spinelli transparence pour les citoyens l'expérience brésilienne du portail de transparence
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TRANSPARENCE POUR LES CITOYENS : L'EXPÉRIENCE BRÉSILIENNE DU « PORTAIL DE TRANSPARENCE »
Conférence d'hiver 2010, ICGFM
Washington, DC – 7 décembre 2010
Mário Vinícius Claussen SpinelliSecrétaire de la prévention de la corruption et de la
stratégie d'information
Qu'est-ce que le CGU?
CGU est l'acronyme de « Controladoria-Geral da União »
Bureau du Contrôleur général du Brésil
Cadre institutionnel
Le CGU est l'unité d’audit interne
et
l'Agence Anti-Corruption
du gouvernement fédéral brésilien
Rôles du CGU
- L'audit interne
Transmission du résultat de ses audits aux organes responsables de la mise en œuvre
des sanctions applicables
- Actions disciplinaires
- Prévention de la corruption
- Ombudsman
Organigramme simplifié
Contrôleur général
Secrétariat exécutif
Secrétariat fédéral de contrôle interne
Secrétariat de la prévention de la corruption et de
la stratégie d'information
Conseil de discipline
Bureau de l'Ombudsman
Principales actions de prévention
Une transparence accrue
Mesures incitatives de contrôle social
Renforcement de la gestion
Mise en œuvre des conventions internationales
Amélioration du cadre juridique
Études et recherches sur la corruption
Éducation pour l'éthique et la citoyenneté
Le droit à l'information est antérieure :
- À la lutte contre la corruption
- Au renforcement de la gestion publique
- Au contrôle social
- À l'inclusion sociale
Transparence
Transparence
LA TRANSPARENCE ET LE DROIT DE SAVOIR
Cela va au-delà de la publicité, car comportant deux aspects :
- Distribution d’informations compréhensibles
- Accès public aux documents officiels
Transparence du BrésilChronologie
Amélioration des E-
enchères
Pages de transparence
Portails de transparence des États et des villes
2005 20062004
Portail de Transparence
2000 ...
Loi fiscale sur la
responsabilité
Ventes aux enchères
électroniques inversées (E-
enchères)
Transparence du Brésil Chronologie
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Adoption de normes
comptables du secteur public international
Comptes B perturbés
Cartes de paiement
électroniques appliquées Liste des
entreprises sanctionnées
Loi complémentaire
n°131
Système de contrôle
d’accords
Proposition de loi sur l’accès à
l'information
Adoption des normes de rapports
financiers internationaux
(sociétés cotées)
PORTAIL DE TRANSPARENCE
www.transparencia.gov.br
Facile d'accès – pas de mot de passe requis
« Langue du citoyen » (information accessible au public)
Navigation simplifiée
Une information fiable et mise à jour
Outil de contrôle social
PORTAIL DE TRANSPARENCELignes directrices
Langue technique :
« Numéro d'action 8442 - Transfert de revenus directs pour les familles dans un état de pauvreté et pauvreté extrême »
Langue du citoyen :
« Bolsa Família » (Bourse familiale)
PORTAIL DE TRANSPARENCELangue du citoyen
PORTAIL DE TRANSPARENCEContenu :
Contenu Source Mise à jour
Dépenses directes du gouvernement fédéral SIAFI Quotidien / mensuel
Carte de paiement du gouvernement fédéral Banco do Brasil Mensuel
Transfert de ressources SIAFI Quotidien / mensuel
Bourse familial (Bolsa-Família) CEF Mensuel
Recettes SIAFI Quotidien
Accords (convenios) SIAFI / SICONV Hebdomadaire
Registre des entreprises exclues (CEIS) Divers / DOU sur demande
Agents publics SIAPE Mensuel
Coupe du monde de football 2014 Divers sur demande
Jeux Olympiques de Rio 2016 Divers sur demande
