer et promouvoir la prévention, l’accès aux soins et la conti-nuité du parcours de soins pour les Gens du Voyage
Constat général
LesGensduVoyageontunrapportàlasantéconditionnépardesfacteursculturels(rapportàlamort,tabous),sociaux(activitésprofessionnellesetrisquesdiversd’intoxication,deblessures),éducatifs(transmissionsintra-familiales,codeséducatifs),religieuxLerapportàlasantéinfluedoncsurleurétatdesantéetpeutdonccom-promettrelaportéedesactionsdeprévention,l’accèsausoinouencorelacontinuitédessoins.CesélémentsexpliquentquelesGensduVoyagesoientconfrontésàdesépidémiesetconnaissentuneespérancedevieinfé-rieureàcelledurestedelapopulation.
Objectifs généraux
• AméliorerlaqualitédeviedesGensduVoyageparunmeilleuraccèsàlaprévention,auxsoinsetàlaconti-nuitédessoins.
• CréerpourlesGensduVoyagedesconditionsfavorablesdeperceptionetd’accueildesoffresdepréventionetdesoin.
• InstaurerlaconfiancedanslesrelationsentrelesGensduVoyageetlesacteursdesantépourunealerteplusrapide,unepriseenchargemoinstardiveetuneréellecontinuitédanslesparcoursdesoins.
Objectifs opérationnels
• Promouvoirtouteactiondesensibilisationauprèsdesenfantsetdesjeunesdanslecadredesétablissementsscolairesouautre.
• Faciliter la rencontreet l’échangeentre les familleset les soignantsparunemédiation lorsquecelapeuts’avérernécessaire(encasd’hospitalisationparexemple).
• Développerlesactionsdepréventionsurlesairesd’accueiletauplusprèsdeslieuxdeviedesfamilles.
Modalités de mise en œuvre - Assurerunecoordinationdesactionsdesensibilisationetinformerles partenaires sociauxetmédicosociauxpourun relais auprèsdesfamilles; - Inscrirelesactionsdansladuréeenprivilégiantl’instaurationd’unerelationdeconfiance; - IdentifierlesattentesetlescraintesdesGensduVoyagevis-à-visdessoinsetdessoignants; - ConstruiredesactionsspécifiquesàpartirdesdemandesdesGensduVoyageettenircomptedesmodesdevieetd’organisationfamiliale.
Pilote AgenceRégionaledeSanté–Conseilgénéral
Partenariat Professionnelsetstructuresdesanté–GensduVoyage–Collectivités–EducationNationale–Servicessociauxspécialisés–Associations–AGSGV63…
Destinataires GensduVoyage–Professionnelsdesanté
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Evolutiondesactionspréventives–Evolutiondesrecoursauxservicesd’urgences–Evolutiondesparcoursdesoins–
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II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
4 - L’insertion sociale et professionnelle Si l’accès au droit commun constitue l’objectif à atteindre, la réalité des situations évoquées dans letravailpréparatoireàceschémadémontrequecelui-cinécessitesouventdesrelais,unaccompagnement,desadaptations. Ilnécessiteaussidecasser les représentations,dedépasser lesclichésetdedétenir lesbonnesinformations.
Lesactionsd’insertionsocialeetprofessionnelle,individuellesoucollectives,sedoiventdefaciliterl’ac-cèsàl’offred’accompagnementdedroitcommunetenparticulierapporteruneaidedanslesdémarchesadmi-nistrativesindispensablespourgarantirdesdroitssociaux.Ellesdoiventprendreencomptelesfreinsendogènesetexogènesquifontobstaclesàladémarched’accèsàl’autonomieetàl’emploi.
UndesproblèmesrécurrentsvécusparlesVoyageursest,parexemple,celuid’obtenirunecartenatio-naled’identité.Or,cedocumentestobligatoireaujourd’huipour fairevaloirsesdroits,pours’inscrireàPôleEmploiouencorepourdéposerunedemandedelogementsocial.
L’insertionprofessionnelleestévoquéeicidanssonacceptiond’activitésalariée,éventuellementpréa-lableoualternativeàl’activitéprofessionnelleindépendantequifaitl’objetd’untraitementparticulierdansunautrechapitreduschéma.
Plusieurs actionsd’insertionprofessionnelles ont été et sont conduites dans le département du Puy-de-Dôme.CenesontpasdesactionsspécifiquesauxGensduVoyage.Ils’agitsoitd’actionscollectives(ateliersetchantiersd’insertions),soitdedispositifsplus individualisés,danslesquelsontpus’inscriredesVoyageurs,jeunesetadultes.Nombred’acteurssontimpliquésdanscechampdel’insertionprofessionnelle:PôleEmploi,lesMissionsLocales,l’EtatautraversdelaDIRECCTE,leConseilrégionald’Auvergne,leConseilgénéralduPuy-de-Dôme,desorganismesdeformation(GRETA,AFPA…),etc.La diversité et l’importance du partenariat et la bonne adéquation entre les dispositifs mis en œuvre et le public ont ainsi été le gage de la réussite de certaines actionssurlesecteurdeRiomparexemple.
Lesactionsdemobilisationproposéesauxjeunesnécessitentqu’ilsdéfinissentunprojetprofessionneletqu’ilsengagentunedémarchedeformation.Or, ladémarched’insertiondeces jeunesfait leplussouventsuiteàune rupturede scolarisation,aumieuxau termede lapérioded’obligationscolaire,etparfoismêmeavant.Lesacquissontfaibles,lesdiplômesinexistantspourbeaucoup.UneexpérienceconduiteparlaMissionLocaledeCournonenlienavecdesbénévolesduCRI(CentreRessourcesIllettrisme)démontreunenécessité d’adaptation de ces dispositifs de droit commun. L’inscription de quelques jeunes dans ces actions de mobili-sation n’a été envisageable qu’avec une individualisation de l’accompagnement et de l’apprentissage et grâce à l’investissement et au parrainage de chefs d’entreprise.Ils’agitd’accepteraussidetravaillersurladurée,sansforcémentdemanderdèsledépartetenmêmetempslarégularitéetlacontinuité.Celaimpliquebienévidem-ment de sensibiliser le monde des entreprises à la culture et au mode de vie des Gens du Voyage.
Denombreuxfreinssontmisenévidenceparl’ensembledesacteursdel’insertion:• desfreinsendogènes:unfaibleniveauscolaire,uneabsencedediplôme,l’illettrisme,desrepèresdansle
tempsdifférents,desaspectsculturelsetdecontraintesfamiliales,despressionsdugroupefamilial(surtoutsurlesfemmesetlesjeunesfilles),l’équilibredesressourcesetlaquestiondesrémunérationsdespériodesdeformation,etc.
• desfreinsexogènes:desproblèmesdemobilité,lesdifficultésdumarchédutravail,lepoidsdecertainesdémarchesadministratives,ladiscrimination,lesreprésentations,etc.
PenserinsertionprofessionnelleavecetpourlesGensduVoyagedansl’objectifdel’accèsaudroitcom-munsembledoncimpliquerdedévelopper des accompagnements sur mesure(ycomprisphysique),enfonctiondesfreinssupposésouréels.Celaimpliqueégalementdedisposerde«Relais»versl’autonomie.
L’EducationNationale,parleRéseauEnfantsduVoyage2nddegré,estrepéréecommel’undecesrelaisdesorganismesd’insertionentantquepasserelleentrelapériodedescolarisationobligatoireetlaformationprofessionnelle.Ilconviendraderepéreroud’imaginerd’autrespartenariatsdanscedomaine.
Certainessituationspeuventnécessiterdeprivilégier une mise au travail rapide en préalable à la défi-nition plus précise d’un projet professionnel et à l’accès à une formation plus théorique.
Cesjeunesetadultesquipeuventêtreendifficultéd’insertionontpourautantdescompétencespropresàvaloriser.Des actions de formation qui s’appuient sur des expériences professionnelles peuvent privilégier la valorisation des acquis de l’expérience.
Ilapparaitimportantenfindeporterattentionàdesaménagementsàlamargeoudesimplesattentionsquipeuventfaciliter leschosesà l’instardecesdeuxexemples:unchangementdedatedeCertificatdeFor-mationGénérale(CFG)quiprenneencomptelespériodesdedéplacementdesGensduVoyage;laproductiond’uneattestationparunmaireseportantgarantdescompétencesetqualitésprofessionnellesd’unvoyageuràvaloriserensuiteauprèsdefutursemployeurs.
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FICHE ACTION 15
En matière d’insertion sociale, faciliter l’accès aux droits pour les Gens du Voyage
Constat général
L’accèsauxdroitsestsouventlepremierobstaclerencontréparlesGensduVoyagedansunparcoursd’insertionprofessionnelle.CetaccèsdemeuredifficilepourlesVoyageursqui,mêmeparmilesplusjeunes,connaissentetressententdesdifficultésvis-à-visdesinstitutionsetappréhendentavecdifficultéscertainesdémarchesadminis-trativespourlesquellesilsdemandentàêtreaccompagnés.
Objectif général
• Développerdesmodalitésd’accompagnementindividuelet/oucollectifpourfaciliterl’accèsauxdroits• Luttercontredesreprésentationsmutuellesetlesimages,souventnégatives,véhiculéesdepartetd’autre.
Objectifs opérationnels
• Faciliter,tantpourlesjeunesquepourlesadultes,l’accèsàdesdispositifsdedroitcommunparl’acquisitiondesprérequisnécessairesàl’ouvertureetàl’accèsauxdroits.
• Sensibiliseretinformerlesadministrationspourunefacilitationdesdémarchesadministrativesvis-à-visdelapopulationdesGensduVoyage.
• InformeretaccompagnerlesGensduVoyagepourfaciliteretrendrecompréhensiblelesdémarchesadmi-nistratives.
• Poursuivreunaccompagnementindividueletcollectifpourunemeilleureaccessibilitéauxdémarchesadmi-nistratives
• MettreàdispositiondesGensduVoyageetdesprofessionnelsuneinformationrégulièreetactualiséedelalégislationenvigueuretdesdispositifsexistants.
Modalités de mise en œuvre - Organiserdestempsd’informationendirectiondechacundesbéné-ficiairesdel’action; - Créerdesoutilsd’informationetdecommunication; - Ouvrirunepagespécifiqued’informationjuridiqueetsocialesur lesiteinternetdel’AGSGV; - Proposerdessupportsdeformationspécifiqueavecdespartenaires(organismesdeformationprofessionnelle–CNFPT); - Assurerlesmédiationsnécessairesencasdedifficultés.
Pilotes Conseilgénéral–AGSGV63
Partenariat Gens duVoyage –DIRECCTE – Pôle Emploi – EducationNationale –MissionsLocales–Collectivités–Associations–Organismesdeforma-tionprofessionnelle–Organismesd’insertionServicessociauxspécia-lisés–Administrationsetorganismessociaux(CAF,CPAM,CARSAT).
Destinataires GensduVoyage–Administrations–Collectivités
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Tauxdesatisfactionàl’accomplissementdesdémarches–pertinencedes outils – facilitationdes démarches – connaissancesmutuelles –niveaud’accèsetdemaintiendesdroits
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FICHE ACTION 16
Accompagner le projet d’insertion sociale par l’accès à l’autonomie dans la vie quotidienne.
