sunne kommuner: hvordan ivareta folkehelseperspektivet i kommunal planlegging?

|

Sunne Kommuner: Hvordan ivareta folkehelseperspektivet i kommunal planlegging?Mastemyr 12.mai 2014. Seniorrådgiver Asle Moltumyr. Hdir

Disposisjon

Hovedproblemstilling: Hvordan kan vi bruke kommuneplanen som verktøy i folkehelse-arbeidet?

Underpunkter. Kort om: Planrelevansen i ny folkehelseplattform Kunnskapsgrunnlaget for planlegging. Hvordan koble plan med folkehelse?

Gjennomgang: powerpointpresentasjon og nettgjennomgang.

| | 2

Planrelevansen i ny plattform

Ny folkehelseplattform som viser plan som relevant verktøy. 3 hovedpunkter:

Venstreforskyving. Hva er det og hvordan bruke kommuneplanen?

Sosiale ulikheter: Hva og hvordan? Det systematiske folkehelsearbeidet. Hva

og hvordan – den formelle linken mellom folkehelseloven og plan.

Venstreforskyving

Strukturell venstreforskyving – større kommunalt og regionalt fokusFaglig venstreforskyving – fra sykdoms -perspektivet til påvirkningsperspektivetBakenforliggende faktorerLevevaner – levekår Tiltak: Tverrsektorielle. Kommunen som «sådan»

| 5

Sosiale helseforskjeller

5

70

72

74

76

78

80

82

84

86

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

univ/høgskole menn

videregående menn

grunnskole menn

Kommentarrunde

Hvordan kan vi bruke plan for å utjevne sosiale forskjeller?

Hvilke forutsetninger må ligge i bunn? Befolkningsrettet tilnærming.

Lokal/nærmiljøsatsing.

| 7

Folkehelselovens bestemmelser om systematisk folkehelsearbeid

| Tone P. Torgersen, HIOA 3 feb 2012 | 8

Det systematiske folkehelsearbeidet

8

Datagrunnlaget – betydning for planlegging

Hvorfor og hvordan har datagrunnlaget betydning for planlegging?

Folkehelseloven i et planperspektiv: Folkehelseloven i et planperspektiv: To sentrale paragrafer (§§5og6)To sentrale paragrafer (§§5og6)

§ 5: Oversikt over helsetilstanden og § 5: Oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer:påvirkningsfaktorer:

a)a) opplysninger som statlige myndigheter og opplysninger som statlige myndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengeligfylkeskommunen gjør tilgjengelig

b)b) Kunnskap fra de kommunale helse- og Kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgtjenesteromsorgtjenester

c)c) Kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø Kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helsebefolkningens helse

Hvordan koble plan og folkehelse?Hvordan koble plan og folkehelse?

Hvordan går vi fram? Hvordan griper vi Hvordan går vi fram? Hvordan griper vi plan og folkehelse?plan og folkehelse?

Disposisjon for denne bolken.Disposisjon for denne bolken. Stikkordene er oversikt over Stikkordene er oversikt over

helsetilstanden, helsetilstanden, kommunal planstrategi, kommunal planstrategi, planprogram, samfunnsdel med planprogram, samfunnsdel med handlingsdel, kommunedelplan og handlingsdel, kommunedelplan og arealdelarealdel

Hvordan - presentasjon

Power - point presentasjon om hvordan

Deretter en web-basert presentasjon – om hvordan

Planstrategi og planprogramPlanstrategi og planprogram

Planstrategi:Planstrategi:

SamfunnsutviklingSamfunnsutvikling PlanbehovPlanbehov

Planprogram:Planprogram:

Formål med Formål med planarbeidetplanarbeidet

FristerFrister DeltakereDeltakere MedvirkningMedvirkning AlternativAlternativ Behov utredningBehov utredning

Drøftingsarena:

•Hvilke planer er nødvendige for å nå folkehelsemålene? Tverrfaglige løsninger

•Hvordan bruke planstrategi, planprogram og samfunnsdel i avveining mellom ulike interesse – f.eks næring og oppvekst? For utjevning av helseforskjeller?

Kommuneplanens samfunnsdel

Skal beskrive overordnede mål for kommunesamf., komm.org,

Beskrive/avgrense satsingsene Vurdere alt. strategier Grunnlaget for videre arbeid Være et relevant politisk verktøy Tydeliggjøre pol prioriteringer (se webveileder for problematisering)

Fra samfunnsdel til arealdel Fra samfunnsdel til arealdel (overordnet) ev kommunedelplan (overordnet) ev kommunedelplan (tema)(tema)• Eksempel: Konkretiseringen kan være fravær av Eksempel: Konkretiseringen kan være fravær av

helsetruende faktorer som støy, stråling, helsetruende faktorer som støy, stråling, trafikksikkerhet, flom, styrking av møteplasser, trafikksikkerhet, flom, styrking av møteplasser, rekreasjonsområder/friluftsliv, stabile bomiljøer, rekreasjonsområder/friluftsliv, stabile bomiljøer, aktiv transport, estetikk, sentrumsutvikling osvaktiv transport, estetikk, sentrumsutvikling osv

• Næringsutvikling - jobbskapingNæringsutvikling - jobbskaping

• Temakart for rekreasjonsområder, dekningsgrad Temakart for rekreasjonsområder, dekningsgrad lekeplasser, nærturområder osv.lekeplasser, nærturområder osv.

