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26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Der Fahrzeugpool für das E-Netz Mittelsachsen:
SPNV gestalten, Wettbewerb fördern & investieren statt konsumieren. 26. Juni 2014
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Inhalt
1. Einleitung SPNV-Vergaben / E-Netz Mittelsachsen
2. Warum ein Fahrzeugpool für das EMS?
3. Warum Fahrzeugpool durch den ZVMS?
4. Kurzvorstellung EMS-Triebzüge
5. VMS-Modell
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Einführung
Regionalisierung der Eisenbahnnahverkehrs
Bahnreform / Regionalisierungsgesetz:
Länder erhalten Zuständigkeit sowie
RegG-Mittel
unterschiedliche Strukturen in den
einzelnen Ländern:
Sachsen:
fünf kommunale Zweckverbände
Finanzierung über ÖPNVFinVO
Quelle: BAG SPNV
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Einführung
Grundlagen der SPNV-Vergabeverfahren
Planung und Organisation des SPNV
- Nahverkehrsplan nach ÖPNVG
- Mindestvorgaben nach ÖPNVFinVO
- übergeordnete verkehrspolitische
Zielstellungen
- Erfordernisse aus Rückzug des
Eisenbahn-Fernverkehrs
SPNV: Daseinsvorsorge
- Fahrgeldeinnahmen decken Betriebskosten nicht
- öffentliche Zuschüsse nötig – Vergaberecht – Vergabeverfahren
Zweckverband
Nahverkehrsraum
Leipzig
Zweckverband
Verkehrsverbund
Oberelbe
Zweckverband
Verkehrsverbund
Oberlausitz-
Niederschlesien
Polen
Tschechische
Republik
Thüringen Zweckverband
Verkehrsverbund
Mittelsachsen
Zweckverband
Verkehrsverbund
Vogtland
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Vergabe E-Netz Mittelsachsen
Liniennetz
Dresden
Hof
Plauen
Reichen-
Zwickau
Glauchau
Hohenstein-
ChemnitzOederan
Freiberg
Ernstthal
Flöha
Mittweida
Riesa
Elsterwerda
Waldheim
Döbeln
RB 30RB 45
RE 3
RE 3
RB 30
bach
verbindet allein 1,3 Mio. Einwohner im VMS
(fast ein Drittel Sachsens)
langfristige stabile Verkehrsnachfrage zu erwarten
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
VBB
Dresden
Hof
Plauen
Reichen-
Zwickau
Glauchau
Hohenstein-
ChemnitzOederan
Freiberg
Ernstthal
Flöha
Mittweida
Riesa
Elsterwerda
Waldheim
Döbeln
RB 30RB 45
RE 3
RE 3
RB 30
ZVV
ZVMS
Z-VOE
BEG
bach
verbindet allein 1,3 Mio. Einwohner im VMS
(fast ein Drittel Sachsens)
langfristige stabile Verkehrsnachfrage zu erwarten
Vergabe E-Netz Mittelsachsen
Aufgabenträger
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
EMS45%
ZVMS63%
VBB
Dresden
Hof
Plauen
Reichen-
Zwickau
Glauchau
Hohenstein-
ChemnitzOederan
Freiberg
Ernstthal
Flöha
Mittweida
Riesa
Elsterwerda
Waldheim
Döbeln
RB 30RB 45
RE 3
RE 3
RB 30
ZVV
ZVMS
Z-VOE
BEG
bach
Vergabe E-Netz Mittelsachsen
Anteile und Bedeutung
EMS:
ZVMS:
verbindet allein 1,3 Mio. Einwohner im VMS
(fast ein Drittel Sachsens)
