sppd kecamatan untuk digunakan sebagai pedoman penulisan
Post on 13-Oct-2015
34 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
-
LAPORAN PERJALANAN DINAS
Lokasi : Makasar
Tanggal : 10 12 Oktober 2011
PELATIHAN
INVESTASI
INFRASTRUKTUR
I Putu Samskerta, ST., MSc.
Oktober 2011
-
Laporan Perjalanan Dinas i
Kata Pengantar
Terima kasih kami ucapkan kepada Kepala Pusat Litbang Sumber Daya Air yang telah memberikan
kepercayaan dan kesempatan kepada kami untuk mengikuti Pelatihan Investasi Infrastruktur yang
dilaksanakan oleh Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU.
Pelatihan ini telah memberikan manfaat yang sangat besar kepada peserta karena memberikan pengetahuan dan
wawasan baru mengenai pendanaan pengadaan infrastruktur, khususnya di Kementerian Pekerjaan Umum.
Laporan ini disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban atas kepercayaan dan semua biaya yang
timbul akibat keikutsertaan kami dalam pelatihan ini. Disamping itu, melalui laporan ini diharapkan terjadi alih
pengetahuan (transfer of knowledge) dari peserta kepada pihak terkait. Pengetahuan tersebut diharapkan bisa
meningkatkan peranan Pusat Litbang Sumber Daya Air guna mendukung kebijakan Kemeterian PU di bidang
pembangunan infrastruktur, khususnya bidang Sumber Daya Air.
Pada kesempatan ini kami juga mengucapkan terima kasih kepada Pusat Pembinaan Sumber Daya
Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU atas semua fasilitas, bahan dan akomodasi yang
diberikan. Kepala Bidang SDK dan PPK Pusat Litbang Sumber Daya Air atas kesempatan dan biaya yang telah
dipercayakan untuk keikutsertaan dalam pelatihan ini. Kepala Balai Pantai Pusat Litbang Sumber Daya Air atas
ijin yang telah diberikan, dan pihak-pihak lain yang tidak mungkin disebutkan satu-persatu dalam kesempatan
ini. Kami menyadari laporan ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat
membangun sangat kami harapkan.
Penulis
-
Laporan Perjalanan Dinas ii
Daftar Isi
Kata Pengantar ......................................................................................................................................................... i
Daftar Isi ................................................................................................................................................................. ii
Daftar Tabel ........................................................................................................................................................... iii
Daftar Gambar ....................................................................................................................................................... iv
Daftar Lampiran ..................................................................................................................................................... v
1 Pendahuluan .................................................................................................................................................... 1
2 Materi Pelatihan .............................................................................................................................................. 2
2.1 Hari Pertama ....................................................................................................................................... 2
2.1.1. Pembukaan .......................................................................................................................................... 2
2.1.2. Kebijakan Investasi Infrastruktur PU .................................................................................................. 2
2.1.3. Sistem Rantai Pasok Material dan Peralatan Konstruksi .................................................................... 4
2.1.4. Tahap Perencanaan Proyek Kerjasama Pemerintah-Swasta................................................................ 6
2.1.5. Penyiapan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama .............................................................................. 7
2.2 Hari Kedua .......................................................................................................................................... 9
2.2.1. Regulasi dan Progres Pengembangan Air Minum .............................................................................. 9
2.2.2. Penerapan IFRS pada Laporan Keuangan Proyek KPS .................................................................... 11
2.2.3. Analisa Laporan Keuangan ............................................................................................................... 12
2.2.4. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Perbankan ................................................................................... 12
2.2.5. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Pembiayaan Publik ..................................................................... 13
2.3 Hari Ketiga ........................................................................................................................................ 14
2.3.1. Analisis Resiko Bidang Air Minum .................................................................................................. 14
2.3.2. Analisis Investasi Bidang Air Minum (Teori dan Praktek) ............................................................... 15
2.3.3. Aspek Hukum dan Investasi ............................................................................................................. 16
2.3.4. Sharing Experience Bidang Air Minum ............................................................................................ 18
3 Manfaat Pelatihan .......................................................................................................................................... 19
3.1 Bagi Peserta ...................................................................................................................................... 19
3.2 Bagi Instansi Pengutus ...................................................................................................................... 19
Lampiran............................................................................................................................................................... 20
Handout Pelatihan................................................................................................................................................. 20
-
Laporan Perjalanan Dinas iii
Daftar Tabel
Tabel 2-1 Peringkat Daya Saing Infrastruktur Indonesia ........................................................................................ 6
Tabel 2-2 Tahapan Perencanaan Proyek KPS ........................................................................................................ 7
Tabel 2-3 Kajian Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama ....................................................................................... 8
Tabel 2-4 Proyek-Proyek Air Minum Yang Siap Ditawarkan Menjadi KPS ....................................................... 11
-
Laporan Perjalanan Dinas iv
Daftar Gambar
Gambar 1-1 Delapan Prioritas MDGs tahun 2015 .................................................................................................. 1
Gambar 2-1 Skema Pendanaan Infrastruktur Publik............................................................................................... 2
Gambar 2-2 Tahapan Pelaksanaan KPS ................................................................................................................. 3
Gambar 2-3 Skema Penyiapan Proyek KPS ........................................................................................................... 4
Gambar 2-4 Supply chain industri konstruksi ........................................................................................................ 5
Gambar 2-5 Skema pembiayaan dengan KPS ........................................................................................................ 7
Gambar 2-6 Kinerja PDAM 5 tahun terakhir ....................................................................................................... 10
Gambar 2-7 Proses Penawaran Umum IPO .......................................................................................................... 13
Gambar 2-8 Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM ........................................................... 14
Gambar 2-9 Kategori Risiko Investasi Bagi PDAM ............................................................................................. 15
Gambar 2-10 Alur Analisis Investasi Air Minum ................................................................................................. 16
Gambar 2-11 Skema Penjaminan Proyek KPS .................................................................................................... 17
Gambar 2-12 Hambatan dalam Investasi Air Minum ........................................................................................... 18
-
Laporan Perjalanan Dinas v
Daftar Lampiran
Tabel L. 1 Proyek-Proyek Air Minum Yang Berpotensi KPS .............................................................................. 21
Tabel L. 2 Proyek-Proyek Air Minum Yang Menjadi Prioritas KPS ................................................................... 22
-
Laporan Perjalanan Dinas 1
1 Pendahuluan
Salah satu amanah UUD 1945 dan amandemennya adalah meningkatkan kesejahteraan rakyat dan
mengentaskan kemiskinan. Pencapaian amanah UUD 1945 tersebut hanya dapat dicapai melalui pembangunan
nasional jangka panjang. Pembangunan dibidang infrastruktur merupakan salah satu implementasi pencapaian
pembangunan nasional jangka panjang guna mencapai kesejahteraan rakyat dan mengentaskan kemiskinan.
Pada tahun 2000, 189 negara yang tergabung dalam perserikatan bangsa-bangsa (United Nation) telah
mendeklarasikan meningkatkan kesejahteraan dan pengentasan kemiskinan yang dituangkan dalam United
Nation Millennium Development Goals (MDGs) tahun 2015 (Gambar 1-1). Dalam United Nation Millennium
Development Goal (MDGs) digariskan delapan buah sasaran pembangunan yang akan dicapai oleh bangsa-
bangsa di dunia. Delapan MDGs tersebut diantaranya: memberantas kemiskinan dan kelaparan, mencapai
pendidikan untuk semua, mendorong kesetaraan jender dan pemberdayaan perempuan, menurunkan angka
kematian anak, meningkatkan kesehatan ibu, memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya,
memastikan kelestarian lingkungan hidup dan mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan. Pada
tahun 2015 diharapkan program-program yang dituangkan dalam MDGs bisa teralisasi.
Gambar 1-1 Delapan Prioritas MDGs tahun 2015
sumber: http://www.beta.undp.org (2011)
Sesuai dengan amanah UUD 1945 dan seiring dengan MDGs 2015 maka percepatan pembangunan
infrastruktur sebagai tulang punggung penggerak perekonomian nasional secara terus menerus dilakukan oleh
pemerintah. Namun pembiayaan pembangunan dibidang infratruktur tidak sepenuhnya bisa ditanggung oleh
pemerintah mengingat dana yang terbatas. Percepatan pembangunan infrastruktur hanya bisa dilakukan jika
pemerintah lebih banyak melibatkan badan usaha baik pemerintah maupun swasta.
Kementerian Pekerjaan Umum sebagai salah satu kementerian yang bertugas mengatur pembangunan
bidang infrastruktur, dibawah koordinasi Bappenas telah menyusun suatu program jangka panjang untuk
mengatur percepatan investasi di bidang infrastruktur ke PU an. Investasi tersebut akan melibatkan badan
usaha pemerintah (BUMN/BUMD) maupun pihak swasta. Salah satu bentuk investasi tersebut adalah
Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). Untuk mengenalkan investasi proyek KPS, Kementerian Pekerjaan
Umum melalui Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU,
melaksanakan Pelatihan Investasi Infrastruktur bidang air minum.
-
Laporan Perjalanan Dinas 2
2 Materi Pelatihan
2.1 Hari Pertama
2.1.1. Pembukaan
Pelatihan Investasi Infrastruktur dilaksanakan di Makasar, Sulawesi Selatan. Pelatihan ini berlangsung
selama 2 hari, dari Senin s/d Rabu, tanggal 10 12 Oktober 2011. Susunan acara pelatihan adalah sebagai
berikut: hari pertama berkaitan dengan berbagai permasalahan, kebijakan dan payung hukum dalam investasi
proyek KPS. Pada hari kedua dipaparkan tentang jenis-jenis pembiayaan dibidang infrastruktur dan regulasi
yang diperlukan. Pada hari terkahir diterangkan tentang analisis resiko investasi dan sharing pengalaman
dibidang air minum.
