strategija razvoja opĆine · poduzetničke zone 3.8.5. tržište rada ... sadržaj strategije...
Post on 15-Feb-2020
3 Views
Preview:
TRANSCRIPT
STRATEGIJA RAZVOJA OPĆINE
ZMIJAVCI 2016. – 2021.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 2
Naručitelj:
Općina Zmijavci
Ulica Domovinskog rata 161, 21266 Zmijavci
OIB: 79161451240
Telefon: +385 21 840 588
Fax: +385 21 840 177
E-mail: opcina.zmijavci@st.t-com.hr
WEB: http://www.zmijavci.hr/
Izrađivač:
Ars Illyrica d.o.o.
Karlovačka 26a, 10020 Zagreb
OIB: 97710289785
Telefon: +385 1 6141 226
E-mail: info@arsillyrica.hr
WEB: http://www.arsillyrica.hr/
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 3
1. UVOD
1.1. Pristup izradi strategije razvoja općine Zmijavci
1.2. Metodologija izrade strategije, faze izrade i sudionici
1.3. Konzultacije s dionicima
2. POLITIKA REGIONALNOG RAZVOJA, EU FONDOVI I PRIPREMA OPĆINE ZA
PROGRAMSKO RAZDOBLJE 2014.-2020.
3. ANALIZA DRUŠTVENO – POLITIČKOG STANJA OPĆINE ZMIJAVCI
3.1. Zmijavci kroz povijest
3.2. Geoprostorna obilježja
3.3. Klimatska obilježja
3.4. Prirodna baština i resursi
3.5. Kulturna baština i resursi, arhitektura
3.6. Stanovništvo
3.7. Infrastruktura
3.7.1. Komunalna infrastruktura
3.7.2. Energetska infrastruktura
3.7.3. Prometna infrastruktura
3.7.4. Telekomunikacijska infrastruktura
3.7.5. Javna rasvjeta
3.7.6. Groblja
3.8. Gospodarstvo
3.8.1. Osnovni pokazatelji
3.8.2. Poljoprivreda
3.8.3. Malo i srednje poduzetništvo
3.8.4. Poduzetničke zone
3.8.5. Tržište rada
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 4
3.8.6. Turizam
3.9. Društvena infrastruktura
3.9.1. Obrazovanje
3.9.2. Socijalna i zdravstvena skrb
3.9.3. Organizacije civilnog društva
3.9.4. Ostali društveni sadržaji
3.10. Zaštita okoliša i energetska učinkovitost
3.11. Analiza Općine
4. ANALIZE
4.1. SWOT ANALIZA
4.2. PEST ANALIZA
5. STRATEGIJA RAZVOJA 2016. – 2021.
5.1. Vizija, misija, vrijednosti
5.2. Strateški ciljevi, prioriteti, mjere i projekti
5.3. Usklađenost sa županijskim, nacionalnim i EU strategijama
5.4. Baza projektnih ideja
6. POKAZATELJI UČINKA STRATEGIJE
7. PROVEDBA STRATEGIJE
7.1. Institucionalni okvir i upravljanje
7.2. Financijski okvir 2016. – 2021.
7.3. Plan provedbe 2016. – 2021.
7.4. Praćenje i evaluacija, PR
8. ZAKLJUČAK
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 5
1. UVOD
1.1. Pristup izradi strategije razvoja općine Zmijavci
Izrada srednjeročne strategije razvoja kompleksan je proces koji obuhvaća suradnju
privatnog i pravnog sektora u analitičkoj i strateškoj fazi. Izrada strateškog programa
jedinice lokalne samouprave obuhvaća analizu postojećeg stanja i okruženja, SWOT i
PEST analizu, definiranje vizije i misije te strateških ciljeva i projekata.
Sadržaj strategije
Analiza/ocjena stanja
Analiza stanja sadrži najvažnija razvojna obilježja, trendove, probleme i potrebe općine
na području prirodno prostornih obilježja, demografskih obilježja, infrastrukturnog i
prometnog sustava, zaštite okoliša, gospodarstva, društvenih djelatnosti, upravljanja
razvojem, suradnje; tumačenja, usporedbe (npr. sa statističkom regijom, državom, EU).
Iz nje proizlaze ocjene potkrijepljene činjenicama, pokazateljima, argumentima i
komentarima, te nalazima iz prethodnih analiza, strategija i drugih razvojnih
dokumenta. Analiza stanja služi kao podloga, odnosno polazište potrebno za kreiranje
razvojnih prioriteta.
Analitička faza
Analiza postojećeg stanja
Analiza okruženja
SWOT analiza
PEST analiza
Strateška faza
Vizija
Misija
Strateški ciljevi
Strateški projekti
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 6
SWOT analiza
SWOT analiza sadrži ocjenu snaga i slabosti (unutar općine), prilika i prijetnji (izvan
općine) bitnih za razvoj svih važnih područja obrađenih analizom stanja; obrazlaže i
tumači koji su i kakvi stvarni čimbenici razvoja i potencijali za razvoj, ali i ograničenja i
prepreke razvoju.
PEST analiza
PEST analiza koristi se za analizu okruženja u političkom, ekonomskom,
socijalnodemografskom i tehnološkom okruženju. Predstavlja temelj za strateško
planiranje. PEST pruža pregled vanjske situacije koja može imati utjecaj na subjekt
analizom unutar promatrane industrije, sektora, okruženja.
Političko okruženje - relevantan faktor za razumijevanje političkih prilika i od
neprocjenjive je važnosti. Trenutna politička situacija ili pojedini propisi mogu
zaustaviti planirani razvoj područja, što opet za posljedicu može imati i pozitivan
i negativan ishod.
Ekonomsko okruženje - državna ekonomija, bogatstvo države, županije ili regije
također utječu na strateško planiranje. Ukoliko se radi o gospodarski zdravom
području u kojem sudionici imaju potencijala tj. dobru proizvodnu i kupovnu
moć, općine će se lakše odlučiti za prodaju dobara ili pružanje usluga na takvom
području.
Sociološko / demografsko okruženje – prati trendove i faktore populacije koja je
uključena u područje analize. Postojeći društveni stavovi mogu predstavljati ili
prednost ili prijetnju realizaciji strategije. Ovaj dio analize uključuje i stupanj
obrazovanja na lokalnom području, razinu zaposlenosti, odnosno nezaposlenosti,
te analizu radne snage.
Tehnološko okruženje - tehnologija se ne odnosi samo na tehnologiju u smislu
računala i sustava za učinkovitije poslovno upravljanje, već i na infrastrukturu
potrebnu za podršku modernim sustavima. Sigurno e-Poslovanje i difuzija Web-
bazirane tehnologije utječu na razvoj općine. Stoga, planirani razvoj može biti
otežan tehnološkim promjenama, a brzina tehnoloških promjena također znači
da se ova varijabla mora stalno pratiti.
Vizija
Vizija sadrži opis zamišljenog sveobuhvatnog budućeg postignuća u razvoju općine,
odnosi se na sliku željenog gospodarsko-društvenog stanja općine u budućnosti,
minimalno pet do deset godina nakon provedene donešene strategije razvoja.
Misija
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 7
Misija se bavi svrhom i razlogom postojanja općine u sadašnjosti, kao temeljnog činitelja
razvoja gospodarstva i društva u cjelini. Misija naznačava opći smjer u kojemu se
krećemo, te upućuje na razloge i vrijednosti koje ga podupiru, predstavlja svim
interesnim grupama poslove kojima se općina i njezini partneri bave, ili se namjeravaju
baviti u narednom periodu, a u cilju dobrobiti cijele zajednice.
Temeljne vrijednosti
Temeljne vrijednosti odnose se na uvriježeni i zajednički sustav vrijednosti jedne
zajednice, koji se ističe u svakodnevnom življenju, odnos prema prirodnim i ljudskim
resursima, tradiciji i okolini.
Strateški prioriteti
Strateški prioriteti proizlaze iz vizije, definiraju ključna područja rasta i razvoja, a
razrađeni su u strateškim ciljevima.
Mjere
Mjere su intervencije i aktivnosti u nekom sektoru/području i predstavljaju okvir za
pripremu i izradu konkretnih razvojnih projekata.
Strateški ciljevi
Strateški ciljevi sadrže konzistentan i sažet opis namjeravanih ishoda s jasno izraženim i
mjerljivim postignućima koja proizlaze iz vizije i misije (SMART pristup). Strateški ciljevi
moraju biti:
Specifični
Mjerljivi (kako bi se mogla procijeniti njihova ostvarljivost)
Ostvarivi (imati minimum prihvatljive razine izvodivosti)
Jasno formulirani (općenite ciljeve treba izbjegavati)
S određenim rokom ostvarenja, međusobno sukladni
Sveobuhvatni.
Za strateške ciljeve važno je da su društveno i okolišno prihvatljivi, da neupitno
pridonose razvoju zajednice preciziranom u viziji, da su sukladni ciljevima programskih
dokumenata viših političkih i administrativnih razina.
Strateški projekti
Glavni nositelji razvoja objedinjuju se u strateškim projektima. Strateški projekti
uglavnom su višegodišnji infrastukturni projekti čija kompleksnost i provedba na više
načina pridonosi održivosti razvoja i kvalitete zajednice. Osnovni sadržaj svakog
strateškog projekta:
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 8
Naziv projekta
Povezanost sa strateškim ciljem i prioritetima zajednice ili općine
Usklađenost s ciljevima i prioritetima strateških dokumenata više razine
(županijskim, nacionalnim i sektorskim, te programima EU-a)
Svrha, cilj i obrazloženje
Nositelji - projektni timovi, partneri o Korisnici i ciljne skupine
Mehanizmi provedbe
Okvirna financijska sredstva i njihovi izvori
Razdoblje provedbe
Pokazatelji za praćenje rezultata i razvojnih učinaka.
Operativni plan i financijski okvir
Operativni plan sadrži raspored aktivnosti u određenom razdoblju, s financijskim
okvirom nužnim za provedbu aktivnosti. Financijski okvir sadrži indikativni plan
korištenja financijskih sredstava, odnosno alokaciju prema prema definiranim
strateškim projektima i aktivnostima, u skladu s usvojenim operativnim planom. Plan
korištenja financijskih sredstava uključuje i izvore financiranja, bilo da se radi o
proračunskim sredstvima ili europskim i nacionalnim fondovima.
Provedba strategije
Provedba strategije odnosi se na opis postupaka i nadležnost subjekata u provedbi
strategije, njihove kapacitete, te rokove provedbe, praćenje i evaluaciju rezultata.
Sadržaj strategije razvoja općine izrađen je prema Pravilniku o obveznom sadržaju,
metodologiji izrade i načinu vrednovanja županijskih razvojnih strategija (NN
53/10), a kojeg je propisalo Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 9
1.2. Metodologija izrade strategije, faze izrade i sudionici
Svrha izrade strategije
Strategija kao dokument proizlazi iz zajedničke suradnje donositelja odluka na razini
općine i svih ostalih dionika koji mogu pružiti potporu ili izravno utjecati na lokalne
razvojne procese, društveni i gospodarski razvoj. Bez strategije nema upravljanja,
fokusiranja, niti dugoročnog uspjeha i razvoja niti jedne organizacije.
Metodologija izrade strategije, faze i sudionici
U travnju 2016. Općina Zmijavci objavila je službeni poziv na uključivanje zainteresirane
javnosti u radne skupine za izradu Strategije razvoja za razdoblje 2016. – 2021. Uloge
članova radnih skupina su: aktivno sudjelovanje na radnim sastancima, doprinošenje
očuvanju potencijala razvoja općine Zmijavci, sudjelovanje u izradi vizije i misije,
definiranje strateških ciljeva prema tematskim područjima, prikupljanje podataka
neophodnih za održivo planiranje, i sl.
Za sudjelovanje na radnim sastancima prijavilo se ukupno četrnaest (14) osoba s
područja općine.
Članovi radne grupe za područje gospodarstva su:
1. Lovre Šabić
2. Mate Gudelj
3. Marin Protrka
4. Petar Gudelj
5. Joško Todorić
6. Branko Milas
7. Jakov Todorić
8. Miroslav Karoglan
9. Mirko Šumelj
Članovi radne grupe za područje društvenih djelatnosti su:
1. Lovre Šabić
2. Luca Gudelj
3. Tina Buljan
4. Ante Kujundžić
5. Monika Šabić
6. Mijo Milas
7. Joško Todorić
8. Marin Protrka
9. Miroslav Karoglan
10. Mirko Šumelj
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 10
Članovi radne grupe za područje komunalne infrastrukture su:
1. Lovre Šabić
2. Mate Gudelj
3. Marin Protrka
4. Jakov Todorić
5. Branko Milas
6. Miroslav Karoglan
7. Mirko Šumelj
Članovi radne grupe za područje održivog razvoja su:
1. Lovre Šabić
2. Mate Gudelj
3. Luca Gudelj
4. Tina Buljan
5. Branko Milas
6. Marin Protrka
7. Miroslav Karoglan
8. Mirko Šumelj
Tablični prikaz angažmana članova prema područjima:
Gospodarstvo Društvene djelatnosti
Komunalna infrastruktura
Održivi razvoj
Lovre Šabić X X X X
Mate Gudelj X X X
Marin Protrka X X X X
Petar Gudelj X
Joško Todorić X X
Branko Milas X X X
Jakov Todorić X X
Luca Gudelj X X
Tina Buljan X X
Ante Kujundžić X
Monika Šabić X
Mijo Milas X
Mirko Šumelj X X X X
Miroslav Karoglan X X X X
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 11
U razdoblju od početka travnja do kraja srpnja održana su ukupno četiri (4) radna
sastanka s radnim skupinama s ciljem izrade SWOT analize, PEST analize te definiranja
Vizije, Misije, strateških ciljeva i projekata.
1. radni sastanak
Tema: Izrada SWOT analize za Strategiju razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021.
Datum: 23. travnja 2016. godine
Sudionici: Ante Kujundžić, Lovre Šabić, Monika Šabić, Branko Milas, Jakov Todorić, Tina
Buljan, Miro Karoglan, Mirko Šumelj, Mate Gudelj, Marin Protrka i Luca Gudelj. Sastanak
su, u ime konzultanta vodile Sanda Lončar, direktorica i Marija Lozo, stručna suradnica.
2. radni sastanak
Tema: Definiranje vizije, misije i strateških ciljeva
Datum:5. srpnja 2016. godine
Sudionici: Mijo Milas, Lovre Šabić, Branko Milas, Mate Gudelj, Tina Buljan, Luca Gudelj,
Ante Kujundžić, Monika Šabić, Miroslav Karoglan, Mirko Šumelj. Sastanak su, u ime
konzultanta vodile Sanda Lončar, direktorica i Marija Lozo, stručna suradnica.
3. radni sastanak
Tema: Podjela strateških projekata prema područjima i prioritetima
Datum: 23. srpnja 2016. godine
Sudionici: Luca Gudelj, Ante Kujundžić, Marin Protrka, Joško Todorić, Tina Buljan,
Mirko Šumelj, Miroslav Karoglan. Sastanak su, u ime konzultanta vodile Sanda Lončar,
direktorica i Marija Lozo, stručna suradnica.
4. radni sastanak
Tema: Podjela strateških projekata prema područjima i prioritetima
Datum: 25. srpnja 2016. godine
Sudionici: Tina Buljan, Marin Protrka, Lovre Šabić, Petar Gudelj, Ante Kujundžić, Mirko
Šumelj. Sastanak su, u ime konzultanta vodile Sanda Lončar, direktorica i Marija Lozo,
stručna suradnica.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 12
1.3. Konzultacije s dionicima
Proces konzultacija s ostalim dionicima, a vezano uz razvoj ovog ključnog strateškog
dokumenta, započet će u ožujku 2017. objavljivanjem nacrta Strategije razvoja općine
Zmijavci 2016. – 2021. na službenoj stranici općine: http://www.zmijavci.hr/ zajedno s
obrascima za podnošenje prijedloga i komentara na Nacrt.
Istovremeno će se provesti postupak procjene utjecaja Strategije razvoja 2016. – 2021.
na okoliš.
Nakon uvrštavanja komentara i sugestija dionika, konačan dokument Strategije bit će
poslan Općinskom vijeću na usvajanje.
2. POLITIKA REGIONALNOG RAZVOJA, EU FONDOVI I PRIPREMA
OPĆINE ZA PROGRAMSKO RAZDOBLJE 2014.-2020.
Strateško planiranje razvoja na svim razinama temelj je politike regionalnog razvoja
Europske unije. Republika Hrvatska pristupila je EU 1. srpnja 2013., te tako postala
ravnopravna 28. članica Unije, nakon više od osam godina od podnošenja zahtjeva za
članstvo, te gotovo šest godina pregovaranja. Od početka integracije RH u EU, od regija,
županija, gradova i općina Europska Komisija je neprestano tražila da razvoj temelje na
strateškim planovima usklađenima s razvojnim planovima viših razina, poglavito
nacionalnim i regionalnim, kako bi se definirao konkretan strateški okvir te mijenjanje
dosadašnje prakse.
Strategija Europa 2020
Strateški dokumenti i operativni programi RH 2014. - 2020.
Program razvoja Splitsko - dalmatinske županije 2011. - 2013.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. - 2021.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 13
EU razina
Strategija Europa 2020: Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast
Budući da je izrada Strategije razvoja općine Zmijavci za razdoblje 2016. – 2021. nužna
između ostalog, i za korištenje mogućnosti bespovratnog financiranja iz EU fondova,
temeljni dokument s kojim strategija jedinice lokalne samouprave mora biti usuglašena
je Strategija Europa 2020: Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast.
Strategija Europa 2020 je temeljni strateški dokument predložen od Europske komisije,
u kojem ključnu ulogu u provedbi imaju regionalne vlasti te jedinice lokalne
samouprave. Europa 2020 naslijedila je Lisabonsku strategiju za razdoblje 2000. - 2010.
Prema Strategiji Europa 2020 usmjerava se čitav razvoj Europske Unije, zbog čega je pri
strateškom planiranju jedinice lokalne samouprave bitno slijediti temeljne odrednice
razvoja Unije. Glavni prioritet Strategije Europa 2020 je pokretanje ekonomskog rasta, a
koji mora biti pametan, održiv i uključiv, odnosno poticati učinkovite investicije u
obrazovanje i inovacije te stvaranje novih radnih mjesta i smanjenje siromaštva.
Usklađivanjem s odrednicama strategije Europa 2020 omogućit će se aplikacija za
sufinanciranje strateških projekata iz Europskog fonda za ruralni razvoj, Europskog
fonda za regionalni razvoj te Europskog socijalnog fonda.
Ulaskom Hrvatske u punopravno članstvo EU, Europski Strukturni fondovi postaju
dostupni i jedinicama lokalne samouprave u Hrvatskoj. Strategija Europa 2020 nastavlja
jasno definirati pro – aktivne politike regionalnog razvoja s ciljem poticanja razvoja
europskih regija s nižom razinom razvijenosti od europskog prosjeka. Strategija Europa
2020 definira tematske ciljeve (11) koji određuju što će se financirati sredstvima
Europske unije:
1. Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija
2. Proširenje pristupa i korištenje informacijskih i komunikacijskih tehnologija
3. Podizanje konkurentnosti MSP, poljoprivrednih proizvođača, ribara i akva kulture
4. Poticanje pomaka prema nisko-karbonskim tehnologijama u svim industrijama
5. Poticanje prilagođavanja klimatskim promjenama i upravljanja rizicima
6. Zaštita okoliša i unapređivanje efikasnosti i korištenja energije
7. Izgradnja energetski učinkovitog i održivog transporta
8. Poticanje zapošljavanja i mobilnosti radne snage
9. Poticanje socijalnog uključivanja i borba protiv siromaštva
10. Ulaganje u obrazovanje i cjeloživotno obrazovanje
11. Unapređivanje institucionalnog kapaciteta i učinkovitosti uprave
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 14
Nacionalna razina
Strateški dokumenti Republike Hrvatske za razdoblje do 2020. godine su:
EUROPA 2020. – Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast
Industrijska strategija Republike Hrvatske 2014.-2020.
Nacionalna strategija izjednačavanja mogućnosti za osobe s invaliditetom od
2007. do 2015. godine
Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012.-2020.
Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva
od 2012. do 2016. godine
Nacionalni akcijski plan za obnovljive izvore energije do 2020. godine (prijedlog)
Nacionalni plan razvoja kliničkih bolničkih centara, kliničkih bolnica, klinika i
općih bolnica u RH 2014.-2016. (prijedlog)
Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.
Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020.
Nacrt prijedloga Inovacijske strategije Republike Hrvatske 2014.-2020.
Operativni plan deinstitucionalizacije i transformacije domova socijalne skrbi i
drugih pravnih osoba koje obavljaju djelatnost
Plan implementacije Garancija za mlade
Plan razvoja istraživačke i inovacijske infrastrukture u Republici Hrvatskoj
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014.-2020.
Sažetak Sporazuma o partnerstvu za Hrvatsku za razdoblje 2014. – 2020.
Sporazum o partnerstvu između RH i EK za korištenje ESI fondova 2014.-2020.
Strategija Vladinih programa za razdoblje 2015. – 2017.
Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u RH 2014.-2020.
Strategija energetskog razvoja Republike Hrvatske do 2020. godine
Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 15
Strategija pametne specijalizacije Republike Hrvatske
Strategija poticanja inovacija Republike Hrvatske 2014.-2020.
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje od 2014. do 2030.
godine
Strategija razvoja klastera u Republici Hrvatskoj 2011.-2020.
Strategija razvoja poduzetništva u Republici Hrvatskoj 2013.-2020.
Strategija razvoja poduzetništva žena u Republici Hrvatskoj 2014.-2020.
Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. godine
Strategija razvoja širokopojasnog pristupa u Republici Hrvatskoj u razdoblju od
2012. do 2015. godine
Treći nacionalni akcijski plan energetske učinkovitosti za razdoblje 2014.-2016.
Operativni programi
Temeljem Partnerskog sporazuma između Europske komisije i Vlade Republike
Hrvatske, razvijena su tri glavna operativna programa:
Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.,
Operativni program ruralnog razvoja RH 2014. – 2020. te
Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali.
Za programe su na raspolaganje stavljena sredstva iz proračuna EU-a u vrijednosti od 27
milijardi EUR, a sufinancirat će se javnim sredstvima na nacionalnoj i regionalnoj razini
i/ili privatnim sredstvima.
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014 – 2020 vrijedan 2.4 milijarde
EURa sufinancira se iz Europskog fonda ruralnog razvoja koji ima za cilj jačanje
europske politike ruralnog razvoja i pojednostavljivanje njezine provedbe. Pridonosi
ekološkoj i teritorijalnoj ravnoteži, zaštiti klimatskih uvjeta i uvođenju inovacija u
poljoprivredni sektor. Programom ruralnoga razvoja 2014. -2020. definiraju se tri
dugoročna strateška cilja:
Cilj 1. Poticati konkurentnost poljoprivrede
Cilj 2. Osigurati održivo upravljanje prirodnim resursima i klimatskim promjenama
Cilj 3. Postići uravnotežen teritorijalni razvoj ruralnih područja
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 16
Operativni program Konkurentnost i kohezija se sufinancira iz Europskog fonda za
regionalni razvoj (EFRR) i Kohezijskog fonda (KF), a njegova se strategija temelji na
koncentraciji ulaganja kroz deset tematskih ciljeva:
Cilj 1. Jačanje gospodarstva primjenom istraživanja i inovacija
Cilj 2. Korištenje informacijsko – komunikacijske tehnologije
Cilj 3. Postizanje poslovne konkurentnosti
Cilj 4. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije
Cilj 5. Klimatske promjene i upravljanje rizicima
Cilj 6. Zaštita okoliša i održivost resursa
Cilj 7. Povezanosti i mobilnost
Cilj 8. Socijalno uključivanje i mobilnost
Cilj 9. Obrazovanje i cjeloživotno učenje
Cilj 10. Tehnička pomoć
Osnovni cilj Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali je pridonijeti rastu
zapošljavanja i jačanju socijalne kohezije u Hrvatskoj. Njegova je ukupna vrijednost 1,85
milijardi eura, od čega se 1,58 milijardi financira iz proračuna Europske unije,
uključujući 66 milijuna eura iz Inicijative za zapošljavanje mladih. Temelji se na pet
glavnih ciljeva:
Cilj 1. Visoka zapošljivost i mobilnost radne snage
Cilj 2. Socijalno uključivanje
Cilj 3. Obrazovanje i cjeloživotno učenje
Cilj 4. Pametna administracija
Cilj 5. Tehnička pomoć
Europski strukturni i investicijski fondovi
Europski fondovi su zamišljeni kao financijski instrumenti koji podupiru provedbu
pojedine politike Europske unije u zemljama članicama. Jedna od najznačajnijih politika
je Kohezijska politika, za koju je Europska unija u financijskom razdoblju 2014.-2020.
izdvojila 376 milijardi eura iz svog proračuna. Kohezijska politika Europske unije
financira se iz 3 glavna fonda:
Kohezijski fond
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 17
Europski fond za regionalni razvoj
Europski socijalni fond
Kohezijski fond stavlja naglasak na države članice čiji je bruto nacionalni dohodak po
stanovniku manji od 90% prosjeka Europske unije te financira projekte iz područja
prometa i okoliša.
