technickéa ekonomické aspekty mýtného - ivd.cz · možnosti výkonového mýta (tpk)...
Post on 12-Jul-2019
216 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Technické a ekonomickéaspekty mýtného
Úvaha o možnostech financování sítě pozemních komunikací… a možných přínosech mýta
Fakulta dopravní
7. říjen 2010
Transformace myšlení – politika dalšího rozvoje
2
„Nelze řešit problém na stejné úrovni
myšlení, který jsme měli, když jsme s
ním začínali“
Albert Einstein
Politika zavádění mýta
� Zvýšení atraktivity PK k uspokojení poptávky
� podpora výstavby nových komunikací
� Řízení a kompenzace externalit
� změny v rozložení dopravních toků
� kompenzace nákladů na údržbu
� Redukování kongescí
� zvýšení bezpečnosti
� levnější přeprava, zkrácení dob jízdy
3
udržitelnost mobility
4
Svatá říše římskáSvatá říše římská USA: Philadelphia-Lancaster Turnpike 1795; 118 km/privátní
USA: Philadelphia-Lancaster Turnpike 1795; 118 km/privátní
AT (1.1.2004)
D (1.1.2005)
Princip: kdo ničí, ten
platí...
Electronic Toll Collection Systems
Aristoteles4 stol. př.n.l.
Aristoteles4 stol. př.n.l.
CZ (1.1.2007)
SK (1.1.2010)
Řím: První idea pro Tolling
„tollo, tollis, tollere“ znamená „to toll“
StředověkStředověk
Potřeby výstavby silnic a dálnic
� Délka dálnic a rychlostních komunikací … 1180 km
� I. třída … 6200 km
přepravní výkon 56%
� II. a III. třída … 48 700 km
� Požadavek na rozvoj D+R … 2180 km
� Historický exkurz
� v roce 1935 patří ČR mezi 10 nejvyspělejších zemí světa
� J.A.Baťa „Budujeme stát pro 40 000 000 lidí (1938)
� dálková silnice Cheb-Velký Bočkov
� parametry podélný sklon 6%, oblouky 600 m …
5
Usnesení vlády č. 561/2006
Realita výstavby nových úseků
� Postup otevírání
� průměr 45 km ⇒ 23 let
6
Rok D R D+R
2004 16,1 5,6 21,7
2005 17,3 - 17,3
2006 68,1 9,9 78
2007 24,0 22,1 46,1
2008 34,1 12,0 46,1
2009 39,3 19,6 58,9
28 mld
16 mld
SFDI rok 2010
7
Příjmy SFDI mld
Daňové (silniční, spotřební daň, kupony 16,2
Výnosy z mýta 7,3
Dotace z rozpočtu, dividendy … 12,6
Krytí záloh na OPD, komunitární pgm … dotace z MD
36,06
Úvěr z EIB na krytí akcí z fondů EU 12,21
Finanční prostředky z dluhopisů 11,65
Příjmy 96, 02
Výdaje SFDI mld
Výstavba a údržba silnic a dálnic 17,9
Výstavba a údržba tratí 12,9
Vodní cesty 0,43
Zavedení a provozování mýta 3,7
Bezpečnost, cyklistika …
Celkem 36,1
cena km dálnice 250 mil/km ⇒ 48 let
Silniční a spotřební daň
� Silniční daň (podnikatelé)� objem motoru (ne elektromobily)
� součet hmotnosti na nápravy, počet náprav …
� NV cca 12t … 8500/rok
� od 2012 ne pro OV
� Ceny PHM
� Spotřební daň (∼ 11 Kč) stát 120 mld/2009
� DPH (∼ 5 Kč) stát 220 mld/2009
� Výnosy z daní se budou snižovat (o 25% za 10 let)
� ekologičtější vozidla
� elektromobily, biopaliva, vodíkové motory …
8
54% daně
Dílčí závěry
� Současný vývoj je neudržitelný a je nutné hledat perspektivu
� Nároky dopravního systému významně převyšují vkládanéinvestice (Demand Management)
� Cesta úpravou silniční či spotřební daně není významná
� Může výběr mýta ovlivnit rozvoj sítě pozemních komunikací?� co se chce docílit a kam se má investovat?