Constat général
Lesréalisationsduschémadépartementalontpermisd’améliorerlesconditionsdeviedesGensduVoyageetmodifié leurshabitudesdevieauquotidien. L’accompagnementauchangementétait alorsopportunafindepermettreauxfamillesdes’approprierleurnouveaumoded’habitat,d’acquérirunecertaineautonomiedanslequotidienetd’envisagerunprojetd’insertionsocialet/ouprofessionnel.Cesactionsdoiventsepoursuivreafindeconsoliderlesacquisetdepermettrelaprogressiongraduelledesparcoursd’insertion.
Objectifs généraux
• AccompagnerlesGensduVoyagedansl’accèsàl’autonomiedanslaviequotidienne.• Aideràlamiseenœuvred’unprojetd’insertionsociale.• Inscrirecetteprised’autonomiedansleparcoursrésidentieletd’intégrationdesfamilles.
Objectifs opérationnels
• Permettreauxfamillesd’acquérirdavantaged’autonomiedanslaviequotidiennepourlesdémarchesadmi-nistratives,lebudget,lesrèglesdevieselonleurconditiond’habitat,
• Accompagneràladéfinitionetlaréalisation d’unprojetdevieentermesdeparcoursrésidentieletsocioprofessionnel,
• Permettrel’intégrationdesfamillesdanslacité,• AccompagnerlesGensduVoyagedanslaconnaissanceetlacompréhensiondeleurenvironnement,• Faciliter,pardesactionsindividuelleset/oucollectivesspécifiques,l’accèsàl’offred’insertionetauxservices
deproximitédedroitcommun
Modalités de mise en œuvre - Elaborer desmodalités concrètes novatrices d’intervention sur lesapprentissagesdessavoirsdebase,etdeluttecontrel’illettrismeens’appuyantsurlesactionsexistantes(SourisVerte..); - Prendreencompte ladimension intergénérationnelledans la fonc-tionparentale; - CréerdespasserellesentrelesGensduVoyageetl’offred’insertionexistante; - Identifierlespartenairesetlessensibiliseràl’importancedetravail-lerenréseau; - Agirsurlesreprésentationsdepartetd’autre.
Pilote Conseilgénéral–AGSGV63
Partenariat GensduVoyage–EducationNationale–MissionsLocales–Collecti-vités–Associations–Organismesd’insertion–Servicessociauxspé-cialisés
Destinataires Gens du Voyage
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Margedeprogressionindividuelleconcernantlesactesdelaviequoti-dienne,nombredepersonnesayantparticipéàuneactiond’insertionsociale,évolutiondesacquisentermesdesavoirdebase…
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FICHE ACTION 17
Créer les conditions favorables à l’inscription dans un parcours d’insertion
Constat général
L’accèsàl’emploidemeuredifficilepourlesVoyageurs.Lemanquedeprojetsprofessionnels,desjeunescommedesadultes,et leursdifficultésà seprojeteretàdégagerdesperspectivesd’avenirestpréoccupant. Lesdé-marchespourunevalorisationdescompétences,desacquis,del’expériencesontcitéesparplusieursdesacteursengagésdansl’accompagnementversl’insertionsocialeetprofessionnellesanspourautantêtrevéritablementousuffisammentexplorées.
Objectifs généraux
• Assurerl’accompagnementdesGensduVoyagedansleurparcoursd’insertion.• Favoriserlalevéedefreinsendogènes.• Valoriserlesacquisdel’expérience.
Objectifs opérationnels
• Eviterunetroplonguepérioded’interruptionentrelecollègeetl’accèsaumondedutravail;• Privilégieruneentréerapidedanslemondedutravailenpréalableàladéfinitionplusprécised’unprojet
professionneletàl’accèsàuneformationplusthéorique;• Penserdesactionsdeformationàpartirdesexpériencesprofessionnellesetainsiprivilégierlavalorisation
desacquisetdescompétences;• Développerdesaccompagnementssurmesure(ycomprisphysique)enfonctiondesfreinssupposésouréels
etprivilégierlamaîtriseminimumdessavoirsdebasenécessairesàl’accèsàl’emploi;• Rechercherdesprofessionnelsquis’engagentdansunedémarched’accueil,dereconnaissanceetdevalori-
sationvis-à-visdecepublic.
Modalités de mise en œuvre ͳ Réfléchiràdesmodalitésconcrètesdecoordinationetderelaisentrelasortieducollègeetl’accèsaumondedutravail:favoriserlesliensentreleRéseau2nddegréEnfantsduVoyageetlesMissionslocales; ͳ Sensibiliser les organismes de formation professionnelle aux parti-cularitésculturellesdesGensduVoyageetréfléchiràl’adaptationdecertainesoffresdeformation,entermesdemodalitésetdepédago-gie; ͳ Identifierlespartenairessusceptiblesd’assurerunaccompagnementdeproximitédesjeunesouadultesendemandepourfaciliterl’accèsàl’emploi; ͳ Sensibiliserlesorganisationsprofessionnellessurl’ouverturedesen-treprisesàl’accueildestagiairesdecultureGensduVoyage,surleurparticularitéetleurscompétencesetsavoirsfaire.
Pilote Conseil général
Partenariat GensduVoyage–DIRECCTE–PôleEmploi – EducationNationale -Conseilrégional–MissionsLocales–Collectivités–Associations–Or-ganismesdeformationprofessionnelle–Organismesd’insertion–Or-ganisationsprofessionnelles(chambresconsulaires)–Servicessociauxspécialisés–AGSGV63…
Destinataires Gens du Voyage
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Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Evolution du nombre des jeunes et adulte en démarche d’insertionoud’accèsàl’emploi–évolutiondesacquisentermesdeprérequis–analysedel’évolutiondesfreinsendogènes–évolutiondesoffresdeformation–engagementpartenarial
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FICHE ACTION 18
Sensibiliser, informer voire former les professionnels de l’entre-prise, du commerce, de l’artisanat, à l’égard des problématiques d’insertion des Gens du Voyage
Constat général
Ladiversitéetl’importancedupartenariat,labonneadéquationentrelesdispositifsmisenœuvreetlepublic,contribuentàlaréussited’actionsd’insertion.DesobstaclespeuventêtrelevésparunemeilleureconnaissancedespublicsGensduVoyageetl’appréhensiondesfreinsexogènesetendogènesàl’engagementoulapoursuited’unparcoursd’insertion.Uneprisedeconsciencedesécartsquiexistentenmatièredereprésentationdutra-vail,dereprésentationquelesunsetlesautressefontdeleurenvironnement,sontautantd’élémentsàprendreencomptedans l’objectifdudéveloppementdesactionsd’insertioncollectivesou individuellesà l’égarddesGensduVoyage,jeunesetadultes.Lamultiplicitédesacteursetdesdispositifspeutrendrecomplexelesactionsetleurscoordinations.
Objectifs généraux
• Permettreunemeilleureconnaissancepourmieuxcomprendreetfaciliterl’accèsdesGensduVoyageversl’emploi.
• Permettrelalevéedefreinsexogènes.
Objectifs opérationnels
• Informeretsensibiliserlesprofessionnelsparl’intermédiaire,enparticulier,deschambresconsulaires;• Valoriserdesexpériencespositivesayantvaleurd’exempleàcommuniquer;• Mettreenliendesacteursdel’insertion,desinstitutions,desorganismesouassociationsquipeuventappor-
teruneexpertiseetdesréponsesentermesd’accompagnement,d’adaptationdesdispositifs,etc.• Encourageretsoutenirlesinitiativesquipermettentd’assurerdesrelaisentrelesétablissementsscolaireset
deformationetlesorganisationsetacteursdel’insertion
Modalités de mise en œuvre ͳ Créerunréseaupartenarialdesacteursdel’insertion; ͳ Rencontrer les responsables des organisations professionnelles etdesorganismesd’insertionpourunesensibilisationetuneinformationsurlesactionsduschémaensollicitantleurimplication; ͳ Créer,lecaséchéant,unoutild’informationetdecommunicationàdestinationdesentreprisesetorganismessusceptiblesd’accueillirdesGensduVoyage; ͳ Identifierdespersonnesréférentesdepartetd’autreafind’améliorerlesconditionsd’accueil,devaloriser lesexpériencespositives,d’éva-luerlesdifficultéssurl’accueiletl’accompagnement
Pilote AGSGV63
Partenariat Gens duVoyage –DIRECCTE – Pôle Emploi – EducationNationale –Conseilgénéral–Conseilrégional–MissionsLocales–Collectivités–Associations–Organismesdeformationprofessionnelle–Organismesd’insertion–Organisationsprofessionnelles(chambresconsulaires)–Servicessociauxspécialisés
Destinataires GensduVoyage–Entreprises-
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Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation TauxdesatisfactiondesentreprisesetdesGensduVoyageentermesd’accueil,d’accompagnement,depriseencomptedesbesoins,desat-tentes,desspécificités–Analysedel’évolutiondesfreinsexogènes–engagementpartenarial–Evolutiondesconditionsd’accèsauxoffresdeformationetàl’emploi
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5 - Les activités professionnelles Disposantdecompétences techniques, souvent transmisesetacquisesdans legroupe familial,beau-coupdeVoyageurssouhaitentpoursuivreoudévelopperuneactivitééconomique.L’évolutiondelasociétéetdesréglementationsaentraînéunemarginalisationdeleurtravail.Pourautant,nombred’entreeuxont,depuisplusieursannées,engagéunedémarchederégularisationdeleuractivité.
LesGensduVoyageexercentleurssavoir-fairedansdesdomainestrèsdivers:larécupération,letrai-tementde laferrailleetdesmétaux, l’élagageet lesentretiensd’espacevert, laplâtrerie-peintureet lestrai-tementsdefaçades, lavannerie, lestravauxsaisonnierstelsquelescueillettesoulesvendanges, l’élevagedechevaux,lecommerceambulant,etc.
Lesactivitésdeferraillageetderécupérationsontcellesquiposentleplusdeproblèmesetdedifficultés.Au-delàdel’expositionàdesrisques,ellesnécessitentlerespectd’unerèglementationprofessionnelle,environ-nementaleouencoreadministrativeetfiscale,trèsstricte.
L’adéquationentreuneactivité«nourricière»etlesrevenusdesolidarité,etenparticulierleRSA,dontnombredefamillesbénéficient,posentsouventderéelsproblèmes.
La résorptiondesproblèmesd’accueiloud’habitatposeaussi régulièrement laquestiondumaintiend’uneactivitééconomique.
Lepremierélémentàprendreencompteenamontdetouteréflexionrelativeauxactivitésprofession-nellesexercéesparlesVoyageursestceluidelalégislationenvigueursurlanatureetlestatutdel’entreprisemaisaussisurlanatureetlestatutdesactivitéselles-mêmes.
Sil’accèsaudroitcommunconstituelàencorel’objectifàatteindre,ilnécessitepourlesGensduVoyageet toutparticulièrementdans ce contexte fortementmarquépardes règlementationsde tousordres, d’êtreaccompagnévoireadapté.
L’informationetlaformationsontessentiellesaudéveloppementdesactivitéséconomiquesdesGensduVoyagepourleurpérennitédansuncontextederespectdespersonnesetdesbiens.Ellesdoiventêtrepenséesdansuncontexteévolutif,d’unepartdudroitetdesrèglementationset,d’autrepart,desconditionsdeviedesfamillesquiévoluentaveclestypesd’habitatetlesprojetsdeterritoires.
Le schéma vise à établir un programme d’actions spécifiques, ou la proposition d’axes de réflexion ou de travail qui permettent d’améliorer le maintien et l’accès aux activités professionnelles des Voyageurs pre-nant en compte les différents aspects culturels, fonctionnels, économiques, réglementaires, juridiques...