• KompetansebyggingKompetansebygging

Fra samfunnsdel til areal fortsFra samfunnsdel til areal forts

• Folkehelse inn i kommunedelplan for Folkehelse inn i kommunedelplan for fysisk aktivitetfysisk aktivitet

• Fritidstilbud for alle brukergrupperFritidstilbud for alle brukergrupper

• Plan for sammenhengende gang- Plan for sammenhengende gang- sykkelveinettsykkelveinett

• Gjennomføre trafikksikkerhetstiltakGjennomføre trafikksikkerhetstiltak

• MøteplasserMøteplasser

Fra samfunnsdel til arealdelFra samfunnsdel til arealdel

• Betydning for arealdelen: Betydning for arealdelen: sentrumsutvikling, trygge lekeplasser, sentrumsutvikling, trygge lekeplasser, gang/sykkel, turløyper med mergang/sykkel, turløyper med mer

• Psykisk helse: Hvordan planlegge for Psykisk helse: Hvordan planlegge for møteplasser i nærmiljøet – formelle og møteplasser i nærmiljøet – formelle og uformelle?uformelle?

Folkehelseloven § 6 andre ledd

§ 6 andre ledd: Folkehelsearbeid skal behandles i de alminnelige plan- og beslutningsprosesser

Fastsette overordna mål og strategier for folkehelsearbeidet – forankres i pbl, m.a. kommuneplanens samfunnsdel og handlingsdel

For eksempel ved planrevisjon utenom det 4-årige løpet

Web- link: http://kommunetorget.no/

Kritiske faser i planprosessenKritiske faser i planprosessen

• Manglende data/statistikk. OversiktManglende data/statistikk. Oversikt

• Planstrategi/planprogramPlanstrategi/planprogram

• Hvordan unngå god jul og godt nyttår Hvordan unngå god jul og godt nyttår formuleringer i samfunnsdelenformuleringer i samfunnsdelen

• Fra samfunnsdel til arealdelFra samfunnsdel til arealdel

• Økonomiplan – synliggjøring av tiltakØkonomiplan – synliggjøring av tiltak

• RefleksjonerRefleksjoner

Framover - utfordringer

Hvordan implementere folkehelseloven? Hvordan forklare folkehelsepolitikken? F.k/kommune

Være «on» på studieplanutvikling Lokalsamfunnsperspektiv Følge-med evaluering Eksempelfylker/kommuner Utdanning med nærmiljøfokus

TIL SLUTT

TAKK FOR MEG

LYKKE TIL FRAMOVER – MED DE NESTE 20-ÅRA.

Aktuelle referanser

Meld.St. 34 (2012-2013) Folkehelsemeldingen: God helse- felles ansvar. Avgitt 26. april 2013. Stortingsbehandlet juni 2013.

Meld. St. 16 2010-2011) Nasjonal helse – og omsorgsplan 2011- 2015. 8.april -11. (Samhandlingsreformen)

Prop. 90 L (2010-2011) Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven)1.1.12.

Prop. 91 L (2010-2012) Helse- og omsorgstjenesteloven)1.1.12

Aktuelle referanser forts..

Ot. Prp. Nr. 32 (2007-2008) Lov om planlegging – revidert plandel. MD

Nasjonale forventninger til regional og lokal planlegging. Vedtatt ved kongelig resolusjon 24. juni 2011.

St.meld. nr. 20 (2006-07)Nasjonal strategi for å utjevne sosiale helseforskjeller. 9. feb.2007.

St.meld. nr. 12 (2006-2007) Regionale fortrinn – regional framtid. (Stortingsbehandlingen gav her fk et folkehelseansvar).

St. meld. nr. 16 (2002-2003) Resept for et sunnere Norge.

Aktuelle veiledere

http://kommunetorget.no/Temaomrader/Folkehelse/Web-basert veileder om kobling folkehelse og plan. (Her inngår også referanser til planveiledere som: kommunal planstrategi, planprogram, kommuneplanens samfunnsdel, arealplan mm)

IS-2110 fra Helsedirektoratet: God oversikt- en forutsetning for god folkehelse. En veileder til arbeidet med oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer. Oktober 2013.

Linker

• Link til sluttevalueringsrapporten: http://www.helsedirektoratet.no/miljo_helse/helse_i_plan/

• Link til kompetansebehov: http://helsedirektoratet.no/publikasjoner/samhandlingsreformen-og-ny-folkehelselov-behov-for-samfunnskompetanse-i-kurs--og-utdanningstilbudet-droftings--og-prosessnotat/Sider/default.aspx

Aktuelle linker

• http://www.helsedirektoratet.no/folkehelse/folkehelsearbeid/helse-i-plan/Sider/default.aspx

• http://www.kommunetorget.no/

• http://www.helsedirektoratet.no/publikasjoner/folkehelse-og-kommuneplanlegging-moment-og-tipsliste/Publikasjoner/folkehelse-og-kommuneplanlegging-moment-og-tipsliste.pdf

• http://www.helsedirektoratet.no/publikasjoner/rapporter/samhandlingsreformen_og_ny_folkehelselov__behov_for__samfunnskompetanse__i_kurs__og_utdanningstilbudet__dr_ftings__og_prosessnotat__824434

• http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2011/veileder-kommunal planstrategi.html?id=652436

•http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2011/veileder-regional-planstrategi.html?id=652437

•http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2011/nasjonale-forventninger.html?id=649923