strategic way to implement balanced …bps.moph.go.th/new_bps/sites/default/files/1the...2....

การจดทาแผนพฒนาดานสาธารณสขใน

ระดบพนท

1

21 มนาคม 2561

โดย ดร. สม นาสอาน

somnasaarn@gmail.com Mobile:097-993-9989

กรอบเนอหาการบรรยาย ปรชญาการบรหารเชงยทธศาสตร BSC ขนตอนกระบวนจดทาแผนและการบรหารยทธศาสตรเชงพนท กรณศกษา Best practice

2

C + G = F CHANGE & GROWTH to FUTURE

Human

Strategic Plan

Paradigm : Shift Passion : Excellent People :competence

Procedure : Excel (Initiative)

Performance : High

Vision Goals

Dream

Design กลยทธ แผน

กลไก

Deploy

สอสาร ถายทอด

ขอมล ความร ความจรง ออกแบบ กลไก....ใหม

Define ยทธศาสตร/G/KPI

สรางหนสวน สรางคน สรางความเขาใจ ทเพยงพอ

Drive/DO ขบเคลอน อานวยการ

Deepen เรยนร ฝงลก

Action plan /M&E แรง เปนระบบ เชอมโยง เรยนร KM Literacy

ใหม ใชไดจรง รอบดาน

Module:1

2. การทายทธศาสตรไมใชการทาทกเรองแตทาเรองทเปนหวใจภารกจ (Key

Success Factor)ใหบรรลอยางแตกตางกาวกระโดด

. เครอขายบรการสขภาพ

มศกยภาพในการจด

ระบบบรการ

KSF ทองถนมสวนรวม

ระบบใหคาปรกษา Online เสรมศกยภาพ อสม.สขศาลา

คณภาพและมาตรฐาน บรการ

KSF บรหารเชงกลยทธ

ระบบ CQI ทม QRT มออาชพ

3. การทายทธศาสตรคอการทาอนาคตใหเปนจรงดวยการ

ลงมอทาในปจจบน ประชาชนมสขภาพด

ระบบการเยยมบาน

Home Ward

พฒนาองคความร

ประชาดวยการ

ปฏรปสอเรยนร

และการถายทอด

ระบบประเมนความ

เสยงครวเรอนบคคล

และการแนะนา

ประชาชน

สขภาพด

การใชภมปญญา

ในการดแลและ

พงตนเอง

4. ทาใหดกวาเดมอยางตอเนองมงสจดยนทวางไวในอนาคต

2556

2560

2559

2558

2557

2555

40%

50%

60%

80%

70%

Vision

Goal

ปจจบน สรางระบบบรการ และระบบขอมล : A

A + B + การใชสมนไพร การใชธรรมบาบด: C+D การวจย

ลดปวย ภาวะแทรกซอนและ

ตายดวยเบาหวาน

A+การมสวนรวมของทองถนและชมชน: B

A+B+C+การสรางตนแบบบคคล ชมชน:D

A+B+C+D+ การขยายผลและ

กระบวนเรยนร +Eการพฒนานวตรกรรม

สงทนากลวทสดคอคาวา .....รแลว และสงทนากลวกวานนคอ

รแลว........แตไมทา

5. หวใจของการทายทธศาสตรคอการคดและทาแบบ

ยทธศาสตร (Autonomous)

Autonomous

Quality Mind Strategy Mind Learning Mind

•ยด/มงเนนคณภาพ

งานมาตรฐาน

•ไมใชมงท Score

•ดกวาเดมอยางตอเนอง

•สรางสรรค

•มงเนนการพฒนา

•เรยนรตลอดเวลา

•สรางองคความร

6. ทายทธศาสตรอยางเปนระบบครบวงจร

D P A S

Do Plan Action Standard

ทาใหเปนมาตรฐาน

C

Check

ปฏบต แผน แกไข/พฒนา ตรวจสอบ/ประเมน

การพฒนาระบบการดแลวถธรรมชาต P

D

A

C

P

D

A

C

S

D

A

C

S

D

A

C

P

P D C A S

PDCAS PDCAS PDCAS PDCAS PDCAS

การทายทธศาสตรอยางเปนระบบครบวงจร

การสรางความเปนเลศการดและสขภาพแบบ

องครวม

ศนยบรการและถายทอดการดแลสขภาพแบบ

องครวมและวถธรรมชาต

7. คนจะทาอะไรแลวทาไดดถาทาแลวมสวนไดสวนเสย (บรณาการการมสวนไดสวนเสยใหเอกภาพ)

กลมเปาหมาย ศพส.

ผนาชมชน อบต.

