sct licitación 21
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7/30/2019 SCT Licitacin 21
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Lalicitacin21(bandade1.7GHz)
1. IntroduccinElespectroradioelctricoeselconjuntodeondaselectromagnticasquesepropagan
porelespaciosinguaartificial.Lafrecuenciadeestasondasconvencionalmentesefija
pordebajodelos3,000GHz.Dependiendodelafrecuenciaquesetrate,elespectro
puedetenerdiversosusosyalcances.
El espectro radioelctrico es un bien de la Nacin cuyo dominio es inalienable e
imprescriptible y para poder usarlo, aprovecharlo y explotarlo se requiere de un
proceso de licitacin cuyo resultado final es la entrega de un Ttulo de Concesin
otorgadoporelEstadomexicano.
Entrelosusosmscomunesdelespectroradioelctricoestlatelefonamvil,quea
suvezutilizadiversastecnologas.EnMxico,99%delosusuariosdetelefonamvil
todavausamoslastecnologas2G(GPRS,CDMA1XyEDGE).Enlosltimosaoshan
ingresadoennuestropastecnologas3Gconocidascomodebandaancha(UMTS,EV
DOyHSDPA)aunquelapenetracindeestosserviciossiguesiendomuylimitadaya
queslo1%delosusuariosdisfrutandelosservicios3G.Noobstanteestarealidadse
esttransformandoaceleradamente:lademandaporserviciosmvilesconaccesoa
internet de banda ancha crece a pasos agigantados, generando una necesidad denuevoespectroenelmercado.Lastecnologas3Gsonhasta10vecesmsrpidasque
las redes 2G, pero para subuen funcionamiento requieren considerablementems
espectro. Adicionalmente, es importante mencionar que ya se han desarrollado
tecnologas 4G (WiMAX y LTE) y que actualmente estn en uso en pases
tecnolgicamente ms avanzados que el nuestro, pero que pronto deberemos
adoptar,porloquedebemosprepararlossegmentosdeespectroquedestinaremosa
ellos.
Para tener una idea clara del significado de esta transformacin tecnolgica y lacantidaddedatosquesetransmitenatravsdelespectroradioelctrico,bastedecir
que15minutosdenavegacinenportalesdevideocomoYouTubeconundispositivo
mvilconsumenlomismoqueunallamadade1,000minutos,esdecir,alrededorde
100MB.
Hoyenda,Mxiconohacolocadosuficienteespectroenelmercadoparagarantizar
unacoberturamasivadeestasnuevastecnologas.Nuestrasredesdetelefonamvil
seestnsaturando,loqueprovocaelestancamientodelosserviciosdetelefonamvil
querecibenmillonesdeusuariosenelpas.
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Esporello,queelgobiernofederaldecidilicitaryponerenelmercadomsespectro
yaspoderavanzarenelcumplimientodelosrequerimientostecnolgicosdenuestro
pas.SetratadeunadecisindeEstadoquenosencaminaenlarutaadecuadapara
construirunmercadodelastelecomunicacionesmscompetitivo,eficienteycapazdeofrecermejoresserviciosdetelefonamvil.
Organizaciones como la UIT calculan que dentro de 10 aos pases como Mxico
deberncontaralmenoscon1,280MHzdestinadosalosserviciosmviles.Eincluso
ms si el mercado cuenta con tres o ms operadores, es decir en condiciones de
competencia,quesonlasqueestegobiernointentaimpulsar.
Antesdelaslicitaciones20y21,Mxicocontabaconalrededorde150MHz,loque
internacionalmentenoscolocamuypordebajonoslodepasesmsavanzados,sino
deaquellosconsimilardesarrollocomoChileyArgentina.Despusdeambosprocesoslicitatorios,Mxicohaincrementandoen60%sudisponibilidaddeespectroalpasara
240MHz.
