styring og håndtering af dilemmaer

Styring og håndtering af dilemmaer

Fælles ledermøde for Skole & FamilieGladsaxe Kommune 15. juni 2012

Indhold

• New Austerity – dilemmaer i spil

• Forarmet styringsdialog– Detailstyringens spiral og dilemmaspillet

• Inklusionsdebattens dilemmaer

• Refleksion

• Veje frem

New AusterityKnaphedens dagsorden

• Finanskrise og budgetunderskud

• Demografisk transformation

• Klima- og miljøudfordringen

Kræver en slank og fokuseret offentlige sektor, der prioriterer det væsentlige og målretter hver en euro, arbejdstime og co2-kvote

New AusterityGentænkning af velfærdsydelserne

Velfærd: Fra ret til en ydelse til ret til deltagelse

• Tidlig indsats og inklusion på børneområdet• Ressource- og uddannelsesfokus for de voksne• Recovery og rehablitering for ældre og handicappede

Medborgerskab og samproduktion

New AusterityGentænkning af velfærdsydelserne

Velfærd: Fra ret til en ydelse til ret til deltagelse

• Tidlig indsats og inklusion på børneområdet• Ressource- og uddannelsesfokus for de voksne• Recovery og rehablitering for ældre og handicappede

Medborgerskab og samproduktion

New AusterityBrug for en ny styringsdialog

• Overlæsset styring: Knopskydning af mål, krav og redskaber skaber uklarhed, dilemmaer og vækst I bureaukrati

• Symbolsk styring: Styringstiltag kan have politisk signalværdi, men reelt lille gennemslag I praksis

• Fremmedgørende styring: Stor kløft mellem styringen og velfærdssamfundets frontmedarbejdere

Forarmet styring: Detailstyringens spiral

Fejlfinding

Nye krav, øget formalisering

Flere værktøjer

Krav om opfølgningSelv-

bekræftende

Forarmet styringsdialog: Dilemma-spillet

• Styring, hvor kompleksitet og dilemmaer overlæsses fra niveau til niveau– Opstille krydspres– Appellere til næste niveau om at tage det på sig– At sige nej er at ekskludere sig selv

• Psykologisk dynamik: Double Bind• Institutionel dynamik: Desperate Governance

Strategier i dilemmaer

Fundamentalisme

Dekobling- hykleri

Refleksion

Oprigtighed/åbenhed

Beriget handlekraft

Forarmet handlekraft

Hvad kan vi lære?

• Vi er afhængige af hinanden– Trods hierarki og styringskæde vil styring ikke kunne

lykkes uden deltagelse, ejerskab og kreative overtagelse på alle niveauer

• Uden anerkendelse, ingen rationalitet– Kun ved at anerkende hinandens argumenter, kan

rationel styringsdialog lykkes.• Gennem en ydmyg forståelse af egen rolle

opnår vi reel større handlekraft

Inklusionsdebattens dilemmaerKonkurrerende forståelser

Funktionel tilgang

Færdigheder

Læring som overførsel affærdigheder

Problemet knytter sig tilBarnet

Inklsusion som tolerance for afvigelse

Eksistentiel tilgang

Dannelse

Læring som skabende interaktion

Problemer opstår i samspillet/konteksten

Inklusion en aktiv tilgang: allesret til deltagelse

Inklusionsdebattens dilemmaerIdealer vs. praksis

Idealer og abstraktioner

Praksis

Konfliktfyldte oversættelser

Idealer møder virkelighed

Refleksionmed sidemanden

Fundamentalisme

Dekobling- hykleri

Refleksion

Oprigtighed/åbenhed

Kan I genkende dilemmaer i jeres egen praksis?

Hvis Ja - med hvilke strategier håndteres de?

Hvordan udvikle styringen i praksis?

