tema 11 política fiscal

IESLeopoldoCanoDepartamentodeEconomía

Las cuentas públicas y la política fiscal

COMPONENTESDELSECTORPÚBLICO

INSTITUCIONESDELAUE• Financiación• Normativa

EMPRESASPÚBLICASSEPI

SEGURIDADSOCIAL ADMINNISTRACIÓNCENTRAL:

Ministerios,organismosautónomos…

ADMINNISTRACIÓNPERIFÉRICA:• Comunidadesautónomas• Diputaciones• Ayuntamientos

DESCEN

TRALIZACIÓN

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LOSPRESUPUESTOSPÚBLICOS

PRESUPUESTO:documentoenelquesedetallalaPREVISIÓNdeingresosygastosdelEstado,yelrestodeorganismospúblicos,paraunperíododeterminado

Pueden darse tres equilibrios-desequilibrios:

ü Superávit: Los ingresos son mayores que los gastosü Déficit: Los gastos superan a los ingresosü Equilibrio presupuestario o déficit cero Ingresos igual a gastos

El equilibrio presupuestario y el déficit público

Financiacióndeldéficitpúblico:ü EmisióndeDeudaPública:

Eslaformamásutilizada.ElEstadodividelasnecesidadesdefinanciación(lacantidaddedineroquenecesita)entítulosqueofrecealpúblicoenformadeLetrasdelTesoro,Obligaciones,...

ü Emisióndedinero:TraslacesiónalBancoCentralEuropeo,esésteelquetienelafacultaddehacerlo.Sinembargoesmuyreacioaemitirdineroporquegenerainflaciónypérdidasdecompetitividad

ü Privatizaciones:venderempresaspúblicasoconcertarserviciosqueanteserantotalmentepúblicos

Tiposdedéficit:ü Cíclico:

CuandolaeconomíaestáenrecesiónelEstadogastamásdeloqueingresa

ü Estructural:Sedacuandolasestructurasdepaísestánmuyatrasadasyhayqueinvertirmuchosrecursospúblicosenmodernizarlas.Porej.Infraestructurascomoautovías,sectorescondemandaendescenso

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¿CÓMO SE GASTA?

Gastos corrientes Aseguran la actividad del Estado

Gastos de inversión Mejoran la capacidad del país

Transferencias Pagos sin contraprestación a cambio

ElGastoPúblico:

DA=C+I+G+XNRP=RN-CCSS-IS-BND+TR

G=gastosreales(enconsumoeinversiónpública)TR=transferenciasdelEstado

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ORDINARIOS

TRIBUTOS

Impuestos: pagos obligatorios, al Estado, sin contraprestación. Son los más importantes. Tasas: pagos realizados por solicitar algo al Estado Contribuciones especiales: pagos obligatorios, al Estado, porque éste ha realizado algún tipo de obra que beneficia al particular

Cotizaciones de la Seguridad Social Que aportan los trabajadores y empresarios

EXTRAORDINARIOS

Transferencias corrientes y del exterior Entidades nacionales y del exterior hacia España (Ej.: U.E.)

Deuda Pública Emitida por el Estado

De las empresas públicas Por su venta o por su actividad

Otros Por las loterías...

Losingresospúblicos:

TIPOSDEIMPUESTOS:

DIRECTOS:Tienenencuentalacapacidadeconómicadelsujetopasivo(elquepaga)IRPF:ImpuestosobrelarentadelaspersonasfísicasIS:impuestodesociedadesIAE:ImpuestodeactividadesEconómicas

INDIRECTOS:Notienenencuentalacapacidadeconómicadelsujetopasivo,gravanelconsumo,lasventasdedeterminadosproductosIVAImpuestodehidrocarburos

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Tipos de Política Fiscal

¿Cuándo se utiliza? ¿En qué consiste? ¿Qué efectos tiene?

EXPANSIVA

En períodos de recesión económica, para dinamizar la economía

Aumentar el gasto público y bajar los impuestos

Al bajar los impuestos y crecer el gasto público crece el consumo, porque

• Las familias tienen más renta disponible • Las empresas tienen más carga de trabajo (obra pública,

compras de materiales del Estado...) • Las empresas compran bienes de equipo

Todo esto hace que contraten a más trabajadores y finalmente haya un crecimiento de:

• PIB • Empleo • Precios

RESTRICTIVA

En períodos de expansión con inflación, para frenar el crecimiento de los precios

Disminuir el gasto público y subir los impuestos

Al subir los impuestos y bajar el gasto decrece la actividad económica, porque

• Las familias tienen menos renta disponible • Las empresas ya tienen tanta carga de trabajo (obra

pública, compras de materiales del Estado...) • Las empresas no compran bienes de equipo

Todo esto hace que se contraten a menos trabajadores y finalmente haya un control de los precios pero un incremento del paro

Lapolíticafiscal:Sedefinecomolaintervencióndelestadoenlaeconomíaatravésdelgastopúblicoylosimpuestos

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Lapolémicasobreeldéficitpúblico

VisiónMonetarista:-Hayquedejaractuarlibrementealasfuerzasdelmercadocomomejormaneradeemplearlosrecursosproductivos.LaintervencióndelEstadodebelimitarseacontrolarlacantidaddedineroencirculación.-Elexcesivogastopúblicoimpideelahorroyéstelainversión.-Lasrecesioneseconómicasestáncausadasporladisminucióndeofertamonetaria.-AnteelproblemadelaburocraciadelEstado,lasoluciónmásadecuadaeslaprivatización(laadministraciónpasaamanosprivadasyyanopertenecealEstado).

VisiónKeynesiana:-Laeconomíanotiendelibrementealempleoplenodelosrecursosproductivosdelospaíses.-ElEstado,enconsecuencia,debeintervenirparaestabilizarlaeconomíamediantepolíticasfiscalesytambiénmonetarias.-Laexpansióndelgastopúblicoylostiposdeinterésbajosfavorecenlainversiónylademanday,enconsecuencia,elcrecimientodelaeconomía.-LaburocratizacióndelEstadosecorrigeconlamodernizaciónhaciendoqueelEstadoylaadministraciónpúblicaseanmáseficientes.