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O SUAS E O ORÇAMENTO DA
UNIÃO /2018
Um ENTRAVE na assistência social pública no Brasil
Audiência Pública CLP – CAMARA DOS DEPUTADOS – OUTUBRO/2017
O QUE É O SUAS (instituído na Lei 12.435/2011)
■ Atual modelo de atendimento da assistência social pública brasileira
■ Criado por deliberação da IV CONFERÊNCIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL (2003)
■ Organizado na Política Nacional de Assistência Social e Norma Operacional
Básica do SUAS (2004)
■ Implantado a partir de um GRANDE PACTO NACIONAL, envolvendo todos os
entes federados - Municípios, Estados, DF e União, em todo o território
nacional
■ É uma expressão do pacto republicano que viabiliza a oferta de serviços
públicos, benefícios, programas e projetos no lugar onde as pessoas
moram – NO MUNICÍPIO
■ Aos níveis: ESTADUAL E FEDERAL cabe o compartilhamento de
responsabilidades no cofinanciamento, assessoramento e apoio técnico
aos municípios
SUAS e as garantias à população (PNAS/2004)
Atenção integral a família - PAIF
Apoio à socialização e ao
desenvolvimento de crianças,
adolescentes, jovens, adultos e
idosos, através do SCFV
Informação e Educação para o
trabalho de jovens
Apoio à inclusão produtiva e
enfrentamento à pobreza
Orientação e apoio familiar emsituações de violência - PAEFI
Abordagem de Rua
Cuidado no Domicílio
Apoio na habilitação e reabilitação
Acompanhamento do cumprimento demedidas sócio educativas em meio aberto(LA e PSC)
ACOLHIMENTO EM UNIDADESSOCIOASSISTENCIAIS: abrigo institucional,família acolhedora, casa lar, albergues,repúblicas e residência inclusiva, dentreoutros, destinados para crianças,adolescentes, adultos em situação de rua,pessoas com deficiência e idosos
LÓGICA DE FINANCIAMENTO DO SUAS: mais obrigações =mais recursos federais
■ FONTE: ORÇAMENTO PRÓPRIO que integra o orçamento da seguridade social (artigo 195 da
constituição federal 1988)
■ Recursos públicos do tesouro municipal, estadual e federal + receita de concurso de prognósticos
+ importação de bens e serviços do exterior
■ Os recursos federais devem ser alocados no FUNDO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (LOAS –
Lei 8742/1993)
■ O pagamento dos benefícios de transferência monetária (PBF e BPC) são pagos pelo governo
federal diretamente ao cidadão
■ COMPETE AO GOVERNO FEDERAL: cofinanciar, por meio de transferência regular e automática, o
aprimoramento da GESTÃO, OS SERVIÇOS desenvolvidos pela rede socioassistencial, nos CRAS,
CREAS, CENTRO POP e UNIDADES DE ACOLHIMENTO dentre outros, bem como os PROGRAMAS e
os PROJETOS de assistência social em âmbito nacional (Lei 12.435 artigo 12)
■ OBS: NO CASO DO CRAS, O MUNICÍPIO RECEBE PROPORCIONALMENTE AO NÚMERO DE FAMÍLIAS
REFERENCIADAS (2.500 A 5.000 FAMÍLIAS, CONFORME O PORTE)
Os caminhos da Assistência Social Pública, ATÉ O SUAS. (Programas pontuais por segmentos)
■ O Programa Comunidade Solidária (1995) . Em 1996 alcance em
1.368 municípios => 0,2% do PIB
■ O Programa Comunidade Ativa (1999) – cobertura inicial de 150
cidades
■ O Projeto Alvorada (2000) (municípios com menor IDH em 14
estados.).
■ Rede Brasileira de Proteção Social (2002) - 13 programas de
transferência de renda que variavam de 15,00 (bolsa alimentação) a
100,00 reais (seguro safra), distribuídos em diferentes ministérios.