Europski fond za regionalni razvoj namijenjen je jačanju ekonomske i socijalne
kohezije u Europskoj uniji te smanjenje razvojnih razlika između njenih regija.
Europski socijalni fond potiče zapošljavanje i mogućnosti zaposlenja u Europskoj uniji.
Europski fond za regionalni razvoj i Europski socijalni fond poznati su i pod nazivnom
strukturni fondovi.
Osim navedenih, u financijskoj perspektivi 2014.-2020. na raspolaganju su i Europski
poljoprivredni fond za ruralni razvoj te Europski fond za pomorstvo i ribarstvo, a svih
pet (5) fondova zajedno imaju zajednički naziv Europski strukturni i investicijski
fondovi (ESI fondovi).
Strategija pametne specijalizacije Republike Hrvatske
Europska unija pokrenula je inicijativu izrade strategija pametne specijalizacije kao novi
pristup gospodarskom razvoju koji je baziran na ciljanoj podršci istraživačko razvojnim
aktivnostima i inovacijama s ciljem stvaranja novog modela gospodarskog rasta i
smanjenja razlika u razvoju. Vlada Republike Hrvatske je na 12. sjednici održanoj 30.
ožujka 2016. donijela Odluku o donošenju Strategije pametne specijalizacije Republike
Hrvatske za razdoblje od 2016. do 2020. godine.
Strategija pametne specijalizacije je obvezujući preduvjet za povlačenje sredstva iz
Europskih strukturnih i investicijskih fondova za Jačanje istraživanja, tehnološkog
razvoja i inovacija (Tematski cilj 1) te je njenim usvajanjem za Republiku Hrvatsku
omogućeno traženje sredstava Operativnog programa konkurentnost i kohezija 2014.-
2020. u iznosu od 664 milijuna EURa, koja će biti usmjerena na poticanje znanstvene
izvrsnosti i jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva kroz istraživanje, tehnološki
razvoj i inovacije.
Cilj Strategije pametne specijalizacije je transformirati hrvatsko gospodarstvo i povećati
njegovu konkurentnost, koncentrirajući resurse znanja te ih povezujući s ograničenim
brojem prioriteta. Strategija pametne specijalizacije koristi i javnom i privatnom
sektoru.
Strategija regionalnoga razvoja Republike Hrvatske 2011. – 2013.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 18
U tzv. predpristupnom razdoblju, točnije 2009. godine, donesen je Zakon o regionalnom
razvoju Republike Hrvatske (NN 153/2009) temeljem kojeg je 2010. godine izrađena
Strategija regionalnoga razvoja Republike Hrvatske 2011. – 2013. Strategija
regionalnoga razvoja definira strateške ciljeve usmjerene prema održivom društveno –
gospodarskom razvoju, smanjenju regionalnih razvojnih nejednakosti te jačanju slabije
razvijenih regija. Tri osnovna strateška cilja su:
1. Razvoj županija i statističkih regija kojim se nastoji postići bolja povezanost lokalnih i
regionalnih razvojnih potreba s nacionalnim razvojnim prioritetima, a koji pruža osnovu
za strateško planiranje i izradu razvojnih programa na županijskoj i razini statističkih
regija uz uključenost partnerstva u kojem su zastupljene sve interesne skupine i koji su
u suglasju s razvojnim prioritetima središnje razine,
2. Razvoj potpomognutih područja kojima se osigurava potpora svim područjima s
društveno-gospodarskim razvojnim teškoćama za povećanje i optimalno korištenje
njihova razvojnog potencijala. Glavni je cilj pridonijeti ravnomjernijem regionalnom
razvoju pomažući potpomognutim područjima da ostvare brži društveno-gospodarski
razvoj i tako smanje zaostajanje za ostalim područjima Republike Hrvatske,
3. Razvoj pograničnih područja odnosi se na stvaranje podloge za razvoj koordinirane,
sustavne i strateški usmjerene prekogranične, transnacionalne i međunarodne suradnje
na lokalnoj, regionalnoj i središnjoj državnoj razini, kako bi se smanjio negativan utjecaj
granica i promovirala društveno-gospodarska kohezija u pograničnim područjima.
Strategija regionalnog razvoja Republike Hrvatske do 2020. u postupku je donošenja.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 19
3. ANALIZA DRUŠTVENO – POLITIČKOG STANJA OPĆINE ZMIJAVCI
Slika: Središte općine Zmijavci (Izvor: destinacije.com)
Općina Zmijavci pripada Splitsko – dalmatinskoj županiji te čini dio Imotske krajine,
unutar koje zauzima 13,82 km2. Smještena je 8 km južno od grada Imotskog, te je
sačinjena od samo jednog, istoimenog naselja. Prema zadnjem popisu stanovništva
(2011. ) na prostoru općine je naseljeno 2.048 stanovnika.
Općina Zmijavci Površina 13,82 km2
Broj stanovnika 2.048 Naselja Zmijavci Susjedne JLS Imotski, Podbablje, Runovići Područje katastarske općine
1. Podbablje (MBR K.o. 311928) 2. Runovići (MBR K.o. 311987)
Županija Splitsko – dalmatinska županija
3.1. Zmijavci kroz povijest
Početke nazočnosti ljudi na području općine Zmijavci možemo pratiti od ranoga
brončanog doba, kada su načinjene prve gradine i nadgrobne gomile. Jedna od gradina je
ona na Liskovcu, gdje su pronađeni zidovi prapovijesnih kuća te ulomci keramičkog
posuđa. Obzirom na velik broj ostataka, veličinu same utvrde te strateški položaj
gradine, pretpostavlja se da je tu bila ilirska prethodnica rimskog municipija Novae u
obližnjem Runoviću. Najznačajnija gomila važnosti koja svjedoči o nazočnosti ljudi na
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 20
ovom prostoru još u prapovijesti je Gomila na Dikovači koja se nalazi iznad doline Bublin
i rijeke Vrljike.
Nakon dugogodišnjih osvajačkih ratova između Ilira i Rimljana (229. – 9. g.pr.n.e.),
Rimljani osvajaju područje Imotske krajine, a o njihovom nastanu na području općine
Zmijavci svjedoči kultno svetište na kojem je pronađen natpis posvećen Jupiteru.
Područje općine Zmijavci nalazi se u blizini rimskog municipija Novae koji je bio
smješten na području današnje susjedne općine Runovići.
Cijela Imotska krajina, pa tako i područje općine Zmijavci, bila je pod rimskom vlašću do
481. godine kada je Dalmaciju osvojio germanski vođe Odoakar, a potom Istočni Goti. S
prijelazom iz 5. u 6. stoljeće podno današnje Dikovače nastala je ranokršćanska bazilika
s krstionicom, čiji su ostatci vidljivi i danas, te su zaštićeni kao kulturno dobro pod
oznakom Z-3997 u Registru kulturnih dobara RH.
531. godine car Justinijan I je porazio Gote te zauzeo područje cijele krajine po kojoj je
bizantska vlast gradila snažan fortifikacijski sustav, čiji su ostatci vidljivi i danas pored
Prološca, Lovreća i Imotskog. Usprkos snažnom obrambenom sustavu, bizantsku vlast
su uspijeli srušiti prodori Avara, Slavena i Hrvata.
Avari su najprije osvojili Salonu, a potom i Novae. Dolaskom Hrvata na ovo područje,
Imotska krajina se organizira kao jedna od 11 župa, a Konstantin Porfirogenet je u X.
stoljeću spominje kao najistaknutiju starohrvatsku jugoistočnu župu imena Emotha
(Imota). Imota se sastojala od više općina i sela, a zauzimala je prostor današnje Imotske
krajine, Posušja i dio Bekije. U to vrijeme su stanovnici na manje pristupačnim mjestima
gradili utvrđenja oko kojih su se razvijala naselja. Utvrđenja nisu bila naseljena već su
služila isključivo kao strateško skrovište u slučaju opasnosti od prodora neprijatelja.
Stanovništvo se u to vrijeme većinom bavilo poljodjelstvom i stočarstvom.
Godine 1165. Imotska krajina pada drugi put pod bizantsku vlast, pod kojem ostaje
manje od dva desetljeća, jer dolazi u ruke hrvatsko – ugarskih kraljeva. U ime kraljeva
manjim su područjima vladali banovi, Bribirski i Nelipčići, sve do pada Imotskog pod
bosansku vlast na čelu sa Sjepanom II. Kotromanićem. Ludvik I. Anžuvinac, hrvatsko –
ugarski kralj, zaratio je s Kotromanićima i 1357. vratio Imotski pod svoju vlast. Pod
hrvatsko – ugarskom vlašću je Imotska krajina bila manje od 40 godina jer ju je Tvrtko I.
Kotromanić uspio po drugi put pripojiti Bosni. Nakon Tvrtkove smrti, Imotski dolazi u
ruke velikog hrvatskog bana i bosanskog vojvode Hrvoja Vukčića Hrvatinića, a 1408. u
ruke plemićke obitelji Radivojević. Burno razdoblje učestalih promjena vlasti utjecalo je
na promjene stanovništva: domaće stanovništvo je zbog nesigurnosti bježalo prema
sigurnijim krajevima, a ovo su područje naseljavali stanovnici mjesta koja su padala pod
tursku vlast.
Od polovice 13. stoljeća na ovom se području počelo koristiti posebno pismo, takozvana
bosančica (hrvatska ćirilica), ali stanovništvo je i dalje bilo većinom nepismeno – sve do
pojave franjevaca.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 21
Zbog opustošenosti Imotske krajine, Turcima je krajem 15. stoljeća bilo lako osvojiti ju,
nakon čega su je naselili svojim službenicima i vojnicima te njihovim obiteljima. Obzirom
da su i dalje jedine gospodarske grane bile poljodjelstvo i stočarstvo, novi su se
stanovnici naselili uz plodna polja i prometnice. U doba Turaka u Imotskoj krajini je
započela i sadnja duhana, seoske kuće su većinom bile suho zidane, prosvjetne prilike su
ovisile o franjevcima koji su osnovali pučku školu, putovi su se namjerno zapuštali da bi
se Mlečanima onemogućio prilaz ovom području, a stanovništvo je bilo ugroženo
pojavom kuge i kolere.
U Mletačko – turskom ratu koji je počeo 1715., a završio 1717., Imotski je oslobođen od
turske vlasti te postaje važno strateško mletačko mjesto obrane od Turaka koji su vladali
Bosnom i Hercegovinom. Ovim ratom osvojena područja do Imotskog – Vrgorca i
Metkovića poznata su pod nazivom „Aquisti nouvissimi“. Imotski je tada, upravo zbog
blizine granice s turskom Hercegovinom, bio važno trgovačko i prometno središte te
mjesto političke i vojne vlasti. Briga za stanovništvo je bila minimalna, gospodarstvo
nerazvijeno, narod je živio u siromaštvu i neznanju. Mlečani su nastavili tursku tradiciju
zapuštanja putova kako bi se obranili, a iako su bili dobri građevinari gradili su i
obnavljali isključivo obrambeno - vojne objekte, a ne i stambene. Na području krajine su
se u vrijeme Mlečana nalazila dva lazareta (karantene) u kojima bi se pridržavali
sumnjivi bolesnici da ne zaraze stanovništvo i vojnike.
Naziv Zmijavci spominje se prvi put 30.12.1719. godine u ispravi u kojoj generalni
providur Mocenigo dodjeljuje zemlju bule Beguše u Zmijavcima kolonelu Mati Šoiću,
uglednom mostarskom trgovcu koji je izbjegao u Imotski.
1797. Imotski, kao i ostatak Dalmacije, dolazi pod Austrijsku vlast. Ni u tom razdoblju se
prilike za stanovništvo nisu poboljšale, jer je Austrija nasljedila mletačke običaje i
zakone koji su pogodovali samo povlaštenim klasama, plemstvu i svećenstvu. Jedini trag
i značaj austrijske vlasti za Imotsku krajinu je osnivanje pučke škole, jedne od ukupno
sedam u Dalmaciji. Također, u tom razdoblju putovi su ostali zapušteni, ali zbog manjka
novčanih sredstava, ne zbog manjka volje.
Nakon osam godina austrijske vlasti, Imotski dolazi u ruke Napoleona bitkom kod
Austrelitza. Za unaprjeđenje uprave u zapuštenoj Dalmaciji bio je odgovoran providur
Vicko Dandolo koji je ovo područje nastanio talijanskim činovništvom koje je širilo svoj
jezik, kulturu i običaje. Napoleonova vlast, iako je trajala samo 7 godina, ostavila je
itekakvog traga na život imotskog stanovništva: seljaci napokon postaju vlasnici zemlje
koju obrađuju, a poticalo ih se na kvalitetno obrađivanje zemlje i kvalitetnu brigu oko
stoke. Francuzi su inzistirali na boljoj prometnoj povezanosti, pa su iz tog vremena
ostale tri važne prometnice:
1. Knin – Trilj – Ugljen - Grabovac – Zagvozd – Župa – Rašćani – Vrgorac – Metković,
2. Imotski – Zadvarje – Makarska,
3. Biorine – Dobranje – Aržano
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 22
Osnovana je jedna muška pučka škola i jedna obrtna škola, a zdravstvene su se prilike
poboljšale jer su liječnici počeli češće obilaziti sela te jer su izdane naredbe o iskapanju
bunara za zdravu pitku vodu.
Godine 1815. Dalmacija ponovno pada u ruke Austrije, što je protufrancuski raspoloženo
stanovništvo objeručke prihvatilo. Međutim, za vrijeme vladavine Austrije škole su
zatvorene, građevinarstvo ograničeno na izgradnju župnih kuća i crkava, tzv.
napoleonove cete zapuštene, zarazne bolesti učestale. U to se vrijeme počela obnavljati
stara rimska cesta – Strada Romana – koja se protezala na relaciji Imotski – Kamen most
– Krivodol – Lovreć – Cista – Biorine.
Nakon razdoblja austrijske vlasti, 1918. godine se osniva Narodno vijeće Slovenaca,
Hrvata i Srba unutar kojeg općina Zmijavci pripada Splitskoj oblasti. Potom se osnivaju
nove teritorijalno – upravne jedinice (banovine); jedna od njih je Primorska banovina u
čijem je sastavu bila i cijela Imotska krajina do 1939. kada pripada Banovini Hrvatskoj. U
Drugom svjetskom ratu je Imotska krajina najprije bila pod talijanskom pa pod
njemačkom vlašću, a nakon oslobođenja je, kao jedna jedinstvena općina, pripala
Federativnoj Republici Hrvatskoj i Jugoslaviji.
Tek nakon Domovinskog rata, 1999. godine osnovane su zasebne općine, među kojima i
općina Zmijavci. Općina Zmijavci je geografski istovjetna području župe Svih Svetih
osnovane 1982. godine. Najveći dio današnjeg stanovništva općine Zmijavci živi oko
glavne prometnice koja spaja Kamenmost u općini Podbablje s općinom Runovići, u
zaseocima uzduž zavojitog (zmijolikog) ruba polja, što je, predpostavlja se, utjecalo na
odabir današnjeg imena naselja.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 23
3.2. Geoprostorna obilježja
Prema Izvješću o stanju u prostoru Republike Hrvatske 2008. – 2012. kojeg je izradilo
Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja, prostor države obilježavaju sljedeće
karakteristike:
– površina gospodarskog pojasa (mora) 23.870 km2
– površina sveukupno (gospodarska) 111.531 km2
– broj županija 20+1(Grad Zagreb)
– broj gradova 126+1 (Zagreb)
– broj općina 429
– broj naselja 6.755
– broj stanovnika 4.284.889
– gustoća naseljenosti 75,71 stan./ km2
– broj kućanstava 1.535.635
– prosječan br. čl. kućanstva 2,79
– broj stanova 2.257.515
Gustoća naseljenosti od 75,71 stanovnika/km2 za trećinu je ispod prosjeka 27 zemalja
Europske unije, koji iznosi 115 stanovnika/km2.
Republika Hrvatska administrativno se dijeli na jedinice područne (regionalne)
samouprave, njih 20 + 1 (Grad Zagreb), tzv. županije. Područje općine Zmijavci dio je
Imotske krajine (a nekadašnje općine Imotski) u Splitsko – dalmatinskoj županiji.
Splitsko – dalmatinska županija obuhvaća 16 gradova i 39 općina, te ukupno 368 naselja.
Površina županije je 4.540km2, što iznosi 8,02% u ukupnoj površini Republike Hrvatske,
a na kojem području živi 10,61% ukupnog stanovništva Hrvatske. Broj kućanstava na
području županije u 2011. godini bio je 156.080, broj stanovnika 454.798, a prosječan
broj članova po kućanstvu 2,91.
Općina Zmijavci se smjestila na istočnom dijelu Imotskog polja te graniči s Gradom
Imotskim sa sjeverne strane, s općinom Podbablje sa zapadne strane, a općinom
Runovići s južne i istočne strane. Površina općine Zmijavci je 13,82 km2, čime zauzima
0,3% Splitsko – dalmatinske županije, a obuhvaća samo jedno, istoimeno naselje.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 24
Ilustracija: Položaj općine Zmijavci u Imotskoj krajini
Područje općine ima obilježja kraškog reljefa, zbog obilja vapnenačkih grebena sa
kraškim uvalama, jezerima, zaravnima i jamama. Kroz naselje Zmijavci protječe rijeka
Vrljika zbog koje je tlo polja pogodno za kultivaciju.
Rijeka Vrljika je, osim zbog natapanja Imotskog polja, važna i zbog toga što u njoj obitava
endemska vrsta mekousna pastrva.
Šumske površine nemaju većeg gospodarskog značaja: degradirane i niske očuvane
šume zauzimaju oko 80%, a šume visoke jele, bora i hrasta tek oko 20%, te spadaju u
kategoriju tzv. zaštitnih šuma. Od mineranih sirovina je najzastupljeniji vapnenac koji se
nigdje na području općine organizirano ne eksploatira.
3.3. Klimatska obilježja
Područje općine Zmijavci, kao i područje cijele Imotske krajine ima tzv. izmijenjenu
sredozemnu klimu, jer sredozemni utjecaji do ovog područja dopiru samo djelomično.
Osnovne značajke ovakvog tima klime su niže temperature nego u susjednom primorju,
veće temperature amplitude, sredozemni padalinski režim sa suhim ljetima i izrazito
vlažnosm zimskom polovicom godine (jesen – zima), pojave prevladavajućih lokalnih
vjetrova u toku ljeta (zdolac danju i zgorac noću). Sredozemni utjecaj na ovo područje
dolazi s jugoistoka dolinom Neretve i Vrljike.
Srednja godišnja temperatura zraka za ovo područje je 13,6°C, srednja godišnja
temperaturna amplituda 19,4°C, a srednja godišnja količina padalina je 1310 mm.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 25
3.4. Prirodna baština i resursi
Prirodna baština se odnosi na baštinu flore i faune, geologije, krajolika i terena te drugih
prirodnih resursa. Ruralni karakter područja Imotske krajine i nepostojanje industrije
uvelike doprinose očuvanju izvornosti bogate prirodne baštine kako općine Zmijavci
tako i cijele Krajine. Imotska krajina ponosi se velikim brojem kraških jezera te rijekom
ponornicom – Vrljikom. Rijeka Vrljika protječe i kroz općinu Zmijavci, te je njen značaj
za stanovnike Imotske krajine iznimno velik (jer omogućuje natapanje polja). Vrljika ima
pet izvora (Jauk, Opačac, Utopište, Duboka draga i Dva oka) te pet imena: Vrljika (od
izvora do Kamenmosta), Matica (od Kamenmosta do ponora Šajanovac), Tihaljina, Mlada
i Trebižat (od ponovnog izviranja do ulijevanja u Neretvu).
Fauna
U Vrljici žive dvije endemske životinjske vrste: mekousna pastrva (Samothymus
obtusirostris) i bjelonogi rak (Austropotamobius pallipes). Kopnene životinjske vrste
karakteristične za ovo područje su: Dalmatinski vepar (Sus scrofa), Biokovski vuk (Canis
lupis), Orao zmijar (Circaetus galicus), Jarebica kamenjarka (Alectoris graeca meisner),
Dalmatinski zec (Lepus europaeus) i dr.
Flora
Na području Zmijavaca i okolice evidentirano je preko tisuću biljnih vrsta, među kojima
su svakako najzanimljivije samonikle ljekovite biljke jer privlače multidisciplinarnu
pozornost: Stolisnik/hajdučka trava (Achillea millefollium L.), Matičnjak (Melisa
officinalis L.), Pelin (Artemisia absinthium L.), Kameni vrisak (Satureia montana L.),
Majčina dušica (Thymus serpyllum L.), Trava Iva (Teucrium montanum L.), Crna bazga
(Sambucus nigra L.), Divlja ruža (Rosa canina L.), Gospina trava (Hypericum perforatum
L.), Crni sljez (Malva sylvestris L.), Kupina, kupinjača (Rubus fruticosus L.), Livadna
kadulja, žalfija (Salvia pratensis L.), Lovor (Laurus nobilis L.) i dr.
Brigu o šumskom bogatstvu na području općine Zmijavci (kao i okolnih općina i
gradova) vodi Uprava šuma – Podružnica Split – Šumarija Imotski.
Naziv tvrtke Hrvatske šume d.o.o.
Podružnica Split Šumarija Imotski Adresa Gaj bb, 21260 Imotski Telefon 021/841 416 Fax 021/842 722 Mail sumarija-imotski@hrsume.hr
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 26
3.5. Kulturna baština i resursi, arhitektura
Kulturna baština od nacionalnog značaja
Na području općine Zmijavci nalazi se deset (10) kulturnih dobara upisanih u Registar
kulturnih dobara Republike Hrvatske, i to čak 5 objekata profane graditeljske baštine, 2
sakralna objekta i 3 arheološka nalazišta.
Gornja Đogića mlinica
Oznaka dobra: Z-4624 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro – pojedinačno Klasifikacija: profana graditeljska baština Opis dobra: Đogića mlinica nalazi se na rijeci Vrljici nizvodno od Kamenmosta u Zmijavcima. Manja jednostavna mlinica s vanjskim kolom “na tumbaz“ s jednim mlinom nastala krajem 19. ili početkom 20 stoljeća. Mlinica je sanirana te je u funkciji.
Kuća Mrkonjić
Oznaka dobra: Z-3853 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Klasifikacija: profana graditeljska baština Opis dobra: Kuća Mrkonjić smještena u zaseoku Mrkonjići u Zmijavcima, građena je u slogu tradicijske arhitekture 18. i 19. stoljeća. Kuća se sastoji od dvije stambene katnice u nizu, pravokutnog tlocrta s dvostrešnim krovom. Na glavnom pročelju je kamena balatura za pristup na kat s nadsvođenim ulazom u konobu. Osobitost kuće Mrkonjić su čelinke za čiju je gradnju korištena debljina zidova. Leto (ulaz za pčele) nalazi sa na vanjskom zidu kuće, a u unutrašnjosti prostorija su drvena vratašca koja su se otvarala zbog vađenja saća. Do 80-tih godina prošlog stoljeća obitelj Mrkonjić čuvala je pčele na ovakav način.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 27
Padića mlinica
Oznaka dobra: Z-4087 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Klasifikacija: profana graditeljska baština Opis dobra: Padića mlinica nalazi se na rijeci Vrljici nizvodno od Kamenmosta u Zmijavcima. Manja jednostavna mlinica s vanjskim horizontalnim kolom “na tumbaz“ s jednim mlinom nastala krajem 19. ili početkom 20. stoljeća. Mlinica je u vrlo lošem stanju. Postrojenje je izvan funkcije.
Petrovića mlinica
Oznaka dobra: Z-4752 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Klasifikacija: profana graditeljska baština Opis dobra: Petrovića mlinica nalazi se dva, tri kilometra nizvodno od Kamenmosta na rijeci Vrljici. Manja jednostavna mlinica “na tumbaz“ s jednim mlinom nastala krajem 19. ili početkom 20. stoljeća. Mlinica je sanirana, te je u funkciji.
Ruralna cjelina Donji Karoglani
Oznaka dobra: Z-4086 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - kulturno – povijesna cjelina Klasifikacija: kulturno-povijesna cjelina Opis dobra: Zaseok od nekoliko obiteljskih sklopova (prizemnica i katnica), smješten na brežuljku južno od ceste kroz Zmijavce. Prostorni raspored građevina i arhitektonski elementi pojedinih kuća su dobro sačuvani iako su pojedini objekti urušeni ili oštećeni (pukotine na zidovima, urušen krov ili dijelovi zida). Unatoč tome, cjelina predstavlja vrlo dobar primjer sačuvanog tradicijskog naslijeđa.
Crkva Svih Svetih
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 28
Oznaka dobra: Z-5768 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Klasifikacija: sakralna graditeljska baština Opis dobra: Župna crkva Svih Svetih u Zmijavcima sagrađena je 1895.g. na mjestu starije crkve. Jednobrodna građevina, dimenzija 26x11 m, građena je od kamenih klesanaca, s pravokutnom apsidom na zapadu. Na glavnom pročelju ulazna vrata su naglašena kamenim lukom u čijem tjemenu je križ ispod kojeg je uklesana godina gradnje crkve: 1895. U zabatu pročelja je zvonik na preslicu sa tri zvona ispod kojeg je okulus i dva lučna prozora. Na bočnim pročeljima crkve su jednostavna vrata iznad kojih je okulus i dva lučna prozora. Uz crkvu je 2002.g. sagrađen kameni zvonik, sa biforama na sve četiri strane lože za zvona. U unutrašnjosti crkve dominira drveni glavni oltar izrađen 1903. g. u Tirolskoj radionici.