langfristige stabile Verkehrsnachfrage zu erwarten
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
-> Nürnberg
nach Elektrifizierung
VBB
Dresden
Hof
Plauen
Reichen-
Zwickau
Glauchau
Hohenstein-
ChemnitzOederan
Freiberg
Ernstthal
Flöha
Mittweida
Riesa
Elsterwerda
Waldheim
Döbeln
RB 30RB 45
RE 3
RE 3
RB 30
ZVV
ZVMS
Z-VOE
BEG
bach
Vergabe E-Netz Mittelsachsen
Herausforderungen
Fernverkehr
9.12.2006
stattdessen
Elektrifizierung DD-Hof
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Klassische SPNV-Vergaben
Einleitung
Klassische SPNV-Vergabeverfahren: SPNV wird als Komplex
ausgeschrieben
EVU bieten „Komplettpaket“ an
o Ermittlung Fahrzeugbedarf – Beschaffung Fahrzeuge
o Finanzierung der Fahrzeuge
o Personaleinsatz
o Fahrzeuginstandhaltung
o Umsetzung Tarifanforderungen
o Vertrieb
o Infrastrukturnutzungsverträge mit EIU
o Planung Ersatzverkehre / Notfallkonzepte
o Marketing / Fahrgastservice
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Inhalt
1. Einleitung SPNV-Vergaben / E-Netz Mittelsachsen
2. Warum ein Fahrzeugpool für das EMS?
3. Warum Fahrzeugpool durch den ZVMS?
4. Kurzvorstellung EMS-Triebzüge
5. VMS-Modell
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Klassische SPNV-Vergaben
Problemstellungen
-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 -4 -5
1.Verkehrsvertragslaufzeit VV Vorb.
Abschreibung Fahrzeuge
… Jahr
Cashflow aus Ausgaben
Cashflow aus Zuschüssen
Problem 1: Vorfinanzierung – hinsichtlich „ob“ und Konditionen
unüberwindliche Hürde für kleine und mittelständische EVU
Marktverzerrung: DB Regio = Bundesrepublik & „systemrelevant“
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Klassische SPNV-Vergaben
Problemstellungen
-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 -4 -5
1.Verkehrsvertragslaufzeit VV Vorb.
Abschreibung Fahrzeuge
… Jahr
Cashflow aus Ausgaben
Cashflow aus Zuschüssen
Problem 2: Investitionsverpflichtung verlangt langfristige Verträge
verkehrspolitisch: kaum Flexibilität hinsichtlich Anpassungen an
Leistungsanforderungen
finanzpolitisch: Abbestellklauseln kaum möglich
wettbewerbspolitisch: „Markt“ findet langfristig nicht mehr statt
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Klassische SPNV-Vergaben
Problemstellungen
-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 -4 -5
1.Verkehrsvertragslaufzeit VV Vorb.
Abschreibung Fahrzeuge
… Jahr
Cashflow aus Ausgaben
Cashflow aus Zuschüssen
Problem 3: offene Restwertrisiken
Formal ungedeckte Fahrzeugkosten nach Ablauf des 1. Vertrags
werden eingepreist, tatsächlich wird jedoch eine Folgevergabe
stattfinden.
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Klassische SPNV-Vergaben
Schlussfolgerung
-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 -4 -5
1.Verkehrsvertragslaufzeit VV Vorb.
Abschreibung Fahrzeuge
… Jahr
Cashflow aus Ausgaben
Cashflow aus Zuschüssen
Schlussfolgerung:
Klassische Komplexvergaben (einschl. Fahrzeugbeschaffung
durch EVU) führen aus Sicht der AT nicht zu effizientesten
Ergebnissen.
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
E-Netz Mittelsachsen
Klassische Vergabe führt nicht zum wirtschaftlichen Ziel.
Die Ausschreibungsrendite ist unerlässlich zur Finanzierung des
1-Stunden-Taktes auf der Sachsen-Franken-Magistrale.
Die Ausschreibungsrendite wird nur mit einer Vergabe im tatsächlichen
Wettbewerb erreicht.
Wettbewerb verlangt die Öffnung des Marktes für kleine und
mittelständische Unternehmen.
KMU können sich nur beteiligen, wenn die Investitionsverpflichtung
entfällt bzw. abgemildert wird.
Schlussfolgerung:
Die Beschaffung der Fahrzeuge durch
die öffentliche Hand ist für die wirtschaftliche
Vergabe des EMS unerlässlich.
Dresden
Hof
Plauen
Reichen-
Zwickau
Glauchau
Hohenstein-
ChemnitzOederan
Freiberg
Ernstthal
Flöha
Mittweida
Riesa
Elsterwerda
Waldheim
Döbeln
RB 30RB 45
RE 3
RE 3
RB 30
bach
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
E-Netz Mittelsachsen
Klassische Vergabe führt nicht zum verkehrspolitischen Ziel.
Eine langfristige, unflexible Vergabe zementiert die Brechung in Hof.
Eine langfristige Brechung in Hof unterminiert die Forderung nach der
Streckenelektrifizierung in Bayern.
Ohne Fortführung der Streckenelektrifizierung kann Südwestsachsen
nicht umsteigefrei an Bayern angebunden werden.