Acara Pelatihan Investasi Infrastruktur, dibuka oleh Ir. Mochammad Natsir, MSc selaku Kepala Pusat
Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU pada pukul 8.00 WITA.
Dalam sambutanya Kepala Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi menyatakan keterbatasan kemampuan
APBN menjadi hambatan utama dalam penyediaan infrastruktur saat ini. Oleh karena itu perlu ada peran swasta
dalam pembangunan infrastruktur ke PU an, khususnya untuk proyek-proyek yang berhubungan dengan
kepentingan umum dan mendatangkan keuntungan bagi swasta.
2.1.2. Kebijakan Investasi Infrastruktur PU
Materi Kebijakan Investasi Infrastruktur PU dibawakan oleh Kepala Pusat Pembinaan Sumber Daya
Investasi. Dalam paparanya Ir. Mochammad Natsir, MSc., mengatakan bahwa pemerintah telah menyepakati
Program MP3EI (Masterplan Percepatan dan perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia) dengan target
pertumbuhan 7%. Total kebutuhan dana untuk penyediaan infrastruktur untuk mencapai tingkat pertumbuhan
tersebut sekitar Rp 1.923,7 triliun. Kemampuan Pemerintah hanya sekitar Rp 559,54 triliun, sementaranya
sisanya harus diupayakan dari BUMN, swasta, dan APBD sekitar Rp 1.040,59 triliun. Masih tersisa kekurangan
sebesar 323,67 triliun yang harus dicarikan solusinya. Pendanaan tersebut digambarkan dalam skema berikut.
Gambar 2-1 Skema Pendanaan Infrastruktur Publik
Sumber: Mochammad Natsir (2011)
-
Laporan Perjalanan Dinas 3
Telah terjadi pergeseran paradigma dalam penyediaan infrastruktur dari seluruhnya dilaksanakan
pemerintah menjadi pembangunan infrastruktur yang commercially viable diserahkan kepada swasta.
Pemerintah akan berkonsentrasi pada infrastruktur dasar dan non-commercially viable tetapi secara ekonomi
layak. Pendekatan pola pembangunan lama yang sentralistis bergeser kearah mengakomodasi peran daerah.
Pada pola lama regulator sekaligus berfungsi menjadi operator, sementara pada pola baru terjadi pemisahan
peran operator dan regulator, serta pembentukan badan pengatur. Pada pola lama tarif tidak berdasarkan atas
azas pemulihan biaya, sementara pola baru tarif ditentukan berdasarkan atas azas pemulihan biaya, tarif
ditetapkan dengan kontrak guna memberi kepastian atas arus penerimaan dan mengurangi resiko atas proyek.
Pada pola lama pelayanan terintegrasi dari hulu hingga hilir, sementara pada pola baru memperkenankan prinsip
pemisahan pelayanan (unbundling).
Public Private Partneship (KPS) merupakan pembagian porsi tanggung jawab antara pemerintah dan
swasta, dimana pemerintah bertugas untuk menyelesaikan masalah makro bisnis infrastruktur dan swasta
bertugas untuk menyelesaikan masalah mikro bisnis infrastruktur. Fungsi pemerintah adalah memastikan bahwa
Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) yang ada disekitar infrastruktur dapat di-delivery secara tepat waktu dan
tepat mutu sehingga diharapkan dapat memperkecil risiko permintaan yang akan dihadapi oleh swasta. Fungsi
swasta adalah memastikan bahwa infarstruktur tersebut dapat di-delivery secara tepat waktu dan tepat mutu
sehingga diharapkan dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah sekitar agar dapat mengentaskan
kemiskinan dan menciptakan lapangan kerja baru.
Pemerintah mendorong KPS, dengan alasan: KPS sebagai katalisator bagi reformasi penyediaan
pelayanan publik; KPS mampu menambah kapasitas pembiayaan diluar APBN; KPS dapat meningkatkan
efisiensi dan good governance; dan KPS memberi value of money dalam penyediaan infrastruktur. Swasta
(investor) akan tertarik pada KPS, dengan alasan: pemerintah memfasilitasi identifikasi dan penyiapan proyek;
resiko proyek diluar kendali badan usaha dijamin oleh pemerintah. Tidak semua proyek dapat di-KPS-kan,
dimana pemerintah menawarkan proyek-proyek KPS kepada mitra dari pihak swasta berdasarkan beberapa
alasan. Proyek-proyek tersebut dikumpulkan menjadi satu dalam Buku KPS (PPP Book) milik Pemerintah,
diperbaharui oleh P3CU dan diumumkan kepada publik setiap tahun. Pelaksanaan KPS bisa dilihat pada
Gambar 2-2.
Konfirmasi dengan PPRF/BUPI
Output: Penetapan JP dan
Penandatanganan Perjanjian
Penjaminan
Perencanaan Pengawasan dan
Pengendalian ProyekKerjasama
Pelaksanaan Pengawasan dan
Pengendalian Proyek Kerjasama
Output:
Laporan Pengawasan dan
PengendalianBerita Acara Pengalihan Aset
Peran Serta Instansi / Lembaga
Penanggung Jawab Proyek
Kerjasama (PJPK)
PJPK (Konsultan Transaksi),
KKPPI, KemKeu (PPRF/ BUPI),
Bappenas, BKPM
PJPK, KemKeu(PPRF/ BUPI),
Bappenas, BKPM
PJPK (Konsultan Penyiapan Proyek), KKPPI, Bappenas, Kementerian Keuangan (PPRF/ BUPI)
Penyiapan
Kajian
Kesiapan
Proyek
Kerjasama
TAHAP I:
PERENCANAAN PROYEK
KERJASAMA
TAHAP II:
PENYIAPAN PRASTUDI KELAYAKAN PROYEK KERJASAMA
TAHAP III:
TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA
Rencana Pengadaan Badan
Usaha
Pelaksanaan Pengadaan Badan
Usaha
Penyiapan Penandatanganan
Perjanjian Kerjasama
Output: Penandatanganan
Perjanjian Kerjasama
PROSES PENGADAAN LAHAN
Evaluasi DP
Output:
Pemberian DP
TAHAP IV:
PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN
PERJANJIAN KERJASAMA
Identifikasi Proyek Kerjasama
Pemilihan ProyekKerjasama
Penetapan Prioritas Proyek
Kerjasama
Output:
Laporan Penilaian ProyekKerjasama
Evaluasi JP
Output:
Pernyataan
Kesediaan JP
Konsultasi Publik:
Penyebarluasan Informasi
Konsultasi Publik:
Interaksi Konsultatif
Konsultasi Publik:
Market Sounding
Proyek Kerjasama
PotensialProyek Kerjasama Prioritas
Proyek Kerjasama
Siap Ditawarkan
Aplikasi Kebutuhan
Dukungan
Pemerintah (DP) & Jaminan Pemerintah
(JP)
Output: Pernyataan
Minat JP oleh BUPI
Penyelesaian
Kajian Akhir
Prastudi
Kelayakan
Proyek
Kerjasama
Penyiapan
Kajian Awal
Prastudi
Kelayakan
Proyek
Kerjasama
Output: Laporan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama
Gambar 2-2 Tahapan Pelaksanaan KPS
Sumber: Mochammad Natsir (2011)
-
Laporan Perjalanan Dinas 4
Payung hukum pelaksanaan KPS di Indonesia antara lain: Perpres No. 67 tahun 2005 tentang
Kerjasama antara Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur; Perpres No. 13 tahun 2010
atas Perubahan Perpres No. 67 tahun 2005 tentang kerjasama pemerintah dengan badan usaha dalam penyediaan
infrastruktur; pemerintah dapat memberikan dukungan dan jaminan pemerintah. Penetapan Peraturan Presiden
Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan
Usaha yang Dilakukan Melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur. Peraturan Menteri Keuangan Nomor
260 Tahun 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama Pemerintah
dengan Badan Usaha. Skema penyiapan proyek KPS adalah sebagai berikut.
Gambar 2-3 Skema Penyiapan Proyek KPS
Sumber: Mochammad Natsir (2011)
Kebijakan KPS diarahkan untuk mendorong : peran swasta dan masyarakat dalam penyediaan saluran
pembawa air baku melalui penetapan hak guna air, peningkatan jaminan atas resiko oleh pemerintah, dan
peningkatan willingness to pay bagi penerima manfaat. Strategi yang ditempuh untuk pelaksanaan kebijakan:
menyusun peraturan perundangan yang menjamin swasta untuk dapat berpartisipasi dalam penyediaan
infrastruktur sumber daya air; meningkatkan koordinasi antarkementerian/lembaga, pemerintah daerah, dan
masyarakat; mendorong restrukturisasi dan reformasi kelembagaan penyelenggara pelayanan air baku;
mengembangkan inovasi sumber pendanaan termasuk penyediaan dukungan pemerintah; mengembangkan
kegiatan yang terpadu antara sumber penyediaan air baku dengan sistem penyediaan air minum pada kawasan
komersial (termasuk water conveyance).