Starokršćanska bazilika u Crkvini na Bublinu
Oznaka dobra: Z-3997 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Klasifikacija: arheološka baština Opis dobra: Starokršćanska bazilika na Crkvini u Zmijavcima trobrodnog je tlocrta s dvije apside na istoku od kojih je jedna istaknuta, te s trodijelnim narteksom na zapadu. U sjevernom brodu bazilike, neposredno uz zapadni zid, nalazi se manji okrugli krsni zdenac dok se sjeverno od bazilike nalazi baptisterij bazilikalne forme. Trobrodna starokršćanska bazilika s krstionicama i grobnicama nastajala u više faza tijekom 5. i 6. stoljeća a možda i kasnije. Nalazište je u dobrom stanju. Izvršena su revizijska arheološka istraživanja i konzervacija.
Arheološko nalazište Brižine - Balinjača Oznaka dobra: Z-6491 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Klasifikacija: arheološka baština Opis dobra: Arheološko nalazište Brižine-Balinjača nalazi se SZ od zaseoka Milasi u Zmijavcima. Riječ je o višeslojnom nalazištu koji ima 3 faze razvoja. Prvu fazu predstavlja prapovijesni tumul (gomila) promjera oko 20 m. Drugu fazu predstavlja srednjovjekovno groblje sa stećcima koje se razvija tijekom 14. i 15. st. na i oko spomenutog tumula. Do danas je sačuvan najmanje 31 stećak, uglavnom sanduci i ploče te 3 sljemenjaka. Stećci su grublje obrade i svi osim dva neukrašeni. Na jednom sanduku je ukras u obliku grčkog križa a na drugom par koji se drži za ruke. Uz i uokolo stećaka u ranom novom vijeku formira se nekropola sa učelcima. Većina učelaka su nepravilni, rustično obrađeni komadi kamena.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 29
Arheološko nalazište Liskovac Oznaka dobra: Z-6409 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Klasifikacija: arheološka baština Opis dobra: Arheološko nalazište Liskovac nalazi se na istoimenom uzvišenju u općini Zmijavci. Radi se o jednoj od najbolje sačuvanih prapovijesnih gradina u Dalmaciji, dimenzija je 80x80 m. Cijeli plato prstenasto okružuje bedem na kojem je vidljiv i kasniji antički tj. kasnoantički bedem zidan vapnenim mortom. Po gradini se i danas vide ostatci prapovijesnih kuća. Na južnom dijelu bedema nalazi se i jedan neukrašeni stećak-ploča. Na padinama i uokolo gradine su manje prapovijesne gomile koje su u uskoj vezi sa životom na ovoj gradini.Višeslojno arheološko nalazište Liskovac svjedoči nam o ranom i kontinuiranom naseljavanju ovog područja, te kao takvo predstavlja vrijedan spomenik kulture ovoga kraja.
Arheološko nalazište Radež Oznaka dobra: Z-6508 Pravni status: zaštićeno kulturno dobro Vrsta: nepokretno kulturno dobro - pojedinačno Klasifikacija: arheološka baština Opis dobra: Arheološko nalazište Radež nalazi se SZ od zaseoka Kraljevići u Zmijavcima, odnosno J od Kamenmosta na rijeci Vrljici. Riječ je o višeslojnom nalazištu koji ima 3 faze razvoja. Prvu fazu predstavlja prapovijesna gradina smještena na dominantnom strateškom položaju, koji je omogućavao kontrolu okolnih putova te mosta preko rijeke Vrljike. Plato gradine dimenzija je oko 60 x 35 m, okružen je sa J, Z, I i manjim dijelom S strane bedemskim nasipom širine oko 8-10 m i dužine oko 120 m. Datiramo je u brončano i željezno doba. Nakon kratkotrajne kasnoantičke revitalizacije, korištenje gradine se nastavlja u kasnom srednjem vijeku i/ili u ranom novom vijeku kada se na gradini formira manja nekropola.
Kulturna baština od regionalnog značaja
U članku 13. Prostornog plana uređenja Splitsko – dalmatinske županije navedena su
kulturna dobra od regionalnog značaja s područja općine Zmijavci, i to pod brojevima:
- 382 Kuća Mrkonjić (nepokretno kulturno dobro – pojedinačno)
- 383 Starokršćanska bazilika u Crkvini na Bublinu (nepokretno kulturno dobro –
pojedinačno)
- 384 Ruralna cjelina Donji Karoglani (nepokretno kulturno dobro – cjelina)
- 385 Padića mlinica (nepokretno kulturno dobro – pojedinačno)
- 386 Gornja Đogića mlinica, Zmijavci (nepokretno kulturno dobro – pojedinačno)
- 387 Petrovića mlinica (nepokretno kulturno dobro – pojedinačno)
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 30
Kulturna baština od lokalnog značaja
U prostornom planu uređenja općine Zmijavci navode se sljedeća dobra od lokalnog (ili
višeg) značaja:
Ruralna naselja:
Ruralno naselje Gornji Karoglani
Ruralnio naselje Donji Karoglani
Ruralno naselje Šabići
Fortifikacija:
Zmijavci – Mrkonjići, ostaci kule
Sakralne građevine
Zmijavci, župna crkva Svih Svetih
Zmijavci, Gospina kapela
Zmijavci, kapela sv. Ante
Komunalne građevine
Zmijavci, Karoglanov bunar
Zmijavci, Bublin most
Zmijavci, Zmijavački most
Etno građevine
Zmijavci – Mrkonjići, Đogića mlinica
Zmijavci, Petrovića mlinica
Zmijavci, Padića mlinica
Zmijavci – Mrkonjići, kuća sa ulišćima
Zmijavci, Đurića mlinica
Arheološke zone
Arheološka zona „Dikovača-Bublin“
Arheološki lokaliteti
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 31
Radež-prapovijesna gradina, kasnoantička utvrda, srednjov. groblje
Zovkine kuće-prapovijesna gomila
Milasi-prapovijesna gomila
Brižine/Balinjača-srednjovjekovno groblje
Karoglani-prapovijesna gomila
Okrugljača-prapovijesna gomila
Liskovac-prapovijesna gradina i gomile, kasnoantička utvrda
Mrkonjići-prapovijesna gomila
Šabići-prapovijesna gomila
Slika: Lokacije kulturnih dobara (Izvor: PPUO Zmijavci 2007.)
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 32
3.6. Stanovništvo
Prema zadnjem Popisu stanovništva (2011.) na području općine Zmijavci živi ukupno
2048 stanovnika, od čega 1020 muškaraca i 1028 žena.
Broj stanovnika prema dobi:
Prema podatcima Državnog zavoda za statistiku, a kako je prikazano na grafu najveći
broj stanovnika općine Zmijavci spada u dobnu kategoriju od 10 – 14 godina (174
osobe), a potom u skupinu od 15 – 19 godina (167 osoba). Ukupan broj stanovnika do 14
godina je 334, od 15 do 34 godine 566 osoba, od 35 do 59 godina je njih 610 osoba, a
starijih od 60 godina je 414 osoba.
Graf: Prikaz stanovništva prema spolu, dobi i razini obrazovanja1 (Izvor: Institut sinergije znanosti
i društva)
1 Razine obrazovanja po boji: crvena-OŠ ili manje, zelena – srednje obrazovanje, plava – visoko obrazovanje
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
90-94
0 50 100 150 200
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 33
Kontingenti stanovništva
Stanovništvo općine Zmijavci analizirano je prema 4 kontigenta:
1. Radni kontingent - broj stanovnika određene životne dobi, tj. na žensko stanovništvo
staro od 15 do uključivo 59 godina i muško stanovništvo od 15 do uključivo 64 godine
života, koje se s obzirom na teoretsku fiziološku sposobnost smatra radno sposobnim
stanovništvom.
2. Prosječna starost - označava srednje godine života cjelokupnog stanovništva ili, kako
je to u tablicama iskazano, i odvojeno za muško i žensko stanovništvo, a odnosi se na
kritični trenutak Popisa.
3. Indeks starenja - odnos broja stanovnika odnosno udio (%) starih 60 i više godina
prema broju stanovnika starih od 0 do uključivo 19 godina života. (poželjno do 40)
4. Koeficijent starosti - odnos broja stanovnika odnosno udio (%) osoba starih 60 i više
godina prema ukupnom broju stanovnika.
Rezultat analize kontingenata stanovništva Radno sposobno stanovništvo (15 – 64) 1.289 Prosječna starost 37,8 Indeks starenja 72,9 Koeficijent starosti 21,4
Stopa nezaposlenosti
Stopa nezaposlenosti prema zadnjim relevantnim podatcima Ministarstva regionalnog
razvoja i fondova Europske unije iznosi 24,67%.
Gustoća naseljenosti
Gustoća naseljenosti općine je 146,9 stanovnika na kilometar2, što je dvostruko više od
stope na razini Republike Hrvatske (75,8 st/km2).
Stanovništvo prema narodnosti
Na području općine Zmijavci prevladava Hrvatsko stanovništvo (97,80%), a prisutne su i
nacionalne manjine: Bošnjaci, Nijemci, Slovenci i Srbi.
Narodnost Broj stanovnika Udio (%) Hrvati 2.003 97,80 Bošnjaci 3 0,15 Nijemci 1 0,05 Slovenci 2 0,10 Srbi 35 1,71 Nepoznato 4 0,20 UKUPNO 2.048 100
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 34
Stanovništvo prema religijskoj pripadnosti
Na području općine Zmijavci većina stanovništva je katoličke vjeroispovjesti (97,66%), a
u općini u manjim postotcima prebivaju i stanovnici sljedećih religijskih pripadnosti:
pravoslavci, muslimani i ateisti.
Religijska pripadnost Broj stanovnika Udio (%) Katolici 2.000 97,66 Pravoslavci 38 1,86 Muslimani 3 0,15 Ateisti 2 0,10 Nepoznato 5 0,24 UKUPNO 2.048 100
Stanovništvo prema državljanstvu
Državljanstvo Broj stanovnika Udio (%)
Hrvatsko 2.045 99,85 Strano 2 0,10 Nepoznato 1 0,05
Među stanovnicima hrvatskog državljanstva njih 38, odnosno 1,86% ima dvojno
državljanstvo (Hrvatsko i drugo).
Osobe s invaliditetom
Na području općine Zmijavci stanuje 420 osoba s teškoćama u obavljanju svakodnevnih
aktivnosti, od kojih 152 osobe trebaju pomoć druge osobe, a 134 osobe tu pomoć i
koriste. Od 420 osoba s teškoćama u obavljanju svakodnevnih aktivnosti 22 su osobe
mlađe od 20 godina.
Stanovništvo (15+) prema najvišem završenom stupnju obrazovanja
Razina obrazovanja Broj stanovnika Bez škole 72 1.-3. razred osnovne škole 31 4.-7. razred osnovne škole 145 Osnovna škola 297 Srednja škola 864 VSS, VŠS 204 Nepoznato 1
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 35
Najčešća prezimena na području Zmijavaca su Gudelj, Milas, Šabić, Todorić, Karoglan,
Mrkonjić, Šuto, Ivkošić, Ćapin, Garac.
Broj stanovnika prema najvišoj razini obrazovanja
Bez škole
1.-3. razred osnovne škole
4.-7. razred osnovne škole
Osnovna škola
Srednja škola
VSS, VŠS
Nepoznato
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 36
3.7. Infrastruktura
Na području općine Zmijavci, od osnutka općine (1997. godine) asfaltirano je 12,5 km
lokalnih i nerazvrstanih cesta, klasična javna rasvjeta je zamijenjena energetski
učinkovitom – LED rasvjetom, postavljen je svjetlovodni TK kabel u dužini od 29
kilometara, sanirana su i zatvorena četiri divlja odlagališta komunalnog otpada,
organiziran je odvoz komunalnog otpada te nabavljeno 208 kontejnera za recikliranje
otpada, regulirana je odvodnja oborinskih voda Stipići – Bublin, Zovke – Juretići, škola –
Čurde te kanal Japlenica.
3.7.1. Komunalna infrastruktura
Briga o komunalnoj infrastrukturi jedan je od glavnih zadataka jedinica lokalne
samouprave, posebno u djelatnosti gospodarenja otpadom i vodoopskrbe.
Gospodarenje otpadom
Općina Zmijavci otpadom gospodari temeljem Plana gospodarenja otpadom općine
Zmijavci 2010. – 2018. Gospodarenje otpadom je skup aktivnosti, odluka i mjera
usmjerenih na:
1. sprječavanje nastanka otpada, smanjivanje količine otpada i/ili njegova štetnog
utjecaja na okoliš,
2. obavljanje skupljanja, prijevoza, oporabe, zbrinjavanja i drugih djelatnosti u
svezi s otpadom, te nadzor nad obavljanjem tih djelatnosti,
3. skrb za odlagališta koja su zatvorena.
Gospodarenje otpadom mora se provoditi na način da se ne dovodi u opasnost ljudsko
zdravlje i bez uporabe postupaka i/ili načina koji bi mogli štetiti okolišu, a posebice kako
bi se izbjeglo:
1. rizik onečišćenja: mora, voda, tla i zraka,
2. pojave buke,
3. pojava neugodnih mirisa
4. ugrožavanje biljnog i životinjskog svijeta,
5. štetan utjecaj na područja kulturno povijesnih, estetskih i prirodnih vrijednosti,
6. nastajanje eksplozije ili požara.
Planom gospodarenja otpadom općine Zmijavci identificirane su djelatnosti iz kojih
nastaje otpad:
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 37
Šifra djelatnosti Naziv djelatnosti
02 00 00 Otpad iz poljodjelstva, vrtlarstva, proizvodnje vodenih kultura, šumarstva, lova i ribarstva, pripremanja hrane i prerade
13 00 00 Otpadna ulja i otpad od tekućih goriva (osim jestivog ulja i otpada iz grupe 05, 12 i 19)
15 00 00 Otpadna ambalaža, apsorbensi, materijali za brisanje i upijanje, filtarski materijali i zaštitna odjeća koja nije specificirana na drugi način
16 00 00 Otpad koji nije drugdje specificiran u katalogu (otpadna vozila, gume, filtri za ulje, tekućine za kočnice, antifriz, željezne kovine, obojene kovine, plastika, staklo, stara oprema koja sadrži opasne tvari, plinovi u posudama pod tlakom i odbačene kemikalije, baterije i akumulatori i dr.)
17 00 00 Građevinski otpad i otpad od rušenja objekata uključujući iskopanu zemlju s onečišćenih/kontaminiranih lokacija
18 00 00 Otpad koji nastaje kod zaštite zdravlja ljudi i životinja i/ili srodnih istraživanja
20 00 00 Komunalni otpad (otpad iz domaćinstava, trgovine, zanatstva i slični otpad iz proizvodnih pogona i institucija), uključujući odvojeno prikupljene frakcije
Općina Zmijavci u fazi je provedbe određivanja lokacija 9 zelenih otoka za što je
pribavila 208 kontejnera za odvajanje otpada. Pravila za odvojeno prikupljanje otpada
po vrstama:
Papir (novine, časopisi, bilježnice kartoni, uredski papir, papirnate vreće, knjige)
u kontejner namjenjen odlaganju papira.
Plastična ambalaža (plastične boce u svim bojama, plastičnu ambalažu
deterdženata i šampona i sl.)u kontejner namijenjen odlaganju plastične
ambalaže.
Metalna ambalaža (metalne boce u svim bojama, limenke raznih napitaka i
konzerve prehrambenih proizvoda i sl.) u kontejner namijenjen odlaganju
metalne ambalaže.
Staklo (staklene boce i tegle i sl.) u kontejner namijenjen odlaganju staklene
ambalaže.
Odjeća (koja ne zadovoljava vaše estetske kriterije, a sasvim je funkcionalna te se
može reciklirati kod brojnih ustanova u kontejner namijenjen odlaganju odjeće
kod crkve Svih Svetih.
Krupni otpad (stari namještaj i druge predmete veće mase) u kontejner
namijenjen odlaganju krupnog otpada.
Način i organizacija zbrinjavanja otpada još uvijek nisu tehnički zadovoljavajući, a uz to
je jako niska razina ekološke svijesti među stanovništvom zbog čega se kontinuirano
javljaju nova „divlja“ odlagališta.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 38
Odlagalište na koje se odvozi otpad s područja općine Zmijavci nalazi se u blizini grada
Imotskog. Radi se o kraškom jezercu naziva „Kozjačić“, koji je prema Izvješću o stanju u
prostoru RH 2008. – 2012. registrirano odlagalište otpada za područje grada Imotskog te
općina Podbablje i Zmijavci. Površina odlagališta iznosi 1,5 Ha, početak odlaganja je
1978. godina, a tip krajolika je kamenjar i makija.
Brigu o otpadu na području općine vodi društvo s ograničenom odgovornošću Čistoća
Imotske krajine d.o.o. u kojem udjele imaju sve jedinice lokalne samouprave s područja
Imotske krajine. Dinamika odvoza je jedanput tjedno (petkom).
Naziv društva ČISTOĆA IMOTSKE KRAJINE d.o.o.
Adresa Fra Rajmunda Rudeža 1, 21260 IMOTSKI Telefon +385 (0)21 - 540 037 NKD 38.11 Skupljanje neopasnog otpada Godina osnivanja 2015. Odgovorna osoba Ante Jović OIB 50922695010 Matični broj 04470354 Registrirane djelatnosti
-održavanje čistoće -odlaganje komunalnog otpada -održavanje javnih površina -tržnice na malo -održavanje groblja i krematorija i prijevoz pokojnika -djelatnost druge obrade otpada -djelatnost oporabe otpada -djelatnost posredovanja u gospodarenju otpadom -djelatnost prijevoza otpada -djelatnost sakupljanja otpada -djelatnost trgovanja otpadom -djelatnost zbrinjavanja otpada -gospodarenje otpadom -djelatnost ispitivanja i analize otpada -kupnja i prodaja robe -obavljanje trgovačkog posredovanja na domaćem i inozemnom tržištu -projektiranje i građenje građevina te stručni nadzor građenja -cvjetna i hortikulturalna uređenja -održavanje nerazvrstanih cesta -javna rasvjeta -organizacija, uređenje i održavanje parkirališta -priprema dokumentacije za EU fondove
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 39
S ciljem rješavanja gorućeg problema gospodarenja otpadom na području Republike
Hrvatske, planira se izgradnja trinaest centara za gospodarenjem otpadom. Jedan od
Regionalnih centara bit će u općini Lećevica, a zamišljen je kao sustav građevina i
uređaja za obradu i zbrinjavanje otpada. Sukladno Prostornom planu Splitsko-
dalmatinske županije, planirana je izgradnja pretovarnih stanica koje bi trebale biti
izgrađene u Splitu, Sinju, Imotskom, Makarskoj, Vrgorcu te na Šolti, Braču, Hvaru i Visu.
Vodoopskrba
Općina Zmijavci se vodom opskrbljuje iz zajedničkog vodovoda za cijelo područje
Imotske krajine. Za opskrbu vodom zaduženo je društvo Vodovod Imotske krajine d.o.o.,
registrirano za opskrbu pitkom vodom, odvodnju i pročišćavanje otpadnih voda, čije su
ostale djelatnosti:
Zaštita voda od zagađenja
Izgradnja i održavanje vodoopskrbnog sustava
Izgradnja i održavanje kanalizacijskog sustava
Ugradnja, zamjena, popravak i kontrola ispravnosti vodomjera
Rekonstrukcija i montaža vodovoda i kanalizacije
Izrada nacrta (projektiranje) objekata vodovoda
Nadzor nad gradnjom.
Naziv društva VODOVOD IMOTSKE KRAJINE d.o.o.
Adresa Blajburška 133, 21260 IMOTSKI Telefon +385 (0)21/843-550 Fax +385 (0)21/670-448 Odgovorna osoba Luka Ćorić, dipl. ing Temeljni kapital 3.554.000,00 HRK uplaćen u cijelosti OIB 41272392545 Matični broj 01447980 MBS 060160137 WEB http://www.vodovod-imk.hr/
Vodovod Imotske krajine bilježi znatne gubitke (33%). Naime, vodovod osigurava samo
javnu vodoopskrbu pitkom vodom, ali ne i vodu za navodnjavanje imotskog polja, što
uvelike ograničava korištenje poljoprivrednog potencijala i gospodarskog rasta općine.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 40
3.7.2. Energetska infrastruktura
Cijelo područje bivše općine Imotski najvećim svojim dijelom je opskrbljeno električnom
energijom iz TS 110/35 kV Imotski izgrađene 1981. godine, instalirane snage
transformacije 1x20 MVA. Jedan manji dio preuzima se iz TS Kraljevac (110/35 kV) sa
kojom je TS Imotski povezana dalekovodom 110 kV izgrađenim 1952. godine, a koji je
dio 110 kV mreže elektroenergetskog sustava Republike Hrvatske.
3.7.3. Prometna infrastruktura
Prometna infrastruktura na području općine Zmijavci osigurava dobru povezanost među
naseljima unutar općine, te povezanost same općine s drugim općinama i gradovima, te
Bosnom i Hercegovinom.
Glavni magistralni pravac je: Ž6182; Kamenmost (D60) - Zmijavci - Runović - granica R.
BIH - dužina 10,2 km.
Lokalna cesta u Zmijavcima je: LC67162; Ž6182 – Gudelji – Zmijavci (Ž6182) – dužina
2,2 km.
Korištenjem magistralnog pravca u smjeru Zagvozda, stanovnicima općine Zmijavci
omogućeno je spajanje na autocestu DC62; Šestanovac (D39) – Zagvozd – Vrgorac – Kula
Norinska – Metković (D9) na čvoru Zagvozd, te na tunel sv. Ilija, odnosno cestu DC76;
Baško Polje (D8) – Zagvozd (D62) – Grubine (D60) – Imotski – G.P. Vinjani Gornji (gr.
BiH).
3.7.4. Telekomunikacijska infrastruktura
Na području općine Zmijavci, telekomunikacijska infrastruktura je riješena u potpunosti
pomoću svjetlovodnih TK kabela u ukupnoj dužini od 29 kilometara. Sva naselja na
području općine imaju telefonske priključke u svojim domovima. Korisnički vodovi
kojima su telefonski pretplatnici povezani na komutacijske čvorove položeni su
uglavnom podzemno kabelima s bakrenim vodičima presjeka 0,4 mm. Javna TK mreža je
infrastruktura za pružanje, pored osnovnih i ostalih TK usluga, a to su; usluge
inteligentne mreže, ISDN, videokonferencija i ADSL.
Općina Zmijavci od 2016. godine nositelj je projekta „Razvoj infrastrukture
širokopojasnog pristupa“, prihvatljivog za financiranje iz EU strukturnih fondova za
Gradove Imotski i Vrgorac te općina: Cista Provo, Lokvičići, Lovreć, Podbablje, Proložac,
Runovići, Zmijavci i Zagozd u kojima ne postoji dostatan interes za ulaganje.
Faze provedbe projekta razvoja infrastrukture širokopojasnog pristupa su 1.
Prikupljanje podataka (o vodovodnoj mreži na području svih JLS uključenih u projekt, o
mreži električne energije na području svih JLS, o telekomunikacijskoj mreži na području
svih JLS, o prometnoj mreži na području svih JLS), 2. Izrada studije izvedivosti, 3. Zahtjev
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 41
za odobrenjem od strane HAKOM-a, 4. Objava natječaja za izradu projektne
dokumentacije, 5. Objava natječaja za izvoditelja radova, 6. Provedba.
3.7.5. Javna rasvjeta
Uz sufinanciranje Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u iznosu od 1,3
milijuna kuna, općina Zmijavci 2015. godine, zamijenila je neučinkovitu zastarjelu javnu
rasvjetu, te je danas na području općine u funkciji ukupno 587 LED rasvjetnih tijela ,
jačine od 21 W – 41 W. Ugovor potpisan s tvrtkom Jadro-lux d.o.o. iz Tribalja, općini
jamči uštedu energije jednaku ili veću od 372.485 kWh godišnje.
3.7.6. Groblja
Općina Zmijavci ima dva mjesna groblja i to: groblje Svih Svetih i groblje Svetog Josipa.
Postojeća groblja mogu se širiti, prema lokalnim uvjetima ili graditi nova groblja na
udaljenosti od najmanje 500 m od građevinskog područja naselja. Na groblju je moguće
planirati prateće sadržaje (kapelice, mrtvačnice i drugo) te uz groblje otvoreno
parkiralište. Na groblju je moguće urediti zelene površine, drvorede, postavljati
spomenike, fontane, obilježja i sl. Za proširenja groblja za više od 20% površine
potrebna je izrada detaljnog plana uređenja. Do groblja se mora osigurati kolna
prometnica minimalne širine 5,0 m. U sklopu parcele groblja potrebno je osigurati
parkiralište sukladno normativu propisanom u članku 90. te minimalno 30% površina
namijenjenih zelenilu. Osim grobnih mjesta unutar groblja mogu biti smješteni prizemni
prateći sadržaji (kapelica, mrtvačnica, cvjećarnica i sl.). Groblje mora biti ograđeno
ogradom. Lokacijska, odnosno građevna dozvola za gradnju groblja može se ishoditi na
temelju Prostornog plana.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 42
3.8. Gospodarstvo
U analizi trenutnog stanja gospodarstva u općini Zmijavci, prvi korak je pozicioniranje
općine u odnosu na susjedne jedinice lokalne samouprave, na Splitsko – dalmatinsku
županiju, a potom na RH. Nakon toga analizira se stanje nositelja gospodarstva prema
sektorima: poljoprivreda, malo i srednje poduzetništvo, poduzetničke zone, tržište rada i
turizam.