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FICHE ACTION 19
Favoriser et accompagner l’autonomie économique des Gens du Voyage
Constat général
Lemaintiendel’autonomieéconomiquedesVoyageursestrendudifficileenraisondeplusieursfacteurs:Ledéveloppementde lamécanisationetde l’industrialisationd’activités traditionnellementexercéespardesGensduVoyage,L’importancedescontrainteslégislativesetrèglementaires,Lacomplexitédesprocéduresadministratives,L’évolutiondescharges liéesauxactivitésprofessionnelles (coûtdesmatièrespremières,descarburants,desoutilsdeproduction,etc.)…
Objectifs généraux
• Promouvoiretdévelopperlaformationàpartirdel’expérienceenprivilégiantlavalorisationdesacquisetdescompétences.
• Promouvoirunaccompagnementsocio-professionneladaptédestravailleursindépendants,danslesétapesdecréation,dedéveloppementetdesuivideleursactivités.
Objectifs opérationnels
• Accompagnerlescréateursd’entreprise,delacréationaudéveloppement,pourunaccèsàl’autonomie.• AccompagnerlesGensduVoyageàlamiseenconformitédeleuractivitéenproposantdesfilièresdefor-
mationadaptésenmatièredelieuetderythme,envalorisantlessavoir-faireprofessionnels,enrecherchantdesmodalitésd’accèsàlaVAE,etc.
• Promouvoiretvaloriserlessavoirsfaireetlatransmissiondespetitsmétiers(vannerie,chaudronnerie,rem-paillage,commercesambulants,activitésartistiques,cirques…)àvaleuréconomiqueetculturelle.
• Développerdesoutilsdecommunicationetd’informationàl’usagedesentreprisessurlescompétencesetlessavoirsfairedesGensduVoyage.
Modalités de mise en œuvre ͳ Identifier le ou les services vers lesquels les Voyageurs pourraientêtreorientéspourunaccompagnementàlacréation,audéveloppe-mentetausuivideleurentreprise; ͳ Renforcerlepartenariatpourunemeilleurecoordinationdesactions,unemutualisation des pratiques, une bonne diffusion de l’informa-tion; ͳ Etabliruneplate-formecommuned’informationdesVoyageurs surlesdifférentsaspectsdecréationd’entreprise,demiseenconformité,dedéveloppement,d’installationgéographique,degestion,etc; ͳ Organiserunerencontreannuelledesdifférentsacteurs; ͳ Rechercher des partenaires, des programmes, des entreprises sus-ceptiblesde soutenirunedémarchede valorisationde certainsmé-tiers plus spécifiques aux Voyageurs, en termes de sauvegarde, detransmission,deproductionvoiredelabellisation
Pilotes Conseilgénéral–DirectionsRégionalesdesEntreprises,delaConcur-rence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi (DIRECCTE) –AGSGV63
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Partenariat GensduVoyage–PôleEmploi–EducationNationale–Conseilrégio-nal–MissionsLocales–Collectivités–Associations–Organismesdeformation professionnelle – Structures d’insertion – Organisationsprofessionnelles(chambresconsulaires)–Servicessociauxspécialisés
Destinataires Gens du Voyage
Calendrier-Duréedel’action Sur la durée du schéma
Evaluation Nombredecréationd’entreprise–nombred’accompagnementmisenœuvre– Analysede l’évolutiondes freinsendogènesetexogènes–Evolutiondel’offredeformationetd’insertion–Evolutiondesmétiers–NombredesortiedudispositifRSA –Engagementpartenarial…
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II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
FICHE ACTION 20
Développer des réponses diversifiées aux problématiques des acti-vités de récupération et de ferraillage
Constat général
LesactivitésderécupérationetdeferraillagesontpratiquéespardenombreuxVoyageurs.Lestockagedesmaté-riauxestréaliséassezrarementendehorsdeslieuxdestationnementetd’habitation.Cesactivitéss’inscriventdans un cadre concurrentiel. Elles ne respectent pas toujours l’ensemble des dispositions règlementaires etexposent,danscertainscas,lesVoyageursàdesrisquessanitaires.
Objectifs généraux
• Développerdesréponsesàcourt,moyenetlongtermepourlapriseencomptedesactivitésderécupérationactuellementexercéesàproximitédeslieuxd’habitationoudestationnement.
• AccompagnerlesGensduVoyageàlamiseenconformitédeleuractivité.• AccompagnerlesVoyageursquilesouhaitentversdestypesd’activitésautresquelarécupérationoulefer-
raillageouversl’emploisalarié.• SensibiliserlesGensduVoyageauxrisquesprofessionnelsetproposerdesmoyensdeprotection
Objectifs opérationnels
• Accompagner lesentrepreneursdans leursdémarchesderégularisationadministrative,sociale,fiscaleouenvironnementale,deleuractivitédeferrailleouderécupération;
• Rechercher,aveclesGensduVoyageetlescollectivitésconcernées,danslerespectdelaréglementation,desréponsesàcourttermepourrépondreauxdifficultésposéesparlesactivitésdeferraillageetderécupé-rationsurouàproximitédesairesd’accueiletdesespacespermanentsdevie(terrainsprivésetnouvellesopérationsd’habitat);
• Faciliterletransfertetl’installationd’activitésdemoyenneougrandeimportancesurdeszonesd’activitésetdeszonesindustrielles;
• Chercherdesmodalitésderéponsesauxproblématiquesderécupérationsurlessitesdesdéchetteriesaveclesorganismesdecollecte,lesGensduVoyage,lespouvoirspublics(collectivités,police,gendarmerie,ser-vicesdel’EtatetduConseilgénéral);
• EngageruneréflexionpourlaréintroductiondesGensduVoyagedanslescircuitséconomiquesdelarécupé-ration,delavalorisationetdutraitementdesdéchets,enlienaveclePlandépartementaldepréventionetdegestiondesdéchetsnondangereuxmisenœuvreparleConseilgénéral,lesprofessionnelsetindustrielsdusecteur,lesassociationetentreprisesd’insertion,lesGensduVoyageeux-mêmes.
• PourlesVoyageurscessantleuractivité,faciliter l’accèsauxdispositifsdedroitcommunverslesparcoursd’insertionet/oul’accompagnementversl’emploiparuneorientationetunaccompagnementindividualisé.
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Modalités de mise en œuvre ͳ Engagerune réflexionpour l’élaborationd’unprojet et sonexpéri-mentationsurunterritoiretestavecunecollectivitévolontairepouruneréponse,àcourtterme,auxdifficultésposéesparlesactivitésdeferraillageetderécupération; ͳ Engager un travail de prospection auprès d’organismes à vocationéconomique,decollectivités,dechambresconsulairespourfaciliterletransfertetl’installationd’activitéssurdessitesdédiés; ͳ Créeruneplate-formecommune,départementale,d’échange,deré-flexionetd’orientationrelativeauxproblèmesderécupérationsurlessitesdesdéchetteriesassocianttouslesacteursconcernés; ͳ Parallèlement, conduire une réflexion avec lesmaîtres d’œuvre duPlandépartementaldepréventionetdegestiondesdéchetsnondan-gereuxsur lamanièred’envisager,pouretavec lesGensduVoyage,leurimplicationdansunprojetdeRessourcerie; ͳ Identifier le ou les services vers lesquels les Voyageurs pourraientêtreorientés,danslecasd’unecessationd’activitépourunaccompa-gnementàladéfinitiond’unnouveauprojetprofessionnel; ͳ Tenir une information à jour sur les réglementations, les donnéesjuridiquesetsocialessurlesiteinternetdel’AGSGV.
Pilotes Conseilgénéral–DirectionRégionaledel’Environnement,del’Aména-gementetduLogement(DREAL)–AGSGV63
Partenariat GensduVoyage–DIRECCTE–Collectivités–Organismesetentreprisesdecollecteetdetraitementdesdéchetsetderécupération–Associa-tions–Police–Gendarmerie
Destinataires GensduVoyage–Collectivités–Organismesdecollecteetdetraite-ment des déchets
Calendrier-Duréedel’action Miseenplaced’uneactionexpérimentaledansundélaide2ans.Sur la durée du schéma
Evaluation Analysedes réponses apportées sur laquestionde laproximitédeslieux d’habitat et de stationnement – Evolution du nombre d’entre-preneur en récupération et ferraillage – Ecarts entre le nombre dedemande de transferts et d’installation d’activités et les réponsesapportées–Nombredeséancedeformationoud’informationmisesenplace.Nombredeparticipants–Nombredemesuresd’accompa-gnement -Evolutionquantitativedessitesd’exploitation–Evolutionquantitative des mise en conformité – Nombre d’expérimentationsengagées
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II-Leschémad’accueiletd’habitatdesgensduvoyage2012-2018
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
III - LA GOUVERNANCE DU SCHÉMA D’ACCUEIL ET
D’HABITAT DES GENS DU VOYAGE
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
III-La gouvernance du schéma d’accueil et d’habitat des gens du voyage
L’EtatetleConseilgénéralsontchargésdel’élaborationetdelamiseenœuvreduSchémaDépartemen-tald’Accueiletd’Habitat,conformémentàlaloidu5juillet2000.
Danslecadredesagouvernance,desmodalitéspratiquesdefonctionnementdesinstancesdemiseenœuvreetdesuiviontétéorganisées:• lacommissiondépartementaleconsultativedesGensduVoyage,• l’équipetechniqueduschéma,• lastructuredépartementaledegestionduschéma.
Leschémaprécédentavaitprévueneffetlacréationd’unestructuredépartementalequiassure«lamiseenplaceduschéma,lecontrôleetlacohérenceterritorialedesamiseenœuvre»7.
Crééeen2002,souslaformejuridiqued’uneassociationloi1901,opérationnelleen2003,cettestruc-turedépartementaledénomméeAssociationdeGestionduSchémad’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyage(AGSGV63)aétél’outilmajeurdelamiseenœuvredespréconisationsetorientationsduSchéma,de l’accompa-gnement à la réalisation et au suivi des équipements dans un souci constant d’adaptation, de concertation et de médiation.
L’AGSGV63s’estattachéeàaccompagnerlescollectivitésterritorialesengagéesdansdesprojetsd’accueiloud’habitat,enétroiteconcertationavecl’ensembledesacteurs.
LeConseilgénéralluiaconfiéunemissiond’aideàlagestiondesairesd’accueilauprèsdescollectivitésconcernée, luiallouantàcetitreunepartdufinancementspécialementdédiéeau fonctionnementdesairespourlescollectivitésgestionnairesdeceséquipements.
L’Etatet leConseilgénéralontégalementconfiéconjointementàl’AGSGV63uneMaitrised’�uvreUr-baineetSocialequi metenœuvrelesorientationsretenuesdans leSchémafacilitant l’ancrageterritorial, ledéveloppementdel’offred’habitatetlegrandpassage.
Objectifs généraux• Assurer,surladuréeduSchéma,l’efficiencedel’expertiseetdel’appuitechniquedel’AGSGV,auprofitdes
GensduVoyage,descollectivitésetdespartenaires,• Prendreencomptedanslecopilotagedépartementalladimensionterritorialeetfavoriserlesinstancesde
proximité.
Objectif opérationnelPoursuivreetrenforcerlerôledesinstancesdeconsultation,depilotageetdeconcertation.