Kebijakan KPS diarahkan untuk mendorong: reformasi kelembagaan dan peraturan perundang-undangan
yang memungkinkan penyediaan infrastruktur dilakukan secara efektif dan efisien melalui kompetisi yang adil,
transparan dan terbuka; peningkatan kapasitas pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam merencanakan,
mempersiapkan, melakukan transaksi, dan mengelola perjanjian proyek KPS; melakukan bundling dan
unbundling proyek KPS sektor transportasi dan menyediakan fasilitas-fasilitas pendukung kelayakan proyek
untuk lebih menarik untuk swasta dalam KPS. Sedangkan dalam bidang air minum kebijakan KPS diarahkan
untuk mendorong: pembaharuan perangkat peraturan yang mendukung pelaksanaan KPS dan mengembangkan
inovasi sumber pendanaan dalam pembiayaan air minum; memperkuat koordinasi kerjasama antarpemerintah
daerah dalam konteks pelayanan regional; serta mengembangkan bundling untuk sistem penyediaan air minum,
seperti instalasi pengolahan air (IPA), transmisi, dan distribusi khususnya dalam skala kawasan komersial, dan
unbundling untuk penyediaan air minum yang paling komersial, seperti water meter.
2.1.3. Sistem Rantai Pasok Material dan Peralatan Konstruksi
Sistem rantai pasok (supply chain) material dan peralatan konstruksi disampaikan kembali oleh Ir.
Mochammad Natsir, MSc. Dalam paparannya penyaji menerangkan bahwa rantai pasok (supply chain) adalah
-
Laporan Perjalanan Dinas 5
sistem supplier, manufacturer, transportasi, distributor, dan vendor yang diciptakan untuk mengubah bahan
dasar menjadi suatu produk dan memasok produk tersebut kepada pengguna sesuai nilai yang diminta. Seluruh
pihak yang terlibat dalam mensuplai sumberdaya mulai dari hulu hingga hilir rantai kegiatan. Rantai pasok
merupakan rantai nilai (value chain). Persaingan saat ini bukan lagi persaingan antar perusahaan, tetapi lebih
merupakan persaingan antar rantai nilainya sehingga terjadi persaingan antar rantai pasok.
Supply Chain Management (SCM) atau Pengelolaan Rantai Pasok adalah usaha koordinasi dan
memadukan aktivitas penciptaan produk diantara pihak-pihak dalam suatu rantai pasok untuk meningkatkan
efisiensi operasi, kualitas, dan layanan kepada pelanggan untuk mendapatkan sustainable competitive advantage
bagi semua pihak yang terkait dalam kolaborasi ini. SCM berkembang menjadi Supply Chain Economics (SCE).
Supply chain dalam industri konstruksi umumnya berbasis proyek, dengan organisasi yang bersifat
temporer, transaksional berupa kontrak yang bersifat ad-hoc, dan masing-masing pihak membawa rantai
pasoknya sendiri ke dalam proyek. Masalah peningkatan biaya pelaksanaan, keterlambatan, dan perselisihan
merupakan contoh permasalahan yang berawal dari fenomena fragmentasi, sehingga industri konstruksi dikenal
sebagai industri yang tidak efisien. Kondisi ini sangat berbeda dengan industri lain yang telah memiliki rantai
pasok tetap dengan kontrak yang sifatnya menerus. Adanya rantai pasok yang sering berganti ini mengakibatkan
karakteristik suatu proyek akan berbeda dengan proyek lain, walaupun dikerjakan oleh kontraktor yang sama.
Supply chain suatu proyek pada umunya akan melibatkan supplier, agent, pabrik, subkontraktor,
subkontraktor spesialis, supplier specialist yang mendukung suatu kontraktor dalam menyelesaikan suatu
proyek. Dalam menyelesaikan suatu proyek konstruksi pemilik pekerjaan akan mengangkat konsultan untuk
mengawasi pelaksanaan pekerjaan. Untuk mendanai suatu proyek, pemilik akan mendapatkan dukungan dari
pihak pemberi pinjaman yang diperoleh dari pinjaman bank atau dana pemerintah. Aliran jasa dari kontraktor
dan konsultan menghasilkan suatu bangunan yang selanjutnya diserahkan kepihak pemilik pekerjaan disebut
sebagai aliran produksi dan layanan jasa, sedangkan biaya yang ditanggung oleh pemilik merupakan aliran dana
proyek. Kedua aliran tersebut sangat tergantung pada suatu aliran informasi, seperti yang digambarkan pada
gambar di bawah.
Gambar 2-4 Supply chain industri konstruksi
Seiring dengan giatnya usaha pemerintah mendorong pembangunan dibidang infrastruktur bidang
jalan, jembatan, pelabuhan, bendungan, bendung, irigasi, proyek air minum, dll., Supply chain material dan
peralatan perlu mendapatkan perhatian. Sebagai contoh saat pembangunan elevated jalan tol Sedyatmo, terjadi
kelangkaan tiang pancang disekitar lokasi proyek, karena penggunaan tiang pancang dalam jumlah yang besar
terjadi secara bersamaan. Sehingga saat pelaksanaan proyek secara serentak, pemilik pekerjaan juga perlu perlu
mempertimbangkan persediaan dan suplai material maupun peralatan. Kapasitas produksi industri nasional yang
mensuplai bahan baku bagi industri konstruksi seperti baja, semen, dll perlu dipetakan dengan baik. Disamping
-
Laporan Perjalanan Dinas 6
itu perlu juga adanya penelitian yang dibidang material konstruksi untuk mengurangi ketergantungan pada suatu
bahan, contohnya penelitian tentang aspal buton sebagai bahan perkerasan jalan. Saat ini Pertamina telah
membatasi jumlah produksi aspal, dengan pesatnya pembangunan jalan di Indonesia, maka aspal Buton sebagai
bahan perkerasan lentur menjadi alternatif yang paling menjanjikan. Sedangkan pengolahan dan tata kelola
aspal Buton belum tertata dengan baik, sehingga harga aspal ini masih mahal dan belum bisa menggantikan
aspal minyak bumi.
2.1.4. Tahap Perencanaan Proyek Kerjasama Pemerintah-Swasta
Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, sebagai
Negara kepulauan penyediaan infrastruktur merupakan tantangan yang harus dipecahkan bukan hanya oleh
pemerintah, tetapi oleh semua pihak. Dengan kondisi geografis dan keterbatasan dana dalam daya saing
penyediaan infrastruktur negara kita masih kalah bersaing dibandingkan Korea, Malaysia dan China. Tetapi
peringkat penyediaan infrastruktur kita lebih baik dibandingkan dengan Filipina dan Vietnam. Daya saing
penyedia infrastruktur negara-negara tersebut seperti terlihat pada tabel Tabel 2-1.
Tabel 2-1 Peringkat Daya Saing Infrastruktur Indonesia
Indonesia Philippines Korea China Vietnam Malaysia
2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010
Infrastruktur 96 96 90 94 98 113 18 20 12 58 66 72 97 111 123 19 27 27
Jalan 105 94 84 94 104 114 13 14 14 51 50 53 102 102 117 17 24 21
Kereta Api 58 60 56 85 92 97 7 8 10 28 27 27 66 58 59 17 19 20
Pelabuhan 104 95 96 100 112 131 29 36 25 54 61 67 112 99 97 16 19 19
Bandara 75 68 69 89 100 112 26 21 22 74 80 79 92 84 88 20 27 29
Listrik 82 96 97 82 87 101 21 21 19 68 61 52 104 103 98 71 39 40
Telepon 100 79 82 105 103 106 17 23 26 47 49 57 37 36 35 31 72 80
Sumber : Agita (2011)
Untuk meningkatkan daya saing infrastruktur nasional, pemerintah melalui koordinasi Bappenas secara
menerus mempercepat pelaksanaan KPS. Tujuan KPS diantaranya: mencukupi kebutuhan pendanaan secara
berkelanjutan dalam penyediaan infrastruktur melalui pengerahan dana swasta; meningkatkan kuantitas, kualitas
dan efisiensi pelayanan melalui persaingan sehat; meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemeliharaan dalam
penyediaan infrastruktur; mendorong digunakannya prinsip pengguna membayar pelayanan yang diterima, atau
dalam hal-hal tertentu mempertimbangkan kemampuan membayar pengguna; transfer resiko dalam pelaksanaan
dan pemeliharaan dari pemerintah ke swasta.
Kegiatan penyediaan infrastruktur meliputi: membangun/merekonstruksi/meningkatkan; mengelola
(operasional) dan memelihara. Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dalam penyediaan infrastruktur dilakukan
melalu dua bentuk kerjasama. Kerjasama pertama berbentuk perjanjian kerjasama antara pemerintah dengan
badan usaha (contoh: pembangkit listrik, jalan tol). Bentuk kerjasama kedua adalah izin pengusahaan kepada
badan usaha (contoh: telekomunikasi selular).
Delapan bidang infrastruktur yang mungkin dilaksanakan secara KPS diantaranya: bidang transportasi,
jalan, pengairan, air minum, air limbah, telekomunikasi dan informatika, tenaga listrik, dan migas.Proyek KPS
bidang transportasi seperti: pelayanan jasa bandar udara, penyediaan dan/atau pelayanan jasa pelabuhan, sarana
dan prasarana kereta api. Bidang jalan seperti jalan tol dan jembatan tol, bidang pengairan seperti air baku, dan
bidang air minum seperti sarana pengambilan air baku, jaringan transmisi dan distribusi, dan instalasi
pengolahan. Untuk sektor air limbah seperti: instalasi pengolah air limbah, jaringan pengumpul dan jaringan
utama serta sarana persampahan yang meliputi pengangkut dan tempat pembuangan. Bidang telekomunikasi dan
-
Laporan Perjalanan Dinas 7
informatika seperti jaringan telekomunikasi dan infrastruktur e-government. Bidang ketenagalistrikan seperti
pembangkit, termasuk pengembangan tenaga listrik yang berasal dari panas bumi, transmisi, atau distribusi
tenaga listrik. Sedangkan bidang migas seperti transmisi dan/atau distribusi minyak dan gas bumi. Bidang
tersebut dikelola dengan skema pembiayaan seperti gambar di bawah.
