seduta di martedÌ 30 ottobre 2007 · denziale pubblica e norme sulla valorizzazione e...
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Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
71
SEDUTA DI
MARTEDÌ 30 OTTOBRE 2007
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE ALBERTONI
INDI DEL
VICE PRESIDENTE CIPRIANO
INDICE
Congedi ............................................................................................................................................. 1
Comunicazioni del Presidente del Consiglio .................................................................................. 1
Approvazione del programma e del calendario dei lavori del Consiglio e delle Com-
missioni consiliari .................................................................................................................................. 2
Risposte scritte ad interpellanze ed interrogazioni ....................................................................... 3
Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti .......................................................... 3
Proposta di deliberazione consiliare “Composizione delle Commissioni consiliari
permanenti - nona variazione”, d’iniziativa dell’Ufficio di Presidenza (ORG n. 35) (DCR
VIII/448).
Votazione ............................................................................................................................................ 4
Progetto di legge n. 250 “Criteri generali per la determinazione dei canoni per l’edilizia resi-
denziale pubblica e norme sulla valorizzazione e razionalizzazione del patrimonio di edilizia re-
sidenziale pubblica”, d’iniziativa della Giunta regionale (LCR n. 69 - BURL n. 46, I SO del 13
novembre 2007 - LR n. 27 dell’8 novembre 2007).
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
Discussione generale
Giulio De Capitani - Relatore ..................................................................................................... 4
Pier Gianni Prosperini - Assessore ............................................................................................. 9
Marco Cipriano ......................................................................................................................... 10
Gianmarco Quadrini.................................................................................................................. 12
Franco Mirabelli ....................................................................................................................... 14
Francesco Prina ......................................................................................................................... 16
Luciano Muhlbauer ................................................................................................................... 18
Carlo Monguzzi ........................................................................................................................ 22
Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 24
Silvia Ferretto Clementi ............................................................................................................ 25
Mario Scotti - Assessore ........................................................................................................... 27
Ordini del giorno n. 1143, n. 1144 (DCR VIII/449), n. 1145 (DCR VIII/450), n. 1146
(DCR VIII/451), n. 1147 (DCR VIII/452), n. 1149 (DCR VIII/453) concernenti i problemi
connessi all’edilizia residenziale.
Annunzio .......................................................................................................................................... 30
Illustrazione
Francesco Prina ......................................................................................................................... 31
Silvia Ferretto Clementi ............................................................................................................ 33
Discussione e votazione dei singoli articoli .................................................................................... 34
Dichiarazioni di voto e votazione di ordini del giorno ................................................................... 76
Franco Mirabelli ....................................................................................................................... 80
Roberto Alboni ......................................................................................................................... 82
Luciano Muhlbauer ................................................................................................................... 83
Gianmarco Quadrini.................................................................................................................. 85
Carlo Monguzzi ........................................................................................................................ 86
Giulio De Capitani - Relatore ................................................................................................... 86
Votazione finale ............................................................................................................................... 88
Progetto di legge n. 235 “Istituzione dell’Azienda lombarda per l’edilizia residenziale (ALER)
della Provincia di Monza e Brianza”, d’iniziativa della Giunta regionale (LCR n. 70 - BURL n.
46, I SO del 13 novembre 2007 - LR n. 28 dell’8 novembre 2007).
Discussione generale
Roberto Alboni - Relatore ......................................................................................................... 89
Giuseppe Civati ......................................................................................................................... 90
Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 91
Ordine del giorno n. 1148 concernente l’iter di istituzione dell’ALER di Monza e
Brianza.
Annunzio .......................................................................................................................................... 91
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
Illustrazione
Luciano Muhlbauer.................................................................................................................... 92
Discussione e votazione dei singoli articoli ..................................................................................... 92
Votazione di ordine del giorno ......................................................................................................... 93
Votazione finale ................................................................................................................................ 93
Proposta di referendum n. 4 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo, della Costituzio-
ne, di sottoposizione a referendum popolare di abrogazione parziale del decreto del Presidente
della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed inte-
grazioni successive, titolato “Approvazione del testo unico delle leggi recanti norme per la ele-
zione della Camera dei Deputati” (premio di maggioranza alla lista più votata)”, d’iniziativa dei
Consiglieri Civati, Ferretto Clementi e Zamponi (DCR VIII/456 di non passaggio all’esame del
provvedimento).
Proposta di referendum n. 5 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo, della Costituzio-
ne, di sottoposizione a referendum popolare di abrogazione parziale del decreto legislativo 20 di-
cembre 1993, n. 533, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed integrazioni successive, ti-
tolato “Testo unico delle leggi recanti norme per l’elezione del Senato della Repubblica” (innal-
zamento della soglia di sbarramento)”, d’iniziativa dei Consiglieri Civati, Ferretto Clementi e
Zamponi (DCR VIII/457 di non passaggio all’esame del provvedimento).
Proposta di referendum n. 6 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo, della Costituzio-
ne, di sottoposizione a referendum popolare di abrogazione parziale del decreto del Presidente
della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed inte-
grazioni successive, titolato “Approvazione del testo unico delle leggi recanti norme per la ele-
zione della Camera dei Deputati” (abrogazione delle candidature multiple)”, d’iniziativa dei
Consiglieri Civati, Ferretto Clementi e Zamponi (DCR VIII/458 di non passaggio all’esame del
provvedimento).
Dibattito
Stefano Zamponi........................................................................................................................ 94
Stefano Galli .............................................................................................................................. 94
Luciano Muhlbauer.................................................................................................................... 95
Paolo Valentini Puccitelli - Relatore ......................................................................................... 95
Stefano Zamponi........................................................................................................................ 96
Elisabetta Fatuzzo ...................................................................................................................... 97
Luciano Muhlbauer.................................................................................................................... 97
Silvia Ferretto Clementi ............................................................................................................. 98
Fabrizio Cecchetti ...................................................................................................................... 98
Giuseppe Civati ....................................................................................................................... 101
Votazioni ........................................................................................................................................ 102
Proposta di atto amministrativo n. 129 “Parere in merito alla proposizione di ricorso
alla Corte Costituzionale per conflitto di attribuzione in ordine al decreto del Ministro
della Pubblica Istruzione n. 41 del 25 maggio 2007 ed alla circolare esplicativa n.
802/DIP del 29 maggio 2007 in materia di istruzione professionale” (DCR VIII/459).
Dibattito
Paolo Valentini Puccitelli - Relatore ....................................................................................... 103
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Sara Valmaggi ......................................................................................................................... 103
Luciano Muhlbauer ................................................................................................................. 104
Stefano Zamponi ..................................................................................................................... 105
Giuseppe Benigni .................................................................................................................... 106
Votazione ....................................................................................................................................... 106
Interrogazioni, interpellanze e mozioni (annunzio) ................................................................... 107
Allegati
Interpellanze annunziate ................................................................................................................ 109
Interrogazioni annunziate .............................................................................................................. 111
Interpellanze ed interrogazioni e relative risposte scritte .............................................................. 121
Programma e calendario dei lavori del Consiglio e delle Commissioni consiliari ........................ 124
ORG n. 35 ..................................................................................................................................... 128
Ordini del giorno aprrovati ............................................................................................................ 129
Ordine del giorno respinto ............................................................................................................. 131
Progetto di legge n. 250 ................................................................................................................. 132
Progetto di legge n. 235 ................................................................................................................. 140
Verbali di votazione ...................................................................................................................... 142
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VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
1
(La seduta inizia alle ore 10.52)
PRESIDENTE
Prego prendere posto che incominciamo la seduta.
Dichiaro aperta la seduta. Buongiorno a tutti.
Congedi
PRESIDENTE
Comunico che sono pervenute richieste di congedo per la seduta consiliare odierna da parte dei
Consiglieri Beccalossi, Boni, Formigoni, Lucchini, Rossoni, Saponaro, Squassina Osvaldo e Zanello.
Se non vi sono opposizioni, i congedi si intendono concessi ai sensi dell’articolo 52 del Regola-
mento interno del Consiglio.
Comunicazioni del Presidente
(Argomento n. 1 all’ordine del giorno)
PRESIDENTE
L’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, con deliberazione n. 178 del 22 ottobre 2007, ha
preso atto dell’adesione del Consigliere regionale supplente Fabio Rizzi al Gruppo consiliare Lega
Lombarda-Lega Nord-Padania, a far tempo dal 16 ottobre 2007.
Informo che è stata presentata alla Presidenza del Consiglio regionale, da parte di 51 Consigli co-
munali (Comune capofila Cologno Monzese), una richiesta di referendum abrogativo parziale della lr
12 dicembre 2003, n. 26 “Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme in ma-
teria di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche”.
Il Governo ha presentato ricorso alla Corte Costituzionale, notificato alla Regione Lombardia in da-
ta 8 ottobre 2007, per la dichiarazione di illegittimità costituzionale della lr 6 agosto 2007, n. 20 “Ap-
provazione dei piani di prelievo venatorio per la stagione venatoria 2007/2008 ai sensi della legge re-
gionale 5 febbraio 2007, n. 3 (Legge quadro sul prelievo in deroga)”.
Il Governo ha presentato ricorso alla Corte Costituzionale, notificato alla Regione Lombardia in da-
ta 15 ottobre 2007, per la dichiarazione di illegittimità costituzionale della lr 6 agosto 2007, n. 19
“Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia”, relativamente a-
gli artt. 1, comma 2, 10, 11, 14, comma 2, 18, 24, 28 e 30.
Informo che il Presidente del Gruppo consiliare Lega Lombarda-Lega Nord-Padania, con nota 25
ottobre 2007, ha comunicato il ritiro delle seguenti mozioni:
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- MOZ/0059, in data 26 luglio 2005, a firma dei Consiglieri Zanello, Cecchetti, Rizzi, Gallina,
Demartini, Mauro, Moretti, De Capitani e Galli, concernente il rilancio della contrattazione re-
gionale quale strumento per la difesa del potere d’acquisto dei salari dei cittadini lombardi.
(Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 27 luglio 2005)
- MOZ/0073, in data 20 settembre 2005, a firma dei Consiglieri Zanello, Belotti, Frosio, Gallina,
Galli, Cecchetti, Mauro, Cè, Demartini, Rizzi, De Capitani e Boni, concernente il riconosci-
mento giuridico pubblico delle unioni omosessuali.
(Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 27 settembre 2005)
- MOZ/0074, in data 20 settembre 2005, a firma dei Consiglieri Zanello, Rizzi, Demartini, Be-
lotti, Mauro, Cè, Cecchetti, Frosio, De Capitani, Gallina e Galli, concernente l’esposizione del
crocifisso negli edifici pubblici.
(Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 27 settembre 2005)
- MOZ/0094, in data 19 dicembre 2005, a firma dei Consiglieri Zanello, Demartini, Gallina,
Cecchetti, Galli, Rizzi, De Capitani, Frosio, Moretti, Belotti e Mauro, concernente l’adozione
di misure preventive e repressive dei reati di violenza sessuale.
(Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 21 dicembre 2005)
- MOZ/0107, in data 14 febbraio 2006, a firma dei Consiglieri Zanello, Cecchetti, Gallina, Mau-
ro, Demartini, Belotti, Rizzi, Frosio, De Capitani e Galli, concernente il genocidio del popolo
armeno.
(Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 14 febbraio 2005)
- MOZ/0180, in data 10 maggio 2007, a firma dei Consiglieri Demartini, Moretti, De Capitani,
Ferrazzi, Fabrizio, Bonfanti, Ferretto Clementi, Monguzzi, Squassina Arturo, Agostinelli e Ri-
naldin, concernente l’aggiornamento dei criteri localizzativi degli impianti di trattamen-
to/recupero/smaltimento dei rifiuti (capitolo 8 del programma regionale di gestione dei rifiuti).
(Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 15 maggio 2007)
- MOZ/0181, in data 10 maggio 2007, a firma del Consigliere Cecchetti, concernente
l’istituzione di una sezione aggiuntiva alla scuola dell’infanzia di Nerviano (plesso S. Ilario
Milanese).
(Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 15 maggio 2007)
La Giunta regionale ha trasmesso al Consiglio, ai sensi della normativa vigente, la deliberazione n.
VIII/5564, approvata in data 10 ottobre 2007.
L’Istituto regionale lombardo di formazione per l’amministrazione pubblica (IReF), ai sensi della
normativa vigente, ha trasmesso alla Presidenza le deliberazioni dal n. 20/07 al n. 23/07, approvate il
28 settembre 2007.
Approvazione del programma e del calendario dei lavori del Consiglio e delle Commissioni
consiliari per il periodo ottobre/dicembre 2007.
PRESIDENTE
Informo che la riunione ex art. 13/bis del Regolamento interno, tenutasi il 22 ottobre 2007, sentita
l’esposizione introduttiva del Presidente del Consiglio e le proposte del rappresentante della Giunta e
dei Presidenti dei Gruppi consiliari, ha assunto le seguenti determinazioni in ordine al programma e al
calendario dei lavori.
(Il testo delle determinazioni è riportato in allegato)
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Pongo pertanto in votazione, per alzata di mano, il programma e il calendario dei lavori per il peri-
odo ottobre/ dicembre 2007.
(Il Consiglio approva)
Annunzio di risposte scritte ad interpellanze ed interrogazioni
PRESIDENTE
La Giunta regionale ha dato risposta alle sottoelencate interpellanza ed interrogazioni tramite gli
Assessori indicati.
&A 41001
n. 5086, in data 3 maggio 2007, a firma del Consigliere Cecchetti, concernente la procedura di mo-
bilità per 50 lavoratori dello stabilimento Medical Science di Nerviano (MI), ha dato risposta
l’Assessore all’Istruzione, Formazione e Lavoro, Giovanni Rossoni;
&A 32002
n. 1102, in data 27 luglio 2007, a firma del Consigliere Agostinelli, concernente la carenza di per-
sonale nell’AO Salvini di Garbagnate e il rischio di chiusura dei reparti, ha dato risposta l’Assessore
alla Sanità, Luciano Bresciani;
&A 32002
n. 2172, in data 15 marzo 2007, a firma dei Consiglieri Fabrizio, Gaffuri e Spreafico, concernente
le strutture lombarde in grado di fornire ospitalità ai parenti dei pazienti curati e loro censimento, ha
dato risposta l’Assessore alla Sanità, Luciano Bresciani;
&A 32002
n. 2176, in data 26 marzo 2007, a firma dei Consiglieri Fabrizio e Gaffuri, concernente l’istituzione
di una nuova UO complessa di virologia clinica nell’AO Sacco, ha dato risposta l’Assessore alla Sani-
tà, Luciano Bresciani;
&A 31001
n. 2195, in data 28 maggio 2007, a firma dei Consiglieri Fabrizio, Gaffuri, Spreafico, Galperti, Pri-
na, Bonfanti e Adamoli, concernente la pubblicazione, la valorizzazione e la diffusione di modelli
concreti di aiuto alla genitorialità e alle famiglie, partendo dall’esperienza del “Centro di aiuto alla vi-
ta” della Clinica Mangiagalli di Milano, ha dato risposta l’Assessore alla Sanità, Luciano Bresciani.
(I relativi testi sono pubblicati in allegato al resoconto stenografico della seduta odierna)
Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti
(Argomento n. 2 all’ordine del giorno)
PRESIDENTE
Non essendo pervenute osservazioni, il processo verbale relativo alla seduta del 16 ottobre 2007,
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iscritto al n. 2 dell’ordine del giorno, si intende approvato ai sensi del terzo comma dell’articolo 49 del
Regolamento interno.
&A 11001
Proposta di deliberazione consiliare “Composizione delle Commissioni consiliari permanenti -
nona variazione”, d’iniziativa dell’Ufficio di Presidenza (ORG n. 35).
(Argomento n. 4 all’ordine del giorno)
Votazione
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’ORG n. 35, predisposto dall’Ufficio di Presidenza.
(Il Consiglio approva)
(Il testo è riportato in allegato)
&A 21001
Progetto di legge n. 250 “Criteri generali per la determinazione dei canoni per l’edilizia residen-
ziale pubblica e norme sulla valorizzazione e razionalizzazione del patrimonio di edilizia
residenziale pubblica”, d’iniziativa della Giunta regionale.
(Argomento n. 5 all’ordine del giorno)
Discussione generale
PRESIDENTE
A norma dell’art. 40 dello Statuto, invito il Consiglio a procedere alla discussione generale del pro-
getto di legge n. 250 di cui all’oggetto, facendo presente che il medesimo è stato esaminato dalla quin-
ta Commissione consiliare.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Grazie, Presidente. Il progetto di legge n. 250, di cui lei ha già annunciato il titolo, riguarda i cano-
ni di edilizia residenziale pubblica, oltre che la valorizzazione del patrimonio, sempre di edilizia resi-
denziale pubblica.
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In Regione Lombardia sono presenti oltre 170 mila alloggi di edilizia residenziale pubblica; di que-
sti oltre 105 mila sono di proprietà delle Aler, il resto degli Enti comunali.
Il canone medio mensile in Lombardia è di 106 euro; le modalità di calcolo del canone sono at-
tualmente disciplinate da una legge regionale del 1983, la legge 91.
In sintesi: gli inquilini corrispondono, in base al livello di reddito, un canone che corrisponde ad
una percentuale del valore dell’immobile, calcolato con i criteri dell’equo canone.
Il sistema attuale, oltre a non garantire risorse sufficienti per la manutenzione degli immobili, viene
considerato iniquo da tutti i soggetti del settore, comprese le parti sociali.
Le ragioni di tale iniquità risiedono principalmente nella modalità di calcolo del canone, ed in par-
ticolare: la situazione economica dell’inquilino viene individuata solo mediante il reddito lordo annuo,
e questo criterio viene poi modificato nella legge che sto illustrando: il valore dell’alloggio, che viene
calcolato con l’equo canone, viene definito sulla base di un costo legato all’anno di costruzione e ab-
battuto per ogni anno di vetustà, non ci sono altri parametri per identificare meglio gli alloggi. Questo
allo stato attuale.
Questa modalità di calcolo ha effetti non solo iniqui, come dicevo, ma addirittura paradossali, se si
pensa alle città dove immobili in centro possono valere molto meno di un immobile relativamente re-
cente ma collocato in estrema periferia.
Per quel che riguarda le vendite - la seconda parte di questo progetto di legge n. 250 riguarda ap-
punto la valorizzazione del patrimonio - queste sono attualmente disciplinate da una legge del ‘93, la
legge 560, che prevede come base di calcolo il valore catastale rivalutato ed abbattuto di un punto per-
centuale per ogni anno di vetustà dell’immobile fino ad un massimo del 20 per cento.
A fronte di una tale modalità di alienazione, non coerente con valori oggettivi degli immobili, sin
dal 2001 la Regione ha sospeso l’applicazione di questa legge, la 560/93, con riferimento però solo al
patrimonio di proprietà delle Aler, dove poteva appunto decidere la Regione, mentre gli altri Enti loca-
li hanno continuato, chi lo voleva, ad usufruire di tale norma, quindi vendendo il patrimonio.
PRESIDENTE
Scusi, Consigliere De Capitani, vorrei invitare cortesemente i signori Consiglieri, che stanno scam-
biandosi cordialità e pareri, di andare fuori. Assessore Abelli, Presidente Maullu, Consigliere Rinaldin,
un minimo di riguardo nei confronti del Relatore. Grazie. Può continuare.
DE CAPITANI Giulio
Grazie a lei, Presidente. Con la legge regionale 6/2007 è stata introdotta la possibilità di vendere
all’asta gli alloggi vuoti, è una legge che è stata approvata da questo Consiglio recentemente, di parti-
colare pregio e valore economico e quelli vuoti, particolarmente onerosi perché in condominio con
proprietari privati, e quando i proprietari privati detengono la maggioranza del valore dell’immobile.
Passo ad una descrizione veloce, però ci vorrà qualche minuto, dell’articolato:
All’articolo 1 si persegue una duplice finalità: introdurre una nuova disciplina per i canoni di loca-
zione edilizia residenziale pubblica e valorizzazione del patrimonio. L’articolo 1 pone il principio del-
la sopportabilità per l’inquilino - questo è un concetto importante all’interno di questa legge, sia per
l’inquilino sia per il nucleo familiare - e il principio della sostenibilità del sistema ERP.
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Articolo 2: le disposizioni si applicano agli immobili che rientrano nel patrimonio ERP, preveden-
do espressamente anche le unità non residenziali. Si tratta di disposizioni che si rivolgono quindi al pa-
trimonio delle Aler, dei Comuni e degli altri operatori, realizzato con risorse destinate all’edilizia resi-
denziale pubblica, o che comunque abbia tale destinazione in base alle disposizioni vigenti.
Il comma 2 specifica taluni beni che sono esclusi dall’applicazione della presente proposta di legge,
disciplina generale e non rivolta ad interventi che, sebbene possano essere qualificati come ERP, sono
stati posti in essere da disposizioni con modalità e finalità speciali.
Articolo 3: il comma 1 dell’articolo 3 indica la modalità di determinazione ed applicazione del ca-
none e il suo contenuto, che poi è integrato da due allegati, gli allegati A e B, con l’elencazione di vari
parametri. Tutti i nuclei familiari vengono distribuiti in 4 aree: l’area della protezione - coloro che
hanno un ISEE fino a 9 mila euro e il cui reddito derivi da pensione o da lavoro dipendente o assimila-
to; la seconda area è quella dell’accesso che comprende i nuclei familiare con ISEE da 9 a 14 mila eu-
ro; la terza area, area della permanenza, che comprende i nuclei con ISEE da 14 a 28 mila euro, che è
il tetto massimo; infine c’è una quarta fascia, che viene denominata area della decadenza, che riguarda
coloro che dovrebbero abbandonare l’alloggio, non sono gli abusivi, sono coloro che sono in un allog-
gio non avendo più i requisiti per poterci essere perché magari hanno un reddito superiore ai 28 mila
euro.
Il canone di locazione, corrisposto dalle famiglie, rappresenta una percentuale, in funzione della si-
tuazione economica del nucleo familiare, di un valore locativo determinato sulla base dei costi para-
metrici e delle caratteristiche dell’abitazione. Elenco alcuni dei parametri: la classe demografica dei
Comuni, la ubicazione, il livello di piano, lo stato di conservazione e la vetustà. Per ciascuna area il
canone non potrà comunque superare - questo lo risottolineo - una determinata percentuale del reddito
netto del nucleo familiare. Rispettivamente, per le tre aree dei nuclei che avrebbero ancora titolo a ri-
manere in un alloggio, queste percentuali sono, per la prima fascia, quella della protezione, il 16 per
cento; il 20 per cento per la seconda fascia, quella dell’accesso; e il 22 per cento per la terza fascia,
quella di permanenza, fatto salvo comunque il canone minimo, che viene portato da 6 a 20 euro.
In particolare, il valore locativo dell’immobile viene determinato nel cinque per cento di un valore
convenzionale dell’unità abitativa; il valore convenzionale viene calcolato come il prodotto di tre fat-
tori, che sono il costo convenzionale, che è fissato nell’allegato, la superficie dell’abitazione e le carat-
teristiche dell’unità abitativa. Viene comunque individuato un canone minimo - l’ho già anticipato -
pari a 20 euro mese, vengono fatti salvi i canoni minimi superiori, già vigenti perché in alcune Provin-
ce le Aler hanno già concordato valori minimi diversi.
Le famiglie in aree di decadenza, in quarta fascia quindi, corrispondono il canone dell’area della
permanenza della terza fascia, aumentato di una percentuale che l’Ente proprietario individuerà con ri-
ferimento ai valori di mercato. Il contratto, la cui durata massima è di due anni, potrà essere rinnovato
solo a fronte di difficoltà dell’inquilino. Faccio presente che sono stati presentati diversi emendamenti,
140 complessivi, che mettono a fuoco alcuni concetti generali che sto esponendo, per cui su quelli ma-
gari entreremo nel dettaglio quando verranno discussi gli emendamenti.
Gli appartenenti alle forze dell’ordine, in considerazione del ruolo di diversificazione sociale nei
quartieri, e quali portatori di sicurezza, pagheranno il canone più favorevole fra quello dell’ERP e
quello concordato ai sensi della legge 431 del 1998.
Al fine di garantire attendibilità alle dichiarazioni degli inquilini rispetto ai redditi percepiti, ven-
gono previsti strumenti di controllo anche in collaborazione con la Guardia di Finanza; poi viene pre-
visto lo strumento dell’anagrafe dell’utenza e del patrimonio per adeguare il canone alla variazione
della situazione economica, operando l’aggiornamento dal mese di gennaio dell’anno successivo.
Nel caso di variazione sfavorevole per l’inquilino, la variazione opera temporaneamente dal mese
successivo, salvo conguaglio.
Passiamo all’articolo 4, che disciplina il rimborso da parte dell’inquilino delle spese sostenute
dall’Ente proprietario. La Giunta regionale, nell’ambito della definizione dello schema di contratto ti-
po, individuerà inoltre le modalità di ripartizione delle spese di manutenzione e dei costi amministrati-
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vi. In relazione alle spese e al rimborso, l’Ente ha l’obbligo di fornire a ciascun inquilino il rendiconto
delle spese sostenute e di individuare modalità di partecipazione degli inquilini alla verifica dell’ef-
ficacia e della qualità del servizio reso.
L’articolo 5 esplica il principio, più volte richiamato, della sostenibilità. Il comma 1 prevede che i
canoni di locazione siano destinati a compensare i costi di gestione, di amministrazione, della fiscalità,
della mobilità degli inquilini e di manutenzione ordinaria.
Il comma 2 prevede un compito di coordinamento istituzionale della Regione, con Comuni e sog-
getti proprietari per attivare, a livello comunale, forme di riduzione della fiscalità, misure strutturali di
sostegno agli inquilini in stato di necessità e per ottimizzare il sostegno pubblico alla realizzazione e
riqualificazione del patrimonio. Anche per le finalità di cui al comma precedente, la Regione deve in-
dicare, come già previsto dalla legge 1/2000, gli obiettivi generali dell’ERP.
Il comma 4 prevede che l’Ente proprietario si doti di un programma di manutenzione del patrimo-
nio; il comma 5 prevede la possibilità di una quota addizionale al canone, a seguito di accordo con i
rappresentanti degli inquilini per specifiche migliorie.
L’articolo 6, concerne tutte le attività che gli Enti proprietari devono porre in atto per assicurare il
razionale utilizzo del proprio patrimonio.
Il comma 1 ribadisce la necessità di impegno alla prevenzione dell’occupazione abusiva - qui sono
stati presentati alcuni emendamenti.
Il comma 2 prevede la maggiorazione del canone per coloro che utilizzino un alloggio più ampio di
quello adeguato al nucleo, ai sensi del regolamento regionale 1/2004, che rimane interamente in vigo-
re. Tale onere opera solo dopo che l’inquilino abbia rifiutato la proposta di mobilità, con il rimborso
delle spese, verso un alloggio congruo.
Per i nuclei con persone ultra sessantacinquenni, l’onere ha un peso minore.
Il comma 3 si riferisce al caso in cui sia necessario provvedere a lavori di ristrutturazione e la fami-
glia rifiuti due offerte di trasferimento, con relativo rimborso spese in altro alloggio, preferibilmente
nelle vicinanze, di analoghe dimensioni e caratteristiche di quello che viene lasciato. In questo caso è
prevista la mobilità forzosa e il rimborso delle spese.
Il comma 4, prevede il pagamento del massimo del canone per chi non dà le informazioni richieste
ai fini dell’accertamento dell’Isee. Nel caso di adempimento, il dovuto sarà quello previsto senza pe-
nalità o sanzioni, ad eccezione delle eventuali spese vive.
I commi 5 e 6 si occupano delle procedure per perseguire, previa messa in mora, gli inquilini moro-
si e per autorizzare dilazioni nei pagamenti.
Il comma 7 prevede che l’Ente proprietario disciplini in maniera autonoma e distinta le locazioni
del patrimonio non residenziale, ovvero i box ed i negozi.
Il comma 8 prevede una modalità per tutelare nuclei familiari in stato di bisogno, accertato
dall’Autorità giudiziaria o dai servizi sociali dei Comuni.
In questo caso gli Enti proprietari possono utilizzare il proprio patrimonio, non destinato all’ERP,
stipulando un contratto ai sensi del Codice Civile.
L’articolo 7, innova il sistema di sostegno per quanti non sono in grado di pagare il canone o di af-
frontare le spese relative all’unità immobiliare abitata; in particolare, per ogni Ente proprietario viene
istituita una Commissione composta da rappresentanti dell’Ente gestore ed del Comune, con la presen-
za della rappresentanza degli inquilini.
Il Comune e l’Ente gestore esaminano congiuntamente le domande di contributo per spese di cano-
ne e contribuiscono pariteticamente all’erogazione dei contributi - anche qui ci sono alcuni emenda-
menti.
L’articolo 8: il canone moderato è determinato dal piano economico finanziario di realizzazione
dell’intervento entro i limiti, i costi ed i criteri individuati dalla Giunta regionale, con i provvedimenti
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attuativi degli atti di programmazione.
L’articolo 9, che è quello forse più complesso - qui vedo di sintetizzare anche la sintesi della rela-
zione - è l’articolo che innova appunto la disciplina di vendite del patrimonio ERP. La norma comple-
ta la nuova disciplina sulle vendite, che è stata avviata con la legge recentemente approvata, la legge
regionale 6/2007, che ha introdotto la possibilità di vendere all’asta gli alloggi vuoti, di particolare
pregio e valore economico, e quelli vuoti particolarmente onerosi perché in condominio con proprieta-
ri privati. In questo modo viene superata, come dicevo nella introduzione, la modalità di determina-
zione del prezzo della legge 560/93. Si potrà vendere solo per esigenze di razionalizzazione e di eco-
nomicità della gestione in base ad un programma che viene approvato dalla Giunta regionale, comun-
que non può essere venduto più del 20 per cento del patrimonio - anche qui ci sono alcuni emenda-
menti.
Le vendite sono comunque preordinate alle esigenze di valorizzazione ed i proventi destinati
all’edilizia residenziale pubblica, con priorità per il recupero di immobili inagibili, per prevenire le oc-
cupazioni abusive.
Il comma 3 indica tipologie di patrimonio che può essere alienato; i commi 5, 6, disciplinano
l’individuazione del valore dell’immobile e l’individuazione del cosiddetto prezzo agevolato, per il
soggetto assegnatario dell’immobile stesso. In particolare viene previsto, come base di calcolo, il valo-
re di mercato abbattuto del 20 per cento per fissare il valore dell’immobile occupato. L’immobile vie-
ne poi offerto all’inquilino con ulteriore riduzione del 15 per cento. Nel caso in cui l’inquilino non vo-
glia acquistare l’immobile, gli viene assegnata altra unità abitativa nel medesimo quartiere.
Questi, l’inquilino cioè, può anche decidere di acquistare l’usufrutto, ed in tal caso hanno priorità
all’acquisto della nuda proprietà i parenti entro il secondo grado.
Nel caso l’assegnatario non acquisti né la proprietà nè l’usufrutto, e non accetti due offerte di mobi-
lità, si procede a mobilità forzosa, con il rimborso delle spese, dopo aver favorito quella consensuale
con un altro assegnatario interessato all’acquisto, che può scambiare il proprio alloggio in questo caso
e acquistare l’alloggio dell’inquilino che dovrebbe uscire.
L’alloggio, resosi libero prima di essere venduto all’asta pubblica, al valore di mercato, viene offer-
to mediante bando pubblico ad assegnatari ERP e poi, sempre mediante altro bando pubblico, a sog-
getti destinatari di sfratto, o giovani coppie, o famiglie numerose, con ISEE ERP non superiore a 35
mila euro.
In questi casi il prezzo è pari al prezzo di mercato, abbattuto del 20 per cento. Gli immobili acqui-
stati in forza della riduzione dei commi 5 e 6 non possono essere venduti prima di dieci anni, e co-
munque l’Ente proprietario conserva la prelazione all’acquisto - anche qui è stata aggiunta un’altra ti-
pologia con un emendamento.
L’articolo 10 prevede i compiti della Giunta regionale, in particolare per l’aggiornamento delle in-
cidenze percentuali in ragione di variazioni delle condizioni socio economiche ed abitative della Re-
gione Lombardia; sono inoltre previsti i provvedimenti attuativi della legge, in particolare per definire
le modalità ed i criteri per effettuare i controlli che il sistema funzioni.
L’articolo 11 è la norma transitoria che prevede fino al 2010 un adeguamento progressivo al nuovo
regime dei canoni mediante la graduazione degli aumenti nel triennio. Per l’area di protezione tale pe-
riodo può essere più ampio - anche qui poi saranno presentate variazioni tramite emendamenti proposti
anche dall’Assessorato.
Sempre nella norma transitoria si prevede la fissazione di un tetto medio di aumenti per aree, sal-
vaguardando l’area di protezione, fatto salvo comunque il canone minimo dei 20 euro, la destinazione
di tutte le maggiori entrate derivanti dalla nuova legge alla manutenzione e l’avvio di un concreto pro-
cesso di razionalizzazione ed economicità della gestione del patrimonio, ed in particolare delle Aler,
anche in vista di un’organica riforma del sistema, che è stata preannunciata anche più volte in Com-
missione da parte dell’Assessorato.
Infine viene previsto che entro il 2008 l’Osservatorio regionale della condizione abitativa, allargato
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ai rappresentanti dei soggetti proprietari, degli Enti proprietari e degli inquilini, verifichi gli impatti
derivanti dalla nuova legge regionale mediante una specifica sessione.
PRESIDENTE
Grazie, Consigliere De Capitani. Informo il Consiglio che sono iscritti a parlare nove Consiglieri,
in ordine: Prosperini, Cipriano, Quadrini, Mirabelli, Prina, Muhlbauer, Monguzzi e Zamponi.
C’era una prenotazione, ma non lo vedo in aula, anche di Raimondi, appena arriva lo iscriviamo; se
c’è qualcun altro che vuole iscriversi, per cortesia lo faccia presente.
La parola all’Assessore Prosperini.
PROSPERINI Pier Gianni
Brevissimamente, signor Presidente, vorrei ricordare che questa è una legge, come avete sentito,
preziosa, proba, corretta ed onesta, dà a chi deve dare, non aggiunge a chi già ha; permette, in deter-
minati momenti, con diritti di prelazione meravigliosi e agli occupanti e agli aventi diritto non occu-
panti, quindi tutta la campagna che, legittimamente, da parte della opposizione viene fatta è assoluta-
mente risibile e ridicola.
Ma vorrei, perché venga sgomberato il campo da falsi fraintendimenti, ricordare che rimane in es-
sere il regolamento, che già abbiamo votato nella scorsa legislatura, regolamento rigido e corretto che
determina che gli occupanti abusivi, vale a dire coloro che in disprezzo delle leggi sono entrati nelle
case sfondandole, occupandole e occupando così il posto di un altro che, pur indigente, aveva diritto, e
quindi doppiamente nocivi e cattivi, perché non hanno occupato Palazzo Serbelloni, non sono andati a
Villa Agnelli, dove uno dice “va beh”, no, sono andati ad occupare lo spazio di uno che aveva proba-
bilmente più diritto di lui: primo, perché è italiano, nella maggioranza dei casi; secondo, perché avente
famiglia; terzo, perché pagante le tasse.
Allora, in questo contesto, l’abusivo, checché forze varie tentino di salvaguardare e di salvare, ri-
mane ad aspettare e rimane nel Purgatorio, ancorchè l’abusivo sia stato cacciato o sia venuto via, per
un numero congruo di anni.
Siccome viaggia in giro questa voce, anche da parte dei sindacati, che verranno sanati gli abusivi,
sia chiaro che non verranno sanati; sono stati abusivi, salvo i casi che per legge poi verranno salva-
guardati, sono stati così scorretti da rubare ciò che era di altri probabilmente più bisognosi e pertanto,
per la miseria, Regione Lombardia sancisce che il loro diritto è lo zero a differenza di quello dei citta-
dini, che ne hanno diritto, purtroppo con i pochi soldi che ci sono a disposizione. Lì c’è scritto “Bir-
mania libera”, secondo me si potrebbe aggiungere anche Lombardia, visto ciò che il Governo negli ul-
timi tempi sta facendo e sulla Malpensa e sulla Sanità, dove le Regioni probe soffrono e le Regioni in-
vece sperperatrici vengono premiate, vedi il Lazio.
PRESIDENTE
Grazie, Assessore Prosperini. Volevo, prima di dare la parola al Consigliere Cipriano, informare
l’aula che l’Ufficio di Presidenza, in data di ieri, con il concorso e la collaborazione molto apprezzata,
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del Consigliere Segretario Battista Bonfanti, ha elaborato il nuovo regolamento, che riguarda la disci-
plina non solo dell’aula ma anche di tutti i servizi attinenti e pertinenti.
Lo stiamo sperimentando per la parte esterna. Verrà distribuito al più presto a tutti i Consiglieri.
Tra poco - non volevo interrompere il Consigliere Cipriano - ma avremo una visita di alunni e di
alcuni docenti della scuola elementare parificata e paritaria “La Zolla” di Milano; è anche opportuno
che si tenga conto che abbiamo disciplinato anche questi aspetti perché chi entra in questa aula deve
avere l’impressione precisa che si sta lavorando con impegno, come avviene sempre, e anche con pro-
fitto nell’interesse di tutti.
La parola al Consigliere Cipriano.
CIPRIANO Marco
Presidente, mi rendo conto che è difficile, intervenendo dopo il Collega Prosperini, cercare di par-
lare di questo tema, evitando toni propagandistici, e quindi un po’ strumentali. Io penso che la que-
stione della casa sarebbe bene che la politica si astenesse dall’utilizzarla per fini propagandistici; è un
tema sul quale invece è necessario dedicarsi con grande attenzione e, non me ne voglia la Giunta, ma a
parte il mirabile Assessore Scotti, sempre presente, e l’onnipresente Cattaneo, vedo che è un po’
sguarnita in quest’aula, e credo che sia un po’ anche una testimonianza di una non eccessiva attenzio-
ne ad un problema che invece credo sia un problema, soprattutto per la nostra Regione, ed in particola-
re per l’area milanese e per determinate fasce della nostra popolazione, di grande importanza.
Io credo che la casa, contrariamente a quello che si è andato sostenendo soprattutto nell’ultimo ven-
tennio, sia ancora un diritto. Se guardiamo i dati, rispetto non solo alla situazione di difficoltà, per la
quale versano gli strati più deboli, ma anche i dati che riguardano gli strati intermedi della nostra so-
cietà, e in particolare dell’area milanese, vedono diverse figure, diversi soggetti, che sono in grande
sofferenza.
E’ stato forse strumentalizzato ma il termine usato dal Ministro Padoa Schioppa, dei bamboccioni,
ha almeno il pregio di aver posto all’attenzione pubblica, di un’opinione pubblica che è più attenta ad
altri fenomeni che a questi, che riguarda ad esempio un dramma della nostra società, che per un’intera
generazione sta assistendo ad un fenomeno di un’adolescenza che continua nei secoli perché la media
per la quale appunto oggi un giovane abbandona la propria famiglia di origine, si costruisce una fami-
glia, si compra finalmente una casa, è sui quarant’anni. Insomma è bene restare giovani ma senza esa-
gerare, cioè nel senso che credo che questo sia un problema che segnala la necessità di una politica per
la casa.
Ho apprezzato attenzione e disponibilità dell’Assessore Scotti, so che ha fatto anche numerosi in-
contri coi Sindacati, i rappresentanti dei lavoratori e degli inquilini, è venuto in Commissione, ha svol-
to un confronto anche con noi della V Commissione, magari poteva concluderlo meglio, visto come è
andato l’ultimo incontro, però insomma non poniamo limiti alla Provvidenza.
Credo veramente che da parte sua ci sia stato il massimo sforzo; il problema è che manca, da parte
di questo Governo regionale, una organica politica della casa ormai da quasi sette anni, non solo per-
ché c’è stato un susseguirsi di Assessori - ho perso il conto quanti Assessori alla Casa in sette anni ci
siano stati, poi parlano della solidità dei Governi però mi sembra che ci sia la media di un Assessore
alla Casa all’anno qui in Lombardia, e pertanto non c’è, da parte di questa maggioranza, una strategia,
una chiarezza, una visione organica rispetto a questo tema, e vorrei ricordare, visto che mi dicono che
un po’ di assenze sono dovute ad un incontro con il Governo, sulla materia del federalismo, che la leg-
ge 1/2000 assegna la potestà assoluta alle Regioni in materia di politica per la casa.
Qui non vale il giochino che dobbiamo rivendicare da Roma autonomia, titolarità, potestà, c’è, ce
l’abbiamo, perché la casa è una delle politiche previste dalla riforma del Titolo V e assunta con la leg-
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ge 1/2000, a pieno titolo, con la piena titolarità da parte delle Regioni.
Qui non ci sono scuse, qui non ci sono alibi.
Siccome ho seguito le varie evoluzioni dei vari PRERP, che non sono propriamente quelle creme
per le scottature ma sono quello che dovrebbe essere il piano di edilizia residenziale pubblica, che vie-
ne sfornato ogni due/tre anni, sempre con un certo ritardo - ricordo in relazione al primo PRERP che
arrivò con quasi due anni di ritardo, una polemica assai vivace tra me e l’allora Assessore Lio ebbene,
anche da questo punto di vista, l’edilizia residenziale pubblica - e questo provvedimento lo testimonia
- viene considerato come una questione - come dire - quando va bene, di gestione dell’esistente.
Ora, a parte il fatto che, e lo diranno anche altri Colleghi del Centrosinistra, che interverranno dopo
di me, che alcuni elementi di questo provvedimento sono per certi versi anche un po’ antipatici - usia-
mo questo termine - perché nel momento in cui si parla di edilizia pubblica - penso al Comune di Mi-
lano - e si scoprono che esistono alloggi in “vie periferiche”, come via Montenapoleone o altre limitro-
fe, a prezzi davvero irrisori, insomma l’aumento dell’affitto di una famiglia, anche di pochi euro, di
una famiglia che vive a Quartoggiaro, se non contestualizzata, se non sostenuta da provvedimenti, che
ad esempio chiedono gli inquilini stessi, di avere degli alloggi decenti, rischia di essere antipatico, per
non dire odioso.
Quindi io credo che qui ci sia la mancanza di questa visione, la mancanza di questa strategia e, so-
prattutto dal punto di vista della questione specifica, per quanto riguarda gli alloggi di edilizia residen-
ziale pubblica, l’assoluta non consapevolezza che il problema oggi è che questo patrimonio rischia di
essere compromesso definitivamente.
Già nel primo PRERP, 2002, 2004, si parlava di riforma dell’Aler; ogni tanto lo chiedo anche
all’Assessore Scotti, l’ho fatto con tutti i suoi predecessori: mi si dice, sì sì, ma adesso siamo pronti,
facciamo la riforma, facciamo la riforma, facciamo la riforma. Anche qui non c’è problema di impu-
gnazione perché materia esclusiva delle Regioni, beh ma vogliamo fare ‘sta riforma dell’Aler? Io in
sette anni l’unica riforma - poi ne parleremo anche per l’area di Monza - che questa maggioranza è ri-
uscita a fare è stata quella di portare da quattro a sette i membri dei Consigli di amministrazione
dell’Aler, con relativi compensi - abbiamo il caso dell’Aler di Sondrio, dove ci sono più Consiglieri di
amministrazione che dipendenti, cioè voglio dire delle situazioni davvero che gridano vendetta.
Scusatemi, ma quando allora voi avevate proposto questa modifica della composizione del Consi-
glio di amministrazione e noi sollevammo l’esigenza di fare una riforma organica dell’Aler ci avete ri-
sposto: no, ma adesso sistemiamo il Consiglio di amministrazione e poi facciamo la riforma.
La riforma non c’è; l’Aler oggi è in una condizione, in particolare l’Aler di Milano - spesso ci capi-
ta di incontrare il Presidente Niero, davvero molto disponibile - è in una condizione disastrosa.
L’Aler non è in grado di fare la normale manutenzione; poi è chiaro che il discorso, come sempre,
va a cadere sulle risorse, però qui torniamo alla coperta, cioè la coperta è indubbiamente una coperta
corta. Nessuno mi venga a dire che quando fu abolita la Gescal, nel 1993, si era pensato che non era
più necessaria una politica pubblica per la casa; è falso, falso, perché l’accordo - allora io facevo il
sindacalista, quindi me lo ricordo bene del famoso 23 luglio - prevedeva, contestualmente all’aboli-
zione della Gescal, il fatto che della questione della casa si facesse carico la fiscalità generale, anche
perché - consentitemi, mi spiace che sia andato via Prosperini - da parte vostra, di questa maggioranza,
si è agitata la questione della casa per una propaganda “Diamo la casa ai lombardi”; mi sembra come
la questione della Sanità, poi si sciopera al San Carlo, perché, siccome le visite mediche, che vengono
fatte da chi viene fuori della Lombardia, vengono remunerate meglio, i lombardi stanno in coda e van-
no avanti gli altri che vengono all’ospedale dei lombardi; lo stesso dicasi per la casa. Cioè voglio dire:
il discorso della casa in Lombardia è un discorso del quale bisogna farsi carico complessivamente per-
ché queste case, non dimentichiamocelo, sono case pagate dai lavoratori dipendenti, queste case sono
state costruite con la trattenuta dalla busta paga dei soli lavoratori dipendenti.
Allora vogliamo affrontare il tema delle risorse? Noi siamo disponibili. Certo che qui, se c’è un
Ministro che dice per sbaglio “Beh, tutto sommato pagare le tasse non è proprio una brutta cosa, biso-
gna pagarle giuste, eque, ma non è proprio una cosa sbagliata”, poi appunto se non si pagano le tasse
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non si capisce dove si trovano i soldi, da dove arrivano i soldi per dare la casa a chi ne ha bisogno e
chi ne ha diritto.
Ecco, io credo che anche questa volta, e termino, si sia persa una buona occasione. Mi spiace per
l’Assessore Scotti che, con serietà e impegno segue questa partita, però credo che il problema va al di
là dell’Assessore Scotti, è un problema politico del quale mi sembra questa Regione e questa maggio-
ranza, sia precedentemente ma anche in questa legislatura, sta ancora una volta dimostrando non solo
la scarsa attenzione ma anche un’incapacità di offrire una proposta politica, organica ed efficace.
PRESIDENTE
A nome dell’Assemblea, saluto gli alunni e i docenti della scuola elementare, parificata e paritaria,
“La Zolla” di Milano, presenti nel settore riservato al pubblico. Invito a fare un applauso ai giovani
che sono presenti e ai loro insegnanti, grazie.
(Applausi in aula consiliare)
Continuiamo la discussione generale in merito al progetto di legge n. 250.
La parola al Presidente Quadrini
QUADRINI Gianmarco
Cari Colleghi, in poco meno di un anno il Consiglio regionale si appresta a votare un terzo impor-
tante provvedimento di riforma dell’edilizia residenziale pubblica.
Nel dicembre 2006 è stato approvato il programma regionale per l’edilizia residenziale pubblica
2007/2009, un primo fondamentale tassello, che ha permesso di stanziare, nonostante la riduzione dei
trasferimenti da parte dello Stato, quasi 513 milioni di euro a sostegno dell’acquisto della prima casa,
degli accordi quadro di sviluppo territoriale, del fondo appalti e di altre fondamentali misure.
A luglio 2007 il secondo passo: con il provvedimento di legge sui servizi abitativi a canone con-
venzionato, si è inaugurata una nuova strada nell’edilizia residenziale pubblica.
La Lombardia è diventata la prima Regione in Italia a rivolgersi, in un’ottica di sussidiarietà e so-
stenibilità economica, a soggetti privati per la realizzazione di immobili di edilizia residenziale pubbli-
ca da offrire in locazione a quella fascia di popolazione che, pur non avendo le caratteristiche per ac-
cedere al canone sociale e al canone moderato, non riesce a sostenere i prezzi del libero mercato.
Oggi stiamo affrontando un terzo passaggio della riforma complessiva, forse il più importante, a
dimostrazione - lasciatemelo dire - della serietà con la quale l’Assessore e tutto il suo Assessorato sta
affrontando il tema della casa, sapendo e avendo consapevolezza che questa è una delle vere emergen-
ze del nostro Paese, e quindi anche della nostra Regione.
Il presupposto da cui parte il progetto di legge, che ci accingiamo a votare, è quello di porre rime-
dio agli evidenti difetti dell’attuale sistema di calcolo del canone d’affitto, un sistema che non solo
viene considerato palesemente iniquo da tutti i soggetti del settore, comprese le parti sociali, ma che
non riesce neppure a garantire risorse sufficienti per la manutenzione ordinaria degli immobili, e sotto-
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lineo manutenzione ordinaria.
La chiave per rimediare a questo stato di cose è sicuramente l’introduzione di un nuovo modello di
calcolo, legato all’ISEE, l’indicatore socio economico equivalente, un indice che misura non solo la
reale situazione economica del soggetto, prendendo in considerazione il reddito al netto delle imposte
e delle spese mediche, ma che considera anche la composizione del nucleo familiare, introducendo di
fatto il concetto di quoziente familiare.
Con questo metodo non potranno più verificarsi - questo è quanto almeno ci auguriamo - situazioni
come quelle a cui si assiste oggi a Milano, dove una famiglia di tre persone, che abita in periferia, con
un reddito netto annuo di 7 mila euro, paga 101 euro al mese di affitto, mentre una famiglia di due per-
sone in centro città, come faceva riferimento prima il Presidente Cipriano, con un reddito di 12 mila
euro, paga solamente 16 euro di canone mensile.
Questo naturalmente è solo un esempio dei moltissimi che si potrebbero fare, ma è sufficiente per
evidenziare che i maggiori benefici di questa riforma riguarderanno le famiglie più numerose e meno
abbienti; non è un caso infatti che l’impianto normativo sia stato condiviso anche dalla CISL e dalla
UIL, oltre che naturalmente dal sistema Aler e dall’ANCI.
Appaiono quindi fuori luogo, a mio avviso, gli attacchi mediatici che raffigurano gli aumenti dei
canoni come un’aggressione al portafoglio dei cittadini, anzi semmai è vero il contrario: il presupposto
è quello di garantire una maggiore giustizia sociale.
Difendere l’attuale sistema di calcolo del canone, infatti, equivale a voler conservare situazioni di
ingiusto privilegio e a lasciare nelle abitazioni chi, migliorando la propria condizione sociale, spesso
non ha più il diritto di occupare un immobile pubblico.
Affrontare il tema della casa significa rispondere ad uno dei bisogni fondamentali nella vita dei cit-
tadini, con correttezza e senso di responsabilità.
Capita spesso che si manifestino fenomeni di abusivismo, dove persone senza scrupoli e
nell’illegalità fingono condizioni di povertà. E’ nostro dovere far sì che gli alloggi spettino a chi ne
necessita veramente e non a chi si lamenta dell’aumento del canone e magari poi è dotato di comfort
multimediali di ogni genere.
Chi vuole fare una politica seria per la casa non può certo non considerare che la lotta all’illegalità
e l’occupazione abusiva delle case non sia prioritaria tanto quanto la risoluzione del bisogno di abita-
zione.