Selicitarontramosdeespectroendosbandas:la1.9GHzatravsdelalicitacin20y
la1.7GHzatravsdelalicitacin21conelobjetodeampliarlacapacidadentelefona
mvily trasmisindedatos e Internet. Sibiense tratadebandas complementarias,
cadaunadeellastienecaractersticaspropias;raznporlacualhaydiferenciasenel
diseodelasbasesyelresultadofinaldecadaprocesolicitatorio.
La banda 1.9 GHz es la que actualmente tiene mayor uso y ya haba tenido dos
procesoslicitatoriosprevios(1997y2005).Setratadelabandaconelespectromsvaliosoporque requiere, por partede los operadores,unamenor inversin inicial y
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cuentaconlatecnologanecesariaparahacerusoinmediatodelosserviciosde3G.Por
ello, se trata de un espectro ideal para el crecimiento de los operadores ya
establecidosenelmercado.
Encuanto a la banda1.7GHz, sta es la primeravezque se licita. Se tratade una
banda virgen y con un enorme potencial de crecimiento para serviciosmviles de
bandaancha.Estascaractersticaslahacenidealparapromoverlaentradadenuevos
operadoresenelmercadomexicano.
2. Diseoylegalidaddelprocesolicitatorio
2.1ElProcesodeLicitacindeEspectroRadioelctricoUn proceso licitatorio es un proceso complejo en el cual intervienen varias
dependencias,cadaunaensumbitodecompetenciaclaramentedefinidoenlasleyes
mexicanas.
Paraelcasode laLicitacin21, elprimer paso fue el lanzamientodel programade
licitacionesdondeparticiparon demanera conjunta laCOFETEL y laSCT; laprimera
proponiendoelprogramaylasegundaaprobndoloypublicndolo.
Una vezhecho esto, laCOFETEL elabor las basesde la licitacin y propuso cuales
deberanserlasposturasiniciales.Comosiguientepaso,entraronlaComisinFederal
deCompetencia,lacualdiosuvistobuenoalasbasesdelalicitacinyfijloslmitesa
la acumulacin de espectro, y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que
determinlasposturasopreciosinicialesparacadaconcurso.
Unavezfijadaslasbasesylasposturaseconmicasinicialesdefinitivas,laCOFETELse
encarg de emitir la convocatoria a licitacin pblica y hacer entrega de las bases
correspondientesaquieneshayanmostradointersenparticipar.Asimismo,integr
lassolicitudesmismasquefueronanalizadasporlaComisinFederaldeCompetencia.
Unavezhechoesto,laCOFETELestudilassolicitudes,losparticipantespresentaron
sus posturas econmicas y la propia COFETEL emiti su fallo declarando a los
ganadores.Conello,laSCTestuvoencondicioneslegalesparaotorgarlosTtulosde
Concesincorrespondientes.
2.2ElDiseodelaLicitacin21Unodelosaspectosms importantesde toda licitacinesjustamentesudiseo. La
autoridad fija un objetivo de poltica pblica y elabora con base en la experiencia
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propiaylaexperienciainternacionallasmejoresreglasparapoderalcanzarlo.Deah
que todo diseo de una licitacin debe partir de un anlisis objetivo sobre las
condicionesactualesdelmercadoylasnecesidadestecnolgicasparaeldesarrollodel
pas.
Encuantoaserviciosdetelefonamvil,Mxicotenaprevioa laslicitaciones20y21
unamuy alta concentracin ya que 90% del mercado est en manos de slo dos
operadores(TelcelyTelefnica).Siendoas,estosdosoperadorestienenventajasmuy
evidentes sobre otros operadores que todava no tienen presencia en elmercado.
Entre ellas, una infraestructura ya desplegada y en operacin, una marca ya
reconocida,menoresrequerimientosdeinversinyunmenorcostofinanciero.