Schlussfolgerung:
Um die verkehrspolitischen Zielstellungen Sachsens
zu erreichen, ist die Beschaffung der EMS-Fahrzeuge
durch die öffentliche Hand unerlässlich. Dresden
Hof
Plauen
Reichen-
Zwickau
Glauchau
Hohenstein-
ChemnitzOederan
Freiberg
Ernstthal
Flöha
Mittweida
Riesa
Elsterwerda
Waldheim
Döbeln
RB 30RB 45
RE 3
RE 3
RB 30
bach
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Exkurs SPNV-Markt
Wettbewerb ohne Teilnehmer?
Mittlere Anzahl Bieter in SPNV-Vergabeverfahren:
Quelle: Wettbewerber-Report Eisenbahn 2013/2014
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Exkurs SPNV-Markt
Auftraggeber schmücken die Braut.
bunt: Aufgabenträger garantieren
die Finanzierung bzw. übernehmen
die Fahrzeuginvestition.
Wettbewerb der AT um die Bieter
Klassische Vergaben werden nicht
mehr funktionieren.
Quelle: Wettbewerber-Report Eisenbahn 2013/2014
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Inhalt
1. Einleitung SPNV-Vergaben / E-Netz Mittelsachsen
2. Warum ein Fahrzeugpool für das EMS?
3. Warum Fahrzeugpool durch den ZVMS?
4. Kurzvorstellung EMS-Triebzüge
5. VMS-Modell
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
EMS-Fahrzeugpool
Warum der ZVMS?
Anteil des EMS am Gesamt-SPNV des jeweiligen AT:
Schlussfolgerung:
ZVMS hat größten Nutzen an einer wirtschaftlichen EMS-Vergabe.
ZVMS hat Erfahrung mit der Umsetzung komplexer
Infrastrukturvorhaben (z.B. Chemnitzer Modell)
0,07%
12,67%
45%
23,77%
0,14%
Brandenburg
Z-VOE
ZVMS
ZVV
Bayern
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Exkurs Chemnitzer Modell:
Stufe 1 Verknüpfungsstelle Chemnitz Hauptbahnhof:
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Exkurs Chemnitzer Modell:
Stufe 2 Chemnitz - Thalheim:
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Exkurs Chemnitzer Modell:
Stufe 2 Chemnitz - Thalheim:
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Inhalt
1. Einleitung SPNV-Vergaben / E-Netz Mittelsachsen
2. Warum ein Fahrzeugpool für das EMS?
3. Warum Fahrzeugpool durch den ZVMS?
4. Kurzvorstellung EMS-Triebzüge
5. VMS-Modell
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Fahrzeuge des EMS-Fahrzeugpools
Fahrzeugtyp
Hersteller: ALSTOM Transport Deutschland GmbH
Typ: CORADIA™ Continental
3-Teiler:
13 Fahrzeuge
5-Teiler:
16 Fahrzeuge
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Fahrzeuge des EMS-Fahrzeugpools
Fahrzeuganforderungen aus Fahrgastsicht
Bild: 3-Teiler
Beim 5-Teiler:
Zusätzlich
Standard-WC
und Mehr-
zweckbereich.