Quindi invito tutte le forze politiche in campo a mettere da parte la demagogia e la retorica, che
spesso hanno accompagnato il dibattito sul tema della casa, per affrontarlo con senso di responsabilità.
Oggi da questa aula deve emergere chiaro il principio secondo il quale chi occupa, senza titolo, una
casa pubblica, o dichiara false condizioni economiche, per avere accesso a canoni agevolati, non è mai
giustificabile; è un dovere da parte nostra, che è anche una forma di rispetto verso chi paga un canone
non commisurato al suo reddito e verso quelle 60 mila famiglie lombarde che, con onestà e rispettando
le regole, da anni attendono che si liberi un alloggio pubblico, occupato da chi spesso non ne ha più ti-
tolo.
Presidenza del Vice Presidente Cipriano
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Mirabelli.
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MIRABELLI Franco
Mi faccia dire, Presidente, che anche secondo me c’è una distanza tra l’importanza di questo argo-
mento, che riguarda centinaia di migliaia di famiglie in questa Regione, centinaia di migliaia di fami-
glie in questa città, e la disattenzione con cui la Giunta appare oggi occuparsi di questo tema in questa
aula.
Ho visto tanti sperticarsi in dichiarazioni quando è uscito lo scandalo degli affitti a condizioni mol-
to favorevoli negli alloggi comunali del centro di Milano, oggi c’è poca gente, ci sono pochi di quelli
che hanno dichiarato in questa aula.
Io vorrei dire al Presidente Formigoni e alla Giunta che forse la differenza è un po’ anche questa:
noi pensiamo che siano importanti Malpensa, che siano importanti l’Expo, ma che siano anche impor-
tanti le condizioni materiali di vita di tante persone che vivono in questa Regione e vivono in questa
città, e sono le persone più deboli, che vivono in questa Regione e in questa città.
Noi abbiamo, in questi mesi di discussione - e ringrazio l’Assessore per la disponibilità - provato a
migliorare una legge che non ci piaceva e continua a non piacerci.
Oggi discuteremo, e abbiamo presentato una serie di emendamenti per provare a migliorarla una
legge che continua a non piacerci ma che è una legge importante perché interviene direttamente sulle
condizioni materiali di vita di una parte importante della società lombarda. Guardate che in questa città
un quinto della popolazione vive nell’edilizia residenziale pubblica.
Consigliere Quadrini, non abbiamo detto che si affamano gli inquilini, non abbiamo fatto demago-
gia e non l’abbiamo mai fatto sulla casa, non l’abbiamo mai fatto. La storia di questa aula, delle leggi
che abbiamo approvato, contribuito a fare in questi mesi, la dice lunga su come affrontiamo il merito
delle questioni.
Questo però non toglie che il nostro giudizio sia chiaro: questa è una legge che non affronta e non
risolve i problemi reali che ci sono nelle case popolari e che ogni giorno occupano le cronache milane-
si, e non solo milanesi, dei giornali.
Non risolve a non affronta in maniera adeguata, e poteva farlo, il tema del degrado, dell’insicurezza
e dell’abusivismo; non affronta, e poteva farlo, il tema della mancanza di risorse per garantire una qua-
lità della manutenzione e degli alloggi; non affronta, e poteva farlo, il tema delle inefficienze dei ge-
stori, e in particolare della riforma delle Aler, che rappresenta un costo per i cittadini ma un costo an-
che economico.
Questa è una legge che aumenta i canoni ma non crea le condizioni per risolvere questi problemi.
Guardi, Consigliere Quadrini, non risolve, questo aumento dei canoni, il problema delle manuten-
zioni, è un’idea che non sta in piedi quella di dire che basta aumentare i canoni a famiglie che hanno i
redditi che hanno le famiglie che stanno nelle case popolari per poter avere le risorse sufficienti a
compiere le manutenzioni in un patrimonio pubblico spesso vecchio e spesso degradato.
Non prendiamoci in giro! Se si vogliono reperire le risorse per fare le manutenzioni non è questa la
strada, noi l’abbiamo detto da tempo. Si decida, si parta dai bisogni, si dica quanto serve perché un ge-
store garantisca la manutenzione di ogni alloggio, facciamo partecipare le famiglie per quello che pos-
sono ma poi istituiamo un fondo per integrare quegli affitti e garantire la qualità del vivere.
Non siamo stati ascoltati. Invece qui si fa altro. Io non trovo nulla di equo, nulla di equo in questa
legge; noi non abbiamo detto che ci sono esplosioni dei canoni, che si affamano le persone, non ab-
biamo detto questo, però, ripeto, non c’è nulla di equo in questa legge che chiede alle famiglie, spesso
famiglie già in difficoltà, di pagare di più, senza creare le condizioni perché si risolvano i problemi che
quelle persone quotidianamente vivono. Questo è il punto: si chiedono più soldi, magari pochi, magari
tanti, perché non è vero che sono sempre pochi, ma non si creano le condizioni per dare risposte con-
crete ai problemi che quelle persone vivono quotidianamente.
Guardate, i canoni non è vero che sono bassi, non è vero che gli aumenti sono sempre bassi, per
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molti non lo sono. E poi sappiamo che le spese, anche a causa delle inefficienze dei gestori, sono sem-
pre più alte. Non diciamo che è poco, è poco per noi, non è poco per tante di quelle famiglie un au-
mento di 40, 50, 70 euro al mese, come avviene per alcune fasce.
Non è giusto che chi vive - perché questo dicono i coefficienti - negli alloggi più vecchi paghi di
più di quelli che vivono negli alloggi più nuovi; non è giusto che le famiglie formate da un solo... mo-
noreddito, sia esso un pensionato, sia esso un lavoratore, paghino di più; e non è giusto pensare che
per il patrimonio pubblico il riferimento possa essere il mercato, e poi scopriamo che in questa legge
sono presentati coefficienti di calcolo degli affitti che sono superiori a quelli che la stessa Aler sta uti-
lizzando per definire convenzioni fuori ERP in alcuni Comuni della Provincia.
Tra l’altro devo dire che è emerso un problema, che spero l’Assessore voglia oggi risolvere con
noi: si sta facendo il censimento nelle case popolari e ci siamo accorti - è stata una svista da parte di
tutti - che oggi viene calcolata l’ISEE e chi ha la sfortuna di essere andato in pensione adesso e di ave-
re la liquidazione sul conto in banca vede la propria fascia alzarsi.
Cerchiamo di togliere il risparmio e le liquidazioni dal calcolo dell’ISEE per definire meglio le fa-
sce e non penalizzare di più alcuni.
Ma poi ci sono altre questioni. Guardi, io, Assessore, mi rivolgo a lei, perché ho sentito Prosperini,
io penso che su queste cose si possa fare molta demagogia, sento molta demagogia sulle questioni
dell’abusivismo e infatti io pensavo di arrivare qua, in questi mesi, e di trovare una serie di - come di-
ceva Quadrini - norme manifesto, che dicevano: siamo contro l’abusivismo. Non pensavo di non tro-
vare nulla.
In questa legge oggi - spero che con gli emendamenti si modifichi - non c’è nulla. Questa discus-
sione sull’abusivismo è una discussione che caratterizza il dibattito sulla sicurezza, il dibattito sul de-
grado della città. Poi qui siamo a fare una legge e di questa cosa non ne parliamo, su questa cosa non
facciamo nulla; ci sono scritte le stesse cose che si stanno già facendo, non cambia nulla.
Guardi, c’è il principio, benissimo, non basta, dobbiamo fare delle cose.
Allora io penso per esempio che bisogna distinguere in maniera più netta tra stato di necessità e chi
occupa abusivamente, illegalmente, compiendo un atto inaccettabile perché toglie il diritto a qualcuno
e in più alimenta un senso di insicurezza nel posto in cui va a occupare.
Bisogna distinguere e lo strumento usato finora, quello di tener l’intervento e delegarlo o ai servizi
sociali o all’Autorità giudiziaria, è uno strumento che ha fallito. Diamo ai Comuni la responsabilità,
insieme a questi Enti, di intervenire per decidere chi è davvero in stato di necessità e chi invece delin-
que non ha diritto, deve essere mandato via.
Diamo ai Comuni la possibilità di distinguere tra chi ha titolo, è entrato con un titolo e l’ha perso e
chi invece ha occupato abusivamente, magari attraverso racket delinquenziali che governano questo
meccanismo. Facciamo questo e diamo responsabilità alle proprietà, che non garantiscono il proprio
patrimonio, e le responsabilità si danno se si creano delle sanzioni; se l’Aler lascia che i suoi alloggi
vengano occupati non devono essere gli inquilini a fare da guardiani, deve essere l’Aler a garantirlo, e
se non lo fa l’Aler deve essere punita.
Noi diamo strumenti alle aziende, l’abbiamo fatto in questa aula, quando abbiamo deciso che le a-
ziende possono immediatamente rioccupare gli alloggi, dando la possibilità agli inquilini di ristruttu-
rarli a scomputo degli affitti; nessuno usa, o pochissimo viene usata questa norma.
Allora, queste norme che ci sono vengano usate e chi non le usa deve essere penalizzato, c’è un
principio di responsabilità, qualcuno deve assumersi la responsabilità di combattere l’abusivismo, non
può essere un manifesto quello contro l’abusivismo.
Altre due cose e ho finito.
E poi c’è una questione che riguarda le vendite. C’erano molti cittadini, qualche anno fa, che aspet-
tavano, si aspettavano, erano stati sentiti, chiamati, era stata verificata la loro disponibilità per acqui-
stare una parte del patrimonio pubblico, il proprio alloggio.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Su questi molti hanno investito, non soldi ma hanno investito in speranze, aspettative.
Poi quella legge è stata sospesa, l’effetto di quella legge è stato sospeso e oggi tanti cittadini, non
solo quelli che avevano dato i soldi, che avevano comunicato la loro disponibilità o altro, sono rimasti
con quel sogno, con quella idea, tanti vivono in condomini misti, tanti vivono in posti dove la totalità o
la stragrande maggioranza degli inquilini vorrebbero comprare la loro casa, mettendo a disposizione
risorse che vanno usate per costruire, e devono essere usate per implementare il patrimonio pubblico.
Su questo abbiamo fatto alcuni emendamenti e mi auguro, e devo dire che nella legge l’Assessore
ha accolto quello che già qui avevamo più volte approvato in ordini del giorno perché venisse riaperto
questo processo.
Ultima cosa. Io penso che ci sia un grande assente in questa legge, che si chiama Aler. Gran parte
di quello che abbiamo detto, se chi deve gestire poi concretamente questo patrimonio, non è nelle con-
dizioni di farlo, se oggi c’è un sistema inefficiente, io credo che questo Consiglio debba assumersi la
responsabilità di riformare le Aler, riformare le Aler; l’Aler di Milano - sto sulle grandi dimensioni -
non è in grado, così com’è, di avere una funzione positiva, di produrre efficienza, produce grandi costi
di gestione per mantenere la stessa struttura e poco rendimento in termini di efficienza per i cittadini.
Bisogna riformarle e bisogna riformarle per un’altra ragione, perché guardate che noi abbiamo qui
dentro costruito un sistema in cui l’edilizia residenziale pubblica cambia, non è più solo il pubblico
che costruisce il quartiere popolare tradizionale ma è altro. Abbiamo detto la cooperazione, il privato
sociale, il privato con le convenzioni contribuiscono e definire il patrimonio di edilizia residenziale
pubblica.
Allora, se è così, le Aler devono cambiare funzione e il tema della riforma delle Aler e della re-
sponsabilità delle Aler, che devono essere aziende in tutto e per tutto, non solo quando c’è da guada-
gnare ma anche quando c’è da assumersi responsabilità, è un tema che questa aula deve porsi.
Spero che questa discussione ci aiuti, ci aiuti a migliorare questa legge; ma sento forte però il ri-
schio che questa legge sia, contrariamente ad altre leggi, che abbiamo approvato qui dentro, sulla casa,
un’occasione persa, non tanto per noi ma per tanti cittadini di questa Regione.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Prina.
PRINA Francesco
Presidente, questa è un’occasione per riflettere su un grande e drammatico problema. Io terrei i toni
bassi e concentrati sul problema, che non è semplicemente prendere in considerazione il provvedimen-
to sui criteri generali per la determinazione dei canoni per l’edilizia residenziale pubblica ma è un pro-
blema molto più vasto, che può condurre questo Consiglio ad una presa di coscienza che questo pro-
blema drammatico è un problema politico rinviato da parecchi anni, da troppi anni. Il problema della
casa è da più di sei, sette anni, che non è nell’agenda politica di questo Paese e la Regione Lombardia,
compreso tutte le Regioni del nostro Paese, si trovano estremamente in difficoltà perché la fiscalità
generale di questo Paese non ha provveduto a farsi carico di questo problema.
Ecco, la presa di coscienza che io vorrei porre a livello generale, alla vostra coscienza, cari Colle-
ghi, è che la politica è parecchi anni che non si fa più carico di uno dei problemi fondamentali dei cit-
tadini del nostro Paese: l’abitare, la casa. Un tema importantissimo, dove la politica ha svolto vera-
mente, un ruolo fondamentale nella ricostruzione di questo Paese, perché allora la politica era capace
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di farsi carico di disegni complessivi, strategici, a lunga gittata, a lungo tempo.
Ormai la politica di questo Paese e la politica di questa Regione è incentrata a risolvere i problemi
contingenti, i problemi dell’oggi, i problemi che riguardano alloggi e al massimo a qualche anno di
proiezione. Non siamo più capaci di produrre un disegno strategico politico, che si faccia carico della
povera gente, perché, mettiamola come vogliamo ma noi con questo ragionamento non ci stiamo ad-
dentrando nella classe media o nei problemi di chi sa già risolversi questo grande problema della casa,
ma ci stiamo rivolgendo al fanalino di coda della società, agli ultimi.
Ci riempiamo la bocca nei nostri convegni ma se la politica, oltre a riempirsi la bocca, non è capace
di mettere in atto strategie, disegni politici per affrontare e dare la risposta a questi bisogni, la dice
lunga il successo dell’antipolitica in questi ultimi tempi, e dobbiamo davvero riflettere perché è qual-
che cosa che ci travolgerà nel nostro prosieguo di responsabilità politica nelle istituzioni.
Allora, la presa di coscienza di quello che stiamo parlando va oltre all’adeguamento dei canoni per
l’edilizia residenziale pubblica, dove ho visto un grande impegno da parte dell’Assessorato, ma è co-
me mettere delle pezze ad una nave che sta affondando.
L’altro giorno parlavamo del sistema ferroviario in coma, ma, mai più che mai, il sistema di edili-
zia residenziale pubblica non solo è in coma ma è morente, ormai non è più in grado neanche di assi-
curare le manutenzioni ordinarie.
Allora, il problema è davvero molto complesso perché ci troviamo, differentemente dai primi anni
del dopoguerra, con un patrimonio di edilizia residenziale pubblica notevole ma in agonia, e il sistema
in atto non è capace di prendere in mano la questione per cercare di valorizzare un patrimonio, per cer-
care anche di responsabilizzare i referenti di questo patrimonio, ma non siamo in grado neanche di a-
vere il monitoraggio preciso, non siamo capaci neanche di avere dei bilanci trasparenti delle aziende
che gestiscono questo patrimonio.
Ma dal 2001 in poi, come veniva appunto annoverato negli interventi precedenti, la responsabilità
non è più in capo allo Stato ma è in capo alle Regioni; è da parecchi anni quindi che il sistema deve
essere regolato strategicamente dalla Regione Lombardia, in questo caso. E dopo parecchi anni, dove
le risorse Gescal sono andate a scomparire, ci troviamo nella condizione in cui ci viene proposto que-
sto provvedimento con l’obiettivo di provvedere alla sostenibilità economica del sistema dell’edilizia
pubblica nella nostra Regione. Evidentemente, se l’obiettivo è quello della sostenibilità economica del
sistema, troviamo delle problematiche esplosive per quanto riguarda i ragionamenti che vogliono defi-
nire e che hanno, come sensibilità, l’obiettivo della sostenibilità sociale.
E qui è il conflitto che sia in Commissione sia in questa aula sta per emergere: l’efficienza econo-
mica del sistema confligge con la sostenibilità sociale del sistema. Evidentemente è un problema com-
plesso e questa complessità è stata più volte riconosciuta, anche dall’Assessore qui presente, il quale si
è fatto carico di coinvolgere non solo le opposizioni ma anche le parti sociali nella definizione di uno
dei problemi.
Diciamo che non è il problema della politica della casa, dell’abitare di questa Regione, ma da
quando sono finite le vere risorse della fiscalità generale, quindi le risorse Gescal, ed in conseguenza
non si è avuto il coraggio di mettere risorse adeguate al sistema né da parte nazionale né da parte re-
gionale, con questo provvedimento si tende a perseguire diversi obiettivi di sostenibilità economica.
Il primo: si chiede l’aumento dei canoni per procurare una maggiore entrata da destinare alle attivi-
tà di conservazione e manutenzione. Siccome nemmeno questa è sufficiente, allora si prevede di ven-
dere una quota di patrimonio perché un patrimonio relativamente vetusto, per almeno i due terzi, ha la
necessità di investimenti che vengono apportati al sistema attraverso le ipotesi della vendita di quote
significative di patrimonio.
Poi, di fronte a questa contraddizione, a cui accennavo, e dove sostanzialmente si vuole tenere la
socialità del servizio pubblico al di fuori del sistema delle aziende Aler, si chiede ai Comuni di farsi
carico dell’assistenza nei confronti delle famiglie indigenti.
Ecco, allora Assessore, noi abbiamo presentato degli emendamenti e abbiamo presentato anche tre
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ordini del giorno rispetto a questo provvedimento; siamo qui a dichiarare la volontà di migliorare que-
sto provvedimento, e speriamo che i nostri emendamenti siano accolti per migliorare questa che non è
la strategia complessiva, come dicevo prima, ma in particolare vorrei ribadire, oltre a quello che è sta-
to detto dagli interventi in precedenza, che è innanzitutto irrinunciabile che da questo momento lei, la
Giunta, non vi prendiate in carico la riforma del sistema, iniziando dalla riforma delle Aler.
Un ordine del giorno va in questo senso e chiede che nel 2008 questo Consiglio regionale si incari-
chi della riforma di queste aziende inefficienti, inefficaci e che non sanno perseguire in modo reale, in
modo efficace, l’obiettivo a cui sono proposte.
E poi un altro obiettivo: noi avevamo chiesto, e chiediamo che la Regione compartecipi ad un fon-
do di solidarietà verso quelle famiglie indigenti, verso quelle famiglie che non riescono neanche a pa-
gare, quindi ad onorare, quei minimi canoni sociali, perché si trovano veramente nella indigenza più
assoluta.
Bene, questa Regione ha un vizio nel manico, che quando si trova a fare i conti con le risorse tende
a scaricare il problema sui Comuni; l’abbiamo visto con dei decreti dei dirigenti generali di agosto che
scaricavano sui Comuni le persone in difficoltà con handicap presenti negli istituti. Abbiamo visto al-
tre volte scaricare sui Comuni e sulle comunità locali quelli che sono i costi economici e sociali; anche
in questa legge c’è il pericolo che nel fondo sociale, che nel fondo di solidarietà sociale la Regione
non faccia la sua parte e scarichi sui Comuni, i quali sono già impegnati in modo quasi insostenibile a
far fronte con le entrate locali a quelli che sono i servizi sociali, anche la compartecipazione in questo
fondo.
Ecco, io penso che questo sia inaccettabile. Chiedo quindi che la Regione si incarichi della questio-
ne della solidarietà sociale, che in questo caso riguarda parecchie decine di migliaia di famiglie di que-
sta Regione e, attraverso il concorso degli altri Assessorati, in una solidarietà di bilancio regionale, si
assuma questo incarico e non lo scarichi ai Comuni, perché evidentemente è facile in questa situazione
storica politica sociale scaricare sull’ultimo elemento, quello locale, i costi sociali di cui non vogliamo
incaricarci.
Ecco, per questi motivi, Assessore, io lascerei a dopo la discussione in aula e, sentite le sue risposte
alle nostre sollecitazioni, la decisione sul nostro atteggiamento rispetto al voto di questo provvedimen-
to.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Muhlbauer.
MUHLBAUER Luciano
Ahimè, voglio e devo iniziare con una considerazione che non è la prima volta che facciamo ma
che mi sembra ci pare opportuno fare anche oggi. Tutte le volte che in questa aula si discute di prov-
vedimenti che riguardano un gran numero di cittadini e cittadine della nostra Regione, di solito quei
cittadini e quelle cittadine che si trovano in condizioni sociali ed economiche non floride, si nota una
presenza assai ridotta nell’aula e sui banchi della Giunta.
Può essere noioso ricordarlo sempre, però penso che prima o poi, al di là delle appartenenze politi-
che, una riflessione dovremmo farla sui messaggi che noi lanciamo da questa aula legislativa, e sulla
quantità di rispetto che noi esprimiamo nei confronti dei cittadini e cittadine che sono impegnati in una
lotta quotidiana per garantirsi non la sopravvivenza ma un minimo di dignità di vita.
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Scusatemi questa premessa, che so che è noiosa perché non è la prima volta che la faccio, però in
questo caso stiamo parlando di molte famiglie e di molti uomini e donne, tanti anziani, che occupano i
170 mila alloggi di edilizia residenziale pubblica nella nostra Regione. Non sono poche persone.
Allora, io credo che non sia sufficiente fare un ragionamento tecnico; il Relatore, Consigliere De
Capitani, ha fatto una relazione tecnica in cui uno, che non è un addetto ai lavori, poteva capire che era
un po’ uno spostamento di soldi di qua, di là, insomma uno paga 5 euro, adesso ne paga 10, insomma
semplicemente un aggiustamento di bilancio. Non è così.
E’ anche un po’ ingenerosa, io credo, la critica che ha rivolto all’opposizione il Capogruppo
dell’UDC, quando ha lamentato i toni troppo accesi su alcuni comunicati stampa - poi tra l’altro sap-
piamo che la stampa ha ignorato abbastanza, quasi come buona parte di questa aula, la questione delle
case popolari - credo che sia ingeneroso, perché le critiche nostre e di altri rappresentanti
dell’opposizione del Consiglio regionale, sono state forti, e sono forti, ma non sono ingiustificate e
non sono inventate.
Per cui io vorrei cercare di esporre semplicemente perché noi esprimiamo una critica così forte nei
confronti del provvedimento e perché noi crediamo che questa aula debba assumersi la responsabilità
di modificare questo provvedimento.
Il primo punto è questo, l’ha già ricordato, credo, prima il Consigliere Prina.
Non è il primo provvedimento che potremmo includere sotto il titolo “Riforma dell’edilizia resi-
denziale pubblica nella nostra Regione”, in questa legislatura ne abbiamo già fatti parecchi. E’ una
sorta di riforma, anzi io mi permetto di dire di controriforma - questo è un giudizio politico - striscian-
te.
Chi non è un addetto ai lavori, chi per professione, o impegno sociale, o cariche istituzionali, se ne
deve occupare, non sta capendo un bel niente di quello che sta accadendo.
Eppure vi è dietro una filosofia, un’idea, una strategia, che è quella che, visto che non ci sono più i
fondi ex Gescal, che alimentavano l’edilizia residenziale pubblica, l’unica strada da scegliere è quella
della fuga del pubblico dall’edilizia residenziale, quella di scappare via, quella di sperare che sia qual-
cun altro a riempire questo vuoto, facendo affidamento sui soliti capitali privati che, come tutti sap-
piamo, se siamo onesti, non potranno farlo, perché il capitale privato dovrà essere remunerato, non
può fare beneficenza.
Garantire diritti, operare redistribuzione, investire sul diritto all’abitare, alla casa, non è a caso
compito dell’istituzione, degli strumenti che la collettività si è data nel nostro ordinamento democrati-
co.
Io dico che questo provvedimento è figlio di quella filosofia per un semplice motivo e lo riduco
all’osso. Due sono le scelte fondamentali che contiene questo provvedimento: il primo è che il 20 per
cento del patrimonio pubblico viene alienato; siamo a 170 mila, facciamo il 20 per cento, sono 34 mi-
la, senza che realisticamente si capisca come possono essere, nella quantità, sostituite con delle nuove
costruzioni, considerato anche che un anno fa, in occasione del Prerp, vi è stata una riduzione
nell’ordine del 75 per cento degli investimenti regionali sulla costruzione e la manutenzione di case
popolari. Quindi abbiamo una riduzione dell’offerta, mentre siamo di fronte ad una crescente emer-
genza abitativa nella nostra Regione, in particolare nelle aree metropolitane, come ci confermano tutte
le cifre, a partire da quelle che ci fornisce regolarmente l’Assessorato.
Il secondo punto, la seconda idea che vi è dentro in questo provvedimento, è quella della sostenibi-
lità economica del sistema, o detto altrimenti, per citare chi di più ha sollecitato in questi anni un
provvedimento di questo genere, cioè il Presidente dell’Aler di Milano, l’autofinanziamento del siste-
ma. L’autofinanziamento del sistema non può che esserci se non nel caso che non prendiamo più la
condizione economica e sociale del cittadino come primo punto, come punto determinante, bensì il va-
lore dell’immobile, dell’unità abitativa, come dice la legge.
Ma vi è una contraddizione stridente fra la funzione, la missione dell’edilizia residenziale pubblica,
che è quella di rispondere ad un bisogno sociale, un bisogno abitativo di una fascia di popolazione che
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non ce la fa a stare sul mercato, e l’individuazione nel valore di mercato dell’immobile la linea guida
per determinare il livello di canone di affitto da corrispondere.
Queste sono le due cose, le due idee fondamentali che ci sono dentro: dismettere patrimonio pub-
blico ed introdurre criteri di gestione privatistici, per gli inquilini, ovviamente, un po’ meno, poi per
l’Aler, ma ci torno dopo.
Ma veniamo alle cose concrete. Siccome dietro ai numeri, i bilanci, le cifre si celano uomini e don-
ne, qual è l’impatto di questa misura sulle persone concrete? Ci si dice che in fondo non succede molto
- anche sui giornali è stato detto, ed è stato detto qui dentro, in questa aula, da rappresentanti della
maggioranza - prima pagavano 16 euro al mese, adesso ne pagano magari 20. Cosa volete che sia, an-
che per uno che è un po’ sfigato? Se fosse così, potrei essere persino d’accordo, però non è così!
Abbiamo degli aumenti molto più significativi, che vanno a ricadere maggiormente sulle fasce di
reddito più basse e che colpiranno in maniera particolare quegli inquilini che stanno in case che sono
classificate come vecchie e degradate. Lì si annidano gli aumenti maggiori.
Vi faccio un esempio: una vecchia casa, costruita prima del 1959, dove c’è un componente, pren-
diamo un anziano, un’anziana che ha una pensione sociale, ci sono tanti di questi cittadini, avrà un
aumento, a Milano, del 259 per cento, e a Bergamo o a Brescia del 350 per cento. Detto in soldoni:
mentre a Milano questo anziano, o questa anziana, pagava 150 euro di canone annuo fino adesso, ora
ne pagherà 566. Considerato che questa persona ha un reddito di 8 mila euro è già un bell’impatto. Ma
non basta! Perché gli inquilini delle case popolari, diversamente da quello che pensano molte persone
che non conoscono l ‘argomento, non pagano soltanto il canone di affitto, pagano anche le spese, e pa-
gano più voci di spese di qualsiasi inquilino privato.
Ma si è mai visto che un inquilino privato, in una casa privata, paghi le spese per l’Am-
ministrazione? No, le spese per l’Amministrazione le paga la proprietà, ma non nel caso dell’edilizia
residenziale pubblica, delle Aler, perché, grazie ad un provvedimento di alcuni anni fa di Regione
Lombardia, l’inquilino si deve far carico anche delle spese di amministrazione dell’Aler.
Paga le spese per il riscaldamento, e guarda caso denunce che da anni vengono fatte da inquilini,
organizzazioni sindacali degli inquilini e altri soggetti, stranamente in molti casi è appalto per la forni-
tura del servizio di riscaldamento è molto più caro che qualsiasi analogo appalto tra privati. Chissà
perché! Ma tutte queste cose vengono scaricate sugli inquilini.
Dunque, a questi aumenti vanno aggiunti, per ogni inquilino, ogni nucleo familiare, altre cifre, che
oscillano tra mille e 300, mille e 500 euro l’anno, per le spese.
Quindi se facciamo bene i conti - è un invito a tutti al realismo - quella persona che ha un reddito
annuo di 8 mila euro non dovrà solo pagare 400 euro in più rispetto ai 150 di prima ma dovrà continu-
are a pagare i mille e 500 euro di spese, che non hanno alcuna proporzionalità perché sono fisse per
tutti, essendo delle spese. Questo accade.
Io vi chiedo dunque: questo qualche centinaio di euro in più per quella persona è sopportabile, è
equo, è giusto che esattamente lì si vada a colpire più fortemente? E’ sostenibile? Io credo di no, addi-
rittura vi dico che c’è di peggio. Leggete bene l’articolo 4, che riguarda le famose spese; così come è
scritto adesso, ma vi sono degli emendamenti- non credo solo da parte nostra, con l’auspicio che possa
essere accolto qualcosa -,così come è darebbe massima libertà e discrezionalità agli Enti gestori di po-
ter decidere la ripartizione e la quantità di spese da scaricare sugli inquilini.
Quindi tutte le proiezioni che facciamo, quelle che facciamo noi, quelle che fa l’Assessorato, in re-
altà non tengono conto di questa bomba a orologeria, cioè di un aumento ulteriore di spese nei prossi-
mi anni, che vengono sempre dal borsellino degli inquilini delle case popolari.
Allora questa è la situazione e io credo che dovrebbero essere tutti consapevoli che, quando il pri-
mo gennaio 2008 arriveranno le bollette a casa degli inquilini delle case popolari, qualcuno si arrab-
bierà; quello che adesso non ha ancora capito, perché ovviamente non tutti sanno, lo vedrà in quei
giorni lì.
Quindi ognuno si assuma le sue responsabilità qui; io credo che valga invece la pena di riflettere su
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quello che sta accadendo, sull’impatto reale che avranno questi aumenti, fatti in questa maniera, per-
ché è evidente che oggi non siamo in una situazione di equità, ma non si risolve il problema sostituen-
do un’iniquità con un’altra iniquità peggiore, non si risolve il problema.
E poi vi è un elemento che francamente considero immorale. In cosa sta l’immoralità? Sta nel fatto
che stiamo dicendo, con questo provvedimento, agli inquilini, ai più deboli, a quelli che sono più de-
boli e meno capaci economicamente, altrimenti starebbero sul mercato a cercare una casa, non stareb-
bero nelle case popolari che devono pagare di più. Ma in cambio alle Aler e ai gestori comunali non si
chiede nulla, nulla, nemmeno la trasparenza, perché sugli appalti per i servizi di riscaldamento ci vor-
rebbe semplicemente un po’ di trasparenza per scoprire cosa è che non va bene, invece quella traspa-
renza non c’è. E parlo per esperienza personale, come Consigliere. Tanti mesi fa, in una delle numero-
se audizioni, il Presidente dell’Aler di Milano era presente e diceva: noi dobbiamo porci il problema
della redditività degli alloggi di ERP; io gli ho risposto: discutiamone, però vorrei discutere anche del-
la redditività delle numerose e costose consulenze che accende annualmente l’Aler. Certo, diceva il
Presidente, faccio sapere alla Commissione quali sono le consulenze, quanto spendiamo, a cosa sono
servite, eccetera. Sono passati più o meno sei mesi, non si è visto mai nulla.
La trasparenza non è il forte di chi gestisce le Aler, e anche di molti gestori comunali, che spesso
sono nelle grandi città gestori privati.
Allora, da questo punto di vista, ci si aspettava almeno che qualcuno dicesse agli inquilini: io ti
chiedo più soldi, in cambio ti dò trasparenza, in cambio ti dò la possibilità, attraverso le tue rappresen-
tanze, di discutere quali sono le spese da scaricare sugli inquilini, qual è la quantità e la qualità di al-
cuni appalti che sono in essere e come sono fatti? Nulla di tutto questo.
E questo rende odioso il messaggio che noi lanciamo a questi cittadini ...
PRESIDENTE
Scusi, Consigliere, faccio notare il tempo, dovrebbe concludere, sono quindici minuti.
MUHLBAUER Luciano
Vado alla conclusione. Questo rende odioso e immorale, il messaggio che lanciamo: tu devi caccia-
re i soldi, in cambio io non ti do nulla e non impegno nemmeno l’Aler e i gestori comunali a un mini-
mo di trasparenza.
Allora, salto un punto che volevo toccare e chiudo con questo, visto il tempo.
Si dice infine: ma in cambio qualcosa avranno, più manutenzione. Ma non è così, i conti sono pre-
sto fatti. Non è che a dicembre dell’anno scorso tagli brutalmente i fondi, gli investimenti, e adesso,
aumentando un po’ i canoni di affitto, hai i soldi che hai tolto un anno fa, no; questi aumenti alla fine
rischiano di servire unicamente per mantenere in vita e far funzionare gli apparati inefficienti e gli in-
teressi ad essi collegati delle Aler e di alcuni gestori comunali privati: a questo alla fine serviranno.
Ovviamente gli inquilini si incazzeranno, hanno ragione e avranno il nostro appoggio.
Quindi concludo rapidamente. Noi abbiamo presentato 39 emendamenti, non sono ostruzionistici.
Alcuni riflettono la critica di fondo, e spesso propongono un’altra strada, altri ancora sono emenda-
menti che potrei definire, anche se non mi piace ragionare in questi termini, di limitazione del danno,
cioè di cercare di migliorare qualcosa: dare della trasparenza; sulla quantità di edilizia in mano pubbli-
ca, considerata sotto le regole dell’edilizia residenziale pubblica.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Io faccio un invito, Presidente, ai pochi Consiglieri che ci sono, anche della maggioranza, che spes-
so anche invocano in questa aula la parola popolo. Il popolo non è una categoria filosofica, è gente in
carne ed ossa; oggi c’è la possibilità almeno di prenderlo in considerazione. Quindi l’invito è, Asses-
sore compreso, però non ne ha bisogno perché se ne è già occupato, confrontato ovviamente, di acco-
gliere almeno una serie significativa di emendamenti delle opposizioni per non davvero lanciare il
messaggio odioso qui dentro, che si faccia semplicemente un’operazione di cassa da scaricare sui più
deboli e per mantenere in piedi dei baracconi inefficaci e anche di peggio.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
La ringrazio. Due parole, in sintonia con gli interventi suo, di Mirabelli e poi di Muhlbauer, e poi
vorremmo dire delle cose sugli emendamenti.
Ci sono tanti problemi nella gestione dell’edilizia residenziale pubblica: mancano gli alloggi, c’è
degrado, i canoni sono iniqui, c’è l’abusivismo, ci sono problemi di manutenzione, ci sono degli spre-
chi di cui poi diremo - abbiamo presentato due emendamenti apposta - e l’unica risposta che viene da-
ta dalla Regione è che si rivedono i canoni e si vendono le case, che sono due rimedi che non
c’entrano assolutamente niente con il problema, perché tutti i sei problemi che ho detto vengono cari-
cati sulle spalle degli utenti. Quindi l’inadeguatezza, l’insufficienza e le difficoltà del servizio pubbli-
co, vanno caricati su chi? Non sull’Aler, che è la responsabile di questo, ma tranquillamente sugli u-
tenti dell’Aler, cioè sulla povera gente che sta nelle case popolari.
Viene introdotto un nuovo metodo di calcolo... mi spiace che non ci sia il Presidente Formigoni,
che è di Lecco, che è nato a Lecco ...(Interruzione)... mi spiace, dicevo, che non ci sia il Presidente
Formigoni, che è nato a Lecco, ma ad esempio il metodo di calcolo non tiene conto delle spese, che
incidono moltissimo sull’affitto, e poi noi abbiamo fatto, assieme ai nostri servizi segreti, una banalis-
sima simulazione dei nuovi affitti. Aumentano tutti, come diceva il Collega Mirabelli, anche del 200
per cento, ma mediamente del 25/30 per cento; in Provincia di Lecco mediamente l’aumento è del 30
per cento, tranne che per la prima fascia di reddito, cioè quella con reddito ISEE fino a 4 mila euro
l’anno, che diminuisce.
Come mai aumentano tutti dappertutto e solo Lecco diminuisce? Quindi bisognerebbe che, seguen-
do questo metodo,fosse possibile far sì che il Presidente Formigoni, il Capogruppo di Forza Italia, Bo-
scagli, il Relatore della legge, De Capitani, invece che essere nati tutti a Lecco fossero nati in tutti gli
altri Paesi, e allora avremmo una diminuzione dei canoni dell’Aler, e sarebbe straordinario. Purtroppo
così non è, e purtroppo gli effetti sono quelli denunciati dai compagni dell’Unione.
E’ vero che noi viviamo con degli stipendi di 9 mila euro al mese, però chi vive con uno stipendio
di 600 euro al mese un aumento anche di 20 euro sono tanti perché assieme ai 20 euro aumenta il pa-
ne, aumenta la pasta, aumenta la benzina, aumenta l’elettricità, cioè ci sono già gli aumenti che fa il
Governo, non si capisce perché ci si debba mettere anche la Regione.
Qual è il ruolo dell’Ente pubblico, qual è il ruolo dell’Istituzione? In un momento in cui il carovita
avanza e si fa largo dappertutto, il ruolo della Regione, dei Comuni, dovrebbe essere quello invece di
calmierare, di abbassare quanto meno gli affitti. Altrimenti qual è il ruolo dell’Ente pubblico? Il mer-
cato viene avanti, il mercato aumenta, ed è un disastro, tenendo conto che buona parte dell’utenza
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dell’edilizia residenziale pubblica è composta da anziani che hanno pensione minima e che abitano da
soli in palazzi vecchi e cadenti.
Anche qui, c’è una cosa in astratto giusta, che se l’appartamento è sovradimensionato, cioè se uno
da solo vive in ottanta metri quadri, è giusto che o venga aumentato il canone o cambi casa. Ma voi
pensate un anziano che è rimasto da solo, cosa fa? Cambia quartiere, cambia modo di vivere? E’ una
cosa, dal punto di vista sociale, assolutamente inadeguata.
La qualità dell’abitare. C’è poca attenzione, anche se l’Assessore Scotti ha fatto uno sforzo negli
ultimi tempi al problema del verde e al problema della socialità. Due alberi sono interessanti, una pan-
china fra due alberi crea un ambiente più vivibile, crea un ambiente dove qualcuno si ferma a chiac-
chierare, dove scende in cortile, i cortili delle case popolari adesso sono delle robe orribili.
I progetti innovativi: la Regione Lombardia ha una grande capacità, ha un grande comunicatore,
che è il Presidente della Regione, che vende benissimo le cose fatte. C’è una delibera di Giunta regio-
nale del 26 giugno dell’anno scorso, anzi di quest’anno, del 2007, che dice: a partire, bla bla bla, nel
caso di edifici pubblici di nuova costruzione, in caso di installazione o ristrutturazione di impianti ter-
mici, è obbligatorio - non “è data facoltà” - è obbligatorio progettare e realizzare l’impianto di produ-
zione di energia termica, in modo tale di coprire almeno il 50 per cento del fabbisogno annuo attraver-
so il contributo di impianti solari termici.
E allora uno dice: se vengono fatti dei nuovi palazzi Aler questa roba deve valere, non deve valere
solo per l’intervista che fa Formigoni, quando la fa.
Quindi noi chiediamo che la delibera 5018 entri a pieno titolo in questo progetto di legge.
L’abusivismo. Ho sentito gli interventi di tutti i compagni prima, giusti, sull’abusivismo; il progetto
di legge però prende in considerazione il fatto ma non dà indicazioni su come affrontarlo.
E noi diciamo due cose sull’abusivismo: se l’Aler mediamente impiega 180 giorni per venire a co-
noscenza che una sua unità abitativa è liberata, questo è un invito ad occupare le case.
Se con la fame di abitazioni che c’è un’abitazione rimane libera per sei mesi, il primo che passa di
lì dice: oh che bello, butto giù la porta e mi ci metto dentro.
Quindi se l’Aler riduce questa inefficienza, l’abusivismo di fatto viene ridotto.
Distinguere ovviamente poi, per quanto ci riguarda, tra l’abusivismo di chi può avere soluzioni al-
ternative, e il disperato che non ha altra possibilità.
La questione delle vendite: si dice che il 20 per cento delle case possono essere vendute, noi sap-
piamo che però le case sono quelle di pregio in centro, quelle meno di pregio in periferia, e la paura
nostra è che non ci sono delle norme di salvaguardia dell’edilizia residenziale pubblica in centro e che
quindi vengano venduti gli edifici di pregio in centro e le case popolari vengano fatte di fatto solo in
periferia. Solo in periferia vuol dire i ricchi al centro e i poveri in periferia che, con il concetto di inte-
grazione, di vivere civile, non c’entrano assolutamente nulla.
Chiudo su una cosa banalissima di bilancio, perché i costi della politica, “i costi della politica, i co-
sti della politica, i costi della politica”, sembra che il problema principale sia l’abolizione del barbiere
di Montecitorio, cosa giusta, doverosa e salutare, ma cominciamo anche noi, oltre a dire che gli altri
devono ridurre i costi della politica, a ridurre i costi della politica dove noi possiamo ridurre i costi
della politica. Ad esempio: il sistema ERP ha costi troppo elevati; non ci sono scelte strategiche chiare,
se puntare sul pubblico o se puntare sul privato - se i dirigenti del neonato Partito Democratico non mi
zittiscono vado avanti - allora, noi abbiamo presentato due emendamenti, per rendere più trasparenti i
bilanci, sia rispetto alla contabilità analitica sia rispetto alla contabilità separata.
Cosa vuol dire? Che noi vorremmo che i bilanci delle Aler obbedissero ai principi della contabilità
analitica per centri di costo; vuol dire che io il bilancio lo faccio dicendo “Io i soldi li ho spesi lì”, non
“Ho fatto un bordellone unico”, perché sul bordellone unico non si può capire niente. Invece l’Aler mi
deve dire “Io quei soldi li ho spesi in pranzi, quei soldi li ho spesi in manutenzione, quei soldi li ho
spesi per cambiare le lampadine”.
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Ora, se io mi accorgo che il 98 per cento dei costi sono per cambiare la lampadina dico che è un
buon bilancio, se il 90 per cento dei costi sono per cambiare i piatti al ristorante allora credo che non
sia tanto un buon bilancio, però dobbiamo saperlo.
E poi la contabilità separata, cioè tenere distinti i settori pubblico e privato.
L’esempio macroscopico è utilizzare denaro pubblico per costruire delle case che poi vengono
vendute ai privati, questo è evidentemente uno spreco.
Allora, se noi chiediamo dei sacrifici ai cittadini, io credo che la prima cosa è dargli la possibilità di
avere dei bilanci rigorosi e seri.
Sono convinto che se noi riuscissimo ad avere questa trasparenza di bilancio, e quindi i deliziosi
amministratori dell’Aler facessero dei bilanci seri ed eliminassero gli sprechi, non avremmo bisogno
di nessun aumento dei canoni. Grazie e buon appetito a tutti.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Non starò a ripetere i massimi sistemi, anche perché non interessano- vedo - a nessuno; probabil-
mente se parlassimo della sconfitta del Milan a San Siro l’attenzione dei Colleghi sarebbe maggiore.
E’ un po’ deludente ma credo che ormai sia la regola di questo Consiglio che il lavoro di contributo
può essere svolto adeguatamente in Commissione, al Consiglio si arriva con posizioni più o meno pre-
costituite, per cui è anche difficile riuscire a dare un contributo con un intervento.
Mi limiterò a tre considerazioni, che motivano il voto di astensione su questo provvedimento, anti-
cipando quello che sarà l’atteggiamento di Italia dei Valori nella votazione conclusiva.
Il punto sul quale il provvedimento non ci soddisfa è quello relativo alla sicurezza.
Leggiamo, e chi ha un minimo di frequentazione di quartieri di edilizia popolare ha anche una co-
noscenza diretta, delle situazioni di grande difficoltà, relativamente a colui che lascia, anche provviso-
riamente, un alloggio, con il timore di non riuscire più a rientrarvi per le occupazioni abusive.
Una sciagurata sentenza della Corte di Cassazione, divulgata recentemente in relazione ad
un’occupazione per stato di necessità, e peraltro immediatamente contraddetta da una sentenza pubbli-
cata la settimana successiva, ha ingenerato la curiosa convinzione che chiunque non abbia casa possa
impadronirsi di un bene pubblico poiché agisce in stato di necessità.
Così non è, e soprattutto così non è in relazione ad un bene che è della collettività.
Allora bisogna che noi ci mettiamo veramente a ragionare, senza pregiudizi ideologici. Questa mat-
tina il Consiglio dei Ministri ha approvato il pacchetto sicurezza, con la previsione di alcune norme, in
relazione in particolare alla certezza della pena, con la sola astensione di tre Ministri su aspetti partico-
lari. Ha ripristinato il falso in bilancio che il Centrodestra, per favorire il suo leader, aveva soppresso,
adesso che non serve più si può ripristinare.
Bisogna che ci sediamo intorno ad un tavolo e, con un po’ di buona volontà, troviamo il sistema,
perché la vecchietta, che credo stia a cuore a tutti, non è solo la preoccupazione del Consigliere Mu-
hlbauer piuttosto che dell’Assessore Scotti: non è accettabile che nella civilissima Lombardia la vec-
chietta vada in ospedale per un ricovero e ritorni senza avere più la sua casa. Ci sono strumenti di con-
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trasto di natura amministrativa, l’intervento immediato e rapido nelle assegnazioni, la sorveglianza an-
che attraverso quelli che una volta erano i custodi, che poi per una mal concepita economia di gestio-
ne, sono stati per la maggior parte soppressi, procurando peraltro un danno economico superiore, per-
ché ovviamente un immobile custodito da una persona che era sul posto crea meno problemi.
Ecco, io credo che se l’Assessore vuole raccogliere un suggerimento possiamo cominciare a costi-
tuire un Gruppo di lavoro per ragionare su questi temi, avrà da noi la massima collaborazione, con
quel po’ di notizie, di esperienza, che possiamo avere in questa materia.
Abbiamo, in Commissione, proposto due emendamenti, per aspetti che possono sembrare margina-
li: il primo è quello relativo alla trasparenza per quanto riguarda la rivendita di questi immobili. Molto
spesso l’acquisto di questi appartamenti di edilizia popolare economica avviene con un prezzo molto
basso rispetto a quelli che ormai a Milano sono diventati valori di mercato.
Ecco, la previsione di prevedere, dopo comunque un congruo lasso di tempo, la prelazione a favore
dell’Ente, impedisce che la rivendita avvenga nascondendo all’imposizione fiscale una parte del prez-
zo corrisposto. Se infatti l’Ente può esercitare la prelazione, così come fa per esempio il Ministro dei
Beni Culturali per quanto riguarda l’acquisto di opere d’arte soggette a notificazione al prezzo dichia-
rato nell’atto è chiaro che il prezzo sarà il prezzo reale, nessuno si azzarderà a dichiarare, come pur-
troppo capita adesso, un prezzo notevolmente inferiore per eludere l’imposizione fiscale.
La seconda proposta è quella relativa alla possibilità di acquistare anche soltanto delle quote di
immobile. E’ ovvio che non si riferisce a quella fascia di reddito cui accennava precedentemente il
Collega Muhlbauer, che ha un reddito quasi, anzi esclusivamente di sopravvivenza, ma vi è una fascia
di reddito che potrebbe comunque destinare al risparmio per l’acquisto di una casa una parte dei propri
introiti, ma non può farlo per l’intero importo; anche con i mutui ai tassi di interessi attuali, ci sono
famiglie che possono destinare al risparmio 200/300 euro al mese.
Ora, è chiaro che con 200/300 euro al mese non si può fare un mutuo per comprare un intero im-
mobile. La proposta è quella di prevedere, quanto meno come possibilità - poi con un apposito rego-
lamento andrà disciplinata - la possibilità di acquistare il 20, il 30, il 50 per cento della casa in prima
battuta, e successivamente, terminato di pagare questa, l’altra metà, perché a mio avviso dovremmo
cercare di favorire, nel solco della Costituzione, la proprietà individuale della casa.
L’intervento sociale dovrebbe servire solo in quei casi nei quali il singolo o la famiglia non è in
grado di avere un reddito sufficiente ad acquistare la casa. Questo meccanismo da un lato garantirebbe
la possibilità di mantenere l’abitazione anche in ipotesi di redditi familiari che crescono oltre quelli
che sono i limiti della normativa attuale, dall’altro consentirebbe all’Ente un introito immediato, man-
tenendo tuttavia la disponibilità di una quota dell’immobile con le conseguenti rivalutazioni.
Questi due emendamenti noi li abbiamo affidati alla discussione; ci sembrano emendamenti che
vanno nella direzione di un miglioramento del progetto e ne chiediamo perciò l’approvazione.
PRESIDENTE
Do adesso la parola al Presidente Ferretto Clementi, ci sarà poi l’intervento dell’Assessore per
chiudere la discussione generale nella mattinata.
FERRETTO CLEMENTI Silvia
Grazie, Presidente. Ho seguito con attenzione il dibattito di questa mattina, un dibattito estrema-
mente interessante.
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Ho ascoltato con stupore anche le dichiarazioni del Consigliere Mirabelli, quando affermava - giu-
stamente - che qualcuno deve assumersi la responsabilità di combattere l’abusivismo.
Io credo che questa maggioranza abbia ampiamente dimostrato volerlo fare, laddove ha deciso di
sanzionare duramente l’abusivismo, inserendo fra i requisiti dell’assegnazione degli alloggi, prima
Regione in Italia, il fatto che coloro che presentano la domanda non devono aver occupato abusiva-
mente un alloggio pubblico almeno negli ultimi cinque anni.
Lo ricordo perfettamente perché è stata una mia proposta. Avevo addirittura sperato e pensato di
riuscire a far approvare il termine dei dieci anni, e soprattutto di non limitarlo agli alloggi pubblici ma
di estenderlo a qualsiasi tipo di alloggio, proprio perché non ritengo che si possa e si debba fare diffe-
renza tra l’occupazione di un alloggio pubblico e quella di un alloggio privato, in quanto la proprietà
non è un furto e va sempre e comunque difesa. Purtroppo non è stato così.
Comunque, questo è quello che è stato fatto dalla Regione Lombardia che si è assunta la responsa-
bilità di combattere l’abusivismo.
Poi trovo particolarmente strane, e sono comunque contenta perché cambiare opinione è sempre un
fatto positivo e denota maturazione, certe osservazioni e certi riferimenti - e qui non è solo a Mirabelli,
anzi è soprattutto agli esponenti di Rifondazione o dei Verdi che mi riferisco - quando parlano di lotta
all’abusivismo.
Beh, noi non abbiamo in alcun modo mai sostenuto, premiato, candidato, i professionisti delle oc-
cupazioni; non abbiamo mai sostenuto, premiato, candidato, coloro che sono gli imprenditori politici,
professionisti delle occupazioni. Il premio Isimbardi al Leoncavallo non glielo abbiamo dato noi; di
assegnare la rosa camuna al Leoncavallo non ci è mai nemmeno passato per la testa anche perché si sa
che il Leoncavallo, così come altri centri sociali, ha fatto dell’occupazione la propria azione politica.