-ดกวาเดม -มนคงในชวต -ชมชนเขาใจ

-ชมชนพง ตนเองดานสวสดการ ได -ปย.เกอกลทเหมาะสม -ไดรบการอานวยความ สะดวกจากระดบ

บรหาร

-ชอเสยง/การยอมรบ -ชมชนเขมแขง

กลมเปาหมาย พงตนเองได

-มบทบาทนา -ไดรบการยอมรบ -การยกยองจากชมชน

-ชนชม/ยอมรบจากชมชน -ความรและทกษะ -ชวยเหลอดาน สวสดการ

ชมชนมระบบ

สวสดการท

เขมแขง :Goal

8 : การนาสงประโยชนและคณคาของของยทธศาสตรถงลกคา

หลก Utilization Management

หลกการ: Goal ทก Goal มลกคาหลก

: หลกการบรหารยทธศาสตรคอจะตองนาสง

คณคาใหเกดประโยชนสขกบลกคาอยางเปน

รปธรรม และเกดประโยชนสขกบองคกร ชมชน

สงคม และประเทศชาต

9. การขบเคลอนยทธศาสตรใหเจรญงอกงาม

อยางตอเนองดวยความรและปญญา

• หลกการ: คนของGoal ทงลกคาภายในและ

ภายนอกจะตองมความรและปญญาเพยงพอ

ดวยหลกการ KM

การขบเคลอนดวยความรและปญญา ผเกยวของทกระดบ..ตองเตมเตมองคความรทเพยงพอ

ผบรหารจงหวด การบรหารจดการเชงบรณาการ ขอมลการตดสนใจเชงบรหาร

ผบรหารทองถน

การบรหารจดการงบประมาณ การสรางเครอขายการทางานท

เขมแขงดวยมวลชน ทมวทยากรกระบวนการ

จงหวด/อาเภอ/ตาบล เทคนคการจดกระบวนการแผนชมชน การสรางผนาการเปลยนแปลง

แกนนาชมชน

กระบวนการแผนชมชน สราง ชมชนเขมแขง ผนาการเปลยนแปลง การทางานเปนทม/การศกษาดงาน

Module:2

หลก Balance Score Card

Balanced

Performance

Management

System

Communication

Tool Strategic

Management System

BSC

เครองมอทางการบรหารจดการทถายทอดวสยทศน พนธกจ

ประเดนยทธศาสตรกลยทธลงสภาคการปฏบต เพอใหหนวยงาน

ตางๆไดดาเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน และสามารถกาหนด

เปาประสงค เปาหมายทสอดคลองกน สามารถวดผลการ

ดาเนนงานไดอยางเปนรปธรรม

Professor Robert Kapland , Dr.David Norton •ป 1987 ทาการสารวจและศกษาสาเหตทตลาดหนของอเมรกา

ประสบปญหา และพบวาวดดานการเงนดานเดยว

เสนอแนวคดการการชวด 4 มมมอง

•ป 1996 เขยนหนงสอการใชเครองมอ BSC

•ป 2000 พฒนา BSC เปนเครองมอในการบรหาร

วดผลงานโดยใชมมมอง 4 ดาน –มมมองดานการเงน –มมมองดานลกคา –มมมองดานการจดการภายใน –มมมองดานการเรยนรและ

เตบโต

มตดานการเงน

เพอบรรลความสาเรจดานการเงน องคกร

ควรมผลการดาเนนงานอยางไรในสายตาผ

ถอหน วตถประสงค KPI Target การรเรม

มตดานการเรยนรและเตบโต

เพอบรรลวสยทศน ทาอยางไรองคกรจง

จะมความสามารถทจะเปลยน & พฒนา

เพอความยงยน วตถประสงค KPI Target การรเรม

มตดานลกคา

เพอบรรลวสยทศน องคกรควรจะ

ตอบสนองลกคาอยางไร วตถประสงค KPI Target การรเรม

มตดานการบรหารงานภายใน

เพอตอบสนองผถอหนและลกคา

กระบวนการบรหารอะไรทเปนเลศ วสยทศน

และ กลยทธ วตถประสงค KPI Target การรเรม

ทมา : Kaplan & Norton

ในการสรางเครองมอวดผลองคกร

องคกรจะตองมการกาหนด

วตถประสงค(Objectives) การวด

(Measures) เปา(Targets) และการ

รเรมดาเนนการ Initiative

การเรยนรและการเตบโต การพฒนาองคกร

สมรรถนะคน วจย นวตกรรม

กระบวนการภายใน:

ประสทธภาพการปฏบตงาน ทาสงทถกตอง การบรหาร ลดขนตอน ระบบขอมลขาวสาร

ลกคา:คณภาพบรการ ลกคามความพงพอใจ ภาคเครอขาย รวมมอ

การเงน :ประสทธผล รกษาและไดธรกจเพม

ประชาชนไดประโยชน

Balanced Scorecard (BSC)

Module:3

4.กาหนดทศทาง

ยทธศาสตร

5. แปลงยทธศาสตรสการวดผลและกาหนดกลยทธ และโครงการ

3. ประเมนศกยภาพทางยทธศาสตร

ผงแสดงกระบวนการจดทาระบบบรหารยทธศาสตร โดยใชเครองมอ Balanced Scorecard

ประเมนศกยภาพองคกร

ในการตอบสนองความตองการ

ทางยทธศาสตร

1. วเคราะหความตองการทางยทธศาสตร

นโยบาย

ผทมสวนไดสวนเสย

สภาพการณตามภารกจ

ศกษา

และ

วเคราะห

2.กาหนดจดยน

ทางยทธศาสตร

กลยทธ แผนงาน / โครงการ

กจกรรม

8ประเมนผล /ปรบปรงและพฒนา

ตดตามผล

ดาเนนงานตามแผน

9. เชอมโยงความสมดลยทรพยากรทางยทธศาสตร

ทบทวน

ภารกจ

และ

โครงสรา

งองคกร

พฒนาขด

ความ

สามารถ

แก

บคลากร

พฒนา

ระบบ

ICT

จดทา

งบประมาณ

แบบมงเนน

กลยทธและ

วดความคมคา

ทางการเงน (SPBB+PART)

ยกระด

บภาวะ

ผ นาแก

ทม

บรหาร

วสยทศน

พนธกจ

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค

(เปนอะไร ?)

(ทาอะไร ?)

(มงเนนอะไร ?)

(ไดอะไร ?)

CSF

CSF

CSF

6.การสรางระบบวดผล

KPIs

การสรางคานยม วฒนาธรรม บรรยากาศ การมสวนรวม การจดการความร สมรรถนะ

รายงานผล

7.ดาเนนการ

รสง : จะตอบสนองนโยบายอยางไร

รกวาง : จะตอบสนองลกคาและผ มสวนไดสวน

เสยอยางไร

รลก : จะสรางความเปนเลศของเราเรองอะไร

คตก.ทาง

ยทธศาสตร

Strategic needs •กฏหมาย

•ยทธศาสตรสภาพแหง

ชาต /สปสช.

•เจาภาพหลก

• กพร

• สตง

• กพ

• สงป

•รฐมนตร

•ปลดกระทรวง

•อธบด

•ยทธศาสตรสธ.

•ยทธศาสตร สสจ.