As,enelcasodelaLicitacin21seincluyeronlossiguientesaspectos:
a. CAPS(lmitesdeacumulacin).LaComisinFederaldeCompetenciadeterminunlmitedeacumulacindeespectroafindeevitarfenmenosmonoplicos
que puedan daar gravemente al mercado y a los servicios y precios que
recibenypaganlosusuarios.As,seestablecicomolmitelos70MHzenuna
misma regin, sumando el espectro de las bandas 800MHz y 1.9GHz.
Asimismo,sefijunCAPde80MHzsumandoelespectroquesetengaenlas
bandasde800MHz,ascomoenlasbandas1.9y1.7GHz.
b. Diseo de los bloques. La licitacin se dise en bloques de 30 MHz concoberturanacionalconelobjetodereservarsuficienteespectroparagarantizar
por lo menos la entrada de un nuevo operador. Se establecieron adems
bloquesde10MHz para fortalecer laposicin deoperadores establecidosy
garantizarlacompetenciaenlapuja.
c. Posturas econmicas iniciales. Para establecer el precio que los operadoresdebenpagarporelbiennacionallicitado,laSHCPfijesteprecioactualizando
contasadeUDIselprecioquesepagenlaltimalicitacindeespectro(1.9
GHz en 2005). Este precio, por lo tanto, garantiza que cualquier bloque deespectroqueseadjudiquealmenosaesepreciosatisfaceelinterspatrimonial
del Estado, y que ste resultara con dao si algn bloque de espectro se
adjudicaseaunpreciomenoralestablecido.
d. Exencindederechos.Enusodesusfacultades,laCmaradeDiputadosdelalegislatura actual aprob una vacatio legis en el pago de derechos con el
objetodeestimulareldesarrollodeunabandavirgen(lade1.7GHz)yaqueel
despliegueenestabanda,comodecamosmsarriba,esancostosodadala
pocadisponibilidaddetecnologaquetodavatenemosenMxico.
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2.3AmparosyjuicioscontralaLicitacin21
SobreloslitigiosyrecursoslegalesquehatenidolaLicitacin21,hayquedestacarque
hansidopromovidosprincipalmenteporunosolodelosoperadores,atravsdesus
distintasfiliales.
Encasodequeestosrecursoshubieranprosperado,estaramoshablandodeefectos
muynegativosparaelsector:
1. Sisehubieraevitadoponermsespectroenelmercado,altratarsedeunbienfinitoyescaso,estemantendraunpreciodemasiadoelevadoenelmercado
secundarioconlosefectosqueestotieneenlospreciosyserviciosquepagany
recibenlosconsumidores.
2. Si se evita la entrada al mercado de nuevos oferentes se daa la librecompetenciay semantieneunmercado altamente concentrado.Por ello, lo
esencialesintroducircompetenciaenelmercado,medianteelderribamiento
de barreras, como por ejemplo, poniendo a disposicin ms espectro
radioelctrico.
Ahorabien,derivadode los juicios deamparo promovidos, sehan dictado diversas
sentencias interlocutoriasen los incidentes de suspensin. Entre ellas, destacan las
referentes a dos juicios de amparo radicados en el D.F. (Juzgado 4 y 10). En su
momento se otorgaron dos suspensiones provisionales para efecto que no se
entregaran los ttulos de concesin a los ganadores de la licitacin 21. Dichas
suspensionesprovisionalesfueronrevocadasporTribunalesColegiadosconmotivode
losrecursosdequejaquepromovieronlaSCT,CofetelyNextel.Posteriormente,los
propiosJueces4y10deDistritonegaronlassuspensionesdefinitivas.
Asimismo,enunjuiciodeamparoradicadoenelJuzgado16enCrdoba,Veracruz,se
habaconcedidolasuspensinprovisional.Sinembargo,lapropiaJuezdeDistritoneg
lasuspensindefinitivarespectodelaentregadelosttulosdeconcesin.