3.8.1. Osnovni pokazatelji
Gledano u kontekstu globalizacijskih procesa, neosporna je činjenica da je nedavna
globalna kriza dijelom utjecala na loše tendencije kretanja hrvatskoga gospodarstva u
razdoblju od 2008. godine naovamo. No, osim navedene krize, zaslugu za loše tendencije
kretanja gospodarstva treba tražiti u dugogodišnjoj makroekonomskoj politici koja nije
bila razvojna. Razdoblje od 2008. Obilježava niska razina proizvodnje, nedovoljna
potražnja, visoka nezaposlenost i općenito nedostatak gospodarske aktivnosti.
Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske iz 2009. godine uveden je novi
sustav razvrstavanja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema
razvijenosti. Indeks razvijenosti izračunava se na temelju sljedećih pokazatelja: 1) Stope
nezaposlenosti, 2) Dohotka po stanovniku, 3) Proračunskih prihoda jedinica lokalne,
odnosno područne (regionalne) samouprave po stanovniku, 4) Općega kretanja
stanovništva te 5) Stope obrazovanosti. Teritorijalne jedinice koje više od 25% zaostaju
u razvoju za prosjekom Republike Hrvatske (tj. imaju vrijednost indeksa razvijenosti
manji od 75%) imaju pravo na status potpomognutih područja.
Prema Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
prema stupnju razvijenosti iz 2013. godine (NN 158/2013) Splitsko-dalmatinska
županija razvrstana je u II skupinu prema indeksu razvijenosti, odnosno 93,75 %
razvijenosti u odnosu na prosjek Republike Hrvatske. Splitsko – dalmatinska županija,
nema status potpomognutog područja.
Prema istoj odluci, općina Zmijavci se svrstava u II skupinu prema indeksu razvijenosti
(od 50% - 75% prosjeka RH, konkretno 65,89%), zbog sljedećeg stanja kriterija:
- Prosječni dohodak per capita: 41,9%
- Prosječni izvorni prihodi per capita: 32,6%
- Prosječna stopa nezaposlenosti: 66,4%
- Kretanje stanovništva: 102,9%
- Udio obrazovanog stanovništva u stanovništvu 16 – 65 godina: 101,1%
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 43
Susjedne jedinice lokalne samouprave također su razvrstane u II skupinu prema indeksu
razvijenosti, i to:
Grad Imotski: 73,53%
Općina Podbablje: 57,85%
Općina Runovići: 57,78%
3.8.2. Poljoprivreda
Na području Splitsko – dalmatinske županije postoji ukupno 14.235 fizičkih i pravnih
osoba registriranih za poljoprivrednu djelatnost, i to:
OPG: 13.932 (97,87%)
Obrt: 79 (0,55%)
Ostalo: 10 (0,07%)
Trgovačka društva: 161 (1,13%)
Zadruge: 53 (0,37%)
Na području općine Zmijavci registrirano je oko 170 poljoprivrednih gospodarstava.
Većina poljoprivrednih gospodarstava vlasnici su malih i usitnjenih posjeda, odnosno
poljoprivrednih površina. Osim tog problema, potrebno je istaknuti i manjak specifičnog
znanja među poljoprivrednicima koji uzrokuje nedostatak inovativnosti i tehnoloških
dostignuća, ali svakako i manjak organiziranosti i umreženosti te marketinške
aktivnosti.
Imotsko polje je, prema Izvješću o stanju u prostoru RH 2008. – 2012. drugo po redu
najveće polje u Hrvatskoj, s površinom od 95km2, odmah iza tzv. Ličkog polja.
Tradicionalno, polje u vlasništvu stanovnika općine Zmijavci, ali i okolnih općina
većinom je zasađeno vinovom lozom, pšenicom, krumpirom te sezonskim povrćem.
3.8.3. Malo i srednje poduzetništvo
U strukturi ukupnih prihoda Splitsko-dalmatinske županije gospodarstvo priobalja
sudjeluje s 82,4 %, gospodarstvo otoka s 4,68 %, a ono u zaobalju s 12,92 %.
Na području općine Zmijavci aktivno je 25 trgovačkih društava i 13 obrta.
Trgovačka društva
Rd. br.
Naziv Djelatnost (NKD 2007) Odjeljak (NKD)
1. Pekanović d.o.o. 47.19 Ostala trgovina na malo u nespecijaliziranim prodavaonicama
G
2. Biopromet d.o.o. 46.21 Trgovina na veliko žitaricama, sirovim duhanom, sjemenjem i stočnom hranom
G
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 44
3. Ante – inženjerstvo d.o.o.
71.20 Tehničko ispitivanje i analiza M
4. ŠM – Čubrić d.o.o. 11.01 Destiliranje, pročišćavanje i miješanje alkoholnih pića
C
5. Izolacije Gudelj j.d.o.o.
43.99 Ostale specijalizirane građevinske djelatnosti F
6. Gradnja Pekanović d.o.o.
68.10 Kupnja i prodaja vlastitih nekretnina L
7. Šare šped d.o.o. 52.29 Ostale prateće djelatnosti u prijevozu H 8. DID d.o.o. 22.23 Proizvodnja proizvoda od plastike za
građevinarstvo C
9. Gateway j.d.o.o. 61.90 Ostale telekomunikacijske djelatnosti J 10. Luxuz d.o.o. 43.21 Elektroinstalacijski radovi F 11. Dikovača d.o.o. 42.99 Gradnja ostalih građevina niskogradnje F 12. ABD Elektronika
Grupa d.d. 27.11 Proizvodnja elektromotora, generatora i transformatora
C
13. Šabić d.o.o. 47.11 Trgovina na malo u nespecijaliziranim prodavaonicama pretežno hranom, pićima i duhanskim proizvodima
G
14. ZZ Gradnja d.o.o. 41.20 Gradnja stambenih i nestambenih zgrada F 15. Kod Runjića d.o.o. 56.10 Djelatnosti restorana i ostalih objekata za
pripremu i usluživanje hrane I
16. Instalacije metal d.o.o.
43.33 Postavljanje podnih i zidnih obloga F
17. Gradnja Zmijavci j.d.o.o.
41.20 Gradnja stambenih i nestambenih zgrada F
18. Thrifty d.o.o. 77.11 Iznajmljivanje i davanje u zakup (leasing) automobila i motornih vozila lake kategorije
N
19. Tsunami j.d.o.o. 56.30 Djelatnosti pripreme i usluživanja pića I 20. Zavelim j.d.o.o. 46.13 Posredovanje u trgovini drvom i
građevinskim materijalom G
21. Mangold d.o.o. 46.90 Nespecijalizirana trgovina na veliko G 22. Deni – bus j.d.o.o. 49.39 Ostali kopneni prijevoz putnika H 23. Pravo zdravo
d.o.o. 10.32 Proizvodnja sokova od voća i povrća C
24. Ebers j.d.o.o. 11.07 Proizvodnja osvježavajućih napitaka; proizvodnja mineralne i drugih flaširanih voda
C
25. Dawner Prince Electronics d.o.o.
26.40 Proizvodnja elektroničkih uređaja za široku potrošnju
C
Od ukupno 25 aktivnih trgovačkih društava na području općine Zmijavci, najviše je njih
iz područja prerađivačke industrije (24%), građevinarstva (24%) i trgovine (20%).
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 45
Obrti
Rd.br. Naziv obrta Djelatnost (NKD 2007) 1. BOX, obrt za ugostiteljstvo, vl.
Ileana Šabić 56.30 Usluživanje jela i pića
2. Građevinski obrt IDEAL, vl. Tomislav Krtalić
43.32 Ugradnja stolarije
3. Instalatersko limarski obrt „ZMIJAVCI“, vl. Ivica Gudelj
43.22 Uvođenje instalacija vodovoda, kanalizacije i plina i instalacija za grijanje i klimatizaciju
4. MEGI, obrt za trgovinu i usluge, vl. Milan Mišević
47.81 Trgovina na malo hranom, pićima i duhanskim proizvodima na štandovima i tržnicama
5. MILAS, obrt za proizvodnju betona i betonskih proizvoda, vl. Narcisa Milas
23.61 Proizvodnja proizvoda od betona za građevinarstvo
6. PIŽIĆ, obrt za graditeljstvo i usluge, vl. Luka Lončar
41.20 Gradnja stambenih i nestambenih zgrada
7. IMG, obrt za servis građevinskih strojeva , vl. Marin Gudelj
33.12 Popravak strojeva
Broj poduzeća prema djelatnostima
Prerađivačka industrija
Građevinarstvo
Trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i motocikla
Prijevoz i skladištenje
Djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane
Informacije i komunikacije
Poslovanje nekretninama
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 46
8. BARE, prijevozničko – građevinski obrt, vl. Jerko Ćorić
49.41 Cestovni prijevoz robe
9. MRKI, soboslikarski obrt, vl. Tomislav Mrkonjić
43.34 Soboslikarski i staklarski radovi
10. TOM, obrt za građevinarstvo, vl. Tomislav Buljan
43.12 Pripremni radovi na gradilištu
11. AGRO – PROM, trgovački obrt, vl. Marijan Zovko
46.11 Posredovanje u trgovini poljoprivrednim sirovinama, živom stokom, tekstilnim sirovinama i poluproizvodima
12. SAN, ugostiteljski obrt, vl. Ante Marijanović
56.30 Djelatnosti pripreme i usluživanja pića
13. BRANA, ugostiteljski obrt, vl. Miranda Mrkonjić
56.30 Djelatnosti pripreme i usluživanja pića
3.8.4. Poduzetničke zone
U prostornom planu uređenja općine Zmijavci određeno je područje za Poduzetničku
zona Potočine. U okviru poduzetničke zone planirani su sljedeći sadržaji:- proizvodni
pogoni bez nepovoljnih utjecaja na okoliš, - prerađivački-proizvodni pogoni, - zanatski
sadržaji, - servisi i usluge, - komunalni sadržaji, garaže i sl. koji zbog prostornih i drugih
ograničenja ne mogu biti smješteni unutar građevinskog područja. Zasad je u ovu
poduzetničku zonu uloženo 1.420.000,00 HRK. Cijeli iznos financirala je Splitsko –
dalmatinska županija. Poduzetnička zona je u manjoj mjeri opremljena komunalnom
infrastrukturom, no s njenim završetkom i radom se čeka obzirom da ne postoji interes
poduzetnika za rad u istoj. Manjak interesa pripisuje se prevelikoj gustoći poduzetničkih
zona na površinski malom području Imotske krajine, području LAG-a Adrion i uopće
području županije.
3.8.5. Tržište rada
Od ukupnog broja stanovnika, radno sposobno je njih 1289, a stopa nezaposlenosti u
2013. godini, prema podatcima Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU iznosi
24,67%. Prosječna stopa nezaposlenosti na području općine znatno je viša od prosječne
stope nezaposlenosti na državnoj razini (16%), a neznačajno manja od prosječne stope
nezaposlenosti na županijskoj razini (27,90%). Nakon završetka ekonomske krize,
očekuje se pad stope nezaposlenosti kako na području općine Zmijavci tako i na
području cijele RH.
3.8.6. Turizam
2014. na području općine Zmijavci bile su registrirane dvije kuće za odmor:
- Kuća za odmor Bibić (kapacitet: 6 kreveta)
- Kuća za odmor Ognjištar (kapacitet 8 kreveta)
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 47
U njima je ukupno ostvareno 636 noćenja.
Iduće godine, broj kuća je porastao na četiri (4) kuće za odmor:
- Kuća za odmor Bibić (kapacitet: 6 kreveta)
- Kuća za odmor Ognjištar (kapacitet 8 kreveta)
- Kuća za odmor Mrkonjić (kapacitet 20 kreveta)
- Kuća za odmor Vidošević (kapacitet 8 kreveta)
U ove četiri kuće je u 2015. godini, prema podatcima Turističke zajednice Imotske
krajine, ostvareno ukupno 141 noćenja.
Trenutno je na području općine registrirano devet (9) kuća za odmor:
1. Kuća za odmor Bibić
2. Kuća za odmor Ognjištar
3. Kuća za odmor Mrkonjić
4. Kuća za odmor Vidošević
5. Kuća za odmor „Didova Struga“
6. Kuća za odmor „Luića Dvori“
7. Kuća za odmor „Villa Mariana“
8. Kuća za odmor „Vila Toni“
9. Kuća za odmor „Stari dom Ivkošić“
Osim kuća za odmor, popis ugostiteljskih objekata na području Zmijavaca obogaćuju dva
seoska domaćinstva i jedna vinarija s lokalnom eno – gastro ponudom:
Seosko domaćinstvo „Buljan“
Seosko domaćinstvo “Ognjištar”
Vinarija Buljan
Izvor: „Ognjištar“ i „Buljan“
U zadnjih nekoliko godina primjetan je značajan rast i razvoj turističke ponude cijelog
područja Imotske krajine, a što se uvelike može zahvaliti otvaranju tunela Sv. Ilija kroz
planinu Biokovo koji je omogućio turistima s priobalja posjet Zabiokovlju, ali i smještaj
turista u ruralnom području Imotske krajine s mogućnošću brzog dolaska na more.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 48
3.9. Društvena infrastruktura
Društvena infrastruktura na nekom području odnosi se na postojanje objekata i
ustanova javne službe (uprava, pravosuđe, prosvjeta, visoko školstvo i znanost, kultura,
zdravstvo, socijalna skrb i šport), te udruga građana, političkih stranaka, vjerskih
zajednica i drugih organizacija u svezi s njihovim glavnim obilježjima i svojstvima.
(Ne)postojanje navedenih ustanova/objekata na nekom području rezultat je prirodnih,
gospodarskih, društvenih i kulturnih čimbenika, a razvoj istih treba pratiti potrebe i
kretanja stanovništva uz kontinuirani razvoj standarda i kvalitete života.
3.9.1. Obrazovanje
Mreža objekata prosvjetne djelatnosti obuhvaća objekte osnovnog i srednjoškolskog i
obrazovanja, te smještaja učenika u domovima, a prostor se osigurava u Prostornim
planovima na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.
Slika: Dostupnost ustanova za odgoj i obrazvanje prema jedinicama lokalne samouprave (Izvor:
MZOPU)
Predškolsko i osnovnoškolsko obrazovanje
Na području općine djeluje osnovnoškolska ustanova – „Osnova škola Zmijavci“ koju
pohađaju djeca s područja općine, ali i iz susjednih naselja općine Podbablje: Drum,
Hršćevani i Podbablje Gornje. Broj učenika zadnjih godina se kreće oko 320.
Naziv Osnovna škola Zmijavci
Ravnatelj Ante Kujundžić, prof. Adresa Dr. Franje Tuđmana 189, 21266 ZMIJAVCI Web http://os-zmijavci.skole.hr/skola Mail ured@os-zmijavci.skole.hr
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 49
Škola u Zmijavcima otvorena je 1941. godine u privatnoj kući mještanina Ivana Milasa –
Mucića, gdje se nastava održavala sve do izgradnje škole „Šute“ 1953. godine. U školi
„Šute“ danas se održava nastava od 1. do 4. razreda za učenike iz tog dijela naselja, jer se
1962. godine otvorila centralna Osnovna škola Zmijavci.
Slika: Centralna Osnovna škola Zmijavci
U sklopu centralne zgrade škole otvoren je i poludnevni dječji vrtić koji radi u jutarnjoj
smjeni, ali se također u ovoj školi odvija i nastava predškolskog odgoja.
Srednjoškolsko obrazovanje
Učenici s područja cijele Imotske krajine, pa tako i iz općine Zmijavci najčešće pohađaju
srednju školu u Imotskom. U gradu Imotskom djeluje srednjoškolski centar koji radi u
dvije smjene. Na temelju suglasnosti Ministarstva prosvjete i kulture, (današnjeg
Ministarstva znanosti i obrazovanja) Općinska skupština u Imotskom donijela je u
srpnju 1992. godine Odluku o ukidanju Srednje škole dr. Mate Ujevića i Odluku o
osnivanju:
a) gimnazije,
b) srednje ekonomske škole,
c) srednje tehničke skole i
d) obrtničko-industrijske škole.
U navedene četiri škole ponuđena su sljedeća odjeljenja:
Gimnazija dr. Mate Ujević: Matematička gimnazija, Opća gimnazija, Jezična gimnazija
Ekonomska škola: Ekonomist, Upravni referent, Poslovni tajnik
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 50
Obrtničko – industrijska škola: Autoelektričar, Automehaničar, Elektroinstalater, Elektromehaničar, Frizer, Instalater grijanja i klimatizacije, Konobar, Kuhar, Plinoinstalater, Prodavač, Vozač motornog vozila
Tehnička škola: Elektrotehničar, Strojarski tehničar, Računalni tehničar u strojarstvu, Kemijski tehničar
3.9.2. Socijalna i zdravstvena skrb
Briga za starije i nemoćne
Općina Zmijavci ima sklopljen ugovor s organizacijama civilnog društva, a posebno s
udrugom žena „Imotsko srce“ za svakodnevno dostavljanje toplih obroka starijim i
nemoćnim osobama (25 korisnika) te uslugu pomoći u kući (30 korisnika). Usluge se
razvijaju ovisno o trenutnim potrebama. Ugovor definira odnos između općine i Udruge
„Imotsko srce“ gdje je općina sufinancijer rada Udruge (pokriva godišnji trošak plaće
jedne djelatnice), a Udruga je provoditelj aktivnosti.
Dom zdravlja
Dom zdravlja Splitsko Dalmatinske županije je zdravstvena ustanova čiji je osnivač
Županija Splitsko-dalmatinska i pruža zdravstvene usluge na području čitave županije
(ukupno 14 045 km2, a od toga 4572 km2 kopna, 16 gradova i 39 općina). Županijski
Dom zdravlja je nastao 2003. godine udruživanjem 13 Domova zdravlja (Brač, Hvar,
Imotski, Kaštela, Makarska, Omiš, Sinj, Solin, Split, Trogir, Vis, Vrgorac i Brodosplit).
Osnovna djelatnost Doma zdravlja je pružanje zdravstvenih usluga na nivou primarne
zdravstvene zaštite što se provodi kroz obiteljsku medicinu, pedijatriju, ginekologiju,
dentalnu medicinu, patronažnu službu, medicinu rada i laboratorijsku dijagnostiku.
Pružanje zdravstvene zaštite je organizirano kroz Odjele unutar Doma zdravlja: Opća
medicina, dentalna medicina, radiologija i specijalističko-konzilijarna zdravstvena
zaštita. Osim ovih djelatnosti Dom zdravlja pruža i određene usluge koje spadaju u
djelatnost sekundarne zdravstvene zaštite: RTG dijagnostika, interna medicina,
oftalmologija, psihijatrija, fizikalna medicina i rehabilitacija. Također, Dom zdravlja ima i
tri djelatnosti koje su inače sastavni dio bolničke zdravstvene zaštite hemodijaliza (peta
po veličini dijaliza u RH), stacionari (44 kreveta ugovorena sa HZZO-om) i rodilišta
(trenutno radi jedno rodilište u Sinju).
Na području općine Zmijavci ne postoje ordinacije primarne medicine, osim jedne
stomatološke ordinacije (dr. Dejvi Karin). Zbog toga, stanovnici Zmijavaca po usluge
primarne medicine odlaze u grad Imotski gdje djeluje ispostava Županijskog Doma
zdravlja s laboratorijem, radiologijom, internističkom ordinacijom, ginekološkom
ordinacijom, okulistom, pedijatrijskom ordinacijom i ordinacijama opće prakse.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 51
Osim u Domu zdravlja, na razmještenim lokacijama po gradu Imotskom djeluju privatne
ordinacije opće prakse, privatne stomatološke ordinacije, dermatološka ordinacija i
jedna privatna poliklinika u kojoj su mogući povremeni specijalistički pregledi.
Na području općine Zmijavci također ne postoji ljekarnička ustanova, isto kao i u još
dvije jedinice lokalne samouprave na području Imotske krajine (Lokvičići i Cista Provo)
dok u općinama Podbablje, Runovići, Lovreć, Zagvozd i Proložac postoji po jedna (1)
ljekarna, a u gradu Imotskom njih tri (3).
U zgradi Doma zdravlja u Imotskom nalazi se i Ispostava Zavoda za hitnu medicinu
Splitsko – dalmatinske županije na adresi Josipa Mladinova 20. Voditelj ispostave je dr.
Vladimir Delipetar. Ispostava Imotski zapošljava:
- 5 timova 1 hitne medicine
- 5 timova 2 hitne medicine
- 4 tima sanitetskog prijevoza.
Prema Pravilniku o izmjenama Pravilnika o standardima i normativima prava na
zdravstvenu zaštitu iz obveznog zdravstvenog osiguranja:
- tim 1 HM se sastoji od jednog doktora specijalista hitne medicine ili doktora medicine,
jedne medicinske sestre/medicinskog tehničara i jednog vozača,
- tim 2 se sastoji od 1 medicinske sestre/medicinskog tehničara sa specijalnim
usavršavanjem te jedne medicinske sestre/medicinskog tehničara koja/i obavlja poslove
vozača,
- tim sanitetskog prijevoza sastoji se od jedne medicinske sestre/medicinskog tehničara
i dva vozača.
Udruga osoba s invaliditetom Imotski
Godine 2004. osnovana je Udruga osoba s invaliditetom Imotski, sa sjedištem na adresi
Imotskih iseljenika 3 (21260 Imotski) koja pruža usluge logopedske terapije, pomoćnika
u nastavi, osobne asistencije, skraćenog boravka za djecu s teškoćama u razvoju te
savjetovanja i informiranja za stanovnike s područja cijele Imotske krajine (480
članova). Usluge Udruge osoba s invaliditetom koriste i stanovnici općine Zmijavci.
Naziv: UDRUGA OSOBA S INVALIDITETOM IMOTSKI Vrsta: Organizacija civilnog društva
Adresa: Imotskih iseljenika 3, 21260 Imotski Godina osnivanja: 2004.
OIB: 50886106301 MB: 1875558
RNO: 111542 Tel: 00385 (0) 21/842 - 291
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 52
Web: www.uosii.hr E-mail: udruga3@h-1.hr
IBAN: HR4023400091110163830 Broj djelatnika: 26
Graf: Članovi UOSII prema mjestu prebivališta/općini (Izvor: UOSII)
Prema broju članova Udruge osoba s invaliditetom Imotski, općina Zmijavci je na
četvrtom mjestu. Udruga osoba s invaliditetom trenutno provodi projekt „Logoped u
mojoj školi II“ u partnerstvu s osnovnim školama Zmijavci i Runovići putem kojeg
pružaju besplatne individualne logopedske terapije za učenike dviju škola.
3.9.3. Organizacije civilnog društva
Na području općine Zmijavci registrirano je šesnaest (16) neprofitnih organizacija:
Rd. br.
Naziv Udruge Ciljevi i djelatnosti Udruge
1. Udruga za šport i rekreaciju „Kod Runjića“
Poticanje i promicanje športa; planiranje rada i razvitka športa i rekreacije; organiziranje tjelesnih aktivnosti na području Zmijavaca
2. Kulturno umjetničko društvo „Dikovača“
Zaštita i očuvanje materijalnih kulturnih dobara Općine Zmijavci; zaštita i očuvanje nematerijalnih kulturnih dobara Općine Zmijavci; kulturno-umjetnički (glazbeni i scenski)amaterizam
3. Sportska udruga „Barakovac“
Poticanje razvoja kreativnosti mladih ljudi;poticanje mladih na organizirano i smisleno korištenje slobodnog vremena;širenje volonterstva,solidarnosti i komunikacije među ljudima,zaštita zdravlja mladih,a posebno borba protiv svih oblika ovisnosti
4. Dobrovoljno vatrogasno društvo
Preventivne mjere zaštite od požara i spašavanja ljudi i imovine ugrožene požarom te drugim elementarnim
Imotski
Lovreć
Zmijavci
Proložac
Podbablje
Zagvozd
Lokvičići
Runovići
Cista Provo
Ostalo
0 50
100 150
200
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 53
Zmijavci nepogodama 5. „Žabarska večer“ Proizvodnja i ponuda zdrave hrane tipične za ovo
podneblje i prezentacija izvorne gastonomske ponude ovog podneblja.