Gambar 2-5 Skema pembiayaan dengan KPS
sumber: Agita (2011)
Untuk memutuskan suatu proyek layak dikelola dengan sistem KPS maka pada ada empat tahapan
yang harus dilalui pada fase perencanaan. Semua tahapan selalu diikuti dengan pertanyaan: what, who,
when dan how. Tahapan tersebut bisa dilihat pada tabel di bawah.
Tabel 2-2 Tahapan Perencanaan Proyek KPS
Tahap Kegiatan
Tahap I: Perencanaan Proyek KPS Kegiatan 1 & 2 : Identifikasi dan Pemilihan Proyek KPS
Kegiatan 3 : Penetapan Prioritas Proyek KPS:
Tahap II: Penyiapan Pra Studi
Kelayakan (Pra-FS) Proyek KPS
Kegiatan 1: Penyiapan Kajian Awal Pra-FS
Kegiatan 2: Penyiapan Kajian Kesiapan
Kegiatan 3: Penyelesaian Kajian Akhir Pra-FS
Tahap III: Transaksi Proyek KPS
Kegiatan 1: Rencana Pengadaan Badan Usaha
Kegiatan 2: Pelaksanaan Pengadaan Badan Usaha
Kegiatan 3: Penyiapan Pendatanganan Perjanjian Kerjasama
Tahap IV: Manajemen
Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama
Kegiatan 1: Perencanaan Manajemen Pelaksanaan Perjanjian
Kerjasama
Kegiatan 2: Manajemen Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama
2.1.5. Penyiapan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama
Materi terakhir hari pertama diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto. MSc. Dalam paparannya dikatakan
bahwa suatu proyek publik perlu diawali dengan suatu studi kelayakan dengan alasan: pemerintah yakin bahwa
-
Laporan Perjalanan Dinas 8
proyek telah layak secara teknis, ekonomis maupun finansial, dan tidak memiliki risiko ataupun dampak negatif
sosial dan lingkungan yang besar; kebutuhan atas dukungan fiskal dari pemerintah dalam bentuk apapun berikut
pilihannya harus diketahui dan dianalisis; pemerintah perlu memiliki informasi selengkap mungkin atas
penyusunan dokumen penawaran; dan guna keperluan lanjut pelaksanaan negosiasi, PJPK harus memiliki
kelengkapan informasi yang sama dengan pihak penawar agar dapat memperkuat posisi tawarnya.
Dalam penyiapan prastudi kelayakan proyek kerjasama dilakukan kajian hukum, teknis, analisa biaya,
analisa pasar, analisa keuangan, dukungan/jaminan pemerintah, rencana pengadaan dan ketentuan perjanjian
kerjasama. Kajian yand lakukan dalam prastudi kelayakan disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 2-3 Kajian Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama
Ruang Lingkup Kajian Tujuan
Kajian Hukum
- memastikan kewenangan, kelembagaan, peran dan tanggung jawab PJPK
beserta perijinan yang diperlukan;
- memastikan bahwa Proyek Kerjasama dilaksanakan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku termasuk didalamnya menentukan risiko
hukum dan strategi mitigasinya serta kemungkinan perlunya penyempurnaan/
penerbitan peraturan perundang-undangan;
Kajian Teknis
- Prakiraan kebutuhan (demand forecast), termasuk survai permintaan khusus
(jika diperlukan). Disusun dalam jangka pendek, menengah dan panjang (10, 15,
20+ tahun), disertai skenario dan uji sensitivitas.
- Desain awal (Preliminary Design), termasuk pelaksanaan survai teknis dasar -
guna penyusunan perkiraan biaya sebagai kriteria utama;
- Penyiapan tapak/lahan dengan mempertimbangkan kesesuaian dengan RUTR,
kebutuhan teknis, biaya dan kepemilikan lahan;
- Lingkup dan spesifikasi keluaran proyek;
Kajian Kelayakan -
Analisis Biaya Manfaat
Sosial Ekonomi
(ABMS)
- Project rationale, manfaat proyek, serta kajian kuantitatif sesuai pedoman yang
ada;
- memastikan keberlanjutan ekonomi suatu proyek yang berkaitan dengan
efektivitas, ketepatan waktu, penggunaan dana, dan sumber daya publik selama
periode proyek;
- Mengukur dan mencari nilai manfaat terbaik (best value for money) dari dana
yang akan digunakan untuk proyek kerjasama tersebut;
Kajian Kelayakan -
Analisis Pasar
- Mengetahui ekspektasi konsumen (tingkat layanan, potensi permintaan dan
tarif);
- Mengukur minat investor dan lembaga keuangan terhadap proyek kerjasama
beserta kondisi dan persyaratannya;
- Menyiapkan strategi untuk mengurangi risiko pasar;
Kajian Kelayakan -
Analisis Keuangan
- Penyusunan Model keuangan mutlak diperlukan (namun tidak perlu rumit)
- Skenario-skenario yang merupakan pengujian terhadap beberapa kemungkinan,
termasuk:tingkat tarif : tarif berlaku, tarif dalam rangka pemulihan biaya, dll;
laju penyesuaian / eskalasi tariff; porsi pinjaman terhadap ekuitas (Debt to
Equity Ratio); cara pengembalian pinjaman (seperti: perioda pengembalian
bunga atau pokok pinjaman, dsb
- Model keuangan paling sedikit harus mencakup parameter-parameter keuangan
seperti : FIRR, FNPV, Jangka Waktu Pengembalian (Payback Period) dan Rasio
atas Kecukupan Pengembalian Pinjaman (Debt Service Coverage Ratio)
- Model keuangan harus mampu mengidentifikasi kebutuhan atas dukungan
fiskal/subsidi dari pemerintah (jika diperlukan);dan
-
Laporan Perjalanan Dinas 9
Ruang Lingkup Kajian Tujuan
- Model keuangan harus mampu mengkaji jenis dukungan pemerintah yang
diperlukan bersifat langsung (non-kontinjen dukungan di awal proyek maupun
secara periodik), dan tidak langsung (kontinjen berupa jaminan).
- Identifikasi besaran serta waktu penyediaan dukungan fiskal /subsidi
Kajian Kebutuhan
Dukungan/Jaminan
Pemerintah
- Pemberian Dukungan Pemerintah bertujuan meningkatkan kelayakan keuangan
Proyek Kerjasama. Dukungan diberikan dalam bentuk kontribusi fiskal dan/atau
non-fiskal seperti perizinan, pengadaan tanah, dukungan sebagian konstruksi,
dan/atau bentuk lainnya;
- Pemberian Jaminan Pemerintah bertujuan untuk mengurangi risiko Badan Usaha
dalam pelaksanaan Proyek Kerjasama;
Rancangan Rencana
Pengadaan
- Meliputi rencana pembentukan panitia pengadaan, dokumen pengadaan, tahap
pelaksanaan serta daftar calon peserta potensial;
Rancangan Ketentuan
Perjanjian Kerjasama
(term-sheet)
- Memuat bebrbagai persyaratan yang akan mengatur Kerjasama natara
Pemerintah dan Badan Usaha dalam pelaksanaan Proyek Kerjasama
Studi kelayakan suatu proyek kerjasama diawali oleh proyeksi kebutuhan atau permintaan. Proyeksi
merupakan indikasi untuk kegunaan masa datang. Proyeksi dengan jangka waktu terlalu panjang sulit dilakukan
mengingat tingginya faktor eksternalitas (ekonomi, sosial, maupun teknologi). Dikembangkan proyeksi dengan
skenario yang sesuai, serta diidentifikasi asal munculnya kebutuhan (wilayah tinjauan, penduduk yang akan
dilayani). Metoda proyeksi yang dapat digunakan diantaranya: analisis regresi, adalah metoda yang paling
umum digunakan untuk mengaitkan pertumbuhan kebutuhan di masa lampau (sebagai peubah/variabel tidak
bebas) terhadap faktor lain seperti pertumbuhan PDB, pertumbuhan penduduk dan sebagainya (sebagai peubah
bebas); trend projection, dapat digunakan bilamana data historis tidak mencukupi; dan metoda statistik dan
metoda lainnya.
Dasar pertimbangan penyediaan dukungan dan jaminan pemerintah, diantaranya: menarik sektor
swasta untuk berpartisipasi, berdasarkan prinsip kesetaraan; meminimalkan risiko-risiko; meminimalkan
kewajiban-kewajiban keuangan pemerintah; memaksimalkan kepastian dalam penyediaan dukungan;
mengurangi risiko-risiko sektor swasta dalam rangka mengurangi biaya pinjaman sektor swasta dan/atau
mengurangi premi risiko atas modal dan memperoleh kembali dukungan keuangan yang telah diberikan,
dikemudian hari.
2.2 Hari Kedua
2.2.1. Regulasi dan Progres Pengembangan Air Minum
Paparan ini diberikan oleh Ir. M. Rachmad Karnadi, MT. Dalam paparannya narasumber mengatakan
kondisi pelayanan air minum saat ini belum terpenuhi dengan baik. Akses air minum secara nasional baru
mencapai 47,71 %, sedangkan target MDGs 2015 mencapai cakupan layanan 68,87%. Pelayanan air minum
yang dipenuhi melalui jaringan perpipaan secara nasional sebesar 25,56%. Jaringan perpipaan untuk pemenuhan
kebutuhan masyarakat perkotaan sebesar 43,96%, sedangkan pedesaan sebesar 11,56%. Masalah utama
jaringan perpipaan adalah kehilangan air dan tekanan air di jaringan distribusi masih rendah. Tingkat kehilangan
air rata-rata nasional 32,86% (BPKP, 2009).
