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Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados: SINERGIA
Departamento Nacional de PlaneaciónDirección de Evaluación de Políticas Públicas
15 años de evolución de SINERGIA
1991 1995 2002 2004 20091994
1995 – 2001, desarrollo e introducción de instrumentos:
•Plan Indicativo
•Plan de Acción
•Acuerdos de Eficiencia
•Indicadores de Monitoreo
•CONPES de Compromisos Sectoriales
•CONPES de Evaluación
1995 – 2001, desarrollo e introducción de instrumentos:
•Plan Indicativo
•Plan de Acción
•Acuerdos de Eficiencia
•Indicadores de Monitoreo
•CONPES de Compromisos Sectoriales
•CONPES de Evaluación
Cronología de Sinergia
Stakeholders de Sinergia
Seguimiento a resultados
Verifica de manera continua el cumplimiento de las metas y objetivos prioritarios establecidos por el gobierno, para hacer realidad los lineamientos del PND y de los planes y programas
prioritarios
Evaluaciones FocalizadasHace análisis exhaustivos del funcionamiento, evolución e impacto
de las principales políticas y programas de gobierno
Difusión de resultados para la Rendición de Cuentas
Pone a disposición del público y sectores interesados los resultados de evaluación y seguimiento, para retroalimentar al gobierno,
rendir cuentas a la ciudadanía y activar el control social
Sinergia
Componentes de Sinergia
Seguimiento a Resultados
SIGOB
Seguimiento a metas del Plan Nacional de Desarrollo
SUIFP
Seguimiento físico y financiero a los proyectos de inversión
SISCONPES
Análisis transversal de la información
Medios de verificación de la información
El seguimiento provee información, sobre el progreso de una política, programa o entidad, para comparar los avances logrados frente a las metas propuestas. Con un enfoque en el desempeño, proporciona elementos para la acción correctiva y establece responsabilidad entre los ejecutores y sus resultados, pero no examina la causalidad entre las intervenciones y sus efectos. (CONPES 3294, 2004)
Seguimiento a las recomendaciones de política económica y social
Seguimiento a Resultados
Informe Mensual a Presidencia
Fecha de Corte: 30 de septiembre de 2009Fuente: Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno. Fecha de Reporte: noviembre 03 de 2009
71%72%
86%75%
83%87%77% 74%74%
76%80%89%
79%84%
77%77%80%83%86%91%
81%
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20%
40%
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Julio Agosto Septiembre
Seguimiento a Resultados
Reporte Consejo de Ministros
Avance del sector respecto a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Detalle desagregado de cada uno de los indicadores asociados a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del sector, indicando su nivel de avance
Diseño del Plan Nacional de Desarrollo
Definición de Indicadores
Concertación de Metas
Definición de Líneas de Base
Monitoreo Periódico de avances
•Se han monitoreado de manera efectiva 2 planes de desarrollo•Se administran 624 indicadores•Se poseen reportes mensuales•En el último año se han hecho 285 reuniones de seguimiento
Reportes mensuales al Presidente
Reportes anuales al Congreso
Seguimiento a Resultados
Concertación de MetasIntroducción al Sistema
Interoperabilidad de los Sistemas
SIIF
SUIFP
SIGOB
EVAL
UAC
ION
ES
Seguimiento a Resultados
La evaluación, consiste en una valoración exhaustiva de la causalidad entre una intervención del Estado y sus efectos para determinar su relevancia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad.