6. Športsko društvo Zmijavci
Planiranje rada i razvitka malog nogometa, nogometa, rukometa, košarke, šaha, tenisa, stolnog tenisa, atletike, odbojke, pikada, boćanja, kuglanja i drugih, te organiziranje kulturno-zabavnih djelatnosti vezanih uz šport i tradiciju mjesta u Zmijavcima
7. Univerzalna sportska škola „Imotski“
Organiziranje sportskih i rekreativnih manifestacija; organiziranje i provođenje edukacije članova za aktivnosti iz sportske rekreacije
8. Kulturno ekološka udruga „Kostela“
Poticanje djece i mladih na svekoliko stvaralaštvo (likovno, glazbeno, dramsko); organiziranje koncerata, izložaba, scenskih perfomansa; čišćenje okoliša i očuvanje prirodnih dobara
9. Nogometni klub „Croatia“
Razvoj i promicanje nogometa; sudjelovanje u nogometnim natjecanjima; nogometna poduka igrača
10. Udruga za promicanje tradicijskih vrijednosti naroda Imotske krajine „Ognjištari“
Otkrivanje, obilježavanje i zaštita povijesnih lokaliteta, materijalne i nematerijalne baštine Zmijavaca
11. Sportska udruga „Bublin“
Okupljanje djece, mladeži i drugih građana koji se žele baviti nogometom
12. Lovačka udruga „Kamenjarka“
Gospodarenje lovištem i divljači što obuhvaća uzgoj, zaštitu, lov i korištenje divljači i njezinih dijelova kako je propisano Zakonom o lovstvu
13. Udruga za spomen na Bugojansku skupinu – FENIKS
Održavanje komemorativnih skupova u znak sjećanja na članove Bugojanske skupine,podizanje spomenika i spomen obilježja Bugojanskoj skupini,obilježavanje značajnih događaja iz hrvatske povijesti,podizanje nacionalne svijesti,pomaganje potrebitima
14. „LUKIČIĆ“ – Udruga za promicanje duhovnog sklada i fizičkog zdravlja
Organiziranje tematskih druženja na kojima se vode demokratske rasprave uz uvažavanje dostojanstva svih sudionika; dostojanstvena razmjena ideja, kao i svjetonazornih, političkih i vjerskih stavova o svim relevantnim društvenim pitanjima
15. Športsko rekreacijska udruga „SKOK“
Promicanje, poticanje i planiranje aktivnosti članstva u razvoju i unaprjeđenju športa; organiziranje i provođenje športsko-rekreativnih i kinezioloških aktivnosti članstva; obuka mladih navijačica u cilju promicanja školskog športa; obuka svih uzrasta u modernim i klasičnim plesovima; organiziranje i provođenje športskog programa u vrtićima
16. „Imotske novine“ – Udruga za informiranje i promicanje medijskih sloboda
Promicanje slobode govora,koji uključuje medijske slobode,kulturu,zaštitu ljudskih prava,dnevno-politička zbivanja,sport
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 54
3.9.4. Ostali društveni sadržaji
Kultura
Dom kulture
U sklopu zgrade Općine Zmijavci, nalazi se dvorana Doma kulture opremljena s dva
sanitarna čvora, jednom kuhinjom, pozornicom, salom i sobom za pripremu. Dom
kulture koristi se za promocije knjiga, manifestacije, koncerte, simpozije i seminare,
radionice i sl. Također, stanovnici općine dvoranu koriste za privatna obiteljska slavlja.
Dvorana ima svu potrebnu infrastrukturu za različita događanja.
Žabarska večer
Od svih kulturnih događanja na području općine Zmijavci daleko je najpoznatija gastro –
kulturna večer, tzv. „Žabarska večer“.
Slika: Pozivnica za manifestaciju „Žabarska večer“ (Izvor: Facebook stranica „Žabarska večer“)
Žabarska večer je tradicionalno poznata ljetna gastronomska manifestacija u
Dalmatinskoj zagori, koju svake godine posjeti nekoliko tisuća posjetitelja. Ova večer
posebna je po pripremanju velikih porcija brujeta od žaba, ali i ostalih lokalnih delicija te
tradicionalnom ponoćnom skoku u kanale s vodom u potrazi za žabom. Predsjednik
Udruge i koordinator svih aktivnosti je poduzetnik s područja Zmijavaca, Joško Todorić.
KUD Dikovača
2007. godine u općini Zmijavci osnovano je kulturno – umjetničko društvo „Dikovača“.
Naziv je preuzet od imena starokršćanske bazilike. Djelatnosti društva su:
očuvanje izvornog folklora, vokalne i instrumentalne glazbe, te ostalih folklornih i
etnografskih sadržaja,
okupljanje građana, školske i studentske mladeži u cilju razvijanja i unaprjeđenja
kulturnoumjetničkog amaterizma kojim se odgaja mladež i njeguje domoljublje i
kultura Hrvatske te obavljanje i ostalih djelatnosti.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 55
Slika: Nastup KUD-a Dikovača u Muću (Izvor: Bilten 2012. KUD-a Branimir)
KUD Dikovača u krugovima organizatora kulturnih manifestacija diljem Republike
Hrvatske poznato je društvo čiji članovi ulažu velike napore kako bi očuvali kulturnu
baštinu svoga kraja. Tako na primjer, članovi društva neizostavno organiziraju svake
godine Veliki Božićni koncert u Domu kulture u općini, nastup povodom Dana općine,
većih državnih praznika i sl.
Šport
Športska dvorana
Uz osnovnu školu i igralište u Zmijavcima, 2008. godine otvorena je moderna i prostrana
športska dvorana. Kompletna investicija tadašnjeg Ministarstva prosvjete i sporta i
općine Zmijavci iznosila je oko 13 milijuna kuna. Radove na izgradnji dvorane izvelo je
trgovačko društvo Inženjering Brodosplit.
Slika: Športska dvorana u Zmijavcima (Izvor: Sportko)
Dvorana je namijenjena, osim redovnoj nastavi, održavanju rekreativnih aktivnosti,
kulturno – zabavnih i športskih manifestacija.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 56
Nogometni klub Croatia
Najpoznatije športsko društvo je NK Croatia Zmijavci. NK Croatia je osnovan 1974.
godine pod imenom NK Kujundžuša, a prvi predsjednik kluba bio je Petar Milas. Od
1991. nosi sadašnji naziv. Prva službena utakmica odigrana je u Zmijavcima 29. rujna
1974. godine s OSK-om iz Otoka kod Sinja i završila rezultatom 1:3. Današnje ime
sportskog centra je ŠRC Marijan Šuto "Mrma", po poginulom hrvatskom branitelju, i
negov kapacitet je 1000 sjedećih mjesta. Navijačka skupina se zove Noćni jahači.
Religija
Prema popisu stanovništva iz 2011. godine na području općine Zmijavci 97,66%
stanovnika je tradicionalno katoličke vjeroispovjesti. Svoju religiju prakticiraju u župi
Svih svetih, odnosno u Župnoj crkvi Svih svetih i Područnoj crkvi sv. Josipa. Na području
općine u funkciji su sljedeće sakralne građevine:
Župna crkva Svih Svetih
Slika: Župna crkva Svih svetih (Izvor: smn.hr)
Župna crkva Svih Svetih izgrađena je 1895. godine na temeljima starije crkve sv. Ante iz
1821. godine. Radove je izveo Marko Rako iz Imotskoga. Crkva je jednobrodna
građevina, na sredini pročelja je okrugli prozor, a sa svake strane po jedan uzdužni
prozor s polukružnim završetkom. Iznad pročelja je zvonik na preslicu s tri zvona. Crkva
je obnovljena i svetište uređeno prema novim liturgijskim propisima od 1976. do 1978.
godine. Glavni drveni oltar (1904. - tirolski rad) obnovljen je 1999. god., kada je
postavljeno 11 vitraja, rad ak. slikara Branimira Dorotića. Te iste godine uz crkvu je
podignut i novi zvonik, prema nacrtu ing. arh. Ante Gamulina i Ive Vojnovića. U blizini
crkve, na predjelu Okrugljača, g. 1974. sagrađeno je novo groblje.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 57
Područna crkva sv. Josipa
Slika: Područna crkva sv. Josipa (Izvor: smn.hr)
Crkva sv. Josipa podignuta je na istočnoj strani novoga groblja na Suvači, prema nacrtu
ing. arh. Ante Tonkovića Ćapina. Kamen temeljac postavljen je g. 1990., a crkva je
dovršena i blagoslovljena 2003. godine. To je moderna betonska građevina sa zvonikom
visokim 17 metara. U crkvi je brončani kip sv. josipa i dječaka Isusa, rad ak. kipara
Krune Bošnjaka, i 13 (7) vitraja, rad ak. slikara Branimira Dorotića.
Na području župe ima nekoliko usputnih kapelica:
Gospe Lurdske,
sv. Ante,
sv. Mihovila u starih Šabića (1998.),
Gospe Snježne uz Vrljiku,
sv. Jure na Šarića brigu (2001.) te
Srca Isusova (2002.) u Šuta.
Na Todorića gradini g. 1998. podignut je veliki zavjetni križ s kameom oltarnom
menzom.
Slika: Zavjetni križ na Todorića gradini (Izvor: Panoramio)
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 58
Na groblju, na Okrugljači, izgrađena je g. 2004. mrtvačnica s kapelom Uskrsnuća
Kristova u kojoj je od 2005. god. freska Uskrsnuća, rad ak. slikara Ante Ljubičića, te
kameni oltar, rad ak. kipara Vene Jerkovića.
Slika: Kapela sv. Ante i Gospina kapelica (Izvor PPUO)
3.10. Zaštita okoliša i energetska učinkovitost
Održivi razvoj je okvir za oblikovanje politika i strategija kontinuiranog gospodarskog i
socijalnog napretka, bez štete za okoliš i prirodne izvore bitne za ljudske djelatnosti u
budućnosti, zbog čega je itekako važno u svaki plan i program uključiti smjernice za
zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost.
„Ne nasljeđujemo Zemlju od naših predaka, posuđujemo je od naše djece.“
(stara Indijanska poslovica)
Zaštita okoliša
Neodgovarajuće gospodarenje otpadom (uključujući i opasni otpad), jedan je od najvećih
problema zaštite okoliša u Hrvatskoj. Dugogodišnji manjak ekološke svijesti u radu
javne uprave, doveo je do kritične situacije u velikom broju jedinica lokalne i područne
samouprave. Stoga je i rješavanje problema gospodarenja otpadom, posebno
komunalnim i opasnim, prioritet Europske unije i Republike Hrvatske.
Zaštita okoliša na području Hrvatske regulirana je Zakonom o zaštiti okoliša (NN 80/13,
153/13, 78/15), koji uređuje i definira: načela zaštite okoliša u okviru koncepta
održivog razvoja, zaštitu sastavnica okoliša i zaštitu okoliša od utjecaja opterećenja,
subjekte zaštite okoliša, dokumente održivog razvoja i zaštite okoliša, instrumente
zaštite okoliša, praćenje stanja u okolišu, informacijski sustav zaštite okoliša, osiguranje
pristupa informacijama o okolišu, sudjelovanje javnosti u pitanjima okoliša, osiguranje
prava na pristup pravosuđu, odgovornost za štetu u okolišu, financiranje i instrumente
opće politike zaštite okoliša itd.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 59
Zaštitom okoliša osigurava se cjelovito očuvanje kakvoće okoliša, očuvanje
bioraznolikosti i krajobrazne raznolikosti te georaznolikosti, racionalno korištenje
prirodnih dobara i energije na najpovoljniji način za okoliš, kao osnovni uvjet zdravog
života i temelj koncepta održivog razvoja.
Osnovni je cilj osigurati održivo korištenje prirodnih resursa na nacionalnoj i
međunarodnoj razini, a to treba primjenjivati na sve sfere života razmatrajući uvijek
učinke na okoliš, resurse i ljude. Ograničenost prirodnih resursa i negativni utjecaji na
okoliš uzrokovani njihovom potrošnjom zahtijevaju unaprjeđenje postojećih i
iznalaženje novih modela za njihovo održivo korištenje.
Ciljevi zaštite okoliša u ostvarivanju uvjeta za održivi razvitak, temeljem Zakona o zaštiti
okoliša su:
zaštita života i zdravlja ljudi,
zaštita biljnog i životinjskog svijeta, georaznolikosti, bioraznolikosti i krajobrazne
raznolikosti te očuvanje ekološke stabilnosti,
zaštita i poboljšanje kakvoće pojedinih sastavnica okoliša,
zaštita ozonskog omotača i ublažavanje klimatskih promjena,
zaštita i obnavljanje kulturnih i estetskih vrijednosti krajobraza,
sprječavanje velikih nesreća koje uključuju opasne tvari,
sprječavanje i smanjenje onečišćenja okoliša,
trajna uporaba prirodnih dobara,
racionalno korištenje energije i poticanje uporabe obnovljivih izvora energije,
uklanjanje posljedica onečišćenja okoliša,
poboljšanje narušene prirodne ravnoteže i ponovno uspostavljanje njezinih
regeneracijskih sposobnosti,
ostvarenje održive proizvodnje i potrošnje,
napuštanje i nadomještanje uporabe opasnih i štetnih tvari,
održivo korištenje prirodnih dobara,
osiguranje i razvoj dugoročne održivosti,
unaprjeđenje stanja okoliša i osiguravanje zdravog okoliša.
Općina Zmijavci o zaštiti okoliša brine na sljedeće načine:
- razvoj sustava prikupljanja otpada;
- strateško planiranje uz razmatranje i izbjegavanje potencijalnih učinaka na
okoliš;
- edukacija stanovništva (pr. o održivom korištenju pesticida).
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 60
Energetska učinkovitost
Prema definiciji Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, energetska
učinkovitost najdjelotvorniji je način postizanja ciljeva održivog razvoja, s obzirom da
veća učinkovitost doprinosi smanjenju emisija štetnih plinova u okoliš, većoj
industrijskoj konkurentnosti, otvaranju novih radnih mjesta i povećanju sigurnosti
opskrbe energijom. Zbog toga je upravo energetska učinkovitost okosnica jedinstvene
energetske politike Europske unije (EU), čiji je cilj smanjiti ukupnu potrošnju energije za
20% do 2020. godine u odnosu na temeljnu projekciju. Temeljem Eurpske direktive,
Republika Hrvatska je svoju strategiju razvoja prilagodila načelima održivosti te je
donijela Strategiju energetskog razvoja Republike Hrvatske i Nacionalni program
energetske učinkovitosti u kojima je definirala konkretne mjere čijom će se provedbom
ostvariti zacrtani ciljevi.
Ključnu ulogu u poticanju primjene spomenutih mjera ima upravo Fond za zaštitu
okoliša i energetsku učinkovitost. Sredstvima Fonda financiraju se projekti energetske
obnove postojećih kuća, stambenih i nestambenih zgrada, projekti gradnje energetski
učinkovitih objekata, korištenja obnovljivih izvora energije, projekti povećanja
energetski učinkovitosti javne rasvjete kao i projekti energetske učinkovitosti u
industriji. Također, dio sredstava namijenjen je aktivnostima poticanja čistijeg
transporta, ali ostalim programima i projektima koji obuhvaćaju edukaciju, informiranje
i općenito poticanje održivog razvoja.
Tako je općina Zmijavci krajem 2015. godine provela projekt modernizacije javne
rasvjete unutar kojeg je zastarjelu, neučinkovitu javnu rasvjetu zamijenila energetski
učinkovitom LED rasvjetom. Projekt je sufinancirao Fond za zaštitu okoliša.
Fond je sufinancirao energetske preglede, projektnu dokumentaciju s troškovnikom
opreme i radova, nabavu i ugradnju odgovarajuće opreme i materijala, rasvjetna tijela
(svjetiljke), sustav upravljanja javnom rasvjetom sa svom potrebnom opremom, sustave
za nezavisno mjerenje utroška električne energije sa svom potrebnom opremom.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 61
3.11. Analiza Općine
Naziv: Općina Zmijavci
Sjedište: Domovinskog rata 161, 21266 Zmijavci
OIB: 79161451240
MB: 02819112
Telefon, fax.: +385 21 840 588
Fax: +385 21 840 177
E-mail: opcina.zmijavci@st.t-com.hr
WEB: http://www.zmijavci.hr/
IBAN: HR32 23300031852800007
Dan općine Zmijavci: 10. kolovoza, na blagdan sv. Lovre
Tablica: Osnovni podatci o Općini
Općina Zmijavci prema indeksu razvijenosti (odnosno izračunu sljedećih pokazatelja:
stopa nezaposlenosti, dohodak po stanovniku, proračunski prihodi jedinica lokalne
odnosno područne (regionalne) samouprave po stanovniku, opće kretanje stanovništva i
stopa obrazovanosti) smještena je u II. skupinu.
Pri definiranju područja posebne dražavne skrbi pripada trećoj skupini jer je to dio
Republike Hrvatske koji zaostaje u razvoju prema 3 kriterija razvijenosti: ekonomskom,
strukturnom i demografskom. Također, općina Zmijavci pripada području s posebnim
ograničenjima.
Na temelju članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, Općinsko
vijeće općine Zmijavci na sjednici 21. kolovoza 2009. donijelo je Statut kojim je uređen
status i ustrojstvo općine, i to: a) status, područje i granice, b) samoupravni djelokrug, c)
obilježja, pečati i Dan općine, d) javna priznanja, e) ustrojstvo, ovlasti i način rada tijela,
f) financiranje i imovina, g) oblici konzultiranja građana, h) neposredno sudjelovanje
građana u odlučivanju, i ) mjesna samouprava, j) ustrojstvo i rad javnih službi, k) oblici
suradnje s drugim jedinicama lokalne, te područne ( regionalne ) samouprave, l) druga
pitanja od važnosti za ostvarivanje prava i obveza.
Samoupravni djelokrug općine:
Općina u svom samoupravnom djelokrugu obavlja poslove lokalnog značenja kojima se
neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni
državnim tijelima i to osobito poslove koje se odnose na :
uređenje naselja i stanovanje,
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 62
prostorno i urbanističko planiranje,
komunalno gospodarstvo,
brigu o djeci,
socijalnu skrb,
primarnu zdravstvenu zaštitu,
odgoj i osnovno obrazovanje,
kulturu, tjelesnu kulturu i šport,
zaštitu potrošača,
zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša,
protupožarnu i civilnu zaštitu,
promet na svom području
te ostale poslove sukladno posebnim zakonima.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 63
Vizualni identitet općine
Vizualni identitet Općine Zmijavci odnosi se na obilježja - grb i zastavu Općine kojima se
općina Zmijavci prezentira drugima na lokalnoj, regionalnoj, nacionalnoj i
međunarodnoj razini. Grb i zastava koriste se na način kojim se ističe tradicija i
dostojanstvo Općine Zmijavci.
Prema Pravilniku o postupku davanja odobrenja grba i zastave jedinici lokalne
samouprave (NN 94/1998) definirana su pravila za kreiranje, izbor i korištenje grba i
zastave za jedinice lokalne samouprave. Prema pravilima heraldike, grb jedinice lokalne
samouprave mora imati oblik štita, a unutar njega sadržaj je vezan uz konkretnu jedinicu
lokalne samouprave. Isto tako, pravila nalažu da zastava jedinica lokalne samouprave
mora biti u jednoj boji, i to: bijeloj, plavoj, žutoj, crvenoj ili zelenoj.
Grb i zastava Općine Zmijavci izrađeni su u skladu s Pravilnikom te s pravilima
heraldike.
Grb Općine
Grb Općine Zmijavci rabi se:
1. u zaglavlju akata i na natpisnim pločama, na način utvrđen odnosnim važećim
zakonom i podzakonskim aktima,
2. u zgradama u kojima su smještena tijela Općine Zmijavci te u svečanim prostorijama
tih zgrada,
3. na poveljama i drugim svečanim aktima koje dodjeljuje Općina,
4. na službenim pozivnicama, čestitkama i drugim tiskanicama koje koriste tijela i
dužnosnici Općine,
5. na službenim izdanjima čiji je izdavač Općina, te
6. u drugim prilikama utvrđenim zakonom, podzakonskim aktom te aktom nadležnog
općinskog tijela u skladu s istima.
Grb Općine je u
svjetloplavom štitu bijela
golubica sa bijelim križem
pored glave.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 64
Zastava Općine
Zastava Općine Zmijavci ističe se:
1. na zgradama svih tijela Općine,
2. na zgradama ustanova kojih je osnivač Općina,
3. na zgradama sjedišta Općine,
4. u dane blagdana,
5. u dane žalosti u Republici Hrvatskoj te u dane žalosti u Općini
6. u drugim prigodama, na način i u vrijeme koje propiše Jedinstveni upravni odjel
sukladno zakonu i na temelju zakona donijetim aktima, Statutu i statutarnoj odluci.
Također, nije dozvoljeno javno isticati dotrajali, neuredan, poderan ili na drugi način
oštećen grb ili zastavu Općine.
Dan Općine
Dan općine Zmijavci se slavi 10. kolovoza, na dan zaštitnika općine – sv. Lovre. Povodom
obilježavanja Dana Općine dodijeljuju se priznanja zaslužnim građanima te organiziraju
različite manifestacije.
Javna priznanja Općine su sljedeća:
a) Nagrada općine Zmijavci za životno djelo: Nagrada za životno djelo općine Zmijavci
dodjeljuje se fizičkim osobama za osobite uspjehe u razvoju društvenih odnosa,
unapređenja gospodarstva, obrazovanja, znanosti, kulture, tjelesne kulture, zdravstva,
socijalne skrbi i drugih djelatnosti posebno značajnih za Općinu, kada se ocijeni da je
Zastava Općine je omjera
1:2 svjetloplave boje sa
žuto obrubljenim grbom
Općine u sredini.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 65
određena osoba sve svoje objektivne mogućnosti utkala u odnosno djelo i u tome
postigla svoj neponovljiv rezultat u odnosnom području.
b) Nagrada općine Zmijavci: Nagrada općine Zmijavci dodjeljuje se fizičkim i pravnim
osobama, za osobite uspjehe u razvoju društvenih odnosa i unapređenje od posebnog
značenja za Općinu.
c) Zahvalnica općine Zmijavci: Zahvalnica općine Zmijavci dodjeljuje se fizičkim i
pravnim osobama, za uspjehe postignute u razvoju društvenih odnosa i unapređenju
djelatnosti značajne za Općinu.
d) Priznanje počasnog građanina općine Zmijavci: Općinsko vijeće općine Zmijavci može
pojedinu osobu koja je zaslužna za Općinu proglasiti počasnim građaninom. Počašću se
ne stječu posebna prava odnosno obveze.
Ustrojstvo, ovlasti i način rada Općine
Ovlasti i obveze koje proizlaze iz samoupravnog djelokruga općine Zmijavci podijeljene
su između Općinskog vijeća, Načelnika i upravnih tijela općine Zmijavci.
Općinsko vijeće
Općinsko vijeće predstavničko je tijelo građana općine Zmijavci i tijelo lokalne
samouprave koje u okviru svojih prava i dužnosti donosi opće i druge akte te obavlja
druge poslove u skladu s Ustavom, zakonom i Statutom općine. Općinsko vijeće općine
Zmijavci čini trinaest (13) vijećnika. Mandat članova Općinskog vijeća traje četiri godine,
a njihova je funkcija počasna.
Općinsko vijeće donosi:
Statut Općine,
Poslovnik o radu,
odluku o uvjetima, načinu i postupku gospodarenja nekretninama u vlasništvu
Općine,
proračun i odluku o izvršenju proračuna,
godišnje izvješće o izvršenju proračuna,
odluku o privremenom financiranju
odlučuje o stjecanju i otuđenju pokretnina i nekretnina općine Zmijavci čija
ukupna vrijednost prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u
godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđenju pokretnina i
nekretnina, odnosno čija je pojedinačna vrijednost veća od 1.000.000 kuna),
odluku o promjeni granice općine Zmijavci.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 66
osniva javne ustanove, ustanove, trgovačka društva i druge pravne osobe, za
obavljanje gospodarskih, društvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od interesa
za Općina,
daje prethodne suglasnosti na statute ustanova, ukoliko zakonom ili odlukom o
osnivanju nije drugačije propisano,
donosi odluke o potpisivanju sporazuma o suradnji s drugim jedinicama lokalne
samouprave, u skladu sa općim aktom i zakonom,
raspisuje lokalni referendum,
bira i razrješava predsjednika i potpredsjednike Općinskog vijeća,
bira i razrješava predsjednike i članove radnih tijela Općinskog vijeća,
odlučuje o pokroviteljstvu,
donosi odluku o kriterijima, načinu i postupku za dodjelu javnih priznanja i
dodjeljuje javna priznanja,
imenuje i razrješava i druge osobe određene zakonom, ovim Statutom i posebnim
odlukama Općinskog vijeća,
donosi odluke i druge opće akte koji su mu stavljeni u djelokrug zakonom i
podzakonskim aktima.
Općinsko vijeće ima predsjednika i potpredsjednika vijeća.
Predsjednik Općinskog vijeća:
zastupa Općinsko vijeće
saziva i organizira, te predsjedava sjednicama Općinskog vijeća,
predlaže dnevni red Općinskog vijeća,
upućuje prijedloge ovlaštenih predlagatelja u propisani postupak,
brine o postupku donošenja odluka i općih akata,
održava red na sjednici Općinskog vijeća,
usklađuje rad radnih tijela,
potpisuje odluke i akte koje donosi Općinsko vijeće,
brine o suradnji Općinskog vijeća i Općinskog načelnika,
brine se o zaštiti prava vijećnika,
obavlja i druge poslove određene zakonom i Poslovnikom Općinskog vijeća.