Harga air bersih kita tergolong masih mahal. Satu jerigen air bersih dengan isi kurang lebih 20 lt
dihargai Rp 500 s/d Rp 1000, sehingga harga 1 m3 air bersih yang umumnya dikonsumsi oleh masyarakat
kurang mampu berkisar antara Rp 25.000 s/d Rp 50.000. Golongan masyarakat menengah keatas bisa
menikmati air bersih dengan cara berlangganan dengan PDAM atau menikmati air kemasan. Harga rata-rata
nasional air bersih yang dijual PDAM sebesar Rp 3.159/m3 dengan harga air PDAM terendah mencapai Rp 500.
-
Laporan Perjalanan Dinas 10
Air kemasan merupakan air bersih atau air minum yang memiliki harga termahal diantara jenis air yang
dikonsumsi untuk memenuhi kebutuhan pokok manusia, yaitu sebesar Rp 125.000 s/d Rp 400.000 per m3.
Masih rendahnya kinerja PDAM dalam pemenuhan kebutuhan air bersih menjadikan air bersih masih mahal di
negara kita. Kinerja PDAM selama 5 tahun terakhir seperti terlihat pada gambar di bawah.
Gambar 2-6 Kinerja PDAM 5 tahun terakhir
Sumber: BPPSPAM (2010)
Beberapa proyek air minum memiliki potensi untuk dilaksanakan dengan cara kerjasama pemerintah
swasta. Potensi tersebut sepenuhnya dilaksanakan dengan kontrak Built Operate Transfer (BOT), dimana
investasi, operasi dan pemeliharaan proyek selama batas waktu tertentu sepenuhnya ada ditangan investor.
Setelah batas waktu yang ditentukan, umumnya 25 tahun untuk air minum, kepemilikan proyek akan
dikembalikan ke tangan regulator, dalam hal ini PDAM. Proyek-proyek air minum yang memiliki potensi untuk
dikembangkan dengan sistem kerjasama pemerintah swasta bisa dilihat pada Lampiran Tabel L. 1. Bangunan
pengambilan air baku untuk proyek-proyek pada Tabel L. 1 saat ini sedang atau telah dibangun, namun WTP
dan jaringan pendistribusiannya belum dibangun. Disamping beberapa proyek dinyatakan potensial untuk
dijadikan KPS, beberapa proyek penyediaan air minum juga menjadi prioritas untuk proyek KPS, seperti terlihat
pada Tabel L. 2. Proyek-proyek dinalai memiliki nilai strategi bagi keikutsertaan modal swasta dalam
pengembangannya.
Saat ini instalasi pengambilan air baku untuk beberapa proyek telah selesai dibangun, bahkan beberapa
proyek telah dibangun WTP namun kapasitas WTP tersebut belum memenuhi kebutuhan masyarakat potensi
pendistribusian air dipandang bisa digarap oleh pihak swasta. Kota-kota besar seperti Surabaya, Jakarta atau
Solo dianggap sebagai pasar yang sangat strategis. Harga jual per meter air bersih oleh PDAM di kota-kota
tersebut tergolong tinggi karena sudah menjadi kebutuhan pokok masyarakat. Dengan terbatasnya dana yang
dimiliki PDAM di kota-kota tersebut, pengembangan WTP, jaringan distribusi bahkan intake sangat menarik
perhatiaan pihak swasta. Dalam jangka waktu 4 tahun kedepan sampai dengan tahun 2015 penyediaan air
minum dinyatakan siap untuk ditawarkan ke pihak swasta. Pemerintah bersama instansi terkait saat ini sedang
menyiapkan program untuk mendukung terlaksananya proyek KPS tersebut. Proyek-proyek air minum yang
dinyatakan siap untuk dijadikan proyek KPS, tertera dalam Tabel 2-4.
-
Laporan Perjalanan Dinas 11
Tabel 2-4 Proyek-Proyek Air Minum Yang Siap Ditawarkan Menjadi KPS
No Project
Title
Modality Scope of Work Estimated
Investment
Estimated Timeline
1 Surakarta
City
BOT Construction of WTP 300 l/s
Construction of drinking water
transmission
USD 6.7
million
Tender: 2011
Contract Signing:2012
Construction: 2013
Operation: 2015
2 Umbulan
Water
Supply
BOT/
Concession
Construction of Intake 4000 l/s
Procurement and installment of
raw water transmission pipe
ND 1000-1800 mm, 92 km
Construction of 2 pumping
stations, cap. 4000 l/s
Utilization for 1,6 million
population or 320.000 HC
USD 204,2
million
Tender : 2011
Contract Signed : 2012
Construction of:
- Intake: 2012
- Transmission: 2012
2014
- Operation: 2014
3 DKI
Jakarta,
Bekasi,
Karawang
BOT Construction of Intake,
cap.5000 l/s
Const. of WTP. 5000 l/s
Procurement of transmission
pipe ND 1800 mm along 58 km
Utilization for 2 million
population or 400.000 HC
USD 189,3
million
Tender : August 2011
Contract Signed: 2012
Construction: 2012-
2014
Operation: 2014
2.2.2. Penerapan IFRS pada Laporan Keuangan Proyek KPS
Materi ini disampaikan oleh Drs. Rizafsyah Taufik, Ak. Dikatakan bahwa banyak Negara yang telah
mengadopsi IFRS secara keseluruhan dan menggunakan IFRS sebagai dasar standard nasional. Hal ini
dilakukan untuk menjawab permintaan investor institusional dan pengguna laporan keuangan lainnya. Usaha-
usaha standard internasional ini dilakukan secara sukarela, saat standard internasional tidak berbeda dengan
standard nasional, maka tidak akan ada masalah. Di dunia internasional, IFRS telah diadopsi oleh banyak
negara, termasuk negara-negara Uni Eropa, Afrika, Asia, Amerika Latin dan Australia. Di kawasan Asia, Hong
Kong, Filipina dan Singapura telah mengadopsinya. Sejak 2008, diperkirakan sekitar 80 negara mengharuskan
perusahaan yang telah terdaftar dalam bursa efek global menerapkan IFRS dalam mempersiapkan dan
mempresentasikan laporan keuangannya.
Dalam konteks Indonesia, konvergensi IFRS dengan Pedoman Standar Akuntansi Keuangan (PSAK)
merupakan hal yang sangat penting untuk menjamin daya saing nasional. Perubahan tata cara pelaporan
keuangan dari Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) / PSAK, atau lainnya ke IFRS berdampak
sangat luas. IFRS akan menjadi Kompetensi wajib-baru bagi akuntan publik, penilai (appraiser), akuntan
manajemen, Regulator dan akuntan pendidik.
Karena IFRS dimaksudkan sebagai standar akuntansi tunggal global, kesiapan industri akuntansi
Indonesia untuk mengadopsi IFRS akan menjadi daya saing di tingkat global. Inilah keuntungan dari
mengadopsi IFRS. Komitmen manajemen perusahaan Indonesia untuk mengadopsi IFRS merupakan syarat
mutlak untuk meningkatkan daya saing perusahaan Indonesia di masa depan.
IFRS memang merupakan kesepakatan global standar akuntansi yang didukung oleh banyak negara dan
badan-badan internasional di dunia. Popularitas IFRS di tingkat global semakin meningkat dari waktu ke waktu.
Kesepakatan G-20 di Pittsburg pada tanggal 24-25 September 2009, misalnya, menyatakan bahwa otoritas yang
mengawasi aturan akuntansi internasional harus meningkatkan standar global pada Juni 2011 untuk mengurangi
kesenjangan aturan di antara negara-negara anggota G-20. IFRS merupakan pedoman penyusunan laporaan
-
Laporan Perjalanan Dinas 12
keuangan yang diterima secara global. Sejarah terbentuknya pun cukup panjang dari terbentuknya IASC/ IAFC,
IASB, hingga menjadi IFRS seperti sekarang ini. Jika sebuah negara menggunakan IFRS, berarti negara tersebut
telah mengadopsi sistem pelaporan keuangan yang berlaku secara global sehingga memungkinkan pasar dunia
mengerti tentang laporan keuangan perusahaan di negara tersebut berasal. Indonesia pun akan mengadopsi IFRS
secara penuh pada 2012 nanti, seperti yang dilansir IAI pada peringatan HUT nya yang ke 51. Dengan
mengadopsi penuh IFRS, laporan keuangan yang dibuat berdasarkan PSAK tidak memerlukan rekonsiliasi
signifikan dengan laporan keuangan berdasarkan IFRS. Standar akuntansi keuangan nasional saat ini sedang
dalam proses secara bertahap menuju konvergensi secara penuh dengan IFRS yang dikeluarkan oleh IASB.
Adapun posisi IFRS/IAS yang sudah diadopsi hingga saat ini dan akan diadopsi pada tahun 2009 dan 2010.
2.2.3. Analisa Laporan Keuangan
Materi ini disampaikan oleh Drs. Rizafsyah Taufik, Ak. Dipaparkan bahwa analisa rasio keuangan
adalah salah satu alat untuk menganalisa keadaan keuangan perusahaan. Tujuan diadakannya analisa rasio
keuangan antara lain: menilai kondisi keuangan perusahaan; menganalisa kebijakan keuangan yang telah
dilakukan dan pengaruhnya terhadap keuangan perusahaan; menilai hasil pengelolaan perusahaan; membantu
dalam pengawasan perusahaan. Dengan analisa rasio keuangan maka diharapkan dapat: diidentifikasi
kelemahan-kelemahan dan kekuatan-kekuatan perusahaan di bidang keuangan; membantu pimpinan perusahaan
dalam membuat keputusan (decision making) usaha; dilihat efisiensi pengelolaan perusahaan; dilihat
perkembangan (trend) dari usaha yang telah dilakukan oleh perusahaan selama beberapa waktu.