L’esproprio proletario non appartiene alla nostra cultura, così come non appartiene alla nostra cul-
tura che i nostri militanti, i nostri dirigenti, i nostri eletti si mettano in prima fila nel contrastare
l’azione delle forze dell’ordine, laddove si verificano gli sgomberi.
Questo da parte nostra non è mai avvenuto, e forse una maggiore responsabilità da parte di quelle
forze politiche, che invece hanno sostenuto, appoggiato e candidato gli imprenditori politici delle oc-
cupazioni, ci dovrebbe essere, e ci dovrebbe essere soprattutto una maggiore coerenza di comporta-
menti, perché noi abbiamo sempre parlato di responsabilità individuale, non abbiamo mai dato la colpa
alla società. Il mito del buon selvaggio di Rousseau, non appartiene alla nostra cultura, così come non
appartiene alla nostra cultura, a quella di Alleanza Nazionale, di Forza Italia, del CDU o della Lega, lo
slogan del “vietato vietare”. Questo tipo di cultura, di tradizione, di modo di far politica, non appartie-
ne certamente al nostro schieramento politico.
Noi non abbiamo sempre giustificato tutto e tutti, abbiamo al contrario sempre chiesto una maggio-
re responsabilità individuale delle persone, perché noi crediamo nella responsabilità individuale delle
persone e anche, soprattutto, nella responsabilità sociale delle forze politiche, che devono rendere con-
to dei messaggi fortemente negativi che inviano. Ma questo non significa una mancanza di solidarietà,
al contrario: noi vogliamo essere solidali con coloro - e sono tanti - che, pur essendo in uno stato di e-
stremo bisogno, rispettano la legge.
Zamponi prima citava quella nefasta sentenza della Corte di Cassazione, in base alla quale, occupa-
re un alloggio per imminente necessità, non è reato. Una sentenza veramente pericolosa, anche perché,
oltre ad avallare le occupazioni abusive di stabili pubblici o privati, sulla base di questo principio tutto
diventa lecito, perché chi è povero automaticamente acquisisce il diritto di rubare, e su queste basi
chiunque può sentirsi ed arrogarsi il diritto di comportarsi come più gli piace, violando qualsiasi legge
perché tanto ne ha bisogno.
Ecco, noi vogliamo essere invece con coloro - come ripetevo prima - che, pur avendo un estremo
bisogno, rispettano la legge. Sono tante le persone in lista per poter avere l’alloggio, e ce ne sono an-
cora di più che non riescono ad entrare nemmeno in graduatoria, pur avendo estremo bisogno di un al-
loggio.
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Ecco, noi vogliamo dare la priorità a costoro, alle persone che hanno avuto il difetto - perché in Ita-
lia sembra essere un difetto - di comportarsi correttamente. Da noi sembra farla sempre franca colui
che viola la legge.
Le sanatorie non appartengono alla nostra parte politica.
Parlava prima Muhlbauer del messaggio che viene lanciato con questo provvedimento, un messag-
gio, secondo lui, odioso e anche immorale. Beh io rimando al mittente questa accusa, anche perché io
trovo odioso e immorale che ci siano Partiti che, pur godendo del finanziamento pubblico, che è consi-
stente, hanno a disposizione degli spazi all’interno delle Aler che dovrebbero invece essere concessi
ad Associazioni di volontariato o a coloro che ne hanno bisogno. E non mi risulta che Rifondazione
Comunista sia un’Associazione di volontariato o di bisognosi.
Quindi, quando si parla di immoralità o di provvedimenti odiosi, prima di tutto si vada a vedere co-
sa succede in casa propria e si verifichi come vengono pagate le sedi di Rifondazione Comunista, e
soprattutto se vengono pagate. Ed io sono proprio curiosa di sapere quante sono, dove sono, quanto
pagano, e, soprattutto, se pagano, perché ho l’impressione che possano essere anche morosi.
Allora sarebbe bene che queste informazioni - visto che si parla tanto di trasparenza - venissero da-
te alla Commissione competente e anche ai cittadini in modo da dare loro la possibilità di sapere dove
sono, quante sono, quanto pagano e se pagano, le sedi di Rifondazione Comunista e in generale di par-
tito presenti nelle sedi dell’Aler. Ecco questo credo sarebbe un bel modo per iniziare a fare trasparen-
za.
Sarebbe, a mio parere, inoltre interessante sapere anche quali danni pratici ha già arrecato la sen-
tenza della Corte di Cassazione, verificando, dati alla mano, qual è stato l’incremento delle occupazio-
ni dopo tale sentenza. Potremmo chiederlo ai Presidenti delle Aler per vedere l’effetto nefasto di que-
sta sentenza direttamente sugli alloggi Aler; così come sarebbe interessante conoscere anche i dati sul
vandalismo, problema sul quale ritengo necessario intervenire con una maggiore forza e determinazio-
ne anche per evitare che i soldi pubblici vengano continuamente utilizzati per riparare i danni arrecati
da coloro che si fanno beffa della proprietà pubblica.
Anche in questo caso servirebbe, oltre ad un maggiore senso civico ed educazione, un po’ più di
fermezza nel contrastare coloro che distruggono la proprietà privata e che fanno, evidentemente, una
gran confusione tra quello che appartiene a tutti e quello che non appartiene a nessuno.
Non è che gli alloggi di edilizia residenziale non appartengono a nessuno e quindi se ne può fare
ciò che si vuole. Essi appartengono alla collettività e alla collettività bisogna rendere conto.
Concludo il mio intervento ricordando che ho presentato anche un ordine del giorno su alcuni temi
che ho affrontato e che illustrerò in seguito, quando sarà data la parola per l’illustrazione degli ordini
del giorno.
PRESIDENTE
La parola, per l’ultimo intervento, all’Assessore Scotti.
SCOTTI Mario
Voglio ringraziare il Presidente della Commissione, la Commissione tutta ma soprattutto il Relato-
re per l’impegno profuso nel discutere e confrontarsi per migliorare il testo presentato dalla Giunta.
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Credo sia veramente molto importante il provvedimento che noi stiamo approvando; stabilisce cri-
teri, norme, va ad individuare soprattutto le aree, le zone, va a distinguere il patrimonio, quello costrui-
to negli ultimi anni e quello da ricostruire.
Voglio dire subito della struttura che c’è attualmente nell’applicazione dei canoni; l’ha detta bene
Monguzzi, dovremmo chiedere scusa ai cittadini di Lecco perché hanno pagato finora di più, perché
applicando la forma attuale dell’ISEE, siccome avevano un patrimonio immobiliare abbastanza nuovo,
hanno pagato di più dei cittadini che abitano in centro a Milano.
Ecco perché credo che con l’applicazione dei criteri che siamo andati ad individuare nel testo, so-
prattutto con l’applicazione dell’ISEE, e stabilendo le quattro fasce, si andrà ad applicare canoni sicu-
ramente meno ingiusti, non voglio dire la parola immorale, perché credo che i canoni attuali applicati,
con l’attuale meccanismo, siano veramente ingiusti.
Quindi, oltre al Relatore, voglio ringraziare anche tutti i Comuni, le Aler, le organizzazioni sinda-
cali e gli inquilini, perché, vedete, è più di sei mesi che si sta lavorando e il confronto c’è stato, ci sono
state proposte, magari proposte consegnate il giorno prima e ritirate il giorno dopo, perché poi, appli-
cando e andando a monitorare all’interno di questo meccanismo, si rendevano inefficaci.
Però devo dare atto dell’impegno dell’ANCI, dei Sindacati, anche dei Sindacati degli inquilini e
anche delle Aler: perché basta con questa criminalizzazione delle Aler, certo le Aler hanno bisogno di
una riforma dopo dieci o quindici anni. Ho seguito in quest’anno questa problematica, spero di aver
maggior fortuna dei miei Colleghi, perché il Presidente Cipriano ha detto che quando qualcuno propo-
neva la riforma delle Aler, poi l’Assessore cambiava, e spero di poter continuare, tra l’altro un emen-
damento è stato trasformato in ordine del giorno.
Siamo d’accordo per la riforma delle Aler, sono d’accordo anche le Aler stesse, dobbiamo dare de-
gli indicatori di controllo; però riteniamo che le Aler siano un’azienda pubblica con personalità giuri-
dica, ma siccome poi è una società regionale, è giusto che la Regione dia degli indicatori e che abbia
anche dei controlli. Però io devo difendere le Aler perché, girando in questi mesi, ho visto che si sono
impegnate molto nel confronto, hanno ristrutturato molto, hanno quasi attuato il precedente Prerp che
prevedeva 5 mila di alloggi: sono terminati più di 3 mila e 500 e mille e 500 sono in via di definizione.
Hanno inoltre seguito i contratti di quartiere, anche se stanno proseguendo con grande difficoltà,
perché ristrutturare i quartieri con gli inquilini che vi abitano è un po’ difficile.
Però io devo qui difendere le Aler. Noi dobbiamo aggiornare questo strumento, ma ricordiamoci
che su un patrimonio di 170 mila, 60 mila appartamenti sono dei Comuni.
Quindi noi crediamo di dare ai Comuni, con questa legge, uno strumento importante per la gestione
del proprio patrimonio; ma poi ricordiamoci che nel Consiglio delle Aler ci sono i rappresentanti di
tutte le forze politiche.
Quindi che ognuno, all’interno deve darsi da fare ...(Interruzione)... non è che all’interno ci sono
solo rappresentanti della maggioranza, ci sono rappresentanti di maggioranza e di minoranza, quindi
credo che la gestione delle Aler è stata una gestione collegiale, non mi risulta che ci siano state prese
di posizione diverse all’interno dei Consigli per l’attuazione di questo programma.
Comunque non voglio polemizzare, perché sarebbe facile farlo, è vero che la legge 1 dà tutte le
competenze a noi, abbiamo le competenze, ma lo sappiamo bene che non ci sono le risorse. La legge 9
del 2007, su cui la Regione Lombardia ha fatto ricorso, non dava alla Regione nemmeno, il compito di
programmare, ripeto, di programmare non di avere le risorse; lo Stato, all’articolo 3, programmava per
la Regione stessa. Quindi noi abbiamo fatto ricorso e il Ministro Di Pietro ha modificato il tiro, pre-
sentando il decreto 159, quello degli sfratti, dando così la possibilità alla Regione, coinvolgendo i Co-
muni, con densità abitativa, di presentare progetti e dando così le priorità secondo la programmazione
regionale.
Quindi, non solo con i Governi precedenti, ma anche con questo Governo, abbiamo fatto un passi
indietro enormi in tema di competenze di programmazione e di finanziamenti per l’edilizia pubblica.
Io sono convinto che con qualunque Governo, se si vuole risolvere il problema dell’edilizia pubbli-
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ca, bisogna risolverlo con la fiscalità generale. Le Regioni stanno lavorando, indipendentemente dal
colore della Giunta, su questa linea, sul nostro compito di programmazione, che ci è sicuramente do-
vuto in base alle leggi vigenti. Ma vorremmo anche avere delle risorse sulla fiscalità generale, perché
credo che con quella, con la fiscalità generale, si potrebbero fare programmi più incisivi per risolvere,
una volta per tutte, i problemi dell’edilizia residenziale pubblica.
Non entro nel merito delle fasce; tutti sanno le cifre che attualmente i cittadini pagano. Sono diver-
se da città a città, sono diverse dal centro alla periferia, sono diverse dalle piccole città, che hanno
sempre adeguato il canone; è giusto quindi andare a riequilibrare.
Guardate che ci sono - e l’abbiamo visto l’anno scorso - 62 mila famiglie che hanno i requisiti per
entrare nelle case popolari cui noi, assieme ai Comuni, diamo il contributo affitti. E queste famiglie
non riescono ad avere la casa perché ci sono tante case occupate da abusivi.
Lo voglio qui ripetere: le norme del regolamento sugli abusivi restano e sono nel regolamento. Ab-
biamo voluto fare il capitolo dell’abusivismo, che vale sia per le Aler sia per i Comuni, che devono,
dallo stesso giorno in cui ne sono a conoscenza, denunciare il fatto, e ognuno deve agire secondo la
propria competenza; noi non possiamo sostituirci alle leggi perché lo sfratto, viene fatto dalle forze
pubbliche tramite la Questura d’intesa col Prefetto.
Noi abbiamo attivato un tavolo: quest’anno circa 750 persone sono state sfrattate, perché non ave-
vano il diritto di stare, però ce ne sono tante altre e noi vogliamo quindi dare uno strumento in più alle
Aler e ai Comuni, dicendo: in questa legge, guardate che dovete immediatamente mettere in moto il
meccanismo dello sfratto nei confronti degli abusivi.
Il tavolo con la Questura e la Prefettura continuerà, ma per quanto riguarda gli abusivi, noi siamo
fermi su queste previsioni, perché chi occupa abusivamente la casa deve essere sfrattato da chi ne ha
competenza onde dare la possibilità di entrare a chi ne ha diritto.
Non abbiamo voluto riscrivere il regolamento perché quello resta, ma abbiamo voluto incidere di
più, mettendo un articolo anche in questa legge.
C’è qualcuno che ha voluto anche fare un po’ di emendamenti in più; si dice qui che si vuol far pa-
gare, si vuol fare chissà cosa.
C’è l’emendamento n. 66, e devo dire di andare a rileggerlo, che io respingo, respingo anche se è a
favore, perché porta il 4 per cento in più di entrate all’Aler di Milano, però, se applicato quell’emen-
damento proposto da un Consigliere dell’Unione, si va ad aumentare del 20 per cento le zone periferi-
che, le zone di Quartoggiaro, del Gratosoglio, tutte quelle zone e si va a diminuire del 10 per cento in
centro alla città.
Quindi stiamo attenti anche a presentare gli emendamenti perché se noi accogliamo, questo emen-
damento, andiamo contro tutto il discorso che è stato fatto stamattina, di aumento dei canoni. L’ho vo-
luto rimarcare, non perché uno ha sbagliato a fare l’emendamento, ma perché andare ad applicare i ca-
noni su 170 mila appartamenti dislocati nelle undici Province, nei piccoli Comuni come nel centro a
Milano, come nelle periferie, applicando l’ISEE, voi capite che ci sono difficoltà applicative. E’ per
questo che abbiamo fatto le quattro fasce e che io ho anche presentato l’emendamento n. 139, poiché
nelle quattro fasce, applicando l’ISEE, magari si potranno trovare delle discordanze o dei fenomeni di
aumenti esagerati, noi diamo la possibilità sia all’Aler sia ai Comuni, (siccome questo strumento va ai
Comuni per le loro proprietà e va alle Aler per le nostre proprietà) nel caso trovino degli errori, appli-
cando le fasce, applicando le aliquote che noi siamo andati ad individuare, cosa che magari può capita-
re di correggerli.
Chiedo pertanto all’Assemblea di approvare questo importante strumento, che è importante perché
è finalizzato, anche se si chiede qualche sacrificio di pagare più, però ricordiamoci che ci saranno ven-
timila persone che pagheranno meno con questo meccanismo; e soprattutto si va a riequilibrare e si va
a togliere ai furbi, perché abbiamo anche i furbi che pagano 40 euro e che la mattina partono con la
Mercedes per andare a lavorare.
Quindi è un meccanismo che applichiamo in base all’ISEE; è una riforma molto importante e credo
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che il Consiglio la debba approvare, perché sicuramente quella che c’è adesso è ingiusta, non permette
di fare manutenzione ordinaria.
Io credo che è meglio pagare qualcosa di più, qualcuno diceva un pacchetto di sigarette in meno,
ma avere almeno una casa pitturata, sistemata, una casa decorosa: ho constatato di persona che abbia-
mo un patrimonio in periferia, in tante parti, idoneo, importante ed anche pregevole, però ne abbiamo
anche tanto da ristrutturare e, su cui soprattutto, fare manutenzione.
Certo che con ventimila persone che pagano sei euro non si riesce nemmeno a mandare una lettera
per riscuotere quei 6 euro che pagano. Quindi un certo riequilibrio ci vuole.
Credo nel buonsenso che avranno i Comuni nell’applicare le norme come pure in quello delle Aler,
sentendo anche l’utenza; noi terremo monitorata la situazione, da gennaio in poi, e se ci sarà qualcosa
da modificare lo faremo in Giunta e poi in Consiglio.
Io mi fermo qui. Quasi tutti hanno parlato di quelle persone che non possono pagare; io sono il
primo che ritiene che per le persone della prima fascia, che non possono pagare le utenze, ci sia un
fondo di solidarietà.
Ha accettato l’ANCI, hanno accettato le Aler, la Regione si impegnerà, anche con l’ordine del
giorno, a trovare le risorse per fare in modo che ci sia questo fondo di solidarietà per quelle persone
che non possono pagare non solo il canone ma neppure le utenze perché hanno a carico delle persone
anziane ammalate, cronici. E’ giusto, ripeto, che ci sia un fondo di solidarietà, ma per quelle persone
che hanno bisogno, non per quelle che non hanno bisogno, perché di furbetti ce ne sono tanti, che abi-
tano nelle case pubbliche e queste persone sono sostenute da personaggi o da Associazioni e che si
dovrebbero vergognare di fare ciò.
PRESIDENTE
Grazie, Assessore. Sospendiamo la seduta, riprenderanno i lavori alle quattordici e trenta, con
l’esame degli ordini del giorno e degli emendamenti. Grazie, buon appetito.
(La seduta viene sospesa alle ore 13.17 e riprende alle ore 15.08)
PRESIDENTE
Dichiaro aperta la seduta.
Prego i Colleghi di prendere posto, soprattutto quelli che sono ancora fuori dall’aula, così possiamo
riprendere i nostri lavori.
Annunzio e illustrazione di ordini del giorno
PRESIDENTE
Comunico che in merito all’argomento in discussione sono stati presentati i seguenti ordini del
giorno:
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
31
&A 21001
ODG/1143, in data 24 ottobre 2007, a firma del Consigliere Ferretto Clementi, concernente la ri-
chiesta degli elenchi degli alloggi di pregio e relativi affitti e degli alloggi affittati a partiti/associazioni
e relativi canoni, relativo al progetto di legge n. 250,
(Il testo è reperibile presso l’archivio del Consiglio regionale atti n. 9430)
ritirato e sostituito dallo:
&A 21001
ODG/1149, in data 30 ottobre 2007, a firma del Consigliere Ferretto Clementi, concernente la ri-
chiesta degli elenchi degli alloggi di pregio e relativi affitti e degli alloggi affittati a partiti/associazioni
e relativi canoni, relativo al progetto di legge n. 250;
&A 21001
ODG/1144, in data 25 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Cipriano, Mirabelli, Squassina Arturo,
Monguzzi, Storti, Muhlbauer, Sarfatti e Concordati, concernente la predisposizione di un testo unico
dell’edilizia residenziale pubblica per la Regione Lombardia, relativo al progetto di legge n. 250;
&A 21001
ODG/1145, in data 29 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Mirabelli e Prina, concernente la rifor-
ma delle Aler, relativo al progetto di legge n. 250;
&A 21001
ODG/1146, in data 30 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Mirabelli e Prina, concernente la moda-
lità di partecipazione della Regione Lombardia ai contributi di solidarietà, relativo al progetto di legge
n. 250;
&A 21001
ODG/1147, in data 30 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Prina, Spreafico, Muhlbauer, Cipriano,
Mirabelli e Tosi, concernente la realizzazione dell’anagrafe dell’utenza e del patrimonio nonché nuovi
criteri per la stesura dei bilanci, relativo al progetto di legge n. 250.
L’ordine del giorno n. 1144 è già stato illustrato nel corso del dibattito generale.
Ordine del giorno n. 1145.
La parola al Consigliere Prina.
PRINA Francesco
E’ molto confortante, Presidente, illustrare questi ordini del giorno in questa aula gremita e parteci-
pata da parte dei nostri Colleghi.
Comunque se lei intende procedere, io vado ad illustrare i tre ordini del giorno, precisamente: il
1145, come lei diceva, il 1146, e poi se mi permette le chiederei se devo illustrarli tutti e tre insieme o
uno per volta.
PRESIDENTE
Come lei preferisce. Siccome sono in successione, le darei la parola per ognuno di questi ordini del
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
32
giorno; se lei in premessa dice che intende illustrarli tutti e tre nell’intervento, faccia pure, non ci sono
problemi. Come lei meglio ritiene.
PRINA Francesco
La ringrazio. Il numero 1145. Il dibattito che abbiamo fatto questa mattina, anche con l’apporto
dell’Assessore Scotti, è stato quello di impegnare questo Consiglio per una riforma delle Aler.
Nonostante, evidentemente, la difesa d’ufficio da parte dell’Assessore, certamente doverosa, ci
permettiamo, in questo ordine del giorno, stigmatizzare quelle che sono le inefficienze per quanto ri-
guarda la gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica.
Ma qui non vorrei soffermarmi nella evidenziazione di queste peculiarità di inefficienza, ma dopo
il dibattito di questa mattina noi vorremmo impegnare la Giunta regionale ad adottare, entro il 31 di-
cembre del 2008, quindi dare un anno di tempo ancora, nonostante gli anni che lei, Presidente, ha pas-
sato a richiedere questo tipo di riforme, anche negli anni precedenti a questa legislatura, noi chiediamo
che in un anno di tempo la Giunta regionale provveda alla riforma delle Aler, in modo da avviare un
concreto processo di razionalizzazione ed economicità della gestione degli alloggi ERP e di una riqua-
lificazione del patrimonio esistente, a partire dai nuovi contratti di quartiere, come l’Assessore aveva
richiesto, e di una programmazione di nuovi interventi di edilizia residenziale pubblica.
Quindi pensare a questo comparto come a un comparto estremamente strategico nei programmi po-
litici di questa Regione e l’incentivazione non solo di uno strategico programma di rilancio, ma anche
di messa in efficienza delle Aler e delle aziende quindi che si occupano della gestione, manutenzione e
dei servizi della edilizia residenziale pubblica della nostra Regione. Evidentemente, Assessore, perché
noi riteniamo che bisogna porci nella condizione di migliorare tutto quello che è possibile migliorare
nella rivisitazione complessiva delle Aler, che secondo noi non sono fulgidi esempi di efficienza e di
efficacia.
Brevemente passo ad illustrare il n. 1146.
Anche questo ordine del giorno ricalca il dibattito di questa mattina e vuole stigmatizzare quello
che dovrebbe essere l’impegno della Regione per non lasciare per l’ennesima volta i nostri Comuni, i
nostri mille e 500 Comuni, o chi di essi ha edilizia residenziale pubblica nel proprio territorio, nella
condizione di sopperire alle esigenze delle famiglie indigenti e che non ce la fanno non solo ad arriva-
re alla quarta settimana del mese ma non ce la fanno ad onorare neanche il minimo canone sociale per
le condizioni di estrema difficoltà in cui si trovano.
E badate bene, non parliamo delle famiglie di chi sta bene ma di coloro che, all’interno delle nostre
comunità locali, fanno problema. Allora farsi carico, come dicevamo questa mattina, significa che la
Regione non può scaricare sui Comuni l’intervento in questi casi, e mi sembra che anche la sensibilità
dell’Assessore questa mattina poneva la disponibilità propria, del proprio Assessorato e della propria
sensibilità, anche personale, in questo senso.
E allora invitiamo la Giunta ad individuare, questa volta entro il 30 giugno, sei mesi, del 2008, le
modalità di partecipazione del bilancio della Regione Lombardia ai contributi di solidarietà previsti
dall’articolo 7.
Assessore, mi permetta, noi con questo ordine del giorno dichiariamo che in questi sei mesi futuri
saremo delle vigili sentinelle affinché non solo il suo Assessorato, come le ho detto in Commissione,
ma - perché no - anche con l’Assessorato della famiglia e dell’assistenza mettiate in campo una strate-
gia di welfare regionale per rispondere ai bisogni degli ultimi della nostra Regione; certamente biso-
gna attivare uno scatto di reni - come si suol dire - in avanti, per poter portare una strategia complessi-
va di risposta a questo bisogno, e che non arrivi solo ed esclusivamente da risorse dell’Assessorato ai
lavori pubblici, alla casa, ma anche dagli altri Assessorati, che fanno riferimento alla famiglia, che
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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fanno riferimento all’assistenza, che fanno riferimento ad un welfare complessivo, che inizia dal bene
principale: avere la prima casa per poter programmare poi quelle che sono le realtà basilari e civili,
dove costruire la società lombarda del futuro.
E qui saremo delle sentinelle, vorremo vedere l’impegno di questa Regione nei prossimi mesi ri-
spetto a questo argomento.
L’ordine del giorno n. 1147 è un ordine del giorno un po’ particolare. Se mi permette, Presidente,
vorrei far capire l’importanza non tecnica, anche se, a prima vista, può essere definita una istanza che
fa riferimento a dei meccanismi per cui può essere di difficile comprensione. Però per dare concreta-
mente non solo la sensazione ma un segnale preciso di voler mettere mano alla riforma della gestione
del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, bisogna compiere delle scelte tecniche strutturali
all’interno anche dell’Assessorato e del comparto di edilizia residenziale pubblica, che possano poi
permettere di verificare con la massima trasparenza i costi, i benefici e i ricavi, e per fare questo, nel
settore dell’edilizia residenziale pubblica, debbono essere predisposti da parte di tutti gli Enti gestori
bilanci chiari e confrontabili e venga assicurata la più assoluta trasparenza tra i costi e i ricavi.
Quindi invitiamo la Giunta regionale a definire entro il 31 dicembre 2008 l’avvio di quei processi
per la procedura informatica standard per la realizzazione dell’anagrafe dell’utenza e del patrimonio.
Questo è un passaggio fondamentale per poter poi stabilire con certezza la verifica del patrimonio e
dell’anagrafe dell’utenza. Inoltre, sempre entro quella data, quindi con un anno di tempo, stabilire i
criteri e gli standard delle linee guida per la compilazione dei progetti allegati al bilancio consuntivo,
secondo i principi della contabilità analitica, per centro di costo e di profitto.
Vorrei concludere cercando di sottolineare l’importanza di questi passaggi per mettere in condizio-
ne di verificare concretamente, in modo trasparente, quindi in modo comparabile con quelle che sono
le tecniche di verifica, i costi e i ricavi di questo comparto.
Qui concludo dicendo che evidentemente questa è la dimostrazione di quanto sia responsabile il
nostro essere opposizione, perché su questo argomento, guardate, si potevano fare delle demagogie e
delle polemiche, al di là della normale dialettica e confronto, però io penso che quando si tratta di pro-
blemi concreti, che toccano il quotidiano, il quotidiano della gente che vive le nostre città, e tocca so-
prattutto il quotidiano di coloro che sono nelle condizioni non privilegiate, come le nostre, ecco io
penso che il nostro atteggiamento è stato quello di contribuire a migliorare quanto era possibile questo
provvedimento, che non è il provvedimento strategico, come dicevo questa mattina, ma in qualche
modo mette mano alla sostenibilità economica, con qualche problema di sostenibilità sociale del si-
stema.
PRESIDENTE
Veniamo all’ordine del giorno n. 1149.
La parola al Consigliere Ferretto Clementi.
FERRETTO CLEMENTI Silvia
Questo ordine del giorno riguarda i 170 mila alloggi dell’edilizia residenziale pubblica, dei quali
105 mila sono di proprietà Aler. Con questo ordine del giorno si chiede alla Giunta di trasmettere alla
competente Commissione, la quinta Commissione consiliare, ovviamente nel rispetto di quanto preve-
de la legge sulla privacy, l’elenco degli alloggi Aler di pregio, con i relativi canoni di affitto e l’elenco
degli alloggi Aler affittati a Partiti o Associazioni, con i relativi canoni di affitto; aggiungerei a voce,
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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se possibile, che vorremmo anche sapere se questi Partiti sono in regola con i pagamenti - questo non è
scritto nell’ordine del giorno ma potrebbe essere un’aggiunta così da verificare che questi, oltre ad oc-
cupare degli edifici di edilizia residenziale pubblica, non siano anche morosi.
Discussione e votazione singoli articoli
PRESIDENTE
Pongo in discussione ed in successiva votazione, articolo per articolo, il progetto di legge n. 250,
nel testo formulato dalla quinta Commissione consiliare e tenuto conto degli emendamenti presentati.
(Il testo dei singoli articoli è riportato in allegato, mentre il testo degli emendamenti è reperibile
presso l’archivio del Consiglio regionale atti n. 8681)
All’articolo 1 sono stati presentati gli emendamenti nn. 38, 98, 77 e 92.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 38.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 98.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 77.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 92.
La parola al Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Viene accettato con delle modifiche, che consistono nel portarlo all’articolo 6. I due commi
dell’emendamento n. 92 diventano il comma 9 e il comma 10 dell’articolo 6. Ripeto, viene accettato
con questa precisazione.
PRESIDENTE
Allora non lo metto in votazione adesso perché stiamo parlando dell’articolo 1.
DE CAPITANI Giulio
Ho dato il parere perché è in ordine di votazione.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
35
PRESIDENTE
Sì, lei ha ragione, io sto solo dicendo che non lo metto in votazione adesso.
I proponenti sono d’accordo con la modifica proposta.
L’emendamento n. 92 verrà posto in votazione riferito all’articolo 6.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 1 nel testo proposto dalla Commissione.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 2 sono stati presentati gli emendamenti nn. 39, 40 e 41.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 39.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 40, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Agostinelli, Squassina Osvaldo, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 41, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Agostinelli, Squassina Osvaldo, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 2 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 3 sono stati presentati gli emendamenti nn. 42, 106, 14, 8, 134, 135, 44, 139, 11, 15,
43, 16, 17, 99, 18, 78, 45 e 79.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 42.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 106.
La parola al Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Mi permetto di intervenire su questo e su qualche altro emendamento perché vorrei chiarire ai Con-
siglieri che cosa stiamo votando.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Questo emendamento serve semplicemente a riconoscere che forse non è opportuno ciò che oggi
c’è nel Regolamento dell’assegnazione degli alloggi, cioè nel calcolo delle fasce, nel calcolo ISEE,
viene tenuto conto anche delle liquidazioni, cioè se uno sfortunatamente, durante il censimento, ha la
propria liquidazione depositata sul conto in banca, perché l’ha ricevuta in quei giorni, la liquidazione,
si sa è un provento di carattere finanziario e assolutamente occasionale e non tassabile, chi ha la liqui-
dazione depositata vede la propria fascia alzarsi perché la liquidazione viene computata nella defini-
zione della fascia.
Così come per qualunque tipo di risparmio credo, sia bene non conteggiare per tutelare il risparmio,
almeno per una franchigia di 15 mila euro,.
Siccome so che anche nella maggioranza ci sono molti che ci tengono a tutelare il risparmio delle
famiglie, e credo che non sia giusto definire le fasce di reddito sulla base della eventualità, che porta al
fatto che uno riceverà una liquidazione il 2 gennaio, quindi sarà in un’altra fascia, diversa da chi l’ha
ricevuta il 20 di dicembre.
Chiederei di ripensare la norma, o chiederei al Consiglio di votare a favore di questo emendamento.
PRESIDENTE
Grazie, mi sembra abbia chiarito il contenuto dell’emendamento.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Ho già espresso il mio parere. Vorrei correggere un attimo la sensazione che viene data
dall’esposizione, per il resto corretta, del Consigliere Mirabelli. Non è che se sono 25 mila euro di li-
quidazione, il reddito dell’ISEE da 20 mila euro, eventuali, diventa 45; si calcola la rendita di questa
liquidazione, quindi può incidere di 500/600 euro.
Penso che sia anche un calcolo corretto, quindi ritengo che bisogna confermare quella che è
l’impostazione e stabilire un seppur minima (un venticinquesimo) incidenza della liquidazione sul
reddito dell’ISEE familiare. La differenza comunque c’è.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Civati.
CIVATI Giuseppe
Solo per chiederle il voto segreto a nome mio, del Consigliere Mirabelli, Muhlbauer, Zamponi e
Monguzzi.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
37
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 69 del Regolamento interno, pongo in votazione con procedu-
ra elettronica a scrutinio segreto l’emendamento n. 106.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 8
Quorum funzionale n. 37
Presenti n. 53
Votanti n. 52
Non votanti n. 1
Maggioranza richiesta n. 27
Voti a favore n. 20
Voti contrari n. 32
Astenuti n. --
do atto che il Consiglio non approva l’emendamento n. 106.
(Il verbale di votazione n. 1 è riportato in allegato)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 14.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 8, a firma dell’Assessore Scotti e del Re-
latore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 135.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Viene accettato ma con delle modifiche. E’ la possibilità di acquisire alloggi per coloro che abitano
nell’alloggio appunto da più di trent’anni. Si propone una modifica, e in questo caso viene accettato,
dopo le parole “trent’anni” sostituire “ovvero” con “e” e dopo le parole “65 anni” eliminare le parole
“per gli uomini e 60 anni per le donne”.
Quindi rimane la possibilità di acquisire a costi agevolati l’alloggio per coloro che hanno più di 65
anni, uomini o donne che siano. Quindi con queste modifiche l’emendamento n. 135 viene accettato.
PRESIDENTE
Il proponente accoglie la modifica e pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’emen-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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damento n. 135, a firma del Consigliere Storti, come modificato.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 44.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 139, a firma dell’Assessore Scotti e del
Relatore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 11, a firma dell’Assessore Scotti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 15.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 43.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 16.
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Presidente, su questo emendamento intervengo perché ritengo non sia corretto permettere a coloro
che occupano delle abitazioni, essendo nell’area della decadenza, poter usufruire di queste abitazioni
sottraendole a categorie che hanno maggiore necessità, che possono essere quelle dell’accesso.
In particolare, mi sembra che la possibilità di occupare questi edifici per ben due anni, viene data
loro dal momento in cui è stato registrato un reddito che li porta nella categoria della decadenza. Ma
non dimentichiamoci che per definizione la decadenza è la categoria delle persone che fondamental-
mente non hanno un diritto di accesso all’edilizia residenziale, per cui dovrebbero andarsene.
Permettere che invece questa loro permanenza si protragga oltre i due anni, presta il fianco anche
ad un’occupazione indebita, a degli abusi e sottrae l’utilizzo di questi appartamenti a categorie che so-
no più svantaggiate.
Per cui non riesco a capire la motivazione di questa valutazione negativa dell’emendamento.
Faccio un intervento anche sull’emendamento n. 17, così evito di riprendere la parola. Nel caso in
cui appunto il Relatore e l’Assessore permanessero in questa decisione, ho presentato un emendamen-
to in subordine, nel quale dico che, a fronte di motivazioni particolari e logicamente documentabili, la
permanenza ulteriore di due anni in questo appartamento, pur appartenendo all’area della decadenza,
deve essere possibile per una sola volta altrimenti noi avremmo anche il rischio di vedere persone che
non hanno un reddito adeguato per occupare case popolari, che le occupano non solo per due anni, che
è il tempo logico entro il quale dovrebbero trovare un altro alloggio e rendere disponibile il loro allog-
gio per chi ha più bisogno, ma addirittura, se trovassero anche delle compiacenza, come ahimè pur-
troppo succede, occupare questo appartamento per due anni, poi vederselo rinnovato magari per altri
due anni e poi addirittura arrivare ad un rinnovo ulteriore.
A me questo sembra un’impostazione valoriale che è il contrario di quello che dovrebbe orientare
una corretta e giusta assegnazione di questi appartamenti a coloro che hanno realmente bisogno, per-
ché c’è una differenza di reddito sostanziale fra chi occupa l’area della decadenza e coloro invece che
occupano l’area dell’accesso.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Condivido quelle che sono le preoccupazioni del Consigliere Cè, del resto questo testo di legge, è
formulato in modo tale da poter recuperare il più possibile gli appartamenti anche da coloro che li oc-
cupano in aree di decadenza. Faccio presente che i nuclei familiari che sono in area di decadenza non
sono entrati abusivamente all’interno degli alloggi, perché c’è anche qualche equivoco al riguardo, so-
no persone che sono all’interno degli alloggi e poi, per una serie di ragioni o di reddito, diminuzione
del nucleo familiare, o altre questioni, si trovano al di fuori di quelli che sono i criteri per l’accesso
all’edilizia residenziale pubblica.
Il testo di legge raccoglie già queste preoccupazioni; penalizza, per quanto riguarda il pagamento
del canone, in modo notevole coloro che dovessero o volessero restare comunque all’interno
dell’alloggio, e consente comunque un minimo di flessibilità per quanto riguarda la fuoriuscita.
Quindi le preoccupazioni formulate dal Consigliere Cè sono all’interno di questo provvedimento,
però è stato stabilito un sistema sia di penalizzazione, per coloro che sono in aree di decadenza, “dol-
ce”, che riteniamo di dover riconfermare.
Quindi non vengono accettati gli emendamenti nn. 16 e 17che sono stati proposti.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 16.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 17.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 99.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 18.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 78, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Saponaro, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 45.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 79, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Saponaro, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
40
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 3 come emendato.
(Il Consiglio approva)
(Voci dall’aula)
Ai sensi dell’articolo 67 del Regolamento, il Consigliere Bonfanti chiede la controprova della vota-
zione testé effettuata. Accolgo la richiesta e pongo nuovamente in votazione, per alzata di mano,
l’articolo 3 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 4 sono stati presentati gli emendamenti nn. 107, 46, 47, 19, 49, 133, 48, 108, 80 e 100.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 107.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 46, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Agostinelli, Squassina Osvaldo, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 19.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 49.
Scusate, io non voglio fare una questione, però chiedo ai Segretari, che sono quelli deputati a con-
tare i voti, di dirmi qual è il risultato di questa votazione, perché altrimenti sono costretto a ripetere la
votazione. (Interruzione) Lei, Consigliere Moretti, però non fa il Segretario, quindi quello che vale è il
parere dei Segretari d’aula, che sono adibiti a contare i voti. Dopodiché chiedo all’aula, almeno nel
momento della votazione, un minimo di serietà. Se si finisce di fare i chiacchericci nei posti non dovu-
ti e se si alza la mano è possibile controllare il voto, altrimenti sono costretto a sospendere la seduta.
Vi invito a tenere un comportamento più consono all’aula e alle votazioni.
La parola al Consigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Presidente, per evitare tutti questi inconvenienti, non potremmo usare i mezzi della tecnologia e in-
vitare tutti i Consiglieri a premere il bottoncino, anche se non viene richiesta la votazione nominativa?
Credo che come tempi più o meno ci siamo, perché lei ha in tempo reale il dato e contemporaneamen-
te evitiamo qualsiasi discussione, votazione valida o non valida.
Mi permetto di suggerire di schiacciare il bottoncino, semplicemente.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
41
PRESIDENTE
Lei, come Avvocato, mi insegna che bisogna rispettare i Regolamenti, quindi se lei chiede, tutte le
volte che c’è la votazione, il voto per appello nominale, procediamo esattamente nella direzione che
lei ha chiesto.
Deve fare uno sforzo e chiedere tutte le volte la votazione per appello nominale.
ZAMPONI Stefano
Le norme possono essere applicate o interpretate. Allora, se l’aula è d’accordo, io chiedo a nome
mio, del Collega Agostinelli, Muhlbauer, Civati e Mirabelli, per tutte le votazioni relative a questo
provvedimento, in modo da evitare l’interruzione ogni volta, di procedere con il voto per appello no-
minale, in maniera tale che non ci siano più problemi di questo genere.
PRESIDENTE
Se c’è l’accordo da parte di tutti posso accogliere la sua richiesta.
La parola al Presidente Galli.
GALLI Stefano
Sì, a me verrebbe da chiedere da qui fino a fine legislatura se possiamo concordare le mozioni da
discutere in questo Consiglio regionale, ma stabilendolo già adesso.
Quindi gradirei che si usasse il buon senso e si proseguisse come prevede il Regolamento. Grazie.
PRESIDENTE
Se non c’è l’unanimità dell’aula, la sua proposta non è accoglibile.
Quindi riprendiamo le votazioni. Chiedo comunque ai Segretari di verificare il risultato delle vota-
zioni. Dobbiamo procedere con la votazione per appello nominale sull’emendamento n. 49.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Sull’emendamento n. 49, c’è il parere contrario del Relatore.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
42
PRESIDENTE
Come richiesto dal Consigliere Zamponi, anche a nome dei Consiglieri Agostinelli, Civati, Mira-
belli e Muhlbauer, ai sensi dell’articolo 68 del Regolamento interno, pongo in votazione con procedura
elettronica a scrutinio palese l’emendamento n. 49.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 8
Quorum funzionale n. 37
Presenti n. 55
Votanti n. 54
Non votanti n. 1
Maggioranza richiesta n. 28
Voti a favore n. 22
Voti contrari n. 32
Astenuti n. --
do atto che il Consiglio non approva l’emendamento n. 49.
(Il verbale di votazione n. 2 è riportato in allegato)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 133.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 48.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 108.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 80.
La parola al Presidente Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Volevo segnalare all’intero Consiglio che il problema di questo emendamento riguarda le due fasce
più disagiate: quella della protezione e quella dell’accesso; tiene conto del fatto che le spese per riscal-
damento ed altro possano essere alte; quindi chiede che la somma delle spese più il canone di locazio-
ne non possa superare l’importo massimo di cui all’allegato B della legge. E’ semplicemente una for-
ma di tutela per le fasce più povere, quindi non si vede perché non possa essere accolto.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Nel merito risponde che la normativa prevede il calcolo anche molto differenziato del canone, sta-
bilendo canoni molto bassi per le fasce dell’accesso e di protezione. Quello che si vorrebbe introdurre,
che è relativo alle spese, è difficilmente collocabile all’interno di questa normativa, può essere valutato
a livello locale da parte dei Comuni, se vogliono fare un’assistenza particolare nei confronti di questi
soggetti, oppure direttamente da parte delle stesse ALER, ma è di difficile applicazione all’interno di
questa normativa. Quindi diciamo di no all’emendamento n. 80.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 80.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 100.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 100 viene accolto, c’è però un piccolo distinguo, o meglio una precisazione, in
quanto l’emendamento all’articolo 4, prevede di aggiungere, dopo il comma 4 “Negli edifici a proprie-
tà mista, nelle Assemblee di condominio si procede ai sensi dell’articolo 25 del regolamento regionale
n. 1/2004”; va precisato che è l’articolo 25, comma 2. Con questa specifica viene accettato.
PRESIDENTE
I firmatari accolgono la modifica, pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento
n. 100 come modificato, a firma dei Consiglieri Cipriano,Monguzzi, Storti, Muhlbauer, Mirabelli, Sar-
fatti, Concordati e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 4 come emendato.
(Il Consiglio approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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PRESIDENTE
All’articolo 5 sono stati presentati gli emendamenti nn. 109, 50, 82, 81, 83, 84, 51, 85, 86, 110, 53
e 52.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 109.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 50.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 82.
La parola al Presidente Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Capisco tutto ma l’emendamento 82, similmente all’emendamento 81, chiedono semplicemente
l’applicazione di una delibera della Giunta regionale, del 26 giugno 2007. Mi spiegate perché siete
contrari voi del Centrodestra ad applicare una delibera di Giunta del Centrodestra, che avete fatto voi?
Capisco il dire no a tutti i costi, ma i nostri emendamenti dicono semplicemente di inserire tecniche di
bioedilizia, di bioenergia e di risparmio energetico, che è la cosa che avete scritto nella vostra delibera.
Non è che potete scriverlo nella delibera e nella legge poi, in cui si applicano queste cose, dire di no.
Chiedo gentilmente, a nome del Collega Zamponi, Fatuzzo, Muhlbauer e Mirabelli, la votazione a
scrutinio segreto, dicendo che è banalmente l’applicazione di una vostra delibera. Altrimenti non fatele
le delibere.
PRESIDENTE
La parola al Relatore.
DE CAPITANI Giulio
Voglio specificare, Consigliere Monguzzi, che non è che noi non accettiamo l’emendamento, ma
che è assolutamente pleonastico, nel senso che tutti gli interventi che vengono fatti da quando c’è in
vigore la legge devono assoggettarsi alla normativa che è stata disposta dalle leggi regionali.
Sarebbe come dire che inseriamo, all’interno di questo regolamento di edilizia residenziale pubbli-
ca, che bisogna fare il progetto dei cementi armati ai sensi della legge 616 del 1971; sono normative
vigenti e devono essere applicate.
Quindi quello che lei chiede è già obbligatorio per gli interventi che ...(Interruzione)
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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PRESIDENTE
Non è previsto il dibattito però, Presidente Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Non sfuggirà, all’attento Relatore, che un conto è una delibera, che è un atto amministrativo, su cui
possono esserci ricorsi di tutti i tipi, un conto è una legge, che ha tutt’altra forza.
Quindi sarà pleonastico ma mettere un pleonasma in più mi sembra una cosa utile, ma utile per tut-
ti.
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 69 del Regolamento interno, pongo in votazione con procedu-
ra elettronica a scrutinio segreto l’emendamento n. 82.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 8
Quorum funzionale n. 37
Presenti n. 47
Votanti n. 46
Non votanti n. 1
Maggioranza richiesta n. 24
Voti a favore n. 8
Voti contrari n. 38
Astenuti n. --
do atto che il Consiglio non approva l’emendamento n. 82.
(Il verbale di votazione n. 3 è riportato in allegato)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 81.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 83.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento numero 84.
La parola al Presidente Monguzzi.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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MONGUZZI Carlo
So che dite no perché volete coprire tutti i Consigli di amministrazione delle Aler, ma pensate co-
me sarebbe bello, provate a porre un attimo di attenzione, come sarebbe bello, trasparente, eticamente
pulito, se i bilanci dei Consigli di amministrazione dicessero quello che veramente succede, cioè se
uno potesse sapere dove le Aler spendono i soldi. Pensate quanti quattrini risparmieremmo! Votate no
a questo emendamento e coprite tutte le non trasparenze, le poche trasparenze dei Consigli di ammini-
strazione dell’Aler. Poi non prendetevela se ci sono i ricorsi, gli interventi della Magistratura e tutto il
resto.
Chiediamo semplicemente non di dare addosso a nessuno ma di fare dei bilanci che siano di un cer-
to tipo rispetto al bilancio generale dove tutti spendono e non si capisce dove spendono.
Voglio sapere se le Aler spendono i soldi per pagare i pranzi ai Consiglieri di amministrazione
dell’Aler o se spendono i soldi per fare la manutenzione degli ascensori, sono due cose diverse.
Se a voi questa cosa non interessa capisco che votiate contro i miei emendamenti.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Presidente, intervengo su questo emendamento perché, al di là dell’intenzione, che mi sembra dif-
fusa nell’aula ma in particolare riferibile al Relatore e all’Assessore, di procedere speditamente, mi
stupisce un po’ questo atteggiamento su alcune questioni che vengono sollevate, e che non sono que-
stioni tecniche o di dettaglio ma sono questioni generali, che sono quelle della trasparenza della Pub-
blica Amministrazione, perché mi sembra che un po’ tutte le parti politiche sulle piazze continuino a
declamare e a declinare questi aspetti: è importante che non ci sia spreco di denaro pubblico; è impor-
tante che il cittadino sia messo nelle condizioni di conoscere esattamente come vengono spesi i soldi
pubblici.
Qui, Relatore, abbiamo due emendamenti: uno è già stato bocciato, ed era quello di Muhlbauer, che
io condividevo, relativo al diritto da parte di chi occupa uno stabile di vedersi rendere conto, da parte
dell’Ente gestore, di come sono stati spesi i soldi e del motivo per cui gli vengono addebitate determi-
nate spese.
Ma il cittadino non è un suddito, paga, è giusto che paghi, deve pagare, però ha anche il diritto di
sapere per che cosa paga e per che motivo bisognerebbe bocciare questa istanza, che è un’istanza asso-
lutamente legittima.
In questo caso, ancorché possa essere sottinteso, ma di fatto nella realtà non è così, perché spesso
vediamo liquidare queste questioni dicendo: esiste una norma, esiste l’obbligo. Ma di fatto questi Enti
non sono trasparenti, sono tutto fuorché delle case di vetro, e spesso spendono i soldi anche malamen-
te.
Allora, per quale motivo non si dovrebbe andare nella direzione dell’emendamento di Monguzzi,
che io condivido pienamente? Che è quello di dire: va bene, diamo una precisazione anche in questa
legge, in modo tale che magari se qualche Amministratore ha qualche antenna ancora attiva questa an-
Atti consiliari Regione Lombardia
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tenna sia attiva e va incontro effettivamente all’esigenza della pubblica cittadinanza, di avere un reso-
conto adeguato, perché questo si traduce immancabilmente in un’azione più virtuosa da parte della
Pubblica Amministrazione.
Allora, questo atteggiamento, che vedo da parte del Relatore, ma anche da parte della maggioranza
- mi piacerebbe anche sentire l’Assessore su questo argomento - di non prendere adeguatamente in
considerazione questo aspetto, potrebbe essere tacciato per una volontà invece di coprire una gestione
delle Aler, o di Enti gestori, che non è trasparente e non lo vuole diventare neanche un minimo di più.
Ecco, credo che invece l’approccio dovrebbe essere diverso, proprio per fugare questo dubbio, ma
anche essere in perfetta coerenza con quanto ahimè ci continuiamo a riempire la bocca quando andia-
mo a fare comizi o incontri pubblici a destra e a sinistra.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Ho la sensazione che ci voglia più chiarezza in questo settore non solo da parte di coloro che
l’hanno esplicitata ma anche degli estensori della legge, a coloro che l’hanno seguita, a coloro che
hanno presentato emendamenti, prestando molta attenzione a tutti gli emendamenti che sono stati pre-
sentati.
Mi pare che l’Assessore si sia impegnato a più riprese, l’ha fatto anche ufficialmente questa mattina
in aula, a presentare entro un tempo molto breve un testo di riforma per le Aler.
Quindi all’interno di questo testo di riforma, che tra l’altro il richiamo lo troviamo anche in uno o
due ordini del giorno che sono stati presentati, tutti questi concetti relativi alla chiarezza sono già ri-
chiamati.
Capisco che qualcuno è affezionato a dei progetti di legge omnibus, nei quali si mette di tutto, al di
là del fatto che siano coerenti rispetto all’argomento in discussione, però sottolineo che la voglia di
chiarezza appartiene a questa maggioranza, e che gli argomenti che sono stati sottolineati sono già ri-
chiamati nei due ordini del giorno, che verranno probabilmente approvati, e c’è l’impegno, nel testo di
riforma delle Aler, di porre mano anche a tutte queste attivazioni, che riguardano le contabilità e
quant’altro, a cui facevano riferimento i Consiglieri che sono intervenuti.
Però sull’emendamento in discussione il parere rimane contrario.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 84.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 51.
(Il Consiglio non approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
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Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 85, a firma dei Consiglieri Monguzzi,
Saponaro, Muhlbauer, Cipriano, Squassina Arturo e Storti.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 86.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 86 viene accettato però con una piccola modifica, nel senso che verrebbe accet-
tato eliminando una parte del testo.