Finalmente,eneljuiciodeamparoradicadoenelJuzgado2deDistritoenMateriasde
Amparo y Juicios Civiles Federales en Toluca, Estado de Mxico, se concedi la
suspensindefinitivaparaelnicoefectodequeseparalicen losefectos jurdicosy
naturales de la entrega de los ttulos de concesin. Al efecto, la SCT interpuso el
recurso de revisin para que el Tribunal Colegiado revoque esa medida, lo cual se
encuentrapendientederesolver.
De manera paralela, se han promovido diversos juicios ordinarios administrativos
federales.
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El primero fue radicado con el nmero 5/2009 ante el Juzgado 15 de Distrito en
MateriaAdministrativaenelDistritoFederal.Sinembargolademandafuedesechada
pornotoriamenteimprocedente.
El segundo fue radicadocon elnmero 174/2010 anteel Juzgado 3deDistritoen
Acapulco,Guerrero,enelquelaJuezsedeclinsucompetenciaenfavordelJuzgado
13deDistritoenMateriaAdministrativaenelDistritoFederal.EsteltimoJuzgado,
medianteresolucinde8deseptiembre,desechlademandaalconsiderarlatambin
notoriamenteimprocedente.
DesdequeestaJuezsedeclarincompetente,quedsinefectolamedidacautelarque
laJuezdeAcapulcohabaconcedidoalaempresaactora.
El tercero de dichos juicios se encuentra radicado con el nmero 2/2010 ante el
JuzgadodeDistritoenMatamoros,Tamaulipas.Enestecaso,elJueztambindeclinla
competenciaafavordeunJuzgadodeDistritoenMateriaAdministrativaenelDistrito
Federal.Sinembargo,externsuopinin(quenoresolucin)quepodraseguirvigente
todo lo actuado (incluida la medida cautelar) hasta en tanto no quedara firme el
acuerdodeincompetencia.
ElcuartoesunjuicioordinariomercantilanteelJuzgado29deloCivilenelD.F.,enel
cualseotorgaronmedidasprovisionalesencontradelaexpedicindelosttulosde
concesin.LaSCT,COFETELyeltercerinteresadointerpusieronjuiciosdeamparoyel
Juez5deDistritoenMateriaCivilenelD.F.,otorglasuspensindefinitivaparaque
noseaplicaranlasmedidasconcedidasporeljuzgado29antessealado.
Esimportantesealarquealmomentodeotorgarselosttulosdeconcesinnoexista
resolucin judicial alguna que impidiese a la SCT de actuar en trmino de las
obligacionesestablecidasenley,ascomodelasderivadasdelprocesolicitatorioque
nosocupa.
3. CriterioseconmicosdelaLicitacin21Unodelospuntosmsdebatidosdeestalicitacinhansidolasdiferenciasdeprecio
de los diversos segmentos licitados. Al respecto se debe decir que de un anlisis
detalladoyobjetivodelascondicionesdelalicitacinysusresultadossedesprende
queelorigendelacontroversiaestenunainterpretacinequivocadadelcostodel
espectro,queporley,enMxicoeslasumadellasposturaseconmicasganadorasen
lalicitacin,alasqueseleshadadopordenominarcomoelguanteoenganche,y
losderechosanualesquecadaoperadordebepagarporlosMHzconcesionados.En
otraspalabras, tomar en cuenta slo el guante y no los derechos que anualmente
debenpagarlosconcesionariosesunerrorquellevaaconclusionesequivocadas.
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Acontinuacin,sepresentaunatablaconlaspropuestaseconmicas,losderechosyel
totalderecursosquedebernpagarlosoperadorescomoresultadodelaLicitacin21.
Comopuedeverse,avalorcorrienteestamoshablandodeunadiferenciade22%ya
valorpresentede41.4%entreloquepagarnquienesganaronespectroradioelctrico
enlaLicitacin21.Estasdiferenciassonmuchomenoresalasquesealanquienesse
oponenaesteprocesolicitatorioydeningunamanerapuededecirsequeelpagode
casi7,000millonespesosavalorpresenteporpartedeNextelfueunaganga.