CONPES 3294, 2004
Evaluación de Impacto
Evaluación de Resultados
Evaluación Operaciones
Evaluación Ejecutiva
Insumos Procesos Productos Resultados Impacto
Metodologías de Evaluación con las que cuenta SINERGIA:
Evaluaciones Focalizadas
Ope
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ados
Evaluaciones Focalizadas
• Entre 2006 y hoy se ha trabajado en 65 evaluaciones
• Los resultados de la evaluaciones se han incluido la formulación y reformulación de políticas
• Desde 2006, se han invertido cerca de US$15 millones en evaluaciones
• Las evaluaciones son realizadas por firmas de consultoría ampliamente reconocidas 1
3 22
1
3
5
2
6 107
23
2006 2007 2008 2009 2010
Evaluaciones por AñoAdministración PúblicaCompetitividadEquidad
La agenda de evaluaciones se esta diversificando:
Fecha de Corte: 09 de Octubre de 2009Fuente: DNP / DEPP
Evaluaciones Focalizadas
Coordinar y diseñar la evaluación
Pre-términos de Referencia
Calificación de expresiones de interés
Conformación Lista Corta
Términos de Referencia de la evaluación
Calificación
Interventoría Técnica
Difusión y plan de mejoramiento
Dependiendo del valor total de la evaluación
Evaluaciones Focalizadas
Esquema de TrabajoEsquema de Trabajo:
El grupo debe operar integrado con las Direcciones TécnicasEl grupo se organizará internamente en tres dimensiones: Competitividad, Equidad, Administración pública
DEPP
DIFP
DT1
DT2
DT3
Asesor Senior en Evaluación de Políticas de (Competitividad / Equidad
/ Admon pública)
Evaluaciones Focalizadas
Agenda de Evaluaciones
EstadoDimensión Sector
Finalizada Curso En diseño Total general
Administración Pública Administración Pública 4 1 2 7
Defensa 1 1
Competitividad Agricultura 1 2 3
Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible 1 1
Comercio, Industria y Turismo 1 1
Defensa 1 1
Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones 1 1
Transporte e infraestructura 2 2
Equidad Acción Social 11 5 9 25
Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible 4 2 1 7
Comercio, Industria y Turismo 1 1
Protección social 5 4 5 14
Transporte e infraestructura 1 1
Total general 26 14 25 65
Agenda de Evaluaciones
Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización
Administración Pública Ejecutiva Plan Urbano Integral 2008
Institucional Programa de Modernización de la Procuraduría 2008
PRAP (Intermedia) : Defensa legal, Productividad, gestión de activos y empleo Público
2007
Administración Pública
Operaciones Estratificación Socio-Económica 2008
Agricultura Impacto Agro Ingreso Seguro 2009
Competitividad Comercio, Industria y Turismo Impacto
Fondo Colombiano para el Desarrollo de las Micro, pequeñas y medianas empresas - Fomipyme
2007
Agenda de Evaluaciones
Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización
Acción Social Ejecutiva Obras para la Paz 2008
Red de Seguridad Alimentaria ReSA 2008
Impacto Batuta: Déjate tocar por la música (Análisis Cualitativo) 2008
Empleo en Acción 2006
Familias en Acción Población en Situación de Desplazamiento 2008
Familias en Acción Rural 2007
Jóvenes en Acción 2007
Laboratorios de Paz y Paz y Desarrollo (Fase 1) 2007
Operaciones Red para la Superación de la Extrema Pobreza JUNTOS 2008
Resultados GED 2008
Red de Seguridad Alimentaria – Evaluación de Resultados 2007
Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Ejecutiva Sistema Nacional Ambiental II 2008
Ejecutiva + Resultados Plan Pacífico 2009
Impacto Vivienda de Interés Social Urbana (Final) 2009
Vivienda de Interés Social Urbana (Intermedia) 2007
Protección social Ejecutiva PPSAM - PNAAM 2008
Programa de Apoyo a la Población en Situación de Discapacidad 2007
Sistema Nacional de Formación para el Trabajo 2008
Impacto Hogares Comunitarios de Bienestar 2008
Equidad
Resultados Programa de Apoyo Directo al Empleo - PADE 2006
Agenda de Evaluaciones
Dimension Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización
Administración Pública Administración Pública Institucional Sistema General de Participaciones - SGP 2009
Defensa Ejecutiva Offsets* 2009
Competitividad Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones
Ejecutiva Territorios Digitales 2009
Acción Social Ejecutiva Programa Generación de Ingresos
Impacto Mejormiento de condiciones de habitabilidad 2009
Paz y Desarrollo y Laboratorios de Paz (Segunda fase) 2010
Red JUNTOS - Impacto 2010