7 Schémadépartemental2002–page54
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Les outils de pilotage, suivi et évaluation
• Al’échelledépartementale:desinstancesdepilotage
La Commission Départementale Consultative
• CoprésidéeparlePréfetetlePrésidentduConseilgénéral,ellerassemble des représentants de l’Etat, du Conseil général, lesMaires(associationdesMairesduPuy-de-Dôme),lesreprésen-tants desGens du Voyage, les organismesHLM, la Caisse desAllocationsFamiliales (CAF)etautrespartenaires.Sacomposi-tionestfixéepararrêté.
• Elleapourmissiond’alimenterlestravauxdelastructuredépar-tementalequ’est l’AGSGV63,de veiller à lamiseenœuvreduSchéma,depréparerlesdonnéespermettantd’assurerlesuivietlesbilans.
• Elleseréunitunefoisparan.
Le Comité des Directeurs • ComposéduDirecteurdeCabinetduPréfet,duDirecteurdelaDGSAS,delaDDTetdelaDDCS.
• AveclaparticipationduDirecteurdel’AGSGV63.• EnchargedupilotageduSchéma.• Ilseréunitunefoisparanauminimum,• Ilvalidelespréconisationsetlesorientationsdel’EquipeTech-
nique.
L’EquipeTechnique • ComposéedesreprésentantsduCabinetduPréfet,delaDGSAS,delaDDTetdelaDDCS.
• Organiséeetaniméeparl’AGSGV63.• Elle est force de proposition sur les orientations et projets à
mettreenœuvredanslecadreduSchéma.• Elleseréunitunefoispartrimestreminimum.• Elle associe en tant que de besoin les partenaires impliqués
danslamiseenplacedesactionsenfonctiondeleursspécifici-tés(CAF,EducationNationale)
• A l’échelle territoriale
LesCommissionsdeConcertationPluripartenariales
• Composéesdescollectivités,partenairesinstitutionnelsetasso-ciatifsconcernés.
• Elles constituent l’instance locale de coordination pour l’en-semble des problématiques relatives à la mise en œuvre duSchéma(accueil,habitat,stationnements,grandpassage)et lerepérage et l’analyse des besoins sur un territoire délimité au regarddel’actionsociale,del’insertionetdelaluttecontrelesexclusions.
• Ellesseréunissentauminimum2foisparan.• Leurcontourgéographiqueest,aminima,à l’échelledesEPCI,
sachantqueplusieursétablissementspublicspeuvents’associerpourgénérerunedynamiqueterritorialeetainsi,apporterdesréponsesplusadaptéesauxbesoins.
• Les commissions sont co-pilotées et co-animées par la ou les collectivité(s)concernée(s)etleDirecteurdel’AGSGV63.
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
III-La gouvernance du schéma d’accueil et d’habitat des gens du voyage
• Al’échelledépartementale:uneinstancedemiseenœuvre
L’Association de Gestion du Schémad’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage - AGSGV638
• Présidée par unmaire, elle compte un collège demembres dedroit(ConseilgénéralduPuy-de-DômeetAssociationdesMairesduPuy-de-Dôme), un collègedes collectivités territoriales et uncollègedespersonnesphysiquesetmoralesqualifiées.Lesrepré-sentantsdel’Etatsontinvitésauxinstancesstatutaires.
• L’associationdeGestionduSchémadesGensduVoyagepoursuitlesmissionssuivantes(Objet–Article2desStatuts): ͳ Apporter un appui aux collectivités territoriales (communes,
EPCIetlecaséchéantàd’autresstructuresàdimensionlocaleou intercommunale concernée) pour la programmation et lamiseenplacedeséquipementsd’accueiletd’habitatdesGensduVoyage;
ͳ Conduire lecaséchéant lesétudesetdiagnosticspréalablesauxprojetsd’habitat;
ͳ Promouvoiretengageravecl’ensembledesacteursconcernés,enlienaveclescollectivitésmaîtresd’ouvrage,laconcertationauprèsdesfamillespour ladéfinitionet lamiseenplacedesopérationsd’habitat;
ͳ Assureraubesoin,etdanslacomplémentaritédesdispositifsexistants,unaccompagnementspécifiqueliéàl’habitatadaptédanslecadredel’applicationduschémadépartemental,etdesprogrammesdéfinisdanslecadreduPlanDépartementald’Ac-tionpourleLogementdesPersonnesDéfavorisées(PDALPD);
ͳ Veiller à la cohérence départementale des actions des diffé-rents acteurs engagés auprès des Gens du Voyage. Dans cecadre-là, l’Associationpourramettreenœuvretoutes les ins-tancesetcommissionsqu’ellejugerautilesetdontlefonction-nementserarégiparleRèglementIntérieur;
ͳ Développerdesactionsdesensibilisationetd’informationdesacteurslocauxconcernésparlamiseenplaceduschémadé-partementalnotammentparl’organisationdejournéesthéma-tiques,l’utilisationdetouslesmoyensdecommunicationetlerecoursauxmédias;
ͳ Defaçongénérale,repérer,organiservoireassurertoutes lesmissions inhérentes au suivi et à l’accompagnement du sché-mad’accueiletd’habitatdesGensduVoyage.
• L’association est dotée d’une assemblée générale, d’un conseild’administrationde18membresetd’unbureaude6membres.
• Lesactionsde l’associations’appuientsuruneéquipedeprofes-sionnelsdontlesfonctionssontclairementdéfinies.
8 CfStatutsdel’AGSGV63enannexeduprésentschéma
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IV - ANNEXES
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
1 - Tableau récapitulatif des fiches actions
THÈMES COHERENCEDEPARTEMENTALEENMATIERED’ACCUEIL LEGRANDPASSAGE
LESAIRESD’ACCUEIL L’ACCUEILDESPETITSGROUPESDEVOYAGEURSENDEHORSDESAIRESRÉGLEMENTÉES
T A B L E A U R É C A P I T U L AT I F DESFICHESACTIONS
F1Mieux harmoniser la ges-tiondesairesd’accueil
F2 Accompagner les collecti-vités pour un accueil des petits groupes de voya-geurs
F3Accompagner les famillesensituationd’errance
F4Organiser l’accueil du grand passage dans le département du Puy-de-Dôme
PILOTE AGSGV 63 Préfecture Conseil général DDTPARTENARIAT Collectivités gestionnaires
– DDCS – Conseil général–CAF–Partenairessociaux, insti-tutionnelsetassociatifs
AGSGV63 – Communesconcernées – Conseil gé-néral – Education Natio-nale – Services sociauxspécialisés–PoliceetGen-darmerie–Associations…
Collectivités – Préfecture– Parquet – Partenairessociaux, institutionnels etassociatifs – Ecole Itiné-rante–AGSGV63
Collectivités concernées– Préfecture – AGSGV63– Organisations de Voya-geurs
DESTINATAIRE Collectivités gestionnaireset usagers des aires d’ac-cueil
Communes du Puy-de-Dôme–GensduVoyage
Familles–Collectivités Collectivités – Organi-sations nationales desgrands passages des Gens du Voyage
C A L E N D R I E R DUREE DE L’ACTION
Dans les 2 années suivant l’adoption du schémapour la mise en œuvre des normes communes admises.
Elaborationduguidedansla première année suivant l’adoptionduschéma–Sur la durée du schéma
Construire un cadre de concertation et d’échangedurant la 1ère année du schéma–Sur la durée du schéma
Création du dispositif decoordination dans la pre-mièreannéeduschéma–Créationdel’ensembledesaires d’accueil sur la durée du schéma
EVALUATION Evolution des conten-tieux–Evolutionducadreconventionnel - Conver-gence progressive sur les tarifs et conditions d’ac-cueil harmonisés sur l’en-semble du département
Fréquence et durée desstationnements – Rédac-tion du guide – Nombred’informations transmisesàl’AGSGV63–Nombredeconventionsdemiseàdis-positionsignéesauproratades stationnements signa-lés–Evolutionduconten-tieuxetdunombredemé-diationmisesenplace.…
Eléments de stabilisationdes problématiques desfamillesconcernées–Critères communs définis– Mobilisationd’uncadrepartenarial–Nombredesituationsavecdes réponses adaptées
Nombre d’aires créées– nombre de passageprévus – Nombre de pas-sage effectifs – Nombrede passages spontanés –Evolution des contentieux–Mise en place d’un dis-positif de coordination etgestiondesgroupes
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THÈMES L’HABITAT ACTIONSOCIALE,INSERTIONETLUTTE
CONTRELES EXCLUSIONS
ETUDE SOCIOLOGIQUE
Tableau réca-pitulatif desfichesactions
F5Développer l’offred’habitat adapté
F6Accompagner et sécu-riser l’accession ou le maintien dans la pro-priété
F7Accompagner les per-sonnes, les collecti-vités et les maîtresd’ouvrage dans la concrétisation desprojetsd’habitat
F 8Diversifier les offresd’habitat
F9Définir lecadred’uneétude sociologiquesur l’impact des réali-sations du précédentschéma en termes d’accueil et d’habitat
PILOTE DDT–Conseilgénéral AGSGV63 AGSGV63 AGSGV63 AGSGV63PARTENARIAT Collectivités – Bail-
leurs sociaux – AGS-GV63–EPF-SMAF
Collectivités – Préfec-ture–DDT– Conseilgénéral – bailleurssociaux–ADIL–Orga-nismesbancaires–As-sociations – Servicessociaux spécialisés –Notaires–Profession-nels de l’immobilier et dubâtiment.
