szarka zsolt pv. alezredes szervezési főosztályvezető kirendeltség-vezetői továbbképzés

Bevetésirányítási Terv és a polgári védelmi kötelezettség alapján beosztott polgári védelmi szervezetek mozgósításának

szabályozásaSzarka Zsolt pv. alezredes szervezési főosztályvezető

kirendeltség-vezetői továbbképzésBalatonföldvár 2011. március 16.

Árvízi veszélyeztetettség

• Az elmúlt 10 év nagy árvizei ráirányították a figyelmet az árvízi megelőzésre, védekezésre.

Jellemzők

• Évente egyre gyakoribb árhullámok

• 2-3 évente kis és közepes árvíz

• 5-6 évente jelentős árvíz

• 10-12 évente rendkívüli árvíz

Jellemzők

• A vízkárok által hazánk 52%-a érintett

• A megművelt földek 2/3-a veszélyeztetett

• Összesen 21200 km2

• Folyóink árterein:– 700 település– 2,5 millió ember

Jellemzők• Magyarország területén

22 folyó• Összesen 2800 km

hosszan• A Zala, a Zagyva, a

Torna és a Sió kivételével valamennyi vízgyűjtő területe határon kívül található

• Vizek 95%-a külföldről érkezik

• 4220 km töltés• 151 ártéri öblözet

– Duna és mellékfolyói: 55– Tisza és mellékfolyói 96

Magyarország felszíni vízháztartása (tranzit medence)

Árvíz, belvíz esetén túl lassan tud kifolyni az országból a víz (2010)

Aszály esetén túl gyorsan (2007)

RUGALMATLAN RENDSZER:

ROSSZ LEVEZETŐKÉPESSÉG (nagyvízi meder beépítése) KEVÉS TÁROZÓ

Duna• Európa 2. legnagyobb,

világviszonylatban a 20. legnagyobb folyója

• Hazai szakasza 417 km• Legkisebb vízhozam

Budapestnél 600 m3/s, legnagyobb vízhozam 9600 m3/s

• Átlag esése 5-10 cm• Áradás legnagyobb érték 24

óra alatt– Alsó szakaszon: 1,4 méter– Felső szakaszon: 3-4 méter

• Árvíz tartóssága:– Alsó szakaszon: 5-70 nap– Felső szakaszon: 5-40 nap

Tisza

• Európa 13. legnagyobb folyója

• Hazai szakasz 587 km• Kedvezőtlen vízjárás

esetén 28-36 órán belül 8-10 méter emelkedés

• Áradás tartóssága– Felső szakaszon: 5-20 nap– Alsó szakaszon: 25-100

nap• Kedvezőtlen helyei:

– Sajó és környéke– Csongrád, Szolnok

A 2010. május-júniusi árvízi védekezés katasztrófavédelmi tapasztalatai

Csapadék a május-júniusi hónapokban

Czikoráné készít ide egy térképet!

A 2010. júniusi árvízi védekezésben részt vevő erők Borsod-Abaúj-Zemplén megyében

0

5000

10000

15000

20000

25000

Kat.véd és spec. mentő egységek 34 147 167 219 238 177 166 136 109 64 113 85

Tűzoltóság 762 435 449 557 589 608 469 385 427 319 316 259

Együttműködők 222 826 2310 12421 10427 8613 10866 5331 489 102 62 188

Pv. szervek és lakosság 5923 5933 8137 7959 7271 8791 5461 3152 2571 473 133 327

Összesen 6941 7341 11063 21156 18525 18189 16962 9004 3596 958 624 859

2010. VI. 2. 2010. VI. 3. 2010. VI. 4. 2010. VI. 5. 2010. VI. 6. 2010. VI. 7. 2010. VI. 8. 2010. VI. 9. 2010. VI. 10. 2010. VI. 11. 2010. VI. 12. 2010. VI. 13.

Kitelepítések

5.259 fő; ebből Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 4.222 fő.

Logisztika

összesen14,3 millió felhasznált homokzsák; a BM OKF készleteiből:

5,7 millió homokzsák; 100 ezer fáklya; 30 ezer négyzetméternyi védőfólia; 3.000 készlet fektető anyag.

Újjáépítés – helyreállítás

A 2010. május-júniusi rendkívüli időjárás okozta károk

helyreállítása november 15-re befejeződött.

lakosságvédelem irányítása; logisztikai támogatás; kitelepítések, befogadások tervezése, szervezése; lakosság ellátásának megszervezése; felajánlások fogadása.

Katasztrófavédelmi feladatok I.

műszaki mentések, szivattyúzások; speciális mentőcsapatok közreműködése; nemzetközi segítségnyújtás hazai koordinálása; részvétel a fertőtlenítések végrehajtásában; közreműködés kárfelmérésben, szúnyoggyérítésben.

Katasztrófavédelmi feladatok II.

Árvízi védekezés tapasztalatai I.

