session 47 björn hasselgren

Government’s role for transport infrastructure

Framtida roll med historiska rötter

Transportforum 2012 - 12 januari 2012

Björn HasselgrenArkitektur och samhällsbyggnad

Varför är staten aktiv inom transportinfrastrukturen?

Natural monopolies

Externalities

Financing

Scale effectsRegional development

Growth policies

Control of territory

?

?

?

?

?

?

?

Nivåer och roller i transportinfrastrukturen

Statens rollerÄgare Utförare Finansiär Reglerare

Internationellt/EU

Nationellt

Regionalt/lokalt

Utvecklingen av transportinfrastrukturen

Technology EconomicsPolitics and

”socio-culture”

Public sector

Private sector

Development of transport infrastructure systems

Role of 1840-1890 1890-1940 1940-1990 1990-2010Technology Technology push

from railroadsTechnology push from cars, buses and trucks

Road transport continues to growSystem integration and standardization

New technology pushes development:Payment systemsITS-systemsSustainability adaptation

Economics Rather limited Government resources, focus on main rail lines

Liberal stance with growing Government involvement

Regulated economySocio-economic calculationLarge scale efficiencies

Deregulation, focus on markets and networksStronger competitionSocio-economic calculation

Politics Local providers responsible for rural roadsLiberalization of the economy

National systems for nation-wide servicesEqualization of local taxes importantThe “Swedish model”

Redistributive focusRegional policyIndustrial policy

DeregulationRegional policy More focus on growthSustainability

Market/Government

LiberalOpenness for private and local initiativesOnly main railroad lines in the hands of Government

LiberalNon-interventionistGrowing Government involvement in specific areas

InterventionistStrong Government involvement

Openness for market-solutions/liberal stanceStill major Government involvement in Transport Infrastructure but some market- openings

Två grundläggande synsätt

Företagsekonomisk effektivitet – resursallokering och styrning i organisationen- vinstmaximering, konkurrens, marknadsstyrning, kunder, decentraliserat beslutsfattande

Samhällsekonomisk effektivitet – resursallokering på makronivå i samhället- nyttomaximering, samverkan/koordinering, planering, centraliserat beslutsfattande

1944 års trafikpolitiska utredning

1979 års trafikpolitiska beslut

Transportinfrastrukturens paradox

1944-1980FöretagsekonomiKostnadsansvarStatlig hegemoni

1980-2010Samhällsekonomi

Sektorövergripande Avreglering/alternativ

finansiering

1988 – oklarhetens triumf?

Åter till 1963 – kostnadsansvaret återinförs

Skilj SJ och infrastrukturen - underskottsfinansieringen ökar

Intern och extern effektivitet

• Hur skapar vi effektiva former för förvaltning, utveckling och byggande? (INTERN EFFEKTIVITET)Avgifter – “raka rör” – incitament – alternativa driftsformer – konkurrens

• Hur skapar vi effektiva former för hänsynstagande till externa effekter? (EXTERN EFFEKTIVITET)Samhällsekonomisk marginalkostnad, samordning, CBA, planering

Att hitta balansen

Intern effektivitet1944, 1963,

1988, Trafikverket

Extern effektivitet1963, 1979, 1998, 2004,

2008

Utmaningar för framtiden

Technology EconomicsPolitics and

”socio-culture”

Public sector

Private sector

Development of transport infrastructure systems

Slutsatser för framtiden• Staten kommer att ha en viktig roll –

risker/finansiering/styrning/tillsyn - FOKUSERA!

• Standardisera tjänster och byggnadsprojekt, skapa uppföljbarhet - SKAPA MARKNADER!

• Fördela statens ansvar på flera aktörer - TA INITIATIV TILL GRÄNSÖVERSKRIDANDE

STRUKTUR OCH REGIONALISERING!

• Skapa tydliga incitament att leverera rätt - KUNDFOKUS GENOM KOSTNADSANSVAR OCH

”RAKA RÖR”!

Björn Hasselgren

KTH – Royal Institute of TechnologySchool of Architecture and the Built Environment+46-70-762 33 16bjorn.hasselgren@abe.kth.se