Veamos ahora estos mismos nmeros incluyendo la inversin que cada operador
deber hacer para poner en uso el espectro que gan. Incluir, para fines
exclusivamentedeanlisis,lainversindecadaoperadoresvlido,yaquesibienes
ciertoquetodaempresadebeinvertirrecursosparaecharaandarsunegocio,setrata
de inversiones que reportanbeneficios para los usuarios finales de los serviciosdetelefona mvil. Descalificar este punto diciendo que no deben analizarse las
Concursosdela
Licitacin21MHz
Propuestas
EconmicasDerechos Total
Regionales
(competidos)
(valorcorriente)
30MHz $5,067,749,000 $17,179,900,200 $22,247,649,200
Nacional
(Nextel)
(valorcorriente)
30MHz $180,300,000 $17,179,900,200 $17,360,200,200
Total 60MHz $5,248,049,000 $34,359,800,400 $39,607,849,400
Regionales
(competidos)
(valorpresente)
30MHz $5,067,749,000 $6,727,292,767 $11,795,041,767
Nacional
(Nextel)
(valorpresente)
30MHz $180,300,000 $6,727,292,767 $6,907,592,767
Total 60MHz $5,248,049,000 $13,454,585,534 $18,702,634,534
Descuento%
(valorcorriente) 96% 0% 22%
Descuento%
(valorpresente) 96% 0% 41.4%
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inversiones privadas en el sector, sera tanto como decir que no deberan
contabilizarse las inversiones en ampliaciones y mantenimiento de carreteras
realizadasporlosconcesionarios,aunquestassetraduzcanenimportantesbeneficios
paralosusuarios.Adems,lasmejoresprcticasinternacionalessealanquecuandosequiereestimular lacompetencia enunmercado,mediante laentradadenuevos
operadoresomedianteelcrecimientodelospequeos,sedebenestablecercapspara
que los diferenciales de precios que inducen compensen los mayores gastos de
inversinquelosnuevosoperadoresdebenrealizarparapoderexplotarelespectro.
Como puede verse claramente, las cifras de pago de guante ms derechos, ms
inversin comprometida avalan estediseo de licitacin.En latablaanteriorpuede
observarsequecuandoseconsideranestostreselementos,laerogacinquetendr
querealizareloperadorpequeo(Nextel)resultamayorquelaqueerogarnlosdos
operadoresdominantesqueganaronespectroenelsegmentocompetidodebloques
de10MHz(TelcelyTelefnica).Afindecuentaselconcesionarioganadordelos30
MHznacionales(Nextel)invertir5,500millonesdepesosmsquelosoperadoresya
establecidosjuntos(TelcelyTelefnica).Esdecir,unmonto37%superior.Llamareso
unagangaesunerrorevidente.
Empresa Guante+Derechos
(valorpresente)
Guante+Derechos
(valorcorriente)
Telefnica $3,289,711,523 $6,421,826,400
Telcel $8,505,330,244 $15,825,822,800
Nextel $6,907,592,767 $17,360,200,200
TOTAL $18,702,634,534 $39,607,849,400
Empresa Guante+Derechos+Inversin
(valorpresente)
Guante+Derechos+Inversin
(valorcorriente)
Telefnica $4,702,599,319 $8,290,647,400
Telcel $10,508,738,473 $18,475,722,800
Nextel $20,856,376,430 $35,810,200,200
TOTAL $36,067,714,222 $62,576,570,400
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3.1LaexperienciainternacionalCabelapreguntadesiladiferenciaenpreciosincluyendoguanteyderechos(22%avalorcorrientey41.4%avalorpresente)esmuchaopoca.Veamosculeshansidolos
resultadosdelicitacionesdeespectroenotrospases.