L’emendamento n. 86 recita: “All’articolo 5, comma 4, dopo le parole “e programmata” inserire
“Gli Enti proprietari devono inoltre prevedere interventi atti a favorire la socialità delle persone,
l’abbattimento delle barriere architettoniche, la cura e l’incremento del verde condominiale anche at-
traverso interventi di piantumazione e creazione di verde pensile. Il tutto promuovendo la partecipa-
zione diretta degli assegnatari e/o Associazioni locali”.
La parte eliminata è questa: “anche attraverso interventi di piantumazione e creazione di verde pen-
sile. Il tutto”.
Quindi se i proponenti sono d’accordo, viene accettato però con questa modifica.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Molti Colleghi non stanno seguendo. Va bene tutto, però io parlavo di incremento del verde anche
attraverso interventi di piantumazione. Vorrei che l’illustre Relatore mi spiegasse come si incrementa
il verde senza interventi di piantumazione!
Comunque voglio dire: meglio che niente, però poi mi rimane questo dubbio.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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DE CAPITANI Giulio
Dicevo, Consigliere Monguzzi, se vogliamo fare il discorso del metodo, guardi che lo possiamo fa-
re ma non penso che siano tutti, sul pezzo - come si dice - relativamente alla discussione.
Lei entrava in un merito strettamente tecnico, noi inseriamo il concetto che vanno incrementate le
piantumazioni, senza stabilire qual è la tecnica migliore per aumentare le piantumazioni, se pensile o
qualcosa d’altro. Il concetto comunque rimane, penso che venga accolta, dovrebbe essere accolta “flo-
realmente” da parte sua questa apertura.
PRESIDENTE
I proponenti accolgono la modifica, pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’emen-
damento n. 86, come modificato, a firma dei Consiglieri Monguzzi, Saponaro, Muhlbauer, Cipriano,
Squassina Arturo e Storti.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 110.
La parola al Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Io non ho capito bene da quando ha preso il Relatore questa smania di dire sempre no.
Faccio solo notare che questo emendamento serve solo a dire che gli inquilini devono essere coin-
volti non soltanto quando gli si chiede un’addizionale del canone per sostenere un progetto di ristruttu-
razione ma anche quando, come succede quotidianamente nei contratti di quartiere, c’è un progetto
che non comporta un canone aggiuntivo ma che richiede comunque che i cittadini vengano consultati.
Per cui “progetti” e non solo quota addizionale del canone, perché stiamo parlando della possibilità per
gli inquilini di intervenire su quei progetti.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Rimango del parere già espresso, voglio solo far rilevare che la smania di dire no si ferma al 60 per
cento degli emendamenti perché circa il 40 per cento vengono approvati; ce ne accorgeremo in fondo
che circa il 40 per cento degli emendamenti vengono approvati. Vorrei altrettanta disponibilità quando
dall’altra parte a dire sì o no sono le altre parti politiche.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 110.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 53.
La parola al Consigliere Muhlbauer.
MUHLBAUER Luciano
Presidente, ho capito che la trasparenza non va di moda, allora questo l’abbiamo capito consideran-
do gli emendamenti fino adesso, ma l’emendamento n. 53 e gli altri dello stesso tenore, sono tutti e-
mendamenti che non costano una lira a nessuno, sono emendamenti di trasparenza. Non si chiede
null’altro, che istituire una Commissione consultiva, dove partecipano i rappresentanti degli Enti locali
e delle rappresentanze delle utenze per valutare e vedere prima i capitolati d’appalto, i contratti di for-
nitura, e poi valutare i risultati in termini di qualità ed efficacia, e la Commissione può formulare pare-
ri, proposte e rilievi.
Non costa nulla a nessuno, semplicemente permetterebbe di dare un minimo di controllo e traspa-
renza in più attraverso gli Enti locali, le organizzazioni sindacali, una partecipazione dei cittadini e de-
gli inquilini.
Allora, non capisco questi no, cioè o ci si dice: voi proponete cose per la cui realizzazione non ab-
biamo i soldi e allora possiamo essere o non essere d’accordo, però capisco il ragionamento.
Quando su tutte le proposte, che propongono solo un minimo di trasparenza, che non costa una lira
a nessuno, c’è un no immediato, non capisco le motivazioni e vorrei che qualcuno mi spiegasse perché
non va bene una Commissione che semplicemente guardi i contratti per l’appalto, per esempio per il
servizio di riscaldamento, e capisca perché costa di più nell’Aler che da qualsiasi privato.
E’ troppo chiederlo?
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Per economia di tutti vedasi la risposta che ho dato prima al Consigliere, se poi il Consigliere Mu-
hlbauer vuole fare il suo show e dire le stesse cose che sono state dette prima non può che avere la ri-
sposta che ho dato cinque o sei emendamenti fa.
C’è una riforma delle Aler e si inseriranno tutti questi concetti all’interno del testo di legge riforma
delle Aler. Quindi la risposta è: no all’emendamento n. 53.
Atti consiliari Regione Lombardia
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MUHLBAUER Luciano
Visto che parla di trasparenza, io sono favorevole alla trasparenza e chiedo il voto per appello no-
minale a nome mio, del Consigliere Monguzzi, Mirabelli, Zamponi e Sarfatti.
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 68 del Regolamento interno, pongo in votazione con procedu-
ra elettronica a scrutinio palese l’emendamento n. 53.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 8
Quorum funzionale n. 37
Presenti n. 57
Votanti n. 56
Non votanti n. 1
Maggioranza richiesta n. 29
Voti a favore n. 19
Voti contrari n. 37
Astenuti n. --
do atto che il Consiglio non approva l’emendamento n. 53.
(Il verbale di votazione n. 4 è riportato in allegato)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 5 come emendato.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 52, aggiuntivo di un articolo 5 bis.
(Il Consiglio non approva)
PRESIDENTE
All’articolo 6 sono stati presentati gli emendamenti nn. 101, 87, 111, 140, 54, 88, 102, 89, 132,
136, 10, 90, 112, 20, 103, 113, 21, 114, 104, 115, 116, 22, 55 e 117.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 101.
(Il Consiglio non approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
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Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 87.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 111.
La parola al Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Poi mi spiegate quali sono il 40 per cento degli emendamenti a cui avete dato parere favorevole.
(Interruzione) Benissimo. Voglio dire a Galli e ai Consiglieri della Lega che stanno votando contro
uno dei pochi emendamenti che sono contenuti in questo pacchetto e che cercano di intervenire su un
vuoto di questa legislazione e di questa legge, che riguarda l’abusivismo e la lotta all’abusivismo.
Ora, capisco che c’è un emendamento dell’Assessore, però sarebbe carino se il Relatore, quando dà
un parere su un emendamento presentato da una settimana e in Commissione da un Consigliere, dices-
se che questo emendamento è accolto nella riformulazione proposta dall’Assessore, perché stiamo par-
lando di questo. Non è carino dire che si respinge una cosa e poi ne si approva un’altra uguale, che
propone l’Assessore.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Accetto la critica e me ne scuso, con il Consigliere Mirabelli. Devo dire che l’emendamento
dell’Assessore non è proprio uguale però è vero, e dovrebbe essere contento anche lui in questo caso
che i concetti che richiamava vengono, sotto altra forma, accolti nell’emendamento dell’Assessore,
che voteremo dopo.
(Voci dall’aula)
PRESIDENTE
Quindi l’emendamento n. 11, se ho ben capito, viene ritirato.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 140, a firma dell’Assessore Scotti e del
Relatore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 54.
(Il Consiglio non approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
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Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 88.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 102.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 89.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Viene accettato, se sono d’accordo i proponenti, con una modifica, anziché quello che c’è scritto
“situate nello stesso quartiere” inserire “localizzate in prossimità”. Questo perché possono verificarsi
dei casi in cui un alloggio non è nello stesso quartiere ma è comunque in prossimità dell’alloggio dove
dovrebbe essere fatto il cambio.
Quindi, lo accettiamo però con questa modifica.
PRESIDENTE
I proponenti accolgono la modifica e pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’emen-
damento n. 89, come modificato, a firma dei Consiglieri Monguzzi, Saponaro, Muhlbauer, Cipriano,
Squassina Arturo e Storti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 132.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 136.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 10, a firma dell’Assessore Scotti e del
Relatore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 90.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 112, a firma dei Consiglieri Mirabelli,
Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 20.
La parola al Consigliere Cè.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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CE’ Alessandro
Intervengo per spiegare l’emendamento ancorché non fosse stato sufficientemente chiaro, altrimen-
ti per capire anche le motivazioni di questo parere contrario, perché qui sostituiamo la parola “canone”
con “condizioni” perché ci riferiamo in particolare all’area della decadenza. Diciamo che chi non for-
nisce i dati dovrà pagare un canone elevato, massimo.
E’ chiaro che però scritto così sembrerebbe che chi sta nell’area della decadenza avrà come unica
conseguenza quella di pagare il canone elevato e non quella invece di dover ottemperare a tutte le con-
dizioni di cui all’articolo 3, comma 5.
L’emendamento va in questa direzione, per cui è una precisazione doverosa: non solo si ha la mag-
giorazione del canone ma deve anche andarsene. Ecco, solo per chiarire.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Il parere rimane negativo, le preoccupazioni secondo noi non sono all’interno del testo.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 20.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 103.
(Il Consiglio non approva)
Mi dicono i Segretari che l’esito della votazione non è chiaro, ripetiamo la votazione.
Pongo nuovamente in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 103, in quanto, ai sensi
dell’articolo 67 del Regolamento, è stata chiesta la controprova dai Segretari.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 113.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Viene accettato con questa modifica: dopo le parole “messa in mora” si aggiunge “Gli Enti proprie-
tari, sentite le rappresentanze degli inquilini, possono definire accordi per il recupero della morosità”.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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PRESIDENTE
I proponenti accolgono la modifica e pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’emen-
damento n. 113, come modificato, a firma dei Consiglieri Mirabelli, Prina, Tosi, Oriani, Concordati,
Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 21.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Non viene accolto ma c’è già un emendamento presentato da altri Consiglieri, che affronta lo stesso
argomento.
PRESIDENTE
L’emendamento n. 21 viene ritirato dal proponente.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 114, come modificato, a firma dei Con-
siglieri Mirabelli, Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 104.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 115.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 116, come modificato, a firma dei Con-
siglieri Mirabelli, Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 22.
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Questo emendamento ha come unico significato quello di rendere coerente il testo; gli alloggi non
ERP, come viene richiamato all’articolo 2, non rappresentano oggetto di questa legge.
Se lei va a leggere, e credo che l’abbia fatto più volte, l’articolo 2, l’articolo 2 dice espressamente
questo. Per cui non possiamo all’articolo 6, al comma 8, dire il contrario di quello che diciamo
all’articolo 2. Solo per questo motivo ho presentato l’emendamento.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Non abbiamo rilevato questa incongruenza, per cui viene riconfermato il comma 8 dell’articolo 6
così come è scritto e non viene accolta la sua abrogazione.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 22.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 55.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 117.
La parola al Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Credo sia positivo il fatto che si è scelto di responsabilizzare di più gli enti proprietari. Ma se non
svolgano la loro funzione, nel caso di occupazioni abusive, c’è un problema di come si gestisce
l’abusivismo in essere, su chi ha la responsabilità di distinguere tra chi è entrato negli alloggi, avendo i
titoli e li ha persi, chi invece ha occupato abusivamente e illegalmente; occorre definire - come è pro-
posto nell’emendamento, e credo che sia giusto che lo faccia la Regione - i criteri per la definizione
dello stato di necessità, perché in questa situazione abbiamo tutti davanti agli occhi il fatto che siamo
in una situazione di aleatorietà la più completa, e questo tema dell’abusivismo, oltre ad essere agitato
non viene mai risolto.
Allora, noi diciamo: diamo ad una Commissione speciale dei Comuni, sulla base di un regolamento
approvato dalla Regione, la funzione, sentite le Autorità giudiziarie ed i servizi sociali, di definire
quelli che sono i casi di stato di necessità, e sul resto intervenire come si deve fare per garantire la le-
galità.
Su questo emendamento, insieme a Civati, a Sarfatti, a Monguzzi e a Concordati, chiedo il voto se-
greto.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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DE CAPITANI Giulio
Rimane il no che avevo preannunciato.
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell’articolo 69 del Regolamento interno, pongo in votazione con procedu-
ra elettronica a scrutinio segreto l’emendamento n. 117.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi n. 8
Quorum funzionale n. 37
Presenti n. 58
Votanti n. 57
Non votanti n. 1
Maggioranza richiesta n. 29
Voti a favore n. 24
Voti contrari n. 33
Astenuti n. --
do atto che il Consiglio non approva l’emendamento n. 117.
(Il verbale di votazione n. 5 è riportato in allegato)
Passiamo ora all’emendamento n. 92, che era stato accolto dal Relatore, ma non all’articolo 1, ben-
sì all’articolo 6.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 92, come modificato, a firma dei Consi-
glieri Monguzzi, Saponaro, Muhlbauer, Cipriano, Squassina Arturo e Storti.
(Il Consiglio approva)
Scusi, Assessore Prosperini, il suo Collega Corsaro mi ha mandato un messaggino per dirmi che la
devo richiamare perché non ne può più del fatto che lei continua a disturbarlo. Mi spiace violare la
privacy del Collega Corsaro, ma a questo punto non mi rimaneva altro.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 6 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 7 sono stati presentati gli emendamenti nn. 118, 23, 119, 24, 120 e 61.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Emendamento n. 118.
La parola al Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Chiedo scusa, però vorrei sentire l’Assessore perché vorrei capire se l’Assessore ha cambiato idea
rispetto all’intervento di questa mattina.
Questa mattina l’Assessore ha annunciato che la Regione avrebbe contribuito a costituire il fondo
di solidarietà, cosa proposta da noi in questo emendamento e nell’emendamento 119.
Ora, vorrei sapere se l’Assessore ha cambiato idea, perché mi si dice che c’è un ordine del giorno,
però già che la Regione ha deciso di partecipare e di non scaricare sui Comuni l’onere di costruire il
contributo di solidarietà, forse è utile votarlo nella legge, così cominciamo a farlo, perché altrimenti il
contributo di solidarietà, che imponiamo ai Comuni di costituire, non è un grande gesto di impegno di-
retto da parte della Regione.
SCOTTI Mario
Credo che quando si discute si debbano accettare dei compromessi. Abbiamo detto questa mattina
che l’Assessorato non può accettare questi emendamenti ma si impegna ad approvare l’ordine del
giorno perché si sta preparando il bilancio, d’accordo con l’ANCI. L’ho detto stamattina.
Con l’ANCI che rappresenta i Comuni, le Aler che hanno il proprio fondo, e la Regione che si im-
pegna con l’ordine del giorno troviamo i mezzi finanziari per il fondo di solidarietà. Però non sono in
grado oggi di quantificare l’importo, perché stiamo discutendo le linee del bilancio, però la garanzia
della Giunta è di mettere una parte di fondi, anche della Regione, assieme con quelli dell’Aler e dei
Comuni per il fondo di solidarietà. Quindi approviamo l’ordine del giorno e respingiamo gli emenda-
menti.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 118.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 23.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Viene accettato, è l’emendamento che si preoccupa che i componenti delle Commissioni, che ven-
gono istituite dai Comuni per il sostegno agli affitti, non vengano retribuiti.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
59
Quindi viene aggiunto, come richiesto nell’emendamento,dopo “Per le finalità di cui al comma 1, è
istituita”, “senza oneri”.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 23, a firma del Consigliere Cè.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 119.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Viene accettato però con una modifica. Anziché “di quattro rappresentanti delle Organizzazioni
sindacali dell’utenza”, come prevede l’emendamento, viene proposto di portare a “due rappresentanti”
e lasciare il testo così come è attualmente.
PRESIDENTE
I proponenti sono d’accordo, pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n.
119, come modificato, a firma dei Consiglieri Mirabelli, Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano,
Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 24.
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Presidente, questo, a mio parere, è un emendamento importante perché riguarda le modalità e anche
le percentuali attraverso le quali l’Ente proprietario e i Comuni elargiscono i finanziamenti pubblici e
le agevolazioni fiscali per la riqualificazione del patrimonio e i nuovi interventi.
L’articolo prevede che i contributi devono essere in qualche modo concordati, però non dice come.
Cosa succederà in concreto? Ci sarà un accordo fra l’Ente proprietario e i Comuni? E se non ci sarà
questo accordo cosa succederà? Non vorrei che, come al solito, o le sovvenzioni, restano qualcosa di
aleatorio, restano sulla carta, oppure fra i due il soggetto più debole, che è anche quello che istituzio-
nalmente è più responsabilizzato, dove accollarsi queste sovvenzioni e questi contributi.
Allora, nella mia riformulazione, io dico: quando c’è necessità di erogare finanziamenti, sovven-
zioni, le strade sono due: o c’è un accordo preliminare, nel quale si stabiliscono le percentuali recipro-
che, fra l’Ente proprietario e il Comune, con la speranza che l’Ente proprietario abbia maggiori risorse
dei Comuni, che ahimè non ne hanno molte, oppure se non si dovesse addivenire ad un accordo, allora
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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la legge regionale dice che se non c’è accordo l’erogazione deve essere effettuata in modo paritario: 50
per cento il Comune e 50 per cento l’Ente proprietario.
Non è la soluzione ottimale, però scritto come è scritto adesso, il soggetto più debole, che, ripeto, è
anche quello ha maggiori responsabilità, probabilmente deve sobbarcarsi maggiormente la sovvenzio-
ne.
Se questo meccanismo non funziona, io ho un’estrema paura che queste sovvenzioni non arriveran-
no mai.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Le preoccupazioni del proponente possono essere anche comprese, però - non voglio essere mono-
corde - ma devo dare la risposta che ho già dato ad altri emendamenti: c’è un progetto di riforma com-
plessiva delle Aler, che non potrà non tenere in considerazione anche quelli che possono essere i rap-
porti di forza, come nel caso specifico; stiamo modificando una legge dopo 24 anni, c’è l’impegno di
fare la riforma delle Aler nel giro di poco tempo, rimandiamo, per una concreta lettura anche di queste
situazioni, al testo che a suo tempo verrà presentato. Quindi rimane il no all’emendamento n. 24.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 24.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 120.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 61.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 7 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 8 è stato presentato l’emendamento n. 25.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 25.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 8 nel testo proposto dalla Commissione.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 9 sono stati presentati gli emendamenti nn. 105, 91, 96, 93, 94, 121, 7, 56, 122, 26, 27,
123, 137, 124, 125, 126, 57, 58, 28, 1, 95, 59, 29, 127, 33, 2, 60, 30, 31, 128 e 129.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 105.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 91.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 96.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 93.
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Volevo richiamare l’attenzione sull’emendamento 93, che riguarda la vendita delle unità abitative
nei centri storici.
Anche nelle audizioni il Presidente di Federcasa diceva che una città sana è una città che deve ave-
re una eterogeneità di abitazioni, e cioè, siccome a voi l’aggettivo sana sta molto a cuore perché volete
la sessualità sana, vogliamo anche la città sana. Mandare i poveri in periferia, nelle case popolari, e te-
nere i ricchi e i Consiglieri regionali in centro, ci sembra una città che non funziona.
Siccome non è un emendamento particolarmente coercitivo, ma è un’indicazione che noi diamo al-
le Aler, non capisco proprio perché dovremmo non tutelare il patrimonio abitativo Aler nei centri sto-
rici, che dà comunque ricchezza, dà diversità, e non ubicare tutte le case popolari nelle periferie.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
I criteri che sono stati scelti in questo provvedimento per tutelare anche il patrimonio non escludo-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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no quelli a cui faceva riferimento il Consigliere Monguzzi ma sono di altra natura e secondo noi rag-
giungono lo stesso risultato.
Ritengo che introdurre un’ulteriore percentuale - il 3 per cento, tra l’altro difficile anche da colloca-
re in termini pratici - nei centri storici più importanti non aiuterebbe la lettura del testo complessivo.
Quindi rimane il parere negativo sull’emendamento n. 93.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 93.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 94.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 121, a firma dei Consiglieri Mirabelli,
Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 7, a firma dell’Assessore Scotti e del Re-
latore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 56.
La parola al Consigliere Muhlbauer.
MUHLBAUER Luciano
Magari se il Relatore evitasse di dire no fuori microfono prima dell’intervento sarebbe carino.
PRESIDENTE
Ma dimostra che è attento.
MUHLBAUER Luciano
Il comma 2 dell’articolo 9 parla di assenza di fabbisogno, cioè i Comuni accertano l’assenza di
fabbisogno ERP sul proprio territorio, però non si capisce come avviene questo accertamento, nel sen-
so che rimane nel mistero.
L’emendamento vuole dare un contributo alla chiarezza, definendo come si accerta questa assenza
di fabbisogno ERP, dicendo che se non ci sono stati alloggi assegnati e che se per cinque anni non so-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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no stati però anche regolarmente indetti i bandi, perché se uno non li indice poi non c’è nessuna do-
manda, quindi c’è assenza, la cosa non quadra più.
Insomma, vuole semplicemente introdurre qualche regola per cui si possa capire come si fa a accer-
tare l’assenza di fabbisogno ERP. Per cui invece di un semplice no, forse qualche parola e qualche ri-
flessione in più starebbe utile.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Se vuole, discutiamo di tutti gli emendamenti, se questa è la volontà. Io cerco di stare a quello che
serve rispetto alle volontà che sono state espresse dal Relatore ed anche dall’Assessore.
Lei ha formulato una serie di rilievi che secondo noi, ora mi riferisco a quello del controllo a cui
faceva riferimento, sono già contenuti sia nel testo di legge sia in alcuni ordini del giorno; il risultato si
raggiunge lo stesso, cioè quello di poter verificare, ai fini della valutazione della mancanza di fabbiso-
gno di ERP, se effettivamente permane questo requisito.
Quindi noi siamo convinti che all’interno del testo di legge è già racchiusa la possibilità di control-
lare quello che lei proporrebbe di controllare invece con questo emendamento.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 56.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 122, a firma dei Consiglieri Mirabelli,
Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 26.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 27.
La parola al Consigliere Cè.
CE’ Alessandro
Questo emendamento mi sta particolarmente a cuore perché affronta una problematica estrema-
mente dolente per quanto riguarda l’azione di Governo, a vari livelli istituzionali, a livello di Regione
e a livello nazionale.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Noi negli ultimi anni abbiamo assistito ad una tendenziale svendita del patrimonio immobiliare,
ahimè senza risultato. Io fui protagonista di una battaglia a Roma, nella quale uscii perdente, ma che
oggi sta dando dei risultati, che sono all’attenzione anche dei mass media, assolutamente negativi.
Quando si decise di svendere il patrimonio immobiliare pubblico - perché questo è il termine giu-
sto, non tanto “vendere” ma piuttosto, svendere il patrimonio pubblico - noi assistemmo a situazioni
veramente vergognose, nel senso che gli immobili venivano venduti, e sono ancora stati venduti, in al-
cuni casi, con le cartolarizzazioni al 40 per cento, al 35/40 per cento del loro valore di mercato.
Non vorrei che a livello regionale noi replicassimo questo cattivo modo di fare Pubblica Ammini-
strazione e in questo comma 5 dell’articolo 9 ci sono molti di questi presupposti, innanzitutto perché
affidiamo la valutazione di mercato all’Osservatorio immobiliare dell’agenzia del territorio che, come
sa bene il Relatore, come sa bene l’Assessore, tendenzialmente fanno valutazioni di mercato che sono
abbastanza al di sotto di quelle del mercato reale, altri organismi hanno una migliore fotografia di
quello che è realmente il valore del mercato delle abitazioni. Per cui il valore di vendita già viene leg-
germente diminuito; in più noi applichiamo uno sconto automatico del 20 per cento.
E questo per me, che ho sempre pensato che il bene pubblico debba essere venduto anche a coloro
che sono in cattività, come probabilmente, in molti di questi casi, a un prezzo ragionevole, però dicia-
mo che questa riduzione di prezzo è affrontata al comma 6. Qui invece c’è una riduzione automatica,
senza motivazioni, dei prezzi di mercato.
Ripeto, se la valutazione dell’Osservatorio è già mediamente sotto il 10/15 per cento rispetto a
quella che può fare un organismo più neutrale, ad esempio la Fialp, una struttura organizzativa degli
agenti delle vendite immobiliari, e se a questo aggiungiamo una riduzione automatica del 20 per cento
noi siamo già di fatto al 30/35 per cento in meno rispetto al valore reale di mercato. A questo va poi
aggiunto l’ulteriore sconto, praticato nel caso in cui l’opzione venga svolta dall’assegnatario. Potrem-
mo trovarci, e ci troveremo senz’altro, alla vendita di questo patrimonio immobiliare, o almeno di al-
cuni di questi appartamenti, ad un 50 per cento del loro valore reale di mercato.
Allora, come ho fatto a Roma a suo tempo, anche in Regione Lombardia vorrei lasciare la mia te-
stimonianza, perché non vorrei che tra due anni ci accorgessimo di avere svenduto il patrimonio im-
mobiliare pubblico. Un conto è venderlo, con una riduzione logica, che vada incontro alle caratteristi-
che socio economiche di coloro che lo vogliono acquistare, un conto è svendere il patrimonio pubbli-
co, come ha fatto Roma. Penso che tutti si ricordino la bega con Publio Fiori, perché poi, a distanza di
tre, quattro anni, ci troviamo Panorama, L’Espresso e tutti i giornali, che scrivono: “Che vergogna!
Come mai quegli appartamenti li ha comperati pinco pallino a prezzi di svendita?”.
Allora, con le dovute proporzioni, perché stiamo parlando di un’edilizia di ordine diverso, io chie-
derei di non cadere nello stesso errore, di non fare lo stesso sbaglio. Per cui credo che una posizione
più equilibrata sia quella di applicare un solo sconto, che è quello riferibile al comma 6.
Le motivazioni dell’emendamento n. 27 sono fondamentalmente queste.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Il proponente ha motivato in modo, a suo avviso, coerente l’emendamento. Faccio presente che in-
nanzitutto è l’Ente proprietario che decide quali alloggi vendere, non si vendono tutti gli alloggi.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Quindi nella decisione di scelta degli alloggi probabilmente viene tenuto conto anche della situa-
zione particolare di questi alloggi, del loro stato di manutenzione, dell’ubicazione, insomma dell’al-
loggio nel suo insieme, è lì che bisogna stare semmai attenti.
Del resto il testo di legge mi sembra, leggendo una serie di osservazioni, di emendamenti o dizioni,
che sono state fatte durante il suo iter, faccia un po’ la media fra quanto lei proponeva, Consigliere Cè,
e quanto invece proponevano altri, che invece ritengono i valori di mercato (si è sottolineato) troppo
alti e che addirittura proponevano di aumentare la percentuale di alloggi in vendita dal 20 al 35 per
cento.
Penso che la media giusta sia quella contenuta in questo testo di legge, con possibilità comunque,
se dovessero esserci dei fenomeni distorti di gestione delle vendite, di intervenire sul caso specifico.
Quindi sono d’accordo sul fatto che il patrimonio pubblico non debba essere svenduto, però l’input
sugli alloggi da vendere parte sempre dall’Ente proprietario, che considererà appunto nelle vendite
quali sono gli alloggi non più idonei rispetto alla loro conservazione, e quindi che si trovano in condi-
zioni particolari, sui quali forse è anche giusto avere dei prezzi che non siano troppo elevati. Rimane il
parere negativo sull’emendamento n. 27.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 27.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 123.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 137.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 124, a firma dei Consiglieri Mirabelli,
Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 125.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 125 viene accettato con una modifica, che consiste nel sostituire “o abbia mani-
festato interesse all’acquisto,” con “ed abbia aderito a tale invito, versando la somma richiesta quali
oneri per la procedura amministrativa,”.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Mirabelli.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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MIRABELLI Franco
Approfitto per dire al Consigliere Cè che stiamo parlando di vendite agli inquilini singoli, che chie-
dono di acquistare la loro casa, che hanno già contribuito a pagare pagando l’affitto in questi anni, e
stiamo parlando di soldi che vengono dedicati ad aumentare l’offerta del patrimonio pubblico, e così
sono vincolati.
Prendo atto della proposta del Relatore; non sfugge al Relatore che cambia la natura dell’emenda-
mento perché un conto è, come sa il Relatore, parlare di chi ha accettato quella proposta, un conto è di-
re chi ha accettato quella proposta e ha versato gli oneri per la procedura amministrativa. Come sa il
Relatore, ci sono interi quartieri che da tempo chiedono di vedere riconosciuta quella disponibilità
all’acquisto, che avevano manifestato e che poi la Regione ha deciso, sospendendo le vendite, di non
accettare.
Ora, non credo che queste persone, siccome non hanno pagato, perché nessuno ha chiesto loro di
pagare, debbano essere penalizzate rispetto ad una disponibilità all’acquisto, che con la legge 560, a
quelle condizioni, che erano ben migliori di quelle che si realizzerebbero anche oggi anche con la
sommatoria di tutti gli sconti, ripeto, è una situazione penalizzante per quelle persone e per quegli in-
quilini.
Ora, è chiaro che se devo dire o questo o niente, dico questo, dopodiché non credo positivo il fatto
che chi ha dato la disponibilità all’acquisto non la veda riconosciuta.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 125, come modificato, a firma dei Con-
siglieri Mirabelli, Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 126, a firma dei Consiglieri Mirabelli,
Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 57, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Agostinelli, Squassina Osvaldo, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 58, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Agostinelli, Squassina Osvaldo, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 28.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 28 viene accettato con una modifica: dopo le parole “unità abitativa” si aggiun-
ge “per gli assegnatari ultrasessantacinquenni”.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Il proponente è d’accordo con la modifica. Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento
n. 28 come modificato, a firma del Consigliere Cè.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 1.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 95.
La parola al Consigliere Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Il nostro emendamento parte dal fatto che noi vediamo una diversità tra l’Ente pubblico e il sogget-
to privato, cioè se la Fatuzzo è proprietaria di uno stabile e decide di venderlo caccia via i propri affit-
tuari tranquillamente, li sposta, li deporta, perché fa i suoi interessi. Noi pensiamo che l’edilizia resi-
denziale pubblica debba fare gli interessi dei cittadini, e che quindi se il signor Aler decide di vendere
uno stabile e l’inquilino dentro non se ne vuole andare non ci sia la mobilità forzosa; vorremmo far sì
che il privato fa il privato, l’edilizia residenziale pubblica si occupa degli interessi dei cittadini, se non
disturba troppo come concetto.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
No, non viene accettato e se mi consente una battuta: accettando la soppressione di questo comma
non avremmo potuto accettare l’emendamento successivo proposto da altri Consiglieri.
L’emendamento n. 95 non viene accettato, mentre verrà accettato quello successivo.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 95.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 59.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
Atti consiliari Regione Lombardia
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DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 59 viene accettato.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 59, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Agostinelli, Squassina Osvaldo, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 29.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 127.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 127 viene accettato con questa modifica. Si chiede di sostituire “entro tre anni”
con “entro cinque anni”.
PRESIDENTE
I proponenti accolgono la modifica.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 127, come modificato, a firma dei Con-
siglieri Mirabelli, Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 33.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Non viene accettato ma c’è un altro emendamento simile di Rifondazione.
Atti consiliari Regione Lombardia
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(Voci dall’aula)
PRESIDENTE
Il Consigliere Cè ritira l’emendamento n. 33.
PRESIDENTE
Emendamento n. 2.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 2 viene accettato con modifiche. Stiamo parlando del comma 11 dell’articolo 9;
le modifiche consistono nel sostituire l’ultimo periodo inserendo che in tutti i contratti di vendita di
unità abitativa, ai sensi del presente articolo, deve essere previsto, a pena di nullità, l’esercizio del di-
ritto di prelazione a favore dell’Ente alienante, che era una delle preoccupazioni espresse dal Consi-
gliere Zamponi fin dalle prime sedute di Commissione.
PRESIDENTE
Il proponente accoglie la modifica, pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’emenda-
mento n. 2, come modificato, a firma del Consigliere Zamponi.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 60.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 30.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 9 viene accettato ma con una modifica, nel senso che va integrato aggiungendo
il riferimento anche al comma 8.
Logicamente poi il numero dei Comuni verranno modificati conseguentemente all’approvazione
degli emendamenti.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
La parola al proponente, Consigliere Cé.
CE’ Alessandro
Praticamente viene tolto il 7 b).
PRESIDENTE
Sì.
CE’ Alessandro
Va bene la modifica.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Sì, anche perché lei aveva fatto una riscrittura, se non ricordo male, dell’articolato.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 30, come modificato, a firma del Consi-
gliere Cè.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 31.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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DE CAPITANI Giulio
Non viene accettato ma i concetti sono quelli contenuti nell’emendamento del Consigliere Zampo-
ni, che abbiamo testé approvato.
PRESIDENTE
L’emendamento n. 31 viene ritirato dal Consigliere Cè.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 128.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 129, a firma dei Consiglieri Mirabelli,
Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 9 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 10 sono stati presentati gli emendamenti nn. 97, 32, 9, che è stato ritirato e sostituito
dal 138, e 130.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 97.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 32.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 32 viene accettato con questa modifica: si aggiunge “sentita la Commissione
consiliare competente”.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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PRESIDENTE
La modifica è accolta dal proponente pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’emenda-
mento n. 32, come modificato, a firma del Consigliere Cé.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 138, a firma dell’Assessore Scotti e del
Relatore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Emendamento n. 130.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 130 viene accolto.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 130, a firma dei Consiglieri Mirabelli,
Prina, Tosi, Oriani, Concordati, Cipriano, Squassina Arturo e Sarfatti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 10 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’articolo 11 sono stati presentati gli emendamenti nn. 131, 62, 6 e 63.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 131.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 62.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 6, a firma dell’Assessore Scotti e del Re-
latore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 63, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Agostinelli, Squassina Osvaldo, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 11 come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 12 nel testo proposto dalla Commissione, non es-
sendo stati presentati emendamenti.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’allegato A sono stati presentati gli emendamenti nn. 12, 70, 3, 4, 34, 5, 64, 35, 65, 66, 67, 68,
36, 71, 37, 69, 72 e 73.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 12, a firma dell’Assessore Scotti.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 70.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 3, a firma dell’Assessore Scotti e del Re-
latore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 4, a firma dell’Assessore Scotti e del Re-
latore, Consigliere De Capitani.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 34.
(Il Consiglio non approva)
L’emendamento n. 5 è stato ritirato dai proponenti.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 64.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 35.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 65.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 66.
La parola al Consigliere Muhlbauer.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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MUHLBAUER Luciano
Per annunciare che l’emendamento n. 66 viene ritirato perché per quanto riguarda la percentuale
del punto b) c’era un refuso, da quel punto di vista aveva ragione l’Assessore stamattina. Essendo un
errore nostro e non volendo aiutare l’Assessore, lo ritiriamo.
PRESIDENTE
L’emendamento n. 66 è ritirato.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Ha fatto bene a ritirarlo, Consigliere.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 67.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 68.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 36.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
L’emendamento n. 36 viene accettato perché chiarisce che i livelli di piano sono quelli fuori terra,
quindi dopo “quarto piano” viene aggiunto “fuori terra”. L’emendamento viene accettato integralmen-
te, così come proposto.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 36, a firma del Consigliere Cè.
(Il Consiglio approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 71.
(Il Consiglio non approva)
Emendamento n. 37.
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
C’è una proposta di modifica, però se non c’è il Consigliere proponente chi può accettare la modi-
fica? L’emendamento n. 3 viene accettato se invece di “sostituire” si inserisce “aggiungere”.
Per cui diventerebbe: “Non si può procedere a nuove assegnazioni per affittare le unità immobiliari
che non dispongono dell’impianto elettrico, o dell’impianto idrico con acqua corrente nella cucina o
nei servizi o se non dispongono di servizi igienici privati”.
PRESIDENTE
Lei propone la modifica, nessuno è contrario, pertanto pongo in votazione, per alzata di mano,
l’emendamento n. 37, come modificato, a firma del Consigliere Cè.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 69, a firma dei Consiglieri Muhlbauer,
Monguzzi, Agostinelli, Squassina Osvaldo, Storti, Cipriano e Squassina Arturo.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 72.
(Il Consiglio non approva)
L’emendamento n. 73 decade in quanto è già stato accolto con l’emendamento n. 12 precedente-
mente votato.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’allegato A come emendato.
(Il Consiglio approva)
PRESIDENTE
All’allegato B sono stati presentati gli emendamenti nn. 13, 74, 75 e 76.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 13, che modifica integralmente
l’allegato B, a firma dell’Assessore Scotti.
(Il Consiglio approva)
Conseguentemente decadono gli emendamenti nn. 74, 75 e 76.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Dichiarazioni di voto e votazioni di ordini del giorno
PRESIDENTE
Ultimato l’esame dei singoli articoli, passiamo alla votazione degli ordini del giorno precedente-
mente illustrati.
(I testi sono riportati in allegato)
Ordine del giorno n. 1144.
La parola all’Assessore Scotti.
SCOTTI Mario
L’ordine del giorno 1144 chiede alla Giunta e all’Assessore competente di predisporre il Testo U-
nico dell’edilizia residenziale pubblica della Regione Lombardia.
Noi possiamo accettare questo ordine del giorno, però sappiamo che, dopo la proposta dell’unione
europea per classificare l’alloggio sociale, è ancora aperta la discussione tra le Regioni e l’ANCI na-
zionale e il Governo non ha ancora classificato l’alloggio sociale.
Credo che per predisporre il testo unico bisogna partire dalla classificazione dell’edilizia residen-
ziale, soprattutto del testo che classifica l’alloggio sociale.
Quindi la Giunta accetta l’impegno, però senza data, appena il Governo avrà classificato l’alloggio
sociale, si comincerà con il tavolo tecnico per predisporre il Testo Unico.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’ordine del giorno n. 1144 come modificato dall’Assessore
Scotti.
(Il Consiglio approva)
Ordine del giorno n. 1145.
La parola all’Assessore Scotti.
SCOTTI Mario
L’ordine del giorno, con alcune modifiche è accoglibile.
Non credo che noi possiamo esprimere giudizi di sprechi e inefficienze sulla gestione delle Aler,
quindi io chiedo di toglierlo. Poi, dove si impegna la Giunta, “patrimonio ERP esistente”, va bene ma
“a partire dai nuovi contratti del quartiere”.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Possiamo accettare l’ordine del giorno n. 1145 ma con queste correzioni.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Prina.
PRINA Francesco
Assessore, va bene, ma piuttosto che non mettere assolutamente niente le va bene ancora se scri-
viamo “eventuali inefficienze”?
SCOTTI Mario
Va bene “eventuali”.
PRINA Francesco
Senza “eventuali” non passerebbe?
SCOTTI Mario
No, la Giunta non potrebbe accoglierlo.
PRINA Francesco
Va bene, allora - cosa devo fare - accettiamo quanto diceva l’Assessore.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’ordine del giorno n. 1145, come modificato dall’Asses-
sore.
(Il Consiglio approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
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Ordine del giorno n. 1146.
La parola all’Assessore Scotti.
SCOTTI Mario
Ecco, sul 1146 il parere è favorevole, come abbiamo detto. Però, siccome c’è già un tavolo tecnico
che sta lavorando per la riforma delle Aler, l’ordine del giorno indica la data del 30 giugno, io posso
assicurare che l’iter inizierà all’inizio dell’anno, ma non posso assicurare che venga in aula entro il 30
giugno. La Commissione chiede l’audizione dell’ANCI, dei Sindacati e di altri per cui non vorrei che
l’iter in Commissione fosse lungo e il testo non fosse licenziato per arrivare in aula il 30 giugno. Ripe-
to, sicuramente noi inizieremo la riforma delle Aler e credo che nel 2008 la porteremo in porto.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Prina.
PRINA Francesco
L’ordine del giorno è accolto, però quanto diceva adesso l’Assessore mi sembra diverso da quanto
ha detto stamattina. Si è caricato di questa responsabilità, adesso lei intende legare ...(Interruzione)
PRESIDENTE
Ma no, metteva solo le mani avanti l’Assessore.
PRINA Francesco
No no, bisogna essere precisi, mi permetta. Lei, nel suo intervento che ha fatto, intendeva legare
questo impegno della Regione, per quanto riguarda il fondo di solidarietà, alla riforma delle Aler o ad
un provvedimento autonomo, che possa quindi in qualche modo aiutare se non integralmente ma in
modo significativo i Comuni rispetto a questo preciso compito? Scusi, per capirci bene.
PRESIDENTE
La parola all’Assessore Scotti.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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SCOTTI Mario
Dicevo che per la riforma delle Aler noi sappiamo quando viene approvato in Giunta e poi l’iter
non dipende più da noi ma dipende dalla Commissione.
Invece per il contributo di solidarietà è diverso, perché abbiamo già l’accordo con l’ANCI, abbia-
mo già l’accordo con le Aler, come ho detto stamattina, nell’approvare il bilancio troveremo i fondi e
andremo a stabilire il fondo di solidarietà con i ai fondi che avremo in bilancio.
PRESIDENTE
Va bene. Pongo votazione, per alzata di mano, l’ordine del giorno n. 1146.
(Il Consiglio approva)
Ordine del giorno n. 1147.
La parola all’Assessore Scotti.
SCOTTI Mari
Nell’ordine del giorno, n. 1147, all’inizio c’è “prevedono un generale incremento di canoni”, direi
di togliere il “generale”, di generali ce n’è abbastanza; e poi “invita la Giunta a definire” modificherei
in “entro il 31 dicembre 2008 l’avvio di processi per attivare”; e poi l’ultima parte diventa “i criteri
standard e le linee guida per la compilazione dei prospetti allegati del bilancio consuntivo,”.
Così formulato può essere accettato.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Prina.
PRINA Francesco
Va bene, va bene.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’ordine del giorno n. 1147, come modificato dall’Asses-
sore.
(Il Consiglio approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Ordine del giorno n. 1149.
La parola all’Assessore Scotti.
SCOTTI Mario
L’ultimo ordine del giorno, il 1149, è accettato, ricordando che c’è la legge sulla privacy, ma credo,
così formulato, l’ordine del giorno può essere accolto.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’ordine del giorno n. 1149.
(Il Consiglio approva)
Dichiarazioni di voto
PRESIDENTE
E’ terminato l’esame degli ordini del giorno.
Passiamo alle dichiarazioni di voto.
La parola al Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Mi spiace ma non ho cambiato idea rispetto all’intervento iniziale, ora dirò anche perché.
Riconosco lo sforzo che è stato fatto per migliorare la legge, ma le cose fatte sono state fatte a metà
e restano alcuni punti di fondo.
Voglio dire all’Assessore una cosa, siccome ho ascoltato il suo intervento questa mattina e l’ho ap-
prezzato, mi piacerebbe farle una domanda su questa legge. Siccome siamo andati insieme anche in
alcuni quartieri popolari, siccome - l’ha citato lei - siamo di fronte ad una situazione di degrado, di ne-
cessità di manutenzione, di interventi radicali per garantire la qualità della vita degli abitanti, davvero
Assessore lei pensa che con questo aumento dei canoni noi otteniamo il risultato di garantire le risorse
sufficienti per migliorare la qualità della manutenzione? Io non credo, lei sa che non è così, Assessore.
Credo che noi stiamo facendo un’operazione che prescinde dai bisogni, adegua - è giusta la termi-
nologia - adegua i canoni ma lascia irrisolti i problemi e affronta, dopo il lavoro che abbiamo fatto in
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Commissione e in questa aula, una serie di problemi senza completare le risposte.
Io guardi, Assessore, sono colpito dal fatto ...
PRESIDENTE
Scusi, Consigliere Mirabelli, chiederei, soprattutto là in fondo, di cercare di limitare il vocio che di-
sturba in aula. Grazie.
MIRABELLI Franco
Sono colpito dal fatto che noi stiamo ...
PRESIDENTE
No, però scusi, Consigliere. Se io faccio un richiamo eviterei di essere preso in giro se no, da quello
che fa un po’ di ironia, diventa qualcos’altro. Quindi chiedo il silenzio, grazie.
MIRABELLI Franco
Noi stiamo votando una legge in cui non c’è una cosa che tutti abbiamo riconosciuto; anche votan-
do un ordine del giorno, successivamente è necessaria. Bisogna costruire un fondo di solidarietà e bi-
sogna farlo con il contributo della Regione, per aiutare i più deboli, questa legge dice che il fondo di
solidarietà lo devono costruire i Comuni.
Poi c’è un ordine del giorno che dice: lo farà la Regione più avanti. Non ho ancora capito qual è la
ragione per cui non si poteva scrivere, in questa legge, che la Regione nel prossimo bilancio si impe-
gna, essendo una competenza derivante da questa legge, a sostenere il fondo di solidarietà.
Sull’abusivismo prendo atto del riconoscimento della necessità di prevenire, responsabilizzando le
proprietà sulla tutela del patrimonio, e quindi prevenire le occupazioni; resta il fatto che noi lasciamo
inalterato il grande punto interrogativo: che cosa facciamo in rapporto all’abusivismo attuale, che cosa
facciamo per le persone che sono entrate con dei titoli e l’hanno perso per diverse ragioni, che cosa
facciamo per distinguere lo stato di necessità dalla delinquenza. Nulla di nuovo abbiamo prodotto con
questa legge, tutto resta demandato da una parte all’Autorità giudiziaria, dall’altra ai servizi sociali,
senza una piena assunzione di coordinamento e neanche di volontà di dare delle direttive chiare rispet-
to ai criteri con cui si decidono queste cose.
Sulle vendite, Assessore, io la ringrazio per l’apertura e la disponibilità mi rattrista il fatto che interi
quartieri, che avevano chiesto, con la 560, di poter comprare non potranno godere dello sconto di cui
invece potranno godere quelli che hanno pagato. Continuo a non capire, che sto parlando di questioni
che sono importanti, non sono relative, perché sono le questioni concrete, su cui misureranno questa
legge gli inquilini delle case popolari. E non capisco perché non si è potuto e non si poteva dire che,
come in molte altre vicende, per il calcolo dell’ISEE non vengono calcolate le liquidazioni.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Insomma, ho detto queste cose per riconoscere lo sforzo fatto ma per dire che credo ci siano molte
cose ancora che non vanno e che si ripercuoteranno sulla vita concreta delle persone.
Spero di sbagliarmi però restiamo della mia idea.
Il patrimonio di edilizia residenziale pubblica ha dei problemi seri: degrado, insicurezza, c’è biso-
gno di una riforma delle Aler; Assessore, non capisco perché si sta ergendo a difensore d’ufficio delle
Aler, chiediamolo agli inquilini che cosa pensano dell’efficienza dell’Aler. Lei sa bene che cosa le ri-
sponderanno.
Allora, teniamo conto che c’è bisogno anche di questo.
Lei ci ha guidato nella costruzione di una legislazione che cambia radicalmente il modo di concepi-
re l’edilizia residenziale pubblica, le Aler non possono restare l’unica cosa che rimane sempre uguale a
se stessa, con la stessa dimensione, gli stessi sprechi e via dicendo.
Soldi ai gestori, degrado, insicurezza, abusivismo, la riforma delle Aler, questa legge lascia questi
problemi irrisolti. Si aumentano i canoni ma si lasciano irrisolti i problemi che riguardano la vita quo-
tidiana delle persone che vivono in quei quartieri.
Ritengo sia sbagliato, credo che si dovesse partire dai bisogni, per questo noi voteremo contro.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Alboni.
ALBONI Roberto
Il progetto di legge che interesserà gli oltre 170 mila alloggi di edilizia residenziale pubblica in Re-
gione Lombardia ha due importanti finalità: la fissazione dei criteri per la determinazione dei canoni di
locazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica e la sua valorizzazione.
Tale criterio dovrà ridurre gli abusi e fotografare con maggior veridicità le reali situazioni di biso-
gno.
Uno dei punti sostanziali di questa importante riforma è la modifica del calcolo del canone di loca-
zione, effettuato non più sul reddito lordo individuale ma su quello netto del nucleo familiare, un pas-
saggio questo, molto caro ad Alleanza Nazionale.
E’ importante sottolineare inoltre che vengono indicate le modalità di determinazione e applicazio-
ne del canone, tenendo conto, oltre che dei parametri ISEE, anche del tipo di alloggio, della colloca-
zione territoriale e dello stato dell’immobile, al fine di evitare aumenti irragionevoli in rapporto al be-
ne locato.
Vengono così individuate le famose quattro aree: quella definita area di protezione, che comprende
nuclei familiari che hanno un ISEE fino a 9 mila euro, con redditi di pensione o di lavoro dipendente;
l’area dell’accesso, comprendente nuclei che hanno un ISEE da 9 mila a 14 mila euro; l’area della
permanenza, comprendente nuclei che hanno un ISEE da 14 mila a 28 mila euro; e quella di decaden-
za, che riguarda coloro che dovrebbero abbandonare l’alloggio.
Per ogni area il canone non potrà comunque superare una determinata percentuale del reddito netto
del nucleo familiare, il canone minimo è pari a 20 euro mensili, fatti salvi, se non sbaglio, i canoni mi-
nimi superiori vigenti.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Il provvedimento, che disciplina inoltre le vendite degli alloggi di edilizia residenziale pubblica,
prevedendo una percentuale limite pari al 20 per cento del patrimonio, salvo che per i Comuni che non
abbiano fabbisogno abitativo, e solo per esigenze di razionalizzazione dell’economicità della gestione.
Inoltre le vendite devono essere finalizzate ad esigenze di valorizzazione del patrimonio e i proven-
ti delle vendite saranno prioritariamente destinati al recupero di immobili inagibili, anche per limitare
la vergognosa piaga dell’occupazione abusiva.
Un altro importante punto di questo provvedimento è l’innovazione del sistema di sostegno per
quanti non sono in grado di pagare il canone e di sostenere le spese, il cosiddetto contributo di solida-
rietà.
Lo spirito della norma, in questo aspetto fondamentale del provvedimento in esame, è quello di tra-
sformare un sistema di puro mantenimento ed assistenzialista in uno di sostegno, che sappia graduare
l’aiuto sulla base dell’effettiva necessità della famiglia, un passaggio fondamentale, che cambia anche
lo scenario dell’interpretazione dell’Aler.
E’ evidente che con questo progetto di legge si vuole creare una maggiore equità nella determina-
zione dei canoni e contribuire alla lotta contro l’abusivismo. E’ un provvedimento che il territorio a-
spetta da tempo, si vogliono infatti mettere al centro le esigenze dei cittadini, contemperando un giusto
equilibrio tra costi e ricavi per una maggior efficienza nella gestione del patrimonio edilizio di Regio-
ne Lombardia.
Occorre precisare che il sistema di oggi non sta più in piedi, ci troviamo infatti di fronte ad un si-
stema di calcolo sulla redditualità dei canoni, ormai superato, e quindi ancora di più una riforma effi-
cace ed efficiente, in grado di rispondere in maniera chiara, precisa e puntuale alle nuove esigenze del
territorio.
E’ stato finalmente introdotto un sistema unitario di definizione del canone regionale, che eviterà le
disparità di trattamento, riequilibrando le troppe situazioni di ingiusto privilegio, che fino ad ora sono
state garantite da questo sistema.