Radna tijela Općinskog vijeća su:
- Komisija za izbor i imenovanja: Komisija predlaže izbor i razrješenje predsjednika i
potpredsjednika Općinskog vijeća, izbor i razrješenje članova radnih tijela Općinskog
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 67
vijeća, imenovanje i razrješenje i drugih osoba određenih Statutom i drugim odlukama
Općinskog vijeća, propise o primanjima vijećnika, te naknade troškova vijećnicima za
rad u Općinskom vijeću.
- Komisija za Statut, Poslovnik i normativnu djelatnost: Komisija predlaže Statut
Općine i Poslovnik Općinskog vijeća, predlaže pokretanje postupka za izmjenu Statuta
odnosno Poslovnika Općinskog vijeća, razmatra prijedloge odluka i drugih općih akata
koje donosi Općinsko vijeće u pogledu njihove usklađenosti s Ustavom i pravnim
sustavom, te u pogledu njihove pravne obrade i o tome daje mišljene i prijedloge
Općinskom vijeću, obavlja i druge poslove određene Statutom.
- Mandatna komisija: Komisija na konstituirajućoj sjednici obavještava Općinsko vijeće
o provedenim izborima za Općinsko vijeće i imenima izabranih vijećnika, temeljem
objavljenih rezultata nadležnog izbornog povjerenstva o provedenim izborima,
obavještava Općinsko vijeće o podnesenim ostavkama na vijećničku dužnost, te o
zamjenicima vijećnika koji umjesto njih počinju obavljati vijećničku dužnost,
obavještava Općinsko vijeće o mirovanju mandata vijećnika i o zamjenicima vijećnika
koji umjesto njih počinju obavljati vijećničku dužnost, obavještava Općinsko vijeće o
prestanku mirovanja mandata vijećnika, obavještava Općinsko vijeće o prestanku
mandata kada se ispune zakonom predviđeni uvjeti i obavještava Općinsko vijeće da su
ispunjeni zakonski uvjeti za početak mandata zamjeniku vijećnika.
Načelnik
Načelnik zastupa Općinu i nositelj je izvršne vlasti Općine, čiji mandat traje četiri godine.
U obavljaju izvršne vlasti načelnik:
priprema prijedloge općih akata,
izvršava i osigurava izvršavanje općih akata Općinskog vijeća
utvrđuje prijedlog proračuna Općine i izvršenje proračuna,
upravlja nekretninama, pokretninama i imovinskim pravima u vlasništvu Općine
u skladu sa zakonom, Statutom i općim aktom Općinskog vijeća,
odlučuje o stjecanju i otuđenju pokretnina i nekretnina općine Zmijavci čija
pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih
u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju
pokretnina i nekretnina, a najviše do 1.000.000 kuna, ako je stjecanje i otuđivanje
planirano u proračunu i provedeno u skladu sa zakonskim propisima,
upravlja prihodima i rashodima Općine,
upravlja raspoloživim novčanim sredstvima na računu proračuna Općine,
odlučuje o davanju suglasnosti za zaduživanje pravnim osobama u većinskom
izravnom ili neizravnom vlasništvu Općine i o davanju suglasnosti za zaduživanje
ustanova kojih je osnivač Općina,
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 68
donosi pravilnik o unutarnjem redu za upravna tijela Općine,
imenuje i razrješava pročelnike upravnih tijela,
imenuje i razrješava unutarnjeg revizora,
utvrđuje plan prijma u službu u upravna tijela Općine,
predlaže izradu prostornog plana kao i njegove izmjene i dopune na temelju
obrazloženih i argumentiranih prijedloga fizičkih i pravnih osoba,
usmjerava djelovanje upravnih odjela i službi Općine u obavljanju poslova iz
samoupravnog djelokruga Općine, odnosno poslova državne uprave, ako su
preneseni Općini,
nadzire rad upravnih odjela i službi u samoupravnom djelokrugu i poslovima
državne uprave,
daje mišljenje o prijedlozima koje podnose drugi ovlašteni predlagatelji,
obavlja nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnih odbora,
obavlja i druge poslove predviđene Statutom i drugim propisima.
Načelnik općine Zmijavci je Miroslav Karoglan (HDZ).
Slika: Načelnik općine Zmijavci u Domu kulture (Izvor: Imotski.net)
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 69
Prihodi općine i financiranje
Općina Zmijavci ima prihode kojima u okviru svog samoupravnog djelokruga slobodno
raspolaže. Prihodi općine Zmijavci su:
općinski porezi, prirez, naknade, doprinosi i pristojbe, u skladu sa zakonom i
posebnim odluka Općinskog vijeća,
prihodi od stvari u vlasništvu Općine i imovinskih prava,
prihod od trgovačkih društava i drugih pravnih osoba u vlasništvu Općine
odnosno u kojima Općina ima udjele ili dionice,
prihodi od koncesija,
novčane kazne i oduzeta imovinska korist za prekršaje koje propiše općina
Zmijavci u skladu sa zakonom,
udio u zajedničkim porezima sa Splitsko-dalmatinskom županijom i Republikom
Hrvatskom, te dodatni udio u porezu na dohodak za decentralizirane funkcije
prema posebnom zakonu,
sredstva pomoći i dotacije Republike Hrvatske predviđena u Državnom
proračunu,
drugi prihodi određeni zakonom.
Prema objavljenom Pregledu pomoći na razdjelu 025 za 2017. godinu od Ministarstva
financija, za općinu Zmijavci namijenjeno je:
- 690.521 HRK kao kompenzacija na ime povrata poreza na dohodak građanima po
godišnjoj prijavi;
- 75.299 HRK na ime poreza na dobit jedinicama lokalne samouprave koje imaju
status potpomognutog područja;
- 369.651 HRK kao pomoć temeljem indeksa razvijenosti JLP(R)S sa statusom
potpomognutog područja, odnosno ukupno 1.135.471HRK.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 70
Izvršenje proračuna općine Zmijavci 2014., 2015., 2016. Opis značenja AOP oznake AOP 2014 2015 2016
PR
-RA
S UKUPNI PRIHODI I PRIMICI (AOP 401+408) 631 4.174.876 4.803.341 6.838.800
UKUPNI RASHODI I IZDACI (AOP 402+519) 632 4.420.543 3.847.041 6.099.829 VIŠAK PRIHODA I PRIMITAKA (AOP 631-632) 633 0 956.300 738.971
MANJAK PRIHODA I PRIMITAKA (AOP 632-631) 634 245.667 0 0
RA
S –
fu
nk
. Opće javne usluge (AOP 002+006+009+013 do 017) 001 785.835 1.400.787 1.283.952
Ekonomski poslovi 031 2.305.930 1.082.719 3.136.467 Rashodi vezani za stanovanje i kom. pogodnosti koji nisu drugdje svrstani 084 0 312.986 334.901
Obrazovanje (AOP 111+114+117+118+121 do 124) 110 0 0 0
Kontrolni zbroj (AOP 001+018+024+031+071+078+085+103+110+125) 137 4.420.543 3.847.040 6.099.829
P-V
RIO
Promjene u vrijednosti i obujmu imovine (AOP 002+018) 001 0 0 0
Promjene u obujmu imovine (AOP 019+026) 018 0 0 0 Promjene u vrijednosti (revalorizacija) i obujmu obveza (AOP 035+040) 034 0 0 0
Promjene u obujmu obveza (AOP 041 do 044) 040 0 0 0
Bil
an
ca IMOVINA (AOP 002+063) 001 30.651.351 30.824.217 33.781.086
Novac u banci i blagajni (AOP 065+070 do 072) 064 40.938 117.469 481.071
Dionice i udjeli u glavnici trgovačkih društava u javnom sektoru 113 208.227 210.427 209.479
Obveze za zajmove od inozemnih osiguravajućih društava 217 0 0 0
Ob
ve
ze
Stanje obveza na početku izvještajnog razdoblja (=AOP 038 iz prethodnog izvještaja)
001 0 0 1.712.088
Stanje obveza na kraju izvještajnog razdoblja (AOP 001+002-020) i (AOP 039+097)
038 0 0 1.226.113
Stanje dospjelih obveza na kraju izvještajnog razdoblja (AOP 040+045+086+091)
039 0 0 1.226.113
Ukupno obveze za rashode poslovanja (AOP 046+051+056+061+066+071+076+081)
045 0 0 528.266
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 71
Transparentnost rada Općine:
Transparentnost podrazumijeva potpune, točne, pravovremene i nadasve razumljive
informacije o proračunu i prvi je korak prema pozivanju na odgovornost za prikupljanje
i trošenje javnog novca.
Transparentnost rada Općine, odnosno Općinskog vijeća i Načelnika osigurava se na
različite načine:
javnim održavanjem sjednica,
izvještavanjem i napisima u tisku i drugim oblicima javnog priopćavanja,
objavljivanjem općih akata i drugih akata u Službenom glasniku općine Zmijavci i
na web stranicama općine Zmijavci www.zmijavci.hr.
održavanjem redovnih mjesečnih konferencija za medije.
Slika: Izgled web stranice Općine Zmijavci
Međutim, potrebna su dodatna ulaganja kapaciteta, resursa i vremena u jačanje
transparentnosti općine Zmijavci. Naime, s ciljem povećanja transparentnosti
Ministarstvo financija izdalo je naputak jedinicama lokalne i područne (regionalne)
samouprave da redovito na svojim službenim stranicama objavljuju proračunske
dokumente: prijedlog proračuna kad ga izvršna vlast šalje predstavničkoj (do 15.
studenog tekuće godine), izglasani proračun kad ga predstavničko tijelo izglasa (do kraja
tekuće godine), prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna kad ga izvršna vlast
šalje predstavničkoj (do 1. lipnja tekuće godine za prethodnu godinu), prijedlog
polugodišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna kad ga izvršna vlast šalje predstavničkoj
(do 15. rujna tekuće godine), proračunski vodič za građane uz prijedlog proračuna (do
15. studenog tekuće godine).
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 72
Temeljem naputka Ministarstva financija, Institut za javne financije provodi redovite
analize proračunske transparentnosti jedinica lokalne i područne samouprave. Prema
zadnjim rezultatima analize, prosječna ocjena transparentnosti svih županija je 4,3, a
općina 2,04.
Splitsko – dalmatinska županija ostvarila je ocjenu 4 (maksimalna ocjena je 5), a općina
Zmijavci, u rangu s ostalim općinama u Imotskoj krajini ocjenu 0. Iz navedenih rezultata
je jasno kako je potrebno dodatno uložiti u jačanje transparentnosti općine.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 73
4. ANALIZE
4.1. SWOT ANALIZA
Analiza okruženja ili okoline podrazumijeva istraživanje svih važnijih karakteristika
kako vanjskog tako i unutarnjeg okruženja sa svrhom identifikacije strateških čimbenika
koji će odrediti budućnost razvoja općine. Analiza okruženja i identifikacija strateških
čimbenika može se sagledati kao potpora odlučivanju u procesu formulacije strategije.
Najjednostavnija metoda za analizu okruženja je SWOT, temeljem koje općina analizira i
identificira svoje snage i slabosti te vodi računa o mogućnostima i prijetnjama iz okoline.
U nazivu SWOT analize kriju se navedene četiri kategorije čimbenika koje želimo
proanalizirati:
S – strenghts (snage)
W – weaknesess (slabosti)
O – opportunities (mogućnosti)
T – threats (prijetnje)
Snage i slabosti odnose se na čimbenike unutar same općine (one na koje je moguće
utjecati), mogućnosti i prijetnje na vanjske čimbenike (one na koje nije moguće utjecati).
SWOT analiza općine Zmijavci izrađena je na prvom radnom sastanku s članovima
radnih grupa.
SNAGE SLABOSTI LJUDSKI POTENCIJALI: Visokoobrazovani stručni kadrovi Poduzetnička tradicija Visoka stopa nataliteta DRUŠTVENE DJELATNOSTI: 2 škole Vrtić dječji – ustrojstvena jedinica pri OŠ Športska dvorana Dom kulture Civilno društvo Kulturne manifestacije i sportske GOSPODARSTVO Postojeći gospodarski subjekti (did, pek – pek proizvodne djelatnosti, ostalo uslužne djelatnosti) Poticajne mjere za poduzetnike KOMUNALNA INFRASTRUKTURA Razvijena prometna infrastruktura (nogostup)
LJUDSKI POTENCIJALI Visoka nezaposlenost Depopulacija Postoji otpor prema novim stvarima Manjak svijesti o općem dobru Mentalitet DRUŠTVENE DJELATNOSTI Manjkavost sadržaja za djecu predškolskog uzrasta Nepostojanje socijalnih, zdravstvenih usluga GOSPODARSTVO Neusklađenost zakonskih regulativa u odnosu na tržišne plasmane Naslonjeni isključivo na poljoprivrednu proizvodnju Stanje zemljišnih knjiga KOMUNALNA INFRASTRUKTURA Nerazvijen kanalizacijski sustav
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 74
Učinkovita javna rasvjeta TURIZAM Razvoj ruralnog turizma Blizina mora 2 eko sela Povijesni lokaliteti (potencijal za razvoj kulturnog turizma) POLJOPRIVREDA Klimatski uvjeti povoljni za poljoprivredu Uvjeti za ekološku poljoprivredu Geografski položaj – potencijal – kompaktnost u teritorijalnom smislu (polje, rijeka, brdo)
MOGUĆNOSTI PRIJETNJE POLJOPRIVREDA Navodnjavanje polja Okrupnjavanje Sređivanje zemljišnih knjiga TURIZAM Razvoj ruralnog turizma Tematske staze, biciklističke, vinski puti, KOMUNALNA INFRASTRUKTURA Zeleni otoci GOSPODARSTVO Korištenje EU fondova Poboljšavanje poduzetničke klime ODRŽIVI RAZVOJ OIE – bioplinske elektrane
NA NACIONALNOJ RAZINI Zakonodavstvo – poljoprivreda Socijalna nesigurnost Porezni sustav (spora birokracija Katastarske procedure) Nezaposlenih 15 posto od radno sposobnog stanovništva Ekonomska nestabilnost države NA LOKALNOJ/REGIONALNOJ RAZINI Neusklađenost obrazovnih sustava s tržištem rada (turizam, graditeljstvo) Građevinska tradicija, a nema građevinske škole Nepostojanje javnog prijevoza
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 75
4.2. PEST ANALIZA
PEST analiza je akronim (politička, ekonomska, društveno - kulturna i tehnološka)
metoda analize okruženja i predstavlja temelj za strateško planiranje.
PEST analiza općine Zmijavci izrađena je na drugom radnom sastanku općine Zmijavci.
POLITIČKO OKRUŽENJE EKONOMSKO OKRUŽENJE - Članstvo u EU
- Česte izmjene zakonodavstva
- Stabilnost političke situacije
- Rast opterećenja JLS
- Usmjerenost na financiranje iz fondova EU
- Nedostatnost kapaciteta za provedbu strategija
- Visoka stopa korupcije
- Brojnost političkih stranaka
- Stopa nezaposlenosti - Utjecaj ekonomske krize
- Visina kamatnih stopa
- Nepostojanje sustava javnog navodnjavanja
DRUŠTVENO - KULTURNO TEHNOLOŠKO OKRUŽENJE - Migrantska kriza
- Odljev mozgova
- Depopulacija
- Relativna kulturološka homogenost
- Interes za razvoj IKT tehnologije
- Prometna povezanost
- Dostupnost obrazovnih institucija
- Nerazvijenost kanalizacijskog sustava
- Razvoj širokopojasnog pristupa internetu
- Neriješenost imovinsko – pravnih odnosa i zemljišnih knjiga
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 76
5. STRATEGIJA RAZVOJA 2016. – 2021.
5.1. Vizija, misija, vrijednosti
Na drugom radnom sastanku članova radnih grupa definirane su Vizija i Misija te
temeljne vrijednosti općine Zmijavci.
Vizija
Vizija pretpostavlja sliku idealne budućnosti gospodarsko – društvenog stanja općine,
jasnu predodžbu budućih događaja, dugoročni željeni rezultat prema kojem su
usmjereni strateški prioriteti i aktivnosti općine. Vizija ne smije biti određena
postojećim stanjem i eventualnim ograničenjima. Vizija odražava uzajamnu ravnotežu
svih relevantnih čimbenika koji mogu pozitivno doprinijeti održivom rastu općine, koji
su od velike važnosti za sve stanovnike te ključni za unaprjeđenje postojeće kvalitete
njihova života.
Misija
Misija ili svrha označava osnovnu funkciju ili zadatak općine po kojem se ona razlikuje
od ostalih općina. Misija odgovara na pitanja u viziji: Što je svrha Općine i što bi trebala
biti u budućnosti, naznačava opći smjer u kojemu se krećemo, te upućuje na razloge i
vrijednosti koje ga podupiru. Misija mora prije svega svim interesnim grupama u općini i
izvan nje predstaviti poslove kojima se bavi u cilju dobrobiti cijele zajednice/ili se
namjerava baviti u narednom periodu.
Općina Zmijavci vodeća je općina u svom
društveno – gospodarskom okruženju,
uređena po mjeri građanina i posjetitelja.
Općina Zmijavci učinkovito i transparentno upravlja
svojim resursima i kapacitetima te kontinuirano
podiže razinu kvalitete života na svom području.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 77
Temeljne vrijednosti
Temeljne vrijednosti proizlaze iz spoznaje o bogatoj tradicijskoj i kulturnoj baštini,
suvremenim životnim uvjetima, gospodarskom prosperitetu, komunalnoj infrastukturi, i
održivom razvoju. U temelju Vizije i Misije, sljedeće su temeljne vrijednosti:
Učinkovitost
Bogatstvo resursa
Snažni kapaciteti
Suradnja i uvažavanje
Transparentnost
Održivi razvoj
Slika: Temeljne vrijednosti općine Zmijavci
Učinkovitost
Bogatstvo resursa
Snažni kapaciteti
Suradnja i uvažavanje
Transparentnost
Održivi razvoj
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 78
5.2. Strateški ciljevi, prioriteti, mjere i projekti
Prije izrade strateških ciljeva definirani su glavna područja razvoja, područja u kojima se
moraju događati promjene koje će načiniti pozitivne pomake u odnosu na analiziranu
situaciju, zaključno sa 2021. godinom.
Unutar ključnih područja razvoja, definirana su četiri strateška cilja razvoja:
Strateški cilj 1: Razvijena društvena infrastruktura
Strateški cilj 2: Razvijeno gospodarstvo i rast životnog standarda
Strateški cilj 3: Razvijena komunalna infrastruktura
Strateški cilj 4: Održivo upravljanje razvojem.
Za postizanje navedenih ciljeva definirani su razvojni prioriteti te projekti i
aktivnosti.
Razvijena društvena infrastruktura
Razvijeno gospodarstvo i rast životnog
standarda
Razvijena komunalna infrastruktura
Održivo upravljanje razvojem
Zmijavci 2021.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 79
Cilj Prioriteti Projekti
SC1
: Raz
vije
nij
a d
rušt
ven
a in
fras
tru
ktu
ra
1.1. Redefiniranje predškolske ustanove i sadržaja
1.1.1. Priprema projekta za izgradnju dječjeg vrtića u staroj zgradi škole
1.2. Razvoj izvanškolskih sadržaja 1.2.1. Poticanje razvoja izvanškolskih sadržaja
1.3. Razvoj primarne zdravstvene zaštite
1.3.1. Podrška otvaranju privatne ordinacije opće prakse
1.4. Razvoj dodatnih socijalnih usluga
1.4.1. Unaprijediti uslugu pomoć u kući 1.4.2. Priprema dokumentacije za otvaranje staračkog doma (javno – privatno partnerstvo)
1.5. Unaprjeđenje sportskih sadržaja
1.5.1. Izrada studije pred-izvedivosti za izgradnju zatvorenog bazena 1.5.2. Redefiniranje sportske infrastrukture i sadržaja (tribine, pa umjetna trava)
1.6. Razvoj OCD-a, umrežavanje
1.6.1. Poticanje razvoja i profesionalizacije OCD-a 1.6.2. Definiranje uvjeta za financiranje udruga
1.7. Razvoj kulturnih sadržaja 1.7.1. Poticanje razvoja kulturnih sadržaja
SC2
: Raz
vije
no
go
spo
dar
stvo
i ra
st
živ
otn
og
stan
dar
da
2.1. Razvoj poduzetništva 2.1.1. Osnivanje službe za EU fondove 2.1.2. Priprema dokumentacije za poduzetničku zonu
2.2. Business friendly općina 2.2.1. Oslobađanje od komunalnih davanja za poduzetnike
2.3. Razvoj turizma
2.3.1. Organizacija edukacija o ruralnom turizmu 2.3.2. Poticati osnivanje turističke zajednice Imotske krajine
2.3.3. Mapiranje i obilježavanje mjesta
2.3.4. Brendiranje općine 2.3.5. Uređenje i mapiranje biciklističkih staza
2.3.6. Eno – gastro bredniranje 2.4. Razvoj poljoprivrede 2.4.1. Udruživanje opg-a
SC3
: Raz
vije
na
ko
mu
nal
na
infr
astr
uk
tura
3.1. Održavanje i unaprjeđenje komunalne infrastrukture
3.1.1. Održavanje javne rasvjete
3.1.2. Održavanje nogostupa 3.1.3. Nadogradnja komunalne infrastrukture
3.2. Prostorno planiranje 3.2.1. Zaštita tradicijskog izgleda sela 3.2.2. Lobiranje izrade katastarske općine i upisa zemljišta u zemljišne knjige
SC4
: O
drž
ivo
u
pra
vlja
nje
ra
zvo
jem
4.1. Zaštita prirodne baštine 4.1.1. Razvoj sustava održivog gospodarenja otpadom
4.2. Razvoj kadrova 4.2.1. Edukacija i motivacija internih kadrova
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 80
4.3. Širokopojasni pristup 4.3.1. Provedba projekta uvođenja širokopojasne mreže
Strateški cilj 1. Razvijena društvena infrastruktura
Područje Cilj Prioriteti Projekti
Dru
štv
en
a i
nfr
ast
ruk
tura
SC1
: Raz
vije
nij
a d
rušt
ven
a in
fras
tru
ktu
ra
1.1. Redefiniranje predškolske ustanove i sadržaja
1.1.1. Priprema projekta za izgradnju dječjeg vrtića u staroj zgradi škole
1.2. Razvoj izvanškolskih sadržaja
1.2.1. Poticanje razvoja izvanškolskih sadržaja
1.3. Razvoj primarne zdravstvene zaštite
1.3.1. Podrška otvaranju privatne ordinacije opće prakse
1.4. Razvoj dodatnih socijalnih usluga
1.4.1. Unaprijediti uslugu pomoć u kući
1.4.2. Priprema dokumentacije za otvaranje staračkog doma
1.5. Unaprjeđenje sportskih sadržaja
1.5.1. Izrada studije pred-izvedivosti za izgradnju zatvorenog bazena
1.5.2. Redefiniranje sportske infrastrukture i sadržaja
1.6. Razvoj OCD-a, umrežavanje
1.6.1. Poticanje razvoja i profesionalizacije OCD-a 1.6.2. Definiranje uvjeta za financiranje udruga
1.7. Razvoj kulturnih sadržaja
1.7.1. Poticanje razvoja kulturnih sadržaja
Jedan od četiri glavna područja razvoja općine je područje društvenih djelatnosti,
odnosno razvoj zajednice u cjelini putem ključnih sastavnica društva: obrazovanja,
zdravstva, socijalne skrbi i organizacija civilnog društva, koje ukomponirane u
jedinstvenu cjelinu čine kvalitetu zajednice i života u njoj.
1.1. Redefiniranje predškolske ustanove i sadržaja
S ciljem osiguravanja kvalitete života stanovnicima općine Zmijavci, potrebno je stvoriti
preduvjete po pitanju društvene infrastrukture, a posebno ustanova za odgoj i
obrazovanje.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 81
Prioritet 1.1. Redefiniranje predškolske ustanove i sadržaja
Svrha Osigurati kvalitetan predškolski odgoj i obrazovanje za djecu zaposlenih roditelja.
Cilj Pripremiti projekt za iznalaženje sredstava za izgradnju.
Aktivnosti i projekti 1.1.1. Priprema projekta za izgradnju dječjeg vrtića u staroj zgradi škole
Rezultati - Rješeno vlasništvo nad zgradom - Izrađena projektno – tehnička
dokumentacija - Izrađena studija izvedivosti
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Splitsko – dalmatinska županija, Ministarstvo znanosti i obrazovanja, Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU
Korisnici Djeca predškolskog uzrasta, Odgojno – obrazovni kadar, Roditelji/skrbnici
Pokazatelji Vlasnički list, Glavni projekt, Akt o građenju, Studija izvedivosti
1.2. Razvoj izvanškolskih sadržaja
Među potrebnom društvenom infrastrukturom za kvalitetan život zajednice, svakako je
podrška razvoju izvanškolskih sadržaja kojima se kod učenika razvijaju novi interesi i
znanja.
Prioritet 1.2. Razvoj izvanškolskih sadržaja
Svrha Osigurati učenicima i nastavnicima potrebna sredstva za provedbu vannastavnih aktivnosti s ciljem unaprjeđenja znanja.
Cilj Omogućiti učenicima nove metode u stjecanju znanja.