Policy Deployment

Study + Analysis

SWOT Strategic Formulation

Implement

Evaluation

Report

Commitment

Internal External

ผลกระทบ อายคาดเฉลย 85 ป

(Life Expectancy) อายคาดเฉลยของการมสขภาพด

(Health Adjusted Life Expectancy) 75 ป

Strategic needs

• ลกคาหลก

•ลกคารอง

ผบรหาร มงเนน

Man

Money

Material

Management

Stakeholder Needs

Study + Analysis

SWOT Strategic Formulation

Implement

Evaluation

Report

ตวอยางความตองการของผมสวนไดสวนเสย

• ภายนอก

Exp.1 การบรการทรวดเรว ปลอดภยไดมาตรฐาน เปนธรรม เสมอภาค

Exp.2 ความสะดวก รบรขาวสาร ขอมลทเปนประโยชนตอการ

ตดสนใจในการใหบรการ ภายใน

ภายใน Exp.3 เทคโนโลยทางการแพทยททนสมย

Exp.4 ความสขในการทางาน

Exp.5 ระบบการบรหารจดการทเปนธรรมาภบาลและเปน

องคกรทมงผลงาน (High Performance Organization)

ทมาของ Stakeholder Needs

• การสอบถาม สมภาษณ

• การประเมน

• เปดเวท ระดมความคดเหน

สรางความเขมแขงแกชมชน สสขภาวะแบบพอเพยง

ศกยภาพ อสม.

สขศาลา/อสม.ม

ศนยบรการชมชน

นกจดการสขภาพ

ชมชน การบรหารจดการ

กองทนสขภาพ ความรวมมอการพฒนา

เชงพนท ABC ชมชนตนแบบคนดสขภาพดรายไดด

แกนนาสขภาพ

ครวเรอน ประชาชน

Strategic needs •ภายนอก

•ดานเศรษฐกจ

• การเมอง

•สงคม

•เทคโนโลย

•Benchmark

•สภาพการณตามภารกจ

ตามผลการดาเนนงาน

•ดานคณภาพ

•การจดบรการ

ทง 4 มต

Business Needs

ยกระดบศกยภาพองคกร Study + Analysis

SWOT Strategic Formulation

Implement

Evaluation

Report

ปรบ/ใช

ประโยชน

อยางไร

อนาคตเรา

จะเปน

อยางไร

ขนตอนท 2 การกาหนดจดยนทางยทธศาสตร

Strategic Position • จดทมงเนน

• จดเดนขององคกรทตองการใหเกดขน หรอจะเปนในอนาคต

• ความโดดเดน แตกตาง อยางมเอกลกษณ

• CSF ของหนวยงาน

ความสาคญ - จาเปนสาคญและสงผลตอเปาหมายหลกองคกร ความเรงดวน – กบสภาพปญหาทกาลงประสบของหนวยงาน

ผลกระทบ - ถาไมทาจะสงผลกระทบตอกลมเปาหมาย (ลกคา)

ใชเกณฑตดสน เปน ระดบคะแนน 5 -4 -3- 2- 1 1 = นอยมาก , 2 = นอย 3 = ปานกลาง

4 = มาก , 5 = มากทสด กาหนดจดยนทางยทธศาสตร จาก SP ทไดคะแนนสงสด 3 อนดบแรก

การเลอกจดยนทางยทธศาสตร

S = Strength

จดแขงหรอจดเดนภายในองคกรททาให 3 needs บรรลผลสมฤทธ

W = Weakness

จดออนหรอขอดอยภายในองคกรททาให 3 needs ไมบรรลผลสมฤทธ

O = Opportunity

โอกาสหรอปจจยสงเสรมจากภายนอกททาให 3 needs บรรลผลสมฤทธ

T = Threat

อปสรรคหรอภาวะคกคามจากภายนอกททาให 3 needs ไมบรรลผลสมฤทธ

ขนตอนท 3 การประเมนศกยภาพองคกร

(Strategic Capacity Evaluation)

หลกการเขยน SWOT

กาหนดเปนประเดน (Issue) บนพนฐานขอเทจจรง

(Fact) สถานการณ (Evidence) และผลสมฤทธ

(Result)

SWOT

W จดออนของชมชน

Goals

O โอกาสจาก

ภายนอก

T อปสรรคจาก

ภายนอก

S จดแขงของ

ชมชน

เบาหวาน ความดน

จดการได - การอยากมอาย ยนยาว

- มรางวลจงใจจากชมชน

ปจจยจงใจ Pull

factor

- มาตรการของชมชนท

ตองปฏบต

- รายไดนอย มเงนไม

พอเพยงทจะรกษาตวเอง

ปจจยผลกดน Push factor

ความเปลยนแปลง

Copyright 2011 @ สมาคมนกวางแผนการศกษาประเทศไทย

7S Framework

S:โครงสราง

S:กลยทธ S:ระบบงาน

S: คานยม

S:พฤตกรรม การบรหาร

S:บคลากร

S:ทกษะ ความร

ความสามารถ

ใบงานท1.2.doc

Copyright 2011 @ สมาคมนกวางแผนการศกษาประเทศไทย

จดแขง (Strengths)

จดออน (Weakness)

Share value : ดานคานยมรวมกนของสมาชกในหนวยงาน

Structure : ดานโครงสราง

Strategy : ดานกลยทธของหนวยงาน

System : ดานระบบในการดาเนนงานของหนวยงาน Style : ดานแบบแผนหรอพฤตกรรมการบรหารจดการ Staff : ดานบคลากร /สมาชกในหนวยงาน Skill : ดานทกษะ ความร ความสามารถของหนวยงาน

สภาพแวดลอมภายใน 7S

Copyright 2011 @ สมาคมนกวางแผนการศกษาประเทศไทย

สภาพแวดลอมภายนอก

โอกาส (Opportunities) อปสรรค(Threats)

C-PEST

Customer : ดานพฤตกรรมลกคา Politic : ดานการเมองและกฎหมาย Economic : ดานเศรษฐกจ Social : ดานสงคมและวฒนธรรม Technology : ดานเทคโนโลย