Alleanza Nazionale è sempre stata attenta alla politica della casa, coniugando il principio della so-
lidarietà con le esigenze abitative delle classi sociali meno abbienti e ritiene che con questo provvedi-
mento sia stato fatto un passo avanti decisamente significativo rispetto all’attuale sistema.
Alleanza Nazionale voterà pertanto a favore di questo provvedimento, che rafforza il principio di
sostenibilità, previene il fenomeno dell’occupazione abusiva e crea una maggiore equità nella deter-
minazione dei canoni.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Luciano Muhlbauer.
MUHLBAUER Luciano
Presidente, io li ho contati gli emendamenti accolti, i cui primi firmatari siamo noi di Rifondazione
Comunista, ma erano stati firmati anche dagli altri Consiglieri della Sinistra: sono otto. Otto vuol dire
che la legge è migliorata, e questo diventa anche un giudizio condiviso dall’Assessore, dalla maggio-
ranza, visto che sono stati votati da tutti; è sicuramente positivo.
Io credo che, se consideriamo l’articolo 2, laddove si parla della applicabilità della legge, siano ora
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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anche inclusi degli stabili, immobili, di proprietà pubblica, che prima vi erano esclusi, si allarga un po-
chettino la platea.
E’ sicuramente positivo che un articolo delicato, l’articolo 4, così poco considerato nella nostra di-
scussione, perché laddove si parla delle spese, che sempre gli inquilini pagano, in quanto pagano non
solo il canone, sia almeno previsto che, nell’ambito della definizione del contratto tipo di locazione la
Giunta debba sentire anche le organizzazioni sindacali invece che magari comunicarglielo soltanto con
un fax ex post.
Quindi la legge è migliorata con l’accoglimento dei nostri emendamenti e di altri emendamenti dei
Colleghi delle opposizioni, e dico persino con degli emendamenti proposti dallo stesso Assessore. La
legge alla fine è migliorata però non è cambiata la sua natura, non è cambiato il suo impianto di fondo,
non è cambiata la sua filosofia e non è cambiato il suo impatto negativo sulle condizioni di vita, di esi-
stenza, di decine di migliaia di inquilini delle case popolari lombarde.
Credo che oggi sia mancato il coraggio a questa aula, non solo di fare aggiustamenti, di migliorare
qui è là, è mancato il coraggio di fuoriuscire da questa idea che l’unica maniera per poter qui fare fron-
te oggi al problema delle case e della politica pubblica sulla casa sia quello di gettarsi nelle braccia del
mercato e del privato, perché questa è l’essenza, è la spiegazione di tutto. Da quello non si è voluto
fuoriuscire, da quello di considerare la casa popolare, l’alloggio popolare, il canone che si paga per
questo, non solo legato alla condizione sociale, al bisogno abitativo delle fasce più deboli della nostra
società bensì di legarlo al valore di mercato dell’immobile.
So bene che parlare di lavoratori, di pensionati e di sfigati non frega niente di niente a quelli della
Destra, che chiacchierano sempre di peppole, che chiacchierano di cose inutili, ma poi, quando si parla
di cose legate alla vita di tutti i giorni, non interessa.
Quindi invito le signore della Destra di andare avanti nella loro chiacchiera magari al bar.
E’ mancato il coraggio, anche minimo, di lavorare sulla trasparenza. Il Relatore l’ha detto, l’ha ri-
detto: non è che siamo contrari ad introdurre principi di trasparenza, ma lo faremo dopo, quando parle-
remo delle Aler. Ma vedete, è esattamente quello che non funziona, perché agli inquilini delle case
popolari si chiede oggi e qui di cacciare la lira, spesso una lira che loro non hanno, e non gli si dà in
cambio niente.
Sarebbe stato più credibile per tutti quanti, se si dicesse: tu oggi paghi di più, anche se non ce li hai
questi soldi devi pagarli lo stesso, ma in cambio io almeno ti dò un minimo di trasparenza.
Ti spiego come mai costa così tanto il servizio di riscaldamento nelle case Aler, molto di più che da
altre parti, te lo spiego. No, nemmeno quello. Tutti gli emendamenti sulla trasparenza sono stati re-
spinti, a costo zero questi emendamenti, ricordo, perché si farà dopo.
Dunque agli inquilini si dice di sborsare oggi e qui dei soldi, spesso nemmeno in cambio di una
promessa per un futuro indefinito, dove avranno forse, ma chissà, una risposta.
Ed è mancato il coraggio più grosso, il coraggio di parlare di una politica pubblica sulla casa e di ri-
lanciarla, non solo di vendere. Sappiamo tutti che oggi solo il 4 per cento dei cittadini in graduatoria,
avente titolo accertato alla casa popolare, possono accedere, ma non perché c’è qualche privilegiato e
nemmeno perché c’è qualche abusivo ma perché non ci sono le case, è questione di matematica.
Questo coraggio oggi è mancato. Quindi, nonostante il miglioramento, che ovviamente apprezzia-
mo, e apprezziamo sempre quando c’è un Assessore disposto e disponibile, interessato al dialogo,
piuttosto che uno che non dialoga. Questo è un apprezzamento sincero, ma appunto alla fine questo
provvedimento continua ad essere essenzialmente un’operazione di cassa, un’operazione di cassa che
pesa integralmente sulle spalle dei cittadini inquilini, pesa cioè sui più deboli, che non riceveranno
nulla in cambio.
E’ davvero un appello a tutti quelli che sono intervenuti in una certa maniera. Per favore, lasciamo
stare i privilegiati, i furbetti, o stupidaggini come il Leoncavallo, come se avesse occupato una casa
popolare; lasciamo stare le stupidaggini perché oggi, con questo provvedimento, non pagheranno tanti
soldi in più, avranno meno trasparenza e avranno nulla in cambio i furbetti, ma sono gli inquilini in re-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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gola, sono gli inquilini in stato di bisogno. Oggi pagheranno di più, avranno delle difficoltà, non i fur-
betti, non i privilegiati, che non sono la maggioranza delle decine e decine di migliaia di famiglie, so-
no una piccola minoranza, e qua ci si accanisce sulle maggioranze.
Dunque noi oggi votiamo no perché non possiamo fare diversamente, visto il giudizio complessivo
di fondo sul provvedimento. Votiamo no, ma affermiamo al contempo qui che da domani in poi noi
non ci dimenticheremo della casa, saremo insieme alle organizzazioni sindacali degli inquilini, saremo
insieme agli inquilini perché ci sarà la fase applicativa e perché anche l’Assessore l’ha ricordato nel
suo intervento stamattina: insomma, se c’è qualcosa da modificare lo modificheremo.
Io credo che sia buon profeta l’Assessore perché noi dovremo parlare di modifiche, a partire dal
primo gennaio, quando queste bollette arriveranno a casa e in cambio non arriva nessuna trasparenza
né nulla. Ne vedremo delle belle perché stiamo parlando di condizioni materiali e di difficoltà reale
degli inquilini. Noi saremo con gli inquilini e speriamo davvero che anche la maggioranza possa aprire
un poco gli occhi e non assuma come nemici i cittadini che abitano nelle case popolari ma possa ria-
prire un dialogo, quello che non ha voluto fare oggi di poterlo fare domani.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Quadrini.
QUADRINI Gianmarco
Molto brevemente per sottolineare che già in discussione generale avevo avuto modo di evidenzia-
re gli aspetti che ritenevo positivi, di questo provvedimento, a differenza del Consigliere Muhlbauer,
che invece vede tutto nero.
Nel corso della discussione, penso si siano fatti ulteriori sforzi per consentire a questo testo di avere
anche ulteriori miglioramenti in aula.
Va dato atto al Relatore di aver fatto un grande lavoro di tessitura e all’Assessore di aver messo in
campo ancora una volta una capacità di interlocuzione, di dialogo anche con le forze di opposizione,
che non è da sottovalutare.
In sostanza esce un testo, a mio avviso fortemente positivo, che tende a riequilibrare un mondo co-
me quello dei canoni dell’edilizia residenziale pubblica, fortemente squilibrato, salvaguardando anche
momenti di tutela per le fasce più deboli, attraverso il fondo di solidarietà.
Importante anche il capitolo dell’alienazione; insomma è, come avevo detto nella discussione, un
passo ulteriore verso un approfondimento e miglioramento di quello che è il quadro complessivo della
politica sulla casa di Regione Lombardia.
Certo, nessuno aveva ed ha la pretesa che questo fosse un provvedimento esaustivo, rimangono an-
cora alcune questioni tutte intere sul tappeto e non metto per ultima la questione delle Aler.
Sono convinto che nel prosieguo della legislatura ci troveremo a discutere anche di questo; comin-
ciamo comunque a sottolineare il lavoro svolto oggi, che potrà sicuramente portare Regione Lombar-
dia a sottoscrivere un impegno nuovo per quanto riguarda il capitolo dei canoni dell’edilizia residen-
ziale pubblica.
Ed è per questo motivo che esprimo con grande soddisfazione il voto favorevole dell’UDC.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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PRESIDENTE
La parola al Presidente Monguzzi.
MONGUZZI Carlo
Presidente, pur essendo io uomo attento ai sottili cambiamenti e ai sottili crinali del pensiero uma-
no, trovo ancora sorprendente alcune prese di posizione della maggioranza, di cui pensavo di conosce-
re tutto.
Ho trovato strabiliante la bocciatura degli emendamenti che chiedevano maggiore trasparenza nei
bilanci delle Aler, che chiedevano di mettere una piantina e due piante nei cortili delle case popolari, e
che la caldaia delle nuove case popolari fosse fatta secondo i criteri del risparmio energetico. Tutto lì.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Per dichiarazione di voto a nome del Gruppo della Lega Nord. Innanzitutto restituisco le attestazio-
ni che sono state fatte al Relatore, le restituisco all’Assessore e a tutto lo staff dell’Assessorato, che ha
dimostrato, oltre che capacità di approfondimento di un testo relativamente difficile, anche capacità di
grande ascolto rispetto a tutti gli interlocutori: coloro che sono stati in audizione e poi i vari Consiglie-
ri che hanno presentato emendamenti, le Associazioni, e quant’altro.
Dico questo perché ritengo che quelli che erano gli obiettivi che questo testo di legge si prefiggeva,
che non erano, molti degli obiettivi che sono stati introdotti, a mio parere, artificiosamente nel dibatti-
to, ma che erano quelli in particolare di determinare la giustezza dei canoni dell’edilizia residenziale
oltre che stabilire un criterio più equo per la legislazione, per la razionalizzazione del patrimonio di e-
dilizia residenziale pubblica, a mio parere questi obiettivi sono stati pienamente raggiunti; cioè alle
due domande a cui doveva rispondere il testo di legge, se i canoni sono più giusti rispetto a prima e se
le alienazioni potranno essere fatte con dei criteri più equi e più oggettivi rispetto a prima, a queste due
domande io rispondo decisamente di sì.
Non dimentichiamo che la legge che precedentemente stabiliva i criteri per la determinazione dei
canoni, risale al 1983, quindi una legge che ha 24 anni, assolutamente superata a livello strettamente
economico, se vogliamo vederla anche sotto questo aspetto.
Però mi preme sottolineare anche alcune distorsioni che sono state introdotte nel dibattito: una, che
aleggia su questo testo di legge fin dalla sua apparizione alcuni mesi fa, che sarebbe un testo di legge
che favorirebbe l’abusivismo all’interno del patrimonio di edilizia residenziale pubblica. Questo non è
assolutamente vero, poi detto da un rappresentante di un Movimento, che al riguardo, cioè rispetto
all’uso del patrimonio pubblico, ha sempre avuto una particolare attenzione, se così fosse stato, cioè se
il testo di legge avesse racchiuso anche così, involontariamente, un aiuto all’abusivismo, è chiaro che i
primi ad essere contrari saremmo stati proprio noi, io come Relatore ma come rappresentante del Mo-
Atti consiliari Regione Lombardia
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vimento della Lega Nord.
Così non è, e penso che sia stato anche giustamente rappresentato negli interventi che sono stati fat-
ti da parte dell’Assessore; d’altronde sarebbe anche improprio pretendere che alcune azioni, che sono
in capo ad altri soggetti, siano invece addebitabili alla Regione, attraverso un regolamento che invece
dovrebbe stabilire la giustezza o meno dei canoni e del valore delle alienazioni.
Qui stiamo parlando di tutt’altro, anche se alle volte è difficile dividere, in un argomento così va-
sto, strettissimamente le competenze. Noi riteniamo che la via che è stata scelta è quella giusta, cioè
essere chiari sui sistemi di determinazione dei canoni, nello stesso tempo stabilire un criterio di vendi-
ta equo e rimandare ad uno studio molto più - diciamo pure - raffinato rispetto all’obiettivo da rag-
giungere le altre tematiche che sono state sollevate.
L’altra questione che viene a mio parere ingiustamente sottolineata è quella dell’aumento indiscri-
minato dei canoni.
Qui talvolta vengo accusato di tecnicismi perché evidentemente la politica appartiene ad altri, però
alle volte si vuol fare politica raccontando - scusate - delle storie, tipo il riferimento che ha fatto - mi
spiace che non sia qui - il Consigliere Muhlbauer, il quale questa mattina ha venduto la storiella che un
nucleo familiare - non ho il riferimento, cito a memoria, perché l’avevano comunque riportato - un nu-
cleo familiare che ha un reddito ISEE di 8 mila euro/anno potrebbe pagare 550 o 560, mi pare che ab-
bia detto, euro di canone mensile.
Allora io dico: ma le leggi le leggiamo - scusate la ripetizione - oppure ci mettiamo in testa un o-
biettivo così, di ostruzionismo, anche di carattere ideologico, e non siamo neanche coscienti di cosa
andiamo a votare. Qui c’è scritto in un modo assolutamente trasparente, leggibile da parte di tutti,
tranne evidentemente da parte di coloro che hanno il paraocchi ideologico, che comunque i canoni po-
tranno incidere sul reddito ISEE, che non è reddito familiare ma è qualcosa di molto di meno, al mas-
simo per quella fascia di riferimento, che riportava come esempio il Consigliere Muhlbauer, per un
massimo del 14 per cento.
Quindi il riferimento che faceva, 8 mila euro di reddito, 560 di canone, nella realtà dei fatti, nella
legge che c’è scritta, vuol dire 8 mila euro ma al massimo il 14 per cento di 8 mila euro.
Quindi 112 euro di canone, quindi il discorso esatto, serio, se vogliamo essere seri, è questo. Quin-
di chi vende la barzelletta di canoni aumentati cinque volte fa disinformazione, solleva evidentemente
anche preoccupazione da parte degli utenti e non contribuisce alla chiarezza e anche - voglio dire - alla
serietà di quello che è il compito dei Consiglieri regionali.
Questo lo volevo sottolineare perché viene fatto presente anche nel corso dei dibattiti.
Anche l’altra questione, che fa molto presa: il canone aumenta del 250 per cento.
Certo, i canoni minimi, che erano 6 euro al mese, passano a 20 euro. Poi possiamo anche dire che il
rapporto in percentuale è alto anzi, non è neanche il 250, è il 300 e rotti per cento, ma in termini so-
stanziali i canoni minimi passano da 6 euro a 20 euro.
Noi dobbiamo chiederci: ma sono corretti, rispetto all’utilizzo di un patrimonio pubblico, questi
canoni o no? Non giocare su barzellette - scusate il termine, anche se mi infervoro un po’, e non sono
abituato a farlo - che sono quelle delle percentuali del povero, che non ha neanche i 5 e i 10 euro.
Quello che non ha neanche i 5 e i 10 euro, la famiglia che non ha neanche i 5 e i 10 euro, e che io ri-
spetto, viene assistita attraverso canali che non sono quelli che sono racchiusi in questo provvedimen-
to, sono i canali che appartengono al sociale, sono i canali che appartengono alle politiche assistenzia-
li, che vengono fatte dai Comuni e da altri soggetti.
Qualcuno ha detto anche che c’è un grande assente all’interno di questo provvedimento. Io sono
d’accordo che c’è un grande assente, ma non è quello che veniva paventato, cioè la mancata lotta
all’abusivismo, oppure la mancanza dei fondi e quant’altro; il grande assente è la possibilità, che anco-
ra non c’è, per il nostro territorio, di trattenere le risorse, di avere la possibilità di trattenere le risorse
che produciamo.
Atti consiliari Regione Lombardia
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Questo lo dico e continuerò sempre a dirlo perché se il nostro territorio, oggettivamente, riuscisse a
trattenere una quota anche bassa delle risorse che produce, evidentemente non dico che potremmo re-
galare le occupazioni delle case, perché sarebbe comunque iniquo, ma si potrebbero incrementare le
politiche assistenziali, a cui tutti hanno fatto riferimento prima.
Chiudo perché non voglio cadere, all’inverso, nella demagogia, che è stata richiamata da più inter-
venti, ma che comunque è stata poi alla fine utilizzata, dicendo che comunque il lavoro che è stato fat-
to, anche il lavoro di ascolto, rispetto alle istanze che sono state presentate, ritengo che sia stato
senz’altro un lavoro prezioso; mi spiace che non sia stato apprezzato giustamente da coloro che hanno
presentato le richieste di modifica: sono state circa una cinquantina, compresi anche quelli
dell’Assessore, gli emendamenti accettati. Sottolineo che gli emendamenti dell’Assessore, a loro volta,
recepivano istanze che venivano presentate da altri soggetti, oppure che erano racchiuse in emenda-
menti che poi non sono stati accettati. Quindi c’è stata una larghissima capacità di ascolto e l’auspicio,
che penso che sia quello di tutti, è che poi quando il prossimo anno, come è stato promesso e come si è
impegnato l’Assessore, si arriverà a parlare anche della riforma complessiva delle Aler, sia finalmente
maturata anche la possibilità a livello economico di riconoscere ai nostri cittadini più diritti, anche in
termini di risorse, di quanto siano riconosciuti attualmente.
Votazione finale
PRESIDENTE
Concluse le dichiarazioni di voto, pongo in votazione finale, per alzata di mano, il progetto di legge
n. 250, quale risulta dai singoli articoli dianzi approvati dal Consiglio.
(Il Consiglio approva)
&A 21001
Progetto di legge n. 235 “Istituzione dell’Azienda lombarda per l’edilizia residenziale (ALER)
della Provincia di Monza e Brianza”, d’iniziativa della Giunta regionale.
(Argomento n. 6 all’ordine del giorno)
Discussione generale
PRESIDENTE
A norma dell’art. 40 dello Statuto, invito il Consiglio a procedere alla discussione generale del pro-
getto di legge n. 235 di cui all’oggetto, facendo presente che il medesimo è stato esaminato dalla quin-
ta Commissione consiliare.
La parola al Relatore, Consigliere Alboni.
Atti consiliari Regione Lombardia
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ALBONI Roberto
Presidente, sarò brevissimo. Il progetto di legge istituisce l’area di Monza e Brianza con l’obiettivo
di allineare all’attività di gestione e sviluppo del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, in coe-
renza con la definizione territoriale derivante dalla costituzione della Provincia di Monza e della
Brianza. Le Aler infatti svolgono i propri compiti istituzionali in un ambito territoriale, coincidente di
norma con il confine della Provincia di riferimento, con la sola eccezione dell’Aler di Busto Arsizio.
La proposta si conforma ai principi, alle procedure, alle competenze fissate dalla legge regionale 10
giugno 1996, n. 13, in materia di costituzione delle Aler e riprende le modalità seguite per la costitu-
zione delle Aler, allora IACP, di Lecco e di Lodi, effettuate con legge regionale n. 30 del 1995, in oc-
casione dell’istituzione delle relative Province.
In particolare, in sede di prima applicazione, è prevista (articolo 7, comma 1) la nomina di un
Commissario, entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, per la predisposizione, entro tempi cer-
ti, degli atti relativi all’acquisizione degli immobili di proprietà dell’Aler di Milano, ubicati nel territo-
rio della nuova Provincia e dei beni mobili, attrezzature e apparecchiature presenti negli uffici decen-
trati dell’Aler di Milano nella nuova Provincia (articolo 2).
In base all’articolo 3, l’Aler di Milano, entro 60 giorni dalla nomina del Commissario, trasmette al-
la nuova Aler l’inventario del patrimonio immobiliare di tutti i beni mobili. Entro 90 giorni il Com-
missario trasmette gli elenchi degli immobili trasferiti ai conservatori dei registri immobiliari ed ai di-
rettori degli uffici tecnico-erariali, competenti per territorio, per l’esecuzione delle trascrizioni e delle
variazioni necessarie.
Ai sensi dell’articolo 4, entro 90 giorni dalla nomina del Commissario, l’Aler di Milano trasmette
all’Aler di Monza e Brianza la situazione contabile di ogni immobile, nonché la situazione aggiornata
della gestione speciale, ai sensi dell’articolo 10 del DPR 1036 del 1972 e della situazione della gestio-
ne dei fondi ai sensi dell’articolo 25 della legge n. 513 del 1977.
L’Aler di Milano, entro il medesimo termine di 90 giorni, trasmette altresì la documentazione rela-
tiva allo stato di attuazione dei programmi di manutenzione straordinaria relativa agli immobili trasfe-
riti all’Aler di Monza e Brianza.
Il Commissario non può assumere alcuno degli atti di cui all’articolo 9, comma 2, della legge re-
gionale n. 13/1996, che spettino ai Consigli di amministrazione delle Aler insediati (approvazione de-
gli indirizzi generali e degli obiettivi pluriennali, approvazione del bilancio, nomina del direttore, ado-
zione del regolamento di amministrazione e contabilità, determinazioni in ordine alla dotazione di per-
sonale ed alla partecipazione delle Aler a società, Enti e consorzi).
Il Commissario (articolo 5), per l’espletamento delle funzioni adesso conferite dalla legge, si avva-
le del personale dell’Aler di Milano, operante presso gli uffici decentrati della Provincia di Monza e
della Brianza, nonché di personale dell’Aler di Milano nei casi di motivata necessità.
PRESIDENTE
Scusi, Presidente Alboni, ma vedo i suoi Colleghi di banco e di Partito che stanno seguendo con at-
tenzione la sua relazione.
ALBONI Roberto
Il Consiglio di amministrazione, sino alla data di approvazione della pianta organica, che ai sensi
Atti consiliari Regione Lombardia
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dell’articolo 5 deve avvenire entro dodici mesi dalla sua costituzione, si avvale del personale di cui
all’articolo 7, comma 6.
Inoltre il Commissario, fino alla nomina del Consiglio di amministrazione, provvederà a predispor-
re gli atti necessari per: partecipare ai programmi di edilizia residenziale pubblica; regolare, nel caso
sia necessario, i rapporti che intercorrono tra Aler Milano e Aler Monza, in materia di attuazione di
programmi già finanziati e altre attività di gestione, ad esempio gestione e assegnazione alloggi per
immobili di proprietà dei Comuni della Brianza.
A conclusione dell’incarico il Commissario adotta la relazione finale dell’attività svolta e il rendi-
conto della gestione e li invia alla Giunta regionale che, con propria deliberazione, verifica l’attività
commissariale e conferisce i beni, il personale e i rapporti attivi e passivi in relazione all’ambito terri-
toriale di competenza della nuova Aler.
Il Consiglio di amministrazione verrà nominato ai sensi di legge in occasione del rinnovo del Con-
siglio stesso di tutte le altre Aler previsto per il prossimo marzo 2008 (articolo 7, comma 8).
L’Aler di Monza e Brianza subentra all’Aler di Milano nei rapporti che intercorrono tra i Comuni
della nuova Provincia e l’Aler di Milano, aventi ad oggetto l’attuazione dei programmi di intervento e
di edilizia residenziale pubblica, nonché l’attività di gestione di alloggi ERP, nei tempi e nei modi pre-
visti con apposita convenzione (articolo 6). La legge non prevede oneri a carico della Regione Lom-
bardia.
Nel ringraziare l’Assessore Casa e opere pubbliche, Scotti, chiedo l’approvazione del progetto di
legge.
PRESIDENTE
Ho solo due iscritti a parlare, chiedo conferma, il Consigliere Civati e il Consigliere Zamponi.
Non ci sono altri iscritti a parlare? Va bene.
La parola al Consigliere Civati.
CIVATI Giuseppe
Leggendo i giornali nelle scorse settimane, ho pensato per un attimo che Aler fosse l’acronimo di
Alboni Roberto perché la partita era stata assunta in modo molto personalistico, con molto entusiasmo,
quella dal Consigliere e Collega Alboni, e - come ricorderete - ero stato tra i promotori di un’iniziati-
va, quella di votare questo progetto di legge fin dalla seduta precedente del Consiglio, a cui mancò il
numero legale.
Per cui, fermo restando quanto espresso in modo particolare dal Consigliere Mirabelli, e fermo re-
stando il voto contrario rispetto a quanto abbiamo discusso in tutta la seduta odierna, noi salutiamo
con favore la costituzione dell’Aler di Monza e Brianza.
Crediamo che sia uno dei pochi passi concreti, che in questi anni abbiamo visto, non tanto per la
volontà del ceto politico brianzolo quanto per una certa distanza delle istituzioni superiore, mi riferisco
a Regione e Governo, senza etichettarle politicamente.
Io, scherzando, parlo della necessità di un Brianza pride, di un momento di orgoglio e di rivendica-
zione, non soltanto di uno scatolone istituzionale ma di politiche concrete, di risorse per tante questio-
ni. Noi siamo una zona che sarà oggetto di un grande investimento dal punto di vista delle infrastruttu-
Atti consiliari Regione Lombardia
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re, viste però su scala e sulla dimensione regionale e con poca attenzione a quello che succederà real-
mente sul territorio, tanto per fare un esempio, che sicuramente l’Assessore Ponzoni conosce almeno
quanto me.
Per cui concludo facendo anche la dichiarazione di voto a nome dell’Ulivo: il nostro è un voto fa-
vorevole; poi il Consigliere Muhlbauer - credo - illustrerà l’ordine del giorno collegato a questo ogget-
to, che noi abbiamo voluto sottoscrivere.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Presidente, colgo l’occasione di questo progetto di legge per ricordare che le Regioni debbono ri-
durre il numero dei Consiglieri di amministrazione in relazione al comma 730 della legge finanziaria.
E’ un richiamo preciso perché, trattandosi di una normativa che costituisce atto di indirizzo,
l’eventuale violazione potrebbe portare a conseguenze di natura economica.
Detto questo, mi pare estremamente soddisfacente che finalmente la Regione ricordi che esiste,
ormai da quasi due anni, una Provincia che si chiama Monza e Brianza.
Capita ripetutamente, e anche in maniera abbastanza costante, che in tutti gli atti di questa Regione
si ignori la nuova Provincia. L’avevo sollevato in relazione ai parchi, ma il problema si ripropone o-
gniqualvolta vengono in evidenza queste strutture territoriali.
Credo che, trasferire alla istituenda azienda mobili, immobili e quant’altro, sia ottima cosa; mi ap-
pello veramente alla sensibilità dell’Assessore perché sorvegli che questi tempi, che sono abbastanza
scanditi - il termine per la nomina del Commissario, il termine perché il Commissario faccia l’inven-
tario, e così via - vengano rispettati, anche perché mi pare che la previsione sia di rinnovare a marzo
dell’anno prossimo tutti gli altri Consigli di amministrazione.
Abbiamo davanti poco tempo per lavorare, mi auguro che si lavori bene e che l’Assessore vegli e
sorvegli il processo perché non ci siano resistenze più o meno giustificate, anzi del tutto ingiustificate.
Il nostro voto perciò sarà favorevole.
Annunzio e illustrazione di ordine del giorno
PRESIDENTE
Comunico che in merito all’argomento in discussione è stato presentato il seguente documento:
&A 21001
ODG/1148, in data 30 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Muhlbauer, Agostinelli, Civati, Cipria-
no, Mirabelli, Squassina Arturo, Monguzzi, Storti, Sarfatti e Prina, concernente il coinvolgimento del-
le istituzioni indicate nella legge n. 146/2004 nell’iter di istituzione dell’Aler della provincia di Monza
e Brianza, relativo al progetto di legge n. 235.
Atti consiliari Regione Lombardia
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La parola al Consigliere Muhlbauer.
MUHLBAUER Luciano
Sarà un’illustrazione lampo perché la questione è semplicissima e auspico che, in maniera altrettan-
to semplice, possa essere accolto.
L’ordine del giorno in fondo chiede una cosa banale, chiede di adoperarsi affinché in tutti i passag-
gi, previsti dalla nuova legge per l’istituzione dell’Aler della Provincia di Monza e Brianza, vengono
acquisiti pareri preventivi degli attori istituzionali, individuati all’articolo, dalla legge 146/2004, ovve-
ro sono i soggetti istituzionali, previsti per l’istituzione e la costruzione della nuova Provincia.
In realtà si doveva già fare prima, è un po’ strano ma non abbiamo la macchina del tempo, quindi è
inutile parlare del passato, è un po’ strano che in qualche modo non siano stati consultati, coinvolti, ma
purtroppo è andata così.
Penso sia importante assumere questo impegno con un voto unanime, al fine semplicemente di co-
involgere chi deve essere coinvolto. Non cambia nulla, semplicemente definisce una correttezza di
percorso nel passaggio dell’Aler alla Provincia di Monza e Brianza.
Quindi è semplicissimo, direi quasi un atto dovuto, e l’invito è ovviamente di accoglierlo.
Discussione e votazione dei singoli articoli
PRESIDENTE
L’ordine del giorno è stato illustrato, pertanto pongo in discussione ed in successiva votazione, ar-
ticolo per articolo, il progetto di legge n. 235, nel testo formulato dalla quinta Commissione consiliare.
Al progetto di legge n. 235 non sono stati presentati emendamenti e pertanto gli articoli verranno
posti in votazione nel testo proposto dalla Commissione.
(Il testo dei singoli articoli è riportato in allegato)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 1.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 2.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 3.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 4.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 5.
(Il Consiglio approva)
Atti consiliari Regione Lombardia
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Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 6.
(Il Consiglio approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 7.
(Il Consiglio approva)
Votazione di ordine del giorno
PRESIDENTE
Ultimato l’esame dei singoli articoli, pongo in votazione, per alzata di mano, l’ordine del giorno n.
1148, precedentemente illustrato.
(Il Consiglio approva)
(Il testo è riportato in allegato)
Votazione finale
PRESIDENTE
Pongo in votazione finale, per alzata di mano, il progetto di legge n. 235, quale risulta dai singoli
articoli dianzi approvati dal Consiglio.
(Il Consiglio approva)
&A 36006
Proposta di referendum n. 4 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo, della Costituzione, di
sottoposizione a referendum popolare di abrogazione parziale del decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed integrazioni
successive, titolato ‘Approvazione del testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della
Camera dei Deputati’ (premio di maggioranza alla lista più votata)”, d’iniziativa dei Consiglieri
Civati, Ferretto Clementi e Zamponi.
(Argomento n. 7 all’ordine del giorno)
&A 36006
Proposta di referendum n. 5 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo, della Costituzione, di
sottoposizione a referendum popolare di abrogazione parziale del decreto legislativo 20 dicem-
bre 1993, n. 533, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed integrazioni successive, titola-
to ‘Testo unico delle leggi recanti norme per l’elezione del Senato della Repubblica’ (innalza-
mento della soglia di sbarramento)”, d’iniziativa dei Consiglieri Civati, Ferretto Clementi e
Zamponi
(Argomento n. 8 all’ordine del giorno)
Atti consiliari Regione Lombardia
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&A 36006
Proposta di referendum n. 6 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo, della Costituzione, di
sottoposizione a referendum popolare di abrogazione parziale del decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, nel testo risultante per effetto di modificazioni ed integrazioni
successive, titolato ‘Approvazione del testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della
Camera dei Deputati’ (abrogazione delle candidature multiple)”, d’iniziativa dei Consiglieri Ci-
vati, Ferretto Clementi e Zamponi.
(Argomento n. 9 all’ordine del giorno)
Dibattito
PRESIDENTE
Pongo in discussione, abbinate perché vertono su analogo argomento, le proposte di referendum n.
4, n. 5 e n. 6, facendo presente che sono state esaminate dalla seconda Commissione consiliare.
Relatore è il Consigliere Valentini Puccitelli.
Sull’ordine dei lavori, la parola al Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Presidente, siccome il Presidente Formigoni è assente per impegni istituzionali, è uno dei sottoscrit-
tori di questo referendum, che ha raccolto oltre 500 mila firme, mi sembrerebbe una scortesia impedir-
gli di votare a favore dei provvedimenti che ricalcano esattamente i quesiti che lui ha sottoscritto. Per
cui chiederei alla sua cortesia di rinviare al prossimo Consiglio la discussione in ordine ai referendum,
cosicché il Presidente Formigoni, opportunamente preavvertito, possa essere presente e riconfermare il
suo voto, espresso attraverso la firma dei referendum, o eventualmente il suo ripensamento, esprimen-
do voto contrario in aula.
PRESIDENTE
Se c’è, da parte dell’aula, l’unanimità rispetto alla richiesta di rinvio, io non ho nulla in contrario,
ricordo che è stato calendarizzato e messo nell’ordine del giorno.
La parola al Presidente Galli.
GALLI Stefano
Presidente, suggerisco di proseguire i lavori del Consiglio. Grazie.
Atti consiliari Regione Lombardia
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PRESIDENTE
Quindi, siccome non c’è parere unanime, si prosegue secondo l’ordine del giorno. Consigliere Mu-
hlbauer, a proposito di cosa chiede la parola?
MUHLBAUER Luciano
In realtà volevo dire la medesima cosa del Presidente Galli perché altrimenti dovremmo
...(Interruzione) No, invito la Presidenza di fronte a richieste del genere, di seguire sempre questa li-
nea, se non si possono fare i lavori consiliari, in assenza del Presidente, questo vale poi per qualsiasi
provvedimento.
Quindi, a meno che non si decida che noi, Consiglio, siamo la Corte del Presidente, mi sembra i-
naccoglibile la richiesta.
PRESIDENTE
Va bene, comunque era pleonastico, visto che avevo già detto che si procede secondo l’ordine del
giorno, essendo un accordo preso nella riunione ex articolo 13 bis del Regolamneto.
La parola al Relatore e Presidente della Commissione, Consigliere, Valentini Puccitelli.
VALENTINI PUCCITELLI Paolo
Presidente, in Commissione c’è stato un dibattito abbastanza ampio e per la verità le posizioni sono
state molto trasversali anche riguardo alle posizioni invece normali, assunte in questa aula, di maggio-
ranza e di opposizione.
Ad ogni buon conto, la Commissione ha bocciato la proposta dei referendum, anche perché è pre-
valsa la tesi che, essendo stato raccolto un numero sufficiente di firme a livello nazionale, i referen-
dum si potrebbero ottenere senza bisogno di innescare la macchina burocratica dei referendum regio-
nali.
Quindi ripeto: per quanto mi concerne e concerne la Commissione, è stato richiesto il non passag-
gio agli articoli del provvedimento e su questa votazione chiedo il voto favorevole dell’aula.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Zamponi.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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ZAMPONI Stefano
Credo che proprio il valore di questa votazione stia nella sua totale inutilità, e cercherò, anche se
l’ora è tarda e le menti sono stanche, di motivare questa argomentazione.
E’ chiaro che, essendo già state raccolte le 500 mila firme che la Costituzione prevede per la cele-
brazione dei referendum, l’eventuale proposta della Regione Lombardia, di celebrare i referendum, si
affiancherebbe, sovrapponendosi a quella dei cittadini.
Credo però che questo abbia un significato preciso, tenendo presente altresì che sarebbe la prima
Regione e che per ottenere il referendum ci vorrebbero cinque Regioni.
Certo, noi possiamo, su questo argomento, rimetterci pilatescamente al fatto che tanto il referen-
dum si farà, se la Corte costituzionale lo riterrà ammissibile, in relazione al quesito, oppure non si farà,
se la Corte non lo riterrà ammissibile, ma comunque sarà la Corte costituzionale a decidere.
Credo però che rinunciare a svolgere un ruolo e a dare una indicazione precisa, la Regione che si è
sempre vantata di essere la guida, quella che in tutta Italia è di esempio alle altre Regioni, il rifiutarsi,
attraverso una presa di posizione precisa sul referendum, di contestare, con i mezzi che l’ordinamento
consente, una legge che, per unanime ammissione, è una legge sbagliata, ecco, io credo che per quanto
riguarda il ruolo della Regione Lombardia sia un errore, tanto più che, essendo già stato raccolto il
numero delle firme, questo non comporterebbe né alterazioni dei rapporti fra i Partiti né comportereb-
be eventuali malcontenti da parte delle forze che, all’interno della maggioranza e anche della minoran-
za, queste posizioni non condividono.
Ricordo che il referendum è stato ufficialmente appoggiato dal Partito dell’Italia dei Valori, nella
attuale maggioranza di governo nazionale, e dal Partito di Alleanza Nazionale, nella maggioranza di
Governo regionale. Questo nel rispetto dei rispettivi ruoli di opposizione loro a livello nazionale e di
opposizione noi a livello locale.
Credo però che vada detto con forza, e per questo chiedevo che fosse presente il Presidente Formi-
goni, non perché non possiamo decidere o discutere su questi argomenti senza il Presidente, ma perché
avendo lui sottoscritto il referendum, pur in assenza di indicazioni e di adesioni formali da parte del
Partito di Forza Italia, mi aspettavo che fosse altrettanto coerente votando a favore di questi provvedi-
menti.
E’ chiaro che non sono provvedimenti di schieramento; è chiaro che non sono provvedimenti di na-
tura maggioranza/minoranza; è chiaro che ognuno è libero di votare a seconda delle sue convinzioni,
però credo che si perda una grande occasione di dare, come Regione Lombardia, un segnale preciso.
Per questo chiedo che comunque si voti e si voti eventualmente contro il provvedimento, votare il
non passaggio all’esame del provvedimento è un espediente procedurale che non fa onore all’assun-
zione di responsabilità che ciascuno di noi qui dentro dovrebbe assumere. Non fa onore perché vuol
dire nascondersi.
Non possiamo impedire che emerga la posizione di ciascuno con un non passaggio burocratico.
Per cui invito a passare all’esame dei provvedimenti e poi a votare, senza vincoli di maggioranza e
di opposizione, nel merito.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Fatuzzo.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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FATUZZO Elisabetta
Solo per confermare il voto contrario che ho già espresso in Commissione, come ricordava il Rela-
tore, per la sostanziale inutilità di questo voto, nel senso che la procedura è già avviata per l’appro-
vazione e lo svolgimento del referendum nazionale, essendo già state depositate le firme necessarie al-
la convalida della procedura.
Ritengo che possa essere anzi strumentalizzato a livello politico, così come è stato fatto a livello
nazionale. A mio parere, le leggi elettorali vanno approvate a larga maggioranza in Parlamento, e lì
devono nascere, perché sono le regole della democrazia, e non ritengo sia mai una bella cosa che ven-
gano modificate parzialmente, dando il via a leggi elettorali raffazzonate, troppo velocemente appro-
vate da una maggioranza troppo risicata.
Quindi ritengo che le leggi elettorali non debbano essere modificate né con procedure di referen-
dum né con il voto della maggioranza semplice, proprio perché sono le regole e andrebbero condivise
da una larga maggioranza parlamentare.
Comprendo il desiderio dei proponenti di dare il via ad una modifica dell’attuale legge elettorale,
non riteniamo tuttavia che questa legge elettorale sia dannosa, a parte eventuali migliorie, che sicura-
mente si possono apportare, ad esempio per quanto riguarda le preferenze, ma non cambia sostanzial-
mente il problema, la gente può scegliere di votare questo o quel Partito e i suoi candidati nel com-
plesso, ma basterebbe modificare il sistema del premio di maggioranza, che al Senato è stato approva-
to come un premio regionale, non nazionale, e questo è il motivo per cui oggi ci troviamo in una situa-
zione di maggioranza precaria in Parlamento.
Noi tra l’altro non abbiamo usufruito dei vantaggi di questa legge elettorale perché non siamo en-
trati in Parlamento, come Partito Pensionati, quindi non è una difesa personalistica di questa legge ma
semplicemente perché siamo per il mantenimento di un sistema il più possibile proporzionale.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Muhlbauer.
MUHLBAUER Luciano
Presidente, credo sia proprio una situazione grottesca, dobbiamo essere consapevoli.
Noi stiamo parlando di quesiti referendari sui quali vi è stata una raccolta di firme, attualmente le
firme sono là dove devono essere, ed è questione di tempo perché il referendum, esattamente su questi
quesiti, venga poi convocato, a meno che, come noi auspichiamo, vi sia una soluzione diversa in sede
parlamentare, con un accordo largo fra le forze politiche, perché francamente il referendum elettorale
ci consegnerebbe un sistema elettorale che noi consideriamo non accettabile, per un semplice motivo.
Forse siamo fatti all’antica ma noi pensiamo che una testa debba valere un voto, ovvero che se vuoi il
60 per cento dei posti nell’Assemblea legislativa, devi avere il 60 per cento del consenso, non il 30 per
cento dei consensi e il 60 per cento dei posti, uccidendo altre forze politiche, che legittimamente hanno
il diritto e la necessità di essere rappresentate perché hanno il consenso degli elettori.
Ma questa è una discussione di merito, che credo vada fatta in un altro luogo.
Se oggi noi approvassimo queste proposte non avremmo nessun effetto pratico, perché non cambie-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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rebbe di una virgola la realtà; avremmo unicamente un’azione propagandistica, che forse qualcuno ri-
cerca, magari qualcuno pensa che questa aula debba servire come cassa di risonanza per le sue opzioni
politiche, ma non renderemmo un servizio ai cittadini e a noi stessi.
Per questo motivo già in Commissione II avevo espresso voto contrario, insieme alla maggioranza
dei componenti. Penso, arrivati qua, a questo punto, la soluzione più ragionevole sia quella che aveva
indicato il Presidente Valentini Puccitelli, proponendo di votare il non passaggio all’esame del prov-
vedimento.
Insomma non perdiamo ulteriormente tempo in una cosa inutile e archiviamo la pratica con molta
calma.
Pertanto dichiaro che il Gruppo di Rifondazione Comunista voterà favorevole alla proposta di non
passaggio all’esame dei provvedimenti.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Ferretto Clementi.
FERRETTO CLEMENTI Silvia
Presidente, avendo firmato tutte e tre le proposte, non condivido evidentemente il non passaggio
all’esame.
Il mio Partito, Alleanza Nazionale, è stato fra i promotori di questo referendum e ha raccolto, tra
l’altro, migliaia e migliaia di firme; ritengo che la Regione Lombardia debba e possa dare un segnale
importante in tal senso e se i padri costituenti hanno previsto la possibilità, per le Regioni, di indire un
referendum, evidentemente non avevano intenzione di creare uno strumento propagandistico, ma uno
strumento di democrazia. Ed è proprio per questo che lo vogliamo utilizzare e che ritengo giusto venga
utilizzato.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Cecchetti.
CECCHETTI Fabrizio
Presidente, le tre proposte di referendum, che oggi sono al vaglio del Consiglio, devono essere ne-
cessariamente discusse congiuntamente sia per l’impatto che potranno avere sul contesto normativo
nazionale sia perché sono inscindibili le perplessità forti, presenti nelle proposte referendarie.
Sicuramente le proposte di referendum, da un punto di vista procedurale, rispettano la normativa
dettata dalla Costituzione e i poteri riconosciuti dal Consiglio regionale.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Infatti al Consiglio spetta la deliberazione di richiesta di referendum ai sensi dell’articolo 75 della
Costituzione; ma già in questa fase ci accorgiamo come l’intera procedura attivata e il tempo dedicato
sia in Commissione Affari Istituzionali, e ancor di più oggi in Consiglio, ha comportato un notevole
spreco di risorse.
Il tutto per uno scopo propagandistico ed una sorta di esibizionismo istituzionale, riducendo il Con-
siglio regionale ad un mero ruolo di cassa di risonanza.
Ricordo che, per quanto attiene al riferimento costituzionale, l’articolo 75 prevede la possibilità di
indire un referendum popolare, per deliberare l’abrogazione totale o parziale di una legge, quando lo
richiedono 500 mila elettori o 5 Consigli regionali.
Proprio la circostanza che il comitato promotore del referendum elettorale ha raccolto oltre 820 mi-
la firme, rende di fatto questa procedura superata e decisamente inutile.
Ribadisco: un dispendio di forze, di energie e di tempo, nonché di denaro pubblico, che si poteva
decisamente evitare, e questo lo dico soprattutto ai proponenti.
Peraltro, per avere efficacia, l’intera procedura dovrà essere seguita almeno da altri quattro Consi-
gli regionali, circostanza ancora lontana dal realizzarsi.
Invito tutti i Consiglieri a vedere in particolare gli articoli 29 e seguenti della legge 352/1970 e vi
accorgerete che i vari passaggi delle notifiche, dei termini, delle comunicazioni e delle eventuali con-
testazioni, come stabilite dalla legge, richiederanno settimane, e vi renderete conto ancor di più della
inutilità della votazione di oggi.
A tutto questo si aggiunge che in Senato, presso la Commissione Affari costituzionali, sono esami-
nati congiuntamente una serie di progetti di legge aventi per oggetto “Modificazioni della normativa
per l’elezione alla Camera dei Deputati e al Senato della Repubblica”, presentati dalla maggioranza e
dall’opposizione.
Questi elementi sarebbero sufficienti di per sé per non procedere oltre nell’intervento di oggi; tutta-
via è necessaria anche un’analisi nel merito dei referendum, anche se breve, che - se si dovessero con-
cretizzare - vorrebbe dire che il Parlamento avrebbe abdicato alla sua funzione legislativa.
E’ importante sottolineare che il sistema elettorale deve garantire la rappresentatività democratica
dei territori; la governabilità e la stabilità di Governo, l’imprevedibilità del risultato politico finale.
La legge elettorale, che deriverebbe dall’approvazione del referendum Guzzetta-Segni non appare
idonea a garantire questi requisiti.
Non è questa la sede per affrontare nel dettaglio le tematiche di quale modello elettorale adottare;
tuttavia bisogna evidenziare gli aspetti negativi della scelta dei referendum.
L’attuale sistema di elezione della Camera dei Deputati e del Senato, con tutti i limiti, permette di
raggiungere lo scopo di rappresentare sia le maggioranze, che hanno diritto di governare, sia le mino-
ranze che, al contrario, in un sistema maggioritario, sarebbero sottorappresentate.
Mi preme riprendere quanto asseriva uno dei più grandi pensatori liberali di sempre, John Stuart
Mill, il quale riteneva che i sistemi elettorali proporzionali sono preferibili perché danno rappresentan-
za anche alle minoranze, creano un Parlamento più rappresentativo delle opinioni politiche degli elet-
tori, portano alla formazione di governi multipartitici, che proprio per la loro composizione rappresen-
tano davvero la maggioranza degli elettori.
Ad ogni modo, nel corso delle tre legislature elette con il sistema elettorale misto, maggioritario o
proporzionale, la discussione su una modifica del sistema di voto ha continuato ad essere presente tra
gli argomenti del dibattito politico.
Nel frattempo in merito ci sono stati ben due referendum, nel 1999 e nel 2000, entrambi falliti per il
mancato raggiungimento del quorum previsto.
A distanza quindi di sette anni dall’ultimo voto referendario in materia, si ritenta nuovamente una
consultazione referendaria su questo argomento, su iniziativa del duo Segni-Guzzetta.
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VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Gli obiettivi che si pongono i referendari sulla carta sono quelli di superare la frammentarietà del
sistema politico, rafforzando la governabilità.
Il primo quesito intende abolire l’attribuzione del premio di maggioranza alla coalizione più votata
alla Camera dei Deputati. In altri termini: propone l’abrogazione del collegio e conseguentemente la
possibilità di attribuire il premio di maggioranza alle coalizioni di lista.
In caso di esito positivo del referendum, la conseguenza è che il premio di maggioranza verrà attri-
buito alla lista singola e non più alla coalizione di liste, che abbia ottenuto il maggior numero di voti
validi.
Appare del tutto ovvio che in una situazione del genere si verrebbe a creare la sovrarappresentazio-
ne di un singolo Partito, seppure il Partito di maggioranza relativa, in Parlamento, a scapito ovviamen-
te della rappresentanza politica delle istanze diverse, derivanti presumibilmente da formazioni piccole.
Così sarà la fine della possibilità di vedere rappresentate le istanze di parti minoritarie della società.
La Lega Nord è quindi contraria.
Il secondo quesito è sostanzialmente identico al primo, solo che in questo caso si chiede l’abro-
gazione del collegamento tra liste e della possibilità di attribuire il premio di maggioranza alle coali-
zioni di liste per il Senato della Repubblica. Le conseguenze in questo caso sarebbero analoghe a quel-
le del primo quesito; la Lega Nord anche in questo caso è contraria.
Sul terzo quesito invece la considerazione da fare verte sul fatto che nel merito, quanto richiesto
con questo quesito referendario, risulta comunque ragionevole.
Dunque, proseguire nella direzione ragionevole, ma ovviamente, per le motivazioni indicate in
premessa, il voto è un no alla proposta di referendum.
Dunque, proseguire nella direzione del referendum, porterà come effetto la riduzione della presen-
tatività e dell’autonomia. E’ invece necessario realizzare una riforma seria, che non cancelli i Partiti di
espressione territoriale, quelli minori, che rappresenta comunque nel complesso più di dieci milioni di
elettori. Peraltro il referendum non risolve lo sbarramento regionale al Senato, il premio di maggioran-
za regionale al Senato, la possibilità di maggioranze diverse nelle due Camere.
Inoltre la consultazione popolare su temi così tecnici, rischia di produrre effetti negativi anziché
migliorativi.
Il giudizio non può essere che negativo rispetto a qualsiasi proposta che segue la direzione dei que-
siti referendari indicati in narrativa. Bisogna salvaguardare la democrazia e l’effettiva rappresentatività
del Parlamento; salvaguardare comunque le differenze di identità e culture, che i diversi partiti portano
all’interno del dibattito politico.
Non si possono quindi appoggiare questi referendum, creati per eliminare le diversità politiche e
partitiche, da sempre presenti nella storia del Paese.
PRESIDENTE
Grazie a lei. Io non l’ho voluta interrompere perché spesso svolge con solerzia anche la funzione di
Segretario d’aula, però volevo richiamare l’aula che non dobbiamo discutere adesso il merito del refe-
rendum, si trattava solo di discutere il provvedimento ...(Interruzione) Non volevo interromperlo, si
era preparato così bene. Non vorrei che adesso nell’aula si generasse una tensione per un dibattito di
merito, che credo non sia all’ordine del giorno.
Ho, come ultimo iscritto a parlare, il Consigliere Civati a cui do la parola.