COM O SUAS: ampliação de cobertura de assistênciasocial em todo o país / universalização
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0,5% 0,6% 0,8% 0,9% 1,0% 1,0% 1,0% 1,3% 1,3% 1,3% 1,4% 1,5% 1,5% 1,5%
Evolução do gasto social do Governo Central – Brasil – 2002 a 2015 – % PIB
EM 2005: 1. 978 CRAS - 6,2% do orçamento da seguridade
EM 2015: 7.482 CRAS em 5.541 municípios - 9,6% do
orçamento da seguridade
.
Valores em bilhões
Evolução dos recursos federais do SUAS, valores
executados.
Fonte: Siafi
Elaboração: Coordenação-Geral de Planejamento e Avaliação/SPO/MDS
HOJE- O TAMANHO DO SUAS nos municípios
■ 8.808 CRAS
Cerca de 30 milhões de famílias referenciadas
17,7 milhões de atendimentos individualizados, em 2014
Equipes volantes, em 1.185 municípios rurais/difícilacesso
■ Serviço de Convivência: 5.458 municípios (99,6%)
■ Embarcação: 257 municípios amazônicos
■ Fonte: Censo SUAS 2014.
HOJE TAMANHO DO SUAS nos municípios
■ 2.318 CREAS MUNICIPAIS, em 2.138 municípios
■ 285,59 mil pessoas com direitos violados atendidas
3.071 municípios atendem 67,3 mil adolescentes emcumprimento de MSE em meio aberto
248,3 mil pessoas atendidas no Centro Pop
2.149 municípios desenvolvendo o serviço deAbordagem Social
855,4 mil abordagens de rua realizadas
QUANTO CUSTOU O SUAS PARA OS MUNICÍPIOS EM 2015
T O T A L 13.949.256.522,38
MUNICIPAL * 11.401.205.724,24
ESTADUAL *
561.113.355,59
FEDERAL **
1.986.937.442,55
FONTES: * CENSO SUAS 2015
** TRANSFERENCIAS FEDERAIS P/ SUAS, Disponivel em http://www.portaldatransparencia.gov.br
Despesas realizadas com recursos próprios municipais + transferências estaduais +
transferências federais
EFEITOS DO CORTE DO ORÇAMENTO DO SUAS EM2018
■ PREVISÃO DE REPASSE AOS MUNICÍPIOS DE 2 MILHOES E 200 MIL
REAIS / aproximadamente 2% DO VALOR REPASSADO EM 2015
■ IMPACTO DE REDUÇÃO DE QUASE 2 BILHÕES NOS ORÇAMENTOS
MUNICIPAIS INVIABILIZANDO A MANUTENÇÃO DA REDE EXISTENTE
(CUSTEIO E PAGAMENTO DE PESSOAL
■ IMPACTO DIRETO NA VIDA DE MILHARES DE BRASILEIRO(A)S EM
SITUAÇÃO DE DESPROTEÇÃO SOCIAL QUE NÃO TERÃO GARANTIA DE
ATENDIMENTO (PROTEÇÃO, ACOLHIDA E RENDA)
NECESSIDADE DOS MUNICÍPIOS HOJE
■ RECOMPOSIÇÃO IMEDIATA 2,75 BILHÕES NO ORÇAMENTO DE
2018, GARANTINDO A PARTICIPAÇÃO DO GOVERNO FEDERAL NA
MANUTENÇÃO DO CUSTEIO DA REDE SOCIOASSISTENCIAL
■ LIBERAÇÃO FINANCEIRA PARA EXECUÇÃO DE 100% DO
ORÇAMENTO 2017
■ APROFUNDAMENTO DO DEBATE SOBRE AS FONTES DE CUSTEIO DA
ASSISTÊNCIA SOCIAL, PRINCIPALMENTE ISENÇÕES FISCAIS EM
PROCESSOS DE IMPORTAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS.
Muito obrigado!
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