Collectivités – DDCS–DDT–Conseilgéné-ral–Bailleurs sociaux– Services sociauxspécialisés – Associa-tions – Observatoirede l’Habitat du Grand Clermont – Observa-toire Départemental de l’Habitat – ADIL –ADUHME–CAUE…
Collectivités – Ser-vices de l’ETAT et duConseil général –Organismes bailleurs privésetpublics–Ser-vices sociaux – Asso-ciations – Structuresde la Maison de l’Ha-bitat – Organismesbancaires…
GensduVoyage–Col-lectivités–Servicesdel’Etat–Conseilgéné-ral–Bailleurs sociaux– Services sociauxspécialisés – Asso-ciations – EducationNationale…
DESTINATAIRE Collectivités – Gensdu Voyage
Collectivités – Gensdu Voyage
Collectivités – Gensdu Voyage – Bailleurssociaux – Servicessociaux
GensduVoyage–Col-lectivités
Tous les acteurs duschéma
CALENDRIER-DUREE DEL’ACTION
Sur la durée du sché-ma
Sur la durée du schéma – Elaboration duguide dans les deux premières an-nées du schéma – Ouverture du site internet au plus tard deuxansaprèsl’adop-tionduschéma
Sur la durée du schéma – Construction du réfé-rentiel:deuxans
Sur la durée du sché-ma
Dans la 1ère année suivant adoption duschéma pour la 1ère phase de cadrage – Durée de l’étude à définir
EVALUATION Prise en compte des besoins d’habitat des Gens du Voyage dans les PLH et les PLU – Evolution quanti-tative et qualitativede la production delogements adaptés – Nombredeprojetslancés et/ou réalisés–Duréederéalisationdesopérationsd’habi-tat…
Evolutiondes conten-tieux – Recours descollectivités et desGens du Voyage auxservices de l’AGSGV63 –Evolutiondesparte-nariats – Nombre demédiationengagées–Nombredeterritoiresmobilisés… Nombrede logements réalisés enaccessionsociale–Réalisation du guideet du site internet de l’AGSGV63 – Dé-marches engagées au-près des organismes bancaires et autres partenaires
Modélisation del’offre de logementssociaux – Evolutiondes protocoles de ges-tionurbaineetsociale–Intégrationd’unob-servatoire de l’habitat – Tauxde satisfactiondes collectivités dansl’accompagnement au pilotagedesprojets–Durée de réalisationdes projets – Evolu-tiondescoûtsdepro-duction…
Traitement des situa-tions individuellessurles territoires – Evo-lution quantitative deproduction de loge-ments – Evolutionqualitative de pro-ductionde logementsetdenouvellesoffres–inscriptiondenou-veaux partenairesdans les projets habi-tat – Résolution deproblématiquesspéci-fiques…
-
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
THÈMES ACTIONSOCIALE,INSERTIONETLUTTECONTRELESEXCLUSIONS
LASCOLARISATIONETL’ACCOMPAGNEMENTSCOLAIREETEXTRA-SCO-LAIREDESENFANTSDUVOYAGE
LASANTE
Tableau réca-pitulatif desfichesactions
F10Renforcer la réussitedes parcours scolaires desenfantsduVoyage
F11 Développer un maillage territorial pour l’accompagne-ment scolaire des enfants et des jeunesvoyageurs
F12Développer l’accom-pagnement extras-colaire et l’accès à la culture, aux sports etauxloisirsdesenfantset des jeunes voya-geurs
F13Construire un dispo-sitif concertéd’exper-tise et de prise encompte des problé-matiquesdesantédesGens du Voyage
F 14Informer et promou-voir la prévention,l’accès aux soins etla continuité du par-cours de soins pour les Gens du Voyage
PILOTE Inspection Acadé-mique
Inspection Acadé-mique–Conseilgéné-ral
Conseilgénéral–AGS-GV63
ARS–Conseilgénéral ARS–Conseilgénéral
PARTENARIAT Collectivités – Conseilgénéral–Ser-vices sociaux spécia-lisés – Associations–AGSGV63…
Collectivités – Ser-vices sociaux spécia-lisés – Associations–AGSGV63…
Collectivités–Educa-tionNationale–DDCS– Services sociauxspécialisés – Asso-ciations – Entreprises–Organismes sportifset culturels …
Professionnels etstructures de santé – Gens du Voyage –Conseilgénéral–Ser-vices sociaux spécia-lisés – Associations–AGSGV63…
Professionnels etstructures de santé – Gens du Voyage –Collectivités–Conseilgénéral – EducationNationale – Servicessociaux spécialisés–Associations –AGS-GV63
DESTINATAIRE Enfants et jeunes duVoyage et leurs fa-milles
Enfants et jeunes duVoyage et leurs fa-milles
Enfants et jeunes duVoyage et leurs fa-milles
Professionnelsdesan-té et Gens du Voyage
GensduVoyage–Pro-fessionnelsdesanté
CALENDRIER-DUREE DEL’ACTION
Sur la durée du sché-ma
Sur la durée du sché-ma
Sur la durée du sché-ma
Sur la durée du sché-ma
Sur la durée du sché-ma
EVALUATION Fréquentation sco-laire – Relationsparents/école – Evo-lution des niveaux decompétence – Evo-lution des conditionsmatérielles d’accès à l’école – Nombre deCertificat de Forma-tion Générale et deDiplôme National duBrevet–Nombred’ac-cèsauxformationsenlycée–
Evolution de l’offreen accompagnement scolaire et de sa ré-partition territoriale– Nouveaux outils –Eléments de coordi-nation…
Evolution du nombred’enfantsetdejeunesinscritsdansdesacti-vitésculturelles,spor-tives et de loisirs –Actions développéessur les aires d’accueil – Accompagnementsréalisés – Impactmé-diatique – Ouvertured’un « mécénat » –Nombre et diversitédes acteurs engagés et niveau d’implica-tion dans la proposi-tion, l’organisationoulesoutiendemanifes-tationsetactions…
Mesurer l’impact des actions conduites etproduitesen termes : − D’identification desdifférents acteurs dusecteur sanitaire et social,d’unemeilleureconnaissance des rôles et places de cha-cun et d’une connais-sance partagée des problématiques ; −Desollicitationsplusadaptées des profes-sionnels de santé par les Gens du Voyage ; − De continui-té des soins ; − D’actions concer-tées et organisées à l’échelle d’un terri-toire ou du départe-ment…
Evolution des actionspréventives – Evolu-tion des recours auxservices d’urgences – Evolutiondespar-coursdesoins–
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
THÈMES ACTIONSOCIALE,INSERTIONETLUTTECONTRELESEXCLUSIONS
L’INSERTIONSOCIALEETPROFESSIONNELLE LESACTIVITES PROFESSIONNELLES
Tableau réca-pitulatif desfichesactions
F15En matièred ’ i n s e r t i o n sociale,faci l iterl’accès aux droitspour les Gens du Voyage
F 16Accompagner le projet d’insertionsociale par l’accès à l’autonomie dans la vie quoti-dienne.
F17Créer les condi-tions favorablesà l’inscriptiondans un parcours d’insertion
F18 Sensibiliser, infor-mer voire formerlesprofessionnelsde l’entreprise,du commerce,de l’artisanat, àl’égard des pro-blématiques d’in-sertion des Gensdu Voyage
F19Favoriser et ac-compagner l’au-tonomie écono-mique des Gensdu Voyage
F20Développer des réponses diver-sifiées aux pro-blématiques desactivités de récu-pérationetdefer-raillage
PILOTE Conseil général –AGSGV63
Conseil général –AGSGV63
Conseil général AGSGV63 DIRECCTE –Conseilgénéral–AGSGV63
Conseil général –DREAL–AGS-GV63
PARTENARIAT Gens du Voyage–DIRECCTE – PôleEmploi – Educa-tion Nationale –Missions Locales – Collectivités– Associations –Organismes de formation profes-sionnelle – Orga-nismes d’inser-tion – Servicessociaux spécia-lisés – Adminis-trations et orga-nismes sociaux(CAF,CPAM,CAR-SAT…)
Gens du Voyage – EducationNationale – Mis-sions Locales – Collectivités– Associations –Organismes d’in-sertion–Servicessociaux spéciali-sés…
GensduVoyage–DIRECCTE – PôleEmploi – Educa-tion Nationale –Conseilrégional–Missions Locales – Collectivités– Associations– Organismesde formationprofessionnel le– Organismesd’insertion –O r g a n i s a t i o n s professionnelles(chambres consu-laires)–Servicessociaux spéciali-sés–AGSGV63…
GensduVoyage–DIRECCTE – PôleEmploi – Educa-tion Nationale–Conseilgénéral–Conseilrégional– Missions Lo-cales – Collectivi-tés–Associations– Organismesde formationprofessionnel le– Organismesd’insertion –O r g a n i s a t i o n s professionnelles(chambres consu-laires) – Servicessociaux spéciali-sés…
Gens du Voyage – Pôle Emploi –Education Natio-nale – Conseilrégional – Mis-sions Locales – Collectivités– Associations –Organismes de formation profes-sionnelle – Struc-tures d’insertion– Organisationsprofessionnelles(chambres consu-laires) – Servicessociaux spéciali-sés…
Gens du Voyage – DIRECCTE –Conseil régional – Collectivités– Organismeset entreprises de collecte et de traitement des déchets et de récupération– Associations –Police – Gendar-merie…
DESTINATAIRE Gens du Voyage – Administrations–Collectivités
Gens du Voyage Gens du Voyage GensduVoyage–Entreprises
Gens du Voyage Gens du Voyage – Collectivités –Organismes de collecte et de traitement des déchets
CALENDRIER-DUREE DEL’ACTION
Sur la durée du schéma
Sur la durée du schéma
Sur la durée du schéma
Sur la durée du schéma
Sur la durée du schéma
Mise en place d’une action ex-périmentale dans undélaide2ans– Sur la durée du schéma
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Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
EVALUATION Taux de satisfac-tion à l’accom-plissement des démarches – Per-tinence des ou-tils – Facilitationdes démarches – Connaissancesmutuelles – Ni-veau d’accès et de maintien desdroits…
Marge de pro-gression indivi-duelle concernant les actes de la vie quotidienne– Nombre depersonnes ayant participé à uneaction d’insertionsociale – Evolu-tiondesacquisentermes de savoir de base…
Evolution dunombre des jeunes et adulteen démarche d’insertion oud’accès à l’emploi – Evolution desacquis en termesde prérequis –Analyse de l’évo-lution des freinsendogènes–Evo-lution des offresde formation –Engagement par-tenarial…
Taux de satisfac-tion des entre-prises et des Gens du Voyage en termes d’ac-cueil, d’accom-pagnement, deprise en compte des besoins, desattentes, desspécificités… –Analyse de l’évo-lution des freinsexogènes – Enga-gement partena-rial – Evolutiondes conditionsd’accèsauxoffresdeformationetàl’emploi…
Nombre de créa-tion d’entreprise– Nombre d’ac-compagnement mis en œuvre –Analyse de l’évo-lution des freinsendogènes et exogènes–Evolu-tion de l’offre deformationetd’in-sertion – Evolu-tiondesmétiers–Nombredesortiedu dispositif RSA– Engagementpartenarial…
Analyse des ré-ponses apportées surlaquestiondela proximité deslieux d’habitat etde stationnement– Evolution dunombre d’entre-preneur en récu-pération et fer-raillage – Ecartsentre le nombre de demande de transferts etd ’ i n s t a l l a t i o n d’activités et lesréponses appor-tées – Nombrede séance de formation oud ’ i n f o rma t i o nmises en place.Nombre de parti-cipants–Nombrede mesures d’ac-compagnement - Evolution quan-titative des sitesd ’e x p l o i t a t i o n–Evolutionquan-titative desmisesen conformité –Nombre d’expéri-mentations enga-gées…
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2 - Répartition des besoins en habitat par Pays9
PAYS AMBERT LI-VRADOIS DORE FOREZ
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dans un projet d’ha-bitat
NEANT
Ménages en situa-tion résidentielle surterrains privés et publics
5 2à5 0 à 2
Ménages résidants surlesairesd’accueil,enbesoindesolutionpérenne d’habitat
2 1 à 2 1 à 2 1 à 2
TOTAL 7 2à5 1 à 4 1 à 2 1 à 2
PAYS DESCOMBRAILLES
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat (1)
NEANT
Ménages en situa-tionrésidentiellesurterrains privés et pu-blics (2)
14 8 à 14 0 à 1 1 à 3
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
NEANT–PASD’AIRED’ACCUEILSURCETERRITOIRE
TOTAL 14 10 à 14 0 à 1 1 à 3
9 Donnéesdiagnosticduschémadépartementaltransmisesparlescommunesdudépartemententrenovembre2010etmars2011
99
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
PAYS DU GRAND CLERMONT
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
265 23à52 12à27 100à150 26 à 40 22 à 43
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
60 10à57 2à49 0 à 2 0 à 2 /
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
114 / 16à25 58à80 16 à 32 11 à 20
TOTAL 439 33à109 30 à 101 158à232 42à74 33 à 63
PAYS D’ISSOIRE VAL D’ALLIER
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat (1)
34 5à10 14 à 24 3à7 5à10
Ménages en situa-tionrésidentiellesurterrains privés et pu-blics (2)
21 5à10 10à15 4à5 4à7
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