ปจจยทมอทธพลตอความคงอยและการขยายตวของหนวยงาน

p.21

Copyright 2011 @ สมาคมนกวางแผนการศกษาประเทศไทย

SWOT ANALYSIS จดแขง (Strengths)

จดออน (Weakness)

โอกาส (Opportunities)

อปสรรค(Threats)

C-PEST

C : พฤตกรรมของลกคา

P : การเมองและกฎหมาย

E : เศรษฐกจ

S : สงคมและวฒนธรรม

T : เทคโนโลย

7-S

S : คานยม

S : โครงสราง

S : กลยทธ

S : ระบบงาน S : พฤตกรรมการบรหาร S : บคลากร

S : ทกษะ ความร ความสามารถ

4M

M1 : Man บคลากร

M2 : Money การเงน

M3 : Materials

M4 : Management

SWOT/TOWS MATRIX

SWOT/TOWS MATRIX

ขนตอนท 4. กาหนดทศทางยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตร ( Strategic Issue )

เปาประสงค ( Goal )

วสยทศน ( Vision)

พนธกจ ( Mission )

คดอยางสรางสรรค ทาทาย ( Initiative)

สการวดผล

Mission 1)………….. 2)………….. 3)………….. 4)………….. 5)…………..

SWOT Analysis

Policy

Stakeholder

Business

Vision

48

50

51

49

Input

Goal

คณลกษณะท1 : อยากเปนและ/หรอทาใหอะไรเปน (ในอนาคต)

Ex.1 เราจะเปนสายการบนสายแรกทลกคาเลอกใชดวยความประทบใจใน

เสนหไทย = อยากเปน Ex.2 องคกรแหงการเรยนร ททนสมย ทผลตผเชยวชาญใหเปนทยอมรบใน

ระดบสากล = (อยากเปน+ ทาใหอะไรเปน) Ex.3 องคกรแหงความทนสมย ทบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล และ

มบคลากรทมขดความสามารถพรอมรบการเปลยนแปลงตามยทธศาสตร = อยากเปน

Ex.4 ภายในปพ.ศ. 2551 เราจะทาใหประชาชนมสขภาพด ม

พฤตกรรมสขภาพทด อยในสงแวดลอมทเออตอการสรางสขภาพและดแล

สขภาพตนเองในเบองตนไดอยางย งยน = ทาใหอะไรเปน

ขอควรระวง ของคณลกษณะท 1 อยากเปนและ/หรอทาใหอะไรเปนใน

อนาคต

• ไมควรนาภารกจตามกฎหมายมาตงเปนวสยทศน Ex. เราจะเปน รพ.ชมชนทใหบรการสขภาพแกประชาชนในเขตพนท

บรการ Ex. เราจะทาการพฒนาบคลากรดวยการฝกอบรม ทมประสทธภาพ Ex. เราจะเปนองคกรหลกในการจดทาแผนยทธศาสตร ขององคกรให

เกดผลสมฤทธ

คณลกษณะท 2 : ทาทาย มงมนท

จะพฒนา

Ex. บรษทชนนาของเมองไทยดานธรกจขายตรงทจดจาหนายผลตภณฑ

สขภาพทให ผลตอบแทนสงสดแกสมาชก และมลกคามากทสด (ปจจบนบรษทอยในระดบท 5 ของธรกจขายตรงผลตภณฑสขภาพ) Ex. Sent the man To the moon before Russian Ex. Leader of the Deployment in balanced

Scorecard and Banchmarking Ex. เราจะเปนองคกรทใหบรการสขภาพทดทสดของภาคเหนอ

คณลกษณะท 3 : สน ๆ กระชบไดใจความชดเจน

(บงบอกความหมาย)

Ex. We will be e-Company * e- Company หมายถง electronic Company - บคลากรทกระดบมทกษะดาน ICT - Office Automation (สานกงานไรกระดาษ,สอสาร

ผานระบบ Internet - e-Service (ใชอเลกทรอนกสในการบรการลกคา) - เชอมโยง ICT ทงระบบ (ทงภายใน ภายนอก)

Mission :พนธกจ?

เราตองทาอะไร? เปนกรอบคดทจะทาเพอการ

บรรลวสยทศน

ลาดบตามความสาคญ

คณลกษณะท 1 : วเคราะหจากภารกจประจา

ภารกจประจา

Routine Job

นามาสการ

สรางพนธกจ

นามาแยกแยะ

และจดกลม

1. จดบรการดานสาธารณสขท

ไดคณภาพ ครบองครวม ทง

4 มต คอรกษา ปองกน

สงเสรมสขภาพ และฟนฟ

สขภาพ อยางตอเนองโดยใช

หลกวชาการทไดมาตรฐาน

กลมท 1

กลมท 3

กลมท 2

คณลกษณะท 2 : เชอมโยงกบพนธกจตามวสยทศน

Vision

องคกรแหง

การเรยนร

ทนสมย

ผลตผเชยวชาญให

เปนทยอมรบในระดบ

สากล

บรณาการความรวมมอในการ

ผลตผเชยวชาญกบทกภาคสวน

ทงภายในและระหวางประเทศ

พฒนาและนาระบบเทคโนโลย

สารสนเทศมาใช ในการบรหาร

จดการ

พฒนาระบบบรหารจดการ

ความรในองคกร

Mission

คณลกษณะท 3 : ชดเจนไมคลมเครอ บงบอกวา จะทาอะไร

* ระบใหชดเจน : เนนอะไร : จะทาอะไร Ex. พฒนาและสรางนวตกรรมดานแฟชนททนสมย

สนองตอความตองการของลกคาระดบพรเมยม Ex. พฒนาระบบบรหารจดการภายในใหสอดคลองกบ

มาตรฐาน TQM EX. ผลตผเชยวชาญดานวชาชพ ทสนองตอบตอความ

ตองการของตลาดแรงงาน

สรปกระบวนการในการสรางพนธ

กจ

นา V ทแยกแยะ จากวสยทศน

ทบทวน ภารกจ

ตามกฎหมาย/ภารกจ

ประจา

มาสราง

เปนพนธกจ เรยงลาดบ

ความสาคญ

จดทา เปน

พนธกจ ของ

องคกร

จดกลม

ภารกจ

ประเดนยทธศาสตร

Strategic Issue

ลกษณะทสาคญของประเดนยทธศาสตร

การ

มงเนนทา

อะไร

กรอบการ

ดาเนนงาน

อยากเปน

อะไร

วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร

เปาหมาย (Goals) ประเดนยทธศาสตร : เปนการกาหนดสงทตองมงเนนในการ

ปฏบตงานเพอใหบรรลทงภารกจและวสยทศนตามทกาหนดไว หรอตองการในอนาคต ซงองคกรตองกาหนดเปนจดยนทสาคญ