Aktivnosti i projekti 1.2.1. Poticanje razvoja izvanškolskih sadržaja
Rezultati - Suradnja sa školama - Omogućene vannastavne aktivnosti
svim učenicima
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Odgojno – obrazovne ustanove
Korisnici Učenici, Odgojno – obrazovni kadar
Pokazatelji - Ugovori sa školama, izvještaji o aktivnostima
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 82
1.3. Razvoj primarne zdravstvene zaštite
Na području općine ne postoji niti jedna ordinacija opće prakse, što posebno velik
problem predstavlja starijim i nemoćnim stanovnicima. Pristup primarnoj zdravstvenoj
zaštiti u temelju je definicije osnovnih ljudskih prava svakog građanina, zbog čega je istu
potrebno stanovnicima i osigurati.
Prioritet 1.3. Razvoj primarne zdravstvene zaštite
Svrha Razviti uslugu primarne zdravstvene zaštite na području općine Zmijavci.
Cilj Podići razinu kvalitete života stanovnika općine.
Aktivnosti i projekti 1.3.1. Podrška otvaranju privatne ordinacije opće prakse
Rezultati - Ostvarena suradnja s liječnicima opće medicine
- Pružena tehnička podrška za otvaranje ordinacije
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Privatni doktori opće prakse
Korisnici Stanovništvo općine
Pokazatelji Ugovor s liječnikom, Osiguran prostor za ordinaciju
1.4. Razvoj dodatnih socijalnih usluga
Na području općine, socijalne usluge, iako su prisutne nisu dovoljno razvijene. Kvaliteti
života svakog građanina pridonosi postojanje socijalnih usluga, zbog čega je potrebno
ulagati dodatne napore i kapacitete u razvoj onih usluga kojih na ovom području nema
ili su neovoljno razvijene.
Prioritet 1.4. Razvoj dodatnih socijalnih usluga
Svrha Razviti socijalne usluge kojih nema i onih koje je potrebno dodatno unaprijediti.
Cilj Podići razinu kvalitete života stanovnika općine.
Aktivnosti i projekti 1.4.1. Unaprijediti uslugu pomoć u kući
1.4.2. Priprema dokumentacije za otvaranje staračkog doma
Rezultati - Razvijena usluga pomoć u kući - Izrađena studija izvedivosti za
otvaranje staračkog doma - Pripremljena projektno – tehnička
dokumentacija za otvaranje staračkog doma
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 83
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Organizacije civilnog društva, Privatni sektor
Korisnici Stanovnici općine (stariji i nemoćni)
Pokazatelji - Ugovor s OCDom - Ugovor s projektantom - Ugovor s privatnom tvrtkom
1.5. Unaprjeđenje sportskih sadržaja
S ciljem pružanja dostatnog sadržaja koji pridonosi kvaliteti života stanovnika općine
Zmijavci, potrebno je ulagati u razvoj sportskih sadržaja.
Prioritet 1.5. Unaprjeđenje sportskih sadržaja
Svrha Pružiti nove sportske sadržaje stanovnicima općine.
Cilj Podići razinu kvalitete života u općini.
Aktivnosti i projekti 1.5.1. Izrada studije pred-izvedivosti za izgradnju zatvorenog bazena
1.5.2. Redefiniranje sportske infrastrukture i sadržaja
Rezultati - Izrađena studija izvedivosti za zatvoreni bazen
- Izrađena tribina uz nogometno igralište
- Uređen travnjak na igralištu
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri OCD
Korisnici Stanovnici općine Zmijavci (djeca i odrasli)
Pokazatelji - Studija izvedivosti - Ugovor s izvođačem - Dokumentacija nabave i plaćanja
1.6. Razvoj OCD-a, umrežavanje
Nositelji društveno – kulturnog razvoja na svakoj društvenoj razini svakako su
organizacije civilnog društva. Organizacije civilnog društva često su nesamostalne u
iznalaženju sredstava za provedbu svojih aktivnosti, zbog čega se nerijetko oslanjaju na
javnu upravu. Zbog toga je potrebno uložiti kapacitete u razradu programa za
financiranje aktivnosti OCD-a, kako bi se stvorio partnerski odnos među organizacijama
te s javnom upravom. Posebno će se ulagati u aktivnosti organizacija sa svrhom jačanja
internih kapaciteta.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 84
Prioritet 1.6. Razvoj OCD-a, umrežavanje
Svrha Ulagati u razvoj i profesionalizaciju organizacija civilnog društva.
Cilj Podići razinu kvalitete života stanovnika općine.
Aktivnosti i projekti 1.6.1. Poticanje razvoja i profesionalizacije OCD-a
1.6.2. Definiranje uvjeta za financiranje udruga
Rezultati - Sklopljeni ugovori s organizacijama civilnog društva
- Razrađeni uvjeti za financiranje aktivnosti OCD-a,
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Organizacije civilnog društva
Korisnici Članovi OCDa. Općina Zmijavci, Stanovništvo
Pokazatelji Program financiranja udruga, Ugovori s organizacijama, Provedene aktivnosti OCDa, Izvještaji o provedbi
1.7. Razvoj kulturnih sadržaja
Jedan od ključnih prioriteta razvoja je valorizacija postojećih kulturnih resursa, te
njihovo korištenje u svrhu zadovoljenja potrebe lokalnog stanovništva, kao i u turističko
– gospodarske svrhe.
Prioritet 1.7. Razvoj kulturnih sadržaja
Svrha Unaprjeđenje kulturne infrastrukture i sadržaja.
Cilj Podići razinu kvalitete života u općini.
Aktivnosti i projekti 1.7.1. Poticanje razvoja kulturnih sadržaja
Rezultati - Unaprjeđeno korištenje kulturnih resursa
- Razvijene nove manifestacije - Općina osigurava dovoljno kulturnih
sadržaja za stanovništvo
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Organizacije civilnog društva
Korisnici Lokalno stanovništvo
Pokazatelji Broj kulturnih sadržaja, Kategorije kulturnih sadržaja
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 85
Strateški cilj 2: Razvijeno gospodarstvo i rast životnog standarda
Područje Cilj Prioriteti Projekti
Go
spo
da
rstv
o
SC2
: Raz
vije
no
go
spo
dar
stvo
i ra
st
živ
otn
og
stan
dar
da
2.1. Razvoj poduzetništva
2.1.1. Osnivanje službe za EU fondove
2.1.2. Priprema dokumentacije za poduzetničku zonu
2.2. Business friendly općina
2.2.1. Oslobađanje od komunalnih davanja za poduzetnike
2.3. Razvoj turizma
2.3.1. Organizacija edukacija o ruralnom turizmu
2.3.2. Poticati osnivanje turističke zajednice Imotske krajine
2.3.3. Mapiranje i obilježavanje mjesta
2.3.4. Brendiranje općine
2.3.5. Uređenje i mapiranje biciklističkih staza
2.3.6. Eno – gastro bredniranje
2.4. Razvoj poljoprivrede
2.4.1. Udruživanje opg-a
Drugo važno područje s potencijalom i potrebom rasta i razvoja je svakako
gospodarstvo. Stanje gospodarstva utječe na analizu općine prema indeksu razvijenosti,
odnosno prema stopi nezaposlenosti, dohotku po stanovniku, proračunskim prihodima
JLS po stanovniku, općem kretanju stanovništva i stopi obrazovanosti. Općina Zmijavci
spada u II skupinu prema indeksu razvijenosti, što znači da je razvijena slabije od
prosjeka Republike Hrvatske. Razvijenost općine dakle, uvelike je uvjetovana stanjem
gospodarstva.
2.1. Razvoj poduzetništva
Razvoj poduzetništva u lokalnoj i maloj zajednici općine Zmijavci podrazumijeva jačanje
poduzetničke klime, poticanje poduzetničkih projekata, definiranje poduzetničke zone,
lobiranje na višim nivoima javne uprave itd.
Prioritet 2.1. Razvoj poduzetništva
Svrha Potaknuti razvoj poduzetništva na području općine.
Cilj Razvoj općine prema gospodarskim kriterijima.
Aktivnosti i projekti 2.1.1. Osnivanje službe za EU fondove
2.1.2. Priprema dokumentacije za poduzetničku zonu
Rezultati - Osnovana služba za EU fondove pri
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 86
općini - Služba za EU fonove u funkciji - Usmjerenost investicija poduzetnika - Pripremljena dokumentacija za
poduzetničku zonu
Nositelji Općina Zmijavci Partneri Splitsko – dalmatinska županija, Ministarstvo
regionalnog razvoja i fondova EU
Korisnici Privatni sektor
Pokazatelji Zaposlena jedna (1) osoba, Evidencija konzultacija s poduzetnicima, Dokumentacija za poduzetničku zonu
2.2. Business friendly općina
Obzirom na dugogodišnju ekonomsku krizu koja je ostavila velikog traga na
poduzetništvo u posljednjem desetljeću, potrebno je ponovno osnažiti gospodarstvo i to
mjerama za privlačenje investitora i poduzetnika.
Prioritet 2.2. Business friendly općina
Svrha Jačanje poduzetničke klime. Cilj Osnaživanje gospodarskog razvoja općine.
Aktivnosti i projekti 2.2.1. Oslobađanje od komunalnih davanja za poduzetnike
Rezultati - Zadovoljstvo poduzetnika - Veći broj trgovačkih društava i obrta - Jača gospodarska aktivnost
Nositelji Općina Zmijavci Partneri Privatni sektor
Korisnici Privatni sektor Pokazatelji - Broj novootvorenih trgovačkih
društava i obrta - Broj zaposlenih s područja općine - Prihod općine od prireza
2.3. Razvoj turizma
Turizam na području Općine Zmijavci u samom je začetku razvoja, a trendovi posljednjih
nekoliko godina ukazuju na to da se ruralni potencijal itekako može iskoristiti u
turističke svrhe, te biti novi izvor prihoda za lokalno stanovništvo. Turizam trenutno
ima veliki potencijal da utječe na razvoj gospodarske aktivnosti, ali uz potrebne
prilagodbe stanovništva. Turistička ponuda u ruralnom području mora se temeljiti na
ponudi vrhunske kvalitete i neupitne autohtonosti.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 87
Prioritet 2.3. Razvoj turizma
Svrha Osnažiti turističku aktivnost na području općine.
Cilj Brendiranje općine Zmijavci kao turističke destinacije.
Aktivnosti i projekti 2.3.1. Organizacija edukacija o ruralnom turizmu
2.3.2. Poticati osnivanje turističke zajednice Imotske krajine
2.3.3. Mapiranje i obilježavanje mjesta
2.3.4. Brendiranje općine 2.3.5. Uređenje i mapiranje biciklističkih staza
2.3.6. Eno – gastro brendiranje Rezultati - Educirano stanovništvo o
potencijalima ruralnog turizma - Osnovana turistička zajednica Imotske
krajine - Obilježeni lokaliteti s turističkim
potencijalom - Općina prepoznata kao turistička
destinacija - Uređene i označene biciklističke staze - Prepoznatljiva lokalna eno – gastro
ponuda - Tradicija održavanja sajma lokalnih
proizvoda
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Privatni sektor, Susjedne JLS, OCD
Korisnici Stanovništvo, Privatni sektor, Turisti i posjetitelji
Pokazatelji - broj poduzetnika u turizmu - broj smještajnih kapaciteta - akt o osnivanju TZ Imotske krajine - broj zaštićenih ili brendiranih proizvoda - broj projekata koji promoviraju autohtone proizvode - broj manifestacija koje promoviraju autohtone proizvode i općinu kao ruralnu turističku destinaciju - broj tiskanih kataloga - marketinški i komunikacijski internetski alati - broj novih OPGova koji se bave ekološkom proizvodnjom - broj novih vinarija - eno i gastro rute i ceste - sajam lokalnih proizvoda - broj noćenja
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 88
- broj restorana i ugostiteljskih konoba - biciklističke staze
2.4. Razvoj poljoprivrede
Poljoprivreda je kroz povijest bila glavni nositelj gospodarske aktivnosti na području
općine, te glavni izvor prihoda lokalnog stanovništva. Nepostojanje stručnih znanja,
otvaranje tržišta uvoza te preveliki nameti doveli su do značajnog slabljenja
poljoprivredne aktivnosti kojeg je potrebno osnažiti. Razvoj poljoprivrede potreban je i
kao popratna aktivnost turističkoj aktivnosti, a osim toga ulaganje u razvoj
poljoprivrede temelj je održivog razvoja općine.
Prioritet 2.4. Razvoj poljoprivrede Svrha Podržati razvoj poljoprivrede i međusobnu
umreženost poljoprivrednika s ciljem jačanja zajedničkog tržišnog nastupa.
Cilj Ojačati gospodarsku aktivnost općine.
Aktivnosti i projekti 2.4.1. Udruživanje OPG-a
Rezultati - Održani sastanci s poljoprivrednicima - Međusobno umrežavanje - Zajednički nastup na tržištu - Otvoreno tržište za prodaju lokalnih
proizvoda
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Obiteljska poljoprivredna gospodarstva Korisnici Poljoprivrednici, Lokalno stanovništvo,
Turistički djelatnici, Turisti i posjetitelji
Pokazatelji - Broj poljoprivrednih gospodarstava - Broj zajedničkih tržišnih nastupa - Broj zajedničkih aktivnosti - Broj brendiranih proizvoda
Strateški cilj 3: Razvijena komunalna infrastruktura
Područje Cilj Prioriteti Projekti
Ko
mu
na
lna
in
fra
stru
ktu
ra
SC3
: Raz
vije
na
ko
mu
nal
na
infr
astr
uk
tura
3.1. Održavanje i unaprjeđenje komunalne infrastrukture
3.1.1. Održavanje javne rasvjete
3.1.2. Održavanje nogostupa
3.1.3. Nadogradnja komunalne infrastrukture
3.2. Prostorno planiranje 3.2.1. Zaštita tradicijskog izgleda sela
3.2.2. Lobiranje izrade katastarske općine i upisa zemljišta u Z.K.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 89
Razvijena komunalna infrastruktura preduvjet je razvoja svih drugih područja s
potencijalima razvoja. Definiranje cilja „Razvijene komunalne infrastrukture“ predviđa
aktivnosti održavanja i unaprjeđenja postojeće infrastrukture uz zaštitu kulturne i
prirodne baštine općine. Također, općina Zmijavci podijeljena je na dvije katastarske
općine: Runović i Podbablje, zbog čega je razvoj ograničen, pa je potrebno provesti
aktivnosti za izradu vlastite katastarske općine.
3.1. Održavanje i unaprjeđenje komunalne infrastrukture
Komunalna infrastruktura predstavlja preduvjet za život na nekom području jer se
odnosi na pitanje vodoopskrbe i vode, električne energije, prometnica, javne rasvjete,
groblja i sl. Općina Zmijavci konstantno ulaže u održavanje i unaprjeđenje komunalne
infrastrukture, te za tu svrhu sredstva iznalazi iz Splitsko – dalmatinske županije,
nadležnih ministarstava i fondova.
Prioritet 3.1. Održavanje i unaprjeđenje komunalne infrastrukture
Svrha Održavati i unaprjediti komunalnu infrastrukturu potrebnu za svakodnevni život i funkcioniranje fizičkih i pravnih osoba na području općine.
Cilj Osigurati preduvjete za život na području općine.
Aktivnosti i projekti 3.1.1. Održavanje javne rasvjete 3.1.2. Održavanje nogostupa
3.1.3. Nadogradnja komunalne infrastrukture
Rezultati - EnU rasvjeta u funkciji - Smanjeni rashodi za električnu
energiju - Uredni prostori namijenjeni pješacima - Komunalna infrastruktura dostupna
svim stanovnicima Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Splitsko – dalmatinska županija, Fond za zaštitu okoliša, Republika Hrvatska
Korisnici Stanovnici općine Zmijavci Pokazatelji - Broj stanovnika priključen na javnu
vodoopskrbu - Broj rasvjetnih tijela - Broj kilometara nogostupa - Broj urednih javnih površina
3.2. Prostorno planiranje
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 90
Cjelovito planiranje prostornog razvoja mora biti sukladno razvojnim potrebama u cilju
formiranja uređenog i organiziranog ruralnog okoliša, u skladu s načelima održivog
razvoja i kulturno – prirodnim naslijeđima.
Prioritet 3.2. Prostorno planiranje
Svrha Održavanje tradicijskog autohtonog izgleda sela uz korištenje njegovog punog potencijala.
Cilj Održati estetsku, kulturnu, ekološku i gospodarsku funkciju sela.
Aktivnosti i projekti 3.2.1. Zaštita tradicijskog izgleda sela
3.2.2. Lobiranje izrade katastarske općine i upisa zemljišta u Z.K.
Rezultati - Očuvan tradicijski izgled naselja - Razvoj katastarske općine Zmijavci - Zemljišta upisana u zemljišni knjižnik
Nositelji Općina Zmijavci Partneri Stanovništvo, Privatni sektor, Splitsko –
dalmatinska županija, Republika Hrvatska
Korisnici Lokalna zajednica
Pokazatelji - Broj očuvanih tradicijskih objekata - Broj obnovljenih tradicijskih objekata - Osnovana katastarska općina - Zemljišta u Z.K.
Strateški cilj 4: Održivo upravljanje razvojem
Područje Cilj Prioriteti Projekti
Od
rživ
i ra
zvo
j
SC4
: Od
rživ
o
up
ravl
jan
je
razv
oje
m
4.1. Zaštita prirodne baštine
4.1.1. Razvoj sustava održivog gospodarenja otpadom
4.2. Razvoj kadrova 4.2.1. Edukacija i motivacija internih kadrova
4.3. Širokopojasni pristup 4.3.1. Provedba projekta uvođenja širokopojasne mreže
Održivi razvoj podrazumijeva razvoj društva, organizacije i područja koji usklađuje
postojeće resurse i potrebe ne ugrožavajući pritom prirodne sisteme i životnu sredinu
što osigurava dugoročnost.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 91
4.1. Zaštita prirodne baštine
Zaštita prirodne baštine podrazumijeva očuvanje bioraznolikosti, krajobrazne
raznolikosti i georaznolikosti u stanju prirodne ravnoteže i usklađenih odnosa s
ljudskim djelovanjem, osiguravanje sustava zaštite prirode s ciljem njenog trajnog
očuvanja, održivo korištenje prirodnih dobara bez štetnog utjecaja na okoliš,
sprječavanje ljudskih radnji štetnih za okoliš. Prirodna baština općine Zmijavci pod
utjecajem je razvojnih politika na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini, koje nekada
nisu poštivale načela održivog razvoja. Osim toga, manjak ekološke svijesti stanovnika
očituje se u nedovoljnom oprezu u odlaganju otpada, zbog čega je potrebno dodatno
razviti sustav koji će biti održiv.
Prioritet 4.1. Zaštita prirodne baštine
Svrha Očuvanje prirodne raznolikosti i ravnoteže smanjujući utjecaj ljudskih radnji na iste.
Cilj Zaštititi prirodne resurse općine.
Aktivnosti i projekti 4.1.1. Razvoj sustava održivog gospodarenja otpadom
Rezultati - Pravilno razdvajanje otpada - Povećana ekološka svijest kod
stanovnika - Očuvana prirodna baština
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Splitsko – dalmatinska županija, RH, FZOEU, Stanovnici, OCD, Privatni sektor
Korisnici Fizičke i pravne osobe s područja općine
Pokazatelji - Broj zelenih otoka - Količina otpada prema kategorijama
(papir, plastika, staklo, tekstil, komunalni otpad)
4.2. Razvoj kadrova
Pored okruženja, najvažniji smjer u razvoju društva je razvoj ljudskih potencijala,
ljudskog kapitala koji se može izgraditi jedino kontinuiranom edukacijom i ulaganjem u
ljude.
Prioritet 4.2. Razvoj kadrova
Svrha Razvoj ljudskih potencijala i kapitala za održivo upravljanje resursima (društveno – kulturnim, prirodnim, gospodarskim i sl.)
Cilj Educirati i motivirati kadar za održivo upravljanje razvojem općine.
Aktivnosti i projekti 4.2.1. Edukacija i motivacija internih kadrova Rezultati - Educiran kadar
- Povećana učinkovitost
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 92
- Povećana kreativnost u upravljanju razvojem
- Povećana transparentnost rada - Ojačana suradnja s dionicima
Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Splitsko – dalmatinska županija, nadležna ministarstva i agencije
Korisnici Lokalna zajednica
Pokazatelji - broj pohađanih edukacija i seminara - broj sastanaka s dionicima - broj PR aktivnosti općine - broj sklopljenih „prijateljstava“ s
gradovima/općinama - broj sklopljenih ugovora o dodjeli
bespovratnih sredstava - broj provedenih projekata
4.3. Širokopojasni pristup
Suvremeno društvo, a posebno gospodarstvo oslanja se sve više na poslovanje putem
elektroničkih komunikacijskih kanala i usluga. Uvođenje novih IKT tehnologija
nezamislivo je bez širokopojasnog pristupa internetu i izgrađene širokopojasne
infrastrukture koji omogućuju razvoj i uvođenje novih, naprednijih usluga po mjeri
potrošača i društva općenito.
Širokopojasni pristup je početkom 21. stoljeća postao jedna od ključnih smjernica
suvremenih telekomunikacija, te mjera tehnološke razvijenosti nekog šireg ili užeg
područja. Prateći trendove i naputke Republike Hrvatske i Europske unije, uvođenje
širokopojasnog pristupa internetu smatra se temeljem za izgradnju informacijskog
društva usmjerenog na čovjeka, unutar kojeg je svakome omogućeno kreiranje, pristup,
korištenje i dijeljenje informacija i znanja. Općina Zmijavci nositelj je projekta uvođenja
širokopojasne mreže, za kojeg se u narednom periodu izrađuje i prikuplja potrebna
dokumentacija.
Prioritet 4.3. Širokopojasni pristup Svrha Razvoj informacijskog društva usmjerenog na
čovjeka. Cilj Omogućiti kreiranje i korištenje informacija
svim stanovnicima.
Aktivnosti i projekti 4.3.1. Provedba projekta uvođenja širokopojasne mreže
Rezultati - Dogovorena suradnja s gradovima Imotski i Vrgorac te općinama Cista Provo, Lokvičići, Lovreć, Podbablje, Proložac, Runovići i Zagozd
- Prikupljeni podatci za početak
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 93
provedbe - Izrađena projektno – tehnička
dokumentacija - Potpisan ugovor s konzultantskom
kućom Nositelji Općina Zmijavci
Partneri Gradovi Imotski i Vrgorac te općine Cista Provo, Lokvičići, Lovreć, Podbablje, Proložac, Runovići i Zagozd
Korisnici Stanovnici općine nositelja i projektnih partnera
Pokazatelji - Pripremljena dokumentacija - Ugovor s konzultantskom kućom - Odobrenje HAKOM-a - Dostupnost širokopojasnog pristupa - Gustoća i broj priključaka
5.3. Usklađenost sa županijskim, nacionalnim i EU strategijama
„Strategija razvoja općine Zmijavci 2016.-2021.“ razvojni je dokument koji objedinjuje
ciljeve razvoja općine s prioritetima i projektima za naredno programsko razdoblje.
Strategija je ujedno i temelj za korištenje ESI fondova, a strateški ciljevi i prioriteti
usklađeni su s razvojnim dokumentima višeg reda (regionalnim, nacionalnim i EU).
Temelj za korištenje europskih strukturnih i investicijskih fondova za svaku državu
članicu je Partnerski sporazum s Europskom komisijom, a koji predstavlja nacionalnu
strategiju za korištenje mogućnosti financiranja. Svrha Partnerskog sporazuma je opisati
sveobuhvatnu i koherentnu strategiju za RH, koja ispunjava zajedničke europske ciljeve
za rast i radna mjesta, preneseno u specifični nacionalni kontekst. Partnerskim
sporazumom definiraju se mjere kojima se osigurava usklađenost sa strategijom Unije
za pametan, održiv i uključiv rast (Europa 2020) te sa zadaćama za pojedine fondove EU
u skladu s njihovim ciljevima. Europska komisija prihvatila je Partnerski sporazum 30.
listopada 2014.
Partnerski sporazum definira sljedeće tematske ciljeve razvoja Republike Hrvatske:
TEMATSKI CILJ 1: Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija
TEMATSKI CILJ 2: Poboljšanje pristupa informacijskoj i komunikacijskoj
tehnologiji te njezine uporabe i kvalitete
TEMATSKI CILJ 3: Jačanje konkurentnosti msp-ova, poljoprivrednog sektora (u
sklopu EPFRR-a) te sektora ribarstva i akvakulture (u sklopu EFPR-a)
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 94
TEMATSKI CILJ 4: Podrška prelasku na ekonomiju s niskom razinom emisije co2
u svim sektorima
TEMATSKI CILJ 5: Promicanje prilagodbe na klimatske promjene, sprečavanje
rizika i upravljanje njima
TEMATSKI CILJ 6: Očuvanje i zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa
TEMATSKI CILJ 7: Promicanje održivog prometa i uklanjanje uskih grla u
infrastrukturi ključnih mreža
TEMATSKI CILJ 8: Promicanje održivog i kvalitetnog zapošljavanja i podrška
mobilnosti radne snage
TEMATSKI CILJ 9: Promicanje socijalne uključenosti, borba protiv siromaštva i
svake diskriminacije
TEMATSKI CILJ 10: Ulaganje u obrazovanje, osposobljavanje i strukovno
osposobljavanje za vještine i cjeloživotno učenje
TEMATSKI CILJ 11: Jačanje institucionalnih kapaciteta javnih tijela i
zainteresiranih strana te učinkovite javne uprave
Strategija razvoja općine Zmijavci, usklađena je, osim s Partnerskim sporazumom, i s
prioritetima Splitsko – dalmatinske županije definiranih u Regionalnom operativnom
programu 2006. – 2013. Također, prioriteti razvoja općine Zmijavci usklađeni su s
prioritetima, ciljevima i načelima u sektorskim razvojnim dokumentima na nacionalnoj
razini.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 95
Strateški cilj 1. Razvijena društvena infrastruktura
Prioriteti Ciljevi i prioriteti SDŽ (ROP 2006. – 2013.)