ComparandoeldescuentoenelprecioporMHzdelbloquequesecotizmsbarato
respectoalmscaro,nosencontramosqueenAlemania(2010)enunalicitacindela
banda2.0GHzladiferenciafuedel96%;enCanad(2008)enlabanda1.7GHzfuede
37%;enlosEstadosUnidos(2006)selicitespectrodelabanda1.7GHZyfuedel46%;
y,porltimo,tambinenEstadosUnidos(2008)enlabandade700MHzladiferencia
fuede72%.
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Hayquecomentarademsqueenlalicitacincanadiensedelabandade1.7GHzde
2008, las autoridades de ese pas reservaron 40 MHz a nuevos entrantes y que el
espectro reservado alcanz un descuento de 29% respecto del espectro para
operadoresestablecidos.Asimismo,analizandolasposturasganadorasdelbloqueDde10MHzreservadoparanuevosentrantesyelbloqueEde10MHzabiertoatodos
losinteresadospodemosverquemientraselganadorenMxicologrunadiferencia
favorable de 41.4% a valor presente, en Canad Bregg Comunication obtuvo un
descuentode54%yGlobaliveWirelessde31%.
Como puede verse, los resultados de la Licitacin 21 en nuestro pas se ubican
perfectamentedentrode losparmetrosinternacionalesdepasesquehanrealizado
procesoslicitatoriossimilares.Enningncaso,lospreciospagadosporlaLicitacin21
sonescandalosamentediferentes.Porelcontrario,estnen lneaconlosobservados
enotraslicitacionesrecientesysimilares,quehansidoconsideradasexitosasyacordealasmejoresprcticas.
3.2LaexperienciamexicanaVeamosahoraloquehaocurridoenMxicoenlicitacionesdeespectroradioelctrico
anteriores.En1997selicitaron80MHzenlabanda1.9GHzdivididosendosbloques
de 30 MHz y dos bloques de 10 MHz. En esa ocasin, la Comisin Federal de
Competenciafijeltopedeacumulacinen35MHz.As,losoperadoresestablecidoseneseentonces(TelcelyIusacell)solamentepodanadquirirunbloquede10MHzen
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las regiones en las que ya tenan espectro. El resultado fue la entrada de nuevos
competidores:UnefonyQualcom(Pegaso).Igualmente,enesaocasinelpreciopor
MHzdelbloquede30MHznacionalcost43%menosqueeldelosbloquesde10
MHz,comolomuestralasiguientetabla.
PreciosporMHz(Pesosdeseptiembrede2010)
Bloquesconcursados
Regin 30MHz 30MHz 10MHz 10MHz
1 $11,115,571 $11,182,934 $31,459,162 $28,459,808
2 $2,033,974 $2,177,233 $3,096,374 $3,069,539
3 $6,994,778 Desierto $14,470,389 $14,449,746
4 $42,446,267 $40,492,868 $74,994,183 $73,332,669
5 $619,275 Desierto $1,403,690 $1,383,047
6 $19,931,636 $19,734,982 $18,505,997 $16,736,315
7 $4,876,858 $5,225,372 $17,091,986 $16,951,823
8 $1,403,483 $1,387,176 $1,300,477 $1,321,120
9 $61,411,422 $64,783,442 $100,136,742 $98,910,578
Suma $150,833,264 $144,984,007 $262,458,999 $254,614,645
3.3ElinterseconmicoelestadoAlgunos crticos han dicho que la diferencia de precios en el guante constituye un
daopatrimonialparaelEstado.Esaafirmacinesfalsa,puessebasaenunclculo
queexcluyeelvalorrealdelosbienessubastados(esdecir,lasumadeguantemslos
derechos, puestos a valor presente). Por esa mera razn el argumento del dao
patrimonialresultafalso,peroloesanmscuandoseconoceelcriteriousadoporla
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para fijar el valor mnimo del espectro
Adems,eseesunargumentofalso.ElinterspatrimonialdelEstadosegarantizen
estalicitacinmediantelafijacinelpreciomnimoyelderecho,quesecalcularonconbaseenlospreciosdemercadoobservadosenlamsrecientelicitacindeespectro
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similarocurridaenMxico,peroactualizandoeseprecioalvalorde2010aplicandola
tasadeUDIs.Loqueestosignificaesqueanenelcasodequetooslosbloquesse
hubiesenadjudicadoalpreciomnimodereferencia,elinterspatrimonialdelEstado
hubiese sido satisfecho. El inters patrimonialdel Estado hubiese sido daado si laautoridadhubieseadjudicadoalgnbloqueaunpreciomenoraldegaranta,cosaque
en ningn caso sucedi. Cuando ningn licitante estuvo dispuesto a ofrecer ese
mnimo,elbloquesedeclardesierto.