และพยายามใหเกดขนเปนผลลพธสดทาย หรอสงสดทายทตองการใหบรรลผลในเปาประสงคตอไป

เปาหมายทางการศกษา พนธกจ: พฒนาระบบบรหารจดการภายในใหมความ

เปนเลศ และสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาระบบ

ราชการไทย

ประเดนยทธศาสตร : การพฒนาระบบบรหารภายใน

: การบรหาร และการพฒนาบคลากร

: การบรหารจดการงบประมาณ

เปาประสงค ( Goal)

Goal Hunter

เปาหมาย (Goals) เปาประสงค :การกาหนดสงทตองการใน

อนาคต ซงองคกรตองพยายามใหเกดขนเปนผลลพธสดทาย หรอสงสดทายทตองการให

บรรลผล

ลกษณะเปาประสงคทด “ SMART “ Goals

Specific = ความเฉพาะเจาะจง

Measurable = สามารถวดผลได

Agreeable = การเหนพองตองกน

Realistic = ความสามารถบรรลผลได

Time-frame = ระบระยะเวลาทชดเจน

ความสาคญของเปาประสงค

• เปนแนวทางหรอทศทางทชดเจน

ใหกบสมาชกขององคกร • นาไปสการสรางแผนงานทด • ทาใหเกดการจงใจในองคกร • เปนกลไกทมประสทธผลตอการ

ประเมนผลและการควบคม

คณลกษณะของเปาประสงค

Measurable

Agreeable Realistic

Time frame

Specific

GOAL

ปจจยแหงความสาเรจของการ

กาหนดทศทางยทธศาสตร

รหรอไม?

1.สอดคลองกบ 3 Needs (Policy,Stakeholder,Business

นโยบาย

Policy ผทมสวนไดสวนเสย

Stakeholder

สภาพการณของภารกจ

Business

ศกษา+วเคราะห

ประเมน

ศกยภาพ

องคกร SWOT Analysis

ความ

ตองการ/

จดยนทาง

ยทธศาสตร

ทศทางยทธศาสตร : Vision,Mission,Strategic Issue,Goal

Input

วงจรพฤตกรรมสอธวาสนา

พฤตกรรม

อะไรทเราทาซา ความเคยชน

ทาซา ๆๆๆ บอย ๆๆๆ นสย

ทาซา ๆๆๆ

ทาซา ๆๆ บอย ๆๆ

กจวตรประจาวน ๆๆๆ อธวาสนา

ขนตอนท 5. กาหนดระบบวดผล และแปลงยทธศาสตรสการ

ปฏบต

กลยทธ ( Strategy )

แผนงาน โครงการ ( Plan Project )

ตวชวด เปาหมาย ( Target )

คดอยางสรางสรรค ทาทาย ( Initiative)

สการปฏบต

7.ความสมพนธระหวางการบรหารยทธศาสตรกบ

การพฒนาทรพยากรมนษย

Rotation New job

Early retirement

Vision

Competency

Implement

Pay Per Performance Compensation

Mission Goal Strategy

Development Evaluation

Evaluation

Knowledge Skill

Behaviour

No

Yes

Yes

No

Standard Strategy J.D.

SJD

Individual KPI

Result

Module ท 4

การสรางระบบวดผล ทางยทธศาสตร

5.1 KPI : Key Performance Indicator

( ตวชวดผลการดาเนนงานหลกทสาคญ )

ทมา: ของตวชวดในระดบทศทางยทธศาสตร

• เปนการวดความสาเรจของเปาประสงคของประเดนยทธศาสตร

• ระดบตวชวด

ระดบองคกร (Corporate ) ระดบหนวย/ตก (Department ) ระดบฝาย/กลมงาน(Group)

ระดบงาน (Unite)

ระดบบคคล (Personal)

ประเภทตวชวด

4 ตวชวดเชงปรมาณ

4 ตวชวดเชงคณภาพ

4 ตวชวดทเปนระดบขนตอนการ

ดาเนนงาน

เกณฑการกาหนดตวชวด ( KPI ) SMART คอ : -

S - Specific มลกษณะเฉพาะเจาะจง

ชดเจน

M - Measurable สามารถวดได

A - Achievable สามารถบรรล หรอ สาเรจได

R - Realistic สอดคลองกบความเปนจรง

T - Timely วดไดตามชวงเวลาทกาหนด

1. วดผลไดชดเจนเปนรปธรรม 2. วดผลสมฤทธของการดาเนนงาน 3. สอดคลองกบ Vision , Mission , Strategic Issue , Goal

4. เกบขอมลได 5. หนวยงานสามารถควบคมได 6. มความเชอมโยงเหต - ผล 7. CEO + ผเกยวของ + ผตรวจประเมนยอมรบ

12 คณลกษณะของตวชวดทด

5.2 การกาหนดเปาหมาย(Targets)