15 2à5 5à7 2à5 3 à 6
TOTAL 70 5à10 17à30 23à37 9à21 8 à 16
100
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
PAYS DE THIERS Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat (1)
NEANT
Ménages en situa-tionrésidentiellesurterrains privés et pu-blics (2)
51 30 à 33 7à10 2 à 3 2 à 3
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
11 3à5 5à8 1 à 2 1 à 2
TOTAL 62 30 à 33 10à15 7à11 3à5 1 à 2
PAYS DE VICHY Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
11 11
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
52 30 à 40 5à10 5à10 3 à 4
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
8 4 à 8 3à5
TOTAL 71 30 à 40 5à10 20à29 6à9
101
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexesHORS PAYS * Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat (1)
12 2 à 3 5à10 2 à 3
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics (2)
5 0 à 1 0à5 0à5 0à5
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
NEANT–PASD’AIRED’ACCUEILSURCESTERRITOIRES
TOTAL 17 0 à 1 2 à 8 5à15 2 à 8
*CommunesdePuy-Guillaume–Charnat–Joze
102
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
3 - Détail de la répartition des besoins en habitat pour le Grand Clermont par EPCI
CLERMONTCOMMUNAUTE
Nombre deménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif ba-nalisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
114 5à10 3à5 50à70 9à15 10 à 20
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
10 6 à 8 0 à 2 0 à 2 / /
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
40 / 10à15 15à20 5à10 5à10
TOTAL 164 11 à 18 13 à 22 65à92 14à25 15à30
RIOMCOMMUNAUTE
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
M a i n t i e n sur site à régulariser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatifbana-lisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
86 15à30 5à10 20 à 40 10à15 10 à 20
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
2 1 à 2 1 à 2 / / /
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
34 / 3à5 20 à 30 5à10 3à5
TOTAL 122 16 à 32 8à17 40à70 15à25 13à25
103
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
VOLVIC SOURCESET VOLCANS
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
Maintiensursite à régula-riser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatifbana-lisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
43 3à5 4à5 20à25 5à7 /
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
0 / / / / /
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
30 / 3à5 15à20 5à10 3à5
TOTAL 73 3à5 7à10 35à45 10à17 3à5
BILLOM SAINT DIER
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
Maintiensursite à régula-riser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatifbana-lisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
NEANT
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
23 0 à 23 0 à 23 / / /
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
10 / / 8 à 10 1 à 2 /
TOTAL 33 0 à 23 0 à 23 8 à 10 1 à 2
104
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
GERGOVIE VAL D’ALLIER
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
Maintiensursite à régula-riser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatifbana-lisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
NEANT
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
11 1 à 10 1 à 10 / 0 à 2 /
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
NEANT–PASD’AIRED’ACCUEILSURCETERRITOIRE
TOTAL 11 1 à 10 1 à 10 / 0 à 2 /
VALLEE DU JAU-RON
Nombredeménages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
Maintien sursite à régula-riser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatifbana-lisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
17 0à7 0à7 5à10 2 à 3 2 à 3
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
NEANT
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
NEANT–PASD’AIRED’ACCUEILSURCETERRITOIRE
TOTAL 17 0à7 0à7 5à10 2 à 3 2 à 3
105
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
LIMAGNED’ENNEZAT
N o m b r ede mé-nages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
Maintien sursite à régula-riser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif bana-lisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
5 / / 5 / /
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
NEANT
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
NEANT–PASD’AIRED’ACCUEILSURCETERRITOIRE
TOTAL 5 / / 5 / /
MURESALLIERN o m b r ede mé-nages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
Maintien sursite à régula-riser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif bana-lisé
Ménages inscrits dans un projetd’habitat
NEANT
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
8 2 à 8 0 à 6 / / /
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
NEANT–PASD’AIRED’ACCUEILSURCETERRITOIRE
TOTAL 8 2 à 8 0 à 6 / / /
106
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
ALLIER COMTECOMMUNAUTE
N o m b r ede mé-nages
Typesderéponsesenmatièred’habitat
Maintien sursite à régula-riser
A c c e s s i o n (y compris échange de terrain)
H a b i t a t adaptéPLAI
Terrain fa-milial
Locatif bana-lisé
Ménages inscrits dansunprojetd’ha-bitat
NEANT
Ménages en situa-tion résidentiellesur terrains privés et publics
6 0 à 6 0 à 6 / / /
Ménages résidants sur les aires d’ac-cueil, en besoin desolution pérenned’habitat
NEANT–PASD’AIRED’ACCUEILSURCETERRITOIRE
TOTAL 6 0 à 6 0 à 6 / / /
107
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
4 – Statuts de l’AGSGV63ASSOCIATIONDEGESTIONDUSCHEMADESGENSDUVOYAGE
DUPUY-DE-DOME(A.G.S.G.V.63)
ConformémentauSchémaDépartementald’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyageduPuy-de-Dômeadoptéle18mars2002parlePréfetetlePrésidentduConseilgénéral,ilestmisenplaceunestructuredépartementale,sousstatutassociatif,afind’accompagner lamiseenœuvredeceschémaetdetousceuxquipourraient luisuccéder.
Article1
Ilestcrééentrelesadhérentsauxprésentsstatuts,uneassociationrégieparlaloidu1erjuillet1901etledécretdu16août1901,ayantpourdénomination:AssociationdeGestionduSchémadesGensduVoyageduPuy-de-Dôme et pour sigle AGSGV63
Article2objet
L’associationdeGestionduSchémadesGensduVoyagepoursuivralesmissionssuivantes:• Apporterunappuiauxcollectivitésterritoriales(communes,EPCIetlecaséchéantàd’autresstructuresà
dimension localeou intercommunaleconcernée)pour laprogrammationet lamiseenplacedeséquipe-ments d’accueil et d’habitat des gens du voyage
• Conduirelecaséchéantlesétudesetdiagnosticspréalablesauxprojetsd’habitat• Promouvoiretengageravecl’ensembledesacteursconcernés,enlienaveclescollectivitésmaîtresd’ou-
vrage,laconcertationauprèsdesfamillespourladéfinitionetlamiseenplacedesopérationsd’habitat• Assureraubesoin,etdanslacomplémentaritédesdispositifsexistants,unaccompagnementspécifiqueliéà
l’habitatadaptédanslecadredel’applicationduschémadépartemental,etdesprogrammesdéfinisdanslecadreduPlanDépartementald’ActionpourleLogementdesPersonnesDéfavorisées(PDALPD)
• Veilleràlacohérencedépartementaledesactionsdesdifférentsacteursengagésauprèsdesgensduvoyage.Danscecadre-là, l’Associationpourramettreenœuvretoutes les instancesetcommissionsqu’elle jugerautilesetdontlefonctionnementserarégiparleRèglementIntérieur.
• Développerdesactionsdesensibilisationetd’informationdesacteurslocauxconcernésparlamiseenplaceduschémadépartementalnotammentparl’organisationdejournéesthématiques,l’utilisationdetouslesmoyensdecommunicationetlerecoursauxmédias
• Defaçongénérale,repérer,organiservoireassurertouteslesmissionsinhérentesausuivietàl’accompagne-mentduschémad’accueiletd’habitatdesGensduVoyage.
Article3-adresse
Lesiègedel’associationestfixé:
Maison de l’Habitat129 avenue de la République-63100 CLERMONT-FERRAND
IlpourraêtretransféréparsimpledécisionduConseild’Administration.
108
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Article4-durée
Laduréedel’Associationestillimitée.
Article5-composition
SontMEMBRESdel’association, lespersonnesphysiquesoumoralesquis’engagentàmettreencommun,defaçonpermanente,leursconnaissancesouleuractivitédanslebutdécritàl’article2(objetdel’association)àjourdeleurcotisationannuelleetquiparticipentaufonctionnementdel’associationetàlaréalisationdesonobjet.Ilssontrépartisen3collèges.
Collège des membres de droit (collège 1) Sontmembresdedroit:
ͳ Le Conseil Général du Puy-de-Dôme ͳ L’AssociationdesMairesduPuy-de-Dôme
Ilssontdispensésdecotisation,euégardàleurqualitédemembresdedroit.
Ilsdésignentpardélibération:• pour leConseilgénéral :cinqreprésentantssiégeantauxassembléesgénérales.Parmicescinqreprésen-
tants,leConseilGénéralendésignedeuxsiégeantauconseild’administration.• pour l’Association desMaires du Puy-de-Dôme : un représentant siégeant à l’assemblée générale et au
conseild’administration.
Chacundesreprésentantsdisposed’unevoixdélibérativeauxassembléesgénérales.
Collègedescollectivitésterritoriales(collège2)
LecollègedescollectivitésterritorialesestcomposédescollectivitésterritorialesconcernéesparleSchémaDépartementald’Accueiletd’HabitatdesGensduVoyage:CommunesetÉta-blissementsPublicsdeCoopérationIntercommunale.Ils’agitdescommunesouEPCIinscritsauSchémapourlaréalisationdesairesd’accueilainsiquedetouteslescommuneset/ouEPCIquiengagentdesopérationsd’habitatadaptédanslecadreduSchémaDépartementalouencoretoutautrecommuneouEPCIquisouhaiteapportersonsoutienàl’Association.
ChaquecommuneouEPCIdésignerapardélibérationunreprésentant,etunsuppléant.Cesdélibérationsserontnotifiéesàl’association.Chaque collectivité territoriale admise en tant quemembre dispose d’une voix délibérative aux assembléesgénérales.
Collègedesmembresactifs(collège3)
Lecollègedesmembresactifsestcomposédespersonnesphysiquesoumorales(lesassocia-tionsnotamment)qualifiéesconcernéesparledomained’activitédel’associationetadmisentantquetelparleBureaudel’association.
Lespersonnesmoralessontreprésentéesparleurreprésentantlégalenexercice,oupartouteautrepersonnedontl’habilitationàceteffetauraéténotifiéeauconseild’administration.Silereprésentantousonsuppléantsonttitulairesd’unmandatélectif,leurpouvoirdereprésentationprendraautomatiquementfinavec lafinde leurmandat. Lacollectivité territorialedevraprendre toutesdispositionspourdésignerunnouveaureprésentantetunnouveausuppléant.
109
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
Article6-Admission
Nepeuventêtreadmisauseindel’associationenqualitédemembresquelespersonnesouorganismesayantreçul’agrémentduBureau.Pourfairepartiedel’association,lescandidatsdevrontfaireunedemandeauprèsduBureaudel’association.Ilss’engagentàremplirlesobligationsprévuesparlesstatutsetlerèglementintérieuretàcontribueraufonction-nementdémocratiquedel’associationenparticipantauxinstancesdéfiniesparlesstatutset,pourlesmembresdescollègesdeuxettrois,enacquittantunecotisationannuelledontlemontantetl’échéancesontfixésparleConseild’Administration.Lebureaustatuesurlesdemandesd’agrémentsanspossibilitéd’appeletsesdécisionsnesontpasmotivées.
Article7-radiation
Laqualitédemembreseperdpar:• ledécèsdespersonnesphysiques;• ladémissionquidoitêtreadresséeparécritauPrésidentdel’association;• ladéchéancedesdroitsciviquespourunepersonnephysique;• lamiseenliquidationjudiciaireoudissolution,pourquelquecausequecesoitpourunepersonnemorale;• lenonpaiementdelacotisationannuelleetce,aprèsdeuxrappels(saufmembresdedroit);• l’incompatibilitéavecl’objetdel’associationoulaperted’unedesconditionsessentiellespouravoirlaqua-
litédemembredel’association;• décisionduConseild’Administration,encasdemotifgrave,aprèsquelemembreintéresséeutétéappeléà
luifournirdesexplications.LeConseild’AdministrationeninformelaprochaineAssembléeGénérale.
Serontconsidéréscommedémissionnairesd’officetouslesmembresdescollèges2et3quin’auraientpasétéprésents,représentésouexcusésàplusdedeuxAssembléesGénéralesconsécutives.