Secara umum data keuangan atau bahan yang diperlukan untuk menganalisa laporan keuangan suatu
perusahaan yang akan melakukan KPS adalah neraca dan income statement (penghitungan rugi laba). Analisa
rasio dilakukan dengan cara membandingkan suatu komponen ( unsur ) dari laporan keuangan ( neraca dan
penghitungan rugi laba) dengan komponen lain. Perbandingan ini bisa dilakukan dengan 2 cara yaitu,
perbandingan rasio perusahaan dari tahun ke tahun dan perbandingan dengan angka rasio perusahaan lainnya
dan angka rata rata industri sejenis (cross section).
Tiga alat bantu dasar analisis finansial yang umum digunakan adalah: horizontal analysis, vertical
analysis dan ratio analysis. Horizontal analysis adalah teknik evaluasi data finansial selama beberapa periode.
Tujuannya menentukan adanya kenaikan atau penurunan. Kenaikan atau penurunan dapat dinyatakan dalam
jumlah atau persentase. Vertical analysis adalah teknik evaluasi data finansial menunjukkan masing-masing
item sebagai persentase dari a base amount. Total assets selalu sebagai the base amount analysis vertikal neraca.
Penjualan bersih selalu sebagai the base amount analisis vertikal rugi laba.
2.2.4. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Perbankan
Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, suatu
proyek dinyatakan menarik untuk dibiayai perbankan apabila proyek feasible dan bankable untuk dibiayai.
Ketentuan dan syarat pembiayaan proyek Infrastruktur, antara lain: cost of project yang besar sehingga
pembiayaan kredit harus disindikasikan banyak bank; tenor kredit diatas 10 tahun; tersedianya self financing
yang rendah (kurang dari 30%); bonafiditas share holder, majority share holder belum berpengalaman;
ketentuan tarif awal dan penyesuaiannya harus jelas; jaminan tidak terjadinya cost overrun; interest dan fee
kredit infrastruktur seharusnya lebih tinggi dibandingkan kredit investasi dengan tenor maksimum 5 tahun.
Diperlukan lembaga yang digunakan untuk menjamin, antara lain:
- Menjamin risiko : Pembebasan tanah, Cost overrun, Infrastructure fund untuk mendukung equity 30%.
- Adanya Bridging Finance untuk porsi equity dan porsi pembiayaan.
- Tersedianya standby loan untuk refinancing (untuk mengatasi masalah keterbatasan tenor kredit).
- Tersedianya Full Guarantee atau Partial Guarantee untuk risiko yang sudah diperjanjikan.
- Dukungan pemerintah (Deficit Cash Flow Guarantee, Partial atau full Guarantee untuk risiko tertentu
(Pemilihan: Lokasi, spesifikasi mesin, mesin yang teknologinya belum proven).
-
Laporan Perjalanan Dinas 13
2.2.5. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Pembiayaan Publik
Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, terbatasnya
modal yang dimiliki oleh suatu perusahaan dan tingginya suku bunga bank, mengakibatkan perusahaan
memerlukan dukungan keuangan dari public. Initial public offering (IPO) merupakan cara perusahaan untuk
mendapatkan modal dari public. Pada IPO perusahaan menjual saham perdana ke pada publik. Penjualan
biasanya dilakukan ke lebih dari 100 pihak. Penentuan harga IPO ditentukan dari keputusan bersama
investment, banker dan emitent. Metode yang sering digunakan diantaranya PER = Price/EPS, P/BV banking
dan Discounted Free Cash flow. Penjualan perdana bisa diikuti dengan tahap penjualan-penjualan selanjutnya.
Proses penawaran secara umum untuk proses IPO adalah seperti gambar berikut.
Sebelum EmisiEmisi Sesudah Emisi
Intern
Perusahaan
BAPEPAM Pasar
Primer
Pasar
SekunderPelaporan
1. Rencana Go Public
2. RUPS
3. Penunjukkan
Underwriter
Profesi Penunjang
Lembaga Penunjang
4. Persiapan Dokumen
5. Konfirmasi Pendahuluan
6. Kontrak Pendahuluan
dengan Bursa Efek
7. Publik Expose
8. Penandatanganan
Perjanjian-perjanjian
1. Emiten menyampaikan
Pernyataan Pendaftaran
2. Expose Terbatas di
Bapepam
3. Tanggapan atas
Kelengkapan Dokumen
Kecukupan dan
Kejelasan Informasi
Keterbukaan (dari
Aspek Hukum,
Akuntansi Keuangan
dan Managemen
4. Komentar tertulis dalam
45 hari
5. Pernyataan Pendaftaran
Efektif
1. Penawaran Oleh
Sindikasi Penjamin
Emisi dan Agen
Penjual
2. Penjatahan kepada
Pemodal olehSindikasi Emisi dan
Emiten
3. Penyerahan Efek
KepadaPemodal
1. Emiten
Mencatatkan
Efeknyadi Bursa
2. Perdagangan
Efek di Bursa
1. Laporan Berkala
Misalnya: Laporan
Tahunan dan
Laporan Tengah
Tahunan
2. Laporan KejadianPenting dan
Relevan, misalnya
Akuisisi, Pergantian
Direksi
Gambar 2-7 Proses Penawaran Umum IPO
Cara mendapatkan dukungan modal dari publik adalah sekuritas asset. Efek beragun aset adalah efek
yang disekuritisasi, dimana aset tersebut dinilai dengan efek yang kemudian diperjualbelikan. Sekuritisasi aset
merupakan suatu proses menjadi suatu piutang atau tagihan yang kemudian ditransformasikan kedalam efek
yang dijamin dengan aset tersebut. Kumpulan piutang atau tagihan tersebut diubah menjadi investasi yang
diperdagangkan di pasar modal. Dasar hukum dari efek beragun aset ini adalah peraturan Bapepam no. IX.LK.1.
Dalam peraturan itu diperoleh definisi efek beragun aset (eba) adalah efek yang diterbitkan oleh kontrak
investasi kolektif efek beragun aset yang portofolionya terdiri dari aset keuangan berupa tagihan yang timbul
dari surat berharga komersial, tagihan kartu kredit, tagihan yang timbul di kemudian hari (future receivables),
pemberian kredit termasuk kredit pemilikan rumah atau apartemen, efek bersifat utang yang dijamin pemerintah,
sarana peningkatan kredit (credit enhancement) / arus kas (cash flow), serta aset keuangan setara dan aset
keuangan lain yang berkaitan dengan aset keuangan tersebut. Dengan efek ini perusahaan yang tengah
membutuhkan dana besar yang mendesak dan tidak ingin terkena kewajiban pembayaran bunga kredit, maka
perusahaan bisa mengeluarkan efek yang nilainya dijaminkan dengan aset yang dimiliki oleh perusahaan. Aset
yang diagunkan tersebut harus telah mendapatkan penilaian dari penilai (appraisal).
Reksadana KIK Penyertaan Terbatas adalah reksadana yang hanya khusus dijual kepada pemodal
professional yang jumlahnya dibatasi kurang dari 50 pihak. Pengertian Pemodal Professional di sini adalah
pemodal yang memiliki kemampuan untuk melakukan analisa mendalam akan risiko investasi di Reksadana
berbentuk Kontrak Investasi Kolektif Penyertaan Terbatas tersebut. Pedoman pengelolaan dan pedoman KIK
Reksa Dana Berbentuk Penyertaan Terbatas wajib mengikuti Peraturan IV.B.1 (Pedoman Pengelolaan Reksa
-
Laporan Perjalanan Dinas 14
Dana KIK) & Peraturan IV.B.2 (Pedoman Kontrak Reksa Dana Berbentuk KIK) sepanjang tidak diatur lain
dalam peraturan.
2.3 Hari Ketiga
2.3.1. Analisis Resiko Bidang Air Minum
Materi Analisis Resiko Bidang Air Minum ini dibawakan oleh Hendro Sasongko. Dalam paparannya
dikatakan bahwa air minum merupakan bisnis yang sangat berpotensi untuk di-KPS-kan. Namun investor
maupun pemilik proyek harus mengalisa segala resiko yang mungkin timbul sebelum proyek tersebut
dilaksanakan secara KPS. Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM digambarkan sebagai
berkut.
STANDAR KINERJA REALISASI KINERJA
OBYEK ANALISIS :
PDAM
ANALISIS STRATEGIS
ANALISIS GAP ANALISIS SITUASIONAL
ANALISIS TAKTIS
ANALISIS
SWOT
ANALISIS
RCA IPA SMA
PERUMUSAN
KONSEP PENGEMBANGAN
ALTERNATIF
PENGEMBANGAN
RENCANA AKSI
BUSINESS PLAN
MANAJEMEN
RISIKO
ANALISIS
KEUANGAN
ASPEK
NON - TEKNIK
ASPEK
TEKNIK
ANALISIS
TEKNIS
ANALISIS
HUKUM2
Gambar 2-8 Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM
Sumber: Hendro Sasongko (2011)
Berdasarkan direktori Perpamsi (2010) permasalahan yang dihadapi PDAM di Indonesia adalah:
kinerja teknis rendah, kinerja manajemen rendah dan kinerja keuangan rendah. Secara rinci masalah yang
dihadapi PDAM diantaranya: utang jangka panjang, NRW tinggi, kesulitan air baku, tarif tidak full cost
recovery, SDM tidak kompeten, infrastruktur minim, biaya operasional tinggi, dikenai PPN non-air, kurang
dukungan stakeholder, regulasi menghambat, dsb.