1. Organisationen som en kæde af læringsrum2. Langsigtede mål med fokus på effekter3. Sproglig diversitet og dynamik4. Rehabilitering af mundtlighed5. Styring gennem partnerskaber6. Tillid som disciplinering7. Kultivering af nærvær og åbenhed

Vejen frem: 7 forslag

StyringsdialogMedarbejder Borger

Institution

Område

Forvaltning

Byråd

Organisationensom en kæde af

læringsrum

Vejen frem: Forslag 1

Langsigtede mål med fokus på effekter

• Brug for langsigtede pejlemærker, arbejdsro og mulighed for erfaringsdannelse

• Flerårige kommuneaftaler

• Flerårige resultatkontrakter

• Få mål med fokus på effekter

Vejen frem: Forslag 2

Sproglig diversitet og dynamik

Vejen frem: Forslag 3

Kausale sprog Narrative sprog

Formelle sprog

Rehabilitering af mundtlighed

Vejen frem: Forslag 4

Mundtlighed Skriftlighed

Blind tro på skriftlighed som vej til refleksion og kvalitetUdnyt genrernes komparative styrker!

Styring gennem partnerskaber

Vejen frem: Forslag 5

Stat

Kommuner Professioner

Effektmål og strategier –forandringsteorier/narrativer

Netværksdemokrati/metagovernance

Tillid som disciplinering

Vejen frem: Forslag 6

• I dag: Kontrol og økonomiske/retlige sanktioner

• Fremover: Anerkendelse og differentiering af frihedsgrader?

– Forpligter vi os i et tillidsforhold, får vi store frihedsgrader, og skal levere varen

– Kan vi ikke forpligte os, kan vi indgå i et mere kontrolpræget samspil– Eksempel: Arbejdsmiljø-certificering

• Offentlig sektor i flere hastigheder

Kultivering af nærvær og åbenhed

Vejen frem: Forslag 7

• Vi udvikler primært styringen ved at kvalificere vores egen deltagelse

• Evnen til at være rationel beror på evnen til at dele kompleksitet, at kunne stå i det åbne og finde veje i dilemmaer

• Egne dagsordner– Rationaliteten– Magten – Engagementet

Hvordan udvikle styringen i praksis?

1. Organisationen som en kæde af læringsrum2. Langsigtede mål med fokus på effekter3. Sproglig diversitet og dynamik4. Rehabilitering af mundtlighed5. Styring gennem partnerskaber6. Tillid som disciplinering7. Kultivering af nærvær og åbenhed

Vejen frem: 7 forslag

Efter frokost

Så skal vi i kødet på inklusionens dilemmaer

Fælles ledermøde for Skole & FamilieGladsaxe Kommune 15. juni 2012

Refleksionsrunde

• 4 grupper - hver med en dilemmafortælling fra en leder

– Hvilke værdier er på spil i det oplevede dilemmaer?– Hvilke strategier søges anvendt?– Hvad gør det svært?– Hvad vil vi kunne opnå ved at finde en vej gennem dilemmaet?– Hvilke potentialer kommer til syne i fortællingen?

• Udpege et vidne, som observerer måden I arbejder med dilemmaet på – vidner optræder i plenum bagefter

De svære oversættelser

Medarbejder Borger

Institution

Område

Forvaltning

Byråd

Organisationensom en kæde af

læringsrum

De vanskelige oversættelser

Problemer“de væsentlige aktører føler sig usikre”“en meget urolig og aggressiv dreng i en i forvejen sårbar børnegruppe”“er uden tvivl dygtig nok til at deltage i undervisningen i normalklassen, mendet fungerer kun, hvis der følger personale med fra ADHD-klassen…”“mor bliver vred…”

IdealerAlles ret til at deltage – skærpe opmærksomheden på potentialet hos børnene

Hvordan skaber vi oversættelser og sammenhæng?

Befordrende kontekst

Metoder og strukturer

Mål for progressionMeningsfuldt lokalt handlerumMetodeprogrammerKonsultativ praksisNy-specialisering

Kultivere dialog

Ledelsesfora med høj kvalitet af dialogDecentrale ledere ind i ”det strategiske rum”Plads til at dele dilemmaere

Medarbejder Borger

Institution

Område

Forvaltning

Byråd