Atti consiliari Regione Lombardia
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101
CIVATI Giuseppe
Non mi sembra il caso di drammatizzare, visto anche il clima un po’ curioso. Rinvio al mittente
l’accusa di spreco di risorse, di protagonismo istituzionale nei confronti dei proponenti, che si sono ri-
chiamati ad un articolo della Costituzione; sarà anche grottesco ma, visto che di Costituzione anche in
questa aula abbiamo avuto occasione di parlare spesso, se qualcuno si richiama ad un articolo della
Costituzione, ad una procedura prevista nel nostro ordinamento, credo lo possa fare, con grande sere-
nità, altrimenti vivremmo in condizioni democratiche limitate; non credo sia interesse di chi richiama
l’indipendenza, l’autonomia e la libertà di parola e di pensiero, come credo faccia giustamente la Lega
Nord; in proposito mi ha un po’ sorpreso quel passaggio dell’intervento del Consigliere Cecchetti.
Non voglio drammatizzare, dico due o tre cose però fondamentali. La prima è più semplice: noi ab-
biamo fatto questa proposta ben prima che si raggiungesse la quota di 500 mila firme, e questo è un
fatto di carattere politico generale, ma potrei radicarlo sul territorio lombardo, dicendo che noi abbia-
mo fatto questa proposta ben prima che apparisse sul noto quotidiano un’intervista a tutta pagina del
Presidente Formigoni, che diceva di sostenere il referendum.
Presa di posizione che salutammo con favore e, come ha ricordato il Presidente Zamponi, ci sa-
remmo aspettati di poterla concretizzare con un voto in questa aula, visto che il Presidente Formigoni
è a tutt’oggi Presidente della istituzione di cui facciamo parte.
Non voglio drammatizzare però, alla luce di quella presa di posizione stentorea, clamorosa, argo-
mentata, documentata, esattamente al contrario di quello che - non me ne voglia - ha detto or ora il
Consigliere Cecchetti, ci si augurava che vi fosse una coerenza dal punto di vista istituzionale, che la
maggioranza, o parti significative delle maggioranze che sostengono il Presidente Formigoni, volesse-
ro fare propria una battaglia, che è una battaglia di civiltà.
Credo che i cittadini italiani comprendano perfettamente che si debba superare una legge che si
chiama porcellum, forse un neologismo, un vezzeggiativo, un’espressione forbita, di invenzione diret-
tamente di chi questa legge l’ha prodotta, per cui dobbiamo credere che sia così.
Noi abbiamo bisogno del superamento di una legge che ci costringe a quello che vediamo, a quello
che assistiamo quotidianamente, leggendo i giornali e vivendo la politica nazionale. Noi, credo, che
dobbiamo delle risposte alla popolazione italiana nel suo complesso.
Per questo noi abbiamo fatto questa proposta, non per calcolo, come è stato detto, ma assolutamen-
te per aprire anche in questa sede, per offrire alla Lombardia quell’occasione di cui parlava Zamponi, e
cioè la possibilità di sostenere una campagna in cui ci riconosciamo.
Per cui il nostro invito è di ripensarci, visto che questa è l’ultima occasione, altrimenti ci si ritrove-
rà alle urne oppure, se il Parlamento farà quello che deve, come noi spesso ci auguriamo, perché, Pre-
sidente, lei sa che in questa aula spesso mandiamo stimoli, messaggi intergalattici a Palazzo Chigi, al
Parlamento nazionale, questo era un altro caso, non si capisce perché alcuni messaggi, alcuni segnali,
alcuni stimoli siano ben accetti e altri invece debbano essere male interpretati.
PRESIDENTE
Non ho altri iscritti, quindi chiudiamo il dibattito e passiamo alla votazione. Abbiamo detto
all’inizio che il dibattito si sarebbe svolto in modo congiunto sui 3 provvedimenti, le votazioni devono
essere separate. Quindi sono tre votazioni che dobbiamo fare; non voglio dubitare della attenzione dei
Colleghi, voglio solo ricordare che si tratta di votare la proposta di non passaggio all’esame del prov-
vedimento.
Atti consiliari Regione Lombardia
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102
Votazioni
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di non passaggio all’esame della proposta di re-
ferendum numero 4.
(Il Consiglio approva)
(Il testo della proposta di referendum n. 4 è reperibile presso l’archivio del Consiglio regionale at-
ti n. 8542)
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di non passaggio all’esame della proposta di re-
ferendum numero 5.
(Il Consiglio approva)
(Il testo della proposta di referendum n. 5 è reperibile presso l’archivio del Consiglio regionale at-
ti n. 8543)
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di non passaggio all’esame della proposta di re-
ferendum numero 6.
(Il Consiglio approva)
(Il testo della proposta di referendum n. 6 è reperibile presso l’archivio del Consiglio regionale at-
ti n. 8544)
&A 33003
Proposta di atto amministrativo n. 129 “Parere in merito alla proposizione di ricorso alla Corte
costituzionale per conflitto di attribuzione in ordine al decreto del Ministro della Pubblica Istru-
zione n. 41 del 25 maggio 2007 ed alla circolare esplicativa n. 802/DIP del 29 maggio 2007
in materia di istruzione professionale”.
(Argomento n. 10 all’ordine del giorno)
Dibattito
PRESIDENTE
Pongo in discussione la proposta di atto amministrativo n. 129, facendo presente che la medesima è
stata esaminata dalla seconda Commissione consiliare.
La parola al Relatore, Consigliere Valentini Puccitelli.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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VALENTINI PUCCITELLI Paolo
Presidente, il provvedimento si riferisce in realtà a un fatto che è accaduto ormai il luglio scorso, è
poco più che una presa d’atto. In Commissione è stato approvato e quindi ne chiedo l’approvazione
anche in questa aula.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Valmaggi.
VALMAGGI Sara
Mi rendo conto che l’orario è tardo, ma il tema è comunque interessante, su cui in Consiglio regio-
nale abbiamo discusso molto, e si sta discutendo ancora oggi sulle pagine dei giornali. Innanzitutto
una questione di metodo. Sinceramente è difficilmente comprensibile il motivo per cui si chiede oggi
un parere a al Consiglio regionale, su un ricorso che riguarda norme attuative, o addirittura circolari
ministeriali, che riguardano il percorso di riqualificazione del sistema di istruzione tecnica e professio-
nale, che è quanto meno un parere post datato, perché la Giunta ha già deciso a luglio, in piena potestà
e autonomia, di utilizzare lo strumento del ricorso contro le norme sia di estensione dell’obbligo di i-
struzione, comprese nella legge finanziaria, sia nelle norme che riguardano la riorganizzazione del si-
stema di istruzione tecnica e professionale.
Risulta difficilmente comprensibile, non so se ci sono delle motivazioni tecniche; certo, il sospetto
che la richiesta di parere ci viene fatta oggi probabilmente serve per alzare il livello dello scontro con
lo Stato su molti temi, e in particolare su questo tema, che riguarda appunto il futuro di molti ragazzi,
di molte ragazze, che riguarda il futuro del nostro sistema di formazione e di istruzione professionale.
Noi oggi vogliamo ribadire anche in aula il nostro comportamento, che è sempre stato teso al con-
fronto e alla tutela prioritaria del bene comune, che abbiamo sempre individuato, soprattutto in occa-
sione della discussione del testo di legge della Regione Lombardia, al rafforzamento appunto del si-
stema di istruzione e formazione professionale.
Ci siamo, in questa aula e in Commissione, confrontati sul merito, portando anche un notevole con-
tributo migliorativo alla legge della Regione Lombardia.
L’abbiamo fatto lasciando a margine la contrapposizione politica ed ideologica, ben sapendo che
Regione Lombardia aveva già attivato e scelto di fare ricorso sulle leggi nazionali.
Noi ribadiamo qui la nostra linea di coerenza. Sappiamo che il ricorso riguarda temi delicati, quali
sono le interpretazioni, qual è la interpretazione del Titolo V della Costituzione, della riforma del Tito-
lo V della Costituzione. Vogliamo ribadire che, a voler dare fattività alla riforma del Titolo V della
Costituzione, è stato in particolare il Governo di Centrosinistra, la riforma del Titolo V della Costitu-
zione in senso federativo l’ha voluta il Centrosinistra; le gambe alla riforma del Titolo V della Costitu-
zione le sta dando questo Governo di Centrosinistra, non il precedente, a dimostrazione che proprio
oggi a Roma c’è un incontro in conferenza Stato-Regioni sulla questione dell’articolo 116 del Titolo V
della Costituzione.
Noi vogliamo ribadire che lo strumento giudiziario non serve a sostenere e ad aiutare il sistema di
formazione e di istruzione professionale della nostra Regione. L’abbiamo detto in occasione della di-
scussione della legge, lo ribadiamo oggi non daremo il nostro consenso alla richiesta di parere e vo-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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gliamo ancora una volta utilizzare questo luogo per richiamare le istituzioni a tutti i livelli, in partico-
lare oggi Regione Lombardia, a discutere di questi temi delicati, che interessano appunto centinaia e
migliaia di ragazzi che a gennaio dovranno fare le preiscrizioni per poter accedere al sistema di istru-
zione professionale, dicevo, a discutere di questi temi non con il ricorso alle Corti costituzionali ma
trovando una possibile via di mediazione nelle sedi che sono proprie, come la conferenza Stato-
Regioni.
PRESIDENTE
Per organizzare i nostri lavori, voglio capire, siccome non è girato il foglio per le iscrizioni a parla-
re, chi chiede di parlare? Muhlbauer, Zamponi e Benigni. Nessun altro? Quindi chiudiamo le iscrizioni
a parlare.
La parola al Consigliere Muhlbauer.
MUHLBAUER Luciano
Mi stavo chiedendo: se qualcuno chiedesse il numero legale cosa succederebbe, ma tanto ...
PRESIDENTE
La richiesta di verifica può essere fatta quando ci sono votazioni in corso.
MUHLBAUER Luciano
Sì, che sarà tra breve. E’ evidente qual è la situazione, però credo che ormai siamo entrati in questa
giornata, definitivamente nella fase grottesca di questa seduta. E lo dico, nella fase grottesca, perché
prima avevamo già detto, adesso praticamente ci si chiede di fare come il soviet supremo dei bei tem-
pi, ovvero che si riuniva una volta l’anno a ratificare quello che altri hanno deciso e fatto nel corso
dell’anno, perché francamente questa cosa è già accaduta da tempo. Cos’è che ci si chiede? Ci si chie-
de evidentemente - e questa è l’unica spiegazione possibile - un postumo giudizio politico su quello
che ha fatto la Giunta.
Allora io voglio dare un giudizio politico perché altro non posso fare di fronte a questa cosa un po’
strana.
La situazione è questa: il Governo ha impugnato, nel mese di settembre, una serie di norme conte-
nute nella legge, che noi abbiamo approvato a fine luglio, cioè che voi avete approvato a fine luglio in
questa aula, perché ritiene che ci siano elementi incostituzionali.
La reazione del Presidente della Regione e della maggioranza è stata “Apriti cielo”. Tutte le As-
semblee degli Enti locali, i Comuni, dove è possibile, devono pronunciarsi in appoggio a questa legge,
contro il Governo, insomma sembra un delitto di lesa maestà, quando il Governo fa un atto dovuto:
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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vede che c’è qualcosa di incostituzionale, lo ritiene tale, e dunque impugna e fa un ricorso. Poi sco-
priamo che già mesi prima Regione Lombardia invece aveva impugnato degli atti del Governo.
Ora, delle due è l’una: o è giusto che ognuno possa impugnare le cose dell’altro oppure non va be-
ne, però non si può dire che l’altro non può fare e io posso fare.
Secondo elemento, questione di merito: si attacca una norma specifica nella sua applicazione, che è
quella che dice che il sistema di istruzione professionale fa parte del sistema di istruzione nazionale.
Un principio, che noi condividiamo, evidentemente che voi non condividete, quindi lo volete impu-
gnare, anzi l’avete già fatto e io vi voterò contro. Che altro devo dire a questo punto: non c’è nemme-
no il numero legale ma andiamo avanti lo stesso!
PRESIDENTE
La parola al Presidente Zamponi, chiederei la brevità per un fatto se non altro fisiologico da parte
mia, non per altro.
ZAMPONI Stefano
Presidente, se io non avessi ascoltato una fastidiosa sottovalutazione da parte di un Collega,
dell’importanza di un gesto simbolico, da parte di questa Regione, e non avessi sentito che era
un’inutile perdita di tempo o un tentativo di mettersi in mostra, non sarei neanche intervenuto; però mi
sono sentito veramente ribollire il sangue davanti a discussioni inutili, che si sono trascinate in questa
aula, su ordini del giorno pretestuosi, promossi anche dalla parte politica alla quale appartiene quel
Consigliere che non intendo nominare - Cecchetti - che ritengo opportuno svolgere un intervento com-
piuto, anche perché, come di consueto, in alcune questioni di forma si cela una sostanza precisa.
Devo dire tra l’altro che ci deve essere probabilmente un errore nella stesura materiale della delibe-
ra perché si dice che la Giunta l’ha approvata nella seduta del 18 ottobre; credo che sia nella seduta del
18 luglio che l’abbia approvata ma investe una questione delicata sulla quale io credo che sia opportu-
no un attimo di riflessione.
Il nostro Statuto prevede che i ricorsi alla Corte costituzionale non possano essere, per la loro im-
portanza, effettuati in autonomia dalla Giunta.
Pregherei un attimo di attenzione dei signori Consiglieri perché è una questione veramente delicata,
di rapporti fra Giunta e Consiglio.
Il Presidente Formigoni e la Giunta hanno ritenuto di promuovere lo stesso - su questo argomento
ma poteva essere qualsiasi altro argomento - il ricorso alla Corte costituzionale senza sentire il Consi-
glio, violando perciò lo Statuto della Regione Lombardia e promuovendo il ricorso, omettendo di sen-
tire il Consiglio.
Io mi rendo conto che a qualcuno questo, avendo delegato totalmente la propria facoltà intellettiva
ai voleri della Giunta, possa star bene, faccio appello però a tutti coloro che pretendono di ragionare
con la loro testa, pur in presenza di vincoli di maggioranza, di considerare che la Giunta ha deciso, an-
che per il Consiglio, di promuovere un atto che lo Statuto non le consentiva di promuovere.
La tardiva ratifica, che ovviamente non mancherà, salvo che qualcuno ritenga di chiedere il numero
legale, che oggi è abbondantemente insufficiente per questo atto, non elimina la scorrettezza dei rap-
porti fra Giunta e Consiglio.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Vorrei formalmente segnalare, e prego il Vice Presidente Cipriano di farsene interprete, all’Ufficio
di Presidenza e al Presidente Albertoni, la scorrettezza istituzionale di promuovere un ricorso che lo
Statuto subordina al preventivo parere, anche se non vincolante, senza sentire il Consiglio.
Non è cosa di Formigoni o della Giunta, è argomento che deve, o meglio doveva, passare dall’aula;
che poi dopo la maggioranza ritenga di ratificare a posteriori questo atto è cosa che poco importa sul
piano dei rapporti istituzionali. Sul piano del contenuto credo che la Corte costituzionale abbia suffi-
ciente imparzialità per dare ragione a chi ce l’ha effettivamente.
Chiudo con un’ultima brevissima considerazione: ricordo i toni esagitati, con i quali il Presidente di
questa Giunta regionale ebbe a criticare l’impugnativa da parte del Governo in materia di formazione
professionale della legge della Regione Lombardia, ecco, io credo invece che sottoporre al giudizio di
un organo, investito del compito di dirimere contrasti fra Regioni e Governo nazionale, sia atto total-
mente condivisibile.
PRESIDENTE
Vorrei tranquillizzarla, la delibera è scritta correttamente, nel senso che si fa riferimento all’appro-
vazione avvenuta nella Commissione il 18 ottobre, non della Giunta. Essendo una delibera, fa riferi-
mento all’approvazione avvenuta in Commissione il 18 ottobre. Questo per puntualizzare, e per preci-
sare.
Non ho più altri iscritti a parlare, quindi procediamo con la votazione.
La parola al Presidente Benigni.
BENIGNI Giuseppe
Volevo solo intervenire sulla procedura prima del voto. Ritengo di non chiedere la verifica del nu-
mero legale, però c’è una procedura che, a mio modo di vedere, non è corretta perché lo Statuto dice:
la Giunta delibera sentito il parere del Consiglio. Per cui è chiaro che lo Statuto prevede un parere pre-
ventivo e non una ratifica di una decisione della Giunta e, dato che il ricorso alla Corte costituzionale è
una decisione già presa dalla Giunta, si apre comunque un contenzioso fra Stato e Regione in quanto
istituzione, io chiedo che ci sia un approfondimento perché la prossima volta un ricorso alla Corte co-
stituzionale veda un parere obbligatorio, preventivo da parte del Consiglio.
Votazione
PRESIDENTE
Non ho altri iscritti.
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di atto amministrativo n. 129.
(Il Consiglio approva)
(Il testo è reperibile presso l’archivio del Consiglio regionale atti n. 8853)
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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PRESIDENTE
Passiamo al punto n. 11: “Proposta di nomina 137 “Designazione di un Consigliere esperto nel
Comitato regionale per il credito dell’artigianato”.
BOSCAGLI Giulio
Chiedo il rinvio delle nomine, anche perché su questa in particolare attendiamo ancora lumi
dall’Assessorato.
PRESIDENTE
Non vi sono pareri contrari, per cui accolgo la richiesta di rinvio.
Annunzio di interrogazioni, di interpellanze e di mozioni
PRESIDENTE
Comunico le interrogazioni e le interpellanze pervenute in questi giorni alla Presidenza.
Interpellanze:
- n. 4052, in data 15 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Muhlbauer, Squassina Osvaldo, Ago-
stinelli, Squassina Arturo, Civati, Cipriano, Monguzzi, Saponaro, Prina, Fabrizio, Sarfatti e
Storti, concernente la dislocazione di ordigni nucleari nella base di Ghedi Torre (BS);
- n. 4053, in data 25 ottobre 2007, a firma del Consigliere Rizzi, concernente la situazione di di-
sagio che colpisce la poetessa Alda Merini;
- n. 5114, in data 23 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Muhlbauer, Agostinelli e Squassina
Osvaldo, concernente i criteri stabiliti dalla DGR n. 4890 del 15 giugno 2007 circa la selezione
nella pubblica amministrazione di persone per le quali è previsto il solo requisito
dell’assolvimento della scuola dell’obbligo (viene richiesta risposta scritta);
- n. 6001, in data 22 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Benigni, Porcari e Gaffuri, concernen-
te i prodotti finanziari derivati, in particolari i contratti swap e sinking fund, utilizzati da Re-
gione Lombardia per la gestione del proprio indebitamento (viene richiesta risposta in Com-
missione).
Interrogazioni:
- n. 1106, in data 17 ottobre 2007, a firma del Consigliere Saponaro, concernente l’intervento di
svuotamento delle acque e riempimento, con materiale sconosciuto, del “Laghetto Azzurro” in
località Treviolo (BG) e motivazioni dell’intervento;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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- n. 1107, in data 22 ottobre 2007, a firma del Consigliere Saponaro, concernente un deposito di
liquami maleodoranti nella ex cava Cutter in località Zanica (BG) e la relativa bonifica;
- n. 2234, in data 17 ottobre 2007, a firma del Consigliere Storti, concernente la costruzione di
una pista ciclabile ad uso turistico-ambientale all’interno del parco del Mincio ed i relativi fi-
nanziamenti regionali assegnati per la realizzazione dell’opera (viene richiesta risposta scrit-
ta);
- n. 2235, in data 19 ottobre 2007, a firma del Consigliere Ferrazzi, concernente i criteri e le mo-
dalità d’attuazione per il contenimento e la prevenzione dell’inquinamento atmosferico (DGR
5546/2007), con riferimento ai veicoli storici (viene richiesta risposta scritta);
- n. 2236, in data 22 ottobre 2007, a firma del Consigliere Squassina Osvaldo,concernente
l’inquinamento da scorie radioattive manifestatosi all’interno dell’Azienda Acciaierie Venete
di Sarezzo (BS), eventuali conseguenze sui lavoratori dipendenti e sui terreni circostanti (viene
richiesta risposta scritta);
- n. 2237, in data 22 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Ferrazzi e Cipriano, concernente l’area
sottoposta a vincolo ambientale di Via Benedetto Marcello in Milano (viene richiesta risposta
scritta);
- n. 2238, in data 23 ottobre 2007, a firma del Consigliere Cecchetti, concernente lo stato di de-
grado presente ai margini della strada provinciale 172 che attraversa i Comuni di Cornaredo e
Settimo Milanese (viene richiesta risposta scritta);
- n. 2239, in data 25 ottobre 2007, a firma del Consigliere Squassina Osvaldo, concernente la
chiusura dell’unità cardiologia riabilitativa dell’Ospedale Santa Corona di Fasano del Garda
(BS) e salvaguardia da future operazioni speculative su questo immobile (viene richiesta rispo-
sta scritta);
- n. 2240, in data 26 ottobre 2007, a firma del Consigliere Spreafico, concernente il malfunzio-
namento dei treni sulla tratta Milano-Lecco-Tirano (viene richiesta risposta scritta);
- n. 2241, in data 29 ottobre 2007, a firma dei Consiglieri Fabrizio, Prina, Gaffuri, Oriani e Val-
maggi, concernente la DGR n. VIII/5000 del 26 giugno 2007 “Determinazioni relative
all’assistenza di persone disabili presenti in strutture di riabilitazione” (viene richiesta risposta
scritta);
- n. 2242, in data 30 ottobre 2007, a firma del Consigliere Saponaro, concernente la gestione del
canile di Lecco affidata alla Leida (Lega italiana per la difesa degli animali) (viene richiesta ri-
sposta scritta).
(I relativi testi sono riportati in allegato al resoconto stenografico della seduta odierna)
PRESIDENTE
Dichiaro chiusa la seduta.
Il Consiglio sarà convocato a domicilio. Grazie, buonasera.
(La seduta termina alle ore 18.42)
Atti consiliari Regione Lombardia
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ALLEGATI
Interpellanze annunziate
«I sottoscritti Consiglieri regionali,
premesso che nel mese di settembre, la stampa italiana ha rilanciato la notizia dello studio -risalente
al 2005- dello statunitense Hans M. Kristensen relativo alla presenza di armi nucleari Usa in Europa
(“U. S. Nuclear Weapons ìn Europe”), dal quale risulta che la base dell’aeronautica militare italiana di
Ghedi Torre (BS) ospita 40 bombe atomiche tattiche B61 delle forze armate Usa;
premesso altresì che tale presenza contrasta con la legge nazionale e con il Trattato di non-
proliferazione nucleare, firmato dall’Italia;
ricordato che seppure i vari Governi succedutesi non abbiano mai comunicato ufficialmente il nu-
mero e la dislocazione degli ordigni nucleari sul territorio nazionale, la loro presenza risulta di fatto
confermata, come evidenziato dalla risposta del Ministro della Difesa Martino del 17/2/2005
all’interrogazione 4-08170 (presentata dai Senatori Malabarba, Sodano, De Petris, De Zulueta, Falomi,
Peterlini, Ripamonti, Togni), mentre il Dossier n. 70, del giugno 2007, del Servizio Studi del Senato
della Repubblica parla espressamente di armi nucleari Usa stoccati nella basi di Ghedi Torre e Aviano;
considerato che il Governo statunitense attualmente in carica ha ribadito più volte di non escludere
l’opzione nucleare per rispondere ad attacchi biologici o chimici ed ha avviato la produzione di bombe
atomiche tattiche, non escludendo di servirsene con i paesi considerati terroristi;
considerato infine che i Comuni e le popolazioni limitrofi alla base di Ghedi Torre non hanno mai
ricevuto comunicazione ufficiale circa il tipo di materiale nucleare stoccato, né risultano esistenti piani
di emergenza radiologica in caso di incidenti;
interpellano la Giunta regionale per sapere:
- se Regione Lombardia ha mai richiesto al Governo nazionale informazioni e chiarimenti circa
la quantità e il tipo di armamento nucleare dislocato nella base di Ghedi Torre e, in caso affermativo,
quali sono stati i riscontri;
- se Regione Lombardia è a conoscenza dell’esistenza di un piano di emergenza radiologico per
il territorio lombardo potenzialmente interessato da un incidente nucleare nella base di Ghedi Torre e,
in caso negativo, quali sono state le iniziative al fine di sollecitarlo;
- se Regione Lombardia sì è attivata autonomamente al fine di definire un piano di emergenza;
- se Regione Lombardia non ritiene opportuno prendere e/o sostenere tutte le iniziative utili, in
accordo con gli Enti Locali interessati, per ottenere lo smantellamento delle armi atomiche stoccate a
Ghedi Torre e per allontanare tutti gli ordigni nucleari dal territorio regionale».
(4052) Muhlbauer - Squassina Osvaldo - Agostinelli - Squassina Arturo - Civati - Cipriano -
Monguzzi - Saponaro - Prina - Fabrizio - Sarfatti - Storti
«Premesso che:
- vive e lavora da sempre nel capoluogo regionale lombardo, dove è nata nel marzo 1931, una;
delle massime figure della letteratura contemporanea e del novecento, Alda Merini;
- nel 1993 Alda Merini ha ricevuto il Premio Librex-Guggenheim “Eugenie Montale” per la Poe-
sia, premio che la consacra tra i massimi poeti del nostro tempo; nel 1996 il Premio di Viareggio, nel’
1997 il Premio Procida-Elsa Morante, nel 1999 il Premio della Presidenza del Consiglio dei Ministri
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Settore Poesia, nel 2001 è stata candidata al Premio Nobel per la Poesia, nel 2006 le è stato consegnato
il Premio Rosa Camuna di Regione Lombardia;
- martedì 16 ottobre 2007 l’Università di Messina ha conferito alla poetessa milanese la Laurea
Honoris Causa in “Teorie della comunicazione e dei linguaggi”;
- lo Stato italiano tutela con apposita legge, la n.440 dell’ 8 agosto 1985 (detta “Legge Bacchel-
li”) “quei cittadini italiani, di chiara fama, che abbiano illustrato la patria con i meriti acquisiti nel
campo delle scienze, delle lettere, delle arti, dell’economia, del lavoro, dello sport e nel disimpegno di
pubblici uffici o di attività svolte a fini sociali, filantropici e umanitari e che versino in stato di partico-
lare necessità”, erogando un assegno straordinario vitalizio e che nel 1995 il Consiglio dei Ministri ha
ritenuto la poetessa Alda Merini meritevole di beneficiare della legge Bacchelli;
considerato che:
- dal 18 agosto 2007, a seguito di segnalazioni sullo stato depressivo della scrittrice e su impulso
dei vigili del fuoco e delle forze dell’ordine, l’AEM ha deciso la sospensione della fornitura di gas per
la sua abitazione;
- che la settantaseienne poetessa rimane tuttora priva del necessario riscaldamento domestico,
nonostante l’avanzato periodo autunnale;
si interpella la Giunta regionale:
se non ritenga opportuno verificare la possibilità di porre in essere tutte quelle azioni comprese nel-
le proprie funzioni e competenze, in eventuale collaborazione o facendosi parte attiva con il Comune
di Milano, affinché venga al più presto risolta la situazione di disagio in cui è coinvolta una delle figu-
re più importanti e prestigiose della nostra letteratura».
(4053) Rizzi
«I sottoscritti Consiglieri regionali,
premesso che la deliberazione della Giunta Regionale n. 004890 del 15 giugno 2007 ha definito le
procedure e le modalità operative per l’avviamento a selezione nelle pubbliche amministrazioni di per-
sonale da inquadrare nei livelli economici e funzionali per i quali è previsto il solo requisito
dell’assolvimento della scuola d’obbligo;
premesso altresì che i criteri per la formazione delle graduatorie stabiliti dalla deliberazione si ba-
sano su tre parametri di valutazione, quali l’anzianità di disoccupazione, il carico familiare e l’età ana-
grafica, assegnando a ognuno di questi dei punteggi;
considerato che fermo restando il calcolo dei punteggi per il carico familiare, vi è un limite
nell’accumulazione possibile di punti per quanto riguarda l’anzianità di disoccupazione, fissato in un
tetto massimo di 24 mesi/punti, mentre non ve ne sono per quanto riguarda l’età anagrafica, conteg-
giando un punto per ogni anno di età senza alcun limite;
considerato inoltre che tali criteri tendono a favorire, nella formazione delle graduatorie, il parame-
tro “età anagrafica”, a discapito degli altri criteri;
considerato infine che tale scelta permette, da una parte, di intervenire prioritariamente rispetto ad
una fascia d’età di lavoratori difficilmente ricollocabili e presenti in numero significativo nella nostra
regione, ma, dall’altra, comporta il rischio di non poter rispondere in maniera adeguata ai lavoratori
costretti a lunghi periodi di disoccupazione;
interpellano l’Assessore Rossoni per sapere:
- se l’Assessorato è in possesso di dati relativi alla graduatorie formate sulla base della delibera-
zione n. 004890 e quale è, dunque, l’incidenza reale e verificata dell’età anagrafica sulla possibilità di
accedere agli impieghi oggetto della deliberazione;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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- in caso non fosse in possesso di tali dati, se intende procedere alla loro raccolta e valutazione;
- se non ritiene utile e opportuno modificare i criteri per la formazione delle graduatorie, onde
dare maggior peso/punteggio all’anzianità di disoccupazione, al fine di riequilibrare il sistema di valu-
tazione».
(5114) Muhlbauer - Agostinelli - Squassina Osvaldo
«I sottoscritti Consiglieri regionali,
premesso che:
da notizie stampa abbiamo appreso:
- che la Guardia di finanza nella giornata di ieri, 18 ottobre, ha richiesto anche agli uffici della
Regione l’esibizione di documenti inerenti a prodotti finanziari derivati, in particolare a contratti
swap e di sinking fund;
- la richiesta di documentazione sembrerebbe motivata da un’inchiesta della Procura milanese
sull’ipotesi di un reato di truffa aggravata ai danni di enti pubblici commesso da ignoti a partire
dal 2002;
- attraverso l’acquisizione della documentazione gli inquirenti vogliono individuare quali istituti
di credito abbiano stipulato tali contratti.
la Regione Lombardia per la gestione del suo indebitamento, ed anche per la ristrutturazione di par-
te di esso, in gran parte derivante nei primi anni del 2000 dai disavanzi sanitari, è ricorsa al mercato u-
tilizzando anche prodotti finanziari derivati;
la crisi di alcuni mercati finanziari innescata in questi ultimi mesi ha messo in evidenza la volatilità
di alcuni prodotti finanziari derivati circolanti sui mercati;
per quanto premesso, interpellano la Giunta regionale
affinché l’Assessore al Bilancio riferisca in Commissione Bilancio:
- sull’attuale situazione e struttura dell’indebitamento della regione;
- sull’utilizzo dei prodotti finanziari derivati con particolare riferimento a contratti swap e di sin-
king fund;
- sull’utile o le perdite attese in riferimento all’utilizzo dei suddetti prodotti;
- sulla necessità di accompagnare i documenti di bilancio della Regione con la documentazione
necessaria, come indicato da Basilea due per le Banche, per valutare l’impatto economico atteso degli
strumenti finanziari derivati sulle finanze regionali».
(6001) Benigni - Porcari - Gaffuri
Interrogazioni annunziate
«Il sottoscritto Consigliere:
a conoscenza che in data 16 ottobre 2007 Il Corpo Forestale dello Stato è intervenuto in località di
Treviolo (BG) a causa di una segnalazione per il taglio di un bosco presso il “Laghetto azzurro”;
a conoscenza che il taglio degli alberi sembra stato essere ordinato dalla comunità dell’Isola Ber-
gamasca;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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visto che lo STER di Bergamo e il Comune di Treviolo affermano di avere autorizzato i lavori con-
cedendo, rispettivamente parere idraulico favorevole e parere ambientale favorevole per lo svuotamen-
to delle acque e il riempimento del “Laghetto azzurro” che si trova in area demaniale a ridosso del
fiume Brembo con materiale di origine sconosciuta;
visto inoltre che il luogo è diventato “area di sosta” nel passaggio di molte specie migratorie di uc-
celli e di nidificazione;
considerato che non è stato possibile ottenere informazioni dettagliate con quale tipo di materiale
l’ANAS procederà al riempimento del “Laghetto azzurro”, cioè se trattasi di scavo derivante dai lavori
dell’Asse interurbano oppure di inerti, sempre relativi a questo intervento;
considerato inoltre che è presente un fenomeno di erosione delle pile del ponte dell’Asse Interurba-
no e delle sponde del Brembo;
interroga l’Assessore alla Qualità dell’ambiente per sapere:
1) se sono disponibili ulteriori elementi conoscitivi inerenti all’intervento sul “Laghetto azzurro”;
2) se si conoscono le reali motivazioni dell’intervento, soprattutto in merito alla scelta di avviare i
lavori solo per riuscire a smaltire il materiale derivante dai lavori sull’Asse Interurbano;
3) se è possibile risolvere il problema idraulico e ambientale chiudendo con un intervento definiti-
vo la comunicazione tra il Grembo e il “Laghetto azzurro”;
4) se non ritenga di interrompere i lavori di rimozione della fauna ittica e di riempimento del “La-
ghetto azzurro”».
(1106) Saponaro
«Il sottoscritto Consigliere,
a conoscenza che in località Zanica, provincia di Bergamo, è presente dal 1976, nella ex cava
Cutter, un deposito di liquami maleodoranti esteso su una superficie di 1150 metri quadri e profondo 9
metri di cui non si conoscono le condizioni di sicurezza;
a conoscenza inoltre che l’ex cava è stata usata in passato come discarica abusiva di scarti di raffi-
neria, oli esausti e altri materiali contenenti, come rilevato già nel 2001 su incarico del Comune di Za-
nica dalla società Europeo, tra l’altro cromo, solfati e solfiti, idrocarburi policiclici aromatici e oli mi-
nerali che emettono notevoli quantità di SO2;
visto che il Piano di investigazione suppletiva realizzato nel febbraio 2007 dalla società Europeo su
incarico del Comune di Zanica ha sottolineato come la particolare conformazione del sottosuolo di
Zanica, particolarmente permeabile, in presenza di un elemento potenziale produttore di inquinamento
in un ambito caratterizzato da vulnerabilità intrinseca media, aumenta il rischio di una potenziale con-
taminazione della falda;
visto inoltre che è stato redatto nel 1987 dalla Provincia di Bergamo un Piano di bonifica a cui ne
sono seguiti altri due;
considerato che nel 2002 fu redatto in Piano Regionale di bonifica dei siti contaminati in cui la ca-
va di Zanica era al 27esimo posto in ordine di priorità;
considerato inoltre che:
- il terreno è privato;
- il costo di bonifica non può essere fatto ricadere unicamente sul Comune di Zanica;
interroga l’Assessore alla Qualità dell’ambiente per sapere:
- quali siano le responsabilità della mancata bonifica dell’area;
Atti consiliari Regione Lombardia
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- se esistano dati recenti riguardanti lo stato della falda freatica in profondità;
- se l’ASL abbia attivato interventi di monitoraggio periodico e a garanzia della salute dei citta-
dini;
- quali iniziative intenda intraprendere la Regione Lombardia per garantire il pieno rispetto della
normativa assicurando il necessario intervento di bonifica».
(1107) Saponaro
«Il Capogruppo Alberto Storti,
in relazione alla proposta avanzata dalla Provincia di Mantova di costruire una pista ciclabile
all’interno del Parco del Mincio in un’area di competenza del Comune di Curtatone, in base ai dati
emersi dalla stampa locale e di cui ha avuto la disponibilità attraverso il Gruppo consiliare del PdCl
della Provincia di Mantova,
segnalando che:
1. nella relativa Conferenza dei Servizi indetta dalla Provincia di Mantova in data 5 ottobre 2007,
della quale il capogruppo del PdCl in Consiglio Provinciale Monica Perugini ha chiesto la produzione
delle copie dei verbali - non essendo stata ammessa a presenziare alla conferenza stessa, nonostante la
richiesta inoltrata - il Comune di Curtatone, amministrazione principalmente interessata all’opera, ha
espresso parere contrario al tracciato;
2. nella stessa sede, il Comune di Mantova, che dovrebbe completare il tratto per collegare le ope-
re esistenti nel suo territorio a quelle di Curtatone, non ha espresso alcun parere, riservandosi di farlo
successivamente;
3. il progetto della Provincia prevede la costruzione di dune artificiali in prossimità della ditta
Marconi, le quali, secondo le opinioni contrarie alla proposta, snaturerebbero l’assetto morfologico del
Parco del Mincio e la sua costituzione naturale originaria;
4. tali interventi causerebbero inoltre l’esecuzione, all’interno di una zona protetta, di lavori di
scavo e di costruzione ritenuti dannosi per il patrimonio ambientale, territoriale e paesaggistico, non-
chè non necessari per la fruizione sia turistica che abituale da parte della cittadinanza;
sottolineando che:
5. intervenire con un tracciato interno al Parco comporterebbe l’esproprio di proprietà private pre-
esistenti, e quindi la facilitazione dell’ingresso all’interno del Parco e di una zona isolata, e ciò mette-
rebbe a repentaglio la sicurezza dei residenti nella zona stessa;
appreso che:
6. i proprietari che sarebbero espropriati dei terreni necessari per la costruzione si sono costituiti
in un comitato per sottolineare la loro contrarietà alla proposta;
7. essi si sono dimostrati disponibili a cedere altri terreni in prossimità della strada provinciale al
fine di edificare un differente tracciato della ciclabile;
8. il tracciato proposto, secondo molti interventi, non sarebbe utile né al turismo ambientale, né al
transito abituale dei ciclisti, oltre ad essere ritenuto una forzatura della fruibilità del Parco a fini natu-
ralistici che, in quella zona, possono essere e sono svolti con passaggi a piedi e/o in barca che non sna-
turano l’ambiente e ne permettono da sempre la fruibilità da parte dei cittadini;
rilevando che:
9. la pista che avrebbe lo scopo di collegare il tracciato da completarsi sul territorio del Comune
di Mantova con quello esistente sul territorio del Comune di Curtatone;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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10. entrambi tali tracciati sono in fregio alla strada provinciale, tant’è che il Comune di Mantova ha
recentemente edificato una seconda ciclabile in fregio alla strada Cremonese (su espressa e pressante
richiesta della cittadinanza), nonostante ne avesse costruita una più propriamente “turistica” in fregio
al Lago Superiore in occasione della costruzione del parco periurbano del capoluogo; parimenti, anche
la pista di Curtatone, da Rivalta a Grazie, è sita in fregio alla strada provinciale;
valutato che:
11. la proposta della Provincia allunga il tragitto, lo complica, lo trasforma in tratto faticoso e, di
fatto, lo rende non usufruibile da chi deve recarsi nella zona commerciale oltre che in località Grazie,
eventualmente, per connettersi alla pista esistente in fregio alla Strada provinciale verso la frazione di
Rivalta sul Mincio;
12. la giustificazione addotta dalla Provincia circa l’edificazione di dune, al fine di “coprire” l’area
prospiciente il lago della ditta Marconi, appare pretestuosa, in quanto, qualora la ditta avesse commes-
so illeciti ambientali, come è stato dichiarato e pubblicato dalla stampa locale, non si ritiene essere re-
sponsabilità attuale e compito istituzionale attualmente esperibile dalla Amministrazione Provinciale
di Mantova quello di provvedere, con fondi pubblici, alla bonifica dell’area considerata ma non ancora
formalmente ritenuta inquinata dalla ditta menzionata;
ricordando che:
13. di recente nella VI Commissione Consiliare è stata espressa da più parti preoccupazione per
l’elevato numero di interventi in deroga autorizzati all’interno dei Parchi, che vedono il proprio territo-
rio sempre più spesso oggetto di azioni non compatibili o comunque non coerenti con i fini di tutela
ambientale e paesaggistica;
chiede alla Giunta regionale, e in particolare al Presidente Roberto Formigoni e all’Assessore Da-
vide Boni,
se corrisponda al vero che i finanziamenti, che verrebbero assegnati dalla Regione Lombardia alla
Provincia di Mantova al fine di costruire una ciclabile ad uso “turistico - ambientale”, siano vincolati
alla edificazione della stessa ciclabile nella stessa zona ubicata all’interno del Parco, come risulta dal
progetto proposto dalla Provincia di Mantova e come sostenuto pubblicamente e sulla stampa locale
dal Vice-Presidente della Provincia di Mantova Camocardi, che ha testualmente asserito che un trac-
ciato diverso da quello proposto precluderebbe i finanziamenti derivanti dalla Regione.
Ciò al fine di permettere l’esatta valutazione del progetto, preservare il territorio mantovano del
Parco del Mincio ed utilizzare i finanziamenti pubblici per opere necessarie e confacenti alle richieste
della cittadinanza che ne usufruirà».
(2234) Storti
«Preso atto della delibera n. 5546 del 10 ottobre 2007 della Giunta regionale della Lombardia, rela-
tiva al “Piano d’azione per il contenimento e la prevenzione degli episodi acuti di inquinamento atmo-
sferico. Criteri e modalità di attuazione nel periodo dal 15 ottobre 2007 al 15 aprile 2008”;
il sottoscritto formula la presente interrogazione regionale con richiesta di risposta scritta’.
Premesso che nell’ambito dei lavori della Giunta e del Consiglio regionale della Lombardia relativi
all’approvazione della lr 24/06 si sono svolti numerosi ed articolati incontri con le diverse categorie e
associazioni coinvolte al fine di individuare le “Norme per la prevenzione e la riduzione delle emis-
sioni in atmosfera a tutela della salute e dell’ambiente”;
considerato che tra i veicoli esclusi dal fermo ai sensi dell’art. 13, della citata legge sono inclusi i
veicoli storici, purché in possesso dell’attestato di storicità o del certificato di idoneità/omologazione,
rilasciato a seguito di iscrizione negli appositi registri storici ai sensi dell’art. 60, comma 4 del Codice
della Strada, d.lgs. n. 285/92;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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si interroga la Giunta della Regione Lombardia, nella persona dell’Assessore alla Qualità dell’am-
biente, Dottor Lionello Marco Pagnoncelli,
per conoscere i motivi per cui nella citata delibera n. 5546 del 10 ottobre 2007 e nell’allegato rela-
tivo ai “Criteri e modalità di attuazione del piano d’azione 2007 - 2008 per il contenimento e la pre-
venzione degli episodi acuti di inquinamento atmosferico” i veicoli storici citati nella presente interro-
gazione non siano stati inseriti tra i veicoli esclusi dal fermo e quali provvedimenti si intendono adot-
tare per ovviare a questa discrepanza».
(2235) Ferrazzi
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
premesso che la provincia di Brescia è al centro di preoccupanti traffici illegali di rifiuti tossici e
nocivi e che sono in atto indagini da parte della magistratura. Già in passato la fusione di materiali ra-
dioattivi di cesio 137 da parte di alcune fonderie e acciaierie ha provocato danni enormi alla comunità
e all’ambiente le cui conseguenze sono evidenti ancora oggi a partire dalla discarica di cesio tuttora
presente sul Monte netto di Capriano del Colle, che tra l’altro è un parco agricolo regionale;
considerato che tra mercoledì 17 e giovedì 18 ottobre 2007, dopo la segnalazione da parte di una
discarica -della provincia di Bergamo, che ha rilevato la presenza di radioattività nelle scorie di fusio-
ne provenienti dalle Acciaierie Venete di Sarezzo (Brescia), e che alcuni impianti della stessa società
sono stati posti sotto sequestro da parte della procura di Brescia;
valutato che se sono state rilevate tracce di cesio 137 nelle polveri derivanti dalla fusione di metalli
significa che nei forni fusori dell’acciaieria è stato fuso materiale contaminato. Questo fatto rappresen-
ta un elemento inquietante, perché significa che gli impianti d’allarme radiometrici installati
all’ingresso e che dovrebbero quindi rilevare l’entrata di materiali contaminati e anche l’eventuale u-
scita di scorie radioattive, non hanno per nulla funzionato;
tenuto conto che non è la prima volta che si verifica tale episodio in provincia di Brescia e che
quindi l’esperienza stessa dovrebbe determinare situazioni di controllo efficaci ed efficienti in grado di
evitare l’utilizzo di materiali pericolosi;
interroga la Giunta per sapere:
- il livello di inquinamento che si è manifestato all’interno dell’azienda e se anche i lavoratori
dipendenti sono stati sottoposti a controlli medici;
- il livello di inquinamento dei terreni circostanti all’azienda;
- la provenienza degli eventuali metalli contaminati e il nome dell’azienda che li ha commercia-
lizzati;
- le azioni che intende mettere in atto per impedire il ripetersi di situazioni analoghe per tutto il
settore;
- quali sono le azioni preventive che ASL e ARPA intendono adottare;
- quali sono gli atti finalizzati ad assicurare ai lavoratori, sospesi dal lavoro, il 100% del salario
visto che l’assenza dal lavoro è stata provocata da una negligenza aziendale».
(2236) Squassina Osvaldo
«Preso atto della risposta dell’Assessore al Territorio e Urbanistica Davide Boni, n. Z1-
2007.0015966 con data 03 agosto 2007, relativa all’interrogazione del sottoscritto n. 2197 del 30 mag-
gio 2007 concernente la situazione di via Benedetto Marcello, in Comune di Milano;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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i sottoscritti a seguito degli ulteriori sviluppi relativi alla citata questione formulano la presente in-
terrogazione regionale con richiesta di risposta scritta.
Premesso che:
- nonostante gli interventi svolti dalla Giunta Regionale nei confronti del Comune di Milano atti
a far sì che nell’area di via Benedetto Marcello venisse rispettato il vincolo paesaggistico, seguitano
numerose le segnalazioni pervenutemi da parte dei residenti che continuano a denunciare preoccupa-
zione relativa agli interventi che l’Amministrazione comunale intende attuare in totale disprezzo
dell’esistente vincolo a cui è sottoposta l’area;
- come più volte esplicitato, il vincolo paesaggistico riguarda l’intero l’asse viario, ivi compresa
l’area fra le vie Vitruvio e Scarlatti, che versa in uno stato di degrado e di incuria, notevolmente ag-
gravato dalla presenza del mercato bisettimanale e dal parcheggio abusivo nei restanti giorni;
considerato che:
- come già sottolineato in precedenti occasioni, il Corpo Forestale dello Stato ha richiesto più
volte al Comune di Milano di provvedere al ripristino, alla tutela ed alla salvaguardia.dell’area sotto-
posta a vincolo paesaggistico, rimarcando nel contempo che la presenza del mercato e del parcheggio
non sono favorevoli alla conservazione del patrimonio arboreo dell’area;
- il Comune di Milano, non solo non ha mai dato seguito alle numerose richieste del Corpo Fore-
stale dello Stato e della Corte dei Conti di cui ho fornito ampi e dettagliati riferimenti nella mia prece-
dente interrogazione del 30 maggio 2007 n. 2197, ma persevera nel mettere in atto azioni che non ten-
gono conto del carattere dell’ambito e delle motivazioni del vincolo paesaggistico;
- il 28 settembre 2007 la Giunta Comunale di Milano ha approvato una Trattazione di massima
avente per oggetto: “Parcheggio residenziale di via Benedetto Marcello: adempimenti in relazione alla
sistemazione dell’area superficiale tra via Petrella e via Scarlatti; alla riqualificazione del parterre
compreso tra via Scarlatti via Vitruvio; allo studio di fattibilità della realizzazione della fase Il del par-
cheggio nella tratta tra via Vitruvio via Boscovich; all’analisi di possibili interventi di restauro conser-
vativo dei giardini tra via Boscovich via San Gregorio”;
- nella Trattazione di massima sopra citata vi sono una serie di imprecisioni come quella relativa
alla copertura dei box realizzati e ultimati nel 2005; per cui è opportuno precisare che il progetto ap-
provato dalla Soprintendenza ai Beni Architettonici e Paesaggistici, che ha consentito la realizzazione
dei box sotterranei, non ha avuto seguito perché non prevedeva il riposizionamento del mercato ambu-
lante, ma prevedeva la risistemazione a verde come prescritto dall’esistente vincolo paesaggistico, ed è
il Comune che aveva proposto una variante in corso d’opera per modificare il progetto al fine di at-
trezzare l’area per il posizionamento del mercato, di fatto non consentendo l’ultimazione dei lavori di
copertura dei box consegnati agli aventi diritto già nel dicembre 2005 e mantenendo a tutt’oggi l’area
a cantiere;
- il provvedimento del Commissario n. 148 del 4 dicembre 2002, riteneva che la ricollocazione
del mercato, come da progetto approvato dalla Soprintendenza, non doveva interessare le aree a verde
di via Benedetto Marcello e non il contrario, come lasciato intendere nella Trattazione più volte men-
zionata;
- nel corso dei numerosi incontri, menzionati nella suddetta Trattazione approvata dalla Giunta
dei Comune di Milano, è bene precisare che le Associazioni di via, non sono mai state ufficialmente
invitate e che in nessuna occasione si sono mai espresse favorevolmente alla proposta
dell’Amministrazione comunale di attrezzare il parterre di via Benedetto Marcello nel tratto tra via Vi-
truvio e via Scarlatti per il posizionamento del mercato ambulante, fonte di degrado e disagi;
preso atto di quanto sopra esposto, della Trattazione di massima proposta dal Settore Attuazione
Mobilità e Trasporti e dal Settore Commercio su aree pubbliche del 27 settembre 2007 P.G.
849614/2007 ed approvata dalla Giunta Comunale in data 28 settembre 2007;
in attuazione di quanto disposto e previsto dal decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, dalla leg-
ge regionale della Lombardia 11 marzo2005, n. 12 e dalla deliberazione della Giunta regionale del 15
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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marzo 2006 n. 8/2121 “Criteri e procedure per l’esercizio delle funzioni amministrative in materia di
tutela dei beni paesaggistici in attuazione della legge regionale n. 12 dell’ 11 marzo 2005;
si interroga la Giunta della Regione Lombardia, nella persona dell’Assessore al Territorio e
all’Urbanistica, Signor Davide Boni, per sapere:
- se gli Uffici dei Comune di Milano hanno prodotto agli uffici competenti della Regione Lom-
bardia la documentazione relativa alle risultanti inadempienze denunciate nell’interrogazione n. 2197
del 30 maggio 2007, che allego alla presente, a cui ho ricevuto solo una parziale risposta;
- se non risulta alquanto anomalo che trattandosi di un’area verde sottoposta a vincolo paesaggi-
stico l’Amministrazione comunale abbia dato mandato ai Settori Mobilità, Trasporti e Commercio e
non sia mai stato coinvolto il competente Settore all’Arredo, Decoro Urbano e Verde;
- quando, considerando la proposta contenuta nella Trattazione dell’Amministrazione comunale,
il tratto di via Benedetto Marcello tra via Petrella e via Scarlatti verrà finalmente riqualificato, come
previsto nel progetto originale ed approvato dalla Soprintendenza ai Beni Architettonici e Paesaggisti-
ci nel rispetto del vincolo esistente. D’altro canto il tratto tra via San Gregorio e via Vitruvio è stato ri-
qualificato e non sono chiare le intenzioni dei Comune di Milano, ma è fuor di dubbio che al Comune
stesso spetta il compito di tutela e salvaguardia come previsto dalla vigente normativa indipendente-
mente dagli interessi che vi possano essere per la realizzazione di un altro blocco di box sotterranei.