� kdo má projekty investovat?
� kdo bude vlastníkem/provozovatelem?
� Jsou k dispozici další možnosti
� PPP
9
10
Možnosti rozvoje mýtných systémů
11
Možnosti výkonového mýta (TPK)
� Krytí nákladů na výstavbu a údržbu� brutto výnosy ∼ 6 mld/1380 km
� netto výnosy ∼ 4,8 mld - (splátky systému, 2011?)
� zvýšení o 2 x 25%/ 2 roky … brutto +2,4 mld (netto ← kompenzace)→ ∼ Německa, Rakousko > … omezení tranzitu?
� podíl cca 35-40%
� Zpoplatnění 2500 km/I. třídy� ekonomický model
� investiční náklady >>� provozní náklady
� cena/km x přepravní výkon = výnos� I.třída EURO III … 0,80-2,00 (2 až 4+)
� intenzita dálnice 33000; I.třída 10000
Zpoplatnění všech komunikací NV + OV (TPK)
� Časová i pozičně diferencovaný systém� je nutné časově regulovat dopravu?
� je potřeba „vytěsňovat“ nákladní vozidla z nižších tříd?
� TPK je paralelní k daňovým sazbám
� sociálně neobhajitelné
� výnosová složka za OV … < 0,5 Kč/km
� Ekonomika systému
� GNSS/DSRC/GSM palubní jednotky … 3000 Kč ⇒ 12 mld/OBU
� servis, inovace, provoz
� útlum současného systému DSRC … dodatečné investice
12
Projekt EFCProvozní náklady D5 vers. II/606+ 7 Kč
Parametry výkonového mýta
� Výkonové zpoplatnění je reálný požadavek� akceptuje externality dopravy
� zohledňuje ekologické aspekty
� KISS princip
13
zdroj: J. Opiola
Další druhy mýta – Kongesční mýto
� Holandsko� 8,5 mil registrovaných vozidel
� síť vlaků, cyklistika
� mandatorně OBU → redukce o 15%
� „ochrana“ centra Prahy� omezení kongescí na příjezdech
14
Územní plánování
Výstavba potřebné kapacity
Rozšířit PT
Využívání ITS
„Soft“ platby, HOV
„Hard“ platby
stup
eňko
nges
cí
stupeňakceptování
15
Současný stav v propojitelnosti našeho mýta
vyplývající z požadavků Evropskékomise… výsledek spolupráce ES s GK… promítnutí do evropských standardů
1616
Rozhodnutí o definici EETC
� Směrnice 2004/52/ES
� Cíl: interoperabilita ETC ve Společenství založená na otevřených veřejných normách a nediskriminačním principu
� 2009/750/ES (6.10.2009)
� jediná OBU se může používat ve všech oblastech EETS (EOBU)
� v jedné oblasti více provozovatelů
� EETS je založena na spravedlivém stanovení cen
� EETS je doplňkovou službou k národním (lokálním) systémům
� potřebné technické specifikace pro složky a rozhraní (CEN , CENELEC, ETSI)
� Komise bude monitorovat přípravy – zpráva ČS po 18 měsících
17
Idea interoperabilního systému
GNSSGNSSGNSSGNSS
3rd party3rd party3rd party3rd party
x technologyx technologyx technologyx technology
.....EFC
Telematics services
CEN
ISO
EN
175
75
Závěry
� Nalézt koncepci budoucího rozvoje výstavby a údržby infrastruktury
� Stanovit rámce pro rozvoj zpoplatnění v doménách výkonového a kongesčního zpoplatnění
� z hlediska vývoje zdrojů státního rozpočtu
� vzhledem k přetváření vozového parku
� rozpoznáním potřeb obyvatelstva
� Definovat účelovou funkci� kriteriální hodnocení, metody analýzy rizik …
� Stanovit přidanou hodnotu mýta
� Technologie NENÍ klíčovou otázkou
18
( )dispubTtdopt NPVfcí ,,,, ξλ=Ψ
top related