Transparency Portal in Big Numbers
Montant communiqué
Paiements enregistrés
7,5 trillions de RBR 4,4 trillions de USD
Moyenne d'accès mensuel (Jusqu'à octobre 2010) 246.677
Abonnés au système « Push »32.757
2005 2006 2007 2008 2009 2010 (Estimate)
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
285,968 377,078646,701
1,443,6101,704,284
2,960,124Visitors by Year
Plus de 1 milliard
II Prêmio Nacional de Desburocratização
Eletrônica1ª. colocação na
Modalidade Governo-Cidadão Federal
Prêmio TI & Governo – Plano Editorial
1ª. colocação na Categoria
eDemocracia
12º. Concurso de Inovação na Gestão
Pública5º. colocação na Categoria Geral
2006
2007
2008
2008
11º. Prêmio de Excelência em
Inovação na Gestão Pública
1ª. colocação na Categoria Finanças e
Adm. Pública
PRIX DU BRÉSIL
Prix ONUDC2008
D'importants travaux sur la promotion de la transparence sur les dépenses des fonds publics
L'une des cinq meilleures pratiques dans les stratégies de transparence et de lutte contre la
corruption dans le monde
Conférence 2008 des États Parties à la CNUCC, Bali
PRIX INTERNATIONAUX
Conformité aux normes internationales :
• Normes comptables du secteur public international ;
• XBRL ;• Bonnes pratiques du FMI sur le Code de
transparence fiscal ;• Meilleures pratiques de l'OCDE sur la
transparence budgétaire et,• Gouvernement d’ouverture ;
PORTAIL DE TRANSPARENCEDéfis et prochaines étapes :
Principes du gouvernement d’ouverture
1. Les données doivent être complètes
2. Les données doivent être fondamentales
3. Les données doivent être collectées rapidement
4. Les données doivent être accessibles
5. Les données doivent pouvoir être traitées par les machines
6. L'accès doit être non-discriminatoire
7. Les formats de données ne doivent pas être une propriété
8. Les données doivent être sans licence
opengovdata.org
Les trois lois des données d’un gouvernement d’ouverture
1. Si elles ne peuvent être connectées ou indexées, elles n’existent pas ;
2. Si elles ne sont pas disponibles dans un format ouvert et lisible par la machine, elles ne sont pas exploitables ;
3. Si un cadre juridique ne permet pas de les réutiliser, elles ne facilitent pas l’auto-appropriation
David Eaves
POLITIQUES COMPLÉMENTAIRES DE
TRANSPARENCE FISCALE AU BRÉSIL
Loi complémentaire n°131/2009
Ajout de nouvelles règles à la loi fiscale sur la responsabilité (Loi n°101/2000) afin que l’Union fédérale, les États et les municipalités publient
sur Internet des informations détaillées sur l'exécution budgétaire et financière en temps réel
Loi complémentaire n°131/2009 Dates limites
- L’Union fédérale, les États, le District fédéral et les municipalités au-delà de 100.000 habitants - Mai/2010 ;
- Les municipalités entre 50.000 et 100.000 habitants - Mai/2011 ;
- Les municipalités de moins de 50.000 habitants - Mai/2013
Le projet de loi n°5228/2009 – Loi sur l’accès à l’information
Obligations minimales de publier sur Internet :
– Organisation des compétences et structure, adresses, numéros de téléphone des unités et des horaires de participation du public ;
– Les transferts de ressources financières, dépenses, achats et contrats ;
– Programmes, actions, projets et suivis de fonctionnement, et
– Foire aux questions.
QUESTIONS?
MERCI!Bureau du Contrôleur général du Brésil (CGU)
SECRÉTARIAT DE LA PRÉVENTION DE LA CORRUPTION ET DE LA STRATÉGIE D’INFORMATION - SPCI
spci@cgu.gov.br- Téléphone : +55-61-2020-6822
WWW.CGU.GOV.BR
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