Operaciones Familias en Acción para población indígena 2009
Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Impacto Vivienda de Interés Social Urbana II 2009
Resultados Sistema Nacional Ambiental I 2009
Protección social Ejecutiva Fondo para el fomento del empleo y la protección al desempleo – Fonede
Proyecto de asistencia técnica a emprendimientos y microunidades productivas de mujeres trabajadoras y vulnerables*
2009
Impacto Banca de las Oportunidades 2010
Equidad
UNIFEM - VBG 2010
Agenda de Evaluaciones
Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado
Administración Pública Institucional MAFP
PRAP (Evaluación Final)
Administración Pública
Defensa Resultados Política de Seguridad Democrática
Agricultura EjecutivaAsistencia técnica al desarrollo tecnológico del sector agropecuario a nivel nacional
Resultados Programa de Transformación de la Agricultura (PTA)
Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible
Ejecutiva Planes Departamentales de Agua*
Transporte e infraestructura Impacto
Sistemas de transporte masivos de Bucaramanga, Barramquilla y Cali
Competitividad
Sistema Concesional del país
Agenda de Evaluaciones
Dimension Sector Tipo Programa Evaluado
Acción Social Impacto Familias en Acción - Bancarización "Incentivo Ahorro"
Familias en Acción - Expansión Urbana
Política desplazamiento - Seguimiento indicadores GED
USAID
Batuta: Déjate tocar por la música
Institucional Política de Desplazamiento
Operaciones Familias en Acción - proceso de Bancarización
Red JUNTOS - Oferta
Resultados Fuerza Laboral e ingresos de PD - GED
Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Resultados Programa de Apoyo al sector Agua Potable y
Saneamiento Básico
Comercio, Industria y Turismo Ejecutiva + Resultados Posadas turísticas
Protección social Ejecutiva Fondo Emprender
Banca de las Oportunidades
Ejecutiva + Resultados Proyecto capacitación del recurso humano del sector salud - Becas - Crédito
Resultados Plan Nacional de Música
Política de Reintegración Social y Económica
Equidad
Transporte e infraestructura Ejecutiva Programa integral de rehabilitación y mantenimiento –
PIRM
Radar de evaluaciones
Objetivo: Compilar y acopiar las evaluaciones de política pública que realizan las diferentes entidades públicas, territoriales, centros de investigación y universidades del país, permitirá:
Mejorar y optimizar la coordinación y la complementariedad en este ámbito.
Generar información que enriquezca la toma de decisiones de política pública.
Identificar los temas que se están evaluando en Colombia y que falta por evaluar.
Centralizar la información disponible y actualizar las bases de datos sobre evaluaciones en Colombia.
Radar de las Evaluaciones
Fase de exploración
Radar de evaluaciones
32 32
16 16
28
9
3 50
5
10
15
20
25
30
35
INSTITUCIONES PUBLICAS ENTIDADES TERRITORIALES ENTIDADES MULTILATERALES UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACION
Solicitudes enviadas vs recibidas
ENVIADOS RECIBIDOS
Radar de las Evaluaciones
• 116 Evaluaciones reportadas• 50 evaluaciones documentadas
63 evaluaciones
53 evaluaciones
Radar de las Evaluaciones
63 EVALUACIONES
53 EVALUACIONES
Radar de las Evaluaciones
* En este gráfico la cifra de evaluaciones del DNP Incluye evaluaciones en diseño o que se desarrollaran el próximo año.
53 EVALUACIONES
63 EVALUACIONES
58 EVALUACIONES
Radar de las Evaluaciones
Radar de las Evaluaciones
Radar de las Evaluaciones
PúblicasPrivadas
Radar de las Evaluaciones
Radar de las Evaluaciones
GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE AMAZONAS
GOBERNACIÓN DEL META
GOBERNACIÓN DEL VICHADA
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR
GOBERNACIÓN DE VAUPÉS
GOBERNACIÓN DE CAUCA
GOBERNACIÓN DE PASTO
Entidades territoriales que respondieron la solicitud:
Ninguna reportó evaluaciones de Política Pública
Radar de las Evaluaciones
Instituciones que actualmente están diseñando e implementando esquemas o sistemas de evaluación:
Radar de las Evaluaciones
La difusión de resultados para la rendición de cuentas se define como los procesos mediante los cuales el gobierno entrega información de manera continua y consistente sobre los resultados del seguimiento y la evaluación a las entidades del sector público, al Congreso de la República, los organismos de control, las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, y a la ciudadanía general.