Mi preme precisare che già negli anni passati tale proposta non era stata accolta dalla Soprintendenza;
e che infine, a riguardo del tratto di via Benedetto Marcello tra la via Scarlatti e la via Vitruvio, non si
capisce per quale strana logica l’Amministrazione comunale lo voglia trasformare da area a verde sot-
toposta a vincolo paesaggistico in area attrezzata a mercato per due giorni alla settimana e per i restan-
ti giorni in area di parcheggio;
- se un’area sottoposta a vincolo paesaggistico possa divenire mercatale, in spregio alla normati-
va vigente difatti legalizzando comportamenti censurati sia dal Corpo Forestale dello Stato che dalla
Corte dei Conti che in diverse occasioni a chiesto al Comune di Milano di intervenire nel rispetto della
Legge. E’ opportuno infine ricordare che in passato l’area in questione è stata asfaltata senza alcuna
autorizzazione ed è il motivo principe per cui è incompatibile sia con l’esistenza del mercato che con
la realizzazione di un parcheggio di sosta per le auto;
- se in virtù della vigente normativa, cui compete la funzione di vigilanza, quali iniziative intenda
intraprendere la Giunta della regione Lombardia e se ritiene di intervenire con l’esercizio dei poteri
sostitutivi».
(2237) Ferrazzi - Cipriano
«Considerato che:
- l’abbandono e il deposito incontrollati di rifiuti sul suolo e nel suolo sono vietati (art. 192 dl
d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale”);
- per abbandono di rifiuti si intende ogni qual volta vengono rinvenuti accumuli di rifiuti in aree
pubbliche o private, costituiti da beni, oggetti che sono in un evidente “stato di abbandono”, ovvero la-
sciati con incuria ed al degrado;
- chiunque viola il divieto di abbandono e deposito è tenuto a procedere alla rimozione, all’avvio
a recupero o allo smaltimento dei rifiuti ed al ripristino dello stato dei luoghi in solido con il proprieta-
rio e con i titolari di diritti reali o personali di godimento sull’area, ai quali tale violazione sia imputa-
bile a titolo di dolo o colpa, in base agli accertamenti effettuati, in contraddittorio con i soggetti inte-
ressati, dai soggetti preposti al controllo;
- il Sindaco è l’autorità che deve disporre con ordinanza le operazioni a tal fine necessarie ed il
termine entro cui provvedere, decorso il quale procede all’esecuzione in danno dei soggetti obbligati
ed al recupero delle somme anticipate;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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- nel caso in cui, non venga accertato l’autore dell’illecito e non si è in grado di provare la colpa
o dolo del proprietario del terreno, il sindaco ordina la rimozione e ripristino dei luoghi, assumendose-
ne gli oneri, salvo futura rivalsa nei confronti dei colpevoli;
- è sempre possibile ordinare al proprietario, anche privo di responsabilità, di provvedere allo
smaltimento dei rifiuti qualora sussistano le condizioni di necessità e urgenza. Il proprietario è infatti,
secondo il Consiglio di Stato, il soggetto che si trova nella situazione più idonea a garantire che gli in-
terventi ritenuti necessari siano realizzati tempestivamente;
visto che:
- lungo i margini della strada provinciale SP n. 172 che attraversa i comuni di Cornaredo e Set-
timo Milanese si profila il reato di abbandono di rifiuti di ogni genere;
- il protrarsi di questa situazione potrebbe creare problemi di tipo ambientate e sanitario;
- il fatto che la strada per buona parte non sia illuminata favorisce i colpevoli;
- che la suddetta strada è di competenza provinciale;
si chiede:
- se Regione Lombardia sia al corrente della situazione di degrado sopradescritta;
- se Regione Lombardia abbia intenzione di intervenire anche solo per chiarire agli enti locali
quali siano i loro compiti e le loro competenze in merito.
(2238) Cecchetti
«Il sottoscritto Consigliere,
premesso che a seguito del terremoto del 24 novembre 2004 veniva chiuso, in attesa dei lavori di
consolidamento, l’unità operativa Cardiologia riabilitativa presente nell’ospedale “Santa Corona” di
Fasano del Garda;
considerato che:
- l’Ospedale di Fasano è l’unica realtà pubblica presente nell’Alto Garda;
- i posti letto di riabilitazione cardiologia di Fasano vantano una tradizione secolare in virtù del
clima particolarmente mite e favorevole;
tenuto conto che:
- sull’indotto dell’Ospedale si basava buona parte dell’economia della frazione di Fasano;
- si è deciso l’avvio dei lavori di messa in sicurezza del Santa Corona di Fasano, finanziati con
800.000 euro dal contributo regionale per il terremoto;
- verranno inutilmente impiegati soldi pubblici in quanto è già certo il trasferimento della struttu-
ra e dei posti letto al “Richiedei” di Gussago dal 1 gennaio 2008;
- sono state raccolte più di 1.500 firme che chiedono la revisione della decisione assunta;
valutato che Gussago risulta inserito dal punto di vista ambientale, secondo il “bollettino Lombar-
dia notizie”, nella zona critica Al;
interroga l’Assessore competente:
- su quali azioni intenda intraprendere o abbia già intrapreso per conoscere la reale gravità della
situazione venutasi a creare con la chiusura del “Santa Corona”;
- quali sono le iniziative che intende assumere al fine di tutelare e garantire il diritto costituziona-
le alla salute dei cittadini nell’Alto Garda;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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- su quali azioni intenda intraprendere perché il “Santa Corona” continui ad avere una destina-
zione di tipo sanitario, salvaguardandolo da future operazioni speculative ed evitando che venga tra-
sformato nell’ennesima struttura residenziale a scopo turistico».
(2239) Squassina Osvaldo
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
atteso che sulla tratta Milano-Lecco-Tirano ormai da parecchio tempo i pendolari sono sottoposti a
continui e fastidiosi ritardi con perdite di ore lavorative e di conseguenza ad un crescente stress;
considerato che il comitato pendolari Milano-Lecco, presieduto dal sig. Giorgio Dahò, ha richiesto
un incontro con l’Assessore preposto al fine di illustrare le richieste di controllo in merito al malfun-
zionamento dei treni, alla loro scarsa pulizia, alla mancata manutenzione di emettitrici ed obliteratrici,
con il risultato che spesso i viaggiatori non si trovano in regola e vengono spesso sanzionati;
rilevato che in altre Regioni l’introduzione dell’integrazione tariffaria ha portato ad un aumento
dell’utilizzo dei mezzi pubblici e di conseguenza ad una contemporanea diminuzione dell’inquina-
mento atmosferico come illustrato nel convegno tenutosi il 24/10/2007 presso la stazione Centrale di
Milano;
tutto ciò premesso, interroga l’Assessore regionale ai Trasporti per sapere:
- se ha esercitato l’attività di controllo circa il livello di qualità e soddisfazione del servizio ero-
gato e se in tale ambito è stato previsto l’aumento dei posti a sedere, come sollecitato
dall’interrogazione n. 2049 del 26 novembre 2005;
- se è al corrente del progressivo degrado della velocità commerciale sulla linea Milano-Lecco-
Tirano, causato sia da ingiustificate modifiche alla programmazione dei servizi da parte del Gestore,
sia dal progressivo decadimento della qualità del servizio e quali provvedimenti intende adottare, op-
pure ha già adottato, per risolvere i disagi che colpiscono soprattutto i treni dei pendolari;
- lo stato di completamento dei lavori del raddoppio del binario nel tratto compreso tra le stazioni
ferroviarie di Carnate ed Airuno, peraltro già in grave ritardo sui tempi di consegna previsti;
- come intende operare affinché Trenitalia controlli il funzionamento delle emettitrici ed oblitera-
trici, così da porre fine alle sanzioni verso quei pendolari che si trovano in condizioni di irregolarità
non per loro volontà».
(2240) Spreafico
«I sottoscritti Consiglieri regionali,
vista la delibera di Giunta n. VIII/5000 del 26 giugno 2007 avente ad oggetto “Determinazioni rela-
tive all’assistenza di persone disabili presenti in strutture di riabilitazione “che dispone criteri, modali-
tà e garanzie per la continuità delle prestazioni per le persone disabili, tuttora presenti in strutture di ri-
abilitazione extraospedaliere non ancora riordinate o già riordinate ai sensi della DGR n. 19883/2004;
preso atto che con questo provvedimento la Giunta Regionale definisce nuove modalità di presa in
carico assistenziale per queste persone disabili per le quali la riabilitazione, così come declinata dalla
DGR 19883/2004, non risulterebbe più essere un intervento appropriato;
viste le indicazioni in ordine all’applicazione della DGR n. 5000 del 26 giugno 2007, oggetto della
Circolare del 25 luglio 2007;
verificato che a partire dall’1 luglio 2007, per questa tipologia di utenti, è venuto meno il regime di
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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totale gratuità delle prestazioni con l’introduzione della compartecipazione al costo da parte
dell’assistito nella misura di 16 euro al giorno per le degenze piene e 15 euro al giorno per quelle diur-
ne;
preso atto delle numerosi segnalazioni di familiari di disabili rispetto ai quali si deve procedere ad
una ridefinizione del modello riabilitativo e alla conseguente modulazione della compartecipazione al
costo da parte dell’utente;
constatato che l’onere economico richiesto all’utente per un mese di degenza piena viene coperto
quasi interamente dalla reintroduzione dell’assegno di accompagnamento di 457 euro mensili, risulta
invece un costo supplementare per l’utente in carico a regime diurno;
considerate le oggettive difficoltà create dalla delibera alle strutture cui è affidato il compito di
provvedere alle risposte riabilitative più appropriate;
interrogano l’Assessore competente per conoscere:
- la situazione attuale di applicazione della DGR del 26 giugno 2007 in tutta la Lombardia sia per
quanto attiene il percorso di individuazione delle diverse opzioni di assistenza (sia in IDR sia in CDD)
sia per quanto attiene le richieste di compartecipazione al costo da parte dell’utente;
- quali siano le motivazioni dell’introduzione della compartecipazione al costo da parte
dell’utente considerata la dichiarata situazione di pareggio dei conti della sanità nella nostra regione;
- e indicazioni sulla base delle quali le strutture definiscono la misura della compartecipazione,
posto che il tetto massimo indicato dalla Giunta presuppone una facoltà di scelta che non può certa-
mente essere quelle della disponibilità al pagamento da parte dell’utente in cambio della continuità
delle prestazioni;
- se non si ritenga questa misura penalizzante, soprattutto per coloro che usufruiscono della de-
genza diurna, oltre che difforme rispetto agli indirizzi del Piano Socio Sanitario Regionale 2007-2009
che vede tra i suoi obiettivi “la permanenza a domicilio del soggetto non autosufficiente mediante la
diversificazione dell’offerta».
(2241) Fabrizio - Oriani - Prina - Gaffuri
«Il sottoscritto Consigliere,
a conoscenza che in data 24 agosto 2007 ai volontari impegnati nella gestione e nelle attività del
Canile di Lecco, affidato alla LEIDA (Lega Italiana per la difesa degli Animali) è stato impedito fino a
data da definire l’accesso alla struttura per presunti motivi di riorganizzazione;
a conoscenza inoltre che ai volontari, dal 29 settembre 2007, è stata richiesta l’iscrizione alla Lega
Italiana per la difesa degli Animali, con riserva da parte della Presidente della LEIDA di valutare sin-
golarmente l’adesione e dichiarare idoneo il socio;
visto che il Canile di Lecco è un servizio di pubblica utilità;
visto inoltre che la LEIDA è associazione iscritta al Registro Regionale delle Associazioni;
considerato che la trasparenza, la democrazia interna e la correttezza delle procedure amministrati-
ve sono elementi necessari per ottenere l’iscrizione nei Pubblici Registri dell’Associazionismo;
interroga l’Assessore competente per sapere:
- se lo Statuto della LEIDA risponde ai requisiti richiesti dalla legge 28/96;
- se Regione Lombardia ha intenzione di esercitare un’attività di controllo per garantire ai citta-
dini ed agli iscritti alla LEIDA la rispondenza tra gli scopi dichiarati nello Statuto e la vita associati-
va».
(2242) Saponaro
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Interpellanze ed interrogazioni e relative risposte scritte
Interpellanza - a risposta scritta - n. 5086, a firma del Consigliere Cecchetti
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta dell’8 maggio 2007.
Risposta dell’Assessore all’Istruzione, Formazione e Lavoro, Giovanni Rossoni
«Con riferimento alla Interpellanza n. 5086 a firma del Consigliere Fabrizio Cecchetti, relativa alla
possibilità di una cessione, da parte della ditta PFIZER, dello stabilimento di prodotti oncologici di
Nerviano a una ditta presumibilmente straniera, si comunica quanto segue.
La società ufficialmente non ha ancora aperto alcuna procedura per CIGS o per mobilità, in sede
d’incontro con i sindacati nel mese di aprile/maggio ha segnalato il fatto che non ritiene l’impianto di
Nerviano tra gli Assets di sviluppo dell’azienda, il che lascia intendere la possibilità di una prossima
cessione/vendita dell’impianto di Nerviano, indicativamente entro il 31 dicembre 2007, ma non vi è
nulla al momento di concreto.
In data 19 giugno 2007 si è svolto un incontro del GdL Crisi aziendali presso la Presidenza con il
Sindaco di Nerviano, Enrico Cozzi, nel quale si è preso atto della situazione comunicata dal Sindaco,
in merito alla trattativa commerciale intrapresa da Pfizer per la ricerca di un partner industria-
le/commerciale disponibile a subentrare sull’area; nel medesimo si è precisato che la Regione non in-
terviene nelle trattative commerciali tra aziende mentre si è segnalata la disponibilità della stessa a
prendere contatto con la Società Pfizer per meglio comprendere le modalità con cui la società inten-
desse cedere l’attività svolta nello stabilimento di Nerviano per coniugare ove possibili gli strumenti
regionali/provinciali diretti di politica attiva del lavoro per accompagnare in questo percorso i lavora-
tori Pfizer e quelli indiretti utili per un eventuale subentro nell’attività.
In data 17 luglio 2007 il GdL Crisi Aziendali ha incontrato il responsabile dello stabilimento Pfizer
di Nerviano, dottor Bernazzani, il quale ha chiarito che l’intento della società non è quello di una chiu-
sura/cessione dell’attività in modo drastico, anzi l’intento perseguito è quello di trovare un partner che
prosegua nella medesima attività con cui Pfizer sarebbe anche disposta a valutare un eventuale rappor-
to commerciale. Ha inoltre comunicato che la Società Pfizer ha in corso una serie di incontri con pos-
sibili partner interessati al subentro sull’area e che verosimilmente dovrebbero definire la scelta entro
fine ottobre o i primi di novembre 2007. La società si è impegnata una volta perfezionata la scelta del
partner ad informare la Regione.
Pertanto il GdL Crisi aziendali provvederà a ricontattare a breve (entro fine mese di ottobre ) la So-
cietà Pfizer per avere ragguagli in merito alla scelta del partner e per approfondire detta scelta in sede
d’incontro».
Interrogazione n. 1102, a firma del Consigliere Agostinelli
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta dell’11 settembre 2007.
Risposta dell’Assessore alla Sanità, Luciano Bresciani
«Con riferimento all’interrogazione n. 1102, si è provveduto a richiedere informazioni alla Dire-
zione Sanitaria della ASL competente per territorio, che ha comunicato quanto segue.
Nell’ambito delle consuete verifiche del personale delle strutture accreditate, mediante apposito
programma informatico (“Relocals”) è stato accertato che alla data del 15 giugno 2007 l’AO G. Salvi-
ni di Garbagnate, per quanto riguarda il personale infermieristico non evidenzia. né per singola UO, né
complessivamente per dato di presidio, alcuna difformità tra le ore dovute - calcolate dal software sul-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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la base dei dati di attività di presidio in rapporto ai requisiti minimi di dotazione organica di personale
previsti per l’accreditamento - e le ore lavorate imputate alla stessa AO.
Per maggior esemplificazione si riporta di seguito la tabella riassuntiva dei dati relativi al totale
delle ore/infermieri per presidio ospedaliero.
Totale ore Ore teoriche da effettuare calcolate dal software Ore lavorate
P.O. Bollate 47.491 Livello minimo raggiunto
P.O. Rho 82.200 Livello minimo raggiunto
P.O. Passirana 19.471 Livello minimo raggiunto
P.O. Garbagnate 116.975 Livello minimo raggiunto
In questo contesto va ribadito l’interesse della Regione per una continua verifica ed un monitorag-
gio costante dei requisiti minimi di accreditamento. In quest’ottica la UOC Accreditamento Verifica e
Controllo della ASL, nell’ambito del progetto “Accreditamento e controlli NOC su PS/DEA” pro-
grammato per l’anno 2007 ed esplicitato nel Piano dei Controlli delle ASL, sta procedendo alla verifi-
ca dei requisiti di accreditamento attinenti il personale.
Da tale verifica è emersa, presso il PO di Garbagnate Milanese, la carenza del turno completo di
guardia attiva ortopedica (24h). Tale riscontro, che la ASL ha provveduto a segnalare a suo tempo ai
competenti uffici della Direzione Generale Sanità, ha costituito la base per un atto di diffida ad ottem-
perare entro 120 giorni (nota 38745 del 3 settembre 2007).
Inoltre, come sempre in questi casi, 1’ASL competente per territorio è stata invitata a provvedere
alla verifica dell’avvenuto adeguamento al requisito minimo non soddisfatto e a darne tempestiva co-
municazione agli uffici regionali.
La ASL sta attualmente ultimando questa tipologia di accertamenti per tutte le altre strutture eroga-
trici del territorio di competenza».
Interrogazione - a risposta scritta - n. 2172, a firma dei Consiglieri Fabrizio, Gaffuri e Spreafico
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 20 marzo 2007.
Risposta dell’Assessore alla Sanità, Luciano Bresciani
«Con riferimento all’interrogazione n.2172, si fa presente che l’ospitalità ai parenti dei pazienti è
garantita sia dalle AO che dalla rete delle organizzazioni Onlus che provvedono in vari modi al soste-
gno ed alla ospitalità dei familiari di pazienti con degenze superiori ai due giorni. Tale panorama appa-
re di gran lunga il più completo rispetto alle altre realtà del territorio italiano, tenendo conto dei nume-
ri dei ricoveri, della densità abitativa e dell’offerta presente sul territorio per motivi diversi da quelli
oggetto dell’interrogazione, per esempio per motivi turistici.
Occorre, inoltre, tenere presente che nei casi di ricoveri con lunga degenza, di norma è il paziente
stesso o i suoi familiari ad individuare la struttura che meglio si adatta alle proprie necessità. Di fronte
ad un tale target, la cui residenzialità deve rispondere all’esigenza primaria della vicinanza alla struttu-
ra ospedaliera, appare più utile che sia la struttura stessa a pubblicizzare l’offerta di ospitalità locale,
anziché divulgare 1’ offerta complessiva presente sul territorio lombardo.
Per tale ragione la Direzione Generale Sanità si sta attivando per sensibilizzare le Aziende Sanitarie
Locali e le Aziende Ospedaliere in tal senso, anche prevedendo, eventualmente, convenzioni che am-
plino l’offerta già presente».
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Interrogazione - a risposta scritta - n. 2176, a firma dei Consiglieri Fabrizio e Gaffuri
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 27 marzo 2007.
Risposta dell’Assessore alla Sanità, Luciano Bresciani
«Con riferimento all’interrogazione n. 2176, si fa presente che il budget dell’assistenza sanitaria
non ha subito alcun taglio, nel rispetto delle previsioni delle leggi finanziarie nazionale e regionale.
Per quanto riguarda la scelta di istituire una nuova UO Complessa di Virologia Clinica, si fa pre-
sente che al momento si tratta semplicemente di una previsione, che vedrà possibili sviluppi solo ad
avvenuta elaborazione del nuovo Piano di Organizzazione e di Funzionamento aziendale. Tale Piano,
che dovrà essere approvato dalla Giunta regionale, dovrà essere sostenuto nella sua predisposizione da
dati epidemiologici, organizzativi e di contesto raccolti e presentati dall’Azienda, tali da permettere
una valutazione circostanziata sulla questione oggetto della interrogazione».
Interrogazione - a risposta scritta - n. 2195, a firma dei Consiglieri Fabrizio, Gaffuri, Spreafico,
Galperti, Prina, Bonfanti e Adamoli.
Il testo è pubblicato nel verbale della seduta del 29 maggio 2007.
Risposta dell’Assessore alla Sanità, Luciano Bresciani
«Con riferimento all’interrogazione n. 2195, si comunica quanto segue.
Il CAV - Centro di assistenza alla Vita - è una struttura di volontariato che opera dal 1984 ed ha se-
de presso la Clinica Mangiagalli della Fondazione IRCCS Ospedale Maggiore Policlinico Mangiagalli
e Regina Elena di Milano, che ha offerto spazi e mezzi connessi all’ospitalità. Dal 2001 il Centro ha
ampliato l’offerta di servizi rivolti alla famiglia, dando vita ad un consultorio familiare, che ha sede
presso la vicina Parrocchia San Francesco di Sales. Negli ultimi anni l’attività del consultorio è au-
mentata, anche per effetto della collaborazione che si è instaurata tra la Clinica Mangiagalli ed il CAV.
Gli operatori del Centro seguono le donne in difficoltà e forniscono assistenza e aiuti concreti. Il con-
sultorio è accreditato ed è remunerato dalla ASL a prestazione.
Ciò premesso, si sottolinea che i primi quattro articoli della legge 22 maggio 1978, n. 194, che sta-
bilisce le norme per la tutela sociale della maternità e per l’interruzione volontaria della gravidanza,
sottolineano che è compito dello Stato garantire il diritto alla procreazione cosciente e responsabile,
tutelando la vita umana dal suo inizio.
I servizi socio-sanitari devono aiutare la donna a rimuovere le cause che la spingerebbero
all’aborto; tale pratica, tuttavia, resta possibile nei primi 90 giorni di gravidanza, per seri problemi
concernenti la salute fisica o psichica della madre, le sue condizioni sociali, economiche o familiari,
nonché le circostanze in cui è avvenuto il concepimento e la previsione di malformazioni per il conce-
pito (artt. 4 e 5), mentre l’interruzione della gravidanza dopo il novantesimo giorno (art. 6) è consenti-
ta soltanto se esistono gravi rischi per la salute fisica o psichica della donna.
La donna, ferma restando la sua libera decisione, ha diritto all’assistenza medica.
La Regione Lombardia con la lr n. 23/1999 “Politiche regionali per la famiglia”, promuove il servi-
zio pubblico alla famiglia e realizza un’organica ed integrata politica di sostegno al nucleo familiare.
A tal fine, nel rispetto delle convinzioni dei cittadini, tutela la vita in tutte le sue fasi, con particolare
attenzione alla gestante, al periodo prenatale e all’infanzia, favorisce la maternità e la paternità consa-
pevoli, la solidarietà fra le generazioni e la parità tra uomo e donna, sostiene la corresponsabilità dei
genitori negli impegni di cura e di educazione dei figli, persegue la tutela della salute dell’individuo
nell’ambito familiare, attua, anche attraverso l’azione degli enti locali, politiche sociali, sanitarie, eco-
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
124
nomiche e di organizzazione dei servizi finalizzate a rimuovere gli ostacoli di ordine economico e so-
ciale che impediscono il pieno sviluppo della persona nella famiglia.
Per la predisposizione degli atti di programmazione regionale che riguardano la politica per la fa-
miglia, la Regione ha istituito la Consulta Regionale delle Associazioni Familiari, in attuazione della
legge citata. La Consulta esprime pareri e formula proposte e in questi anni si è pronunciata su alcuni
provvedimenti regionali, ha predisposto proposte per l’utilizzo dei fondi disponibili, ha promosso il
dialogo con le associazioni a sostegno di una politica sociale per la famiglia, per la coppia e per la
donna. La Consulta ha sede presso la Direzione Generale Famiglia e Solidarietà Sociale della Giunta
regionale.
La rete dei consultori pubblici e privati, istituiti ai sensi della legge 405/75, è regolata dalle delibere
di Giunta 26 gennaio 2001, n. 3264 e 6 aprile 2001, n. 4141, che hanno determinato la remunerazione
a tariffazione delle prestazioni e delle funzioni di questi organismi. Il consultorio familiare costituisce
un importante strumento per attuare gli interventi preventivi a tutela della salute della famiglia, della
donna, dell’età evolutiva.
L’impegno dell’Amministrazione regionale, di fronte alla rapida trasformazione del contesto de-
mografico e socio-economico, alla complessità e delicatezza delle tematiche che sottendono alla vita e
alla procreazione responsabile, al mutamento dei bisogni e all’aumento delle aspettative della popola-
zione, è quello di mantenere adeguata l’offerta e l’attività di questi servizi ad alta integrazione socio-
sanitaria e di tutelare la famiglia, da sostenere sia come risorsa in sé, sia nelle situazioni di difficoltà,
come bene pubblico in quanto tale.
Quanto sopra risulta evidente nell’interesse della Regione a valorizzare e sostenere la famiglia co-
me risorsa insostituibile e si è concretizzato anche nell’individuazione di criteri di accreditamento per i
consultori familiari, che in Lombardia sono accreditati dal 2002.
Attualmente la rete dei consultori accreditati si compone di 284 sedi: 223 pubbliche e 61 private.
con un incremento complessivo, a partire dal 2002, del 28%.
In particolare, a Milano, la rete dell’offerta è particolarmente ricca: essa comprende 33 consultori
accreditati.
Analogamente, nello stesso periodo, è considerevolmente aumentato l’impegno economico della
Regione a sostegno dell’attività dei consultori accreditati: da € 28.649.803 del 2002 si è passati a €
36.940.299 del 2006 (+27%)».
Programma e calendario dei lavori del Consiglio e delle Commissioni consiliari per il periodo
ottobre-dicembre 2007
A. SEDUTE PROGRAMMATE E ARGOMENTI CALENDARIZZATI
ARGOMENTO COMMISSIONE SEDUTA
CONSILIARE
1.
PDL/0250 “Criteri generali per la determinazione dei ca-
noni per l’edilizia residenziale pubblica e norme sulla va-
lorizzazione e razionalizzazione del patrimonio di edili-
zia residenziale pubblica”
(d’iniziativa della Giunta regionale)
V
COMMISSIONE
30
OTTOBRE
2.
PDL/0199 “Normativa in materia di orari degli esercizi
commerciali”
(d’iniziativa della Giunta regionale)
IV
COMMISSIONE
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
125
ARGOMENTO COMMISSIONE SEDUTA
CONSILIARE
3.
PDL/0235 “Istituzione dell’Azienda lombarda per
l’edilizia residenziale (ALER) della Provincia di Monza
e Brianza”
(d’iniziativa della Giunta regionale)
V
COMMISSIONE
30
OTTOBRE 4.
PDL/0265 “Norme in materia di trasporto aereo, coordi-
namento aeroportuale e concessioni di gestione aeropor-
tuali”
(d’iniziativa della Giunta regionale)
V
COMMISSIONE
5.
PDL/0241 “Referendum ai sensi dell’articolo 123 della
Costituzione”
(d’iniziativa del Consigliere Adamoli)
II
COMMISSIONE
6.
REF/0004 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo,
della Costituzione, di sottoposizione a referendum popo-
lare di abrogazione parziale del decreto del Presidente
della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, nel testo risul-
tante per effetto di modificazioni ed integrazioni succes-
sive, titolato ‘Approvazione del testo unico delle leggi
recanti norme per la elezione della Camera dei Deputati’
– premio di maggioranza alla lista più votata”
(d’iniziativa dei Consiglieri Civati, Ferretto Clementi e
Zamponi)
II
COMMISSIONE
30
OTTOBRE 7.
REF/0005 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo,
della Costituzione, di sottoposizione a referendum popo-
lare di abrogazione parziale del decreto legislativo 20 di-
cembre 1993, n. 533, nel testo risultante per effetto di
modificazioni ed integrazioni successive, titolato ‘Testo
unico delle leggi recanti norme per l’elezione del Senato
della Repubblica’ – innalzamento della soglia di sbarra-
mento”
(d’iniziativa dei Consiglieri Civati, Ferretto Clementi e
Zamponi)
II
COMMISSIONE
8.
REF/0006 “Richiesta, ai sensi dell’art. 75, comma primo,
della Costituzione, di sottoposizione a referendum popo-
lare di abrogazione parziale del decreto del Presidente
della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, nel testo risul-
tante per effetto di modificazioni ed integrazioni succes-
sive, titolato ‘Approvazione del testo unico delle leggi
recanti norme per la elezione della Camera dei Deputati’
– abrogazione delle candidature multiple”
(d’iniziativa dei Consiglieri Civati, Ferretto Clementi e
Zamponi)
II
COMMISSIONE
9.
PDL/0073 “Norme sulle esenzioni dai ticket sanitari ed
esenzione dai ticket delle prestazioni di pronto soccorso”
(d’iniziativa dell’associazione “Medicina Democratica”)
III
COMMISSIONE
06
NOVEMBRE
10.
PDL/0248 “Istituzione azienda regionale
dell’emergenza/urgenza. Modifiche e integrazioni alla
legge regionale 11 luglio 1997 n. 31 (Norme per il rior-
dino del servizio sanitario regionale e sua integrazione
con le attività dei servizi sociali)”
(d’iniziativa della Giunta regionale)
III
COMMISSIONE
20
NOVEMBRE
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
126
ARGOMENTO COMMISSIONE SEDUTA
CONSILIARE
11.
Relazione del Presidente della Commissione Speciale
Statuto sullo stato dei lavori svolti, come previsto dalla
delibera istitutiva della Commissione
COMMISSIONE
STATUTO
04
DICEMBRE
12.
Sessione di bilancio
Progetti di legge concernenti il collegato, la finanziaria e
il bilancio di previsione 2008.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
I
COMMISSIONE
18-19-20
DICEMBRE
B. ARGOMENTI DICHIARATI PRIORITARI, ANCORCHE’ NON CALENDARIZZATI
Sono stati individuati come argomenti prioritari, ancorché non calendarizzati, i seguenti progetti di
legge:
ARGOMENTO COMMISSIONE
1.
PDL/0062 “Norme in materia di nomine di competenza regionale e in
materia di partecipazioni regionali”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Benigni, Cipriano, Valmaggi, Civati, Tosi,
Porcari, Oriani, Viotto, Pizzetti, Squassina A., Concordati e Mirabelli)
II
COMMISSIONE
2.
PDL/0080 “Norme per la tutela e la regolamentazione dei campeggi
didattico – educativi nel territorio della Regione Lombardia”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Galperti, Bonfanti, Adamoli, Fabrizio,
Gaffuri, Prina e Spreafico)
VII
COMMISSIONE
3.
PDL/0131 “Attività della Regione Lombardia per l’affermazione dei
valori del ricordo del martirio e dell’esodo dei Giuliani e Dalmati”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Alboni, Beccalossi, Corsaro, Ferrazzi,
Maccari, Macconi, Prosperini e Ferretto Clementi)
VII
COMMISSIONE
4.
PDL/0137 “Norme regionali di contrasto allo sfruttamento sessuale dei
minori”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Rizzi M., Zanello, Galli, Cecchetti, Belotti,
Boni, De Capitani, Frosio, Gallina, Moretti e Mauro)
III
COMMISSIONE
5.
PDL/0154 “Interventi per favorire lo sviluppo della mobilità ciclistica”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Civati, Cipriano, Squassina A., Benigni,
Mirabelli, Oriani, Pizzetti, Porcari, Tosi, Valmaggi, Viotto, Concordati,
Spreafico e Prina)
V
COMMISSIONE
6.
PDL/0157 “Norme per la disciplina delle stalle di sosta”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Viotto, Tosi, Oriani, Squassina A., Beni-
gni, Cipriano, Civati, Mirabelli, Pizzetti, Porcari, Valmaggi e Concor-
dati)
III COMMIS-
SIONE
7.
PDL/0181 “Istituzione dell’ufficio del garante per i diritti dell’infanzia
e dell’adolescenza” (d’iniziativa dei Consiglieri Valmaggi, Oriani, Por-
cari, Benigni, Cipriano, Civati, Mirabelli, Pizzetti, Squassina A., Tosi,
Viotto, Concordati e Fabrizio) ed abbinati (PDL n. 0002 e n. 0209)
(d’iniziativa consiliare)
III
COMMISSIONE
8.
PDL/0189 “Norme per la qualifica e l’esercizio di maestro di vela”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Belotti, Rizzi M., Cecchetti, Galli, Mauro,
Ruffinelli, Moretti e Demartini)
VII
COMMISSIONE
9.
PDL/0204 “Contrasto dello sfruttamento del lavoro irregolare in Lom-
bardia”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Muhlbauer, Squassina O., Agostinelli,
Squassina A., Civati, Valmaggi, Saponaro, Monguzzi, Storti, Spreafi-
co, Fabrizio, Zamponi, Sarfatti e Prina)
VII
COMMISSIONE
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
127
10.
PDL/0207 “Modifiche ed integrazioni alla LR 11 marzo 2005, n. 12
‘Legge per il governo del territorio’” (d’iniziativa della Giunta regiona-
le) ed abbinati (PDL nn. 0146, 0200, 0216, e 0218) (d’iniziativa consi-
liare)
V
COMMISSIONE
11.
PDL/0212 “Governo della rete degli interventi e dei servizi alla perso-
na in ambito sociale e sociosanitario” (d’iniziativa della Giunta regio-
nale) ed abbinati (PDL n. 0221 – 0232) (d’iniziativa consiliare)
III
COMMISSIONE
12.
PDL/0222 “Testo unico delle leggi regionali in materia di terzo setto-
re”.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
II
COMMISSIONE
13. PDL/0226 “Infrastrutture d’interesse concorrente statale e regionale”.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
V
COMMISSIONE
14
PDL/0252 “Modifiche alla legge regionale 6 settembre 1976 n. 44, in
materia di servizio per l’educazione sessuale, per la procreazione libera
e consapevole, per l’assistenza alla maternità, all’infanzia e alla fami-
glia”.
(d’iniziativa del Consigliere Cè)
III
COMMISSIONE
15.
PDL/0253 “Norme per l’identificazione e la registrazione elettronica
dei bovini da latte”.
(d’iniziativa del Consigliere Cè)
IV
COMMISSIONE
16.
PDL/0255 “Modifiche alla legge regionale 3 aprile 2000, n. 21 ‘Rior-
dino della normativa sugli orari di apertura e sui turni di servizio delle
farmacie della Regione Lombardia e delega alle aziende sanitarie locali
delle competenze amministrative in materia di commercio all’ingrosso
di medicinali ad uso umano’”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Maccari, Colucci, Saffioti, Galli, Boscagli,
Quadrini, Alboni, Lucchini, Dalmasso, Ferretto Clementi, Zuffada, Pe-
roni, Macconi, Rizzi M., Corsaro, Beccalossi, Prosperini e Belotti)
III
COMMISSIONE
17.
PDL/0261 “Prime misure di razionalizzazione della spesa regionale”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Benigni, Galperti, Tosi, Concordati, Sprea-
fico, Civati, Prina, Valmaggi, Sarfatti, Cipriano, Viotto, Porcari, Bon-
fanti, Mirabelli, Oriani, Squassina A., Pizzetti e Adamoli)
I
COMMISSIONE
18.
PDL/0262 “Nuove norme per il controllo della spesa regionale”.
(d’iniziativa dei Consiglieri Benigni, Galperti, Tosi, Concordati, Oria-
ni, Spreafico, Civati, Prina, Valmaggi, Sarfatti, Cipriano, Viotto, Por-
cari, Bonfanti, Mirabelli, Squassina A., Pizzetti e Adamoli)
I
COMMISSIONE
19. PDL/0000 concernente gli espropri.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
--
COMMISSIONE
20. PDL/0000 concernente la flora e la fauna.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
--
COMMISSIONE
21.
PDL/0000 concernente la revisione della disciplina sulle Guardie eco-
logiche volontarie.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
--
COMMISSIONE
22. PDL/0000 concernente la revisione della normativa sui parchi.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
--
COMMISSIONE
23. PDL/0000 concernente lo spettacolo.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
--
COMMISSIONE
24.
PRE/0024 “Regolamento di attuazione della legge regionale n. 16 del
20 luglio 2006 ‘Lotta al randagismo e tutela degli animali di affezio-
ne’”.
(d’iniziativa della Giunta regionale)
III
COMMISSIONE
Il Presidente del Consiglio evidenzia l’istanza, pervenuta da alcuni Gruppi consiliari, a che il Presi-
dente della Giunta riferisca in Aula consiliare in merito allo stato dell’iter della richiesta di ulteriori
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
128
forme di autonomia formulata dal Consiglio regionale della Lombardia ai sensi dell’articolo 116,
comma 3, della Costituzione ed invita l’Assessore Abelli a farsi carico di segnalare detta richiesta al
Presidente della Giunta.
ORG n. 35
«Il Consiglio regionale della Lombardia,
richiamata la DCR n. VIII/0006, avente ad oggetto “Istituzione delle commissioni consiliari per-
manenti dell’VIII Legislatura”, come modificata dalle DCR n. VIII/0015, VIII/0073, VIII/0112,
VIII/0134, VIII/0136, VIII/0190, VIII/0208 e VIII/0387, tutte concernenti variazioni alla composizio-
ne numerica delle Commissioni;
vista la nota in data 17 ottobre 2007 del Presidente del Gruppo Lega Lombarda – Lega Nord - Pa-
dania con la quale chiede l’aumento da 2 a 3 dei rappresentanti del gruppo stesso in seno alla III
Commissione consiliare;
vista la nota in data 18 ottobre 2007 del Presidente del Gruppo Forza Italia con la quale chiede di
diminuire da 8 a 7 i rappresentanti del gruppo stesso in seno alla III Commissione;
visto l’art. 21, comma 4, del regolamento interno;
vista la proposta formulata dall’Ufficio di Presidenza con deliberazione n. 179 del 22 ottobre 2007;
delibera
- di variare la composizione numerica dei rappresentanti dei gruppi Lega Lombarda – Lega Nord
- Padania e Forza Italia nella III Commissione come in premessa indicato;
- di rideterminare pertanto la composizione delle Commissioni consiliari così come segue:
COMMISSIONI CONSILIARI I II III IV V VI VII
GRUPPI
FORZA ITALIA 2 3 7 6 3 4 4
LEGA LOMBARDA - LEGA NORD - PADANIA 2 2 3 3 3 3 3
DEMOCRATICI DI SINISTRA - UNITI NELL’ULIVO 2 4 3 4 3 3 3
ALLEANZA NAZIONALE 1 1 2 1 2 1 1
MARGHERITA - UNITI NELL’ULIVO 2 1 2 3 2 2 2
RIFONDAZIONE COMUNISTA - SINISTRA EUROPEA
U.D.C.
VERDI PER LA PACE
L’UNIONE LOMBARDIA
UNITI NELL’ULIVO PER SARFATTI
COMUNISTI ITALIANI
ITALIA DEI VALORI
PARTITO PENSIONATI
PER LA LOMBARDIA
1 componente per ogni
gruppo consiliare
in ciascuna commissione
MISTO
1 componente per ogni formazione
politica del gruppo misto
in ciascuna commissione
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
129
Ordini del giorno approvati
«Il Consiglio regionale della Lombardia,
viste le disposizioni in materia di edilizia residenziale pubblica di cui all’articolo 3, commi da 41 a
52 bis, della legge regionale del 5 gennaio 2000, n. 1, che hanno dato origine a specifiche leggi regio-
nali attuative e conseguenti regolamenti, riguardanti: piani triennali e programmi annuali attuativi, cri-
teri di assegnazione, fissazione dei canoni, funzionamento delle Aler, eccetera;
visto il permanere in essere di leggi regionali datate nel tempo che si intrecciano con le nuove, lr 5
dicembre 1983 n. 91, lr del 20 aprile 1985 n. 31, lr 10 giugno 1996 n. 13, eccetera;
considerato che si rende necessaria la sistemazione di tutte le normative vigenti in materia al fine di
un uso coordinato e omogeneo per una consultazione integrata dell’insieme di leggi e regolamenti da
parte di tutti i soggetti ed enti interessati;
invita la Giunta regionale e l’Assessore competente
a predisporre il Testo Unico dell’edilizia residenziale pubblica per la Regione Lombardia».
(ODG/1144) Cipriano - Mirabelli - Squassina Arturo - Monguzzi - Storti - Muhlbauer - Sarfatti
- Concordati
«Il Consiglio regionale della Lombardia,
considerato che:
la riforma dei canoni di affitto ERP oltre a compensare i costi di gestione, della fiscalità, della mo-
bilità degli inquilini dovrebbe essere finalizzata alla manutenzione ordinaria per la buona conservazio-
ne del patrimonio ERP;
i proventi derivanti dalla vendita di alloggi ERP dovrebbero essere finalizzati allo sviluppo, alla va-
lorizzazione e alla riqualificazione del patrimonio ERP con priorità per il recupero degli immobili ina-
gibili, in modo anche di prevenire le occupazioni abusive;
gli eventuali elevati costi di gestione del servizio di edilizia residenziale pubblica non devono costi-
tuire un ulteriore onere per gli inquilini;
il patrimonio ERP è costituito in buona parte da immobili bisognosi di manutenzione e di riqualifi-
cazione;
l’emergenza abitativa impone la realizzazione di nuovi alloggi ERP;
l’urgenza di intervenire sul patrimonio ERP e la complessità operativa rende indispensabile evitare
eventuali inefficienze;
impegna la Giunta regionale
ad adottare entro il 31 dicembre 2008 i provvedimenti per una riforma delle Aler, in modo da avvi-
are un concreto processo di razionalizzazione ed economicità della gestione degli alloggi ERP, di una
riqualificazione del patrimonio ERP esistente, a partire dai nuovi contratti di quartiere, e di una pro-
grammazione di nuovi interventi di edilizia residenziale pubblica».
(ODG/1145) Mirabelli - Prina
«Il Consiglio regionale della Lombardia,
considerato che:
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
130
il progetto di legge n. 250 (Criteri per la determinazione dei canoni per l’edilizia residenziale pub-
blica e norme sulla valorizzazione e razionalizzazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica)
prevede per i Comuni e le Aler di intervenire a sostegno degli assegnatari che non sono in grado di far
fronte al pagamento del canone di locazione e dei servizi prestati dall’ente proprietario;
le risorse dei Comuni e degli enti proprietari non potranno che soddisfare solo parzialmente le ri-
chieste di contributo di solidarietà degli assegnatari;
la Regione Lombardia ha spesso affermato la centralità delle politiche solidaristiche;
impegna la Giunta regionale
ad individuare entro il 30 giugno 2008 le modalità di partecipazione della Regione Lombardia ai
contributi di solidarietà previsti dall’art. 7 del progetto di legge n. 250».
(ODG/1146) Mirabelli - Prina
«Il Consiglio regionale della Lombardia,
in occasione dell’emanazione dei nuovi criteri generali per la determinazione dei canoni di edilizia
residenziale pubblica, che prevedono un incremento dei canoni di locazione;
considerata la necessità che:
nel settore ERP siano predisposti, da parte di tutti gli Enti gestori, bilanci chiari e confrontabili e sia
assicurata la più assoluta trasparenza di costi e ricavi;
si adottino procedure uniformi nella realizzazione dell’anagrafe dell’utenza e del patrimonio;
sia rapidamente integrata la base dati dell’Osservatorio regionale della condizione abitativa;
la Regione disponga tempestivamente di tutti i dati necessari per la valutazione dell’efficacia, effi-
cienza ed economicità della gestione, nonché della qualità del servizio erogato;
invita la Giunta regionale
a definire entro il 31 dicembre 2008:
- l’avvio dei processi per attivare la procedura informatica standard per la realizzazione
dell’anagrafe dell’utenza e del patrimonio;
- i criteri standard e le linee guida per la compilazione dei prospetti allegati al bilancio consunti-
vo, secondo i principi della contabilità analitica per centro di costo e profitto».
(ODG/1147) Prina - Spreafico - Muhlbauer - Cipriano - Mirabelli - Tosi
«Il Consiglio regionale della Lombardia,
premesso che:
in Regione Lombardia sono presenti oltre 170 mila alloggi di edilizia residenziale pubblica, dei
quali più di 105 mila sono di proprietà delle Aler;
il sistema attuale prevede modalità di calcolo del canone inique;
tra le decine di migliaia di alloggi di edilizia residenziale pubblica, ve ne sono anche alcuni di par-
ticolare pregio e valore economico o situate in zone molto centrali delle città;
visto che il progetto di legge presentato si ripropone di introdurre una nuova disciplina per i canoni
di locazione ERP più giusta ed orientata anche, ove possibile, alla valorizzazione del patrimonio di e-
dilizia residenziale pubblica;
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
131
considerato che gli alloggi di particolare pregio e valore economico debbano essere valorizzati in
quanto possono costituire una fonte di introito importante contribuire così sia alla copertura dei costi
generali di quelli meno remunerativi, che al finanziamento della costruzione di nuovi alloggi;
ritenuto che sia particolarmente ingiusto che alloggi di particolare pregio e valore economico ven-
gano affittati a cifre nettamente inferiori a quelle di mercato e neanche sufficienti a coprire i costi, a
persone, fra l’altro, in molti casi, tutt’altro che indigenti o a partiti (che già beneficiano del finanzia-
mento pubblico);
invita la Giunta regionale
ad adoperarsi affinché vengano trasmessi alla Commissione competente, nel rispetto dei principi
del decreto legislativo 196/03 gli elenchi degli:
- alloggi Aler di pregio con relativi canoni di affitto;
- alloggi Aler affittati a partiti o associazioni con relativi canoni di affitto».
(ODG/1149) Ferretto Clementi
Ordine del giorno respinto
«Il Consiglio regionale,
premesso che il progetto di legge istituisce l’Aler di Monza e Brianza con l’obiettivo di allineare
l’attività di gestione e sviluppo del patrimonio di edilizia residenziale pubblica (ERP) in coerenza con
la definizione territoriale derivante dalla` costituzione della Provincia di Monza e della Brianza;
considerato che:
- il progetto di legge prevede la nomina di un Commissario per la predisposizione, entro tempi
certi, degli atti relativi all’acquisizione degli immobili, alla predisposizione dell’inventario, alla defini-
zione della situazione contabile;
- il Commissario, fino alla nomina del CdA, provvederà a predisporre gli atti necessari per:
- partecipare ai programmi di Edilizia residenziale pubblica;
- regolare, nel caso sia necessario, i rapporti che intercorrono tra Aler Milano e Aler Monza
in materia di attuazione di programmi già finanziati e altre attività di gestione (ad es. ge-
stione assegnazioni alloggi per immobili di proprietà di comuni della Brianza);
considerato inoltre che il Consiglio di amministrazione verrà nominato ai sensi di legge in occasio-
ne del rinnovo dei CdA di tutte le altre Aler previsto per il prossimo marzo 2008 e che, fino
all’adozione da parte del CdA dell’Aler di Monza del proprio Statuto e propri regolamenti, si applica-
no quelli dell’Aler di Milano;
ritenuto necessario nella fase transitoria, vista la fase costituente della nuova Provincia di Monza e
Brianza, coinvolgere tutti i soggetti (Provincia di Milano, Commissario nominato dal Ministero
dell’Interno e Assemblea dei Sindaci) di cui Legge n. 146, dell’11 giugno 2004, pubblicate sulla Gaz-
zetta Ufficiale n. 138 del 15 giugno 2004;
impegna il Presidente e la Giunta regionale
ad adoperarsi affinché in tutti i passaggi previsti dalla nuova legge per l’Istituzione dell’Azienda
Lombarda per l’Edilizia Residenziale (Aler) della provincia di Monza e Brianza vengano acquisiti i
pareri preventivi degli attori istituzionali individuati dall’art 2 della legge n. 146, dell’11 giugno 2004,
pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale n. 138 del 15 giugno 2004».
(ODG/1148) Muhlbauer - Agostinelli - Civati - Cipriano - Mirabelli - Squassina Arturo - Mon-
guzzi - Storti - Prina - Sarfatti
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Progetto di legge n. 250
TITOLO I
Oggetto e ambito di applicazione
Art. 1 (Oggetto)
1. La presente legge ha per oggetto:
a) la fissazione dei criteri per la determinazione dei canoni di locazione del patrimonio di edi-
lizia residenziale pubblica (ERP), nel rispetto del principio di sopportabilità per l’inquilino
e di sostenibilità economica del sistema di ERP;
b) la valorizzazione del patrimonio di ERP mediante programmi di razionalizzazione e svi-
luppo.
Art. 2 (Ambito di applicazione)
1. Sono soggette alle disposizioni della presente legge le unità abitative di ERP, quale servizio
d’interesse economico generale, di cui ai commi 2 e 3 dell’articolo1 del regolamento regionale 10 feb-
braio 2004, n. 1 (Criteri generali per l’assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica), nonché le altre unità non residenziali realizzate nell’ambito degli interventi di ERP.
2. Sono escluse dall’ambito di applicazione della presente legge le unità abitative di cui al comma
4 dell’articolo 1 del rr 1/2004 e quelle realizzate o acquisite da enti pubblici in forza di norme speciali.
TITOLO II
Canoni di locazione
Art. 3 (Determinazione del canone di locazione sopportabile)
1. Il canone è commisurato alle caratteristiche dell’unità abitativa e alla condizione economica del
nucleo familiare.
2. Il canone di locazione sopportabile viene determinato come percentuale del valore locativo
dell’immobile, definito ai sensi dell’Allegato A. Tale incidenza percentuale è commisurata alla situa-
zione economica (denominata ISEE-ERP) della famiglia assegnataria, descritta nell’Allegato B.
3. Gli indicatori per determinare la situazione economica (ISE-ERP, PSE, ISEE-ERP) sono stabi-
liti con le modalità di cui all’Allegato 1 del rr 1/2004. Ai fini dell’applicazione del canone di locazione
sopportabile, il limite ISE-ERP non può essere inferiore al prodotto dell’ISEE-ERP per il PSE, come
definiti dall’Allegato 1 del rr 1/2004.
4. Sono individuate quattro aree di assegnatari:
a) area della protezione, per i nuclei con ISEE-ERP fino a 9.000 euro. In tale area, fino a
8.000 euro ISEE-ERP, rientrano i nuclei familiari con reddito imponibile derivante esclusi-
vamente o prevalentemente da pensione o da lavoro dipendente od assimilato, ivi compresi
i redditi percepiti ai sensi della legge 14 febbraio 2003, n. 30 (Delega al Governo in materia
di occupazione e mercato del lavoro) e del decreto legislativo 10 Settembre 2003, n. 276
(Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge
14 febbraio 2003, n. 30) o da sussidi erogati da enti pubblici o di assistenza o beneficenza
legalmente riconosciuti; l’ammontare di tali redditi non deve comunque essere superiore
all’importo di una pensione minima INPS, aumentato dell’importo di una pensione sociale.
Nei valori tra 8.001 e 9.000 euro ISEE-ERP rientrano esclusivamente i nuclei familiari, con
un ISEE-ERP fino a 9.000 euro, con la tipologia di reddito imponibile sopraddetta, il cui
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ammontare dei redditi è superiore all’importo di una pensione minima INPS, aumentato
dell’importo di una pensione sociale;
b) area dell’accesso, per i nuclei con ISEE-ERP da 9.001 a 14.000 euro;
c) area della permanenza, per i nuclei con ISEE-ERP da 14.001 a 28.000 euro;
d) area della decadenza, per i nuclei con ISEE-ERP superiore a 28.000 euro.