• ขอมลจากการพดคยกบพนกงาน

• จากการวเคราะหผลประกอบการและแนวโนม

• จากการพดคยกบผบรหาร สมมนารวม

• ขอมลจาก SWOT

• จากการเทยบเคยงกบคแขงหรอองคกรอน

• จากคาเฉลยของอตสาหรรม

• จากการสารวจลกคา

ทมาของเปาหมาย

• หลกเลยงคาเฉลย

• การยดเปาหมาย

• เปาหมายตองไมมว

• เหนพองกน

• ตองมการอนมตเปาหมาย

• ตองทาทาย

• เพยงพอตอการบรรลกลยทธ

ขอควรระวงในการกาหนดเปาหมาย

การตงเปาหมาย (Target)

การพจารณาแนวโนมในอดต (Trend)

2542 2545 2546 2547 2544 2543

ผลงาน

ป

การตงเปาหมาย (Target)

ควรถายทอดจากเปาหมายระดบชาต (เปาหมายรฐบาล , วาระ

แหงชาต

กระทรวงเจาสงกด) ผลงาน

ป 2542 2545 2546 2547 2544 2543

เปาหมายของรฐบาลภายใน 1 ป

จดสรร Resource

การตงเปาหมาย (Target)

การปรบปรงพฒนาอยางตอเนอง (Self Improvement)

ป 2545 15 %

ป 2547 25% ป 2546

20%

การตงเปาหมาย (Target)

การกาหนดเปนเปาหมายแบบกาวกระโดด (Stretch Targeting)

ผลการดาเนนงาน

ป

2545 2546 2547 2544 2543 2548

Self-Improvement

Stretch Targeting

คาอธบายตวชวด (KPI Profile )

• เปนกรอบ ขอบเขตสาหรบการประเมน

ตวชวด

ทมา:

• จากมาตรฐานงาน

• จากกระบวนการงาน P-D-C-A-S ทเปนCQI • หนวยนโยบายกาหนด

• ผลการศกษาวจย

• ขอตกลงในการวดประเมนขององคกร

องคประกอบ

• ชอตวชวด :

• หนวยวด : • นาหนก : • คาอธบาย นยาม ขอบเขต :

• เกณฑการใหคะแนน1 : • สตรการคานวณ : • เงอนไข : • รายละเอยดขอมลพนฐาน : • แหลงขอมล / วธการจดเกบขอมล :

• ผบรหารตวชวด : • ผกากบตวชวด : • ผรบผดชอบตวชวด :

Module 5 การแปลงยทธศาสตรสการปฏบตดวยกลยทธ

และกจกรรมทางยทธศาสตร

• กลยทธ : วธการทดกวาเดมเพอใหบรรลเปาหมายทดกวาเดม เรว โดดเดน :ขอความทบงบอกวาเราจะทาอยางไรเพอใหบรรลพนธกจ วสยทศนของ

องคกร

• พฒนาผลตภณฑดานอาหารและเครองดมสขภาพลดโรคNCD • ออกแบบการบรการทยดผปวยเปนศนยกลาง • พฒนา และสรางจตสานกเรองความเสมอภาคในการใหบรการ • ใชการบรหารทเนนการทางานรวมกนเปนทม • ยกระดบมาตรฐานวชาชพ คณธรรม และจรยธรรมโดยการฝกอบรม

และการใหโอกาสศกษาตออยางตอเนอง • ปรบปรงภมทศนใหเหมอนบรรยากาศโรงแรม

S = Strength

จดแขงหรอจดเดนภายในองคกรททาให 3 needs บรรลผลสมฤทธ

W = Weakness

จดออนหรอขอดอยภายในองคกรททาให 3 needs ไมบรรลผลสมฤทธ

O = Opportunity

โอกาสหรอปจจยสงเสรมจากภายนอกททาให 3 needs บรรลผลสมฤทธ

T = Threat

อปสรรคหรอภาวะคกคามจากภายนอกททาให 3 needs ไมบรรลผลสมฤทธ

ทมา: การประเมนศกยภาพองคกร

(Strategic Capacity Evaluation)

หลกการเขยน SWOT

กาหนดเปนประเดน (Issue) บนพนฐานขอเทจจรง

(Fact) สถานการณ (Evidence) และผลสมฤทธ

(Result)

SWOT

W จดออนของชมชน

Goals

O โอกาสจาก

ภายนอก

T อปสรรคจาก

ภายนอก

S จดแขงของ

ชมชน

เบาหวาน ความดน

จดการได - การอยากมอาย ยนยาว

- มรางวลจงใจจากชมชน

ปจจยจงใจ Pull

factor

- มาตรการของชมชนท

ตองปฏบต

- รายไดนอย มเงนไม

พอเพยงทจะรกษาตวเอง

ปจจยผลกดน Push factor

ความเปลยนแปลง

SWOT Matrix

จดออนทสาคญ

โอกาสสาคญ

ภาวะคกคาม

นาจดแขงไปลบภาวะ

คกคาม(เสรมสราง

,สงเสรม)

จดแขงทสาคญ

นาจดแขงไปเพมโอกาส

เพม,เรงรด,ขยาย

นาโอกาสไปลบ

จดออน(พฒนา,)

ปดจดออนเพอลด

ภาวะคกคาม

(ปฏรป,)

ขนตอนกระบวนการ

ทบทวนแผนปฏบตการ

ปงบประมาณ 2561

การเปลยนแปลง

PB : มงแกปญหา ทเผชญอย ใหนอยลงหรอหมดไป

(Problem Base)

DB : มงสานตองานทดอยแลว ใหดขน ดกวาเดม

(Development Base)

CB : มงสรางสรรสงใหม ทไมเคยทามากอน

(Creative Base)

BB : มงพฒนางาน โดยเทยบเคยง กบ Best Practice

(Benchmarking Base)

IB : มงพฒนานตกรรม สความเปนเลศ

(Innovative Base)