Ciljevi i prioriteti RH Operativni programi, financiranje
1.1. Redefiniranje predškolske ustanove i sadržaja
Prioritet 12: Podizanje razine društvenog standarda
Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije – dio „Rani i predškolski, osnovnoškolski i srednjoškolski odgoj i obrazovanje“ Cilj 7. Osigurati optimalne uvjete rada odgojno-obrazovnih ustanova
Ministarstvo znanosti i obrazovanja Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU Europski socijalni fond
1.2. Razvoj izvanškolskih sadržaja
Prioritet 12: Podizanje razine društvenog standarda Prioritet 14: Poticanje razvoja civilnog društva
Strategija obrazovanja, znanosti i tehnologije – dio „Rani i predškolski, osnovnoškolski i srednjoškolski odgoj i obrazovanje“ Cilj 7. Osigurati optimalne uvjete rada odgojno-obrazovnih ustanova
Ministarstvo znanosti i obrazovanja Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU Europski socijalni fond
1.3. Razvoj primarne zdravstvene zaštite
Prioritet 12: Podizanje razine društvenog standarda
Nacionalna strategija razvoja zdravstva - Prioritet 5: Poticanje kvalitete u zdravstvenoj zaštiti Prioritet 8: Suradnja s drugim resorima i društvom u cjelini
Ministarstvo zdravstva Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU, Europski socijalni fond
1.4. Razvoj dodatnih socijalnih usluga
Prioritet 12: Podizanje razine društvenog standarda Prioritet 15: Jačanje partnerskih odnosa na svim razinama
Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012. – 2016. – Prioritet 4: Osigurati transparentan i učinkovit sustav financiranja iz javnih izvora projekata i programa od interesa za opće dobro koje provode organizacije civilnoga društva
Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Europski socijalni fond
1.5. Unaprjeđenje sportskih sadržaja
Prioritet 12: Podizanje razine društvenog standarda Prioritet 15: Jačanje partnerskih odnosa na svim razinama
Temeljna načela i smjernice razvoja športa u Republici Hrvatskoj (2011.): Poticanje razvoja regionalnih i gradskih programa športske rekreacije na području Hrvatske.
Ministarstvo znanosti i obrazovanja, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU, Europski fond za regionalni razvoj
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 96
Prioritet 14: Poticanje razvoja civilnog društva
1.6. Razvoj OCD-a, umrežavanje
Prioritet 14: Poticanje razvoja civilnog društva
Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012. – 2016. – Prioritet 1: Poboljšati djelotvornost postojećih i ustanoviti nove institucionalne oblike i modele potpore razvoju civilnoga društva na nacionalnoj i lokalnim razinama, Prioritet 2: Poboljšati postojeću infrastrukturu na lokalnim i regionalnim razinama za ujednačen razvoj OCD-a u svim dijelovima Hrvatske, Prioritet 4: Osigurati transparentan i učinkovit sustav financiranja iz javnih izvora projekata i programa od interesa za opće dobro koje provode organizacije civilnoga društva,
Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Europski socijalni fond
1.7. Razvoj kulturnih sadržaja
Prioritet 12: Podizanje razine društvenog standarda Prioritet 14: Poticanje razvoja civilnog društva
Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva 2012. – 2016. – Prioritet 1: Poboljšati djelotvornost postojećih i ustanoviti nove institucionalne oblike i modele potpore razvoju civilnoga društva na nacionalnoj i lokalnim razinama, Strategija zaštite, očuvanja i održivog gospodarskog korištenja kulturne baštine RH 2011.–2015. - Cilj 1. Povećati efikasnost i uspješnost politike zaštite i očuvanja kulturne baštine radi njezina održivog korištenja
Ministarstvo kulture, Ministarstvo turizma Europski fond za regionalni razvoj
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 97
Strateški cilj 2. Razvijeno gospodarstvo i rast životnog standarda
Prioriteti Ciljevi i prioriteti SDŽ (ROP 2006. – 2013.)
Ciljevi i prioriteti RH Operativni programi, financiranje
2.1. Razvoj poduzetništva
Prioritet 2: Razvoj malog i srednjeg poduzetništva, Prioritet 4: Privlačenje domaćih i stranih investitora, Prioritet 10: Podizanje kvalitete radnih resursa i zapošljivosti stanovništva
Strategija razvoja poduzetništva u RH 2013. – 2020. - Cilj 3: Promocija poduzetništva, Cilj 5: Poboljšano poslovno okruženje
Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU, Europski fond za regionalni razvoj
2.2. Business friendly općina
Prioritet 2: Razvoj malog i srednjeg poduzetništva, Prioritet 10: Podizanje kvalitete radnih resursa i zapošljivosti stanovništva
Strategija razvoja poduzetništva u RH 2013. – 2020. - Cilj 3: Promocija poduzetništva, Cilj 5: Poboljšano poslovno okruženje
Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU, Europski fond za regionalni razvoj
2.3. Razvoj turizma Prioritet 3: Razvoj turizma visoke kvalitete
Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020. godine - Načelo 4: Više od sunca i mora, Načelo 5: Turizam na cijelom prostoru, Načelo 8: Inovirani tržišni nastup , Načelo 6: Autentičnost i kreativnost Načelo 10: Kultura kvalitete Strategija zaštite, očuvanja i održivog gospodarskog korištenja kulturne baštine RH 2011.–2015. - Cilj 1. Povećati efikasnost i uspješnost politike zaštite i očuvanja kulturne baštine radi njezina održivog korištenja.
Ministarstvo kulture, Ministarstvo turizma, Ministarsvo regionalnoga razvoja i fondova EU
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 98
2.4. Razvoj poljoprivrede
Prioritet 1: Tehnološko osuvremenjivanje, restrukturiranje i diverzifikacija gospodarstva, uz naglasak na proizvodnju i usluge s većom dodanom vrijednošću, Prioritet 11: Unaprjeđenje lokalnog tržišta rada
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014. – 2020. Prioritet 6: Promicanje društvene uključenosti, suzbijanje siromaštva te gospodarskog razvoja u ruralnim područjima
Ministarstvo poljoprivrede, Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 99
Strateški cilj 3: Razvijena komunalna infrastruktura
Prioriteti Ciljevi i prioriteti SDŽ (ROP 2006. – 2013.)
Ciljevi i prioriteti RH Operativni programi, financiranje
3.1. Održavanje i unaprjeđenje komunalne infrastrukture
Prioritet 8: Razvoj ukupnog energetskog sustava uz efikasnije korištenje energijom, Pr. 9: Podizanje kvalitete gospod.prostorom i učinkovitosti zaš.okoliša Prioritet 6: Razvoj i podizanje kvalitete usluga i sigurnosti vodoopskrbnog sustava i sustava odvodnje Prioritet 7: Gospodarenje tehnološkim i komunalnim otpadom
Nacionalni akcijski plan za obnovljive izvore energije do 2020. - Prioritet 13: Djelovanje na lokalnoj razini Strategija razvoja energetske učinkovitosti RH – Prioritet P.4: Program „Energetski učinkovita javna rasvjeta“ Strategija upravljanja vodama - Cilj 1: osigurati dovoljno kvalitetne pitke vode za javnu vodoopskrbu stanovništva; Cilj 2: osigurati potrebnu količinu vode odgovarajuće kakvoće za različite gospodarske namjene; Strategija energetskog razvoja Republike Hrvatske - Prioritet H.7: Obrazovanje u području energetske učinkovitosti Prioritet B.1: Građevinska regulativa i provedba
Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja Splitsko – dalmatinska županija Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
3.2. Prostorno planiranje
Pr. 9: Podizanje kvalitete gospod.prostorom i učinkovitosti zaš.okoliša
Strategija upravljanja vodama - Cilj 4: Postići i očuvati dobro stanje voda zbog zaštite vodnih i o vodi ovisnih ekosustava Strategija prometnog razvoja RH za razdoblje od 2014. do 2030. - Cilj 6: Unapređenje prometnog sustava u smislu organizacije i operativnog ustrojstva, a ciljem osiguranja efikasnosti i održivosti samog sustava Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014. – 2020. - Mjera 7 – Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima
Ministarsvo regionalnoga razvoja i fondova EU Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja Splitsko – dalmatinska županija Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 100
Strateški cilj 4: Održivo upravljanje razvojem
Prioriteti Ciljevi i prioriteti SDŽ (ROP 2006. – 2013.)
Ciljevi i prioriteti RH Operativni programi, financiranje
4.1. Zaštita prirodne baštine
Prioritet 7: Gospodarenje tehnološkim i komunalnim otpadom Prioritet 9: Podizanje kvalitete gospod.prostorom i učinkovitosti zaš.okoliša
Nacionalni akcijski plan za obnovljive izvore energije do 2020. - Prioritet 13: Djelovanje na lokalnoj razini Strategija gospodarenja otpadom RH - Prioritet 6: povećavanje odvojenog skupljanja otpada Prioritet 7: sanacija postojećih odlagališta Prioritet 10: povećavanje udjela kontroliranog skupljanja i zbrinjavanja otpada
Ministarstvo zaštite okoliša i energetike Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
4.2. Razvoj kadrova Prioritet 13: Jačanje izvršnih i administrativnih sposobnosti i financijskog potencijala lokalne i regionalne samouprave
Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014. – 2020. – Prioritetna os Pametna administracija: Potpora javnoj upravi obuhvaćena je kroz aktivnosti poboljšanja kapaciteta i usluga javne uprave
Ministarstvo znanosti i obrazovanja Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova EU Europski socijalni fond
4.3. Širokopojasna mreža
Prioritet 1: Tehnološko osuvremenjivanje, restrukturiranje i diverzifikacija gospodarstva, uz naglasak na proizvodnju i usluge s većom dodanom vrijednošću
Strategija razvoja širokopojasnog pristupa u RH do 2015. Cilj 2: osiguranje dostupnosti širokopojasnog pristupa internetu, Cilj 3: poticanje potražnje za širokopojasnim uslugama i korištenja širokopojasnim pristupom za građane i gospodarske subjekte.
Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 101
5.4. Baza projektnih ideja
Baza projektnih ideja središnje je mjesto koje okuplja sve projektne ideje i projekte
visokog stupnja pripremljenosti.
Ona predstavlja pregled projektnih ideja općine Zmijavci u trenutku zaključenja
dokumenta Strategije razvoja Općine Zmijavci 2016. – 2021., a svrha njezine izrade je
učinkovito planiranje aktivnosti i praćenje provedbe definirane razvojnim smjernicama i
politikama. Projektne ideje prikupljene su kroz kontinuirani rad s radnim skupinama i
izravnim kontaktiranjem predstavnika javnog, privatnog i civilnog sektora.
Baza projektnih ideja konačno se definira nakon provedbe postupka javne rasprave sa
zainteresiranom javnošću, kako bi se mogli obuhvatiti svi potencijalni i realni projekti u
čije je definiranje uključena javnost. Projektne ideje dostavljane na standardiziranom
obrascu, nakon provedbe potrebne analize uključuju se u bazu projektnih ideja ukoliko
su ocijenjene kao realne za ovo programsko razdoblje.
Svaka projektna ideja označena je sa tri brojke, npr 1.2.1.:
- Prva brojka označava broj strateškog cilja: SC 1
- Druga brojka označava broj prioriteta strateškog cilja SC 1., prioritet 2 = 1.2.
- Treća brojka označava broj aktivnosti/projekta/projektne ideje 1 unutar
prioriteta 2, strateškog cilja 1 = 1.2.1.
6. POKAZATELJI UČINKA STRATEGIJE
Pokazatelji učinka pružaju informaciju o dugoročnim rezultatima i promjenama koje se
postižu prilikom ostvarivanja ciljeva. Praćenje pokazatelja ključno je za razumijevanje
jesu li ciljevi ostvareni ili će biti ostvareni.
Osnovni pokazatelji učinka Strategije razvoja općine Zmijavci su:
Rd.br. Pokazatelj 1. Zaustaviti depopulacijski trend
2. Zaustaviti rast nezaposlenosti i smanjiti broj nezaposlenih za min. 10 %
3. Povećati broj gospodarskih subjekata za 10 % 4. Povećati broj turista (150 %)
5. Najmanje 4 projekta financirati putem EU fondova 6. Osuvremljen osnovnoškolski odgojno-obrazovni sustav u 1 OŠ i 1 PŠ
7. Maksimalno povećanje kapaciteta u području predškolskog odgoja (1)
8. Jačanje usluga socijalne skrbi (2)
9. Uvođenje širokopojasne mreže (1)
10. Razvoj sustava održivog gospodarenja otpadom (1)
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 102
7. PROVEDBA STRATEGIJE
7.1. Institucionalni okvir i upravljanje
Razvoj općine temeljem Strategije razvoja općine Zmijavci srednjeročni je proces koji
zahtijeva međusobnu koordinaciju ključnih dionika kako bi se postigli zadani ciljevi.
Javna uprava, ali i organizacije civilnog društva te privatni profitni sektor moraju biti
dobro organizirane kako bi maksimalno iskoristili postojeće resurse i kapacitete i na taj
način izvršili Strategiju razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021.
Smjer razvoja definiran Strategijom iziskuje i stručnost u provedbi i praćenju provedbe
definiranih projekata.
Provedba strategije – organizacijski okvir
Strategiju razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. usvaja Općinsko vijeće kao službeni
dokument općine. Za provedbu Strategije nakon usvajanja, zadužen je općinski načelnik,
koji:
1. imenuje članove koordinacijskog tima za provedbu strategije
2. imenuje članove radnih timova za provedbu strategije
3. osigurava resurse potrebne za provedbu strategije, prema Planu provedbe
aktivnosti strategije
4. usklađuje aktivnosti ostalih dionika u provedbi definiranih mjera i projekata
5. provodi nadzor nad provedbom mjera i projekata
6. izvještava Općinsko vijeće o provedbi Strategije.
Za uspješnu provedbu Strategije ključna je kontinuirana suradnja s nadležnim tijelima za
pojedino područje na svim razinama uprave, kako je prikazano u tablici (dolje).
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 103
Društvene djelatnosti Gospodarstvo Infrastruktura Održivi razvoj
Jedinstveni upravni odjel;
Mjesni odbori;
Odgojno - obrazovne ustanove;
Organizacije civilnog društva;
Centar za socijalnu skrb Imotski;
Hrvatski zavod za zdravstveno
osiguranje;
Hrvatski zavod za zapošljavanje;
Splitsko – dalmatinska županija;
Ministarstvo kulture;
Ministarstvo znanosti i
obrazovanja;
Ministarstvo turizma;
Ministarstvo za demografiju,
obitelj, mlade i socijalnu politiku;
Ministarstvo zdravlja
Jedinstveni upravni odjel;
Mjesni odbori; Lokalna akcijska
grupa „Adrion“;
Hrvatska gospodarska komora –
Komora Split;
Hrvatski zavod za zapošljavanje;
Ministarstvo gospodarstva,
poduzetništva i obrta;
Ministarstvo poljoprivrede;
Hrvatska banka za obnovu i
razvoj
Ministarstvo regionalnoga
razvoja i fondova EU
Jedinstveni upravni odjel;
Mjesni odbori; Konzervatorski
odjel Imotski;
Zemljišno – knjižni odjel
Imotski;
Komunalno društvo „Čistoća
Imotske krajine“;
Vodovod Imotske krajine;
Županijska uprava za ceste;
Hrvatska elektroprivreda;
Hrvatske vode;
Hrvatske ceste;
Hrvatske šume;
Fond za zaštitu okoliša i
energetsku učinkovitost;
Ministarstvo pomorstva,
prometa i infrastrukture;
Ministarstvo zaštite okoliša i
energetike
Jedinstveni upravni odjel;
Mjesni odbori; Poljoprivredno –
savjetodavna služba Imotski;
Konzervatorski odjel Imotski;
Fond za zaštitu okoliša i
energetsku učinkovitost;
Ministarstvo poljoprivrede;
Agencija za plaćanja u
poljoprivredi, ribarstvu i
ruralnom razvoju:
Državni zavod za zaštitu prirode
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 104
7.2. Financijski okvir 2016. – 2021.
Prema indikativnom planu strateških projekata općine Zmijavci za razdoblje 2016. –
2021. izrađen je okvirni troškovnik s ciljem organizacije angažmana u osiguravanju
financijskih sredstava.
Projekti Procijenjeni
trošak investicije
1.1.1. Priprema projekta za izgradnju dječjeg vrtića u staroj zgradi škole 250.000,00
1.2.1. Poticanje razvoja izvanškolskih sadržaja 60.000,00
1.3.1. Podrška otvaranju privatne ordinacije opće prakse 0
1.4.1. Unaprijediti uslugu pomoć u kući 600.000
1.4.2. Priprema dokumentacije za otvaranje staračkog doma 0
1.5.1. Izrada studije pred-izvedivosti za izgradnju zatvorenog bazena 60.000,00
1.5.2. Redefiniranje sportske infrastrukture i sadržaja 650.000,00
1.6.1. Poticanje razvoja i profesionalizacije OCD-a 3.000.000,00
1.6.2. Definiranje uvjeta za financiranje udruga 0,00
1.7.1. Poticanje razvoja kulturnih sadržaja 120.000,00
2.1.1. Osnivanje službe za EU fondove 720.000,00
2.1.2. Priprema dokumentacije za poduzetničku zonu 600.000,00
2.2.1. Oslobađanje od komunalnih davanja za poduzetnike 0,00
2.3.1. Organizacija edukacija o ruralnom turizmu 0,00
2.3.2. Poticati osnivanje turističke zajednice Imotske krajine 25.000,00
2.3.3. Mapiranje i obilježavanje mjesta 30.000,00
2.3.4. Brendiranje općine 60.000,00
2.3.5. Uređenje i mapiranje biciklističkih staza 300.000,00
2.3.6. Eno – gastro bredniranje 85.000,00
2.4.1. Udruživanje opg-a 0,00
3.1.1. Održavanje javne rasvjete 900.000,00
3.1.2. Održavanje nogostupa 60.000,00
3.1.3. Nadogradnja komunalne infrastrukture 130.000,00
3.2.1. Zaštita tradicijskog izgleda sela 180.000,00
3.2.2. Lobiranje izrade katastarske općine i upisa zemljišta u Z.K. 0,00
4.1.1. Razvoj sustava održivog gospodarenja otpadom 220.000,00
4.2.1. Edukacija i motivacija internih kadrova 60.000,00
4.3.1. Provedba projekta uvođenja širokopojasne mreže 600.000,00
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 105
Prema procijenjenom iznosu troškova, ukupan iznos potreban za provedbu projekata u
ovom programskom razdoblju kojeg će općina Zmijavci uložiti iznosi 8.710.000,00 HRK.
Nakon razdoblja pripreme dokumentacije za određene će se projekte u idućem
programskom razdoblju tražiti sredstva za samu provedbu. Pribavljanje novca kao i
održavanje dugoročnih izvora financiranja za lokalnu strategiju značajan je izazov
budući sama lokalna razvojna strategija nije zakonska odgovornost lokalne samouprave.
Jako je važna svijest političara da pruže potporu u nalaženju potrebnih resursa za
provedbu strategije.
Glavni izvori financiranja provedbe Strategije razvoja općine Zmijavci i strateških
projekata plana za razdoblje od 2016. do 2021. godine su:
Proračun Općine
Sredstva županije SDŽ
Sredstva državnog proračuna, odnosno ministarstava
Sredstva ESI (EU) fondova.
Za provedbu strateškog plana moguće je koristiti i subvencionirane kredite namijenjene
jedinicama lokalne samouprave, a koji se dodjeljuju u svrhu predfinanciranja i
sufinanciranja EU projekata ili sufinanciranja izgradnje infrastrukture.
Graf: Iznos ulaganja prema područjima razvoja
Iz rekapitulacije ulaganja je vidljivo da će se ukupni iznos rasporediti prema područjima
na način da najveći iznos ide u društvenu infrastrukturu, potom u gospodarstvo, pa
komunalnu infrastrukturu i na kraju održivi razvoj.
Iznos ulaganja prema područjima (HRK)
Društvena infrastruktura 4.740.000
Gospodarstvo 1.820.000,00
Komunalna infrastruktura 1.270.000,00
Održivi razvoj 880.000,00
Tablica: Iznos ulaganja prema područjima razvoja
Iznos ulaganja prema područjima
Društvena infrastruktura
Gospodarstvo
Komunalna infrastruktura
Održivi razvoj
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 106
7.3. Plan provedbe 2016. – 2021.
Projekti 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1.1.1. Priprema projekta za izgradnju dječjeg vrtića u staroj zgradi škole
1.2.1. Poticanje razvoja izvanškolskih sadržaja
1.3.1. Podrška otvaranju privatne ordinacije opće prakse
1.4.1. Unaprijediti uslugu pomoć u kući
1.4.2. Priprema dokumentacije za otvaranje staračkog doma
1.5.1. Izrada studije pred-izvedivosti za izgradnju zatvorenog bazena
1.5.2. Redefiniranje sportske infrastrukture i sadržaja
1.6.1. Poticanje razvoja i profesionalizacije OCD-a
1.6.2. Definiranje uvjeta za financiranje udruga
1.7.1. Poticanje razvoja kulturnih sadržaja
2.1.1. Osnivanje službe za EU fondove
2.1.2. Priprema dokumentacije za poduzetničku zonu
2.2.1. Oslobađanje od komunalnih davanja za poduzetnike
2.3.1. Organizacija edukacija o ruralnom turizmu
2.3.2. Poticati osnivanje turističke zajednice Imotske krajine
2.3.3. Mapiranje i obilježavanje mjesta
2.3.4. Brendiranje općine
2.3.5. Uređenje i mapiranje biciklističkih staza
2.3.6. Eno – gastro bredniranje
2.4.1. Udruživanje opg-a (139 trenutno)
3.1.1. Održavanje javne rasvjete
3.1.2. Održavanje nogostupa
3.1.3. Nadogradnja komunalne infrastrukture
3.2.1. Zaštita tradicijskog izgleda sela
3.2.2. Lobiranje izrade katastarske općine i upisa zemljišta u zemljišne knjige
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 107
4.1.1. Razvoj sustava održivog gospodarenja otpadom
4.2.1. Edukacija i motivacija internih kadrova
4.3.1. Provedba projekta uvođenja širokopojasne mreže
7.4. Praćenje i evaluacija, PR
Praćenje i evaluacija
Za uspješnu provedbu Strategije potrebna je uspostava sustava za praćenje i
vrednovanje postignutih rezultata i ciljeva. Praćenje i vrednovanje se provode uz pomoć
zadanih pokazatelja učinka, ali i specifično određenim pokazateljima za svaki pojedini
projekt. Praćenje provedbe provodi se kontinuirano, evaluirajući ključne aktivnosti i
strateške projekte u odnosu na planiranu provedbu, imajući u vidu raspoloživost
infrastrukturnih, ljudskih, financijskih i materijalnih resursa te mogućnost pojave
nepredviđenih okolnosti.
Praćenje ima veliku važnost za uspješnost provedbe jer omogućuje pravovremeno
identificiranje problema i ostavlja prostor za rješavanje i izbjegavanje istih.
Za praćenje prvedbe koristi se konačna baza projekata i aktivnosti te njen financijski i
terminski plan.
Izvještavanje i PR aktivnosti
S ciljem uključivanja zainteresirane javnosti u postupak provedbe Strategije, potrebno je
redovno izvještavanje javnosti o napretku i fazama provedbe. Izvještavanje se provodi
sljedećim metodologijama:
Kvartalni izvještaji koordinacijskog tima
Godišnji izvještaji koordinacijskog tima, Općinskog vijeća i načelnika
Najave strateških projekata
Javne objave i pozivi za uključivanje
Javno predstavljanje rezultata prikupljenih implementacijom projekata.
Izvještavanje se provodi putem različitih informativnih kanala:
- Službena web stranica općine
- Javna predstavljanja
- Javna glasila, mediji (TV, radio, tisak, društvene mreže).
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 108
8. ZAKLJUČAK
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. Ključni je razvojni dokument te kao
takav predstavlja vlasništvo svih stanovnika općine, svih fizičkih i pravnih osoba.
Strategija razvoja rezultat je predanog partnerskog rada članova radnih skupina,
prikupljanja, obrade i analize relevantnih podataka. Kao ključni dokument razvoja na
lokalnoj razini dokument Strategija razvoja općine.
Strategija razvoja općine Zmijavci 2016. – 2021. 109
top related