CONPES 3294, 2004
• Desde 1994, se han elaborado más de 15 documentos CONPES sobre los avances de las políticas públicas
• Desde 2003 se han publicado 32 “Reportes de Evaluación”• Desde 2004, se han publicado 10 evaluaciones en la “Serie de Evaluación de Políticas Públicas”• La presentación del presupuesto al Congreso se acompaña de un informe de resultados alcanzados• Cada año se realiza un rendición de cuentas a la comunidad, a través de un Consejo de Ministros
televisado
Difusión y Rendición de Cuentas
Los sistemas de M&E son una herramienta que facilita el encuentro entre las demandas y las ofertas de información
sobre la gestión
INFORMACIÓN
INSTRUMENTO DE GERENCIA PÚBLICA Y DE GOBERNABILIDAD
1. Demanda por información pública, oportuna y de calidad
2. Uso permanente para toma de decisiones
3. Integración de las esferas directivas (Presidente y Ministros) con las esferas operativas en el mismo objetivo común de gestión por resultados
Difusión y Rendición de Cuentas
Consejos Comunales: Permiten el contacto directo del Presidente y su gabinete con la ciudadanía en las regiones y rendir cuentas frente a las necesidades. Se han realizado mas de 198 Consejos Comunales. Las tareas que de allí se derivan, son monitoreadas permanentemente.
Controles de Gestión: ejercicio mensual al interior del ejecutivo; el Presidente convoca a un alto funcionario a rendir un informe de resultados de su gestión alrededor de los temas sectoriales y las metas Sigob con rezago.
Consejos Públicos de Ministros de Rendición de Cuentas: ejercicio anual desde 2003, con la presentación por parte de cada sector de los avances atribuibles a su gestión, con transmisión en directo por medios de comunicación y preguntas directas de la ciudadanía. Ejercicio de logros y retos.
1.030 1.087
229
2.346
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Tareas asignadas Tareas finalizadas Tareas en estadoavanzado de
ejecución
Tareas en procesode inicio
Resultados de los Consejos Comunales de Gobierno 2002-2008
Difusión y Rendición de Cuentas
En 15 años, hemos aprendido:
•La necesidad de incorporar el concepto de rendición de cuentas en el manejo de la gestión pública.
•La necesidad de concebir las evaluaciones desde la formulación misma de la política pública.
•La importancia de crear rutinas para un adecuado seguimiento.
•El contar con buenas relaciones y alianzas con la academia, los centros de pensamiento y los organismos multilaterales especializados que permitan contar con su opinión de expertos frente a las evaluaciones realizadas.
•A mantener la claridad de nuestro rol frente a las políticas, evitando involucrarnos en el desarrollo de las mismas.
•A ser claros que nuestro rol en las evaluaciones es el acompañamiento Metodológico, dándole libertad a los consultores frente a las conclusiones de las evaluaciones.
Lecciones Aprendidas
Ahora enfrentamos nuevos retos, como:
•Diversificar la agenda de evaluaciones, incluyendo sectores que tradicionalmente no participaban
•Identificar las evaluaciones que otras entidades del Gobierno adelantan, a fin de garantizar los estándares internacionales de las evaluaciones
•Articular las evaluaciones con dimensiones de análisis más amplias que el programa evaluada
•Promover la realización de evaluaciones de las políticas en los gobiernos regionales y locales
•Fortalecer el seguimiento del plan de desarrollo con el seguimiento presupuestal
•Articular el diseño de indicadores de seguimiento al plan de desarrollo con visiones de desarrollo de largo plazo
• REINVENTARNOS CONTINUAMENTE
Retos de corto plazo
GRACIASSecretaria Técnica:
DIRECCION DE EVALUACION DE POLITICAS PUBLICASDEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
REPUBLICA DE COLOMBIATel: (571) 381 5270
Email: sinergia-DNP@dnp.gov.co
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