: ทาทไมยาอยทเดมมงสเปาหมาย

(ตวอยาง)ยทธศาสตรสาธารณสข จงหวดกาฬสนธปงบประมาณ 2561-2564

วสยทศน : ประชาชนชาวกาฬสนธสขภาพด มอายยนยาว

เปาหมายรวม : ประชาชนสขภาพด เจาหนาทมความสข ระบบสขภาพยงยน

ผลลพธ : 1. อายคาดเฉลย(LE : Life Expectancy) 76 ป (ปจจบน 74.14 ป เปาหมายกระทรวงฯ 85 ป ใน 20 ปขางหนา) 2. อายคาดเฉลยของการมสขภาพด (HALE : Health Adjusted Life Expectancy) 70 ป (ปจจบน 68.18 ป เปาหมายกระทรวงฯ 75 ป ใน 20 ปขางหนา)

พนธกจ : บรหารจดการระบบสขภาพ ดวยธรรมมาภบาล

ภายใตการมสวนรวมของหนสวนสขภาพ

การประเมนศกยภาพทาง

ยทธศาสตรและกาหนดกลยทธ

กจกรรมทางยทธศาสตร

59

58

57

56

55

1 วเคราะห

สภาพการณองคกร

จดแขง จดออน โอกาส

อปสรรค

Goal

2 กลยทธเพอการ

เปลยนแปลง

3 แผนปฏบตการ

SWOT

W จดออนของชมชน

Goals

O โอกาสจาก

ภายนอก

T อปสรรคจาก

ภายนอก

S จดแขงของ

ชมชน

เบาหวาน ความดน

จดการได - การอยากมอาย ยนยาว

- มรางวลจงใจจากชมชน

ปจจยจงใจ Pull

factor

- มาตรการของชมชนท

ตองปฏบต

- รายไดนอย มเงนไม

พอเพยงทจะรกษาตวเอง

ปจจยผลกดน Push factor

ความเปลยนแปลง

ศกยภาพ (+) ภายใน S (1.) บคลากรมความรทกษะวชาชพทด

(+)

ภายนอก O

(1.) รฐบาลใหความสาคญกบ Better service Goal

การกาหนดกลยทธจาก SWOT

รปแบบท 1 กลยทธจาก SWOT เชงเดยว มกจะเกดจาก S หรอ O เทานน

บคลากรมความรทกษะวชาชพทด เปนจดแขงทรพ.ศกยภาพม

ผลบวกสง S

กลยทธ มาตรการการกระทาทใชประโยชนจาก S

เพมขดสมรรถนะการบรการของบคลากร

O กระทรวงและสปสช.มนโยบายใหรพ.ผานการ รบรองคณภาพ มาตรฐาน

เปนโอกาสสงผลตอองคกร

การกาหนดกลยทธจาก SWOT

รปแบบท 1 กลยทธจาก SWOT เชงเดยว มกจะเกดจาก S หรอ O เทานน

บคลากรมความรทกษะวชาชพทด เปนจดแขงทรพ.ศกยภาพม

ผลบวกสง S

กลยทธ มาตรการการกระทาทใชประโยชนจาก O

บรหารการเปลยนแปลงสความเปนเลศ

0 กระทรวงและเขตสขภาพใหรพท.สรางความ

เปนเลศบรการในสาขาหลกทสาคญ เปนโอกาสสงผลตอองคกร

การกาหนดกลยทธจาก SWOT

รปแบบท 2 กลยทธจาก SWOT จบค จาก S กบ O

บคลากรมความรทกษะวชาชพทด เปนจดแขงทรพ.ศกยภาพม

ผลบวกสง S

กลยทธ มาตรการการกระทาทใชประโยชนจาก Sไปดง 0

สรางระบบบรการทไดคณภาพและปลอดภย ดวยสหทม

O กระทรวงและสปสช.มนโยบายใหรพ.ผานการ รบรองคณภาพ มาตรฐาน

เปนโอกาสสงผลตอองคกร

Workshop ทบทวนและวเคราะหโครงการ กจกรรมของปทผานมา

แบบฟอรมประเมนผลความเปลยนแปลงของกระบวนการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรของโครงการ

ดานท 1 การพฒนาอยางตอเนอง และการรเรมอยางสรางสรรค

เปาประสงค................ ตวชวด .....................................................

โครงการ..........................................................................

โครงการ/กจกรรมเพอ

การพฒนาไปส

เปาประสงค

สภาพการดาเนนการไปสเปาประสงคของแผนยทธศาสตร การดาเนนการ

ทผานมา ผลงานเปนอยางไร

การเปลยนแปลงของการดาเนนการในรอบปการประเมนทคนพบจากการตรวจประเมน การแกปญหาสาคญ การพฒนาตอยอด การสรางสรรคสงใหม การเทยบเคยงกบ

ความเปนเลศ การสรางสรรค

นวตกรรม ปญหาทสาคญทผานมา

การแกปญหาทตรวจพบจาก

การตรวจประเมน

ความสาเรจทผานมา การตอยอดของความสาเรจท

ผานมา

สงบงบอกวาเปนการ

สรางสรรค

แสดงถงหนวยงานองคกรท

เราเทยบเคยงเรองอะไร

ผลงานนวตรกรรรมท

ปรากฏขน

กจกรรมทางยทธศาสตร

1. จากการวเคราะหปจจยความสาเรจ(Key Success Factors: KSF)

• หรอหาผลลพธทตองการ(Key Result Area :KRA)

ของตวชวด เปาประสงค

ทมา

2. การคดและทาแบบ Initiative

การคดเชง Initiative

• แตกตาง (Imagine Mind) เพอใหดกวาเดม

• สรางสรรค (Innovation) ใหเกดความโดดเดน

• มงพฒนา (Improvement)ใหสาเรจอยางกาว

กระโดด

ตวอยาง KPI 14. ระดบความผาสกของบคลากร

• เชดชคนดศร รพ.