Vezetés-irányítás Vezetés-irányítás

egységes központi irányító, koordináló szerv erősítése; párhuzamosságok megszüntetése; átláthatóbb jelentési, adatszolgáltatási rendszer kiépítése; önkormányzati vezetők szakmai felkészítése.

Árvízi védekezés tapasztalatai II.

SzabályozásSzabályozás

Helyszíni Operatív Csoportok rendszerének kialakítása.

Árvízi védekezés tapasztalatai III.Bevonható erők-eszközök

pv. kirendeltségek létszámának megerősítése; vezényelt állomány megfelelő szintű felkészítése; települési pv. szervezetek felkészítésének felülvizsgálata.

Tervrendszerek felülvizsgálata, integrálása

veszély-elhárítási, kitelepítési-befogadási tervek; vízkár-elhárítási tervek elkészítése; jogszabályi felhatalmazáson alapuló ellenőrzésének megteremtése.

Árvízi védekezés tapasztalatai IV.

Árvízi védekezés tapasztalatai V.

Logisztika, háttértámogatás

védekezők ellátásának, elhelyezésének kidolgozása; szakértői finanszírozás megteremtése; biztosítótársaságok, bankok ösztönzési rendszerének kiépítése; védekezés során elszámolható költségtípusok meghatározása; pénzügyi alap létrehozása.

Árvízi védekezés tapasztalatai VI.

Helyreállítás, újjáépítés

helyreállítás, kárfelmérés, kárenyhítés rendszerének kialakítása.

Felsőzsolca

Megelőzés szerepének felértékelődése

– Töltés magasítás, új építés

– Mederkotrás– Árvízi tározók,

záportározók építése

• Tervek készítése, folyamatos pontosítása

Évek

Belvíz I.

Belvíz II.

elöntött terület nagysága: 200 ezer ha; 85 településen folyik ár- és belvízvédelmi tevékenység; 367 fő kitelepítésére volt szükség; 131 összedőlt magántulajdonú lakóingatlan van az országban.

Országos Bevetésirányítási Terv

• OKF, MH, ORFK, NAV, BV,

• Jóváhagyása január 21-én

• Kapcsolódó területi tervek kidolgozása február 25-ig

Országos Bevetésirányítási Terv

• A terv célja:– Az ország területén

előforduló árvízek esetén, a terv hatálya alá tartozó szervezetek gyors és hatékony riasztásának és alkalmazásának biztosítása

Országos Bevetésirányítási Terv

• Négy alkalmazási helyzet:– 1. egy megyét érintő III. fokot

meghaladó árvízvédelmi készültség,

– 2. több megyét érintő III. fokot meghaladó árvízvédelmi készültség,

– 3. Duna-Tisza vízgyűjtőjén III. fokot meghaladó árvízvédelmi készültség,

– 4. gátszakadás.

Országos Bevetésirányítási Terv

Készenléti fokozatok

a végrehajtás ideje alapállapotból történő elrendelés esetén

a végrehajtás ideje árvízvédelmi készenléti fokozatból történő elrendelés esetén

a végrehajtás ideje árvízveszély készenléti fokozatból történő elrendelés esetén

Alapállapot- - -

Árvízvédelmi készenlét

8 / 12 órán belül - -

Árvízveszély12 / 18 órán belül 4 / 6 órán belül -

Árvízvédelmi bevetési készenlét

16 / 21 órán belül 7 / 9 órán belül 3 órán belül

Országos Bevetésirányítási Terv

• Alapállapot:– Veszélyeztetettség

felmérése,– Alkalmazás megtervezése,– Tervek, adattárak

kidolgozása, pontosítása,– Felkészítés végrehajtása,– Gyakoroltatás,– Erők, technikai eszközök

alkalmazhatóságának biztosítása,

– Risztási feltételek biztosítása.

Országos Bevetésirányítási Terv

• Árvízvédelmi készenléti fokozat (8-12)(ha az erők igénybevételére lehet számítani)• Feladatok:

– Operatív törzsek megalakítása,– Végrehajtó erők kijelölése, berendelése,– Feladatok pontosítása,– EDR rádiók ellenőrzése,– Kiértesítés feltételeinek folyamatos

biztosítása,– Készenléti szolgálatok megszervezése.

Országos Bevetésirányítási Terv

• Árvízveszély fokozat (4-6)

(reagálási idő további rövidítése érdekében)

• Feladatok:– Készenlétből való berendelés,– Lebiztosított eszközök

pontosítása, – Málházás végrehajtása,– Állomány tájékoztatása,– Készenlét jelentése.

Országos Bevetésirányítási Terv

Árvízvédelmi bevetési készenléti fokozat (az erők alkalmazás valószínűsíthető) 3

• Feladatok:– A málházás illetve a személyi

állomány ellenőrzése,– Eligazítás,– 1 órás menetkészség elérése,– Készenlét jelentése.