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Fahrzeuge des EMS-Fahrzeugpools
Fahrzeuganforderungen aus Fahrgastsicht
Änderung: erstmalig bei VMS-Coradia:
600 mm statt 730 mm
Folge: 130 mm tiefere Fenster im
Niederflurbereich
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Fahrzeuge des EMS-Fahrzeugpools
Fahrzeuganforderungen aus Fahrgastsicht
Rohbau First Train Workshop
zur Qualitätssicherung in der Serienproduktion
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Fahrzeuge des EMS-Fahrzeugpools
Fahrzeuganforderungen aus Fahrgastsicht
behindertenfreundlich:
o über TSI PRM (Technische Spezifikationen für die Interoperabilität für
Personen mit eingeschränkter Mobilität)
o barrierefreier Zugang zum Behindertenbereich von zwei Einstiegsbereichen
o Blindeninformtionssystem (BLIS)
Reihenbestuhlung, Nettomaß: 750 mm / 850 mm, jeweils + Sitzstärke,
(Dosto RB 30: 740 mm, BR 612 Großraum: 770 mm Nettomaß)
Vis-à-vis-Sitzgruppe, Nettomaß: 1770 mm / 1900 mm (mind. 570 mm
Zwischenraum)
Sitze 1. Klasse deutlich hochwertiger als 2. Klasse
Sitze mit klappbaren Armlehnen und Leselampen
Ausstattung des Fahrgastbereichs mit Steckdosen (50%) unterhalb der Fenster
ausreichend Gepäckablagemöglichkeit
Fahrgastbereich mit Videoüberwachung
Mobilfunkrepeater
tunneltauglich (z.B. City-Tunnel Leipzig)
Fahrerstandstür
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Fahrzeuge des EMS-Fahrzeugpools
Fahrzeuganforderungen aus Fahrgastsicht
Anforderungen Sitze:
2. Klasse:
Stoffbezug mit Lederkopfstütze
klappbare Armlehnen gangseitig
feststehende Armlehnen fensterseitig
klappbare Mittelarmlehnen bei Doppelsitzen
Breite der Sitzpolster: 450 mm
ausgeformte Kopfstützen („Öhrchen“)
1. Klasse:
Lederbezug
klappbare Armlehnen gangseitig
feststehende Armlehnen fensterseitig
klappbare und optisch getrennte Mittelarmlehnen
Sitzfläche verschiebbar
Fußstützen bei Reihenbestuhlung
Kopflätzchen mit der Aufschrift „1. Klasse“
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Inhalt
1. Einleitung SPNV-Vergaben / E-Netz Mittelsachsen
2. Warum ein Fahrzeugpool für das EMS?
3. Warum Fahrzeugpool durch den ZVMS?
4. Kurzvorstellung EMS-Triebzüge
5. VMS-Modell
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Fahrzeugpool E-Netz Mittelsachsen
VMS-Modell
Wer beschafft die Fahrzeuge?
VRR-Modell: Beschaffung durch EVU / „Sales-Lease back“-Verfahren
Andere Lösungen:
Beschaffung durch AT
EMS-Pool: Beschaffung durch VMS GmbH
Vorteil: direkte Verhandlungen mit den Herstellern statt über EVU
Nachteil: Lieferverzugsrisiko grundsätzlich bei AT
Wer finanziert die Fahrzeuge?
üblicherweise: zu 100 % über AT bzw. öffentliche Gebietskörperschaften
EMS: kreditfinanziert über die VMS GmbH ohne öffentliche Bürgschaften
(NordLB, DKB, KfW Ipex)
Freistaat Sachsen stellt Förderung von 10 Mio. EUR in Aussicht
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Fahrzeugpool E-Netz Mittelsachsen
VMS-Modell
Wer hält die Fahrzeug instand?
EMS: Umsetzung Lebenszykluskostenmodell bedingt die Instandhaltung
durch Hersteller
Preisbewertung der Angebote EMS-Fahrzeugbeschaffung:
Herstellungskosten: 45 %
Instandhaltungskosten: 34 %
Energieverbrauch: 18 %
sonstiges: 3 %
Hersteller-IH: Sicherstellung der langfristigen Werterhalts unabhängig
von Verkehrsverträgen und Betreiberwechseln
Jedoch ist …
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
… die direkte Einbindung durch Eintritt des EVU in den IH-Vertrag geplant.
Ausgangslage: Einbindung EVU:
Alstom
ZVMS
/VMS
EVU
Fahrzeuge
Alstom
ZVMS
/VMS
EVU
Fahrzeuge
IH
Fahrzeugpool E-Netz Mittelsachsen
VMS-Modell
IH
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Grundansatz Bildung Fahrzeugpool:
- Herausnahme der Investitionsverpflichtung aus Verkehrsvertrag
- Sicherstellung des langfristigen Werterhalts durch Hersteller-IH
Nicht beabsichtigt ist:
die Übernahme aller aus der Fahrzeugbeschaffung
zusammenhängenden Verantwortungsbereiche durch VMS.
Daher gibt es eine:
enge Einbindung des EMS-EVU
• ab Zuschlag (Mitwirkung beim Vertrags-Controlling)
• Mitwirkung bei Abnahme
• Ersatzfahrzeugkonzept bei Lieferverzug
• Durchsetzung und Abrechnung des Instandhaltungsvertrag
• Durchsetzung der Gewährleistungsansprüche
• …
Fahrzeugpool E-Netz Mittelsachsen
VMS-Modell
26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen
Grundphilosophie
Das EVU ist und bleibt Unternehmer und Leistungserbringer!
Fahrzeugpool E-Netz Mittelsachsen
VMS-Modell
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