Article8–Ressources
Lesressourcesdel’associationcomprennent:• lescotisationsdesmembresdescollèges2et3• Lessubventionsetaidesdel’État,duConseilRégional,duConseilgénéral,delaCommunautéEuropéenneet
lecaséchéantdescommunes,etdesÉtablissementsPublicsdeCoopérationIntercommunale• Lerevenudesesbiensetdesesproduitsfinanciers.• Detoutesressourcesprovenantdesonactivitéet,notammentdescontributionsperçuesencontrepartiedes
prestationsréaliséesparl’association• Des dons• Lesrecettesdesmanifestationsexceptionnelles;• Plusgénéralement,touteautresourceautoriséeparlestexteslégislatifsetréglementaires
LeConseild’Administrationarrêteleprincipedesmodalitésdecalculdecotisationsselonlesprincipessuivants:Collège 2 : Collectivités territoriales et établissements publics de coopération intercommunalePour les communes et établissements publics de coopération intercommunale
Tranches Nombred’habitants Montant par habitant*
1 de0à999 X€
2 de1000à2999 X€
3 de3000à4999 X€
4 de5000à9999 X€
5 de10000à19999 X€
6 20 000 et + X€(plafonnéàX€)*montantsdéfinisaurèglementintérieur
110
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
Collège 3 : Associations et personnes physiques ou morales qualifiées concernées par le domaine d’activité de l’association• Les Personnes morales : Organismesconsulaires,sociétéd’économiemixte,autresorganismespublics,syn-
dicatsetassociationsprofessionnelles;• Les Associations concernées par le domaine d’activité de l’Association ;• Les Personnes physiques, serontsoumisesàunecotisationforfaitairedontlesmontantsrespectifsserontdéfinisaurèglementintérieur.
Lesmodalitésd’appeldecotisationserontdéfiniesaurèglementintérieur.Lesmontantsdecotisationainsique lesmodalitésdecalculpourrontêtre réviséespar leConseild’Adminis-trationetsoumisàl’AssembléeGénéraleOrdinairepourvalidation.Cesrévisionsviendrontenmodificationdurèglementintérieur.
Article9-Assembléesgénérales:dispositionscommunes
Lesassembléesgénéralescomprennenttouslesmembresdel’associationàjourdeleurcotisationàladateduconseild’administrationconvoquantl’assembléegénérale.Chaquemembredisposed’unevoixdélibérative,àl’exceptionduConseilGénéralduPuy-de-Dômequidisposede5voix,uneparreprésentant.LesassembléesgénéralessontconvoquéesparlePrésidentpardélégationduconseild’administrationdanslesdélaisetmodalitésprévusaurèglementintérieur.Laconvocationcontientl’ordredujourarrêtéparleconseild’administration,surpropositionduBureau.Quandlesassembléesgénéralessontconvoquéesàl’initiatived’unefractiondeleursmembres,ceux-cipeuventexigerl’inscriptionàl’ordredujourdesquestionsdeleurchoix.LePréfetduPuy-de-Dôme,àl’originedelacréationdel’AssociationavecleConseilGénéral,ainsiquelesservicesdéconcentrésdel’ÉtatconcernésparleSchémaDépartemental,sontinvitésàtouteslesAssembléesGénéralesdel’Association.Ilsneparticipentpasauvote.Lessuppléantsdéfinisdanslecollège2sontinvitésàparticiperauxassembléesgénéralesavecvoixconsultative.LePersonneldel’AssociationestinvitéauxAssembléesGénérales.Celles-cipeuvententendreégalementtoutepersonnesusceptibled’éclairerleurdélibération.Cespersonnesneparticipentpasauvote.Lechoixdulieuderéuniondel’Assembléegénéralerevientàceluiquilaconvoque.LePrésidentprésidelesassembléesgénérales,exposelesquestionsàl’ordredujour,etconduitlesdébats.Encasd’empêchement,lePrésidentsefaitsuppléerparleVice-président.LeSecrétairedel’Associationestdésignésecrétairedeséance.Lesassembléesgénéralesnepeuventstatuerquesurlesquestionsfigurantàl’ordredujour,àl’exceptiondelarévocationdesadministrateurs.Un règlement intérieurpréciseet complète le caséchéant lesmodalitésde fonctionnementdesassembléesgénérales.Toutmembrealapossibilitédesefairereprésenterparunautremembre.Unmêmemembrenepeutêtretitu-lairequededeuxpouvoirsdereprésentation.Il est tenu un compte rendu des délibérations signé par le Président et le secrétaire. Les délibérations sontretranscritessansblancniraturedansleregistredesassembléesdel’association.Lesassembléesgénéralessontordinaires,ouextraordinaires.
Article10-AssembléegénéraleOrdinaire
L’assembléegénéraleordinaireseréunitaumoinsunefoisparan,etchaquefoisqu’elleestconvoquéeparlePrésident,pardélégationduconseild’administrationousurlademanded’aumoinsunquartdesmembresdel’association.L’assembléegénéraleordinairenepeutvalablementdélibérerquesilamoitiéaumoinsdesesmembresestpré-senteoureprésentée.(Précision:leConseilgénéralcomptepourunmembre)Adéfautdequorumsurpremièreconvocation, l’assembléegénéraleestànouveauconvoquée dans ledélaid’unmoismaximumaveclemêmeordredujour;ellepeutalorsdélibérerquelquesoitlenombredemembresprésentsoureprésentés.Lesdécisionssontprisesàlamajoritédesvoix.L’assembléegénéraleordinaireentendlerapportd’activité,lerapportmoraletlerapportfinancier.Elleapprouvelescomptesdel’exerciceclos,votelebudgetprévisionneletdonnequitusdeleurgestionauxadministrateurs.
111
Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage du Puy-de-Dôme 2012-2018
IV-A
nnexes
L’assembléegénéraleordinaireprocèdeàl’électionetàlarévocationdesadministrateurs.Elleseprononcesurlerapportviséàl’articleL.612-5duCodedeCommerce,queluiprésenteleCommissaireauxcomptes.L’assembléegénéraleordinairedélibèresurtoutesquestionsfigurantàl’ordredujour,etnerelevantpasdelacompétenceexclusived’unautreorganedel’association.LesincidentsdeséancequisurviendraientenAssembléegénéralesontrégisparleRèglementIntérieur.
Article11-Assembléegénéraleextraordinaire
L’assembléegénéraleextraordinaireestseulecompétentepour:• modifierlesstatutsdel’Association;• déciderdesafusionavectouteassociationayantunmêmeobjet;• déciderladissolutionetl’attributiondesbiensdel’Association.
Elle se réunit surconvocationduPrésident,pardélégationduconseild’administrationouà lademanded’aumoinsunquartdesmembres.L’assembléegénéraleextraordinairedélibèrevalablementsiaumoinsdeuxtiersdesmembressontprésentsoureprésentés.Adéfautdequorumsurpremière convocation, l’assembléegénéraleest ànouveau convoquéedans ledélaid’unmoismaximumaveclemêmeordredujour;ellepeutalorsdélibérerquelquesoitlenombredemembresprésentsoureprésentés.Danstouslescas,lesdélibérationssontprisesàlamajoritédesdeuxtiersdesvoix.
Article12-conseild’administration
A) CompositionL’associationestgéréeparunConseil d’Administrationcomposéd’unmaximumde18membres,éluspour3ansetrenouvelablepartierstouslesans.Ceux-cisontainsirépartis:• 3siègespourlecollège1desmembresdedroit(dont2pourleConseilgénéraletunpourl’associationdes
MairesduPuy-de-Dôme),• 9siègesaupluspourleCollège2,élusparl’AssembléeGénérale,• 6siègesaupluspourleCollège3,élusparl’AssembléeGénérale,Pourlesservicesdel’État,lePréfetduPuy-de-Dôme-ousonreprésentant-estinvitéàtouteslesréunionsduConseild’administrationavecvoixconsultative.Les candidatures au Conseil d’Administration doivent être adressées au Président de l’Association. Elles sontrecevablesjusqu’aujourdel’AssembléeGénérale.Encasdevacance,leConseilpeutpourvoirprovisoirementauremplacementdesesmembresparcooptation.LaplusprocheAssembléeGénéraleestappeléeàratifiercettedécision.Lespouvoirsdesmembresainsicooptésprennentfinàl’expirationdumandatdesmembresremplacés.Lereprésentantdésignéparl’organismepourra,encasd’empêchementsefairereprésenterparunautremembredelapersonnemoraleconcernée.LesmembressortantsduConseild’Administrationsontrééligiblesdanslesconditionsfixéesci-dessus.Lesfonctionsd’administrateurcessentparladémission,lapertedelaqualitédemembredel’association,l’ab-sencenonexcuséeàtroisréunionsconsécutivesduconseild’administration,letermed’unmandatélectifpourlesreprésentantsdescollèges1et2,larévocationparl’assembléegénéraleordinaire,laquellepeutinterveniradnutumetsursimpleincidentdeséance.
B) PouvoirsLeConseilest investidespouvoirs lesplusétenduspouraccomplirouautoriser tous lesactes,opérationsetgestion,intéressantl’objetdel’associationetquinesontpasexpressémentréservésàl’Assemblée Générale.• LeConseild’Administrationestspécialementinvestidesattributionssuivantes:• proposer toutesorientationsouquestionsqu’il jugerautilesà labonnemarcheetaudéveloppementde
l’association,• désignerlesreprésentantsdel’associationdansd’autresinstances,• assureretcontrôlerl’exécutiondesesdécisionsparleBureaudel’association.
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• Arrêterlescomptesdel’exerciceclos• Arrêterlebudget• Nommeretrévoquerlesmembresdubureau• Prononcerl’agrémentetl’exclusiondesmembres• Prendrelesdécisionsrelativesàlaconservationdupatrimoine(acquisition,cession,prendreàbail…)• Créerdescommissions,fixerleurcompositionetleurobjet• Créer des établissements secondaires• Approuver le règlement intérieur• Fixerlemontantdelacotisation• Convoquerlesassembléesgénéralesetenfixerl’ordredujour• Autoriser les actes et engagements dépassant le cadre des pouvoirs propres du Président
IlpeutconféreràsesmembresouauBureautoutedélégation,commetoutmandatpourl’exercicedetellepartiedesespouvoirsqu’iljugeopportun.
C) FonctionnementLesfonctionsdesmembresduConseild’Administrationetdubureaunesontpasrémunérées,maisleConseilpeutdéciderderembourseràsesmembreslesdépensesqu’entraîneraitpoureuxl’exercicedecesfonctions,surjustificatifsetdanslerespectdesrèglesfiscalesouconventionnellesenvigueur.LeConseilseréunitaumoinsdeuxfoisparansurconvocationduPrésidentquienfixel’ordredujour,ou,encasd’empêchement,duVice-présidentouà lademanded’unquartdesesmembres.Danscederniercas, lesditsmembrespeuventexigerl’inscriptionàl’ordredujourdesquestionsdeleurchoix.LelieuderéunionduConseilest,saufcontreordre,lesiègedel’Association.Lesconvocationssontaccompagnéesd’unformulairedepouvoir,del’ordredujour,etéventuellementdesdiffé-rentsrapportssurlesquestionsàdébattreetdevrontêtreenvoyés,dansundélairaisonnable,avantlaréunion.Toutadministrateurempêchépeutsefairereprésenterparunautreadministrateurissudumêmecollège,munid’unpouvoirspécialàceteffet.LesmandatsdereprésentationsontlimitésàunseulpouvoirparAdministrateur.Pourdélibérer valablement, leConseil doit réunir letiersaumoinsde sesmembres. Si cequorumn’estpasatteint,leConseilestconvoquéànouveauàunedateultérieure.Acettedeuxièmeconvocation,iln’yapasderègledequorum.Lesdélibérationssontprisesàlamajoritédesmembresprésentsoureprésentés.Encasdepartagedesvoix,lavoixduPrésidentestprépondérante.Toutes les délibérations du Conseil d’Administration font l’objet d’un procès-verbal signé du Président et duSecrétaireetsontconsignésdansleregistredesdélibérationsduconseild’administration.ToutmembreduConseil,quiauraétéabsent,sansjustification,àtroisréunionsconsécutivespourraêtredéclarédémissionnairedefaitpardécisionduCA.Cettedispositionn’estpasapplicableauxmembresducollège1.LeDirecteurdel’AssociationparticipehabituellementàtitreconsultatifauxréunionsduConseild’Administration.Lessalariésdel’associationpeuventparticiperàtitreconsultatifauxréunionsduConseild’Administrations’ilsysontexpressémentinvitésparleConseild’Administration.