Bevetésirányítás rendszere

• BM OKF főigazgató javaslatára megalakul a KKB OpT,• A védekezés helyszínén felállításra kerül egy OpT,• A KKB OpT meghatározza a szükséges erőforrásokat,• Központi Értékelő csoport folyamatosan figyeli a NEO PVIR-t,• A KKB OpT koordinálja a lakosságvédelmi feladatokat,• A beavatkozó erők OpT-i riasztják a kijelölt erőket,• Az erők eszközök átcsoportosítása alkalmazás,• Mindenoldalú biztosítás, (találkozási pont, védőeszközökkel, munkaeszközökkel történő ellátás, elhelyezés, élelmezés, eü, ruházati ellátás, hiradó bizt.

Polgári védelmi szervezetek mozgósítása

Alkalmazási készenlétbe helyezés fokozatai és feladatai

Alapállapot

Katasztrófavédelmi készenlét

Katasztrófaveszély készenlét

Teljes bevetési készenlét

A készenlétbe helyezés időnormái

Polgári védelmi szervezetek

készenlét (óra)A készenlét (működési

készség) elérésének helyekatasztrófa-védelmi

katasztrófa veszély

teljes bevetési

GYORS

12 órás készenlétű 8 10 12Megalakítási, illetve kijelölt gyülekezési helyeken.

RÖVID

24 órás készenlétű 16 20 24Megalakítási, illetve kijelölt gyülekezési helyeken.

Alapállapot

• Célja:– Azon feltételek biztosítása,

melyek lehetővé teszik a magasabb készenléti fokozat feladatainak normaidőn belüli végrehajtását.

• Feladatai:– Pv. szervezetek megalakítása,

felkészítése, továbbképzése,– Megalakítási hely kijelölése,– Anyagi-technikai eszközök

lebiztosítása,– Beosztó határozatok

elkészítése.

Katasztrófavédelmi készenlét

• Célja:– További rendszabályok

bevezetése,– A magasabb készenléti

fokozat gyors elérése.

• Feladatok– Ügyeleti szolgálatok

bevezetése,– Vezetési feltételek

megteremtése,– Logisztikai biztosítás

megteremtése.

Katasztrófaveszély készenlét

• Célja:– A pv. szervezetek

megalakítását, valamint a vezetés folyamatosságát biztosító rendszabályok bevezetése.

• Feladatok:– Készenlétbe helyezettek

berendelése,– Málházás, anyagok és

eszközök átvétele,– Állomány tájékoztatása.

Teljes bevetési készenlét

• Célja:– Mindazon feltételek

megteremtése amelyek biztosítják az azonnali alkalmazás feltételeit.

• Feladatok– Gyülekezési körletek

elfoglalása, berendezése,– Működőképesség

fenntartása,– Vezetés-irányítási helyek

teljes személyi és anyagi feltöltése.

– Alkalmazási készenlét elérése.

Mozgósítást elrendelheti:

•Kormány, a belügyminiszter útján,

•A belügyminiszter BM OKF főigazgató kezdeményezése alapján,

•Főpolgármester, megyei közgyűlés elnöke,

•Polgármester, munkahelyi polgári védelmi szervezet vezető.

A mozgósítás elrendelésea) CÍMZETT Heves Megyei Katasztrófavédelmi

igazgató

b) MOZGÓSÍTÁS Katasztrófavédelmi készenlét

c) FELADAT 111, 122-126, 701-708.

d) IDŐ feladat megkezdése

e) ELRENDELŐ Heves Megyei Közgyűlés elnöke

f) ADTA BM OKF főügyeletese

g) VETTE Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság ügyeletese

A címzett aláírása az elrendelésre jogosult aláírása

Mozgósítási Terv• A veszélyelhárítási

tervrendszer része,- Fővárosban és a

megyékben a fővárosi, megyei védelmi bizottság az illetékes katasztrófavédelmi szerv vezetésével.

- Településeken a HVB és az illetékes katasztrófavédelmi szerv vezetésével,

- Polgári szerveknél a szerv pv parancsnoksága készíti el.

Mozgósítási Terv

• A mozgósítási Tervben rögzíteni kell:– Az elrendelésre jogosult

neveit,– Az elrendelés jogosultságát,– A kiértesítési rendjét,– A 24 órás szolgálat

feladatait,– Az elrendelés, lejuttatás

módját,– A magasabb készenlétbe

helyezés feladatait fokozatonként.

Mozgósítási Terv

• A terv karbantartását félévente el kell végezni• Ha a

– Szervezetekben, állományban,– Igénybe vehető technikai eszközökben,– Nyilvántartott anyagok típusában vagy

mennyiségében,– Megalakítási és működési körletekben, helyekben.

változás következik be, azt azonnal rögzíteni kell.

Gyakorlatok

• Gyakorlatot rendelhet el:– Belügyminiszter a BM OKF főigazgató

kezdeményezésére

• Illetékességi területükön– A főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke,– A polgármester,– Polgári szerv vezetője.

• A gyakorlat tapasztalatairól a 10 napon belül jelentést kell felterjeszteni a gyakorlat elrendelőjéhez.

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!