En realidad, cada peso ofrecido por encima del valor mnimo de referencia es un
beneficio adicional para el Estado, por encima del valor que garantiza su inters
patrimonial.
4. PolticapblicadeTelecomunicaciones:equilibrarelmercadoComohaquedadodemostrado,laLicitacin21estlejosdepoderconsiderarseuna
ganga.Porelcontrario,genercuantiososrecursosparaelEstado,siempreporencima
del valorque garantiza su interspatrimonial. Veamos ahoracul hasidoelefecto
principaldeestalicitacin.Recordemosqueelmercadomexicanoestconcentradoen
muypocosoperadores.Deahqueresultarfundamentalconfigurarunadistribucin
msequilibradadelespectroradioelctrico.Lalicitacin21cumplicabalmenteeste
objetivo.
OperadoresActuales TotaldeMHz %
Espectroantesdelicitaciones
Iusacell 394.4 28%
Telcel 484.3 34%
Nextel 196.8 14%
Telefnica 351.9 25%
Totalen800+824+1900MHz 1,427.4 100%
Espectrodespusdelicitaciones
Iusacell 484.4 22%
Telcel 694.3 31%
NextelTelevisa 476.8 22%
Telefnica 551.9 25%
Totalen800+824+1900+1700MHz 2,207.4 100%
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5. ConclusionesLaLicitacin 21 fue exitosa y constituyeuna accindepolticaque contribuye a lasfinanzaspblicas,fomentaeldesarrollo de la industriacolocando infraestructurade
telecomunicacionesenelmercado,yfavorecelacompetencia,almejorarlaequidad
en la distribucin del espectro entre operadores. Todo ello beneficiar a los
consumidores,comolohasealadoconclaridadlaComisinFederaldeCompetencia.
La licitacin se condujo mediante un proceso donde participaron diversas
dependencias, cadauna ensurespectivo mbito deaccin. Elproceso seapegen
todomomentoalalegislacinmexicanaylasautoridadeshemosatendidoydefendido
conxitotodaslasimpugnacioneslegalesque,hayquedecir,hansidointerpuestosen
uninmensamayorasloporunodeloscompetidores.
Comoresultadodeestalicitacin,Mxicopasdetenerslo150MHzdisponiblespara
serviciosmviles,a240MHz,loqueabreunaenormeoportunidadparalapenetracin
demsymejoresservicios.
Ninguna de las acciones y decisiones del gobierno federal fue ajena a lasmejores
prcticas internacionales en lamateria. Tantoel diseo de la licitacin como en la
formade llevarlaa caboestuvieron inspiradas en las experienciasms exitosas de
otros pases. Ninguno de los resultados de la licitacin se apart de la normainternacional.
As, la Licitacin traer beneficios evidentes para la sociedad mexicana ya que la
competenciapermitirbajarlospreciosquepaganlosusuarios,aumentarlacalidadde
losserviciosquerecibenymultiplicarlasopcionesqueelmercadomexicanoofrece.
Enresumen,con laLicitacin 21se garantizaron lospreciosqueprotegenel inters
patrimonialdel Estadomexicanoy sesentaron las basespara tenerunmercadode
telecomunicacionesmsmodernoycompetitivo.
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