Identifikasi risiko adalah rangkaian proses pengenalan yang cermat atas risiko dan komponen risiko
yang melekat pada suatu aktivitas atau transaksi. Identifikasi risiko dapat gagal bila ternyata bukan fakta yang
ditemukan, namun hanya symptom (gejala). Dua tolok ukur penting dalam identifikasi risiko : tujuan yang
ingin dicapai (objectives) dan periode waktu (time horizon). Beberapa jenis alat ukur resiko diantaranya: value
at risk, stress testing dan back testing. Dalam value at risk kerugian terbesar yang mungkin terjadi dalam
rentang waktu/periode tertentu yang diprediksikan dengan tingkat kepercayaan tertentu. konsep ini berdasarkan
observasi statistik atas data historis sehingga lebih bersifat obyektif. Sementara stress testing konsep ini bersifat
subyektif dimana tergantung pada human judgement. Sedangkan back testing konsep ini merupakan model
pengujian atas realitas yang terjadi. Konsep yang menghitung faktor risiko secara kuantitatif berdasarkan
-
Laporan Perjalanan Dinas 15
parameter, probabilitas dan besaran yang tersedia. Berasarkan alat ukur tersebut, maka resiko yang mungkin
terjadi dalam investasi PDAM digambarkan sebagai berikut.
10/17/2011 17
PROJECT
PERFORMANCE
RISK
PROJECT CREDIT
RISK
GOVERNMENT
RISK
FORCE MAJEURE
RISK
PLANNING
CONSTRUCTION
OPERATION
MARKET
DEFAULT
EXCHANGE RATE
POLITICS
LAW & REGULATION
MACRO ECONOMY
DISASTER
FEASIBILITY
MASTER PLAN
DEFAULT
COST OVERRUN
OUT OF SCHEDULE
PERMISSION
TECHNOLOGY
DESIGN
OPERATING COST
SUPPLY
FAIL & DEFAULT
ENVIRONMENT
TECNOLOGY
PERMISSION
INTEREST RATE
REFINANCING
TARIFF FORCE MAJEURE
Gambar 2-9 Kategori Risiko Investasi Bagi PDAM
Sumber: Hendro Sasongko (2011)
Analisis tingkat risiko didasarkan pada persamaan faktor risiko investasi, dimana besaran besaran
faktor risiko tersebut merupakan gambaran mengenai tingkat risiko investasi yang terjadi. Persamaan faktor
risiko didefinisikan sebagai perkalian antara besaran dampak dan probabilitas kejadian risiko, yang dihitung dari
persamaan berikut ini, yaitu:
FR = L + I (L x I)
dimana :
FR = Faktor risiko, dengan skala 0 - 1
L = Probabilitas kejadian risiko,
I = Besaran dampak (impact) risiko dalam bentuk kenaikan biaya,
Nilai probabilitas dan besaran dampak dapat dicari dengan mengamati probabilitas faktual yang ada
pada industri air minum di Indonesia, atau dengan menggunakan estimasi berdasarkan pengalaman, atau dengan
menggunakan analisis regresi
2.3.2. Analisis Investasi Bidang Air Minum (Teori dan Praktek)
Materi ini terbagi dalam dua sesi yaitu teori dan praktek, yang dibawakan oleh Hendro Sasongko.
Dalam paparannya dikatakan tujuan analisis investasi bidang air minum adalah menilai apakah rencana
investasi air minum telah memenuhi parameter kelayakan yang disyaratkan. Manfaatnya adalah memperoleh
gambaran mengenai tingkat kelayakan dari suatu rencana investasi sehingga dapat menjadi pertimbangan dalam
pengambilan keputusan para pengambil kebijakan. Alur investasi air minum seperti gambar dibawah.
-
Laporan Perjalanan Dinas 16
FOKUS KELAYAKAN FINANSIAL
TETAP RELEVAN
1. MEMBANTU PDAM DALAM MENYIAPKAN
BUSINESS-PLAN
2. MEMBANTU PDAM DALAM MENYIAPKAN
KEBIJAKAN STRATEGIS, TAKTIS DAN OPERASIONAL
3. MEMBANTU PDAM DALAM MERANCANG POLA
TARIF (SUDSIDI, COST RECOVERY, FULL-COST
RECOVERY)
RELEVAN DENGAN PDAM YANG TIDAK
SEPENUHNYA MEMILIKI MISI BISNIS ?
BAGAIMANA
METODE DAN
CARANYA ?
Gambar 2-10 Alur Analisis Investasi Air Minum
Salah satu alat (tool) dalam perencanaan keuangan dengan menggunakan dimensi waktu tertentu serta
data dan asumsi tertentu untuk menghasilkan informasi (laporan) tertentu yang disertai dengan estimasi tingkat
pengukuran kinerjanya. Proyeksi keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (9) sekurangkurangnya harus
menunjukkan hal-hal sebagai berikut:
a. Saldo kas minimum, termasuk di dalamnya deposito jangka waktu pendek, dapat mencukupi kebutuhan
biaya operasi dan pemeliharaan paling sedikit 45 (empat puluh lima) hari dan paling banyak 90 (sembilan
puluh) hari;
b. Cadangan atau deposito jangka panjang paling banyak 1 kali jumlah saldo kas minimum sebagaimana
dimaksud dalam huruf a;
c. Perputaran persediaan paling lama 2,25 bulan;
d. Rasio kemampuan membayar pinjaman (DCR) minimal 1,0 kali tiap tahun selama masa restrukturisasi;
e. Penekanan tingkat kebocoran air minimal 1% setiap tahun, sehingga pada akhir periode restrukturisasi
periode penagihan piutang paling tinggi 45 hari;
f. Efisiensi pegawai per 1000 pelanggan setiap tahun secara proporsional terhadap pertambahan jumlah
pelanggan sehingga pada akhir periode restrukturisasi mencapai standar maksimal efisiensi pegawai sebesar
6 pegawai per 1000 pelanggan;
g. Kenaikan tarif secara berkala setiap tahun minimal sebesar tingkat inflasi sehingga pada akhir masa periode
restrukturisasi mencapai standar tarif minimal 10% di atas pemulihan biaya penuh (full cost recovery).
Analisis invetasi dilakukan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi investasi dan
mengitung arus kas. Teknik analisis investasi dilakukan dengan: payback, accounting rate of return, net present
value (NPV), profitability index dan internal rate of return (IRR). Pada akhir session ini dilakukan beberapa
latihan soal terkait investasi bidang air minum.
2.3.3. Aspek Hukum dan Investasi
Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc. Public Private Partnership (PPP) dalam
infrastruktur merupakan kerjasama antara Pemerintah dan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur yang
diatur dalam Perpres No. 67/2005 juncto Perpres No. 13/2010 juncto Perpres No. 56/2011. Para pihak bebas
menentukan hukum mana yang mengatur, namun perlu diidentifikasi titik taut yang paling dominan, sebagai
contoh, proyek infrastruktur yang terletak di Indonesia selayaknya diatur berdasarkan hukum Indonesia. Contoh:
This Agreement shall be subject to and interpreted in accordance with laws and regulations of the Republic of
Indonesia.
-
Laporan Perjalanan Dinas 17
Penetapan Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2010 yang merupakan revisi atas Peraturan Presiden
Nomor 67/ Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur
Pemerintah dapat memberikan Dukungan dan Jaminan Pemerintah, dan perlunya dukungan dan Jaminan
Pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur. Pasal 4 PP No.1 Tahun 2008 tentang Investasi
Pemerintah mengatur bahwa Investasi langsung (penyertaan modal dan/atau pemberian pinjaman) dapat
dilakukan dengan cara: kerjasama investasi antara Badan Investasi Pemerintah dengan Badan Usaha dan/atau
BLU dgn Public Private Partnership (PPP) maupun Non-Public Private Partnership (Non-PPP). Peluang PIP yang lain: Berdasarkan Pasal 4 PP No,1 Tahun 2008, Menteri Keuangan dapat menetapkan Peraturan Menteri
Keuangan tentang Pengertian Public Private Partnership (PPP) maupun Non Public Private Partnership sebagai
tindak lanjut pasal 4 dimaksud.Usulan Model PPP adalah Kerjasama Pembiayaan melalui Kesepakatan GCA,
PIP dan BU. Acuan (regulasi) khusus bidang air minum. Pedoman penyusunan studi kelayakan pengembangan
sistem penyediaan air minum (Peraturan Menteri PU nomor: 18/PRT/M/2007 tanggal 6 Juni 2007 tentang
Penyelenggaraan Pengembangan SPAM.
Karakteristik Proyek KPS layak secara ekonomi namun memiliki kelayakan financial. Dukungan
diberikan untuk meningkatkan kelayakan finansial proyek. Dukungan dapat diberikan dalam bentuk perizinan,
pengadaan tanah, dukungan sebagian konstruksi, insentif perpajakan dan dalam bentuk lain sesuai aturan.
Jaminan yang diberikan pemerintah adalah: political risks dalam proyek yang tidak bisa dikendalikan oleh
swasta. Kekhawatiran swasta dalam bertransaksi dengan kementerian/lembaga sebagai pemilik/penanggung
jawab proyek (sovereign risk).
Jaminan dalam bentuk kompensasi finansial diberikan Pemerintah melalui Menteri Keuangan dan
diatur dalam Peraturan Presiden tersendiri. Penjaminan Infrastruktur dilaksanakan oleh Menteri Keuangan
melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur (dhi. PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia) dengan Single
Window Policy. PJPK dan Project Company akan bersepakat untuk melakukan kerjasama dalam penyediaan
infrastruktur yang dituangkan dalam Perjanjian Kerjasama yang antara lain memuat hak, dan kewajiban dari
masing-masing pihak. PT PII akan menjamin kewajiban kewajiban PJPK kepada project company yang
dituangkan dalam perjanjian penjaminan. Atas penjaminan yang diberikan kepada PJPK, PT PII memiliki hak
regres apabila timbul klaim dari project company. Dalam rangka meningkatkan kredibilitas penjaminannya, PT
PII melakukan kerjasama dengan Multilateral Development Agency (MDA) ataupun pihak lainnya. Dalam hal
diperlukan, Menteri Keuangan akan memberikan counter guarantee guna mendukung kerjasama PT PII.