• การจดระบบสวสดการบานและทดนสาหรบพนกงานดเดนรอบ 5 ป

• การพฒนาระบบเสนทางความกาวหนาวชาชพและชวตการงานของ

บคลากร

• การประกนความเสยงและประกนชวต

ทมา

3. การคดเปนระบบ ครบวงจร (เปนขนตอน)

P : PLANING การวางแผน

D : DO การปฏบต

C : CHECK การประเมนผล

A : ACTION การพฒนาปรบปรง

S:Standard การสรางมาตรฐาน/องคความร

ใหม

ตวอยาง: KPI 16. ระดบความสาเรจในการบรหารวสด,ครภณฑ

• P- การจดตงคณะกรรมการบรหารวสดครภณฑแบบสหวชาชพ

-การวเคราะหความจาเปนและพอเพยงของวสดครภณฑ

- การจดทาแผนจดหาวสดครภณฑ

D –การจดหาและบารงรกษาวสดครภณฑดวยหลกพอเพยง

-การใชระบบโปรแกรมเพอการบรหารวสดครภณฑ

C –การประเมนประสทธภาพประสทธผลการบรหารวสดครภณฑ

A – การสมมนาวเคราะหสรปบทเรยน

-การจดทาคมอมาตรฐานการบรหารวสดครภณฑของ รพ.กส.

ทมา

4. การคดตามหลก BSC.

ตวอยาง:. KPI 17 ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบการจดการสารสนเทศสขภาพ

• ประสทธผล : การพฒนาระบบขอมลเพอการตดสนใจ (DSS)เพอการ

บรหารและจดบรการสขภาพดวยโปรแกรม อจฉรยะ

• คณภาพบรการ :การประเมนผใชบรการและใชประโยชนจากขอมล

ขาวสารสารสนเทศ

• กระบวนการภายใน : การพฒนาชองทางการเขาถงและใชประโยชน

ขอมลทหลากหลายและทนสมย

• การพฒนาองคกร: การพฒนาความเชยวชาญบคลากร

: การพฒนาบคลากรในการใชเทคโนโลยสารสนเทศ

นากจกรรมมาทวนสอบความ Balance เครองวเคราะหแปลงยทธศาสตรสการปฏบต

•P&P- PIRAB •Service- 6 Building Blocks •People- MOPH •Governance- Bsc/PMQA ใช House Model วเคราะหความเชอมโยง

Action Plan ระยะ 1 ป (พ.ศ. 2561) ตามแผนยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป ดานสาธารณสข

PP&P Excellence แผนงาน............................... โครงการ......................................

ระยะดาเนนการ ป 2561

เปาหมาย (Goal)

ตวชวด (KPI)

ขอมลสถานการณ

ปจจบน/baseline

มาตรการ (PIRAB)

P: Partnership I: Investment R: Regulation & Law A: Advocate B: Building Capacity

ONE PAGE Action Plan ปพ.ศ. 2561

โครงการ......................... เปาหมาย (Goal)

ตวชวด (KPI)

ขอมลสถานการณ

ปจจบน/baseline

กลยทธ/ ตนนา

กลางนา ปลายนา

กจกรรมหลก

Small success ไตรมาส 1

ไตรมาส 2

ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

งบประมาณ

ตนนา กลางนา ปลายนา

PIRAB • P: Partnership : กาหนดหนใหชดคอใคร ใหเขา

ทาบทบาทอะไร • I: Investment: การลงทน /มาตรการพฒนาเรองอะไร • R: Regulation & Law: มาตรการทางกฏหมายอะไรหรอ

กตกาทางสงคม • A: Advocate: ประชาสมพนธ สอสาร สรางกระแส • B: Building Capacity: พฒนาคน คมอ การจดการ

พฒนาองคความร

WHO Health System Framework

Source: World Health Organization. Everybody’s Business: Strengthening health systems to improve health outcomes—WHO’s Framework for Action. Geneva: WHO, 2007, page 3.

SERVICE DELIVERY

HEALTH WORKFORCE

INFORMATION

MEDICAL PRODUCTS,VACCINES & TECHNOLOGIES

FINANCING

LEADERSHIP/GOVERNMENT

IMPROVED HEALTH (LEVEL AND EQUITY)

RESPONSIVENESS

SOCIAL AND FINANCIAL RISK PROTECTION

IMPROVED EFFICIENCY

Six building blocks Model ๑) การใหบรการกลมเปาหมาย : SERVICE DELIVERY

๒) บคลากรดานสขภาพ: HEALTH WORKFORCE

๓) สารสนเทศ : INFORMATION

๔) ผลตภณฑทางการแพทย วคซน และเทคโนโลย/เครองมอการ

พฒนา MEDICAL PRODUCTS, VACCINES & TECHNOLOGIES ๕) การเงน : FINANCING

๖.) ภาวะการนาและการอภบาล: LEADERSHIP/ GOVERNANCE

เครองมอ Workshop 1 Scenario Plan

หวขอขอ ป 2560 ทาอะไร ผลเปนอยางไร อะไรคอ

KSF

ป 2561 จะทาอะไร

1. การใหบรการ : SERVICE DELIVERY

2.บคลากรดานสขภาพ: HEALTH WORKFORCE

3.สารสนเทศ : INFORMATION

4.ผลตภณฑและเทคโนโลย

PRODUCTS, & TECHNOLOGIES/tool 5.การเงน : FINANCING

6.ภาวะการนาและการอภบาล: LEADERSHIP/ GOVERNANCECommunity/stakeholder/ participation

วเคราะหอดต ดปจจบน กาหนดอนาคต

1 2 3 4 4

ตวอยาง

ประโยชนการทากจกรรมทางยทธศาสตร

• เปนแผนแมบท Master Plan • เปนขอกาหนดทางยทธศาสตรหรอคาอธบายตวชวด

• เปนโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการประจาป

• เปนแผนททางยทธศาสตรนาไปสความสาเรจตวชวด

131

6. การจดการ กระบวนการ

5. การมงเนน ทรพยากรบคคล

4. การวด การวเคราะห และการจดการความร

3. การใหความสาคญ กบผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสย

1. การนา องคกร

2. การวางแผน เชงยทธศาสตร

P. ลกษณะสาคญขององคกร สภาพแวดลอม ความสมพนธ

และความทาทาย

PMQA Model

7. ผลลพธ การดาเนนการ

TQM : Framework