Article13-bureauduconseild’administration
A) CompositionLeConseild’AdministrationélitsonBureauparmisesmembrespouruneduréedetroisans.LeBureaudoitcomprendreaumoinssixmembres,etauplushuit,parmilesquelsserontdésignés:• unPrésidentquidoitnécessairementêtreissuducollège2• un Vice-président• unTrésorieretunTrésorierAdjoint• unSecrétaireetunSecrétaireAdjointLeDirecteurdel’Associationparticipehabituellement,àtitreconsultatif,auxréunionsdeBureau.LesfonctionsdemembreduBureauprennentfinparlapertedelaqualitéd’administrateurpourquelqueraisonquecesoit,l’absencenonexcuséeàtroisréunionsconsécutivesduBureau,larévocationparleconseild’admi-nistration,laquellepeutinterveniradnutumetsursimpleincidentdeséance,letermed’unmandatélectifpourlesreprésentantsdescollèges1et2.
B) Pouvoirs et attributions Sanspréjudicede leursattributionsrespectivesci-aprèsdéfinies, lesmembresduBureauassurentcollégiale-
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IV-A
nnexes
ment lapréparationet lamiseenœuvredesdécisionsdu conseil d’administration. Ils proposent enoutre àl’approbationdecedernierlerèglementintérieurdel’association.Ilprononcel’agrémentdesnouveauxmembresdel’association.IlcontrôlelesfonctionsduDirecteur.Ilesttenuinformédesdiversesactionsdel’associationetdesasituationfinancière.LeBureauseréunitaumoinsunefoispartrimestreàl’initiativeetsurconvocationduPrésidentquifixesonordredujour.Laconvocationpeutêtrefaitepartousmoyens.Lesdécisionssontprisesàlamajoritédesmembresprésents.Encasdepartagedesvoix,celleduPrésidentestprépondérante.LescomptesrendusdesséancesduBureausonttenussurunclasseuradhocetsignéspar lePrésidentet leSecrétaire.LesmissionsdesprincipauxmembresduBureausontdéfiniescommesuit.
1) PrésidentLePrésidentassurel’exécutiondesdécisionsduBureauetduConseild’AdministrationIlconvoqueetprésidelesorganescollégiauxsurdélégationduConseild’Administration.Ilreprésentel’associationdanstouslesactesdelaviecivile.Ilalepouvoird’esterenjustice,tantendemandequ’endéfense.Ilordonnancelesdépenses,présentelesbudgetsannuelsetcontrôleleurexécution.Ilfaitprocéderàl’arrêtédescomptesqu’ilsoumetauConseild’Administrationavantapprobationàl’AssembléeGénérale.IlnommeleDirecteuretmetfinàsesfonctions.Ilesthabilitéàfairefonctionner,danstousétablissementsdecréditoufinanciers,touscomptesettouslivretsd’épargneouvertssurdécisionduconseild’administration.Ilsignetoutcontratd’achatoudeventeet,plusgénéralement,tousactesettouscontratsnécessairesàl’exécu-tiondesdécisionsdeBureau,duconseild’administrationetdesassembléesgénérales.Ilprésentelerapportmoralàl’assembléegénérale.Ilfaittenirsoussoncontrôleleregistrespécialdel’associationmentionnéàl’article5delaloidu1erjuillet1901.Ilpeutdéléguerparécritcertainesdesesfonctionsàd’autresmembresduBureauouauDirecteur.
2) Vice-présidentLeVice-présidentsecondelePrésidentdansl’exercicedesesfonctionsetleremplaceencasd’empêchement.
3) TrésorierLeTrésorierveilleàlabonnetenuedescomptesdel’Association,ainsiqu’àl’établissementdesdocumentsnéces-sairesaucontrôledelagestiondel’Association.Ilexercesamissionnotammentparuneconfrontationfréquenteentrelesrésultatsetlesprévisionsbudgétaires.Ilpeut,avecl’accordduConseild’Administration,sefaireassisterdanssamissionparunepersonnemembreounondel’Association.Ilpeutêtreassistédanssesfonctionsparuntrésorieradjoint.IlinformeleConseild’Administrationdel’évolutiondelasituationfinancièreetproposetoutemesurenécessaireenlamatière.Ilprésenteetcommentelescomptesdel’exerciceécouléàl’AssembléeGénéraleannuelle.Le trésorier établit, ou fait établir sous son contrôle, les comptesannuelsde l’association. Il procèdeou faitprocéderà l’appelannueldescotisationsetétablitou faitétablirunrapportfinancierqu’ilprésenteavec lescomptesannuelsàl’assembléegénéraleordinaire.Ilprocèdeoufaitprocédersoussoncontrôleaupaiementdesdépensesetàl’encaissementdesrecettes.
4) SecrétaireLesecrétaireveilleaubonfonctionnementmatériel,administratif,comptableetjuridiquedel’association.Iléta-blit,oufaitétablirsoussoncontrôle,lesconvocationsetlesprocès-verbauxdesréunionsduBureau,duconseild’administration,etdesassembléesgénérales.Iltient,oufaittenirsoussoncontrôle,lesregistresdel’association,àl’exceptionduregistrespécial.Ilprocède,oufaitprocédersoussoncontrôle,auxdéclarationsàlapréfecture,etauxpublicationsauJournalOfficiel,danslerespectdesdispositionslégalesouréglementaires.IlpeutagirpardélégationduPrésident.Ilpeutêtreassistédanssesfonctionsparunsecrétaireadjoint.Latenueduregistrespécialprévuàl’article5delaloidu1erjuillet1901relèvedelaresponsabilitéduPrésidentdel’AssociationquipourraladélégueràtoutmembreduBureau.
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Article14Commissaireauxcomptes
Silesconditionslégalessontréunies,surpropositionduconseild’administration,l’assembléegénéralenommeuncommissaireauxcomptestitulaireetuncommissaireauxcomptessuppléant,inscritsurlalistedescommis-sairesauxcomptespouruneduréedesixexercices.Lecommissaireauxcomptesexercesamissionselonlesnormesetrèglesdelaprofession.Ilétablitetprésente,chaqueannée,àl’assembléegénéraleappeléeàstatuersurlescomptesdel’exerciceclos,unrapportrendantcomptedesamission.-Règlementintérieur
Article15-Règlementintérieur
UnrèglementintérieurélaboréparlesmembresdubureauetapprouvéparleConseild’Administrationpréciseetcomplèteentantquedebesoin,lesdispositionsstatutairesrelativesaufonctionnementdel’association.Ils’imposeàtouslesmembresdel’associationaumêmetitrequelesstatuts.
Article16-Dissolution
Ladissolutionestprononcéepar l’AssembléeGénéraleExtraordinaire,convoquéespécialementàceteffet,etstatuantauxconditionsdequorumetdemajoritéprévuepourcesassemblées.Cetteassembléegénéraleextraordinairedésigneunouplusieurscommissaireschargésdelaliquidation.L’actif,s’ilyalieuestdévoluconformémentàl’article9delaloidu1erjuillet1901àuneassociationpoursuivantunobjectifsimilaire.Misàjourparl’assembléegénéraleextraordinairedu14juin2010
LePrésident,TonyBERNARD
MairedeChâteldon
LaSecrétaire,FrançoiseRAVIT
V - GLOSSAIRE
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V - G
lossaire
GLOSSAIREADIL AgenceDépartementaled’InformationsurleLogementADSEA AssociationDépartementaledeSauvegardedel’Enfanceetdel’AdolescenceADUHME AssociationpourunDéveloppementUrbainHarmonieuxparlaMaîtrisedel’EnergieAFEV AssociationdelaFondationEtudiantepourlaVilleAFPA AssociationpourlaFormationProfessionnelledesAdultesAGSGV AssociationdeGestionduSchémadesGensduVoyageANEF AssociationNationaled’EntraideFéminineAPGVA AssociationdePromotiondesGitansetVoyageursenAuvergneASE AideSocialeàl’EnfanceCARSAT Caissed’AssuranceRetraiteetdelaSantéAuTravailCAS Circonscriptiond’ActionSocialeCASNAV CentresAcadémiquespourlaScolarisationdesNouveauxArrivantsetdesenfantsduVoyageCAUE Conseild’Architecture,d’Urbanismeetdel’EnvironnementCCAS CentreCommunald’ActionSocialeCFG CertificatdeFormationGénéraleCNFPT CentreNationaldelaFonctionPubliqueTerritorialeCMU Caisse Maladie UniverselleCPAM Caisse Primaire d’Assurance MaladieCRI CentreRessourceIllettrismeDALO Droit Au Logement OpposableDDCS DirectionDépartementaledelaCohésionSocialeDDT DirectionDesTerritoiresDGSAS DirectionGénéraledelaSolidaritéetdel’ActionSocialeDIA Déclarationd’Intentiond’AliénerDIRECCTE DirectionRégionaledesEntreprisesdelaConcurrence,delaConsommation,duTravailetdel’EmploiDREAL DirectionRégionaledel’Environnement,del’AménagementetduLogementEPCI EtablissementPublicdeCoopérationIntercommunaleEPF-SMAF EtablissementPublicFoncier-SyndicatMixted’AménagementFoncierERDF ElectricitéRéseauDistributionFranceFNASAT Fédérationnationaledesassociationssolidairesd’actionaveclesTsiganesetlesGensduvoyageFORMACCEL FormationpourAcquérirlesCompétencesCompter,Ecrire,LireGRETA Groupementd’Etablissement(del’éducationNationalepourlaformationdesadultes)HLM HabitationàLoyerModéréLDH Ligue des Droits de l’HommeMOUS Maîtrised’oeuvreUrbaineetSocialeMSA Mutualité Sociale AgricolePACT63 Protection,Amélioration,Conservation,Transformationdel’habitat,Puy-de-DômePDALPD PlanDépartementald’ActionpourleLogementdesPersonnesDéfavoriséesPDI ProgrammeDépartementald’InsertionPLAI PrêtLocatifAidéàl’IntégrationPLH Programme Local d’HabitatPLU Plan Local d’UrbanismePMI ProtectionMaternelleInfantilePRAPS ProgrammeRégionauxpourl’AccèsàlaPréventionetauxSoinsPSLA PrêtSocialLocationAccessionRASED Réseauxd’AidesSpécialiséesauxElèvesenDifficultéRSA RevenudeSolidaritéActiveUDAF UnionDépartementaledesAssociationsFamilialesVAE ValidationdesAcquisdel’Expérience
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