Kemenkeu
PT. PII
PenanggungJawab Proyek
Kerjasama (PJPK)
Project Company
Ekuitas Pinjaman
MDA
Counter Guarantee
Single Window
Policy
Sponsor Lender
RiskSharing
BackstopFacility
PerjanjianKerjasama
PerjanjianPenjaminan
acessoir
Cooperation Agreement
PerjanjianRegres
1
2
3
4
5
6
Gambar 2-11 Skema Penjaminan Proyek KPS
-
Laporan Perjalanan Dinas 18
2.3.4. Sharing Experience Bidang Air Minum
Dr. Joko T. Suroso, drs, MM, SH, MH., MBA membagi pengalaman dibidang air minum. Dalam
paparannya dikatakan RAPBN 2011 defisit Rp115,7 triliun. Anggaran Kementerian PU untuk mengejar target
MGDs sebesar Rp 11,8 triliyun. Indonesia memiliki 33 propinsi dan 491 kabupaten/kota. Sebanyak 438 PDAM
kita mengalami kondisi defisit anggaran, 6 PDAM berimbang dan hanya 80 PDAM surplus anggaran. Dari
anggaran yang dikelola kabupaten/kota, 45% rata-rata anggaran digunakan untuk belanja pegawai, 22% belanja
modal, 20% untuk pengadaan barang dan jasa, dan 13% untuk keperluan lain-lain.
Salah satu target dasar MGDs tahun 2015 adalah terjaminnya akses untuk mendapatkan air minum dan
sanitasi. Diperkirakan sebanyak 1,6 miliar orang memerlukan akses untuk mendapatkan air minum dari tahun
2006 sampai dengan tahun 2015. Dana yang dibutuhkan untuk membangun jaringan air minum sekitar 51 miliar
USD sampai 102 miliar USD. Namun permasalahan krisis keuangan global menghantui target yang hendak
pencapaian MGDs 2015.
Resiko yang dihadapi permasalahan air minum terbagi dalam 4 permasalahan utama, diantaranya:
masalah politik, keuangan, hukum dan manajemen. Permasalahan bidang politik terkait dengan kondisi
eksekutif dan pengaruh legislatif di daerah. Masalah keuangan terkait komitmen dan kemampuan pengembalian
investasi. Permasalahan dibidang hukum adalah interpretasi terhadap hukum positif, dll. Sedangkan
permasalahan manajemen terkait dengan pengangkatan jajaran manajemen PDAM dan gaya kepemimpinan di
dalamnya. Permasalahan investasi dibidang investasi PDAM kurang lebih seperti gambar di bawah.
Gambar 2-12 Hambatan dalam Investasi Air Minum
Sumber: Joko T. Suroso (2011)
Setelah diterangkan hambatan yang dihadapi dalam investasi bidang air minum khususnya PDAM,
diceritakan beberapa pengalaman yang dihadapi PDAM, seperti PDAM Tirta Sumut, PT. Tirta Riau, ORET
Balikpapan, H2O Aceh dan PDAM Kota Bogor. Keberhasilan pengembangan air minum melalui keterlibatan
pihak swasta sangat tergantung dari gaya kepemimpinan jajaran manajemen PDAM, keterpaduan antara
pemerintah pusat dan daerah, bebas dari campur tangan politik, kepastian hukum serta kepatuhan terhadap
kontrak yang disepakati. Setelah pemberian paparan sharing experience bidang air minum ini, pelatihan
investasi bidang infrastruktur ditutup.
-
Laporan Perjalanan Dinas 19
3 Manfaat Pelatihan
3.1 Bagi Peserta
Bagi peserta, pelatihan ini memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Membuka wawasan dan memberikan tentang masalah investasi infrastruktur yang dihadapi pemerintah
saat ini.
2. Meningkatakan pengetahuan tentang permasalah pembangunan proyek-proyek air minum dari sisi
pendanaan.
3. Membeikan arahan dalam pengusulan kegiatan penelitian yang diarahkan ke teknologi tepat guna dengan
biaya investasi, operasi dan pemeliharaan murah saat dilaksanakan.
4. Menambah jejaring komunikasi dan tukar pengalaman dengan peserta lain, yang akan menunjang kegiatan
penyebarluasan hasil-hasil kelitbangan.
3.2 Bagi Instansi Pengutus
Sebagian besar instansi pengutus dalam pelatihan ini membidangi pembangunan fisik infrastruktur seperti
Dirjen Cipta Karya dan Sumber Daya Air Kementrian PU, regulator dan operator seperti PDAM, bidang
kebijakan seperti BP Konstruksi dan Sekjen Kementrian PU dan hanya 1 peserta dari Badan Litbang PU
Kementrian PU. Manfaat bagi pelatihan Badan Litbang khususnya Pusat Litbang Sumber Daya Air adalah:
1. Mendukung kebijakan litbang dalam menghasilkan dan mengembangankan teknologi dengan biaya murah.
Dengan adanya permasalahan biaya yang dihadapi oleh pemerintah, Pusat Litbang Sumber Daya Air sudah
mulai mengembangkan penelitian yang mengarah pada hasil penelitian yang bisa langsung dimanfaatkan
masyarakat tanpa menunggu kucuran dana pemerintah.
2. Mendukung kebijakan Kementerian PU dibidang investasi infrastruktur melalui kegiatan kelitbangan yang
diarahkan pada penelitian teknologi tepat guna. Sebagai contoh penelitian dibidang energi khususnya di
bidang mikrohidro maupun energi gelombang dan arus merupakan salah satu penelitian strategis yang bisa
mendorong proyek-proyek KPS. Hasil penelitian tersebut secara langsung bisa dipasarkan kepihak industri
dimana pelakasanaan dilapangannya bisa didanai secara penuh oleh pihak swasta.
3. Pusat Litbang Sumber Daya Air secara intensif telah melakukan penelitian sumber dan potensi air baku.
Mengingat penyediaan air bersih sebagai salah satu proyek yang bisa di KPS kan, publikasi sumber
dan potensi air baku tersebut bukan hanya ditujukan ke pemerintah daerah maupun kementerian PU, tetapi
juga dilakukan ke pihak-pihak swasta terkait.
-
Laporan Perjalanan Dinas 20
Lampiran
Handout Pelatihan
-
Laporan Perjalanan Dinas 21
Tabel L. 1 Proyek-Proyek Air Minum Yang Berpotensi KPS
No Project
Title Modality Scope of Work
Estimated
Investment Estimated Timeline
1 Jatigede
Regional
Water
Supply
BOT WTP6000 L/s
Raw water transmission pipe 7
km, reservoir 7000 m3 2 units
Drinking water transmission
213 km
USD 380
million
Preparation: 2014
Tender : 2014-2015
Construction: 2015-2016
Operation: 2017
2 Western
Semarang
City Water
Supply
BOT Intake and WTP 1050 L/s,
transmission pipe 2,2 km
Distribution pipe of treated
water to the reservoir, length
17,7 km
Distribution reservoir 5 units,
main distribution pipe 91,7 km
USD 82.4
million
Preparation: 2011
Tender: 2012-2013
Construction: 2013-2015
Operation: 2016
3 Karian-
Serpong
Water
Conveyance
BOT WTP 10,000 m3/det
Pipes along 90 km
USD 690
million
Preparation: 2011
Tender: 2012
Construction: 2013-2014
Operation: 2015
Construction (Stage 2) :
2023-2024
4 Bekasi City Concession WTP capacity : 300 l/s
Transmission and distribution
pipe network
House connection 14.200
units
USD 22.4
million
Preparation : 2011
Tender : 2011-2012
Contract Signed : 2012
Construction : 2013
Operation : 2014
5 Makassar
City
BOT Construction of raw water
transmission
Construction of WTP 500 l/s
Construction of drinking water
transmission pipe
Preparation: 2011
Tender: 2011-2012
Construction: 2013-2015
Operation: 2016
-
Laporan Perjalanan Dinas 22
Tabel L. 2 Proyek-Proyek Air Minum Yang Menjadi Prioritas KPS
No Project
Title Modality Scope of Work
Estimated
Investment Estimated Timeline
1 Bekasi
District
Concession Construction of Intake
Construction of WTP 450 l/s
Construction of Transmission
Construction of Reservoir
Distribution network and House
connection of 68.000 units
USD 29.78
million
Preparation :2011
Tender :2011-2012
Contract Negotiation
:2012
Construction :2013
Operations :2015
2 Bandung
District
Concession Construction of Raw Water unit
(Prasedimentation unit cap. 2 x
300 l/s, intake cap. 600 l/s)
Transmission pipe network,
WTP 500 l/s, reservoir 1 x
9.000 m3
Installment of Distribution
network and house connection)
Land acquisition for 20.000 m2
USD 17.2
million
Preparation :2011
Tender :2012
Contract Negotiation
:2012
Construction :2013
Operations :2016
3 Bandar
Lampung
Consession Construction of Intake 500 l/s
Procurement & installment of
transmission pipe ND 800 mm
along 27 km
Construction of 2 WTP @250
l/s
Rehabilitation and expansion of
distribution for 42.000 HC
USD 38
million
Tender : Mid 2011
Construction of:
- Intake: 2012
- WTP: 2013-2015
- Distribution System :
2012 2020
- Service Unit : 2012
2020
top related