5. Il canone di locazione sopportabile è applicato come segue:
a) i nuclei collocati nell’area della protezione con un ISEE-ERP inferiore a 4.000 euro corri-
spondono un canone nella misura del 13 per cento del valore locativo dell’unità abitativa,
come definito nell’Allegato B; la misura è ridotta per i nuclei con un solo componente. I
nuclei collocati nell’area di protezione con un ISEE-ERP superiore a 4.000 euro e inferiore
a 9.000 euro corrispondono un canone in una misura compresa fra il 18 per cento e il 33
per cento del valore locativo dell’unità abitativa, come definito nell’Allegato B; la misura è
ridotta per i nuclei con un solo componente. Per tutti i nuclei familiari in area di protezione,
il canone di locazione non può essere superiore ad una incidenza compresa tra il 14 per
cento e il 16 per cento dell’ISE-ERP del nucleo familiare stesso, fatti salvi il canone mini-
mo mensile di venti euro o altri canoni minimi mensili fissati dall’ente proprietario e vigen-
ti al momento di entrata in vigore della presente legge;
b) i nuclei collocati nell’area dell’accesso corrispondono un canone in una misura compresa
fra il 36 per cento e il 58 per cento del valore locativo dell’unità abitativa come definito
nell’Allegato B; la misura è ridotta per i nuclei con un solo componente. Per i nuclei fami-
liari in area dell’accesso, il canone di locazione non può essere superiore ad una incidenza
del 20 per cento dell’ISE-ERP del nucleo familiare stesso;
c) i nuclei collocati nell’area della permanenza corrispondono un canone in una misura com-
presa fra il 60 per cento e il 98 per cento del valore locativo dell’unità abitativa, come defi-
nito nell’Allegato B; la misura è ridotta per i nuclei con un solo componente. Per i nuclei
familiari in area della permanenza, il canone di locazione non può essere superiore ad una
incidenza del 22 per cento dell’ISE-ERP del nucleo familiare stesso;
d) i nuclei collocati nell’area della decadenza corrispondono un canone determinato ai sensi
della lettera c), maggiorato di una percentuale fissata dall’ente proprietario in relazione ai
valori di mercato; ai fini della determinazione di tale canone non si tiene conto
dell’incidenza sull’ISE-ERP del nucleo familiare. Il contratto è stipulato per una durata non
superiore a due anni; l’ente proprietario, sentito il comune, ha facoltà di rinnovare il con-
tratto a fronte di motivate difficoltà dell’inquilino a reperire altra unità abitativa.
6. Nel rispetto dei principi di sostenibilità di cui all’articolo 5, comma 1, gli enti proprietari pos-
sono applicare percentuali di incidenza inferiori a quelle indicate nell’Allegato B, nel caso in cui i ca-
noni determinati con le modalità del comma 5 siano superiori a quelli di mercato, tenuto conto delle
valutazione dell’Osservatorio Immobiliare dell’Agenzia del Territorio.
7. Agli appartenenti alle forze dell’ordine e ai corpi di cui all’articolo 23 del r.r. 1/2004 si applica
il canone più favorevole tra quello di cui al presente articolo e il canone concordato ai sensi della legge
9 dicembre 1998, n. 431 (Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitati-
vo).
8. La Giunta regionale definisce le modalità e i criteri per le verifiche e i controlli, da parte degli
enti proprietari in collaborazione con il comune, delle dichiarazioni sostitutive degli assegnatari di uni-
tà abitative di ERP, avvalendosi di protocolli di collaborazione con la Guardia di Finanza, di compara-
zioni con studi di settore e di indicatori riferiti a redditi presunti. Ai fini della determinazione del ca-
none, sono considerati redditi percepiti i risultati degli studi di settore predisposti dal Ministero
dell’Economia e delle Finanze. Il comune, qualora accerti un reddito inattendibile, concorda con l’ente
proprietario la segnalazione alla Guardia di Finanza per i controlli di competenza.
9. Gli enti proprietari provvedono alla realizzazione dell’anagrafe dell’utenza e del patrimonio, ne
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curano l’aggiornamento almeno biennale e la trasmissione dei dati alla Regione, con le modalità di cui
all’articolo 4 del rr 1/2004.
10. Il canone di locazione è adeguato a seguito dell’aggiornamento dell’anagrafe dell’utenza con
decorrenza dal 1° gennaio dell’anno successivo a quello per il quale è stata accertata la variazione
dell’ISEE-ERP. Nel caso di peggioramento della situazione economica del nucleo familiare, interve-
nuta e comunicata tra le due anagrafi, l’ente proprietario deve tenere conto di tale variazione rideter-
minando un canone provvisorio, i cui effetti decorrono dal mese successivo alla variazione stessa, fino
al successivo aggiornamento dell’anagrafe per il relativo conguaglio.
11. L’ente proprietario comunica all’inquilino l’ammontare del canone, le variazioni e le relative
motivazioni. L’inquilino può presentare opposizione entro i successivi trenta giorni.
Art. 4 (Spese per i servizi)
1. L’assegnatario è tenuto a rimborsare all’ente gestore, nella misura fissata dall’ente medesimo,
secondo le modalità stabilite dalla Giunta regionale, le spese relative al servizio di pulizia, all’asporto
dei rifiuti solidi, al funzionamento e all’ordinaria manutenzione dell’ascensore, alla fornitura
dell’acqua, della energia elettrica, del riscaldamento e del condizionamento dell’aria, allo spurgo delle
fognature, dei pozzi neri e delle latrine nonché alla fornitura di altri servizi comuni. Le spese per il
servizio di portineria sono a carico dell’assegnatario nella misura del 90 per cento.
2. Nell’ambito della definizione del contratto-tipo di locazione, la Giunta definisce le modalità di
ripartizione dei costi di manutenzione delle unità abitative di ERP e dei costi amministrativi relativi ai
servizi di cui al comma 1.
3. Gli enti proprietari inviano annualmente agli assegnatari il rendiconto delle spese di cui al
comma 1 e definiscono le modalità di verifica da parte degli inquilini e delle loro rappresentanze della
qualità ed efficacia dei servizi.
Art. 5 (Sostenibilità del sistema ERP)
1. Le entrate provenienti da canoni di locazione sono destinate a compensare i costi di gestione, di
amministrazione, della fiscalità, della mobilità degli inquilini e di manutenzione ordinaria per la buona
conservazione del patrimonio. Eventuali introiti superiori ai costi indicati al periodo precedente, al net-
to della fiscalità e degli oneri finanziari, sono comunque destinati alla manutenzione, al recupero e allo
sviluppo del patrimonio di ERP.
2. Per le finalità di cui al comma 1, nonché per assicurare l’adeguatezza del servizio di ERP, la
Regione promuove il coordinamento tra le rappresentanze dei comuni e dei soggetti proprietari, anche
mediante specifici protocolli d’intesa, per attivare a livello comunale:
a) misure di riduzione od orientamento della fiscalità regionale e comunale;
b) sovvenzioni, finanziamenti pubblici e agevolazioni fiscali per la riqualificazione del patri-
monio e la realizzazione di nuovi interventi;
c) i contributi di solidarietà di cui all’articolo 7;
d) agevolazioni urbanistiche;
e) gli adempimenti relativi alla procedura di decadenza e all’omogeneità di trattamento degli
inquilini di soggetti locatori diversi.
3. La Giunta regionale:
a) determina gli obiettivi dell’ERP mediante gli aggiornamenti annuali del Programma regio-
nale per l’ERP ai sensi dell’articolo 3, comma 52 della legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1
(Riordino del sistema delle autonomie in Lombardia. Attuazione del d.lgs. 31 marzo 1998,
n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
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enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”), con particolare rife-
rimento ai parametri di efficacia ed efficienza di cui all’articolo 2, comma 3, della legge
regionale 10 giugno 1996, n. 13 (Norme per il riordino degli enti di edilizia residenziale
pubblica ed istituzione delle aziende lombarde per l’edilizia residenziale (Aler));
b) verifica l’attuazione delle disposizioni relative alla sostenibilità di cui ai commi 1 e 2;
c) verifica le attività degli enti locali relative alla gestione sociale delle unità abitative e
all’omogeneità di trattamento degli inquilini nell’ambito del territorio comunale da parte
degli enti del settore e definisce le modalità per la comunicazione delle relative informa-
zioni;
d) definisce le modalità per la comunicazione dei dati necessari per la valutazione
dell’efficacia, efficienza ed economicità della gestione nonché della qualità del servizio da
parte delle Aler.
4. Al fine di assicurare la buona conservazione del patrimonio, gli enti proprietari, anche in attua-
zione degli obiettivi regionali di cui al comma 3, redigono, entro un anno dall’entrata in vigore della
presente legge, il programma di manutenzione del patrimonio. In tale programma gli enti prevedono il
complesso di attività e servizi finalizzati a garantire l’utilizzo del bene, mantenendone il valore patri-
moniale e le prestazioni iniziali entro limiti accettabili per tutta la vita utile, ivi compresi gli interventi
di manutenzione a guasto, correttiva, preventiva e programmata. Gli enti proprietari definiscono le
modalità di partecipazione degli inquilini e delle loro rappresentanze alla predisposizione del pro-
gramma di manutenzione.
5. Gli enti proprietari, anche in attuazione degli obiettivi regionali di cui al comma 3, possono
concordare con gli inquilini interessati o le rappresentanze delegate una quota addizionale del canone
per riqualificare l’unità abitativa, per attività e servizi finalizzati a migliorare l’utilizzo del bene e ad
aumentare le condizioni di sicurezza e per adeguare gli immobili ai requisiti previsti dalle norme in
tema di compatibilità energetica e di risparmio energetico negli edifici.
6. Gli enti proprietari destinano annualmente una quota derivante dai canoni di locazione per le
manutenzioni da utilizzare secondo le esigenze previste dal programma di manutenzione del patrimo-
nio.
Art. 6 (Uso razionale del patrimonio)
1. L’ente proprietario ha l’obbligo di adottare ogni iniziativa volta a prevenire il fenomeno delle
occupazioni abusive e ad intervenire immediatamente al fine di salvaguardare la legittima destinazione
di ogni singola unità abitativa, anche con intese e collaborazioni con le forze dell’ordine. Fermi re-
stando gli obblighi di denuncia e ogni altra attivazione dell’autorità giudiziaria in sede penale e civile,
l’ente proprietario provvede a un costante monitoraggio delle situazioni identificando gli occupanti.
2. I nuclei familiari che occupano un’unità abitativa in sottoutilizzo e rifiutino la proposta di mo-
bilità verso unità abitative di dimensioni adeguate ai sensi dell’articolo 13, comma 9, del r.r. 1/2004 ed
il relativo rimborso delle spese di trasloco e di rinnovo dei contratti d’utenza, corrispondono un canone
pari a quello di cui all’articolo 3, comma 5, lettera d); la maggiorazione del canone non deve comun-
que essere inferiore a cento euro al mese. Qualora il nucleo familiare sia composto solo da persone con
età superiore a sessantacinque anni, si applica la maggiorazione di cinquanta euro al mese del canone
come determinato a norma dell’articolo 3.
3. Nell’ipotesi di piani di mobilità predisposti per interventi manutentivi o di valorizzazione, nel
caso in cui l’assegnatario rifiuti due proposte di mobilità verso unità abitative, localizzate in prossimi-
tà, di dimensioni e caratteristiche analoghe, l’ente proprietario avvia la procedura di mobilità forzosa,
coinvolgendo i servizi sociali del comune ed assicurando all’inquilino il rimborso delle spese di traslo-
co e di rinnovo dei contratti d’utenza.
4. A coloro che non forniscono le informazioni richieste al fine di calcolare o aggiornare il cano-
ne, si applica, previa diffida e verifica dell’avvenuta conoscenza, il canone di cui all’articolo 3, comma
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5, lettera d). Nel caso in cui, anche dopo la scadenza del termine indicato nella richiesta non vengano
fornite le informazioni e le eventuali documentazioni, a tali soggetti è applicato il canone relativo
all’area di appartenenza ai sensi dell’articolo 3, restando a carico dell’inquilino le spese amministrati-
ve, le eventuali spese legali scaturite dagli omessi adempimenti nonché gli interessi di legge.
5. In caso di morosità, l’ente proprietario, previa messa in mora, persegue l’assegnatario moroso
ai sensi delle disposizioni del codice civile, del codice di procedura civile, delle leggi in materia di lo-
cazione o dell’articolo 32 del regio decreto 28 aprile 1938, n. 1165 (Testo unico delle disposizioni
sull’edilizia popolare ed economica). Nel corso dell’anno è ammesso il pagamento delle somme arre-
trate, senza oneri aggiuntivi, per una sola volta e a condizione che il pagamento stesso sia effettuato
entro trenta giorni dalla messa in mora.
6. Su richiesta dell’assegnatario, valutate le condizioni di difficoltà, l’ente proprietario può conce-
dere dilazioni o rateizzazioni per il pagamento del canone e delle spese per i servizi.
7. I contratti disciplinano in maniera autonoma e distinta la locazione delle autorimesse, dei posti
auto e delle unità non residenziali, applicando i prezzi di mercato. La presente disposizione si applica
anche ai contratti già in essere, ai sensi dell’articolo 1339 del codice civile. L’ente proprietario può
stipulare contratti a canoni particolari nel caso di enti o associazioni senza fini di lucro per lo svolgi-
mento di attività sociali per gli inquilini.
8. L’ente proprietario, d’intesa con il comune, può utilizzare il proprio patrimonio non destinato
all’ERP per far fronte allo stato di necessità, accertato dall’autorità giudiziaria o dai servizi sociali del
comune, di nuclei familiari in possesso dei requisiti economico patrimoniali di cui all’articolo 8 del r.r.
1/2004. A tali nuclei si applica un canone determinato secondo le disposizioni degli articoli 1571 e se-
guenti del codice civile.
Art. 7 (Contributi di solidarietà)
1. I comuni, nell’ambito delle proprie competenze in materia di politica sociale, e le Aler sosten-
gono, secondo i principi di cui al presente articolo, gli assegnatari che non sono in grado di far fronte
al pagamento del canone di locazione e dei servizi prestati dall’ente proprietario.
2. Per le finalità di cui al comma 1 è istituita una specifica Commissione, di cui fanno parte i rap-
presentanti del comune, tra i quali il Presidente, e dell’ente proprietario interessato; è garantita la pre-
senza di un rappresentante degli assegnatari.
3. Nell’ambito dei principi di cui al presente articolo, comuni ed enti proprietari definiscono le
modalità di funzionamento della Commissione e concordano ulteriori modalità organizzative per:
a) assicurare efficacia e efficienza all’attività della Commissione;
b) definire un quadro organico di azioni a livello territoriale per le finalità di cui all’articolo 5,
comma 2.
4. Gli assegnatari che si trovino nelle condizioni di cui al comma 1, presentano la richiesta del
contributo di solidarietà all’ente proprietario ed al comune di residenza.
5. A seguito della richiesta, e comunque almeno con cadenza trimestrale, il comune e l’Aler con-
vocano congiuntamente la Commissione di cui al comma 2, per ciascun ente proprietario di patrimo-
nio ERP, per la individuazione dei contributi da erogare. La Commissione determina gli interventi e-
conomici da effettuare in base alle risorse congiuntamente conferite dal comune e dall’ente proprieta-
rio. A tal fine gli enti proprietari presentano alla Commissione il rendiconto delle spese relative ai ser-
vizi effettivamente prestati.
6. Agli interventi di cui al comma 3 si provvede:
a) con le risorse dell’ente proprietario derivate dalla locazione di immobili per uso diverso da
quello di patrimonio ERP quali negozi, autorimesse e laboratori, al netto delle quote di
amministrazione e manutenzione nonché degli oneri fiscali.
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b) con le risorse del comune sulla base della verifica dei casi di bisogno, tenendo conto degli
interventi attuati nell’ambito delle politiche sociali comunali ai sensi dell’articolo 13 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli
enti locali).
7. Comuni ed enti proprietari possono concordare misure strutturali di sostegno per particolari si-
tuazioni di disagio accertato dai servizi sociali del comune.
Art. 8 (Determinazione del canone moderato)
1. Nelle ipotesi di cui all’articolo 3, comma 51 bis della lr 1/2000, il canone è determinato nel pi-
ano economico-finanziario presentato dal soggetto attuatore, in funzione dell’unità abitativa e in misu-
ra tale da coprire, congiuntamente al contributo pubblico, gli oneri di realizzazione, recupero o acqui-
sizione, nonché i costi di gestione delle unità abitative.
2. Il valore annuo del canone moderato, comunque inferiore a quello di mercato ed articolato in
funzione dei costi di realizzazione, non può essere superiore al 5 per cento del costo di realizzazione al
metro quadrato per la superficie dell’abitazione, come definita dalla Giunta regionale. Il costo di rea-
lizzazione è dato dal costo dell’intervento edilizio, riconosciuto sulla base dei costi standard definiti
dalla Giunta regionale, sommato al costo dell’area o al costo di acquisto dell’immobile. La Giunta re-
gionale può individuare, in riferimento all’articolazione territoriale dei valori di mercato, i limiti mas-
simi di oscillazione dei valori del canone moderato da applicare.
3. La durata del contratto relativo alla locazione dell’unità abitativa a canone moderato non può
essere inferiore a quattro anni, decorsi i quali i contratti possono essere rinnovati per un periodo di
quattro anni. L’importo del canone è adeguato annualmente nella misura del 75 per cento
dell’aumento ISTAT dei prezzi generali al consumo. Resta ferma la disciplina delle unità abitative a
canone moderato già realizzate al momento dell’entrata in vigore della presente legge.
4. Possono accedere agli alloggi a canone moderato i nuclei familiari con ISEE-ERP, determinato
a norma dell’Allegato 1 del rr 1/2004, non superiore a 23.000 euro.
TITOLO III
Valorizzazione e razionalizzazione del patrimonio
Art. 9 (Vendita del patrimonio)
1. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 11 bis della legge regionale 20 aprile 1985, n. 31
(Cessione in proprietà di alloggi degli IACP costruiti senza il contributo o il concorso dello Stato) per
la vendita di unità abitative libere da inquilini, gli enti proprietari possono procedere alla vendita di u-
nità abitative esclusivamente per esigenze di razionalizzazione ed economicità della gestione del pa-
trimonio, nella misura massima del 20 per cento delle unità abitative esistenti al momento dell’entrata
in vigore della presente legge. Nel computo della percentuale sono comprese le unità abitative alienate
ai sensi dell’articolo 11 bis della lr 31/1985.
2. I proventi sono destinati allo sviluppo, alla valorizzazione e alla riqualificazione del patrimonio
ERP, con priorità per il recupero delle unità abitative non assegnabili al fine di prevenire il fenomeno
delle occupazioni abusive. I comuni che accertano l’assenza di fabbisogno ERP destinano i proventi
alla realizzazione di servizi, ai sensi dell’articolo 9 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (Legge
per il governo del territorio). A tali comuni non si applica il limite di cui al comma 1.
3. Per le finalità di cui al comma 1, i comuni, anche in forma associata, e le Aler predispongono
un programma per la valorizzazione e la razionalizzazione del patrimonio di ERP, anche congiunta-
mente al piano di cui all’articolo 11 bis della lr 31/1985. Tale programma ha ad oggetto le unità abita-
tive collocate in condominio con proprietari privati, interi edifici i cui inquilini hanno preliminarmente
espresso, in prevalenza, interesse all’acquisto ed interi edifici la cui vendita risponde ad esigenze di
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razionalizzazione ed economicità della gestione del patrimonio.
4. Il programma di cui al comma 3 è elaborato dalla Giunta regionale nel rispetto delle presenti
disposizioni, della programmazione regionale e delle modalità indicate, entro novanta giorni
dall’entrata in vigore della presente legge; il programma è approvato dalla Giunta regionale ed ha la
durata di cinque anni.
5. I comuni e le Aler determinano il valore di mercato delle unità abitative mediante apposita pe-
rizia redatta dal soggetto proprietario, in coerenza con le valutazione dell’Osservatorio Immobiliare
dell’Agenzia del Territorio. L’importo così determinato viene abbattuto del 20 per cento al fine di in-
dividuare il valore dell’immobile occupato.
6. Il proprietario comunica la proposta di vendita all’assegnatario ad un prezzo inferiore del 15
per cento del valore determinato ai sensi del comma 5. L’ente proprietario può prevedere dilazioni nel
pagamento del prezzo.
7. L’assegnatario che non accetti, entro sei mesi, la proposta di vendita ha diritto:
a) alla assegnazione di altra unità abitativa in mobilità nel medesimo quartiere. A tal fine
l’ente proprietario può agevolare la mobilità mediante rimborso delle spese di trasloco e di
rinnovo dei contratti d’utenza.
b) alla costituzione dell’usufrutto sull’unità abitativa. Il corrispettivo dell’usufrutto è determi-
nato sulla base del valore dell’immobile occupato e deve essere corrisposto all’atto del ro-
gito. Nel caso in cui la nuda proprietà non venga acquista dai parenti entro il secondo gra-
do, può essere venduta all’asta.
8. L’ente proprietario favorisce le procedure di mobilità consensuale tra l’assegnatario non inte-
ressato all’acquisto e altro assegnatario di unità abitativa di ERP interessato all’acquisto dell’unità abi-
tativa posta in vendita.
9. Nel caso in cui l’assegnatario rifiuti due proposte di mobilità verso unità abitative di dimensioni
e caratteristiche analoghe, preferibilmente in prossimità, e non abbia rilasciato l’unità abitativa, l’ente
proprietario avvia la procedure di mobilità forzosa, coinvolgendo i servizi sociali del comune ed assi-
curando all’inquilino il rimborso delle spese di trasloco e di rinnovo dei contratti d’utenza.
10. L’ente proprietario assicura l’alienazione di tutte le unità abitative dell’immobile, entro tre anni
dall’approvazione del piano di valorizzazione. Alle vendite delle unità abitative che si liberano a se-
guito delle procedure di cui ai commi 7, lettera a), e 9 si procede con le seguenti modalità:
a) l’alloggio viene offerto ad altri assegnatari di unità abitative ERP e a nuclei familiari in a-
rea della decadenza, mediante bando pubblico ad un prezzo pari a quello di cui al comma 5
con priorità a coloro che abitano nello stesso quartiere;
b) nel caso di mancata alienazione in seguito alla procedura di cui alla lettera a), l’ente pro-
prietario emana un bando in favore di nuclei familiari soggetti a provvedimenti di sfratto da
unità abitative diverse da ERP, giovani coppie come definite all’articolo 3 della legge re-
gionale 6 dicembre 1999, n. 23 (Politiche regionali per la famiglia) e nuclei familiari con
almeno tre figli, con un ISEE-ERP non superiore a 35.000 euro, ad un prezzo pari a quello
di cui al comma 5;
c) nel caso di mancata alienazione in seguito alle procedure di cui alle lettere a) e b), si proce-
de con asta pubblica, ponendo a base d’asta il valore di mercato dell’unità abitativa libera.
11. Le unità abitative vendute ai sensi del presente articolo non sono soggette a limiti e restrizioni
per le successive vendite nel caso di acquisto a prezzo di mercato. Nei casi di cui ai commi 6 e 10, let-
tere a) e b), l’unità abitativa non può essere rivenduta prima che siano decorsi dieci anni dalla data di
registrazione del contratto di acquisto, salvo il decesso dell’acquirente. In caso di vendita il comune o
l’ente proprietario hanno il diritto di prelazione.
12. I divieti di cessione previsti per gli acquirenti di unità abitative ERP non operano per le aliena-
zioni di quota tra soggetti che hanno acquistato congiuntamente l’immobile ERP, a condizione che il
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soggetto acquirente continui ad abitare o comunque abiti l’immobile, e non alieni a sua volta, per il re-
siduo periodo di durata del vincolo.
13. L’ente proprietario comunica annualmente alla Giunta regionale il numero delle unità abitative
alienate, l’ammontare dei proventi percepiti ed il relativo utilizzo.
TITOLO IV
Disposizioni finali
Art. 10 (Aggiornamenti)
1. La Giunta regionale, con propria deliberazione, anche con le modalità di cui all’articolo 11,
comma 5, aggiorna periodicamente o a seguito di modifiche delle condizioni socio-economiche ed abi-
tative intervenute nella Regione Lombardia:
a) l’incidenza percentuale di cui all’Allegato B;
b) le maggiorazioni di cui all’articolo 6, comma 2;
c) i limiti di accesso al canone moderato di cui all’articolo 8;
d) il costo convenzionale di cui all’Allegato A in coerenza con la variazione accertata
dall’ISTAT dell’indice dei prezzi delle costruzioni.
2. La Giunta regionale con propria deliberazione definisce:
a) le modalità e i criteri per le verifiche e i controlli di cui al comma 8 dell’articolo 3;
b) il contratto tipo di cui al comma 2 dell’articolo 4;
c) le modalità di verifica della sostenibilità e di comunicazione alla Regione dei dati di cui al
comma 3 dell’articolo 5.
Art. 11 (Norme transitorie)
1. La determinazione dei canoni ai sensi della presente legge per quanti sono assegnatari al mo-
mento della sua entrata in vigore produce effetti a decorrere dal 1° gennaio 2008.
2. Entro la stessa data del 1° gennaio 2008 gli enti proprietari aggiornano:
a) l’anagrafe dell’utenza secondo l’ISEE - ERP di cui all’articolo 3 comma 3.
b) l’anagrafe del patrimonio al fine di verificare le valutazioni relative allo stato di conserva-
zione dell’immobile di cui all’Allegato A.
3. In attuazione degli obiettivi di cui all’articolo 5, comma 1, in fase di prima applicazione e fino
al 31 dicembre 2010:
a) al fine di garantire un progressivo adeguamento alle nuove modalità di determinazione del
canone di locazione di cui all’articolo 3:
1) l’aumento medio dei canoni derivante dall’applicazione della presente legge non può
essere superiore a:
a) 23 per cento per i nuclei familiari collocati in area di protezione fatto salvo il cano-
ne minimo di cui al comma 5 dell’articolo 3;
b) 28 per cento per i nuclei familiari collocati in area dell’accesso;
c) 37 per cento per i nuclei familiari collocati in area della permanenza.
Nel caso l’aumento medio, derivante dall’applicazione della presente legge, sia superio-
re, gli enti proprietari provvedono a ridurre proporzionalmente i canoni, fino a concor-
renza delle percentuali d’incremento medio sopra indicate.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
140
Per i nuclei familiari già assegnatari al momento di entrata in vigore della presente legge, qualora
l’eventuale variazione del canone sia superiore al 50 per cento del canone determinato alla medesima
data sulla base della normativa vigente, l’aumento è graduato nel triennio. Per i nuclei familiari collo-
cati in area di protezione l’ente proprietario può graduare l’aumento anche su più anni in funzione del-
la situazione economica della famiglia assegnataria;
b) al fine di assicurare la buona conservazione del patrimonio esistente gli enti proprietari de-
stinano le maggiori risorse derivanti dall’applicazione della presente legge alla manuten-
zione del patrimonio, secondo le priorità individuate nel programma di manutenzione di cui
al comma 4 dell’articolo 5;
c) al fine di avviare processi di razionalizzazione ed economicità del sistema di ERP, le Aler
sono tenute a non superare, per la gestione del patrimonio ERP, le percentuali di costo per
spese generali e di amministrazione di cui alle righe 7 e 16 del prospetto 4 del bilancio di
esercizio 2005;
d) per gli assegnatari collocati nell’area della protezione, gli enti proprietari e i comuni inte-
ressati, possono concordare con i rappresentanti degli inquilini modalità di sostegno al pa-
gamento delle spese a rimborso relative agli oneri per la fornitura del servizio calore.
4. Per coloro che sono destinatari di provvedimento di assegnazione dopo l’entrata in vigore della
presente legge, le norme sulla determinazione del canone sono immediatamente applicate.
5. Entro il 31 dicembre 2008, l’Osservatorio regionale della condizione abitativa, di cui alla lr
1/2000, allargato ai rappresentanti degli enti proprietari e degli inquilini, verifica gli impatti della pre-
sente legge ed elabora proposte da sottoporre alla Giunta regionale, con particolare riguardo alle previ-
sioni di cui all’articolo 3, comma 5, e all’articolo 10.
6. Le modalità di calcolo dei canoni previste dalla presente legge si applicano, con la decorrenza
di cui al comma 1, anche agli alloggi di cui alla legge regionale 19 aprile 1986, n. 10 (Determinazione
dei canoni di locazione per gli alloggi acquisiti o realizzati ai sensi degli artt. 7 e 8 del DL 15 dicembre
1979, n. 629 convertito in legge 15 febbraio 1980, n. 25 e dell’art. 2, primo comma, del DL 23 gennaio
1982, n. 9 convertito in legge 25 marzo 1982, n. 94).
Art. 12 (Abrogazioni)
1. A decorrere dalla data di efficacia della nuova disciplina di determinazione dei canoni, di cui al
comma 1 dell’articolo 11, sono abrogati:
a) gli articoli 26, 27, 28, 29 e 30 della legge regionale 5 dicembre 1983, n. 91 (Disciplina
dell’assegnazione della gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica);
b) le lettere m), n) e o) dell’articolo unico della legge regionale 5 dicembre 1983, n. 92 (Modi-
fiche ed integrazioni alla legge regionale n. 91 “Disciplina dell’assegnazione e della ge-
stione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica”);
c) gli articoli 27, 28, 29, 30 e 31 della legge regionale 4 maggio 1990, n. 28 (Modifiche ed in-
tegrazioni alla lr 5 dicembre 1983, n. 91 e successive modificazioni e integrazioni concer-
nenti “Disciplina dell’assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica”).
Progetto di legge n. 235
Art. 1 (Istituzione)
1. E’ istituita l’Azienda Lombarda per l’Edilizia Residenziale (Aler) della Provincia di Monza e
della Brianza (d’ora innanzi: Aler di Monza e Brianza).
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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2. All’Aler di Monza e Brianza, a cui si applicano le disposizioni previste dalla legge regionale 10
giugno 1996, n. 13 (Norme per il riordino degli enti di edilizia residenziale pubblica ed istituzione del-
le aziende lombarde per l’edilizia residenziale (Aler)), sono attribuite le competenze sul patrimonio di
edilizia residenziale pubblica nei comuni indicati nell’articolo 1 della legge 11 giugno 2004, n. 146 (I-
stituzione della Provincia di Monza e della Brianza) e di ogni altro comune che successivamente farà
parte della medesima provincia.
Art. 2 (Patrimonio)
1. All’Aler di Monza e Brianza, dalla data di nomina del Commissario di cui all’articolo 7, sono
trasferiti i beni immobili di proprietà dell’Aler di Milano ubicati nei comuni della Provincia di Monza
e della Brianza e i beni mobili così come individuati ai sensi dell’articolo 3, comma 2.
2. L’Aler di Monza e Brianza, dalla medesima data di cui al comma 1, subentra nella titolarità di
tutti i rapporti giuridici inerenti ai beni immobili, anche in costruzione, e ai beni mobili.
Art. 3 (Beni immobili e mobili)
1. Entro sessanta giorni dalla nomina del Commissario di cui all’articolo 7, l’Aler di Milano tra-
smette all’Aler di Monza e Brianza l’inventario del patrimonio immobiliare con i documenti relativi ad
ogni singola unità immobiliare esistenti presso l’Aler di provenienza.
2. Entro lo stesso termine, l’Aler di Milano trasmette all’Aler di Monza e Brianza l’inventario di
tutti i beni mobili, attrezzature ed apparecchiature presenti presso gli uffici decentrati dell’Aler di Mi-
lano nella Provincia di Monza e della Brianza.
3. Entro i successivi novanta giorni, il Commissario di cui all’articolo 7 trasmette gli elenchi degli
immobili trasferiti ai conservatori dei registri immobiliari ed ai direttori degli uffici tecnico-erariali
competenti per territorio per l’esecuzione delle trascrizioni e delle variazioni necessarie.
Art. 4 (Documentazione contabile e tecnica)
1. Entro novanta giorni dalla nomina del Commissario, l’Aler di Milano trasmette all’Aler di
Monza e Brianza la situazione contabile di ogni immobile di cui all’articolo 2, nonché la situazione
aggiornata della gestione speciale ai sensi dell’articolo 10 del dpr 30 dicembre 1972, n. 1036 (Norme
per la riorganizzazione delle amministrazioni e degli enti pubblici operanti nel settore della edilizia re-
sidenziale pubblica) e la situazione della gestione dei fondi ai sensi dell’articolo 25 della legge 8 ago-
sto 1977, n. 513 (Testo unico e disposizioni generali sull’edilizia popolare ed economica. Provvedi-
menti urgenti per l’accelerazione dei programmi in corso, finanziamento di un programma straordina-
rio e canone minimo dell’edilizia residenziale pubblica).
2. L’Aler di Milano, entro il medesimo termine di cui al comma 1, trasmette altresì la documenta-
zione relativa allo stato di attuazione dei programmi di manutenzione straordinaria relativa agli immo-
bili trasferiti all’Aler di Monza e Brianza.
Art. 5 (Personale)
1. Il Consiglio di amministrazione, entro dodici mesi dalla sua costituzione, approva la pianta or-
ganica.
2. Alla copertura della pianta organica si provvede con il personale già operante presso gli uffici
dell’Aler di Milano decentrati nella Provincia di Monza e della Brianza, nonché con altro personale al-
le dipendenze dell’Aler di Milano o tramite mobilità.
Atti consiliari Regione Lombardia
VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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Art. 6 (Programmi di intervento e convenzioni per la gestione)
1. L’Aler di Monza e Brianza subentra all’Aler di Milano nei rapporti che intercorrono tra i co-
muni della Provincia di Monza e della Brianza e l’Aler di Milano, aventi ad oggetto l’attuazione di
programmi di intervento di edilizia residenziale pubblica nonché attività di gestione di alloggi ERP nei
tempi e modi previsti con apposita convenzione.
Art. 7 (Disposizioni di prima applicazione)
1. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall’entrata in vigore della presente legge, nomina un
Commissario che svolge le funzioni di cui agli articoli 2, 3, 4 e del presente articolo.
2. Il Commissario di cui al comma 1 assume:
a) le determinazioni necessarie per la partecipazione dell’Aler di Monza e Brianza ai pro-
grammi di edilizia residenziale pubblica;
b) adotta il rendiconto della gestione commissariale;
c) ogni altro atto di ordinaria amministrazione.
3. Il Commissario non può assumere alcuno degli atti di cui articolo 9, comma 2, della lr 13/1996.
4. A conclusione dell’incarico, il Commissario adotta la relazione finale dell’attività svolta e il
rendiconto della gestione e li invia alla Giunta regionale. La Giunta regionale, con propria deliberazio-
ne, verifica l’attività del Commissario e conferma i beni, il personale e i rapporti attivi e passivi in re-
lazione al nuovo ambito territoriale di competenza dell’Aler di Monza e Brianza.
5. Sino all’approvazione da parte del Consiglio regionale dello statuto ai sensi dell’articolo 6 della
lr 13/1996 e dei propri regolamenti, l’Aler di Monza e Brianza applica lo statuto e i regolamenti vigen-
ti nell’Aler di Milano.
6. Per l’espletamento delle funzioni ad esso conferite dalla presente legge, il Commissario si av-
vale del personale dell’Aler di Milano operante presso gli uffici decentrati nella Provincia di Monza e
della Brianza, nonché di personale dell’Aler di Milano nei casi di motivata necessità. Le indennità
spettanti al Commissario, anticipate dall’Aler di Milano e a carico dell’Aler di Monza e Brianza, sono
determinate, nell’atto di nomina, in considerazione degli elementi di cui all’articolo 14, comma 1, del-
la lr 13/1996.
7. Il Consiglio di amministrazione, sino alla data di approvazione della pianta organica, si avvale
del medesimo personale di cui al comma 6.
8. Le procedure di nomina del Consiglio di amministrazione e del collegio sindacale dell’Aler di
Monza e Brianza sono avviate, ai sensi di legge, in concomitanza con quelle di primo rinnovo utile or-
dinario degli organi delle altre Aler.
Verbali di votazione
Votazione n. 1 - scrutinio segreto - emendamento n. 106 - art. 3 - PDL n. 250
ABELLI Gian Carlo Assente
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Votante
ALBERTONI Ettore Adalberto Assente
ALBONI Roberto Votante
BECCALOSSI Viviana Congedo
BELOTTI Daniele Votante
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VIII LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 71 DEL 30 OTTOBRE 2007
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BENIGNI Giuseppe Votante
BONETTI BAROGGI Alberto Votante
BONFANTI Battista Votante - Segretario
BONI Davide Congedo
BORGHINI Gian Pietro Assente
BOSCAGLI Giulio Assente
BUSCEMI Massimo Assente
CATTANEO Raffaele Votante
CE’ Alessandro Votante
CECCHETTI Fabrizio Votante
CIPRIANO Marco Luigi Non Votante - Presidente
CIVATI Giuseppe Votante - Richiedente
COLUCCI Alessandro Votante
CONCORDATI Gianfranco Votante
CORSARO Massimo Votante
DALMASSO Sveva Votante
DE CAPITANI Giulio Achille Votante
DEMARTINI Lorenzo Votante
FABRIZIO Maria Grazia Votante
FATUZZO Elisabetta Votante
FERRAZZI Luca Daniel Votante - Segretario
FERRETTO CLEMENTI Silvia Votante
FORMIGONI Roberto Congedo
FROSIO Giosue’ Votante
GAFFURI Luca Votante
GALLI Stefano Votante
GALLINA Mauro Votante
GALPERTI Guido Assente
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
LUCCHINI Enzo Congedo
MACCARI Carlo Votante
MACCONI Pietro Votante
MAIOLO Antonella Votante
MAULLU Stefano Giovanni Votante
MAURO Rosa Angela Votante
MIRABELLI Franco Votante - Richiedente
MONGUZZI Carlo Votante - Richiedente
MORETTI Enio Votante
MUHLBAUER Luciano Votante - Richiedente
NICOLI CRISTIANI Franco Votante
ORIANI Ardemia Maria Pia Votante
PERONI Margherita Votante
PISANI Domenico Assente
PIZZETTI Luciano Assente
PONZONI Massimo Votante
PORCARI Carlo Votante
PRINA Francesco Votante
PROSPERINI Pier Gianni Votante
QUADRINI Gianmarco Votante
RAIMONDI Marcello Assente
RINALDIN Gianluca Assente
RIZZI Fabio Votante
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RIZZI Monica Votante
ROSSONI Giovanni Congedo
RUFFINELLI Luciana M. Votante
SAFFIOTI Carlo Votante
SALA Mario Assente
SAPONARO Marcello Congedo
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Votante
SERAFINI Giancarlo Votante
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Votante
SQUASSINA Osvaldo Congedo
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Votante
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Votante
ZAMBETTI Domenico Assente
ZAMPONI Stefano Votante - Richiedente
ZANELLO Massimo Congedo
ZUFFADA Sante Votante
Votazione n. 2 - appello nominale - emendamento n. 49 - art. 4 - PDL n. 250
ABELLI Gian Carlo No
ADAMOLI Giuseppe Sì
AGOSTINELLI Mario Sì - Richiedente
ALBERTONI Ettore Adalberto Assente
ALBONI Roberto No
BECCALOSSI Viviana Congedo
BELOTTI Daniele Assente
BENIGNI Giuseppe Sì
BONETTI BAROGGI Alberto No
BONFANTI Battista Sì - Segretario
BONI Davide Congedo
BORGHINI Gian Pietro Assente
BOSCAGLI Giulio No
BUSCEMI Massimo No
CATTANEO Raffaele No
CE’ Alessandro Sì
CECCHETTI Fabrizio No
CIPRIANO Marco Luigi Non Votante - Presidente
CIVATI Giuseppe Sì - Richiedente
COLUCCI Alessandro Assente
CONCORDATI Gianfranco Sì
CORSARO Massimo No
DALMASSO Sveva No
DE CAPITANI Giulio Achille Assente
DEMARTINI Lorenzo No
FABRIZIO Maria Grazia Sì
FATUZZO Elisabetta Sì
FERRAZZI Luca Daniel No - Segretario
FERRETTO CLEMENTI Silvia Assente
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FORMIGONI Roberto Congedo
FROSIO Giosue’ No
GAFFURI Luca Sì
GALLI Stefano No
GALLINA Mauro No
GALPERTI Guido Assente
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
LUCCHINI Enzo Congedo
MACCARI Carlo No
MACCONI Pietro No
MAIOLO Antonella No
MAULLU Stefano Giovanni No
MAURO Rosa Angela No
MIRABELLI Franco Sì - Richiedente
MONGUZZI Carlo Sì
MORETTI Enio No
MUHLBAUER Luciano Sì - Richiedente
NICOLI CRISTIANI Franco No
ORIANI Ardemia Maria Pia Sì
PERONI Margherita No
PISANI Domenico Assente
PIZZETTI Luciano Assente
PONZONI Massimo No
PORCARI Carlo Sì
PRINA Francesco Sì
PROSPERINI Pier Gianni No
QUADRINI Gianmarco No
RAIMONDI Marcello Assente
RINALDIN Gianluca Assente
RIZZI Fabio No
RIZZI Monica No
ROSSONI Giovanni Congedo
RUFFINELLI Luciana M. No
SAFFIOTI Carlo No
SALA Mario Assente
SAPONARO Marcello Congedo
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario No
SERAFINI Giancarlo Assente
SPREAFICO Carlo Sì
SQUASSINA Arturo Sì
SQUASSINA Osvaldo Congedo
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Sì
VALENTINI PUCCITELLI Paolo No
VALMAGGI Sara Sì
VIOTTO Antonio Sì
ZAMBETTI Domenico No
ZAMPONI Stefano Sì - Richiedente
ZANELLO Massimo Congedo
ZUFFADA Sante Assente
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Votazione n. 3 - scrutinio segreto - emendamento n. 82 - art. 5 - PDL n. 250
ABELLI Gian Carlo Votante
ADAMOLI Giuseppe Assente
AGOSTINELLI Mario Votante
ALBERTONI Ettore Adalberto Assente
ALBONI Roberto Votante
BECCALOSSI Viviana Congedo
BELOTTI Daniele Votante
BENIGNI Giuseppe Assente
BONETTI BAROGGI Alberto Votante
BONFANTI Battista Votante - Segretario
BONI Davide Congedo
BORGHINI Gian Pietro Assente
BOSCAGLI Giulio Votante
BUSCEMI Massimo Votante
CATTANEO Raffaele Votante
CE’ Alessandro Votante
CECCHETTI Fabrizio Votante
CIPRIANO Marco Luigi Non Votante - Presidente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro Votante
CONCORDATI Gianfranco Assente
CORSARO Massimo Votante
DALMASSO Sveva Votante
DE CAPITANI Giulio Achille Votante
DEMARTINI Lorenzo Votante
FABRIZIO Maria Grazia Assente
FATUZZO Elisabetta Votante - Richiedente
FERRAZZI Luca Daniel Votante - Segretario
FERRETTO CLEMENTI Silvia Votante
FORMIGONI Roberto Congedo
FROSIO Giosue’ Votante
GAFFURI Luca Assente
GALLI Stefano Votante
GALLINA Mauro Votante
GALPERTI Guido Assente
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
LUCCHINI Enzo Congedo
MACCARI Carlo Votante
MACCONI Pietro Votante
MAIOLO Antonella Votante
MAULLU Stefano Giovanni Votante
MAURO Rosa Angela Votante
MIRABELLI Franco Votante - Richiedente
MONGUZZI Carlo Votante - Richiedente
MORETTI Enio Votante
MUHLBAUER Luciano Votante - Richiedente
NICOLI CRISTIANI Franco Votante
ORIANI Ardemia Maria Pia Assente
PERONI Margherita Votante
PISANI Domenico Assente
PIZZETTI Luciano Assente
Atti consiliari Regione Lombardia
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PONZONI Massimo Votante
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Assente
PROSPERINI Pier Gianni Votante
QUADRINI Gianmarco Votante
RAIMONDI Marcello Assente
RINALDIN Gianluca Votante
RIZZI Fabio Votante
RIZZI Monica Votante
ROSSONI Giovanni Congedo
RUFFINELLI Luciana M. Votante
SAFFIOTI Carlo Votante
SALA Mario Assente
SAPONARO Marcello Congedo
SARFATTI Riccardo Assente
SCOTTI Mario Votante
SERAFINI Giancarlo Assente
SPREAFICO Carlo Assente
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Congedo
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Assente
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Votante
VALMAGGI Sara Assente
VIOTTO Antonio Assente
ZAMBETTI Domenico Votante
ZAMPONI Stefano Votante - Richiedente
ZANELLO Massimo Congedo
ZUFFADA Sante Votante
Votazione n. 4 - appello nominale - emendamento n. 53 - art. 5 - PDL n. 250
ABELLI Gian Carlo No
ADAMOLI Giuseppe Sì
AGOSTINELLI Mario Assente
ALBERTONI Ettore Adalberto Assente
ALBONI Roberto No
BECCALOSSI Viviana Congedo
BELOTTI Daniele No
BENIGNI Giuseppe Sì
BONETTI BAROGGI Alberto No
BONFANTI Battista Sì - Segretario
BONI Davide Congedo
BORGHINI Gian Pietro Assente
BOSCAGLI Giulio No
BUSCEMI Massimo No
CATTANEO Raffaele No
CE’ Alessandro Sì
CECCHETTI Fabrizio No
CIPRIANO Marco Luigi Non Votante - Presidente
CIVATI Giuseppe Assente
COLUCCI Alessandro No
CONCORDATI Gianfranco Assente
Atti consiliari Regione Lombardia
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CORSARO Massimo No
DALMASSO Sveva No
DE CAPITANI Giulio Achille No
DEMARTINI Lorenzo No
FABRIZIO Maria Grazia Sì
FATUZZO Elisabetta Sì
FERRAZZI Luca Daniel No - Segretario
FERRETTO CLEMENTI Silvia No
FORMIGONI Roberto Congedo
FROSIO Giosue’ No
GAFFURI Luca Sì
GALLI Stefano No
GALLINA Mauro No
GALPERTI Guido Assente
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
LUCCHINI Enzo Congedo
MACCARI Carlo No
MACCONI Pietro No
MAIOLO Antonella No
MAULLU Stefano Giovanni No
MAURO Rosa Angela No
MIRABELLI Franco Sì - Richiedente
MONGUZZI Carlo Sì - Richiedente
MORETTI Enio No
MUHLBAUER Luciano Sì - Richiedente
NICOLI CRISTIANI Franco No
ORIANI Ardemia Maria Pia Sì
PERONI Margherita No
PISANI Domenico Assente
PIZZETTI Luciano Assente
PONZONI Massimo No
PORCARI Carlo Assente
PRINA Francesco Sì
PROSPERINI Pier Gianni Assente
QUADRINI Gianmarco No
RAIMONDI Marcello Assente
RINALDIN Gianluca No
RIZZI Fabio No
RIZZI Monica No
ROSSONI Giovanni Congedo
RUFFINELLI Luciana M. No
SAFFIOTI Carlo No
SALA Mario Assente
SAPONARO Marcello Congedo
SARFATTI Riccardo Sì - Richiedente
SCOTTI Mario No
SERAFINI Giancarlo Assente
SPREAFICO Carlo Sì
SQUASSINA Arturo Sì
SQUASSINA Osvaldo Congedo
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Sì
Atti consiliari Regione Lombardia
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VALENTINI PUCCITELLI Paolo No
VALMAGGI Sara Sì
VIOTTO Antonio Sì
ZAMBETTI Domenico No
ZAMPONI Stefano Sì - Richiedente
ZANELLO Massimo Congedo
ZUFFADA Sante No
Votazione n. 5 - scrutinio segreto - emendamento n. 117 - art. 6 - PDL n. 250
ABELLI Gian Carlo Votante
ADAMOLI Giuseppe Votante
AGOSTINELLI Mario Votante
ALBERTONI Ettore Adalberto Assente
ALBONI Roberto Votante
BECCALOSSI Viviana Congedo
BELOTTI Daniele Votante
BENIGNI Giuseppe Votante
BONETTI BAROGGI Alberto Assente
BONFANTI Battista Votante - Segretario
BONI Davide Congedo
BORGHINI Gian Pietro Assente
BOSCAGLI Giulio Votante
BUSCEMI Massimo Votante
CATTANEO Raffaele Votante
CE’ Alessandro Votante
CECCHETTI Fabrizio Votante
CIPRIANO Marco Luigi Non Votante - Presidente
CIVATI Giuseppe Votante - Richiedente
COLUCCI Alessandro Votante
CONCORDATI Gianfranco Votante - Richiedente
CORSARO Massimo Votante
DALMASSO Sveva Votante
DE CAPITANI Giulio Achille Votante
DEMARTINI Lorenzo Votante
FABRIZIO Maria Grazia Votante
FATUZZO Elisabetta Votante
FERRAZZI Luca Daniel Votante - Segretario
FERRETTO CLEMENTI Silvia Votante
FORMIGONI Roberto Congedo
FROSIO Giosue’ Votante
GAFFURI Luca Votante
GALLI Stefano Votante
GALLINA Mauro Votante
GALPERTI Guido Assente
GIAMMARIO Giuseppe Angelo Assente
LUCCHINI Enzo Congedo
MACCARI Carlo Votante
MACCONI Pietro Votante
MAIOLO Antonella Votante
MAULLU Stefano Giovanni Votante
MAURO Rosa Angela Votante
MIRABELLI Franco Votante - Richiedente
Atti consiliari Regione Lombardia
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150
MONGUZZI Carlo Votante - Richiedente
MORETTI Enio Votante
MUHLBAUER Luciano Votante
NICOLI CRISTIANI Franco Assente
ORIANI Ardemia Maria Pia Votante
PERONI Margherita Votante
PISANI Domenico Assente
PIZZETTI Luciano Assente
PONZONI Massimo Votante
PORCARI Carlo Votante
PRINA Francesco Votante
PROSPERINI Pier Gianni Votante
QUADRINI Gianmarco Votante
RAIMONDI Marcello Assente
RINALDIN Gianluca Votante
RIZZI Fabio Votante
RIZZI Monica Votante
ROSSONI Giovanni Congedo
RUFFINELLI Luciana M. Votante
SAFFIOTI Carlo Assente
SALA Mario Assente
SAPONARO Marcello Congedo
SARFATTI Riccardo Votante - Richiedente
SCOTTI Mario Votante
SERAFINI Giancarlo Votante
SPREAFICO Carlo Votante
SQUASSINA Arturo Assente
SQUASSINA Osvaldo Congedo
STORTI Alberto Assente
TOSI Stefano Natale Votante
VALENTINI PUCCITELLI Paolo Votante
VALMAGGI Sara Votante
VIOTTO Antonio Votante
ZAMBETTI Domenico Assente
ZAMPONI Stefano Votante
ZANELLO Massimo Congedo
ZUFFADA Sante Votante
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