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1
MODULO GENERALE 5
CENNI SULL’ORDINAMENTO DELLO STATO E DEGLI ENTI
LOCALI
A cura di
Dott.ssa Maria Angela Zadra
LE NORME GIURIDICHE
����
REGOLE
che disciplinano comportamenti umani
prescrivendo quali siano da tenere e quali siano da evitare
2
ORDINAMENTO GIURIDICO�
INSIEME DELLE NORME GIURIDICHE DI UN GRUPPO
SOCIALE
�
PLURALITA’ DI ORDINAMENTI
(statale, internazionale, ..)
LE FONTI DEL DIRITTO�
ciò da cui trae origine
la norma giuridica, ossia il comando che si è tenuti ad osservare
�
ogni atto o fatto idoneo a produrre norme giuridiche
3
LA COSTITUZIONE
E’ la legge fondamentale dello Stato
�
Norme e principi generali relativi all’organizzazione, al funzionamento ed ai fini
dello Stato
�
ha carattere RIGIDO ossia
le modifiche possono avvenire solo con
LEGGI DI REVISIONE
LEGGI COSTITUZIONALI E DI REVISIONE COSTITUZIONALE
La legge ordinaria non può modificare la Costituzione
Hanno rapporto di superiorità gerarchica rispetto alla legge ordinaria
�
Sono previste dalla Costituzione (es. per attribuire ad ulteriori organi/enti il potere di
iniziativa legislativa)
4
FONTI PRIMARIEsoggette solo alla Costituzione
1. LEGGI DEL PARLAMENTO
disciplinano materie riservate allo STATO
�
soggette alla Costituzione, vincoli ordinamento comunitario, obblighi internazionali
�
Disegno di legge votato da entrambe le Camere –promulgato dal Presidente della Repubblica e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
2. DECRETI LEGGE DEL GOVERNO
sono
ATTI DEL POTERE ESECUTIVO
con VALORE PROVVISORIO (60 giorni) e FORZA DI LEGGE a causa della necessità
ed urgenza che li hanno determinati
�
se non vengono convertiti in legge dal Parlamento decadono del tutto
5
3. STATUTI DELLE REGIONI ORDINARIE
4. LEGGI REGIONALI
5. LEGGI DELLE PROVINCE DI TRENTO E BOLZANO
6. DECRETI LEGISLATIVI DEL GOVERNO
�
decreto = atto tipico del potere esecutivo
�
su delega del PARLAMENTO
6
FONTI SECONDARIE
Regolamenti
Ordinanze (obblighi/divieti)
Statuti degli Enti minori
Usi e consuetudini
LO STATO�
comunità organizzata (popolo)
che esercita le massime funzioni di governo, in modo indipendente ed efficace (sovranità), rispetto ad un
determinato territorio
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GLI ORGANI DEL POTERE STATALE
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
E’ un potere autonomo dello Stato
E’ il garante della CostituzioneE’ un organo costituzionale
E’ la massima carica dello Stato
Può essere eletto qualunque cittadino italiano purché abbia compiuto 50 anni – rimane in carica 7 anni
IL PARLAMENTO
�
POTERE LEGISLATIVO
�
COMPOSTO DA
CAMERA DEI DEPUTATI
(630 ELETTIVI)
E SENATO (315 ELETTIVI + a vita)
8
IL PARLAMENTO
Sistema bicamerale perfetto
Principio di autonomiasia dal Governo, sia dal potere giudiziario , sia dall’altra Camera
(L'immunità per i parlamentari è stabilita dall'art. 68 della recita:
«I membri del Parlamento non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati
nell'esercizio delle loro funzioni)
Ogni camera ha un Presidente
IL GOVERNO
�Nominato dal Presidente della Repubblica
POTERE ESECUTIVO
Determina l’indirizzo politico e generale dell’azione amministrativa
Delibera decreti legge
Delibera decreti legislativi
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IL GOVERNO
�
composto da
Presidente del Consiglio
Consiglio dei Ministri
Ministri
POTERE GIUDIZIARIO
MAGISTRATURA�
corpo dei giudici che svolgono funzione giurisdizionale
�
Tribunale – Corte d’appello – Corte di cassazione
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CONSIGLIO
DI STATO
�
organo di consulenza giuridico-amministrativa e di tutela della giustizia nell’amministrazione
(opera nell’interesse generale dello Stato)
CORTE DEI CONTI
�
esercita il controllo preventivo di legittimità sugli atti del Governo ed anche quello successivo sulla gestione del bilancio dello Stato
(opera nell’interesse generale dello Stato)
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ENTI PUBBLICI
REGIONI(a statuto speciale o ordinario)
PROVINCE(a statuto speciale o ordinario)
COMUNI
REGIONE
� Ente autarchico territoriale
� Funzioni legislative ed amministrative
�
Consiglio regionale (funzione legislativa)
Giunta regionale(funzione esecutiva)
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PROVINCIA
AUTONOMA DI TRENTO
� Ente autarchico territoriale
� Funzioni legislative ed amministrative
�
Consiglio provinciale (funzione legislativa)
Giunta provinciale(funzione esecutiva)
COMUNITA’ DI VALLE
Assemblea della Comunità(funzione deliberativa)
Giunta della Comunità(funzione deliberativa ed esecutiva)
Presidente della Comunità(rappresenta la Comunità)
Conferenza dei Sindaci(funzione consultiva – può fare osservazioni sugli atti della Comunità)
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COMUNI
Consiglio comunale (funzione deliberativa)
Giunta comunale(funzione esecutiva)
Sindaco(rappresenta il Comune)
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